ministerio del ambiente...la memoria del ministerio del ambiente (minam), correspondiente al año...

MEMORIA ANUAL

MINISTERIO DEL

AMBIENTE

(2017)

Memoria Anual – 2017

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Página 2

MEMORIA La Memoria del Ministerio del Ambiente (MINAM), correspondiente al año fiscal 2017, es un recuento de las principales líneas de acción que se ejecutaron por el pliego y que permitieron obtener logros significativos. En esa perspectiva, cabe indicar que el MINAM, según lo establece su norma de Creación, Organización y Funciones (Decreto Legislativo N° 1013), es el organismo del Poder Ejecutivo rector del Sector Ambiental, encargado de desarrollar, dirigir, supervisar y ejecutar la Política Nacional del Ambiente. Al inicio de la nueva gestión, el MINAM asumió la perspectiva de un país moderno que aprovecha sosteniblemente sus recursos naturales, preocupado por conservar un ambiente sano en el cual el desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental, van de la mano en beneficio de los ciudadanos. En ese sentido, el accionar del MINAM se enmarca en: los Objetivos de Desarrollo Sostenible hacia el 2030 de las Naciones Unidas y la implementación de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En esa línea, desde el 2016 el MINAM tiene como ejes estratégicos a Perú Limpio y Perú Natural. Ambos buscan promover el desarrollo y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para la conservación del ambiente y crear conciencia en la población. Dichos ejes se traducen en los 07 lineamientos prioritarios de la gestión: 1) Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los bosques 2) Adaptación y mitigación al cambio climático 3) Manejo eficiente de los residuos sólidos 4) Gestión integral marino-costera 5) Prevención, control de la contaminación y eco-eficiencia 6) Adecuación de la institucionalidad ambiental 7) Medios de implementación de la política ambiental La presente Memoria Institucional refleja el aporte del MINAM hacia el sector y el país en su conjunto.



INTRODUCCIÓN

De acuerdo al marco institucional del país, el Ministerio del Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo rector del Sector Ambiente, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional del Ambiente, y tiene como una de sus funciones dirigir y ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Artículo 7° Decreto Legislativo N°1013). En ese sentido, dado el contexto actual, donde la contaminación del aire, el deterioro del agua y la calidad del suelo son condiciones que actúan en detrimento del capital natural representado por nuestra gran riqueza biológica y afectan a su vez la calidad de vida de la población, se planteó que el objeto del Ministerio del Ambiente sea la conservación del ambiente, de modo tal que propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de la diversidad biológica, los recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida1. De esta manera, el MINAM ha realizado, durante el 2017, diversas acciones que han contribuido de manera significativa al logro de dicho objeto. La presente memoria anual resume las principales acciones realizadas, a fin de dar a conocer a la sociedad el compromiso del MINAM en pro de la conservación del ambiente. El presente documento presenta la reseña histórica del MINAM; siguiendo con la exposición del marco normativo, misión, visión, objetivos estratégicos y un esquema de la estructura orgánica del 2017. En seguida se presentan los logros reportados por las dependencias, agrupados en los 7 lineamientos prioritarios.

1 Decreto Legislativo N° 1013, Artículo 3: Objeto y objetivos específicos del Ministerio del Ambiente, numeral 3.1.



I. RESEÑA HISTÓRICA El Ministerio del Ambiente fue creado en el 2008 con el objetivo de asumir la rectoría del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. En mayo del 2008, se emitió el Decreto Legislativo N° 1013, Ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente, publicado en el diario oficial El Peruano, el 14 de mayo del 2008, con las prerrogativas establecidas por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. De este modo, la creación del MINAM constituye un hito para enfrentar los desafíos ambientales en un mundo cada vez más globalizado, en pro de la gestión ambiental, a fin de velar por el uso sostenible de los recursos y revertir los procesos de deterioro ambiental. En ese contexto, se inicia su proceso de organización e implementación con la transferencia de recursos del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) al Ministerio del Ambiente (Decreto de Urgencia N° 023-2008, del 20 de junio del 2008) y del Ministerio de Economía y Finanzas (Decreto Supremo N° 079-2008-EF, del 21 de junio del 2008), los cuales comienzan a ejecutarse efectivamente en el mes de julio de ese mismo año. En el transcurso de los ejercicios siguientes, la asignación se ha incrementado, permitiendo su posicionamiento en el contexto nacional e internacional. El MINAM, en su creación, fusiona al CONAM, y adscribe al Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), al Instituto Geofísico del Perú (IGP), al Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), y al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), configurándose así en el Sector Ambiental. En el mes de diciembre del 2008, mediante Decreto Supremo N° 007-2008-MINAM, publicado el 06 de diciembre del 2008, se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente. Así mismo, entre otras acciones, se validaron sus objetivos estratégicos. Conforme a lo establecido en el artículo 67° de la Constitución Política del Perú, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM; en el mes de mayo del 2009, se aprobó la Política Nacional del Ambiente, de obligatorio cumplimiento en las entidades del Estado y en todos los niveles de gobierno. En el año 2012, a través de la Ley N° 29968, fue creado el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) y a fines del 2014 mediante la Ley N° 30286 se crea el Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), siendo el último organismo público adscrito al Ministerio del Ambiente. Finalmente en el año 2017, mediante el Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, se aprobó el nuevo Reglamento de Organización y Funciones - ROF del MINAM, realizándose precisiones en la denominación del nombre de los diferentes órganos y creándose un tercer nivel en la estructura orgánica del MINAM, así como la Dirección General de Residuos Sólidos y la Dirección General de Estrategias sobre los Recursos Naturales.



II. MARCO NORMATIVO

Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización del Estado.

Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del

Ambiente.

Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental.

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente.

Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones - ROF

del MINAM.

Resolución Ministerial N° 385-2016 MINAM, que aprueba el Plan Estratégico Sectorial

Multianual (PESEM) del Sector Ambiental 2017-2021.

Resolución Ministerial N° 387-2016-MINAM del 16 de diciembre de 2016, que aprueba el

Plan Estratégico Institucional 2017-2019 del MINAM.

Resolución Ministerial Nº 389-2016-MINAM, que aprueba el Plan Operativo Institucional

2017 del MINAM.



III. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 387-2016-MINAM del 16 de diciembre de 2016, en el marco de la visión del sector establecido en el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Ambiental 2017-2021, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 385-2016 MINAM.

Visión Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe por conservar

el ambiente conciliando el desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en beneficio de sus

ciudadanos.

Misión Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad ambiental en beneficio

de las personas y el entorno, de manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada con organizaciones públicas y privadas y sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la gobernanza

ambiental.

Objetivos Estratégicos Institucionales OEI1: Asegurar la gestión sostenible de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos en el marco del uso sostenible y la conservación de la funcionalidad de los mismos. OEI2: Incrementar la recuperación, rehabilitación y restauración de los ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos degradados. OEI3: Incrementar la capacidad adaptativa y resiliencia de los medios de vida, ecosistemas y servicios ecosistémicos de la población, frente a los efectos adversos y oportunidades del cambio climático, y riesgos naturales y antrópicos. OEI4: Promover la captura de carbono y la reducción de las emisiones de Gases de efecto invernadero GEI a nivel país de los sectores y servicios productivos. OEI5: Fortalecer la gestión de la calidad ambiental del aire, agua, suelo y del manejo de residuos sólidos y sustancias químicas. OEI6: Incrementar el enfoque de eco-eficiencia y producción ambientalmente responsable en las entidades del Sector Público y Privado. OEI7: Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) con la participación articulada de las instituciones públicas, sector privado y sociedad civil en el marco del crecimiento verde. OEI8: Promover una mayor y mejor cultura, educación y conocimiento ambiental de los ciudadanos, instituciones públicas, sector privado y sociedad civil. OEI9: Fortalecer la institucionalidad ambiental con enfoque en el logro de resultados, descentralización y satisfacción del ciudadano.



IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA El Ministerio del Ambiente tiene la estructura orgánica siguiente: 1. ÓRGANOS DE ALTA DIRECCIÓN

1.1. Despacho Ministerial

1.2. Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

1.3. Viceministerio de Gestión Ambiental

1.4. Secretaría General

2. ÓRGANOS CONSULTIVOS

2.1. Comisión Multisectorial Ambiental

2.2. Comisión Consultiva Ambiental

3. ÓRGANO RESOLUTIVO

3.1. Tribunal de Solución de Controversias Ambientales

4. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

4.1. Órgano de Control Institucional

5. ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA

5.1. Procuraduría Pública

6. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

6.1. Oficina General de Asesoría Jurídica

6.2. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

6.2.1 Oficina de Planeamiento y Modernización

6.2.2 Oficina de Presupuesto y Programación Multianual de Inversiones

6.2.3 Oficina de Cooperación y Asuntos Internacionales

6.3. Oficina General de Asuntos Socio-Ambientales

7. ÓRGANOS DE APOYO

7.1. Oficina General de Administración

7.1.1 Oficina de Finanzas

7.1.2 Oficina de Abastecimiento

7.1.3 Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

7.2. Oficina General de Recursos Humanos

7.3. Oficinas de Apoyo

7.3.1 Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional

7.3.2 Oficina de Gestión Documental y Atención a la Ciudadanía

8. ÓRGANOS DE LÍNEA

8.1. Dirección General de Estrategias sobre los Recursos Naturales

8.2. Dirección General de Diversidad Biológica

8.2.1 Dirección de Conservación Sostenible de Ecosistemas y Especies

8.2.2 Dirección de Recursos Genéticos y Bioseguridad

8.3. Dirección General de Cambio Climático y Desertificación

8.3.1 Dirección de Adaptación al Cambio Climático y Desertificación

8.3.2 Dirección de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero



8.4. Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental

8.4.1 Dirección de Metodologías para el Ordenamiento Territorial Ambiental

8.4.2 Dirección de Monitoreo y Evaluación de los Recursos Naturales del Territorio

8.5. Dirección General de Economía y Financiamiento Ambiental

8.6. Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental

8.7. Dirección General de Calidad Ambiental

8.7.1 Dirección de Calidad Ambiental y Ecoeficiencia

8.7.2 Dirección de Control de la Contaminación y Sustancias Químicas

8.8. Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos

8.9. Dirección General de Educación, Ciudadanía e Información Ambiental

8.9.1 Dirección de Educación y Ciudadanía Ambiental

8.9.2 Dirección de Información e Investigación Ambiental

ESTRUCTURA ORGÁNICA

DESPACHO MINISTERIAL

Órgano de Control Institucional

Procuraduría Pública

Comisión Multisectorial

Ambiental

Comisión Consultiva

Ambiental

Tribunal de Solución de

Controversias Ambientales

VICEMINISTERIO DE GESTIÓN

AMBIENTAL

SECRETARÍA GENERAL

Oficina General de

Administración

Oficina de Finanzas

Oficina de

Abastecimiento

Oficina de

Tecnologías de la

Información y

Comunicaciones

Oficina de

Comunicaciones e

Imagen Institucional

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO

ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS

NATURALES

Oficina General de

Recursos Humanos

Oficina General de

Asesoría Jurídica

Oficina General de

Planeamiento

y Presupuesto

Oficina de Planeamiento y

Modernización

Oficina de Presupuesto y

Programación Multianual de

Inversiones

Oficina de Gestión

Documental y Atención a

la Ciudadanía

Dirección General

de Ordenamiento

Territorial Ambiental

Dirección General

de Diversidad

Biológica

Dirección General

de Cambio

Climático y

Desertificación

Dirección General

de Economía y

Financiamiento

Ambiental

Dirección General de

Estrategias sobre los

Recursos Naturales

Dirección General

de Políticas e

Instrumentos de

Gestión Ambiental

Dirección General

de Calidad

Ambiente

Dirección General de

Educación, Ciudadanía e

Información Ambiental

Dirección de

Metodologías para

el Ordenamiento

Territorial

Ambiental

Dirección de

Monitoreo y

Evaluación de los

Recursos

Naturales del

Territorio

Dirección de

Conservación

Sostenible de

Ecosistemas y

Especies

Dirección de

Recursos

Genéticos y

Bioseguridad

Dirección de

Adaptación al

Cambio Climático

y Desertificación

Dirección de

Mitigación de

Gases de Efecto

Invernadero

Dirección de

Calidad Ambiental

y Ecoeficiencia

Dirección de

Control de la

Contaminación y

Sustancias

Químicas

Dirección General

de Gestión de

Residuos Sólidos

Dirección de

Educación y

Ciudadanía

Ambiental

Dirección de

Información e

Investigación

Ambiental

Oficina de Cooperación y

Asuntos Internacionales

Oficina General de

Asuntos - Socio

Ambientales



Lineamiento Prioritario: Aprovechamiento sostenible de la

diversidad biológica y, en particular, de los bosques

1,821,818 hectáreas de bosques conservados y 14 mil familias de 188 comunidades nativas de los departamentos de Amazonas,

Cusco, Junín, Pasco, San Martín, Ucayali, Loreto y Madre de Dios, beneficiados.

