El estado de la migracin El estado de la migracin

ndices de intensidad migratoriandices de intensidad migratoria

Coleccin: ndices sociodemogrficos

Mxico-Estados UnidosMxico-Estados Unidos

ndices de intensidad migratoriaMxico-Estados Unidos 2010

El estado de la migracin

CONSEJO NACIONAL DE POBLACINHamburgo 135, Col. JurezC. P. 06600, Mxico, D. F.

ndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos 2010

Primera edicin: enero de 2012ISBN: en trmite Se permite la reproduccin total o parcialsin fi nes comerciales, citando la fuente.Impreso en Mxico

Consejo Nacional de Poblacin

DR. ALEJANDRO POIR ROMEROSecretario de Gobernacin

y Presidente del Consejo Nacional de Poblacin

EMB. PATRICIA ESPINOSA CANTELLANOSecretaria de Relaciones Exteriores

DR. JOS ANTONIO MEADE KURIBREASecretario de Hacienda y Crdito Pblico

LIC. HERIBERTO FLIX GUERRASecretario de Desarrollo Social

LIC. JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADASecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

LIC. FRANCISCO MAYORGA CASTAEDASecretario de Agricultura, Ganadera,

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

LIC. BRUNO FERRARI GARCA DE ALBASecretario de Economa

LIC. ALONSO LUJAMBIO IRAZBALSecretario de Educacin Pblica

MTRO. SALOMN CHERTORIVSKI WOLDENBERGSecretario de Salud

LIC. ROSALINDA VLEZ JUREZSecretaria del Trabajo y Previsin Social

LIC. ABELARDO ESCOBAR PRIETOSecretario de la Reforma Agraria

MTRO. SERGIO HIDALGO MONROY PORTILLODirector General del Instituto de Seguridad

y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

LIC. DANIEL KARAM TOUMEHDirector General del Instituto Mexicano

del Seguro Social

C. MARA DEL ROCO GARCA GAYTNPresidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

DR. EDUARDO SOJO GARZA-ALDAPEPresidente del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

LIC. XAVIER ANTONIO ABREU SIERRADirector General de la Comisin Nacionalpara el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

LIC. MARA CECILIA LANDERRECHE GMEZ-MORINTitular del Sistema Nacional para el

Desarrollo Integral de la Familia

LIC. GUSTAVO MOHAR BETANCOURTSubsecretario de Poblacin, Migracin

y Asuntos Religiosos

MTRO. FLIX VLEZ FERNNDEZ VARELASecretario General del Consejo Nacional de Poblacin

Secretara de Gobernacin

DR. ALEJANDRO POIR ROMEROSecretario de Gobernacin

LIC. OBDULIO VILA MAYOSubsecretario de Gobierno

LIC. JORGE ALBERTO LARA RIVERATitular de la Unidad de Desarrollo Poltico

MTRO. RUBN ALFONSO FERNNDEZ ACEVESSubsecretario de Enlace Legislativo

LIC. FELIPE DE JESS ZAMORA CASTROSubsecretario de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos

LIC. GUSTAVO MOHAR BETANCOURTSubsecretario de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos

LIC. LVARO LUIS LOZANO GONZLEZSubsecretario de Normatividad de Medios

LIC. JOS OSCAR VEGA MARNOfi cial Mayor

LIC. LAURA GURZA JAIDARCoordinadora General de Proteccin Civil

LIC. OCTAVIO DAZ GARCA DE LENTitular del rgano Interno de Control

Secretara General

del Consejo Nacional de Poblacin

MTRO. FLIX VLEZ FERNNDEZ VARELASecretario General

DRA. LILIANA MEZA GONZLEZDirectora General de Planeacin

en Poblacin y Desarrollo

MTRO. VCTOR GARCA VILCHISDirector General de Estudios

Sociodemogrfi cos y Prospectiva

MTRA. MARA ANTONIETA UGALDE URIBEDirectora General de Programas de Poblacin

y Asuntos Internacionales

DR. TELSFORO RAMREZ GARCADirector de Estudios Socioeconmicos

y Migracin Internacional

MTRO. RAL ROMO VIRAMONTESDirector de Poblamiento

y Desarrollo Regional Sustentable

MTRO. JORGE A. VALENCIA RODRGUEZDirector de Estudios Sociodemogrfi cos

MTRO. RAFAEL LPEZ VEGADirector de Anlisis Estadstico e Informtica

LIC. MARA SILVIA GONZLEZ ARELLANODirectora de Cultura Demogrfi ca

MTRO. JAVIER ARRAMBIDE OLVERADirector de Coordinacin Interinstitucional e Intergubernamental

