migraciÓn y trata de personas - rosilyne borland
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Exposición realizada en el marco del Primer Encuentro Nacional sobre Trata y Tráfico de Personas en el Perú por Rosilyne Borland – Representante de la Oficina Regional para América del Sur, Organización Internacional para las Migraciones (OIM, Argentina).TRANSCRIPT
Rosilyne BorlandOrganización Internacional para las Migraciones
Oficina Regional América del Sur
Primer Encuentro Nacional sobre Trata y Tráfico
Lima, Perú 10-11 de octubre 2012
Migración y Trata de Personas
Temas de la Presentación
• El fenómeno de la migración
• Trata de personas y migración
• Clarificaciones conceptuales
• Conclusiones y recomendaciones
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La OIM en Resumen
Organización Internacional para las Migraciones
La principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración, fundada en 1951
• 146 Estados Miembros• 450+ oficinas en el terreno• 2900+ proyectos activos• Sede en Ginebra, Suiza• 8 Oficinas Regionales
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Presencia Global de la OIM (+130 países)
Oficinas RegionalesOficinas Regionales
Oficinas de EnlaceOficinas de EnlaceCentros Centros
AdministrativosAdministrativosCentro de Centro de CapacitaciónCapacitación
Oficinas de PaísOficinas de País
Centro de InvestigaciónCentro de Investigación
La OIM está consagrada al principio de la migración en forma ordenada y en
condiciones humanas para el beneficio de las y los migrantes y de la sociedad
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Misión de la OIM
OIM y la Trata de Personas
Nuestra visión es luchar contra todas las formas de explotación de migrantes, especialmente las graves violaciones de derechos humanos que sufren las personas en situaciones de la trata de personas.
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Investigación y data Prevención
Protección y asistencia Fortalecimiento de capacidades
OIM y trata de personas en Perú
• Promoción de la política pública contra la trata de personas y asistencia técnica para su elaboración en Perú
• Promoción de una gestión integral de frontera que incluya el combate contra la trata de personas y el tráfico ilícito en el Perú dentro del contexto sub regional andino
• Asistencia para la elaboración y puesta en ejecución de la Línea Gratuita contra la Trata de Personas 0-800-2-3232 que actualmente está a cargo del Ministerio de Interior
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OIM y trata de personas en Perú
• Generación de conocimiento y fortalecimiento de capacidades: jueces, fiscales, policías, oficiales de migraciones, etc.
• Difusión y sensibilización con afiches, spots y cuñas radiales
• Asistencia de casos de víctimas de trata: retorno voluntario asistido a países de origen, apoyo en el proceso reinserción en el Perú, reunificación familiar, etc.
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Publicaciones
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Las Migraciones
Movilidad sin Precedentes
Migrantes: 1 billónPoblación Mundial:
7 billones
Una de cada siete personas es una persona migrante
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Las Migraciones
“Mega-tendencia” a nivel mundial
Un billón de personas migrantes a nivel mundial:•214 millones de migrantes internacionales (3 millones de Peruanos en el exterior)•740 millones de migrantes internos
La urbanización de la migración: más que 50%
La feminización de la migración: 50%
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4,3, millones
en EE.UU. 200 mil
en España
300 mil
en Japón
3,1 millones
en EE.UU.
2,1 millones
en España
Fuente: OIM, Elaboración propia en base a datos de censos y padrón municipal.
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Los destinos de la emigración latinoamericana
Migración Intra-regional en América del Sur
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• Principales países de destino: – Argentina– Venezuela– Chile
• Flujos primarios:– Paraguay - Argentina– Bolivia - Argentina– Colombia - Venezuela – Colombia - Ecuador
• Otros flujos: – Perú - Argentina– Perú - Chile – Bolivia – Brasil
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Crisis financiero y su impacto
• Regímenes de visa más estrictos; fronteras cerradas; legislación más severa;
• Desempleo en países de origen y destino; • Gobiernos receptores aplican austeridad y
reducen los beneficios sociales•. Incremento migración irregular
Sentimiento anti-inmigrante• Campañas políticas; medios sensacionalistas
• Mitos y estereotipos; xenofobia, discriminación, racismo
• Comunicaciones, espacio virtual sin fronteras,Fuente: Informe OIM 2010
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Emigración y retorno: el ejemplo de España
Transformaciones del patrón migratorio en últimos años:
Saldos migratorios de España con los países de América Latina y el Caribe se reducen:
• Menor inmigración; 2011 saldo migratorio negativo de 50 mil personas (por primera vez en años).
• Para Sudamérica España presenta saldos negativos (especia ecuatorianos y bolivianos).
• Para Centroamérica y Caribe saldos positivos, aunque reducidos.
• Mayores saldos negativos de hombres • No retornos masivos.
