miguel Ángel palacio garcia presidente del parlamento de cantabria
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MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008. COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONSTITUIDAS EN ESPAÑA. LEY 45/2007 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL Antecedentes. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA
PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA
AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008
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COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONSTITUIDAS EN ESPAÑA
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-En España, sin política rural propia, se aplicaban reglamentos comunitarios.
-Cambios económicos y sociales, ampliación de la U.E., transferencia de competencias a las CCAA, etc..., exigen una política de estado propia.
-Ley sencilla: solo 40 artículos y 9 disposiciones, pero muy importante.
-Ley “Para el desarrollo sostenible del medio rural”:
-Sostenible: duradero, con aspectos económicos, sociales y medio ambientales.
-Medio rural: personas que viven en un determinado territorio
-LEY 45/2007 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL
-Antecedentes
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-IMPORTANCIA DE LA LEY
-Para todo el Estado: política rural de Estado con participación de:
-Adm. Central
-Com. Autónomas
-Ent. Locales
-Iniciativa privada
-Pensada para los ciudadanos rurales, (que viven en y por el medio rural).
-Marca un política de cohesión (acercamiento) económica, social y territorial.
-Es importante por su alcance (social y territorial) y por su propio contenido.
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ALCANCE DE LA LEY
ALCANCE SOCIAL ALCANCE TERRITORIAL
-Mas de 1/3 de la población.
-Prioridad a mujeres, jóvenes y mayores (Art. 7).
-Atención especial a colectivos sociales específicos.
-Más del 90% del territorio.
-Zonas rurales prioritarias (50% territ.).
-Municipios rurales de pequeño tamaño (de menos de 5.000 habitantes)
(Zonas rurales prioritarias serán: Red Natura 2000 + municipios pequeños + zonas rurales a revitalizar.)
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-UN EJEMPLO: PENDIENTE DEFINICION DE COMARCAS POR LAS CCAA
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CONTENIDO DE LA LEY
OBJETIVOS (Art.2.1):
-a) Mantener y ampliar la base económica del medio rural
-b) Mantener y mejorar el nivel de población del medio rural y elevar el grado de bienestar asegurando servicios públicos básicos.-c) Conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural.
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MEDIDAS
ACCIONES GENERALES DEL ESTADO: (De las competencias del estado)
MEDIDAS DE DESARROLLO CONCERTADAS: (Competencia de las CCAA pero cofinanciadas)
-Apoyo a la agricultura territorial.
-Fomento de la actividad económica rural.
-Infraestructuras de interés general.
-Planificación ambiental.
-Diversificación económica. -Creación de empleo. -Equipamiento y servicios básicos. -Energías renovables. -Gestión del agua. -Nuevas tecnologías (TIC). -Educación. -Cultura. -Sanidad. -Protección social. -Urbanismo y vivienda
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APLICACIÓN
CARACTERÍSTICAS:
-TERRITORIAL: Aplicada por zonas rurales diferenciadas. (No es un PDR, es la suma de los diversos planes de zona de la Comunidad).
-ACCIONES Y MEDIDAS MULTISECTORIALES: Por un medio rural cada vez más diversificado.
-UN GRADO ELEVADO DE GOBERNANZA: Cooperación entre ministerios, concertación entre administraciones y participación privada.
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APLICACIÓN
INSTRUMENTOS ESTATALES: INSTRUMENTOS AUTONÓMICOS
-Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS).(Listado de medidas que nutren cada Plan)
-Convenios de colaboración.
-Presupuestos y cofinanciación.
-Delimitación de zonas rurales en cada Comunidad. (Calificar las zonas: A revitalizar, intermedias, periurbanas).
-Plan por cada zona rural. (Para 5 años).
-Directrices estratégicas territoriales de ordenación rural.
INSTRUMENTOS:
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ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
Consejo para el medio rural:(Están representadas las tres administraciones)
-Administración general del Estado
-Comunidades Autónomas
-Administración Local (FEM)
-Programa de Desarrollo Rural
Sostenible.(PDRS)
-Acciones y medidas
-Tipos de zonas
-Beneficiarios
-Financiación
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ELABORACIÓN DEL PLAN DE ZONA RURAL
-Los crea y promueve cada comunidad autónoma, en cada zona delimitada.
Entidades locales (iniciativa pública)
Agentes locales (iniciativa privada)
Inversiones
Proyectos
PLAN DE
ZONA
Zona rural delimitada
Criterios de ordenación
rural
ESTRATEGIA TERRITORIAL
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Política rural de Estado: órganos de cooperación y participación
COOPERACIÓN INSTITUCIONAL
Consejo para el medio ruralCoordinación y concentración
entre administraciones
Comunidades Autónomas
Comisión interministerialpara el medio ruralAportación del Estado
a la política rural
Mesa de Asociacionesde desarrollo rural
Participación, informacióny consulta
AdministraciónLocal
AdministraciónGeneral del Estado
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FINANCIACION: CRITERIOS Y FUENTES
CRITERIOS: FUENTES:
-Financiación por las Administraciones con cargo a sus presupuestos.
-Cofinanciación entre Administraciones. (Estado cofinancia medidas desarrollo)
-Importante aportación del Estado.
-Programas con fondos U.E.
-Programas con fondos nacionales: Estatales, Autonómicos, locales y privados.
-Programa presupuestario único del Estado para el desarrollo rural sostenible.
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M. Euros Media anual M. Euros Media anual M. Euros Media anual
3.165,5 452,2 3.000 600 6.165,5 1.052,2
Financiación total AGE2007-2013
Financiación actual2007-2013
Financiación añadida2009-2013
FINANCIACIÓN ADICIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL
DEL ESTADO PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 45/2007
Se desconoce aún la aportación realizada por las Comunidades Autónomas,
así como las aportaciones que sean realizadas por la iniciativa privada.
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FUENTES:
-Ley 45/2007 de 13 de diciembre para el desarrollo sostenible del medio rural.
-Desarrollo rural sostenible: un nuevo desafío/ Jesús G. Regidor, coord. (editado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino)
-Reunión de la A.E.M. celebrada en el Parlamento de Cantabria el 25/1/2008.
-Conferencia de D. Jesús González Regidor en La Hermida (Cantabria) el 21/4/2008.
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MIGUEL ÁNGEL PALACIO GARCIA
PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DE CANTABRIA
AUMONT-AUBRAC, 1 DE DICIEMBRE DE 2008