Para reducir deforestación: Plan de Inversión Forestal – FIP PERÚ listo para implementarse a partir del segundo semestre del 2018

En el marco del Programa MINAM-CAF, se financiaron 41 Planes

de Econegocios, 23 proyectos ambientales y se fortalecen capaciades en los Gobiernos Regionales para la gestión de la

conservación de ecosistemas andino-amazónicos degradados.

9 Subproyectos para conservación y uso sostenible de ecosistemas altoandinos en Jequetepeque y Cañete financiados por el MINAM.

Se culminó con el estudio de línea de base del maíz y se lograron avances del algodón, la papa, calabaza/zapallo, frijol y papaya.



1,8 millones de hectáreas de bosques conservados y 188 comunidades nativas beneficiadas.

A través del Programa Nacional de Conservación de Bosques, al finalizar el año 2017 se logró conservar 1, 821,818 hectáreas de bosques, de 188 comunidades nativas, conformadas por aproximadamente 14 mil familias, ubicadas en los departamentos de Amazonas, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, San Martín, Ucayali, Loreto y Madre de Dios. Este logro fue alcanzado a través de la implementación de los siguientes mecanismos de conservación:

i) Transferencias Directas Condicionadas (TDC).

El mecanismo de TDC consiste en la entrega de incentivos económicos y asistencia técnica para la ejecución de planes de inversión diseñados de manera participativa con las comunidades. Bajo el marco de este mecanismo se realizan las siguientes actividades:

Fortalecimiento de capacidades a sus organizaciones comunales.

Producción sostenible en base a cadenas productivas de cultivos de café, cacao, achiote, piscicultura, artesanía, ecoturismo y productos forestales maderables y no maderables; mediante las cuales las comunidades nativas han generado recursos.

Monitoreo participativo de bosques comunales con fines de conservación.



En el año 2017, se afiliaron 124 Comunidades Nativas y se amplió el ámbito de intervención a 9 departamentos (Amazonas, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, San Martín, Ucayali, Loreto y Madre de Dios). En estas comunidades, se socializó el mecanismo y se prestó asistencia técnica para la elaboración de los Planes de Inversión. Asimismo, a lo largo de este año se brindó asistencia técnica en la ejecución de los Planes de Inversión a las comunidades afiliadas años previos. Por último, egresaron 12 comunidades del mecanismo al cumplir 5 años bajo Convenio de Conservación de Bosques. En el siguiente cuadro, se presenta el estado de las Comunidades Nativas atendidas mediante el mecanismo TDC y la superficie de bosque conservado correspondiente:

N° de Comunidades Nativas Superficie de Bosque conservada (Ha.)

Comunidades TDC (nuevas 2017)

124 1,167,687

Comunidades TDC (previo al 2017)

52 551,942

Comunidades egresadas 12 102,189 Total 188 1,821,818

Por otro lado, con la finalidad de reforzar el trabajo realizado a través de los mencionados mecanismos, el Programa elaboró 06 instrumentos: i) Guía de focalización de ámbitos de intervención bajo incentivos económicos para la conservación de bosques; ii) Guía de difusión del TDC; iii) Guía de saneamiento administrativo documentario; iv) Guía de zonificación para conservación de bosques de comunidades; v) Directiva de suscripción, suspensión, resolución y liquidación de convenios para la conservación de los bosques y; vi) Marco conceptual de referencia para el desarrollo de intervenciones de conservación de bosques. Dichos instrumentos son el referente para los procedimientos que implementa el Programa en el marco de la conservación de los bosques, estableciendo el estándar a ser implementado por todo el personal del Programa.

Comunidades Ashánincas y Yaneshas Comunidades Ashánincas

Comunidades Nativas Ashánincas y Yaneshas



Monitoreo continuo de la Cobertura del Bosque Húmedo Amazónico . Al culminar el año 2017, el PNCB fortaleció la plataforma de GeoBosques completando la implementación de tres módulos que distribuyen información de todo el bosque Amazónico del Perú respecto a: i) deforestación anual a nivel nacional y subnacional; ii) Escenarios de referencia y; iii) alertas tempranas de deforestación. Las alertas tempranas de deforestación son un servicio público y gratuito que distribuye notificaciones de cambios en la cobertura forestal en áreas determinadas por los usuarios. Estas alertas son actualizadas cada 8 días brindando información oportuna a gestores y usuarios del bosque, así como entidades supervisoras y fiscalizadoras. Actualmente la plataforma GeoBosques tiene 1,665 usuarios inscritos en el módulo de alerta temprana que reciben dicha información de un aproximado de 6,660 áreas en los ecosistemas de bosque húmedo amazónico.

800,932 hectáreas de bosques de comunidades nativas monitoreadas y zonificadas. Al culminar el año 2017, el PNCB alcanzó monitorear y zonificar un total de 800,932 hectáreas de bosques de comunidades nativas, correspondiente a 60 comunidades (720,459 hectáreas monitoreadas) en monitoreo y 11 comunidades (80,473 hectáreas zonificadas) en zonificación. Los logros se relacionan a la gestión de la plataforma del GEOBOSQUES, que a la fecha mantiene tres módulos operativos: i) bosque y pérdida de bosques; ii) alerta temprana y; iii) Escenario de referencia. De manera complementaria informa que el componente del GEOBOSQUES, Sistema de Alerta Temprana (SAT), tiene 1,665 usuarios inscritos los cuales reciben información de monitoreo de un aproximado de 6,660 áreas monitoreadas en los ecosistemas de bosque húmedo amazónico.

Se aprobó el Procedimiento para la emisión de la opinión previa vinculante del Ministerio del Ambiente, para la autorización de cambio de uso actual en tierras de dominio público



A través de la Resolución Ministerial N° 338-2017- MINAM se aprobó la Directiva N° 05-2017- MINAM/DM denominada 'Procedimiento para la emisión de la opinión previa vinculante del Ministerio del Ambiente, para la autorización de cambio de uso actual en tierras de dominio público", la cual constituye un hito en la lucha contra la deforestación en tierras de dominio público, principalmente en la Amazonía. El procedimiento fue elaborado por los equipos técnicos del Ministerio del Ambiente, en coordinación con el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR). El procedimiento aprobado tiene como finalidad contribuir con el SERFOR en el proceso de autorización de cambio de uso actual en tierras de dominio público, garantizando que los bosques con alto valor de conservación por la existencia de especies amenazadas, presencia de áreas que tienen valor de conectividad entre ecosistemas, provisión de los servicios ecosistémicos, se mantengan en pie. Mediante este procedimiento, el MINAM después de casi 10 años de haber sido creado, dará opinión previa vinculante para la autorización del cambio de uso actual en tierras de dominio público, promoviendo así, la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica, y la provisión de los servicios ecosistémicos, en cumplimiento con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente.

Para reducir deforestación: Plan de Inversión Forestal – FIP PERÚ listo para implementarse a partir del segundo semestre del 2018

Durante el 2017, se completó la declaración de viabilidad de los cuatro proyectos de inversión pública que comprende este plan, el cual tendrá un impacto favorable en la disminución de la pérdida de bosques en los departamentos de San Martín, Ucayali, Loreto y Madre de Dios. El último proyecto en ser declarado viable (2 Proyecto de Inversión Pública - PIP) tiene como objetivo el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de los ecosistemas del Paisaje Forestal en los distritos de Raymondi, Sepahua y Tahuanía, provincia de Atalaya, departamento de Ucayali. Para la formulación de este proyecto se contó con el apoyo financiero y técnico del Banco



Mundial. Los otros tres proyectos fueron declarados viables en setiembre 2017 y contaron con el apoyo financiero y técnico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La implementación de los cuatros proyectos de inversión pública iniciará en el segundo semestre del 2018. Su ejecución estará a cargo del Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático del Ministerio del Ambiente, y contará con la participación, vía convenio, de Gobiernos Regionales, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, el Ministerio de Agricultura y Riego, entre otros. El monto total para la ejecución de los proyectos asciende a US$ 48.5 millones que tendrán la siguiente distribución:

PIP 01: Mejoramiento de los servicios de apoyo al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de los ecosistemas en el paisaje Forestal del corredor Tarapoto -Yurimaguas en los departamentos de San Martín y Loreto. Monto de inversión: US$ 12.2 millones.

PIP 02: Mejoramiento de los servicios de apoyo al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de los ecosistemas en el paisaje forestal en los distritos de Raimondi, Tahuanía y Sepahua, Provincia de Atalaya, Departamento de Ucayali. Monto de inversión: US$ 12.2 millones.

PIP 03: Mejoramiento de los servicios de apoyo al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad de los ecosistemas del paisaje forestal en el corredor Puerto Maldonado – Iñapari y el ámbito de la reserva comunal Amarakaeri, en el departamento Madre de Dios. Monto de inversión: US$ 12.0 millones.

PIP 04: Mejoramiento del Servicio de Información Ambiental para el Mapeo de la Deforestación en los Bosques Amazónicos del Perú. Monto de inversión: US$ 12.1 millones.

MINAM cuenta con el primer mapa de condiciones favorables para la ocurrencia de incendios sobre la cobertura vegetal. El MINAM ha trabajado en la metodología del modelo predictivo de incendios sobre la cobertura vegetal; que considera las variables climáticas, biofísicas y sociales teniendo como resultado final el mapa de las áreas que presentan condiciones favorables para la ocurrencia de incendios sobre la cobertura vegetal. La metodología fue aplicada en la Región Cuzco como ámbito piloto. Esta información servirá como insumo para los diferentes actores que intervienen en los procesos relacionados a la gestión del riesgo, relacionados al peligro de incendios sobre la cobertura vegetal. La temática de incendios, es un tema de interés del sector, motivo por el cual el 2017, se trabajó de manera articulada con las instituciones vinculadas a la temática y se está avanzando en obtener el sistema de información y Monitoreo de Incendios a nivel nacional.



41 Planes de Econegocio y 23 Proyectos de Inversión en temas ambientales financiados en el marco del programa MINAM + CAF.

El Programa de Inversión Pública para el Fortalecimiento de la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur – II Etapa (Programa Minam+CAF), se suma a la Política de Estado de reforzar la gestión integral de territorio, mitigando los impactos ambientales y sociales directos que se han generado en el Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS) – Tramos 2, 3 y 4. El ámbito de intervención del referido Programa está en los departamentos de Puno, Madre de Dios y Cusco. Sus objetivos específicos son:

Fortalecer las capacidades de los productores organizados para el desarrollo de negocios competitivos sostenibles en el ámbito de influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur – Tramos 2, 3 y 4.

Fortalecer la capacidad para la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de los ecosistemas andino-amazónicos en el ámbito de influencia del Corredor Víal Interoceánico Sur – Tramos 2, 3 y 4, para contribuir a la conservación del patrimonio natural.

Fortalecer la capacidad institucional para la gestión sostenible de los recursos naturales en el ámbito de influencia del Corredor Vial Interoceánico Sur – Tramos 2, 3 y 4.

Apoyar las iniciativas regionales y/o locales a través del cofinanciamiento de Proyectos de Inversión Pública que contribuyan a la conservación de los ecosistemas Andino- Amazónicos.

Es así que durante el 2017 entre los principales logros alcanzados a traves del programa se pueden mencionar:



La transferencia de recursos a 41 Planes de Econegocios, así como el fortalecimiento de capacidades y el acompañamiento para el desarrollo de sus planes, lo cual ha permitido beneficiar a 1,125 familias. Entre los planes a destacar se pueden mencionar el de la Asociación de Productores Agropecuarios y Transformadores de Macaya Piripirini – Azángaro APATMAPIA, con su plan “Mejoramiento de los Niveles de Producción, Procesamiento y Comercialización de Quinua Orgánica”, que produce quinua orgánica en grano y quinua perlada, así como los presentados por: La Sociedad de Productores de Hongos del distrito de Ccatca; la Asociación de artesanos Munay Vicuña del barrio de Marcopata; la Asociación peruana de curadores de alpacas y llamas registrados Cusipata; y, Herpio sociedad anónima cerrada, entre otros.

El cofinanciamiento de 23 PIP ambientales lo cual se ha logrado luego de la firma de convenios específicos y las transferencias financieras. Estos PIP están orientados a: Manejo Integral de Residuos Sólidos, Recuperación de Ecosistemas Degradados, Recuperación de Servicios de Eco Sistémicos de Regulación Hídrica, Recuperación y Puesta en Valor de Ecosistemas con Potencial Ecoturístico y Belleza Escénica y Fortalecimiento de la Capacidad para la Gestión Ambiental. Entre los principales proyectos financiados podemos mencionar: (i) “Mejoramiento y adecuada gestión en el aprovechamiento sostenible del recurso castaña de la Reserva Nacional de Tambopata” formulado por el SERNANP; (ii) “Recuperación de ecosistema con potencial ecoturístico y belleza escénica en el espejo de agua Shiringuero” formulado por la Municipalidad Distrital de Iberia (Madre de Dios); (iii) “Mejoramiento del manejo integral de residuos sólidos en la ciudad de Lampa, provincia de Lampa – Puno”, perteneciente a la Municipalidad Provincial de Lampa (MPL). Este proyecto tiene como objetivo central “el eficiente manejo integral de residuos sólidos en la ciudad de Lampa”, mejorando la salud y la calidad de vida de 5 419 beneficiarios y (iv) el Proyecto Especial Regional Instituto de Manejo del Agua y Medio Ambiente – IMA, entre otros.

