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MINISTERIO DE EDUCACIÓN VICEDESPACHO TÉCNICO DE EDUCACIÓN

LINEAMIENTOS DEL PROYECTO: “CONSTRUYENDO CIUDADANÍA”

Ciudad de Guatemala, C. A., julio de 2004

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ÍNDICE DEL CONTENIDO:

Página: 1. Introducción…………………………………………… 03 2. Antecedentes………………………………………….. 04 3. Justificación…………………………………………… 05 4. Visión…………………………………………………... 06 5. Misión………………………………………………..… 06 6. Objetivos: …………………………………………….. 07 7. Valores a desarrollar………………………………... 07 8. Líneas de acción………………………………………. 08 9. Referencias bibliográficas…………………………… 09

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1. INTRODUCCIÓN: En términos generales, cuando se habla de ciudadanía se hace referencia a la condición de la que gozan una parte de los integrantes de un Estado: La de ser sujetos de derechos y obligaciones políticas. Mientras que todos lo ciudadanos son miembros de un Estado, y como tal, titulares de determinados derechos y responsabilidades, no todos los miembros de un Estado son ciudadanos, pues la ciudadanía se adquiere al alcanzar una edad determinada, momento en el cual los(as) ciudadanos(as) se convierten en sujetos activos de la vida política. 1 La ciudadanía es pues, una condición que se “activa” a partir de determinado momento de la vida de una persona, cuando adquiere el goce y la potencialidad de ejercicio de la misma. Sin embargo, dependerá del grado de conciencia, responsabilidad y compromiso sociales de cada quien, pero también del ambiente político-social y los valores democráticos que prevalezcan en una sociedad, el que la ciudadanía se pueda ejercer en todas sus expresiones posibles. Es en este último sentido que contemporáneamente se habla de ciudadanía, refiriéndose a esa disposición que los miembros de una sociedad manifiestan en cuanto a involucrarse activamente en la búsqueda de soluciones a problemas específicos que los aquejan, ya sea a nivel comunitario territorial o a nivel institucional. Es así que se habla de participación ciudadana, acción ciudadana, seguridad ciudadana, concertación ciudadana. En otras palabras, no basta llenar los requisitos que la ley determine para poder ejercer la ciudadanía en el plano jurídico-político. Tampoco basta con simplemente ejercer el derecho del voto, pagar impuestos o prestar servicio cívico. Sólo será ciudadano aquel que efectivamente se comprometa y participe día a día en una organización política, social o cultural formulando propuestas, buscando acuerdos, construyendo concertaciones, cooperando en la solución de problemas concretos, ejerciendo la auditoria social, defendiendo sus propios intereses o los de su sector, pero reconociendo al mismo tiempo los de los demás, en una práctica cotidiana y rigurosa del diálogo y la tolerancia. Es evidente que, en la manifestación y maduración de una ciudadanía activa y militante la educación desempeña un papel clave, transmitiendo y afirmando valores democráticos, pero sobre todo, fomentando su práctica en el seno de las comunidades escolares y extraescolares. Condición previa, sin embargo, será el desarrollo de la autoestima y la afirmación de la propia personalidad de los sujetos del proceso creativo (alumnos, maestros, padres de familia, autoridades relacionadas), única forma de hacer que en un ciudadano germine una conciencia crítica y una personalidad balanceada y solidaria. __________________________ 1 De acuerdo con la Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 147, “son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad. Los ciudadanos no tendrán más limitaciones, que las que establecen esta Constitución y la ley”.

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En tal virtud, a través del proceso educativo es importante enseñar a aprender, educar para el trabajo y, promover la educación cívica y la convivencia pacífica; ya que a través del proceso educativo se amplían y prevalecen los principios de respeto, tolerancia, solidaridad, ayuda mutua y cooperación. En los albores del actual milenio, el Plan Nacional de Educación 2004 -2007 considera esencial:

“Un modelo de educación con calidad, pertinente, centrado en el desarrollo integral del ser humano, como actor principal que transforma constantemente su entorno.

Una educación orientada a la excelencia, que de respuesta a las características y

necesidades de la sociedad guatemalteca, y que además, permita elevar el nivel de calidad educativa de las niñas y los niños de los centros educativos públicos y privados, a estándares nacionales e internacionales.

Un modelo educativo que proporcione los conocimientos y habilidades

necesarias para formar ciudadanos críticos y analíticos de su entorno, responsables de sus acciones, solidarios, creativos, abiertos a la actualización permanente y dispuestos a la práctica de la convivencia pacífica e intercultural”.

