1

2

o Reclamamos para las personas las

mismas posibilidades de libre movilidad

que los países del norte buscan e imponen

para sus capitales y mercancías.

o Pero preferimos programas como los de

MLTC a la migración irregular en un mundo

de restricciones.

3

o Ventajas del programa de contratación en origen de

personal temporal adelantado por la Unión de

Agricultores de Cataluña para los trabajadores, sus

familias y comunidades.

o Ajustes requeridos para el mejor logro de sus

objetivos.

o Posibilidades de replicación del modelo.

4

o Cerca de 400 personas, relacionadas de distintas

maneras con el programa: vinculadas directamente a

Pagesos, sus operadores o aliados de éstos;

temporeros y sus familias; líderes sociales,

comunitarios, políticos y religiosos; autoridades

locales y funcionarios públicos, educadores, etc.

o En 13 municipios de los departamentos de Cesar,

Nariño y Quindío y 3 localidades del Distrito Capital de

Bogotá.

o También se aplicó, a una pequeña muestra (32

personas) de temporeros y familiares suyos, una

entrevista estructurada (“encuesta”), cuyos resultados

refuerzan algunos planteamientos y dan una idea de

la magnitud de los asuntos tratados.

5

6

o Eliminación o reducción de incertidumbre en

aspectos clave de la migración, atenuando

estrés previo.

o Seguridad jurídica en destino.

o Reducción de riesgos de victimización.

o Menores costos de la migración.

7

8

Aspectos psicosocialesEn la familia:

o Mitigación de efectos por separación de seres

queridos.

o Temporalidad como aliciente para soportar las

dificultades.

o Casos frecuentes de reforzamiento de lazos

afectivos.

o Pocas rupturas de parejas.

o Algunas redefiniciones de roles a favor de la

mujer.

o Pocas narrativas de pérdidas de autoridad frente a

los hijos o de consecuencias graves en estos.

o Mediado lo anterior por:

o las estructuras familiares en las que están

insertados quienes migran.

o el género de los migrantes. 9

En la comunidad:

o Cuando sus dirigentes están entre los migrantes, se

reconocen sus aprendizajes que, en principio, las

benefician. Pero, si los viajes son frecuentes, se

siente que terminan afectadas.

o Presumiblemente, el programa es causa de

cambios positivos en el pensamiento y la acción de

algunas comunidades.

o La experiencia como un todo y algunos

aprendizajes generales de los temporeros, como la

organización del trabajo, pueden impactar las

comunidades.

o Conceptos como proyectos productivos,

asociatividad, inversión, adquieren otros referentes

que los hacen más comprensibles o les confieren

nuevos significados

10

Aspectos económicos

o Una “oportunidad única”, al comparar con ingresos

propios del entorno campesino y con relación a los

gastos.

o Inmediato mejoramiento del nivel de vida de las

familias.

o Posibilidad de ahorrar, después del primer viaje, 2000

euros promedio, que, en condiciones de pobreza,

constituyen un capital, suficiente para cumplir sueños

de todo tipo.

o Alta proporción de emprendimientos o reforzamiento

de proyectos productivos individuales, ligada a

posibilidad de control directo del migrante sobre la

inversión. 11

o Pero mientras los proyectos salen adelante, se

genera dependencia respecto al programa y

situaciones de inactividad laboral, porque los

salarios usuales en la zona ya no se consideran

aceptables o quienes ofrecen los empleos prefieren

otras personas “más necesitadas”.

o En pequeñas comunidades, el gasto de los

ingresos de los temporeros tiene un efecto

dinamizador notorio de la economía local.

o Fortalecimiento de algunos proyectos productivos

asociativos donde los temporeros o sus grupos

familiares participan, por las experiencias adquiridas

en el exterior y los nuevos y periódicos recursos que

se está en capacidad de aportar

12

Aspectos Culturaleso El ir y venir , la corta duración de las estancias y el

escaso nivel de integración de los temporeros a las

comunidades de destino, explicarían que no sean

notorias nuevas prácticas o expresiones culturales ,

explicables por el programa, en las comunidades de

origen.

o No obstante, la escasa socialización con

temporeros de otras nacionalidades o de otras

regiones de Colombia genera interesantes y

enriquecedores espacios de negociación y

aprendizaje intercultural, que inciden en el

reconocimiento de la existencia de “otros”