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Perú: Migración Internacional
• La línea de frontera internacional 10 153 kilómetros• En 2011: 11,388,489 entradas y salidas. 55.3% de
extranjeros y 44.7% de peruanos• El flujo migratorio ha tenido un significativo
aumento desde el 2006, debido a acuerdos comerciales, convenios y estatutos binacionales, bifronterizos e intracomunitarios
• El flujo migratorio en el Perú ha aumentado en un 25% del año 2010 al 2011
Fuente: Plan Estratégico 2012-2016 de la Dirección Nacional de Migraciones y Naturalización. Resolución Directoral 0119- 2012-IN-1601 del 23 de febrero del 2012. Estadística DIGEMIN www.digemin,gob.pe 18
Perú: Migración InternaCaso Madre de Dios
Madre de Dios es la región con la tasa neta de migración más alta del país con un 32.30%, lo que significa que el 41.06% de su población es inmigrante según el Instituto de Estadística e Informática.
El principal motivo de migración hacia Madre de Dios es precisamente la búsqueda de trabajo en las actividades económicas como la minería aurífera informal, la extracción forestal, la recolección de castaña, entre otros.
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Trata de Personas
La trata de personas
Pregúntese cómo sería estar en una
situación de trata de personas
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La trata de personas
Cuando el proyecto de la migración va terriblemente mal en el camino
Migración como estrategia para mejorar la vida (de uno o de su familia)
Oportunidad para:– Trabajo– Educación– Salir de una situación de violencia
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¿Una víctima de trata siempre está engañada sobre el tipo de actividad
que va a realizar?
¿Una persona que sabe que va a trabajar en un sector específico
puede después ser víctima de trata?
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La trata de personas
Medios
Parcialmente engañososLa víctima podría saber que irá a trabajar en cierta actividad, pero no sabe cuáles serán las condiciones
Plenamente engañososLa víctima es engañada con promesas de empleo y remuneración y desconoce totalmente las verdaderas intenciones del tratante
ForzososLa víctima es raptada por la fuerza
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La trata de personas
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Trata de personas por explotación sexual
≠Trabajo sexual
Trata de personas
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas (2000)
Clarificaciones conceptuales
¿Aquellas personas que migran legalmente pueden ser víctimas de
trata?
¿El tráfico ilícito de migrantes es siempre parte de la trata de personas?
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Paso fronterizo regular, ilícito o ningún paso fronterizo
Documentos legales o ilegales
Documentos retenidos
Coacción y explotación repetida
Movimiento restringido y control
Producto: una persona
Delito contra una Persona
Paso fronterizo ilícito
Documentos ilegales
Negocio Lucrativo que (falsos o robados)
Comercia Seres HumanosActo voluntario
Redes CriminalesProducto: un servicio
(movimiento)
Delito contra el Estado
Trata Tráfico
Trata y Tráfico: Similitudes y Diferencias
Negocio Lucrativo que Comercia con Seres Humanos
Redes Criminales
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Clarificaciones conceptuales
Recuerde:
La Trata de Personas
es una violación de los derechos humanos y se caracteriza por la coacción con fines de
explotación
El Tráfico Ilícito de Migrantes
es un paso fronterizo ilícito y organizado
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Clarificaciones conceptuales
• Tráfico sin trata
• Trata sin tráfico
• Tráfico vuelva trata
• Tratantes trabajando utilizando traficantes
• El proceso y complicaciones de identificar en el proceso
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Clarificaciones conceptuales
Trata de personas y el elemento de transporte / traslado
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La Definición de la Trata
• “…la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,
• recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.
• Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos;”
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, complementario a la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional 2000
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Captación
Clarificaciones conceptuales
“La OIT calcula que 20,9 millones de personas son víctimas de trabajo forzoso en todo el
mundo, situación en la que se ven atrapadas como resultado de coerción o engaño y de la
cual no pueden liberarse…
La trata de personas también puede calificarse como trabajo forzoso…”
- OIT Informe sobre Trabajo Forzoso 2012
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Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
• La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes son delitos distintos que a veces están relacionados
• La trata de personas es muchas veces caracterizada por movilidad (migración interna o internacional), pero no siempre
• Los y las tratantes abusan del proyecto de la migración, el proyecto de vida de los y las migrantes
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Recomendaciones
• Incluir oficiales de migración y funcionarios consulares en la respuesta a la trata de personas– Capacitación, detección, derivación…
• Promover y proteger los derechos de migrantes internos e internacionales– Acceso a información adecuado, en su idioma –
migración segura e informada…
• Proteger y promover los derechos de los y las trabajadores, incluyendo migrantes (particularmente en sectores informales)– Inspección laboral, sanción contra abusos laborales,
información sobre derechos y asistencia… 37
Recomendaciones
• Integrar la respuesta contra la trata en la política migratoria (en todo el ciclo de la migración): – Apoyo desde consulados / regiones, apoyo para
retornar y para la reinserción, no sanción por tráfico si es situación de trata, visas temporales, documentos de viaje, buscada de familiares…
• Integrar migración y la respuesta contra trata en todo política y sector del Estado:– Políticas laborales, educacionales, de salud… para
sensibilización, detección, y derivación / coordinación
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Recomendaciones
El sistema de detección y protección del Estado debe reconocer la diversidad de las personas en situaciones de trata, en relación con su movilidad:
– Migrantes internas en el país
– Migrantes internacionales en el país
– Nacionales en el exterior
– Personas (sin movilidad) en trabajo forzoso
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¿Preguntas?
Espacio por Discusión
Rosilyne Borland OIM Oficina Regional para America del Sur
[email protected]+54 11 (9) 5219 2033 / 2034 / 2035