Por otro lado se logró la adquisición de la totalidad del equipamiento y licencias software para los gobiernos locales y provinciales asignados a las gerencias con funciones de gestión territorial ambiental. Asimismo, se suscribieron contratos con empresas consultoras para desarrollar los servicios de elaboración de los estudios temáticos para la Meso Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) las Provincias de Carabaya, Quispicanchi, Tahuamanu y Tambopata (Distrito de las Piedras).

Además se suscribieron 32 convenios específicos para el fortalecimiento de capacidades institucionales para el fortalecimiento de la gestión ambiental entre el PGAS CVIS 2 y los



gobiernos locales del ámbito y se inició el proceso de implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental para la actualización y elaboración de los instrumentos de gestión ambiental en los 35 distritos del ámbito del PGAS CVIS 2.

Se ha iniciado con las actividades de inventario, categorización y caracterización de ecosistemas andino – amazónicos degradados con la finalidad de Identificar espacios impactados para su manejo y recuperación adecuada.

Inicio de actividades de levantamiento de información en campo para elaboración de un diagnóstico de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSE), que oriente las inversiones de los Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre de Dios tomando en consideración los beneficios ecosistémicos que proveen los recursos naturales en su conjunto.

Se ha recabado información biofísica de campo en el ámbito de las propuestas de Áreas de Conservación que impulsan los Gobiernos Regionales de Cusco y Puno y las comunidades nativas de Kotsimba, Sonene y Boca Pariamanu, con la finalidad de elaborar 09 expedientes técnicos que justifiquen la creación de las propuestas de áreas de conservación, a ser presentadas al SERNANP.

9 Subproyectos para conservación y uso sostenible de ecosistemas altoandinos en Jequetepeque y Cañete financiados por el MINAM. Mediante el Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas Altoandinos del Perú a través del Pago por Servicios Ambientales para el Alivio de la Pobreza Rural y la Inclusión Social”, se entregó más de S/ 1.1 millones a 9 comunidades y asociaciones ganadoras de la primera convocatoria de sub-proyectos de conservación en las cuencas de Jequetepeque y Cañete. Estos subproyectos tienen como objetivo la conservación y uso sostenible de los ecosistemas altoandinos (bosques nativos, humedales y pastizales) que proveen servicios ecosistémicos hídricos en las cuencas de los ríos Jequetepeque y Cañete.



Entre las actividades que serán financiadas figuran la construcción y el establecimiento de barreras para recuperar humedales, la forestación o reforestación con especies nativas, la instalación de sistemas silvopastoriles y la clausura de pastos, entre otras. De los 9 sub-proyectos, 5 se encuentran ubicados en la cuenca de Jequetepeque, y 4 en la cuenca de Cañete. Para la ejecución de estos sub-proyectos, los grupos comunales contarán con la asesoría del equipo técnico del MINAM y con la asistencia financiera y administrativa de Fondo Nacional para las Áreas Naturales Protegidas por el Estado (PROFONANPE). Se ha previsto que para fines de 2020, se hayan implementado acciones de conservación y uso sostenible en más de 23,000 hectáreas de estos ecosistemas en las cuencas de Cañete y Jequetepeque, impulsando el establecimiento de esquemas de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MERESE) a través de acuerdos entre las comunidades altoandinas y potenciales retribuyentes en las cuencas media y baja.

Se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280 que incluye tres opciones de ejecución para los MERESE con las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento

El 26 de junio de 2017 se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1280. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, en cuya sección sobre Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MERESE), se establecen disposiciones sobre la implementación, ejecución y reajuste del monto de retribución de los

MERESE a cargo de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento (empresas prestadoras). Con la aprobación de dicho reglamento, cuya preparación contó con aportes técnicos del Ministerio del Ambiente (MINAM), se definen tres opciones para la ejecución de los recursos que recaudan las empresas prestadoras por concepto de MERESE: 1) proyectos de inversión a cargo de las empresas prestadoras o terceros; 2) contratos con contribuyentes, y; 3) convenios y/o contratos con entidades privadas especializadas creadas por ley para la administración de fondos patrimoniales ambientales. Estas alternativas permitirán facilitar la ejecución de los recursos que vienen recaudando las empresas prestadoras de servicios desde el 2014, como es el caso de SEDAPAL que cuenta con más de 20 millones de soles recaudados por concepto de MERESE. Este reglamento contribuirá a incrementar la inversión en la conservación y recuperación de aquellos ecosistemas que proveen los servicios ecosistémicos hidrológicos, bajo el paraguas de la iniciativa “Fábricas de Agua” promovida por el MINAM.



Protección de la diversidad genética: ley de moratoria de organismos vivos modificados - OVM

La Ley de Moratoria, Ley Nº 29811 y su Reglamento, establecen una moratoria para el ingreso y producción de Organismos Vivos Modificados (OVM) en territorio nacional por un periodo de 10 años (2011 – 2021). Su implementación tiene como finalidad fortalecer las capacidades nacionales, desarrollar la infraestructura y generar las líneas de base respecto a la biodiversidad nativa, que permita una adecuada evaluación de las actividades de liberación al ambiente de OVM, al término de este periodo. Es así

que en el marco del cumplimiento de esta Ley, el MINAM realizó las siguientes acciones:

Se culminó el estudio de línea de base sobre la distribución y concentración de la diversidad genética de los recursos genéticos nativos del maíz y se lograron avances del algodón, la papa, calabaza/zapallo, frijol y papaya.

Se realizó el seguimiento a la implementación de la Ley de Moratoria a la producción y cultivo de Organismos Vivos Modificados y su Reglamento, así como a los programas y proyectos asociados.

Se cuenta con instrumentos para la gestión de diversidad genética, tales como los Lineamientos para el control y vigilancia de Organismos Vivos Modificados, Lineamientos de política de conservación de centros de origen y diversidad de recursos genéticos, propuesta de Ley de Bioseguridad, entre otros.

Se han implementado plataformas de información (GENESPERÚ y CIISB Perú) para dar cuenta en forma transparente y efectiva al ciudadano sobre la implementación de la Ley de Moratoria y las acciones de conservación de la diversidad genética.

Conservación de los ecosistemas y especies CITES

Se cuenta con 6 estudios especializados para la conservación de los ecosistemas y especies relacionados a: La gestión y conservación de humedales en el Perú, propuesta metodológica para censos poblacionales de la rana gigante del lago Titicaca, la rana del Lago Junín, y pecaríes, diagnóstico situacional de las especies del género

Alopias y Tiburón Sedoso, estudio de poblaciones de "Palo Rosa“ en la región Ucayali y "Shihuahuaco" en la región Madre de Dios y documento sobre los principales aspectos para la propuesta técnica de la Iniciativa Frutos amazónicos y granos andinos contra la desnutrición y la pobreza (FAGA).



Se cuenta con instrumentos técnicos para la gestión de ecosistemas y especies Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y amenazadas con fines de conservación y uso sostenible: Lineamientos de Gestión de Ecosistemas, propuesta de gestión para el Sitio RAMSAR Complejo de Humedales del Abanico del Río Pastaza, propuesta del "Plan Estratégico para la Gestión y Manejo del Ecosistema Marino Costero y sus Recursos", se realizaron acciones para la conservación de la Rana Gigante del Lago Titicaca, Tortugas Marinas, Orquídeas y Aves Playeras, entre otros.

Proceso de Ordenamiento Territorial Ambiental El MINAM a través de asistencias técnicas, capacitación, transferencia de información y supervisión a los Gobiernos Regionales de Ucayali y Huánuco impulso la formulación y aprobación de la zonificación ecológica y económica(ZEE) a nivel meso y dos procesos de nivel micro de los distritos de Cabana y Samana del Departamento de Puno, Instrumento técnico que permitió identificar las diferentes alternativas de uso sostenible del territorio y de los recursos naturales, basado en la evaluación de las potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales, orientando a la toma de decisiones que contribuirá a la gestión territorial eficiente y segura; con este mismo objetivo se viene trabajando con 10 Gobiernos Regionales. Así mismo los referidos Gobiernos Regionales y otros como Lambayeque, Puno, Junín y Piura lograron articular la ZEE con instrumentos de gestión territorial como el Plan de Desarrollo Concertado - PDC, Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT, Plan Educacional entre otros.

Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR)

A través de DS Nº 013-2010-MINAM se crea el Parque Ecológico Nacional y se declara de interés nacional su desarrollo y ejecución administrada por del MINAM. En ese sentido, desde el 2011 el MINAM viene desarrollando una serie de acciones para asegurar el desarrollo sostenible de este espacio natural, realizándose las siguientes acciones:

(i) Gracias al trabajo coordinado con el personal de seguridad y a las rondas motorizadas del personal de vigilancia del Parque, sumadas al apoyo de la Policía Nacional del Perú, se ha cumplido con repeler durante todo el año los diversos intentos de invasión al terreno asignado al proyecto, manteniendo así las 6,777 hectáreas libres de invasiones del área pública más grande que le queda a Lima para desarrollar actividades de conservación del patrimonio natural-cultural, actividades económica ecoeficientes y actividades de recreación, contribuyendo así al desarrollo sostenible de la ciudad.

(ii) Se elaboraron los estudios de Caracterización de la Calidad y Origen de las Aguas Subterráneas en el PENAR, su Disponibilidad Hídrica Subterránea, así como la Evaluación



Hidrogeológica del Estudio de Disponibilidad Hídrica Subterránea en el PENAR; los cuales han permitido identificar la oportunidad de abastecer los servicios del PENAR así como también conocer las características de dicho recurso a fin de procurar el equilibrio de la cuenca del Río Chillón.

Otras Acciones relevantes a destacar ejecutadas durante el 2017 Se realizó un estudio especializado relacionado al estado de los ecosistemas y servicios ecosistémicos

vinculados con la producción de papa nativa en tres distritos de Apurímac y un Plan de Acción sectorial de Bionegocios.

Se capacitó en la formulación de mecanismos para el financiamiento de la conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica. Además se brindó asistencia técnica para el análisis beneficio-costo en la implementación de las normativas ambientales y se elaboró una propuesta de guía para el análisis de impactos regulatorios del Sector Ambiental.

Se diagnosticó el estado de los servicios ecosistémicos en la cuenca del río Ica, Chillón, Lurín y Mantaro, como parte de la implementación y operación de un sistema de identificación, categorización y priorización de áreas degradadas para la restauración de ecosistemas.

Se fortaleció capacidades de diez entidades para el diseño e implementación de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos – MERESE.

El Ministerio del Ambiente trabaja en la recuperación de las áreas degradadas, en el contexto de la

Política Nacional del Ambiente, los Acuerdos Internacionales de Lucha contra la Desertificación,

Cambio Climático y Diversidad Biológica, en el marco de la Iniciativa Latinoamericana 20x20. Durante

el 2017, se viene ejecutando el Programa Presupuestal 144: “Conservación y uso sostenible de

ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos”, la implementación de MERESE: Mecanismo

de Retribución por Servicios Ecosistémicos, y otras medidas para prevenir la degradación de los

ecosistemas. Este esfuerzo se realiza dado que aproximadamente el 12% del territorio nacional

podrían encontrarse con algún grado de degradación, sin embargo, de acuerdo al trabajo que se viene

realizando, entre 2 a 3 millones de hectáreas requerirían una intervención del Estado para lograr la

recuperación de las áreas degradadas en los diversos ecosistemas del país y restablecer los servicios

que proveen.



Lineamiento Prioritario: Crecimiento verde y adaptación al

Cambio Climático

Perú consolida su liderazgo climático en la COP23.

Ya se cuenta con un Dictamen de Ley Marco de Cambio Climático

Se publicaron los lineamientos para la incorporación de la

adaptación al cambio climático dentro del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).

Se presentó la “Propuesta de Acción para la Prevención del

Riesgo de Desastres y la Reconstrucción de la Cuenca de Malanche” en Punta Hermosa



Perú consolida su liderazgo climático en la COP23 Una vez más, el Perú demuestra al mundo su liderazgo climático en la Conferencia de las Partes, después de haber ejercido la presidencia de la COP20 en 2014. Además, reitera su compromiso político con el Acuerdo de París, cuya implementación es un asunto vital para nuestros pueblos y se alinea en la prioridad que tiene para nuestros Gobiernos el gran marco de la Agenda 2030. El Perú es uno de los países más comprometidos en acelerar su acción climática, así lo ha demostrado en el marco de la Cumbre Mundial de Cambio Climático (COP23), que se celebró en la ciudad de Bonn, Alemania, del 06 al 17 de noviembre. Una muestra de ello es la puesta en marcha del Grupo de Trabajo Multisectorial, compuesto por representantes de 13 ministerios y el Centro Nacional de Planificación Estratégica, que orientará la implementación de nuestras metas de adaptación y mitigación al cambio climático, conocidas como Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés). Cabe resaltar que con respecto al componente de adaptación este grupo de trabajo busca reducir la vulnerabilidad en 05 áreas estratégicas: Agua, Agricultura, Bosques, Pesca y Acuicultura, y Salud. Es así que en el marco de este Grupo de Trabajo Multisectorial, se han elaborado las propuestas preliminares de opciones de adaptación por cada una de las áreas temáticas priorizadas en las NDC en ACC / NAP, así como las medidas de mitigación definidas por los sectores (agricultura, residuos sólidos, vivienda, USCUSS, producción, energía y transporte).

