ministerio de energgyía y minas - adinelsa.com.pe rural.pdf · a iniciativa de la comisión de...
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Ministerio de Energía y MinasMinisterio de Energía y MinasMinisterio de Energía y MinasMinisterio de Energía y Minasg yg yDirección Ejecutiva de ProyectosDirección Ejecutiva de Proyectos
g yg yDirección Ejecutiva de ProyectosDirección Ejecutiva de Proyectos
IV CONGRESO INTERNACIONALIV CONGRESO INTERNACIONALEnergía 2003Energía 2003
IV CONGRESO INTERNACIONALIV CONGRESO INTERNACIONALEnergía 2003Energía 2003gggg
LA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALEN EL PERUEN EL PERU
LA ELECTRIFICACION RURALLA ELECTRIFICACION RURALEN EL PERUEN EL PERU
1.1.-- Ambito de la Electrificación RuralAmbito de la Electrificación Rural2.2.-- Qué se ha hecho en los últimosQué se ha hecho en los últimos1.1.-- Ambito de la Electrificación RuralAmbito de la Electrificación Rural2.2.-- Qué se ha hecho en los últimosQué se ha hecho en los últimosQQ
diez años?diez años?3.3.-- Metas para los próximos diezMetas para los próximos diez
ññ
QQdiez años?diez años?
3.3.-- Metas para los próximos diezMetas para los próximos diezññañosaños
4.4.-- Qué hacer ahora?Qué hacer ahora?55 -- Desafíos y RetosDesafíos y Retos
añosaños4.4.-- Qué hacer ahora?Qué hacer ahora?55 -- Desafíos y RetosDesafíos y Retos5.5.-- Desafíos y RetosDesafíos y Retos5.5.-- Desafíos y RetosDesafíos y Retos
Objetivo de la Electrificación RuralObjetivo de la Electrificación Rural
Es brindar el servicio deenergía eléctrica a losenergía eléctrica a lospobladores de zonas rurales,aisladas y de frontera del país,mediante proyectos degeneración, transmisión ydistribución, con tecnologíaapropiada y al menor costo.
La electricidad como eje dedesarrollo de los pueblos eleval bi d l bl ióel bienestar de la población,
beneficiando a la educación,salud, agricultura, agro-industria, minería, etc.industria, minería, etc.
Evolución de la Electrificación RuralEvolución de la Electrificación Rural
19721972Ley Normativa deLey Normativa deElectricidadElectricidad
-- Ley que estatiza a las empresasLey que estatiza a las empresas19621962Ley de CreaciónLey de Creaciónde los Serviciosde los ServiciosEléctricos Eléctricos Nacionales (SEN)Nacionales (SEN)
Ley que estatiza a las empresasLey que estatiza a las empresasprivadas de electricidadprivadas de electricidad
-- Declara de necesidad,Declara de necesidad,utilidad y seguridad públicautilidad y seguridad públicael suministro eléctricoel suministro eléctrico
-- MEM entidad rectora yMEM entidad rectora y
19551955Ley de la IndustriaLey de la IndustriaEléctricaEléctrica
Nacionales (SEN)Nacionales (SEN)-- Regula el abastecimientoRegula el abastecimiento
de electricidad ade electricidad apoblaciones donde lapoblaciones donde laacción del capitalacción del capitalprivado o Municipiosprivado o Municipios
reguladorareguladora-- La acción empresarial delLa acción empresarial del
Estado ejercida por ElectroPerúEstado ejercida por ElectroPerúintegrando los Serviciosintegrando los ServiciosEléctricos Nacionales (SEN), Eléctricos Nacionales (SEN), CORMAN CORSAN y otrasCORMAN CORSAN y otras-- Otorga incentivos paraOtorga incentivos para
la inversiónla inversiónprivadaprivada
-- Impulsa laImpulsa la electrificaciónelectrificaciónde zonas urbanode zonas urbano--marginalesmarginales
no fuera efectivano fuera efectiva-- Norma la explotaciónNorma la explotación
de las CCHH delde las CCHH delEstadoEstado
CORMAN, CORSAN y otras.CORMAN, CORSAN y otras.