Asimismo, en el proceso educativo se debe viabilizar la transmisión, conocimiento, desarrollo, aprecio, respeto e internalización de los valores; el conocimiento de las culturas del país y del mundo, y construir sobre ésta base la unidad nacional en la diversidad étnica, lingüística, regional y cultural. Desde esta perspectiva, resulta fundamental considerar que la educación apunte a la formación ciudadana, en el marco de los principios de la democracia y los valores cívico-morales, a fin de que los futuros ciudadanos asuman con responsabilidad y solidaridad la conducción del país: Hay que formar líderes que sean agentes de cambio en sus comunidades. Si bien es cierto, en el momento actual, es necesario invertir en capital humano para alcanzar el bienestar económico que Guatemala requiere; aparte del desarrollo de aptitudes, también deben de fomentarse las actitudes favorables al cambio, a asumir riesgos, a investigar y a soñar… 2. ANTECEDENTES: Desde 1985, la Constitución Política de la República de Guatemala, en el preámbulo afirma “la primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social” y reconoce “a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad”. En 1995, el “Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas”, en el numeral III: Derechos Culturales, literal G: Reforma Educativa, indica: 1. “El sistema

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educativo es uno de los vehículos más importantes para la transmisión y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingüística de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indígena, los valores y sistemas educativos mayas y de los demás pueblos indígenas, el acceso a la educación Formal y no formal, e incluyendo dentro de las currícula nacionales las concepciones educativas indígenas”. En 1998, el “Diseño de Reforma Educativa” (COPARE; p.68), en la Literal C. Área de Transformación Curricular, numeral 6: Desarrollo de valores, se dice: “Esta política aspira a dar respuesta al clamor social sobre el énfasis que debe darse en la educación a la formación en valores. Esto implica que el sistema educativo cuente con los mecanismos para reforzar las enseñanzas de la familia y ésta a su vez, forme alianzas con los educadores para fortalecer el desarrollo moral y ético. Entre sus estrategias están la sistematización de valores de las diferentes culturas del país, para garantizar su difusión e incorporación en el currículo; el fortalecimiento del Programa Nacional de Educación Cívica y Valores, y el desarrollo del enfoque de integración de teoría y práctica de valores en todos los niveles y modalidades educativas”. En el año 2001, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), propuso entre otras, una estrategia para cumplirla en un mediano plazo: “Mejorar la calidad de la educación, mediante la diversificación de sus contenidos y métodos y, la promoción de valores compartidos universalmente”. Actualmente, el “Plan Nacional de Educación 2004-2007”, en su punto V: Ejes Transversales, numeral 3, se dice: “Este eje aspira a dar respuesta al clamor social sobre el énfasis que debe proporcionar la educación a la formación en valores. Esto implica que el Sistema Educativo cuente con los mecanismos para reforzar la enseñanza de la familia como depositaria y creadora de los valores de la vida, y ésta a su vez, forme alianzas con los educadores para fortalecer el desarrollo moral y ético”. 3. JUSTIFICACIÓN: De conformidad al Punto V: Ejes transversales, Numeral 3: Valores morales y éticos del “Plan Nacional de Educación” (2004-2007), la educación en valores es importante, por cuanto:

“Constituye un valor fundamental en la formación de la persona humana, en el desarrollo de la familia, en la vida de la comunidad y en la identidad de la nación.

Los valores universales de verdad, justicia, libertad, responsabilidad, igualdad,

fraternidad, tolerancia, solidaridad, equidad, paz, bondad, honradez y disciplina completan la formación de la persona en la comunidad educativa guatemalteca con los valores de la cosmovisión maya de la gratitud y agradecimiento, el tomar consejo, el alcance de la plenitud y cumplimiento de los trabajos, el sentido y estado de paz y responsabilidad, el valor del trabajo, el proteger todo porque

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tiene vida, la veracidad a través de la palabra, el respeto a los mayores, la cooperación, la belleza y limpieza en nuestra vida, el carácter sagrado de la naturaleza y el universo, la complementariedad y, el cumplimiento de nuestra misión en la vida.

La Ética es uno de los fundamentos de la vida humana en relación a la

conducta, valores y comportamiento: La esencia de todos los valores se ejercita socialmente en el derecho de ser, sentir, conocer, pensar, disentir, consensuar y actuar.

Una dimensión más de la educación es la formación ética y moral, para

lograr la vivencia cotidiana de los valores universales y de cada pueblo guatemalteco”.

4. VISIÓN: Dentro del “Plan Nacional de Educación 2004-2007” se considera que: “Cada niña y niño recibe una educación con calidad y pertinencia que le permita ser una persona con conocimientos, carácter, identidad y valores cívicos, que les coadyuven a desenvolverse con éxito en su vida personal y ciudadana”. Dentro de este contexto, es evidente que el “Proyecto Construyendo Ciudadanía” está orientado a poner en práctica los valores de la ciudadanía en personas con un alto sentido de responsabilidad, que sean capaces de una evaluación crítica de su realidad y de su posición como partícipes de un esquema democrático y democratizante; personas con un profundo respeto por sí mismos y los demás; personas confiables, justas, solidarias y sensibles a las necesidades de las personas a su alrededor. 5. MISIÓN: El “Plan Nacional de Educación 2004-2007” considera como su Misión: “Proporcionar a toda la población una formación integral que le permita incorporarse a los cambios mundiales, para lo cual, se construirá un Ministerio eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades educativas y, que apoye la construcción de un país acorde a las demandas del Siglo XXI”. Como parte del desarrollo educativo integral propuesto, el “Proyecto Construyendo Ciudadanía” tiene por Misión: El promover la práctica de un conjunto de valores morales y sociales fundamentales como base para la formación de mujeres y hombres de bien, con la participación de toda la comunidad educativa: Alumnos, maestros, padres de familia y autoridades; de tal manera que, el punto medular del Proyecto es el compromiso mismo de todas y todos como guatemaltecos en la construcción de un mejor país.