Ya se cuenta con un Dictamen de Ley Marco de Cambio Climático El Congreso de la República aprobó el Pre Dictamen de la Ley Marco sobre el Cambio Climático, el mismo que establecerá los principios, enfoques y disposiciones generales para gestionar las políticas públicas en adaptación y mitigación al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del país frente a este fenómeno; aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono; y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

¿Por qué una Ley Marco de Cambio Climático? En primer lugar, es importante que conozcamos los números del cambio climático en el Perú:



En ese contexto, debemos reconocer que una Ley Marco de Cambio Climático:

Reforzará la autoridad nacional en materia de política climática, que establece, orienta, dirige, facilita, monitorea y promueve la gestión ante el cambio climático.

Promoverá que cada entidad pública a nivel nacional, regional y local defina, priorice y reporte acciones concretas de adaptación y mitigación.

Impulsará a que los instrumentos de gestión, planificación del desarrollo y de inversión sectorial incluyan acciones de adaptación y mitigación.

Contribuirá a la ejecución de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climático, las Contribuciones Nacionalmente Determinadas y los instrumentos de gestión, planificación e inversión sectorial, territorial y recursos hídricos.

Creará una Comisión Multisectorial de Alto Nivel de carácter permanente conformada en el marco de la normatividad vigente, que actualizará las Contribuciones Nacionalmente Determinadas.

Se publicaron los lineamientos para la incorporación de la adaptación al cambio climático dentro del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA -d) En un trabajo coordinado con el SENACE se logró publicar el documento denominado “Lineamientos para la incorporación de la adaptación al cambio climático dentro del Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)”. El referido documento, de aplicación voluntaria, tiene como fin orientar a los titulares de proyectos de inversión sobre los efectos del cambio climático y la vulnerabilidad de sus proyectos respecto del mismo, así como directrices y herramientas para implementar medidas de adaptación para minimizar, prevenir y contrarrestar sus efectos. Los lineamientos describen la relación del cambio climático con el EIA-d, además de los beneficios y retos que implica incluir esta variable en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Se presentó IRMA (Identificación Rápida de Medidas para la Acción del Cambio), herramienta para convertir el desastre en una oportunidad para el desarrollo. Se presentó a la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, IRMA, una herramienta metodológica replicable de diagnóstico rápido e integral para cuencas, que permite una evaluación rápida del territorio en escenarios de emergencia y reconstrucción. La evaluación del impacto a través de IRMA incorpora dentro del análisis el componente ambiental y el cálculo de daños y pérdidas, para proponer medidas pertinentes y eficaces.



Otras Acciones relevantes a destacar ejecutadas durante el 2017 Se ha asistido técnicamente a los Gobiernos Regionales de Lima, Ica, Ancash, Huánuco,

Huancavelica y Puno para la implementación de sus Estrategias Regionales de Cambio Climático (ERCC), así como la elaboración y actualización de los Planes de Acción Local de Cambio Climático (PDLC) en Laraos, Tomas y Miraflores en la provincia de Yauyos, 04 distritos situados en la cuenca alta del río Rímac, Provincia Carlos Fermín Fitzcarrald en Ancash y de la provincia de Hualgayoc en Cajamarca.

Se realizó la promoción de políticas de crecimiento verde y del desarrollo de cuentas ambientales, se consolida en seis informes que detallan el mapeo de instrumentos e iniciativas desarrolladas por sectores priorizados, opinión de propuestas normativas para la implementación del crecimiento verde y los compromisos con la OCDE. Además se realiza un reporte del gasto en protección ambiental y se apoya al cumplimiento de acciones enmarcadas en el Programa País – Perú OCDE y de la Alianza Pacífico.

Con la finalidad de determinar las unidades territoriales que presentan alto riesgo por estar expuestas a inundación, deslizamientos, huaycos, heladas, sequías y otros procesos de mayor recurrencia que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, el MINAM elaboró para los departamentos de Huancavelica y Ucayali estudios para determinar y establecer los escenarios de riesgos de desastres lo cual permitió establecer las estrategias y mecanismos para la prevención y reducción de riesgo de desastre.



Lineamiento Prioritario: Gestión eficiente de residuos

sólidos

En el marco del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos 4 rellenos sanitarios culminaron su construcción.

Inicia formulación de “Programa Manejo Integral de Residuos

Sólidos en las Municipalidades Provinciales de Arequipa, Coronel Portillo (Pucallpa) y Tacna”.

Se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, que

aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Más de 3,000 recicladores se formalizaron gracias al programa de incentivos municipales apoyado por el MINAM.



En el marco del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos 4 rellenos sanitarios culminaron su construcción El Ministerio del Ambiente viene implementando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos, el cual tiene por objetivo principal mejorar la calidad ambiental por la eficiente y sostenible gestión de los residuos sólidos en 31 municipalidades, ubicadas en 16 regiones del país. La meta es lograr que cada una cuente con un proyecto de inversión pública que considera la Gestión Integral de los Residuos Sólidos la misma que comprende:

Almacenamiento de residuos sólidos de manera oportuna y barrido adecuado de calles de las ciudades.

Eficiente recolección y transporte de residuos sólidos.

Reaprovechamiento del material valioso de los residuos sólidos (reciclaje, reuso y aprovechamiento de residuos).

Construcción de un relleno sanitario con controles ambientales que eviten daños a la población, fauna, flora y medio ambiente.

Mejora administrativa en la gestión de residuos sólidos y adecuado manejo de recursos económicos.

Fortalecer capacidades a la población para mejorar su calidad de vida en temas relacionados con residuos sólidos.

De esta manera el programa busca asegurar el cumplimiento de las metas referidas a la gestión de residuos sólidos, especificadas en el Plan Nacional de Acción Ambiental, y tiene el propósito de multiplicar el número de municipios ecoeficientes. Es así que durante el 2017 en el marco de este programa se lograron alcanzar los siguientes avances:

Se ha culminado la ejecución de la Obra de Infraestructura de 04 rellenos sanitarios en las ciudades de Bagua 01), Pozuzo (01), Oxapampa- Chontabamba-Huancabamba (01), Carmen Alto-San Juan Bautista-Jesús Nazareno (01).

Se encuentra en ejecución la infraestructura de 03 rellenos sanitarios en las ciudades de San Juan Bautista (01), Andahuaylas- San Jerónimo-Talavera (01), Chancay (01).

Se ha suscrito contrato para la construcción de 03 obras de infraestructura de relleno sanitario para el distrito de Puno (01), Tarapoto (01) y Sullana el cual permitirá beneficiar a 523 mil personas.

Se ha realizado la entrega de 99 vehículos (camiones compactadores, camiones baranda, volquetes y camionetas de supervisión) a 18 municipalidades (Puno, Sullana,Tarapoto, Moyobamba,Tumbes, Huacho, Tarma, Talara, Huanuco, Abancay, Paita, Ilave, Azangaro, Chincha, Ferreñafe, Aymaraes, Piura, Juliaca) para mejorar la recolección y el servicio de limpieza pública.

Se ha entregado equipamiento y mobiliario necesario para la implementación de Unidades de Gestión de Residuos Sólidos en los gobiernos locales de Bagua, San Juan Bautista, Chancay, Pozuzo, Oxapampa, Andahuaylas, Yauyos y Huamanga.



Inicia Formulación de “Programa Manejo Integral de Residuos Sólidos en las Municipalidades Provinciales de Arequipa, Coronel Portillo (Pucallpa) y Tacna” Se dio inició a la formulación de los estudios de pre inversión del “Programa Manejo Integral de Residuos Sólidos en las Municipalidades Provinciales de Arequipa, Coronel Portillo (Pucallpa) y Tacna”. Como resultado de este proceso se obtuvieron los siguientes avances: - Diagnóstico y del Análisis Preliminar de las

municipalidades a intervenir. - Informe conceptual del perfil del programa y el

informe de evaluación preliminar de áreas. - Informe de identificación de un nuevos sitios para

la construcción de rellenos sanitarios en las provincias de Coronel Portillo y Tacna".

- Desarrollo de estudios de caracterización de residuos domiciliarios y no domiciliarios, junto con talleres de validación. -

Cabe señalar que este programa tiene como objetivo mejorar el servicio de limpieza pública en 03 provincias del país (18 distritos de la provincia de Arequipa, 05 distritos de la Provincia de Coronel Portillo y 05 distritos de la provincia de Tacna), beneficiando a un total de 1, 521,789 habitantes.

Se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Mediante Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, publicado el día jueves 21 de diciembre de 2017, se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (en adelante el Reglamento). Ambas normas entrarán en vigencia a partir del día 22 de diciembre de 2017. Entre los aspectos que desarrolló el reglamento se encuentran los siguientes:

- Eficiencia de materiales, material de descarte y minimización en la fuente - Instrumentos de gestión en materia de residuos sólidos - Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - Gestión Integral de Residuos Sólidos No Municipales - Comercialización, importación, tránsito y exportación de residuos. - Régimen especial de gestión de residuos sólidos de bienes priorizados - Empresas operadoras de residuos sólidos - Infraestructuras para la gestión y manejo de residuos sólidos - Áreas degradadas por residuos sólidos municipales



- Declaración de Emergencia en la Gestión y Manejo de Residuos Sólidos Municipales. - Educación Ambiental, entre otros.

Respecto a la fiscalización, el Reglamento estableció la función fiscalizadora del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), y se dispuso las medidas administrativas que pueden ordenar en el marco de función de supervisión, fiscalización y sanción, tales como los mandatos de carácter particular, requerimientos dictados en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, medidas preventivas, cautelares y correctivas. Por otro lado, el reglamento estableció veinte (20) conductas infractoras, su calificación según la gravedad y la sanciones que fluctúan desde una amonestación hasta una multa de máximo 1500 UIT. Finalmente, sus anexos incluyeron las definiciones y la clasificación anticipada para proyectos de infraestructura de residuos sólidos municipales; y, se encuentran pendientes de aprobación las Guías Técnicas (180 días hábiles, hasta el 10 de setiembre de 2018), los Términos de Referencia Comunes para los Informe de Gestión Ambiental (IGA) de proyectos de inversión de infraestructura de residuos sólidos 60 días hábiles, hasta el 19 de marzo de 2018) y los formatos para la Declaración Anual sobre Minimización y Gestión de Residuos Sólidos No Municipales; el Manifiesto de Residuos Peligrosos; el Informe de Operador de Residuos Sólidos; y el Registro Autoritativo (60 días hábiles, hasta el 19 de marzo de 2018).

Más de 3,000 recicladores se formalizaron gracias al programa de incentivos municipales apoyado por el MINAM

El programa entregó cerca de 44 millones de soles a 188 municipalidades que cumplieron con la meta del programa de incentivos. El Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, impulsada por el Ministerio del Ambiente (MINAM), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ha permitido la formalización de 3,175 recicladores de distintas ciudades del Perú, lo que ha permitido que puedan mejorar su calidad de vida, señaló el viceministro de Gestión Ambiental, Marcos Alegre.



En el marco de la celebración del Día Nacional del Reciclador, explicó que el reto de este programa es incrementar el reciclaje y la creación de cadenas de valor para los residuos reciclables que generen empleos verdes, formalizando a los recicladores con el objetivo de que formen parte de la segregación en la fuente (separación de residuos orgánicos e inorgánicos) y recolección selectiva de residuos sólidos de sus municipios. Debido a esta iniciativa se logró que en el país 1´277 441 viviendas segreguen en la fuente y que 23 475 toneladas de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables ingresen a la cadena de valorización (puedan ser reciclados). De esta manera, el programa entregó cerca de 44 millones de soles a 188 municipalidades que cumplieron con la meta del programa de incentivos.



Lineamiento Prioritario: Gestión integral marino-costera

Los Gobiernos Regionales de Lima, Moquegua, Ica y Arequipa

implementaron el Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras (MIZMC).

15 provincias con información de procesos morfodinámicos de

la erosión costera, para tomar acciones de conservación y/o recuperación.

Los GORE de Arequipa, Moquegua, Lima, Ica, Lambayeque y

Piura conformaron Grupos de Trabajo Regionales para impulsar el MIZMC

MINAM firmó Acuerdo Interinstitucional sobre Áreas

Protegidas Marino Costeras con Chile



Los Gobiernos Regionales de Lima, Moquegua, Ica y Arequipa implementaron el Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras (MIZMC).