marginalesmarginales
Evolución de la Electrificación RuralEvolución de la Electrificación Rural
19821982Ley General deLey General deElectricidadElectricidad
19921992Ley de Concesiones EléctricasLey de Concesiones Eléctricas-- División tripartita de actividadesDivisión tripartita de actividades
ElectricidadElectricidad-- Establece marco jurídico que permiteEstablece marco jurídico que permite
desarrollo descentralizado del sectordesarrollo descentralizado del sectoreléctricoeléctrico
-- Creación de Empresas RegionalesCreación de Empresas Regionalesautónomas dentro de su ámbito deautónomas dentro de su ámbito de
del sector eléctrico : Generación,del sector eléctrico : Generación,Transmisión y DistribuciónTransmisión y Distribución
-- Concesiones y autorizaciones paraConcesiones y autorizaciones paradichas actividadesdichas actividades
-- El Estado actúa como regulador de El Estado actúa como regulador de estas actividades estas actividades autónomas dentro de su ámbito deautónomas dentro de su ámbito de
responsabilidad, permitiéndose laresponsabilidad, permitiéndose laparticipación de autoproductores,participación de autoproductores,de empresas concesionarias y dede empresas concesionarias y deinterés localinterés local
-- Norma lo referente al aprovechaNorma lo referente al aprovecha--
estas actividades estas actividades -- Asegura mayor eficiencia en el Asegura mayor eficiencia en el
sector eléctrico con participaciónsector eléctrico con participaciónprivadaprivada
-- No se norma la electrificación ruralNo se norma la electrificación rural
miento de los recursos hídricosmiento de los recursos hídricos-- Crea el Plan Maestro deCrea el Plan Maestro de
Electricidad, Plan Nacional de ExpansiónElectricidad, Plan Nacional de Expansiónde la Frontera Eléctrica y los Planes dede la Frontera Eléctrica y los Planes deDesarrollo Eléctrico.Desarrollo Eléctrico.
Evolución de la Electrificación RuralEvolución de la Electrificación Rural
20022002Ley Electrificación Rural y de LocalidadesLey Electrificación Rural y de LocalidadesAi l d d F tAi l d d F tAisladas y de FronteraAisladas y de Frontera-- Declara de necesidad nacional y utilidad públicaDeclara de necesidad nacional y utilidad pública
la electrificación de zonas rurales y localidadesla electrificación de zonas rurales y localidadesaisladas y de frontera del país.aisladas y de frontera del país.
-- Propende al fortalecimiento del rol subsidiarioPropende al fortalecimiento del rol subsidiariodel Estado en un marco de eficiencia y del Estado en un marco de eficiencia y del Estado, en un marco de eficiencia y del Estado, en un marco de eficiencia y promoción de la inversión privada.promoción de la inversión privada.
-- Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER),Crea el Fondo de Electrificación Rural (FER),destinado a la ejecución de proyectos de destinado a la ejecución de proyectos de electrificación rural.electrificación rural.
-- Establece que la administración del FEREstablece que la administración del FERqqestará a cargo de la DEP/MEM, encargada deestará a cargo de la DEP/MEM, encargada deejecutar el Plan de Electrificación Rural.ejecutar el Plan de Electrificación Rural.
-- Declara de interés nacional el aprovechamientoDeclara de interés nacional el aprovechamientode los recursos energéticos renovables solar,de los recursos energéticos renovables solar,eólico, geotérmico , hidráulico y biomasa.eólico, geotérmico , hidráulico y biomasa.
Cómo estamos a nivel de Latinoamérica?Cómo estamos a nivel de Latinoamérica?
