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Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia

Programa de Apoyo a la Reforma de SaludDirección de Planeación y Análisis de Política

Iniciativa de Formación enIniciativa de Formación enGerencia Social para laGerencia Social para la

Protección SocialProtección SocialZona Zona NorNor--occidental de Colombiaoccidental de Colombia

IPP: 025IPP: 025Institución Universitaria CES

BIENVENIDOS



Registro de PonenciaRegistro de Ponencia

Medellín, Colombia. Octubre de 2005Diseñada para presentarse en el marco de laIniciativa de Formación en Gerencia Social

para la Protección SocialZona Nor-Occidental IPP: 025Institución Universitaria CES

BID/INDES-MinProtección Social-FONADE



Estudio de CasoEstudio de CasoMetodología de Estudio de CasoMetodología de Estudio de Caso

INDESINDES--BIDBID

Y Formación de los Grupos



Un cordial saludo... Un cordial saludo... “Más Allá del Bien y del Mal...”“Más Allá del Bien y del Mal...”



Para “abonar” el terreno en el cual construiremos el conocimiento sobre Protección Social

Debemos Olvidarnos por un Momento de:1. Nuestra profesión: así trataremos de disminuir el

sesgo generado por los esquemas y paradigmas que traemos con ella.

2. Nuestro Sistema, Sector e Institución: lo cual nos mantiene en nuestra planeación y acción compartimentalizada.

Tratemos de Leer la RealidadDesde Otro Punto de Vista: Desde las Potencialidades de

la Comunidad y su Acción como Actor y Decisor



PreaclarandoPreaclarando Confusiones PotencialesConfusiones Potenciales

1. “Las políticas públicas del Sistema de la Protección Social se concretan mediante la identificación e implementación, de ser necesario, de estrategias de reducción, mitigación y superación de los riesgos que puedan provenir de fuentes naturales y ambientales, sociales, económicas y relacionadas con el mercado de trabajo, ciclo vital y la salud…” (Dto 205/2003)Por lo tanto: implica no necesariamente el cambio de actores sino el cambio en las relaciones entre ellos.




2. El tema se enmarca en el Concepto de Estado que cada uno tenga, y por lo tanto es un tema político:2.1 Puede generar situaciones de diferencias conceptuales, las cuales no se pueden interpretar y menos asumir como contradicciones personales



PreaclarandoPreaclarando Confusiones PotencialesConfusiones Potenciales2.2 Una estrategia útil; y necesaria en momentos; es la estrategia de los ejemplos y situaciones del entorno. En ellas, por su carácter real, necesariamente debe hacerse mención de sistemas, sectores e incluso instituciones. Esto también debe interpretarse como diferencias civilizadas en los marcos, referentes o interpretaciones; lo cual las ubica como elementos para la discusión académica y social. Se hace alusión a instituciones solo para materializar procesos sociales sin “dueño”: ...no se valida o cuestiona la existencia y/u operación de ninguna.




2.3 En esa misma dirección: por tratarse de miradas a procesos; no de personas ni de instituciones; no pueden entenderse alusiones personales ni institucionales: solo se busca llegar lo más cercanamente posible a la “realidad” la cual, a pesar de eso, es siempre esquiva y contaminada con elementos personales. (Por eso es adecuado construirla entre todos!!!)



Concluyendo...Concluyendo...No se puede calificar políticas, presentándolas como malas o buenas, tampoco esto se puede hacer con las Misiones y Visiones de las entidades y las estrategias utilizadas: debemos analizarlas a la luz de su coherencia o no con las dimensiones espacial y temporal de Colombia 2005. Como tratamos con procesos sociales y ellos tienen gran relación con el desarrollo histórico economico-social, la falta de validez o la validez de una estrategia de Protección Social debe evaluarse con y solo con respecto a su entorno: dimensiones espacial y temporal de las estrategias de PS.