LIC. FLAVIO GUTIRREZ REYESDirector de Administracin

Crditos:

Autores: Luz Mara Uribe Vargas, Telsforo Ramrez Garca y Rodrigo Labarthe lvarez

Esta publicacin recupera algunas de las principales ideas del libro CONAPO (2002), ndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos 2000, coordinado y escrito por Rodolfo Tuirn, Carlos Fuentes y Jos Luis vila

Se agradece la colaboracin de Liliana Meza, Alma Rosa Nava, Susana Zamora y Orlando Garca Vega, en la revisin minuciosa de la obra.

Elaboracin de mapas: Diana Bartolo

Correccin de estilo: Cristina Gil Villegas

Diseo de portada, formacin y cuidado de la edicin: Maritza Moreno y Myrna Muoz

ndice

Presentacin 9

Migracin Mxico-Estados Unidos 11

Nuevos patrones de la migracin Mxico-Estados Unidos 13

Regiones de origen y destino de la migracin Mxico-Estados Unidos 17

Algunos efectos de la migracin internacional en los lugares de origen y destino 21

ndice de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos 27

Intensidad migratoria a nivel estatal y municipal 33

Perfi l sociodemogrfi co de los hogares censales por grado de intensidad migratoria de los municipios 45

Anexo Andices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos a nivel nacional 49

Anexo Bndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos por entidad federativa y municipio 65

Anexo CMetodologa del ndice de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos 231

9Presentacin

En las ltimas dcadas, la migracin de mexicanos a Estados Unidos ha experimentado signifi cativos cambios en cuanto al volumen, extensin territorial y caractersticas sociodemogrfi cas de las personas que participan en los fl ujos migratorios. La extensin del fenmeno migratorio y sus profundas implicaciones en los mbitos demogrfi co, econmico y social de las distintas entidades federativas del pas han colocado a la cuestin migratoria como uno de los temas prioritarios de la agenda poltica nacional, estatal y local.

En atencin a sus atribuciones institucionales, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) realiza continuamente estu-dios y construye indicadores sobre la migracin mexicana a Estados Unidos, con el fi n de lograr un mayor conocimiento y comprensin de sus causas, cambios e impactos en ambos pases, as como aportar elementos que sirvan de insumo para el diseo e implementacin de polticas, programas e iniciativas nacionales y regionales, orientadas a atender los desafos que de ella se desprenden.

As, la presente publicacin da continuidad a la estimacin de los ndices de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos a nivel estatal y municipal para el ao 2010, conservando el marco conceptual y metodolgico empleado en la publica-cin correspondiente al ao 2000. En esta ocasin la fuente de informacin es el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, y se utiliza la vivienda como unidad de anlisis. El ndice de intensidad migratoria es una medida resumen que permite diferenciar los estados y municipios del pas segn la intensidad de las distintas modalidades de la migracin al pas vecino y de la recepcin de remesas.

Esperamos que el anlisis y los indicadores presentados en esta publicacin contribuyan a fortalecer la coordinacin entre el gobierno federal y los gobiernos estatales y municipales, con el fi n de atender las causas, ramifi caciones e implicaciones de la migracin internacional, as como promover el desarrollo econmico de las comunidades de origen de los migrantes.

Mtro. Flix Vlez Fernndez VarelaSecretario General

Consejo Nacional de Poblacin

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Migracin Mxico-Estados Unidos

La migracin Mxico-Estados Unidos es un fenmeno de carcter principalmente econmico que responde a la combinacin de factores estructurales, tales como las profundas disparidades econmicas y salariales, la complementariedad demogrfi ca y un contexto de creciente integracin econmica entre ambos pases. Este fl ujo migra-torio ha sido continuo desde fi nales del siglo XIX, slo interrumpido por el periodo de la Gran Depresin de 1929, tiempo en el que miles de mexicanos radicados en Estados Unidos fueron deportados a sus lugares de origen en Mxico. Fue hasta la dcada de 1940 cuando se recuper una relativa estabilidad de los fl ujos migratorios que se dirigan al pas vecino del norte. La participacin de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial (1942) provoc una escasez de trabajadores en el mercado laboral, situacin que orill al gobierno estadounidense a fi rmar un contrato de trabajadores temporales con su homlogo mexicano, conocido como el Programa Bracero, que inici en 1942 y se prolong hasta 1964.