PaísCoeficiente de
Electrificación (C.E.)País Electrificación (C.E.)1993 (%) 2002 (%)
Argentina 93,5 97,7Uruguay 94 0 95 0Uruguay 94,0 95,0Brasil 86,0 95,0Venezuela 87,7 94,7Chile 93 3 93 2Chile 93,3 93,2Colombia 83,0 93,1Paraguay 60,3 83,2Ecuador 74 4 82 6
FUENTE: OLADE CIERFUENTE: OLADE CIER
Ecuador 74,4 82,6Perú 57,0 75,3Bolivia 53,3 67,1FUENTE: OLADE, CIERFUENTE: OLADE, CIER
2.2.-- QUE SE HA HECHO EN LOS ULTIMOSQUE SE HA HECHO EN LOS ULTIMOS10 AÑOS (1993 10 AÑOS (1993 -- 2002)2002)(( ))
Proyectos ejecutados en los últimos 10 añosProyectos ejecutados en los últimos 10 años
Durante el periodo 1993-2002, la DEP/MEM ha invertidoUS$ 560 millones en más de 580 proyectos deUS$ 560 millones en más de 580 proyectos deelectrificación, obteniendo los siguientes logros:
Descripción N° Proy MetasDescripción N Proy. MetasCentrales Hidroeléctricas 59 39 MWCentrales Térmicas 170 111 MWLíneas de Transmisión 42 2 447 kmLíneas de Transmisión 42 2 447 kmPequeños Sistemas Eléctricos 277 13 895 kmPaneles Solares y Aerogeneradores 38 777 kW
La población beneficiada fue 4,7 millones de habitantes,ascendiendo el coeficiente de electrificación a nivelnacional de 54 9% en 1992 a 75 3% en el 2002nacional de 54,9% en 1992 a 75,3% en el 2002.
Cómo hemos crecido entre 1992 Cómo hemos crecido entre 1992 --2002 ?2002 ?Cómo hemos crecido entre 1992 Cómo hemos crecido entre 1992 --2002 ?2002 ?
80%
69 5%
72,1%73,5%
74,9%75,3%
75%
64,9%66,1%
67,7%69,5%
65%
70%
54 9%56,8%
61,1%
60%
54,9%
50%
55%
50%1992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000 2 001 2 002
Situación departamental año 2002Situación departamental año 2002Situación departamental año 2002Situación departamental año 2002
99,0
97,2
94,5
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.)
85,9
85,8
85,7
84,3
83,3
73,475
,3
66,7
66,3
63,3
63,0
62,4
61,8
59,4
57,1
54,0
0,2
,0 3
61,6
C.E
. (%
)
50 49 48, 3
36,9
33,0
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Evolución del FinanciamientoEvolución del FinanciamientoEvolución del FinanciamientoEvolución del Financiamiento
En la Estructura del Financiamiento en los últimos años se puede observar la tendencia de la disminución de la fuente “Recursos Propios”, mientras que el “Crédito Externo”
b ti i ióobserva mayor participación.
300
200
250
300
100
150
200
mill
ones
S/.
Crédito ExternoRecursos Propios
0
50
100
01998 1999 2000 2001 2002 2003
Nota : Los montos corresponden a Asignaciones PresupuestalesNota : Los montos corresponden a Asignaciones Presupuestales
Que aspiramos lograr en los próximos 10 añosQue aspiramos lograr en los próximos 10 añosQue aspiramos lograr en los próximos 10 añosQue aspiramos lograr en los próximos 10 años
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION NACIONAL (C.E.)
86%
87% 88%89%
91%
88%
90%
93%
80%81%
83%84%
86%
83%
85%
88%
75%
78%
80%
78%
80%
73%
75%
70%2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cuáles son nuestras metas al año 2012 ?Cuáles son nuestras metas al año 2012 ?
En el periodo 2003-2012, la DEP/MEM ha previsto invertir untotal de US$ 960 millones en los siguientes proyectos deelectrificación:
TOTAL DEINVERSIONESDESCRIPCIÓN METAS
N°
e ect cac ó
(Mill. US$)
ESTUDIOS 235 - 23
LINEAS DE TRANSMISION 33 2 928 km 239
DESCRIPCIÓN METASPROY.
PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS 243 26 567 km 551
CENTRALES HIDROELECTRICAS 60 7 277 kW 31
CENTRALES TERMICAS 123 4 680 kW 3
( l l )ENERGIA SOLAR (Paneles Solares) 122 000 6 100 kW 96
ENERGIA EOLICA (Aerogeneradores) 124 6 200 kW 17
TOTAL 960
La población beneficiada será de 4,2 millones de habitantes
Objetivos a nivel departamental para el año Objetivos a nivel departamental para el año 20122012
100
99 98 98 97 96 96
92 1
100
COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION (C.E.)
9 91
89 88 88 87 86
84 84 84 83 83 83 82 81
76 75 75
80
90
60
70
C.E.