Hasta dónde llega nuestro ámbito para la Hasta dónde llega nuestro ámbito para la interpretación:interpretación:

Todo lo planteado puede (y de hecho será) sujeto inmediato de evaluación personal por cada uno de nosotros y, según ésta evaluación, generará una posición personal frente a ello. Este proceso no debe confundirnos acerca de lo que en la realidad sucede y de lo establecido normativamente, lo cual tiene limitada su posibilidad de replantearse de manera individual.



Estudios de Caso sobre Buenas Prácticas Estudios de Caso sobre Buenas Prácticas de Gerencia Socialde Gerencia Social

“Una Guía Práctica para la Elaboración de Estudios de Caso sobre Buenas Prácticas

en Gerencia Social”Michael Barzelay

Juan Carlos Cortázar VelardeBanco Interamericano de Desarrollo

Instituto Interamericano para el Desarrollo Social - INDES



Hacia un Concepto de:Hacia un Concepto de:Política PúblicaPolítica Pública

“Políticas Públicas” son “...el conjunto de sucesivas respuestas del

Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas”

Documento de Trabajo ICBF Nacional sobre Diseño y Desarrollo de Políticas Públicas. 2000.



Dimensiones de unaDimensiones de unaPolítica PúblicaPolítica Pública

“la Temporal que es la situación y contexto en un momento determinado y no en otro

diferente y la Espacial que varía de un lugar a otro por condiciones propias y factores

políticos, sociales, culturales y económicos”



Elementos Básicos de unaElementos Básicos de unaPolítica PúblicaPolítica Pública

1. La Predicción.2. La Decisión:

2.1 Racionalidad de la Argumentación.2.2 La Voluntad Política.

3. La Acción.4. Las Leyes y Normas.



““Ciclo Vital” de una Política PúblicaCiclo Vital” de una Política Pública

• El INDES entiende la formación de políticas como un proceso iterativo de construcción y actuación sobre los problemas sociales, que permite el ajuste permanente de las políticas en cada una de sus fases. De igual manera, entiende que el proceso no es lineal, sino que implica la interacción (retroalimentación) entre distintos componentes o sub procesos.

• Con ello se busca superar la tradicional dicotomía entre conceptualización (diseño) y ejecución (implementación) pues se asigna a ambas fases igual importancia y se las articula estrechamente.



Resumiendo..Resumiendo..• En el caso de los servicios sociales se agudizan

los problemas de incertidumbre, ambigüedad e interacción estratégica que usualmente acosan a la implementación de las políticas públicas

• La experiencia del servicio es un espacio central para la intervención del gerente social

• El rol de los proveedores directos y de los usuarios es también central para la intervención del gerente social

¿Qué recomendaciones u orientaciones son apropiadas para lograr una mejor implementación de

los servicios sociales?



““Pasos” para el DesarrolloPasos” para el Desarrollo



Del Desarrollo del Estudio de CasoDel Desarrollo del Estudio de Caso

1. Elaborando un relato sobre la experiencia que queremos estudiar:

1.1 Los Eventos y la Trama.1.2 Estructura Narrativa e Información Relevante.1.3 Buenas Preguntas de Investigación.2. ...



Del Desarrollo del Estudio de CasoDel Desarrollo del Estudio de Caso2. Analizar las Prácticas en Gerencia Social.2.1 Las funciones gerenciales como terreno de

análisis.2.2 Explicando la trayectoria y operación de las

prácticas gerenciales.2.3 Elaborando conclusiones y proponiendo

lecciones.



Elementos con los cuales va a contar Elementos con los cuales va a contar cada grupo de estudiantescada grupo de estudiantes

1. Una propuesta de relato, la cual puede ser: asumida, complementada, reemplazada.

2. Una propuesta de preguntas de investigación, igualmente asumibles, complementables o reemplazables.

3. Un nexo directo en el grupo: la presencia del Alcalde Luis Fernando Ortiz Sánchez. Quien ha estado en todas y cada una de las fases.

4. Contacto Municipales que pueden ser aportados por el Alcalde.

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