13

o En cualquier caso, es innegable que para los

temporeros la experiencia cultural no pasa en

vano, el mero vistazo de otro mundo, la relación

con sus patrones españoles y con sus compañeros

de trabajo de otros lados, los impactan en lo

personal, al punto de que, prácticamente todos,

afirman que al regresar ya no son los mismos.

o Tampoco debe olvidarse que los ingresos

producto de la migración y ella misma, generan

imaginarios, discursos, narrativas, reconocimientos

sociales y reforzamiento (o debilitamiento) de

lazos, que contribuyen a construir

representaciones en torno a la migración y a

definir el futuro de otros movimientos.

14

15

Acompañamiento a temporeros

Busca reducir las dificultades, temores y riesgos y

contribuir a hacer de su experiencia algo más

positivo; tiene limitaciones en origen y en destino

que impiden que sus objetivos se cumplan de

manera plena.

16

Limitaciones en origen

o El énfasis en la preparación para el viaje parece

darse sobre las condiciones de trabajo y la

obediencia debida a los patronos españoles.

o Insuficiente información sobre el contenido y

significado preciso de los contratos, así como de los

convenios marco.

o Sería de mucha utilidad la entrega de una cartilla a

cada temporero contratado, donde se informen, de

manera precisa, sus derechos y obligaciones.

o Se sugiere considerar los riesgos psicoafectivos

desde la selección, y hacer acompañamiento a las

familias, según demanda17

Limitaciones en destino

o Diferencias en la calidad de los servicios ofrecidos

y prestados, según sitio de llegada.

o El acceso a las personas de FAS responsables de

brindar el apoyo tiende a no ser fácil y algunos

entienden su función como de autoridad y control, si

acaso de interlocución, más que de

acompañamiento.

o Dada su relación con la patronal, tiende a vérseles

como no confiables para el trámite de quejas, pues

se teme que estas se conviertan en impedimento

para la nueva contratación a que la mayoría aspira.

18

Promoción del codesarrollo

o En la práctica, el codesarrollo se lograría mediante el

mejoramiento del capital humano de los temporeros,

que les permitiría el emprendimiento o fortalecimiento de

proyectos productivos propios, de naturaleza individual,

familiar o asociativa, posibilitados por los pequeños

capitales formados como producto del ahorro de

salarios durante las campañas.

o La piedra angular para el codesarrollo (más

precisamente el desarrollo en origen), serían los

proyectos surgidos por la actividad de los “agentes de

codesarrollo”, que corresponderían a necesidades

sentidas por las comunidades y que no serían

necesariamente de tipo productivo, ni dirigidos sólo a

temporeros.19

La combinación de formación y proyectos, sean

individuales o asociativos y productivos o

sociales, resulta ser una interesante propuesta

con potencial para contribuir al desarrollo local,

pero, desafortunadamente, son acciones que,

hasta ahora se empiezan a sincronizar. En esta

medida, los aprendizajes obtenidos en la

práctica laboral o en la capacitación ofrecida,

han resultado, en general, de escasa utilidad y

en las pocas ocasiones que ha habido

aplicación, lo ha sido por azar y generalmente

apenas en el campo de proyectos individuales,

pues la implementación de proyectos asociativos

o comunitarios no ha tenido mucha extensión.20

El camino andado

o Los logros del programa en materia de desarrollo local

quizás sean mayores a causa de su naturaleza de

contratación en origen, temporalidad y circularidad, que

motivados por el componente de codesarrollo declarado.

o Los temporeros preparados como agentes de

codesarrollo han sido incapaces con la carga.

21

o Con 14 proyectos asociativos iniciados, con resultados

por evaluarse, en 9 de las más de 40 comunidades donde

se han contratado temporeros, quienes lo ejecutan en

Colombia han buscado otros rumbos:

o Uno ha sido exigir a las personas que se presentan

como candidatas al programa ser parte ya de un

proyecto asociativo. Esto ha mostrado efectos

contradictorios.