Se estima que durante el periodo de los braceros poco ms de 4.5 millones de mexicanos ingresaron de manera legal a Estados Unidos, lo cual equivala a un fl ujo anual de 290 mil trabajadores mexicanos, y una cantidad similar cruz la frontera sin documentos.1 En 1965, Estados Unidos opt por fi nalizar los llamados convenios bracero y por controlar el fl ujo migratorio mediante la legalizacin de una parte de la poblacin trabajadora, bajo el sistema de cuotas, la deportacin de la poblacin indo-cumentada y el reforzamiento de la frontera con Mxico. Sin embargo, la migracin no se detuvo, y miles de mexicanos continuaron migrando de manera indocumentada. Aunque la mayora de los migrantes mexicanos permaneca por periodos cortos en Estados Unidos, muchos se establecieron de manera permanente, y se empezaron a formar barrios o vecindades compuestos por familias del mismo lugar de origen en Mxico. As, durante la dcada de 1960, la poblacin mexicana residente en ese pas aument sostenidamente hasta alcanzar la cifra de 800 mil personas en 1970. Es a partir de esta fecha que cobra gran relevancia la inmigracin mexicana en Estados

1 Vase Durand, Jorge y Douglas, S. Massey (2003), Clandestinos. Migracin Mxico-Estados Unidos en los albores del siglo XX. Universidad Autnoma de Zacatecas-Miguel ngel Porra, Mxico, 210 pp.

Unidos, proveniente en buena medida de las zonas rurales de los estados del occidente y del norte de Mxico.

En ese entonces, se trataba de una emigracin de carcter primordialmente temporal e indocumentada, compuesta por varones solteros, de baja escolaridad y de origen rural, quienes se dirigan slo a algunos estados de la Unin Americana, como Cali-fornia, Texas e Illinois, aunque ya se hablaba tambin de contingentes importantes de mexicanos en algunos estados del noreste norteamericano. Sin embargo, durante la dcada de 1980 se dio un cambio radical en los patrones migratorios como efecto de dos infl uencias: los avatares del desarrollo econmico de Mxico y las polticas migratorias seguidas por Estados Unidos. Las crisis econmicas experimentadas por Mxico en esos aos que afectaron severamente las condiciones de vida de la po-blacin mexicana signifi caron la incorporacin a los fl ujos migratorios de personas de clase media, con mayores niveles educativos, de origen urbano, y provenientes en su mayora de entidades de poca tradicin migratoria a Estados Unidos.

Adems, con la implantacin de la Ley de Control y Reforma de la Inmigracin en 1986 (mejor conocida como Ley Simpson-Rodino, o IRCA, por sus siglas en ingls), buena parte de la inmigracin mexicana de carcter temporal se convirti en permanente, debido a que la ley permiti la regularizacin y establecimiento de 2.3 millones de mexicanos en Estados Unidos. Asimismo, la ley afi anz la migracin femenina, aunque siguieron predominando los varones migrantes. A partir de entonces, la migracin mexicana experiment un signifi cativo incremento en su intensidad y magnitud. Se estima que entre 1980 y 1990 la poblacin residente en Estados Unidos nacida en Mxico se duplic al pasar de 2.2 millones de personas en 1980 a 4.4 millones en 1990. Estas cifras nos dan una idea clara de lo que signifi c laboralmente la vlvula de escape que Mxico tuvo a travs de la migracin internacional en esos aos.

La apertura de Mxico a la economa internacional en 1994, a travs de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), y la crisis econmica generada por la devaluacin del peso mexicano en ese mismo ao, agu-

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Consejo Nacional de Poblacin

dizaron los problemas sociales, econmicos y polticos en el pas, motivando con ello la emigracin de miles de mexicanos. Adems, en esos aos, las redes familiares y sociales que sustentaban la migracin mexicana se encontraban en una poca de esplendor. El fl ujo haba adquirido una dimensin masiva y los migrantes ya no slo se dirigan a California, Texas e Illinois, sino tambin a otros estados y regiones dentro del territorio estadounidense, como por ejemplo, Colorado, Florida, Georgia y Carolina del Norte. Se estima que en el ao 2000 el nmero de mexicanos que viva en Estados Unidos era de 8.1 millones. Si se compara esta cifra con la registrada en 1970, puede decirse que la poblacin mexicana en el pas vecino del norte aument en poco ms de 7 millones de personas.