Las zonas marino costeras constituyen espacios de importancia para la población desde un punto de vista natural, social y económico. Más del 60 % de la población en el Perú habita en la costa que es un ecosistema extremadamente frágil y complejo, expuesto al uso irracional y desmedido del hombre que muchas veces causa su deterioro. Por esta razón se hace necesaria la implementación de acciones de planificación e intervención concertadas entre las autoridades, la comunidad, los científicos, técnicos e inversionistas, con el fin de armonizar los valores culturales, económicos y ambientales; y conseguir un equilibrio entre el desarrollo ambiental y el desarrollo económico. El MINAM, a través de la Dirección General de Ordenamiento Territorial Ambiental, brinda la asistencia técnica y el seguimiento al proceso de Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras que tiene como objetivo fortalecer la gestión ambiental de estos ámbitos, a partir de la implementación de un proceso de planificación que permita el crecimiento económico y el desarrollo sostenible de las zonas marino costeras y su entorno; aprovechando de manera sostenible los recursos naturales y los servicios ecosistémicos que estos ámbitos brindan. En esa línea durante el año 2017 conjuntamente con los Gobiernos Regionales de Lima, Moquegua, Ica, Lambayeque Piura y Arequipa se implementaron acciones para el Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras (MIZMC), así mismo los gobiernos Locales de Talara, Paita, Sechura, Santa, Pisco, Ocucaje y Marcona constituyeron Comités de Gestión Local, con la finalidad de fortalecer la gestión ambiental de las zonas marino costeras a partir de la implementación de un proceso de planificación. Con la finalidad determinar los niveles de erosión costera, se desarrollaron estudios que permitieron determinar las geoformas y los procesos morfodinámicos de quince (15) provincias (Tumbes, Sechura, Chiclayo, Santa, Trujillo, Ascope, Pacasmayo, Chepén, Huaral, Huara, Pisco, Chincha, Ilo, Islay y Jorge Basadre) información que orientará a la toma de decisiones para la conservación y/o recuperación de estos ecosistemas.



MINAM firmó Acuerdo Interinstitucional sobre Áreas Protegidas Marino Costeras con Chile La firma del documento se llevó a cabo en Palacio de Gobierno, luego de culminar el I Gabinete Binacional Perú-Chile, donde participaron los mandatarios de ambos países, Pedro Pablo Kuczynski y Michelle Bachelet. De esa manera, se busca fortalecer las relaciones de ambas instituciones e implementar acciones conjuntas en torno a la protección y conservación de la diversidad biológica en áreas marino costeras de ambos países. Para ello, se intercambiará información y experiencias en temas normativos, regulaciones, planes de manejo y otras herramientas; se realizará actividades de capacitación, difusión y educación ambiental. Además se desarrollará políticas públicas en materia de conservación de la biodiversidad en áreas costeras. El referido acuerdo establece que dentro de las modalidades de cooperación se podrá incluir el desarrollo de cooperación técnica, el diseño y ejecución de actividades conjuntas de estudio, difusión, capacitación e investigación, así como la organización conjunta de seminarios, talleres, exhibiciones, entre otros.



Prevención, control de la contaminación y eco-eficiencia

Se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental para Aire, Agua y Suelo.

Se aprobaron los Límites Máximos Permisibles para emisiones de

vehículos automotores a fin de mejorar calidad del aire.

Establecen medidas relacionadas al contenido de azufre en el diesel, gasolina y gasohol para su comercialización.

Se aprobó la norma que establece los criterios para la gestión de

sitios contaminados.

Se aprobó el Plan de Manejo Ambiental para la descontaminación del lago Chinchaycocha en Junín.

Inicia proyecto para el registro de emisiones y transferencias de

contaminantes en el país.



Se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, Agua y Suelo.

A través de los Decretos Supremos N° 003; 004 y 011 - 2017-MINAM, se aprobaron los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, Agua y Suelo, respectivamente, actualizándose los valores y parámetros con la finalidad de mejorar la gestión de la calidad ambiental y brindar adecuados niveles de protección a la salud de la población. Las propuestas de normas para la aprobación de los ECA para para Agua, Aire y Suelo fueron sometidas a consulta ciudadana, a través de la pre publicación de las mismas, además se realizaron talleres informativos y presenciales en Huancayo, Arequipa, Lima y Piura; así como en audiencia pública en el Congreso de la República, recibiéndose comentarios por parte de todos los sectores a nivel nacional. En el ECA para Aire, se ha realizado la revisión técnica de cada uno de los parámetros y valores vigentes para su validación y modificación, con la finalidad de mejorar los niveles de protección de la salud de las personas y la calidad ambiental. En el caso de los ECA para Agua, el MINAM unifica la normativa existente y efectúa precisiones para la mejora en la implementación de los estándares. Se cambia el enfoque de la subcategoría de aguas para riego de vegetales, en función de su uso; y, se cubren vacíos de la normativa anterior, como el referido a la calidad del agua para riego de los parques públicos, áreas verdes y/o campos deportivos.

El ECA para Suelo establece parámetros de calidad ambiental en suelos, que permitirá mejorar los niveles de protección de la salud de las personas y la calidad ambiental, servirán de base y orientación para el diseño y aplicación de programas y proyectos de prevención y control de la contaminación del suelo.



Se aprobaron los Límites Máximos Permisibles para emisiones de vehículos automotores a fin de mejorar calidad del aire

Con refrendo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se aprobó mediante Decreto Supremo N° 010-2017-MINAM los Límites Máximos Permisibles (LMP) de emisiones atmosféricas para vehículos automotores, medida que permitirá reducir las emisiones de contaminantes contribuyendo así a mejorar la calidad del aire que respiramos. La norma de emisiones atmosféricas para vehículos automotores fue elaborada en coordinación con el Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de proponer medidas para mejorar la calidad del aire a nivel nacional vinculadas a las emisiones vehiculares, conformado por el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el Ministerio de Economía y Finanzas. De esta manera, se contribuye al fortalecimiento de la gestión de la calidad del aire y a una adecuada protección del ambiente y la salud de la población, puesto que permitirá la reducción de las emisiones de contaminantes producidas por los vehículos que forman parte del Sistema Nacional de Transporte Terrestre.

Establecen medidas relacionadas al contenido de azufre en el diesel, gasolina y gasohol para su comercialización

Con refrendo del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, se aprobó el Decreto Supremo N° 025-2017-EM, que establece medidas relacionadas al contenido de azufre en diesel, gasolina y gasohol, prohibiéndose el uso y comercialización de azufre mayor a 50 ppm. Esta norma contribuye al fortalecimiento de la gestión

de la calidad de aire y la protección del ambiente y la salud de la población.

Se aprobó la norma que establece los criterios para la gestión de sitios contaminados Mediante Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM, se aprobaron los criterios para la gestión de sitios contaminados, los cuales permitirán la evaluación y remediación de sitios contaminados en áreas de proyectos, actividades en curso y en el cierre o abandono parcial o total de sus operaciones. Esta norma ha sido coordinada con las autoridades sectoriales competentes, recogiendo las opiniones del sector público, privado y la ciudadanía en general a través de la pre publicación de la propuesta normativa.



La norma establece criterios técnicos para que las autoridades sectoriales nacionales que ejercen funciones en el ámbito del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y que están a cargo de la regulación y promoción de actividades productivas, extractivas y de servicios, regulen la evaluación y remediación de sitios contaminados, con la finalidad de salvaguardar los aspectos de salud pública y protección ambiental.

Se aprobó el Plan de Manejo Ambiental para la descontaminación del lago Chinchaycocha en Junín

Mediante Resolución Suprema N° 005-2017-MINAM, se aprobó el Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha 2017-2021, cuyo objetivo es proponer soluciones viables al problema de la contaminación ambiental y la afectación de áreas de las Comunidades Campesinas aledañas al lago Chinchaycocha, en Junín y Pasco. Con la aprobación y ejecución del Plan de Manejo Ambiental Sostenible se contribuirá a la recuperación de los ecosistemas ambientalmente impactados, asegurando la protección de la calidad ambiental y de la salud de la población. Este Plan de Manejo Ambiental Sostenible es el instrumento articulador y orientador de la gestión ambiental multisectorial, cuya implementación y ejecución estará a cargo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Energía y Minas, Activos Mineros S.A.C., Autoridad Nacional del Agua, Ministerio del Ambiente, Municipalidades, Gobiernos Locales, Empresa Aurex SA, Empresa Minera Cerro S.A.C., Electroperu y Electroandes (en la actualidad Statkraft) y Organizaciones Sociales de Base, entre otros. Este Plan se sustenta en la información presentada por entidades nacionales como la Autoridad Nacional del Agua, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ministerio de Energía y Minas, entre otros, que han identificado la problemática y han formulado propuestas de mejora de manera transversal.



Inicia proyecto para el registro de emisiones y transferencias de contaminantes en el país Se realizó el “Taller de inicio al Proyecto de Implementación del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)” para presentar y explicar a los actores públicos y privados los alcances, las metas y el cronograma de implementación de este registro que constituye una herramienta importante para el reporte, difusión y sensibilización sobre los contaminantes en el Perú. El RETC es un registro de emisiones de contaminantes potencialmente dañinos al ambiente que provienen de procesos industriales como la transformación de los recursos naturales y el desarrollo de servicios. Este registro incluye información sobre las emisiones o transferencias al aire, agua y suelos, así como sobre los residuos transportados a los sitios de tratamiento y disposición final. Dicha información contribuye con la toma de decisiones, aprobación de instrumentos y la formulación de políticas ambientales en el país. Asimismo, permite el acceso libre a información sobre emisiones para el desarrollo de investigaciones, estudios sobre calidad ambiental, gestión de riesgos y permite identificar oportunidades de mejora en sus procesos y reducción de costos. Además, el proyecto permitirá implementar las recomendaciones efectuadas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en su Evaluación de Desempeño Ambiental, y cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por el país, derivados del Convenio de Estocolmo y el Convenio de Basilea. La implementación de este proyecto se realiza en colaboración con el Programa de Naciones Unidas para la Formación Profesional y la Investigación (UNITAR) y el Fondo Mundial del Ambiente (GEF).

Ministerio del Ambiente reconoció a ocho instituciones púb licas por implementar medidas de ecoeficiencia Ocho instituciones públicas, entre ellas siete entidades del gobierno nacional y una universidad, fueron reconocidas por el Ministerio del Ambiente (MINAM) por implementar medidas de ecoeficiencia fomentando la cultura del cuidado del ambiente entre los servidores públicos, así como el uso eficiente de los recursos como la energía, papel, agua, entre otros. La iniciativa reconoció a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), los ministerios de Trabajo y Promoción del Empleo, de Energía y Minas, de Salud, del Ambiente; así como el Poder Judicial, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y la Universidad Nacional Agraria La Molina. Este reconocimiento se realiza en el marco de la Iniciativa Instituciones Públicas Ecoeficientes Modelo (EcoIP), que es un programa especializado del Ministerio del Ambiente para la formación de capacidades y asistencia técnica en gestión de ecoeficiencia, dirigido al personal de las oficinas



de gestión administrativa de las instituciones públicas, quienes son los responsables de implementar las medidas en las entidades.

Culminan proyectos sobre compras públicas sostenibles (CPS) Se desarrollaron dos proyectos relacionados a CPS: (1) “Estimulación de la oferta y demanda de productos sostenibles a través de las compras públicas sostenibles (CPS) y ecoetiquetado” (Proyecto SPPEL) y (2) Proyecto de Cooperación Triangular “Integración Regional para el Fomento de la Producción y Consumo Sostenible en los Países de la Alianza del Pacífico”. El Proyecto SPPEL inició en el 2015 con el objetivo de estimular la demanda y la oferta de productos sostenibles mediante el fortalecimiento de capacidades y la provisión de asistencia técnica a las entidades del sector público del Perú, para que desarrollen políticas e implementen Compras Públicas Sostenibles (CPS). Se realizó con el apoyo técnico/financiero de ONU Medio Ambiente, fue liderado por el MINAM y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y tuvo como socio implementador al Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social (CER) del Grupo GEA. El Proyecto SPPEL permitió realizar lo siguiente: (1) la línea base de la incorporación de la sostenibilidad en las compras públicas del Estado peruano; (2) el análisis del marco legal de compras públicas del Perú para identificar las oportunidades y barreras que, desde una perspectiva legal, podrían apoyar o impedir la incorporación de consideraciones sociales y ambientales a la compra pública; (3) el estudio de priorización donde se identificó diez (10) bienes y cinco (05) servicios sobre los cuales se promoverá la compra pública con criterios de sostenibilidad; (4) el análisis de mercado de los bienes y servicios priorizados: papel y mobiliario, servicio de limpieza y servicio de seguridad y vigilancia, efectuado con la participación de representantes del sector público y sector privado; (5) la difusión de la incorporación de criterios de sostenibilidad en las compras públicas; (6) pilotos de incorporación de criterios de sostenibilidad en los términos de referencia en dos procesos de adquisición de papel; y, (7) la propuesta de Plan de Acción Quinquenal para la incorporación de Compras Públicas Sostenibles en el Perú. Por otro lado, el Proyecto de Cooperación Triangular, que también inició en 2015, tuvo como principal resultado una propuesta regional de criterios sostenibles para Chile, Colombia, México y Perú, para los siguientes bienes y servicios estratégicos: mobiliario, papel de impresión-copiado, vehículos, servicio de alimentación y servicio de impresión. Adicionalmente, propuso una metodología de implementación para los cuatro países.