(%
)
40
50
30
40
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Población sin servicio eléctrico al año 2002Población sin servicio eléctrico al año 2002
N t bj ti tá i t d l bl ió lNuestro objetivo está orientado a la población ruralque actualmente está sin servicio eléctrico:
P bl ió C fi i t P bl ióPOBLACION Total Poblacióncon servicio
Coeficiente(%)
Poblaciónsin servicio
Urbano Nacional 19 143 550 17 680 745 92,4% 1 462 805,
Rural Nacional 7 377 081 2 276 795 30,9% 5 100 286
TOTAL 26 520 631 19 957 540 75 3% 6 563 091TOTAL 26 520 631 19 957 540 75,3% 6 563 091
Mercado actual en el área ruralMercado actual en el área rural
El mercado reducido y disperso, la lejanía, aislamiento y poca accesibilidad de los pueblos encarecen la inversión de las obras de electrificación rural, determinando altos costos en su obras de electrificación rural, determinando altos costos en su operación y mantenimiento.
Los habitantes de las áreas rurales, tienen bajo poder adquisitivo para pagar la tarifa eléctrica.
En las condiciones tarifarias actuales y sin tarifarias actuales, y sin la existencia de subsidios, el inversionista no está interesado en el negocio de la electrificación rural.
La gran tarea de la Electrificación RuralLa gran tarea de la Electrificación RuralLa gran tarea de la Electrificación RuralLa gran tarea de la Electrificación Rural
10°
0°
10°
20°
30°30°
20°
10°
0°
10°
80° 70° 60° 50° 40°
VENEZUELAGUYANA
SURINAMGUAYANA
40°
20°30°40°50°60°70°80°90°
50°
40°
Perú Perú –– Mapa de Concesiones de DistribuciónMapa de Concesiones de Distribución Perú Perú –– Mapa de los Pequeños Sistemas Mapa de los Pequeños Sistemas Eléctricos (PER 2003 Eléctricos (PER 2003 -- 2012) 2012)
El contexto actual:El contexto actual:Aspectos Normativos
Se han aprobado la Ley deElectrificación Rural, la Ley de Bases dela Descentralización y la Ley de losla Descentralización y la Ley de losGobiernos Regionales, las cuales debenser compatibilizadas.
Aspectos Financieros
El principal problema es la escasez derecursos del Estado, siendo necesario labúsqueda de nuevas fuentes debúsqueda de nuevas fuentes definanciamiento y la participación deinversionistas en proyectos deelectrificación rural.
Aspectos de Gestión : Descentralización
En este contexto, se ha previstoAcuerdos de Gestión entre el Ministeriode Energía y Minas y los GobiernosRegionales.
Principales actores en la Electrificación RuralPrincipales actores en la Electrificación Rural
DEP/MEMDEP/MEMEncargada de Elaborar Encargada de Elaborar
ADINELSAADINELSAEncargada de recepcionarEncargada de recepcionar
y administrary administrarEncargada de Elaborar Encargada de Elaborar y Ejecutar el Plany Ejecutar el Plan
de Electrificación Ruralde Electrificación Rural
y administrary administrarlos servicios eléctricoslos servicios eléctricos
en zonas que noen zonas que notienen concesióntienen concesión
EMPRESAS DEEMPRESAS DEDISTRIBUCIONDISTRIBUCION
Responsables del ServicioResponsables del ServicioPúblico de Electricidad enPúblico de Electricidad en
el área de su el área de su
GOBIERNOS REGIONALES YGOBIERNOS REGIONALES YGOBIERNOS LOCALESGOBIERNOS LOCALESFinancian, ejecutan y Financian, ejecutan y administran proyectosadministran proyectosde electrificación en de electrificación en el área de su el área de su
concesiónconcesiónde electrificación en de electrificación en coordinación con elcoordinación con el
SectorSector
El principal problema: Recursos FinancierosEl principal problema: Recursos Financierosp p pp p p
La capacidad de endeudamiento del país es limitada en lospróximos años.
Servicio de la Deuda Pública 2002-2010(En US$ millones)
próximos años.