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6. OBJETIVOS: 6.1. Objetivo estratégico:

“Promover la identidad nacional fortaleciendo la unidad en la diversidad: Soy puro guatemalteco” (numeral 8 del Plan Nacional de Educación 2004-2007).

6.2. Objetivo general:

Diseñar e implementar actividades que promuevan la internalización y práctica de valores morales, cívicos y, el desarrollo de estrategias de crecimiento personal y social, orientadas a favorecer los cambios de actitudes en todos los miembros de la comunidad educativa.

6.3. Objetivos específicos:

Proporcionar situaciones para que la niña y el niño adquieran el sentido y la práctica de respeto por las necesidades de otros.

Promover en las y los estudiantes un sentido de identidad y pertinencia con su

familia, con su establecimiento educativo, con la comunidad y el país, enfatizando en su papel e importancia dentro de los mismos.

Brindar a las madres y padres de familia estrategias que favorezcan la vivencia de

valores morales y actitudes éticas en la familia.

Sensibilizar a las maestras y maestros acerca de la necesidad de adquirir un compromiso personal en el desarrollo de un clima propicio en el aula, que permita la clarificación, adopción y transmisión de valores y actitudes éticas.

7. VALORES A DESARROLLAR: Considerando que el “Proyecto Construyendo Ciudadanía” forma parte integral de la “Estrategia de Mejoramiento de Calidad de la Educación en el Marco de los Acuerdos de Paz, la Reforma Educativa y el Plan Nacional de Educación 2004-2007”, es que durante la presente gestión ministerial se cubrirá lo relativo a la práctica de los valores siguientes:

Responsabilidad; Respeto; Solidaridad; Honestidad.

El contenido mínimo de cada uno de ellos será desarrollado en fascículos presentados en forma separada, dirigidos a estudiantes de los diferentes niveles educativos.

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8. LÍNEAS DE ACCIÓN: 8.1. Contactos – enlace:

A partir de mayo de 2004, el Vicedespacho Técnico de Educación dio inicio a una serie de entrevistas, denominadas “contactos-enlace” con instituciones que, dentro del ámbito educativo guatemalteco canalizan su esfuerzo en pro de la práctica de valores.

De esta manera, se identificaron 3 bloques, a saber: a) Experiencias vivenciales y fundamentación; b) Materiales documentales y/o didácticos en valores; c) Organismos cooperantes. 8.2. Instituciones y organismos que trabajan en la práctica de ciudadanía y/o valores: 8.2.1. Instituciones nacionales: * Colegio Americano de Guatemala; * Colegio Naleb; * Diálogo Inter-Religioso Guatemalteco sobre el Desarrollo (DIRGD); * ENLACE; * Expresso Bibliográfico S. A.; * Fe y Alegría; * Instituto Pro-Democracia y Desarrollo (IDE)/Centro de Educación Cívica de Estados Unidos (CIVITAS); * Madres Unidas para Orar (MOM’s); * Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA);

* Servicios Educativos de Reflexión, Capacitación y Actualización Pedagógica (SERCAP); * SIGLO XXI; * Universidad del Istmo (UNIS). 8.2.1. Organismos de cooperación: * Agencia Internacional para el Desarrollo (AID): Oficina de Salud y Educación;

* Cooperación Técnica Alemana (GTZ): Proyecto de Educación para la Paz y la Democracia (PREPAZ); * Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultu- ra (UNESCO): Programa Cultura de Paz; * Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Proyectos de Educación. 8.3. Seminario: Construyendo Ciudadanía: 8.3.1. Tema: La importancia de la práctica de valores. 8.3.2. Objetivos: * Reflexionar sobre la importancia de la práctica de valores en el ámbito

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educativo guatemalteco. * Identificar algunas estrategias que en el marco del “Proyecto Construyendo Ciuda danía”, el Ministerio de Educación (MINEDUC) pueda impulsar en ámbito nacional con la colaboración de una red interinstitucional. 8.3.3. Productos esperados: * Información del estado actual de la práctica de valores, que sirva de base para la concreción de acciones y/o estrategias que permitan al MINEDUC impulsar el “Pro- yecto Construyendo Ciudadanía”. 8.4. Conformación del Consejo Asesor en Valores: Como parte de las líneas de acción inmediatas del Ministerio de Educación, dentro del

“Proyecto Construyendo Ciudadanía” está la conformación del “Consejo Asesor en Valores”.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

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