Inicia proyecto “Avanzando y midiendo consumo y producción sostenible para una economía baja en carbono en economías de ingresos medios y nuevos países industrializados” – Advance SCP - IKI El proyecto Advance SCP-IKI tiene el objetivo de contribuir a la producción y consumo sostenible a través de un mapeo de los gases de efecto invernadero (GEI) en la cadena de suministro de los procesos productivos seleccionados, así busca promover que el Perú pueda adaptarse a los retos de tener una economía baja en emisiones de carbono. El financiamiento se realiza a través del International Climate Initiative (IKI) del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania, canalizado a través de ONU



Medio Ambiente (ONUMA), y como socio implementador a la Red Peruana de Ciclo de Vida de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Al finalizar el proyecto, se tendrá como resultado: (1) el desarrollo de inventarios de ciclo de vida (ICV) para tres sectores prioritarios (refinerías, centrales hidroeléctricas y rellenos sanitarios) y cuatro productos priorizados para las Compras Públicas Sostenibles (mobiliario, productos de papelería, servicios de seguridad y vigilancia y servicio de impresión); (2) la creación de una infraestructura para una base de datos de ICV en el Perú,que sirva como punto de referencia para la formulación de políticas públicas en relación con la reducción o mitigación de gases efecto invernadero (GEI); (3) aporte en la revisión continua de las NAMAS de energía y rellenos sanitarios ya existentes en el país, a partir de la perspectiva de input-output del análisis de ciclo de vida (EIO-LCA) desarrollada en el proyecto; y, (4) la generación de material de diseminación de casos de éxito en base a la información procesada y resultados obtenidos para apoyo de políticas públicas e información al consumidor.

Otras Acciones relevantes a destacar ejecutadas durante el 2017 Se fortalecieron las capacidades de los funcionarios de los trece (13) gobiernos subnacionales

(Chachapoyas, Utcubamba, Ayacucho y Tarapoto, Oroya, Piura, Cusco, Huancayo, Ilo, Tcanca, Cajamarca, Iquitos y Pucalpa), en la elaboración actualización e implementación de los Planes de Acción Local para la gestión de la calidad del aíre,

Se desarrolló un (01) Programa Piloto de formación de competencias y asistencia técnica para la implementación de instrumentos de Ecoeficiencia en las Instituciones Públicas del Gobierno Nacional denominado Iniciativa Instituciones Públicas Ecoeficientes Modelo– (iniciativa EcoIP), donde participaron 14 instituciones públicas del gobierno nacional y 02 Universidades nacionales (UNALM, UNI).

En el marco de la Iniciativa EcoIP se desarrollaron instrumentos y materiales didácticos adaptados a las necesidades de las instituciones públicas para facilitar la implementación de medidas de ecoeficiencia.

En el marco del Decreto Supremo N° 009-2009-MINAM y la Iniciativa EcoIP, se sensibilizaron a 2 139 servidores públicos a nivel nacional en temas de ecoeficiencia.

Se inició la optimización del software de ecoeficiencia del Ministerio del Ambiente con la cooperación del Global Green Growth Institute (GGGI). Se logró que 17 asociaciones mineras implementen tecnologías libres de mercurio en sus procesos de recuperación de oro, de los cuales, 11 asociaciones han adquirido mesas gravimétricas y 06 cajas recuperadoras, los cuales fueron promovidos a través de talleres de capacitación para disminuir el uso de mercurio en los procesos de extracción de oro.

Se logró identificar 68, 321 hectáreas con presencia de minería ilegal e informal establecidas en las provincias de Paucartambo; Chumbivilcas, en las que se realizaba la actividad minera aurífera, y mediante los resultados de laboratorio para suelo y agua, permitió hacer la categorización de suelos contaminados (Chamaca, Ococuyo, Velille y Quellomayo) y no contaminados (Luzmila, Limonchayoc y Esperanza en el distrito de Camanti) en las 700 000 hectáreas intervenidas en el departamento de Cusco para el 2017.

Se realizó el seguimiento del cumplimiento de las actividades del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Minamata sobre mercurio, a través de 2 talleres de trabajo con las entidades de gobierno encargadas de su implementación, asimismo se preparó la posición peruana para la Primera Conferencia de las Partes del Convenio de Minamata, realizada en Ginebra (Suiza) el mes de septiembre del 2017.



Adecuación de la Institucionalidad Ambiental

Se cuenta con la Guía del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Fortalecimiento de capacidades a gobiernos regionales y locales en los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental.

MINAM reúne a expertos para establecer pautas para la

elaboración de la línea base a fin de optimizar el contenido de los estudios ambientales

Mayores herramientas a los fiscales para la evaluación y

sustentación de los casos, y obtener así sanciones ambientales más efectivas.

Declaración de Emergencia Ambiental para zonas de los distritos

de Mi Perú y Ventanilla.

Mayores herramientas a los fiscales para la evaluación y sustentación de los casos, y obtener así sanciones ambientales más

efectivas.



Perú y Suiza firman acuerdo para promover la formalización minera y la

certificación de productores de oro

Se beneficiarán los pequeños mineros y mineros artesanales del país. Perú y Suiza suscribieron un acuerdo interinstitucional para dar inicio al proyecto “Oro Responsable Fase II para la Pequeña Minería y la

Minería Artesanal” en nuestro país, que permitirá impulsar el desarrollo responsable de la minería. El objetivo de esta iniciativa es facilitar el proceso de formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales, expandir la producción de oro obtenido responsablemente y aumentar el número de pequeña minería certificada. El acuerdo fue suscrito entre el Ministerio de Energía y Minas (MEM), el Ministerio del Ambiente (MINAM), la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y la Confederación Suiza, representada por la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO). El acto fue presidido por el presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, y su homóloga de Suiza, Doris Leuthard. El proyecto “Oro Responsable Fase II para la Pequeña Minería y la Minería Artesanal” se implementará inicialmente hasta el 31 de diciembre de 2020 y contará con un aporte de 1.8 millones de francos suizos.

Se cuenta con la Guía del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) El Ministerio del Ambiente presentó el documento “Guía del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)”, instrumento que detalla los sistemas funcionales que lo conforman y cómo se implementan en el ámbito regional y local. La Guía del SNGA, desarrollada con apoyo de ProAmbiente Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) (Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional), describe de manera esquemática y sencilla el funcionamiento de los sistemas que lo conforman, así como la articulación entre el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y el Sistema Nacional de Recursos Hídricos (SNGRH); lo que optimiza los procesos de gestión pública ambiental y brinda un mejor servicio a la población. También detalla la articulación con otros sistemas relacionados a la temática ambiental y de gestión de recursos naturales, tales como el Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR), el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastre (SINAGERD) y el Sistema Nacional de Acuicultura (SINACUI). De esta manera, la guía brinda información sobre cómo a través del SNGA se implementa la Política Nacional del Ambiente, y cómo a través de sus diferentes tipos de instrumentos el ente rector puede conducir la temática ambiental del país, la cual está encaminada hacia el desarrollo



sostenible, incluyendo para ello a los actores públicos de los tres niveles de gobierno, además de promover la participación de la sociedad civil y la población.

Fortalecimiento de capacidades a gobiernos regionales y locales en la actualización de los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (SRGA)

A través de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA), durante el año 2017 se realizaron veinticuatro (24) talleres de fortalecimiento de capacidades dirigido a miembros de las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) de los ámbitos regionales de Huancavelica, Lima Metropolitana, Cusco, Loreto, La Libertad, Piura, Apurímac, Lima Provincias, Cajamarca, Ica y Arequipa reuniendo al sector público, privado y sociedad civil. Adicionalmente, se realizaron tres (03) Talleres Macroregionales, en los cuales se abordaron temas relacionados al funcionamiento articulado del SNGA y el SEIA, impartida por los representantes de los entes rectores de los sistemas funcionales que forman parte del SNGA: MINAM, SERNANP, OEFA y ANA. Asimismo, durante los Talleres se brindaron las pautas para generar mecanismos de coordinación entre las entidades regionales y locales con competencia ambiental en el ámbito regional, que permitan dar coherencia y complementariedad en la implementación de los instrumentos de gestión ambiental para el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente. Estos eventos contaron con la participación de representantes de Direcciones Regionales de: Agricultura, Producción, Transporte Energía y Minas, Salud, INDECI; Oficinas Desconcentradas de: OEFA, ANA, SERNANP, Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA); el Ministerio Público, Comunidades Nativas, ONGs, Cámara de Comercio, Universidades, Municipalidades de los ámbitos regionales, y otras entidades, generando espacios para la coordinación de los esfuerzos interinstitucionales en la implementación de las Políticas Ambientales Regionales y Locales, considerando su alineamiento a



la Política Nacional del Ambiente, lográndose capacitar a 1 155 actores regionales y locales a nivel nacional.

MINAM diseña pautas para la elaboración de la línea base y para la identificación de impactos ambientales a fin de optimizar el contenido de los estudios ambientales

Con el objetivo de optimizar el proceso de elaboración de los Estudios Ambientales, a través de la Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA) se organizaron dos (2) eventos con el objetivo de presentar y recibir aportes a la Guía para la elaboración de la línea base de los Estudios Ambientales; así como

discutir los alcances de la Guía para la identificación y caracterización de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA). Los eventos contaron con la participación de especialistas técnicos de diferentes Ministerios, SENACE, opinantes técnicos, consultoras ambientales, la academia y la sociedad civil organizada. Se estableció un espacio de intercambio de opiniones y propuestas de mejora al contenido de las futuras Guías. De esta forma, como ente rector del SEIA, se busca establecer pautas generales para armonizar el proceso de elaboración de los estudios ambientales, a partir de criterios y condiciones mínimas, permitiendo de esta manera la identificación de los potenciales impactos ambientales negativos de carácter significativo que puedan generar la ejecución de los proyectos, y de este modo optimizar el contenido de los estudios ambientales de los proyectos de los diferentes sectores económicos.

Se congregó a expertos nacionales e internacionales para fortalecer el Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA

Con el propósito de generar un espacio de discusión técnica de alto nivel e intercambiar experiencias sobre las evaluaciones ambientales, el Ministerio del Ambiente realizó en noviembre el Taller Internacional del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA 2017. El Taller tuvo el apoyo de la Cooperación

Alemana GIZ y contó con la participación de expertos internacionales del sector público y privado, de los siguientes países: Alemania, Brasil, Canadá, Chile, Colombia y Portugal. Asimismo, por parte de las entidades nacionales participaron representantes del SENACE, el OEFA, el SERNANP, la



Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), Gobiernos Regionales y sociedad civil, entre otros. Durante el evento se desarrollaron diversos temas relacionados al SEIA, destacando la Evaluación Ambiental Estratégica, como instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, aplicable a las propuestas de políticas, planes y programas que formulen las instituciones del Estado; asimismo, se abordarán otros temas relevantes como la Certificación Ambiental en residuos sólidos y la participación ciudadana en la evaluación ambiental. De esta forma, el Ministerio del Ambiente, fortalece el proceso de evaluación del impacto ambiental en el país y, a su vez, mejora las capacidades de los actores gubernamentales en la implementación del SEIA.

Adecuación de la normativa ambiental para las actividades de transportes Por primera vez el Sector Transportes cuenta con un Reglamento de Protección Ambiental. En su elaboración intervinieron el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en su calidad de autoridad ambiental sectorial, con el acompañamiento del Ministerio del Ambiente a través de la DGPIGA y en coordinación con el SENACE, quien a partir del 14 de julio asumió funciones en materia de evaluación ambiental del subsector Transportes. El referido reglamento fue promulgado el 09 de febrero de 2017 y entró en vigencia el 18 de mayo de 2017, y tiene como objetivo asegurar la sostenibilidad ambiental de los proyectos de transportes (viales, portuarios, aeroportuarios, ferroviarios, entre otros). Asimismo, se han abordado aspectos vinculados a la actualización de estudios ambientales, informes técnicos sustentatorios, Certificación Ambiental Fraccionada, integración de instrumentos de gestión ambiental, clasificación anticipada de proyectos, entre otros.

Declaración de Emergencia Ambiental para zonas de los distritos de Mi Perú y Ventanilla

Mediante R.M. N° 307-2017-MINAM se publicó la Declaración de Emergencia Ambiental (DEA) en la Zona Industrial y el I.E.P Arturo Padilla Espinoza del distrito de Ventanilla, así como la zona urbana del distrito de Mi Perú, que incluye los Asentamientos Humanos Virgen de Guadalupe, Las Casuarinas de Guadalupe y Sagrado Corazón de Jesús, y los Sectores K y E, ubicados en la Provincia Constitucional del Callao. Con esta medida se establecieron las acciones que

contribuirán a mejorar la calidad ambiental y proteger la salud de las personas en la zona de intervención, para ello, de acuerdo con la Ley N° 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental, se fijó un plazo de noventa (90) días, tiempo en el cual se ejecutará un Plan de Acción Inmediato y de Corto Plazo, el mismo que fue consensuado por las autoridades del gobierno nacional.