5 000
3 000
3 541 3 5643 814
4 322
3 795 3 696
3 500
4 000
4 500
5 000
2 244
2 7483 000
1 500
2 000
2 500
3 000
0
500
1 000
1 500
Fuente: MEF
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Propuesta: Ley de Promoción a la Inversión en la Propuesta: Ley de Promoción a la Inversión en la Electrificación RuralElectrificación RuralElectrificación RuralElectrificación Rural
Quienes la promuevenA iniciativa de la Comisión de Energía del Congreso de laA iniciativa de la Comisión de Energía del Congreso de laRepública, y con la colaboración del Ministerio de Energía yMinas, se ha preparado el proyecto de Ley.
C ál l Obj iCuál es el ObjetivoPromover el otorgamiento de Concesiones Eléctricas Rurales(CER) a inversionistas que requieran el menor subsidio.
Cómo se harán sostenibles los proyectosEl Estado participará con el menor subsidio posible de la operación y mantenimiento del servicio, y por un periodo operación y mantenimiento del servicio, y por un periodo definido.El Inversionista podrá efectuar todas las accionescomplementarias necesarias a fin obtener rentabilidad en sui ióinversión.
Nuevo contexto con la LeyNuevo contexto con la LeyRol del ESTADORol del ESTADO• Otorgar un marco de estabilidad para los inversionistas• Planificar los proyectos de electrificación rural en coordinación
con los Gobiernos Regionalesg• Actualizar y perfeccionar Normas Técnicas en Electrificación
Rural• Promocionar Concesiones Eléctricas Rurales (CER) en
coordinación con PROINVERSION y los Gobiernos Regionalescoordinación con PROINVERSION y los Gobiernos Regionales• Conducir los procesos de adjudicación• Determinar el subsidio en la operación y mantenimiento• Monitorear el desempeño en las CER.• Operar y administrar directamente, a través de ADINELSA, los
servicios en aquellas zonas no concesionadas
Rol del InversionistaRol del Inversionista• Elaborar los estudios de ingeniería que optimice la tecnología
para electrificar las zonas concesionadas• Financiar la ejecución de las obras• Operar y administrar el servicio eléctrico en las CER
Qué impactos se obtendránQué impactos se obtendrán
• Participación activa de inver-sionistas (nacionales o
t j i lextranjeros, y regionales olocales), en el desarrolloeléctrico regional.
• Ahorro del Estado entre el 80 y90% de la inversión estimadaen US$ 960 millones (PER$ (2003-2012).
• Posibilidades de desarrollo denuevas tecnologías; asi comomejoramiento y bienestar enlas localidades ruraleslas localidades rurales,aisladas y de frontera.
Qué acciones debemos seguirQué acciones debemos seguirpara hacer efectiva la propuestapara hacer efectiva la propuesta
Ejecutivo• Impulsar la promulgación
de la Ley de Promoción a la Inversión en la Inversión en Electrificación Rural
• Elaborar su Reglamento• Normar aspectos Tarifariosp
y de Diseño Rural• Complementariedad con
otros sectores
Legislativo• Aprobar el proyecto de Ley
de Promoción a la o o óInversión en Electrificación Rural
InversionistaInversionista• Disponibilidad a Invertir• Creatividad para hacer
rentables los proyectos
Reflexiones finales...Reflexiones finales...
• La participación del Estado en el desarrollo nacional de laelectrificación ha sido muy importante en las últimas décadas.
• En estos últimos años, se logró un importante avance en laelectrificación, principalmente en el ámbito rural, por la acción delEstado, de las empresas regionales de electricidad y de ADINELSA.
• En el proceso actual de descentralización, el Estado debe promover lainversión en la electrificación rural.
• Deberá establecerse una efectiva coordinación con los GobiernosRegionales para la planificación y promoción de Concesiones EléctricasRurales (CER)Rurales (CER).
• La sostenibilidad de los proyectos tendrá por un lado la participacióndel Estado en cuanto a los subsidios, y por otro la inteligencia de lospropios inversionistas para hacer rentables los proyectos
• De complementarse esta propuesta con otros sectores del Estado se
propios inversionistas para hacer rentables los proyectos.• Los ahorros que se logren con esta nueva modalidad de financiamiento
podrán destinarse a otras prioridades sociales del país.
• De complementarse esta propuesta con otros sectores del Estado, selogrará en definitiva, zonas de desarrollo rurales integrales.
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Muchas Gracias...Muchas Gracias...