En busca de rectificar el rumbo

22

o Otro, quizás más coherente con los propósitos

declarados y con más posibilidades de impacto, ha

sido buscar la vinculación directa y el compromiso de

instituciones locales, privadas o gubernamentales,

con quienes se visionan proyectos mayores, no

necesariamente productivos, pero sí de beneficio

social, donde participen los eventuales temporeros,

usando el programa como vehículo para potenciar su

ejecución, principalmente, para capitalizarlos

mediante salarios ahorrados o aprendizajes

específicos obtenidos en España. Por ser de reciente

implementación, no cabe respecto a ella evaluación

alguna de impacto, pero sí de proceso, donde

consideramos que es susceptible de ajustes.

23

o Como proceso en construcción y desde la perspectiva de

las comunidades de origen en Colombia, el programa ha

sido una experiencia que la casi totalidad de los temporeros

consideran positivas en lo personal, sin dejar de

reconocerle dificultades como las referidas atrás y que

deberían ser superadas.

o En el plano social, resulta una experiencia enriquecedora

en muchos sentidos, pero que, de acuerdo a situaciones

observadas en las áreas estudiadas, requiere y merece

ajustes importantes para que los propósitos de contribución

al desarrollo local se hagan realidad, reconociendo que ya

desde el mismo programa se han dado replanteamientos,

con avances conceptual y de dirección importantes, pero

que aún requieren de coherencia con la práctica.

La sostenibilidad del programa en Colombia

24

o Selección de comunidades mediante criterios asociados a

los objetivos de desarrollo.

o Replanteamiento de la participación de gobiernos locales

y departamentales, de manera que se asegure

permanencia.

o Aclarar participación de comunidades urbanas mayores.

o Coherencia en la contratación de los temporeros, acorde

con los propósitos de cada proyecto.

o Coordinación de operadores en Colombia con Pagesos,

de manera que cumpla la preparación específica de los

trabajadores, según el proyecto con el que se vayan a

vincular.

Principales ajustes sugeridos

25

El programa de Pagesos es un modelo (¿modelos?) que

puede lograr plenamente los objetivos planteados por

sus diseñadores, siempre y cuando se le hagan los

ajustes requeridos, entre los que estarían:

26

El programa, en lo que tiene de particular frente a los

estándares de contratación en origen de personal temporal,

corresponde a una decisión soberana de la Uniò de

Pagesos y a su compromiso con la responsabilidad social

corporativa, motivada por su naturaleza gremial y de

economía familiar campesina, lo que hace que su

replicación por parte de otras empresas esté condicionada

a la existencia del mismo compromiso, que también deben

tener los operadores y aliados del programa en el país,

particularmente los primeros, quienes pueden enfrentarse a

colisión de intereses difíciles de manejar, al depender sus

ingresos del número de trabajadores enganchados.

27

Esas condiciones nos hacen pensar que, tal como está

concebido, desde los empleadores, no puede esperarse de

él una aplicación a gran escala y su contribución, de

manera significativa, a la organización de los flujos

migratorios. De la misma manera, pensamos que, por fuera

de la órbita empresarial, el modelo representa una buena

alternativa para acuerdos más justos y de beneficio social

mayor entre los Estados de origen y destino.

28

En el caso de Colombia y España, país este que

públicamente se ha comprometido con el codesarrollo

como parte de su política migratoria, cabría un

replanteamiento de su convenio laboral para implementar el

modelo, asumiendo ambos estados las acciones de

acompañamiento a los temporeros y gestión del desarrollo

en sus comunidades de origen que hoy, por liberalidad,

realizan los Pagesos y sus aliados en Colombia, sin que

ello implique el abandono de lo que estos hacen, sino la

extensión de los beneficios actuales a las contrataciones

realizadas por otros gremios o empresas.

29

Existiendo disposición de los gobiernos español y

colombiano (o de otro cualquiera par de estados), la

experiencia y enseñanzas del modelo Pagesos de MLTC,

con el apoyo de OIM, que eventualmente podría ser el gran

operador, estarían en capacidad de dar inicio a un amplio

programa de contratación en origen que, teniendo como

miras, además de la facilitación del encuentro de ofertas y

demandas de mano de obra, los derechos y bienestar de

los migrantes, así como la posibilidad de contribución al

desarrollo (no sólo en términos económicos) de sus

comunidades de origen, impactara de manera significa

localidades o regiones de contratación, definidas a la luz de

los intereses nacionales.

30