Mayores herramientas a los fiscales para la evaluación y sustentación de los casos, y obtener así sanciones ambientales más efectivas.

Con el objetivo de mejorar el marco normativo para el desarrollo del proceso de investigación de los delitos ambientales, se aprobó el nuevo reglamento del numeral 149.1, del artículo 149, de la Ley General del Ambiente, a fin de brindar mayores herramientas a los fiscales para la evaluación y sustentación de los casos, y obtener así sanciones efectivas.

El Decreto Supremo N° 007-2017-MINAM, publicado el martes último, establece que ahora el “informe fundamentado”, que sirve como sustento para la investigación, será elaborado solo por las entidades involucradas de acuerdo al tipo de delito ambiental. Anteriormente, no se establecían reglas claras sobre la identificación de la autoridad responsable de su elaboración, lo que dificultaba el proceso de investigación. Cabe precisar que el “informe fundamentado” es una prueba que sirve para determinar la responsabilidad de las personas que son investigadas, que es solicitado por el Ministerio Público a las autoridades competentes (autoridades involucradas en el tipo de delito ambiental) y que debe ser presentado en un plazo de 30 días. Existen 3 delitos de tipo ambiental: por contaminación, contra los recursos naturales y de responsabilidad funcional (corrupción de funcionarios). Según el Código Penal, las penas por delito ambiental son entre los 2 a 12 años.

Activa participación de la procuraduría del MINAM en la lucha contra los delitos de contaminación ambiental



Entre las principales acciones desarrolladas - Para el 2017 la Procuraduría del MINAM evitó el archivo de 54 investigaciones vinculadas a

minería ilegal, permitiendo de esta manera la continuidad de las investigaciones a cargo del Ministerio Público por existir elementos de convicción suficientes para continuar con el desarrollo del proceso penal y así obtener reparaciones civiles a favor del Estado.

- Se atendieron de manera oportuna 64 denuncias por delitos de contaminación ambiental, contribuyendo de esta manera al fortalecimiento del acceso a la justicia ambiental, a través del traslado oportuno de las mismas a las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental para el inicio de las acciones de investigación correspondientes.

- Al finalizar el 2017 se consiguieron 296 sentencias condenatorias en procesos seguidos por delitos ambientales en los cuales se ha fijado en total la suma de S/ 1, 037,886.68 soles por concepto de reparación civil, habiéndose pagado en lo que va del año S/ 415,350.40 soles, garantizando de esta manera el resarcimiento económico que le corresponde al Estado como agraviado ante la comisión de delitos ambientales.

- En cuanto a los procesos civiles, se han registrado 31 legajos con resoluciones favorables, lo que refleja de manera contundente la eficiente labor en defensa de los intereses del Estado, esto a su vez se muestra la disminución progresiva que existe en cuanto a las contingencias creadas por resoluciones judiciales desfavorables contra el Ministerio del Ambiente.

Mejora de los servicios al ciudadano:

Durante el 2017 con el objetivo de mejorar el nivel de satisfacción de los Ciudadanos con respecto a la atención recibida en el MINAM, se realizaron las siguientes acciones:

A fin de mejorar la atención a la ciudadanía, el MINAM han implementado tres (03) módulos de atención al ciudadano adicionales a la Plataforma de Atención a la Ciudadanía de la sede central con el fin de brindar facilidades a los ciudadanos para el ingreso de documentos a mesa de partes, así como para encontrar información de interés en el tema ambiental.



Asimismo, se instaló en la Plataforma de atención a la ciudadanía un Kiosko Multimedia, el cual contiene información institucional de libre y directo acceso al ciudadano para encontrar información que necesite incluyendo la revisión del estado de su trámite, efectuar algún reclamo o quejas por defecto de tramitación hasta la posibilidad de registrar su solicitud de acceso a la información pública.

Se capacitó y sensibilizó a todo el personal que labora en la plataforma de atención al ciudadano y en los módulos de atención a la ciudadanía, en lenguaje de señas peruanas, capacitación que estuvo a cargo del Centro de Recursos de Educación Básica Especial, Región Callao –CREBE-RC, permitiendo de esta manera que los servidores del MINAM estén preparados para poder atender a personas con discapacidad auditiva. También se realizó recibió una charla de sensibilización cargo del Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS) para atender a personas con discapacidad visual.

De la medición realizada en el periodo comprendido entre enero y diciembre 2017, se obtuvo que el 99.69% de los usuarios del MINAM calificaron la atención brindada en la Plataforma de Atención a la Ciudadanía como "Excelente" y "Bueno", lo cual representa 17,288 usuarios de un total de 19,159 usuarios atendidos. Este nivel de satisfacción durante el año 2017 se debe entre otros a la apertura de nuevos puntos de atención del MINAM a la ciudadanía así como a la elaboración de protocolos de atención para los tres canales de atención que estandarizan la forma de atención al ciudadano que brinda el Ministerio y la implementación de los “Lineamientos de gestión para implementar la Red para la Atención a la Ciudadanía del Ministerio del Ambiente” (aprobados mediante RM N° 039-2017-MINAM) cuyo objetivo es que el servidor/a civil que desempeña la tarea de atención a la ciudadanía, cumpla sus funciones responsablemente haciendo todo lo que esté a su alcance para responder a las consultas, demandas o problemas planteados de manera satisfactoria.

Se han mejorado y actualizado las plataformas tecnológicas del Centro de Documentación: referidas al Sistema de Biblioteca y Catálogo en Línea del MINAM permitiendo a la ciudadanía acceder a publicaciones especializadas en temas ambientales de manera virtual sin necesidad de venir presencialmente al Ministerio.

Otros Acciones relevantes a destacar ejecutadas durante el 2017 Se participó en 36 espacios de dialogo, permitiendo gestionar oportunamente la conflictividad

socioambiental, evitando el escalamiento de los conflictos a crisis, en los departamentos de: Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Ica, Junín, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Ucayali.

Se empoderó en temas de prevención, tratamiento y seguimiento de conflictos sociambientales a 139 especialistas y estudiantes de Tacna, Piura y Callao y 291 servidores públicos de 07 departamentos del país mediante talleres de fortalecimiento de capacidades.

Se realizó el acompañamiento al SERNANP en 02 procesos de consulta previa: 1) grupo de trabajo multisectorial de la hidro vía amazónica, y 2) zona reservada. Yaguas.

Se elaboraron seis propuestas de lineamientos y guías cuya finalidad en general es orientar el funcionamiento del SEIA en temas priorizados, como en proyecto de inversiones y estudios ambientales.



Medios de Implementación de la Política Ambiental

Se brindó apoyo a las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño

costero

Se aprobaron 67 Programas Municipales de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental- EDUCCA

Se implementó el Programa “Yo promotor Ambiental”, el mismo que, a

diciembre, contó con 364 promotores ambientales líderes, en 11 regiones del país

266 experiencias de gestión ambiental en el marco del Premio Nacional

Ambiental Antonio Brack Egg

Se obtuvo la identificación de 28 variables de información ambiental útiles para implementar mejoras en los procesos de evaluación y

fiscalización ambiental



Se brindó apoyo a las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño

En el marco de la Declaratoria de Estado de Emergencia en zonas afectadas por el Fenómeno del Niño Costero se realizaron 48 jornadas de educación e información ambiental PERÚ LIMPIO en las regiones de Piura, Lima, Áncash, Lambayeque y La Libertad, beneficiando a 8,499 personas.

En estas jornadas se realizaron capacitaciones sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos en los albergues temporales en condiciones de emergencia. Para ello se tuvo el apoyo de capacitadores locales y promotores ambientales, a quienes se les facilitó una guía para capacitadores, así como el instructivo “Manejo de residuos en situación de desastres”.

Además, se coordinó la entrega de 414 contenedores, debidamente rotulados con mensajes para el adecuado almacenamiento de los residuos sólidos generados en los albergues, beneficiando con ello a 16 mil 235 personas. Esta entrega contó con la participación de 157 promotores ambientales.

Con el objetivo de promover la educación ambiental en la población se desarrollaron las siguientes intervenciones Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental- EDUCCA

En el 2017 se aprobaron 67 Programas Municipales de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental- EDUCCA, de los cuales 36 fueron provinciales y 31 distritales. Para ello se utilizó como insumo la “Guía para la elaboración e implementación del Programa Municipal de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental – EDUCCA”, herramienta elaborada por la Dirección de Educación y Ciudadanía Ambiental y facilitada a las municipalidades.

Para lograr este objetivo se brindó asistencia técnica a 171 municipalidades a nivel nacional, de las cuales 77 fueron provinciales y 94 distritales, en 25 regiones del país.

Programa “Yo promotor Ambiental”

En el 2017 se implementó el Programa “Yo promotor Ambiental”, el mismo que, a diciembre, contó con 364 promotores ambientales líderes, en 11 regiones del país. Asimismo, se logró



que 2 mil 444 jóvenes a nivel nacional participaran en talleres de capacitación, activaciones lúdicas con enfoque ambiental y campañas de educación e información ambiental PERÚ LIMPIO.

Se elaboró la Agenda de Juventudes del Sector Ambiente 2017-2018, cuyo objetivo es fortalecer la participación de los y las jóvenes en la gestión ambiental en el país, involucrándolos en los ejes estratégicos del sector, y motivando su accionar en el fortalecimiento de la educación ambiental.

En el marco de la Agenda se ha logrado fortalecer las capacidades de 1,991 jóvenes a nivel nacional.

Campañas de educación e información ambiental PERÚ LIMPIO

Durante el 2017 se implementaron 21 campañas de educación e información ambiental PERÚ LIMPIO, iniciativa que identifica las acciones que promueven el manejo adecuado de los residuos sólidos en el país. Para el desarrollo de dichas campañas se lograron 43 alianzas estratégicas con municipalidades, sectores, instituciones organizaciones/colectivos y empresas.

Con las campañas de educación e información ambiental PERÚ LIMPIO se ha logró beneficiar a 1 millón 850 mil ciudadanos con el adecuado manejo de residuos sólidos, contando con la participación de 2 mil 808 promotores ambientales juveniles.

Asimismo, se elaboró el kit comunicacional PERÚ LIMPIO que contiene los lineamientos y pautas que permiten a los municipios, gobiernos regionales, empresas privadas, entre otros, utilizar la marca PERÚ LIMPIO en sus campañas de educación e información ambiental, a fin de priorizar los mensajes para el adecuado manejo de los residuos sólidos y lograr la adopción de prácticas ambientales responsables en la ciudadanía. El kit comunicacional está compuesto por cuatro ejes de comunicación que impulsan la participación activa de toda la sociedad: consumo responsable, limpieza, reciclaje y pago de arbitrios. Incluye el diseño de piezas gráficas, 4 videos y 4 audios educativos relacionados a los ejes antes mencionados.

De otro lado, se desarrolló la campaña de calidad del aire en redes sociales, logrando alcanzar a 428 mil 435 ciudadanos con mensajes sobre buenas prácticas ambientales para la mejora de la calidad del aire, movilidad sostenible, la no quema de residuos, entre otros.

Premio Nacional Ambiental Antonio Brack Egg 2017

En la edición 2017, el Premio Nacional Ambiental Antonio Brack Egg registró 266 postulaciones, procedentes de todas las regiones del país. Se eligieron 9 experiencias ganadoras en las categorías: Perú Limpio, Perú Natural y Ciudadanía ambiental. Cabe mencionar que el 70% de las postulaciones fueron de provincias y 30% de Lima.

El proceso de postulación permitió identificar la creciente participación de proyectos ambientales en ámbitos rurales. El Premio tuvo tres (3) categorías y trece (13) menciones, que marcan la ruta para la construcción de un país sostenible, competitivo y con identidad.



Cada una de las experiencias sienta precedente sobre cómo contribuir con el desarrollo sostenible, y expresa la responsabilidad ambiental que asumen sus autores.

Con el objetivo de promover la investigación y generación de información ambiental se desarrollaron las siguientes intervenciones Inversión Regional en Servicios de Información Ambiental • Fue considerado, en la cartera de inversiones del Sector Ambiente, establecido en el PMI 2018-

2020, el Programa de Inversión “Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Información Ambiental Regional en Zonas Priorizadas” con intervenciones integrales en infraestructura, equipamiento, herramientas tecnológicas, capacitación y difusión en las regiones de San Martin, Ica, Tumbes y Puno, con una inversión estimada de S/. 56 MM.

Información e Investigación Ambiental

Se identificaron e integraron 28 variables de información ambiental útiles para implementar mejoras en los procesos de evaluación y fiscalización ambiental relacionadas con las actividades mineras y energéticas del país, así como 03 Protocolos de interoperabilidad elaborados con Concytec, ANA y PRODUCE (en fase de pruebas piloto) que permitirá obtener mayor accesibilidad a datos ambientales sobre investigadores ambientales, información de las cuencas del país y la información sobre monitoreo que se realizan en el país en los ámbitos marino costeros.

Se implementó 01 plataforma de consulta de mapas (GEO-SINIA), así como un servicio de consulta de datos estadísticos en 04 temas claves: cambio climático, ecosistemas, residuos sólidos y calidad del aire (observatorio ambiental), lo cual permitirá mejorar los servicios de información ambiental dirigidos al ciudadano en el marco del SINIA.

Se ha brindado asistencia técnica a 02 gobiernos regionales para la elaboración de sus agendas regionales de investigación ambiental, como mecanismo de articulación entre los investigadores y los decisores de políticas públicas y desarrollo de un programa de capacitación a investigadores en formulación de proyectos de investigación, promoviendo el apalancamiento de fondos para el financiamiento de investigaciones ambientales. En ese marco se han desarrollado: 05 talleres de capacitación en el proceso de elaboración de las AIAR de Arequipa, Cajamarca; 02 comités de trabajo conformados por los actores clave de las regiones Arequipa, Cajamarca; 02 Hojas de ruta elaboradas que guiarán los procesos de elaboración de la AIAR de Arequipa y Cajamarca; 02 Estructuras que esbozan parte del contenido de la futura AIAR de Arequipa y Cajamarca (Problemática ambiental, identificación de oferta)

Organismos Adscritos del MINAM promoviendo de manera articulada la investigación ambiental: La DGECIA, el IGP, el IIAP, el INAIGEM y el SENAMHI, trabajando de manera integrada y articulada para fortalecer las acciones conjuntas en materia de investigación ambiental.



Acciones implementadas en el marco de convenios de cooperación interinstitucional: desarrollo de 02 cursos “Manejo de recursos naturales, gestión ambiental y diseño de proyectos de investigación”; 02 Participaciones del MINAM en talleres de sensibilización de las áreas prioritarias en CTI en materia ambiental; 01 Participación del MINAM y CONCYTEC promoviendo la Agenda de Investigación Ambiental Regional; 02 talleres de retroalimentación de agendas de Investigación Ambiental, entre el CIES y el MINAM; participación del MINAM en la “II semana científica de la Facultad de Ciencias de la UNALM”; Taller con los docentes y directores de las carreras de la UNAM para definir las demandas en investigación ambiental.

Capacitación en la Formulación de Proyectos de Investigación y Comunicación Ambiental: 822 personas fortalecieron sus capacidades en materia de diseño de proyectos de investigación en materia ambiental, de los cuales el 20% corresponde a docentes de 05 universidades.



Presupuesto institucional y ejecución física/financiera año

fiscal 2017 PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Mediante la Ley N° 30518 se aprobó el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017, en el cual se asignó al Pliego 005: Ministerio del Ambiente un Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) el importe de S/ 249,9 millones. Durante el año 2017 dicho importe registró una disminución del 5,4%, producto de modificaciones en el nivel institucional dispuesto en el artículo 16 de la Ley N° 30680, Ley que aprueba medidas para dinamizar la ejecución del gasto público y establece otras disposiciones, con lo cual el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) alcanzó la suma de S/ 236,5 millones, representando la fuente de financiamiento “Recursos Ordinarios” el 60,2%, “Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito” el 29,1% y “Donaciones y Transferencias” el 10,7%.

Presupuesto Institucional por Fuentes de Financiamiento

(En Millones de Soles)

El PIM del Año Fiscal 2017 estuvo constituido por tres categorías presupuestarias: Programas Presupuestales (PP), Acciones Centrales (AC) y Asignaciones Presupuestarias que no resultan en Productos (APNOP). Los Programas Presupuestales tuvieron una participación del 50.9% del PIM, las Asignaciones Presupuestarias que no Resultan en Productos alcanzaron los 28.3% del PIM y finalmente las Acciones Centrales, tuvieron el 20.8% del PIM. Mayor detalle en el cuadro y gráfico a continuación:

Presupuesto Institucional por Categoría Presupuestal


1: RECURSOS ORDINARIOS 133.7 142.4 60.2 6.5%

3: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 108.0 68.8 29.1 -36.3%

4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 8.1 25.2 10.7 209.7%

TOTAL 249.9 236.5 100.0 -5.4%

Fuente: SIAF – M PP

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA PIMPART.

%

VAR

%

PROGRAMAS PRESUPUESTALES 130.6 120.3 120.3 -787.0%

ACCIONES CENTRALES 44.1 49.2 49.2 1149.9%

ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN

PRODUCTOS75.2 66.9 66.9 -1093.3%

TOTAL 249.9 236.5 100.0 -5.4%

Fuente: SIAF – M PP

CATEGORIA PRESUPUESTAL PIA PIMPART.

%

VAR

%



EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

La ejecución presupuestal del Pliego 005 Ministerio del Ambiente al cierre del año fiscal 2017 alcanzó el 89,6% del Presupuesto Institucional Modificado-PIM. a) Ejecución de gastos por Fuente de Financiamiento La ejecución presupuestal de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios registró el 93,7% del PIM, seguida de la Fuente de Financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito con un 92,7% y finalmente la Fuente de Financiamiento Donaciones y Transferencias presentó un avance del 57,7%, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Ejecución Presupuestal por Fuente de Financiamiento (En Millones de Soles)

De la ejecución del gasto el 57,2% se orientó al Gasto Corriente y el 42,8% al Gasto de Capital. El Gasto Corriente se destinó a atender la operatividad de la institución, así como a brindar los bienes y servicios a cargo de los Programas Presupuestales y las intervenciones prioritarias. En el caso del Gasto de Capital se destinó principalmente a la ejecución de proyectos a cargo de las Unidades Ejecutoras 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental y 004: Gestión de Residuos Sólidos.

Gráfico 1

Ejecución Presupuestal por Fuentes de Financiamiento

En Millones de Soles

1: RECURSOS ORDINARIOS 133.7 142.4 133.5 93.7

3: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO 108.0 68.8 63.8 92.7

4: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 8.1 25.2 14.6 57.7

TOTAL 249.9 236.5 211.8 89.6

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA PIM DEVENGADO Avance

%

GASTO CORRIENTE57.2%

GASTO DE CAPITAL42.8%



b) Ejecución de gastos por Categoría Presupuestaría La ejecución por Categoría Presupuestaria muestra que el mayor nivel de avance lo constituyó la categoría Acciones Centrales con un 94,7%, seguida por la APNOP con un 89,0% y finalmente los Programas Presupuestales con un 87,8%, según se detalla en el Cuadro y Gráfico siguiente

Ejecución Presupuestal por Categoría Presupuestaria (En Millones de Soles)

Fuente: SIAF – MPP

Gráfico 2



c) Ejecución de gastos por Programas Presupuestales La ejecución por Programas Presupuestales muestra que el programa "Gestión de la Calidad del Aire" ha registrado el mejor resultados en términos financieros, toda vez que alcanzó una ejecución del 100,0% de su PIM, seguido del programa “Prevención y Recuperación Ambiental” con el 97,4%, así como de los programas de "Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres" con el 93,6%, "Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos" con el 90,5% y "Gestión Integral de Residuos Sólidos" con el

CATEGORIA PRESUPUESTARIA PIA PIM DEVENGADO Avance

%

PROGRAMAS PRESUPUESTALES 130.6 120.3 105.7 87.8

ACCIONES CENTRALES 44.1 49.2 46.6 94.7

APNOP 75.2 66.9 59.6 89.0

TOTAL 249.9 236.5 211.8 89.6

S/. 0

S/. 20

S/. 40

S/. 60

S/. 80

S/. 100

S/. 120

S/. 140

PROGRAMASPRESUPUESTALES

ACCIONES CENTRALES APNOP

PIA PIM DEVENGADO



86,3%. En total los Programas Presupuestales en el año fiscal 2017 lograron una ejecución financiera del 87,8% respecto al PIM.

Ejecución Presupuestal por Programas Presupuestales (En Millones de Soles)


Gráfico 3



d) Ejecución de gastos por Unidades Ejecutoras La ejecución por Unidad Ejecutora, la que registró un mayor avance es la 004: Gestión de los Recursos Naturales con un nivel del 97,9%, seguidas por la 001: Ministerio del Ambiente – Administración General con el 91,5%, la 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental con el 85,8% y la 002: Conservación de Bosques con el 85.1%.

PROGRAMA PRESUPUESTAL PIA PIM DEVENGADOAvance

%

0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 105.4 84.2 72.7 86.3%

0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE

EMERGENCIAS POR DESASTRES

1.3 1.0 0.9 93.6%

0096: GESTION DE LA CALIDAD DEL AIRE 2.0 1.6 1.6 100.0%

0136: PREVENCION Y RECUPERACION AMBIENTAL 2.1 1.7 1.7 97.4%

0144: CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS

PARA LA PROVISION DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS

19.9 31.9 28.9 90.5%

TOTAL 130.6 120.3 105.7 87.8%

S/. 0

S/. 15

S/. 30

S/. 45

S/. 60

S/. 75

S/. 90

S/. 105

S/. 120

0036: GESTIONINTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS

0068: REDUCCION DEVULNERABILIDAD Y

ATENCION DEEMERGENCIAS POR

DESASTRES

0096: GESTION DE LACALIDAD DEL AIRE

0136: PREVENCION YRECUPERACION

AMBIENTAL

0144: CONSERVACION YUSO SOSTENIBLE DE

ECOSISTEMAS PARA LAPROVISION DE

SERVICIOSECOSISTEMICOS

PIA PIM DEVENGADO



Gráfico 4 Ejecución de gastos por Unidades Ejecutoras



e) Ejecución de gastos de Proyectos A nivel de Proyectos el PIM en el Pliego ascendió a la suma de S/ 100,2 millones, registrando una disminución de S/ 49,1 millones respecto al PIA por aplicación de la Ley N° 30680 y la mayor ejecución de proyectos estuvo a cargo de las Unidades Ejecutoras 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental y 004: Gestión de los Residuos Sólidos. La ejecución a cargo de las dos Unidades Ejecutoras alcanzó el 87,3% respecto al PIM, siendo la Unidad Ejecutora 004: Gestión de Residuos Sólidos la que mayor avance registró con el 95,8% del su PIM, que tuvo a su cargo la ejecución de cuatro (04) proyectos, seguido por la Unidad Ejecutora 003: Gestión Integral de la Calidad Ambiental, que alcanzó un nivel de ejecución del 85,2% del PIM con a treinta y dos (32) proyectos; en el caso de las Unidades Ejecutoras 001: Administración General y 002: Conservación de Bosques, la ejecución se debe a la realización de estudios de preinversión.

Ejecución de gastos de Proyectos por Unidad Ejecutora (En Millones de Soles)


74.6

31.1

69.5

36.7

81.5

36.5

81.0

37.5

80.1

20.5

102.0

47.2

S/. 0

S/. 20

S/. 40

S/. 60

S/. 80

S/. 100

S/. 120

001. ADMINISTRACIONGENERAL

002. CONSERVACION DEBOSQUES

003. GESTION INTEGRAL DE LACALIDAD AMBIENTAL

004. GESTION DE LOSRECURSOS NATURALES

PIA PIM DEVENGADO

91.5%

85,1%

85.8%

97.9%

001: ADMINISTRACION GENERAL 0.0 0.5 0.4 89.9%

002: CONSERVACION DE BOSQUES 0.0 1.1 0.9 83.3%

003: GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL 102.0 81.0 69.5 85.8%

004: GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES 47.2 19.2 18.4 95.8%

TOTAL 149.3 100.2 87.9 87.7%

UNIDAD EJECUTORA PIA PIM DEVENGADOAvance

%



La mayor inversión realizada en el año 2017 se efectúo en los Departamentos de Lima (S/ 29,2

millones), Piura (S/ 11,7 millones) y Ayacucho (S/ 9,2 millones), seguidos de Apurímac (S/ 6,9

millones, Puno (S/ 6,6 millones) y San Martín (S/ 4,4 millones), que en conjunto concentran el

73,2% (S/ 68 millones) de la inversión realizada.

Ejecución de gastos de Proyectos por Departamentos



Departamentos PIA PIM DEVENGADOAvance

%

15: LIMA 105.6 32.0 29.2 91.5

20: PIURA 5.5 12.8 11.7 91.2

05: AYACUCHO 5.9 10.6 9.2 86.4

03: APURIMAC 2.4 7.6 6.9 89.8

21: PUNO 2.9 7.4 6.6 89.6

22: SAN MARTIN 11.3 4.7 4.4 92.7

16: LORETO 4.2 5.0 3.1 62.4

12: JUNIN 1.7 4.5 2.8 62.9

10: HUANUCO 2.4 2.8 2.6 93.3

01: AMAZONAS 2.1 3.0 2.5 85.3

19: PASCO 0.8 2.8 2.2 79.2

11: ICA 1.5 2.5 2.2 88.3

24: TUMBES 0.9 1.9 1.8 93.6

02: ANCASH 0.0 1.4 1.3 93.8

14: LAMBAYEQUE 0.9 1.4 1.3 96.2

17: MADRE DE DIOS 1.3 1.3 1.3 97.6

TOTAL 149.3 101.8 89.2 87.7

ministerio del ambiente...la memoria del ministerio del ambiente (minam), correspondiente al año...

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