El crecimiento de la poblacin mexicana sin documentos para trabajar o residir en Estados Unidos fue an ms considerable, tanto en trminos absolutos como relativos. Con un incremento neto estimado de 2.8 millones durante la dcada de 1990, la poblacin indocumentada alcanz la cifra de 4.6 millones en 2000.2 Dicho aumento tuvo lugar a pesar de la implementacin de medidas restrictivas y operativos de control fronterizo como Operacin Bloqueo (Hold the Line) en el Paso-Ciudad Jurez en 1993; Operacin Guardin (Gatekeeper) en la regin Tijuana-San Diego en 1994; Operacin Salvaguarda (Safeguard) en la frontera Arizona-Nogales en 1995; y Operacin Ro Grande al sureste del estado de Texas en el rea del Valle Ro Grande en 1997, dando lugar a un proceso de militarizacin de la frontera Mxico-Estados Unidos. Si bien estos operativos no tuvieron los resultados deseados en trminos de la disminucin del fl ujo migratorio indocumentado, s han tenido un efecto en los costos y riesgos asociados con el cruce de la frontera, debido a que tendieron a desviar el fl ujo migratorio hacia puntos de cruce ms peligrosos.

Adems, estas polticas han tenido otras consecuencias en las tendencias y modali-dades de la migracin mexicana. Hasta fi nales de la dcada de 1980, los migrantes mexicanos permanecan por cortos periodos en Estados Unidos para luego regresar a sus lugares de origen. Sin embargo, este carcter circular y temporal de la migracin mexicana se ha ido perdiendo poco a poco, posiblemente debido a que se han enca-recido los costos para migrar, o bien porque los migrantes prefi eren establecerse de manera defi nitiva en ese pas y no arriesgarse a cruzar nuevamente la frontera. Ello ha dado pie a la consolidacin de una migracin de mayor tiempo de permanencia y, consecuentemente, se ha conformado en Estados Unidos una comunidad de origen

2 Vase Jeffrey S. Passel y DVera Cohn. Poblacin inmigrante no autorizada: Tendencias nacional y estatal, 2010. Washington, DC: Pew Hispanic Center, Febrero de 2011.

mexicano de magnitud considerable. Se estima que en 2010 radicaban en ese pas alrededor de 11.9 millones de personas nacidas en Mxico. Aunque si a esa cifra le sumamos la poblacin de origen mexicano, su monto aumenta a poco ms de 33 millones. De estos ltimos, 21.2 millones nacieron en Estados Unidos (11.2 millones de segunda generacin y 9.9 millones de tercera generacin).

Estos datos colocan a Mxico como el pas de mayor inmigracin en la Unin Ameri-cana, incluso por encima de grandes regiones del mundo como Asia, Europa y el resto de Amrica Latina. Actualmente, los mexicanos representan el cuatro por ciento de la poblacin total de ese pas y alrededor del 30 por ciento de la poblacin inmigrante. No obstante, habra que mencionar que en los ltimos aos, y particularmente desde 2006, se ha observado una disminucin en los fl ujos migratorios mexicanos que se dirigen al vecino pas del norte. Esto guarda relacin con un contexto poltico y social ms adverso hacia la inmigracin procedente de Mxico y, sobre todo, con la recesin de la economa estadounidense que ha incidido negativamente en los niveles de empleo y condiciones laborales de la poblacin inmigrante mexicana. Los datos de la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico (EMIF Norte) reportan un total de 492 mil intentos de cruce de mexicanos hacia Estados Unidos por motivos laborales en 2010, los cuales cayeron en 34 y 22 por ciento en relacin con los desplazamientos observados en 2008 y 2009, respectivamente. Esta disminucin fue mayor en los intentos de cruce indocumentados, pasando de 683 mil en 2007 a 235 mil en 2010. De tal forma que la emigracin indocumentada, que representaba un 81 por ciento del total de cruces en 2007, fue tan slo de 48 por ciento en 2010. Los datos del censo mexicano de poblacin de 2010 muestran una reduccin de la migracin quinquenal.

As, mientras que entre 1995 y 2000, 1 milln 209 mil mexicanos emigraron al vecino pas, entre 2005 y 2010 slo 683 mil lo hicieron,3 es decir, 526 mil personas menos que en el quinquenio anterior. De acuerdo con esta misma fuente, tambin se dio un aumento en la migracin de retorno, la cual pas de 267 mil migrantes en el quinquenio comprendido entre 1995 y 2000 a 824 mil en el periodo 2005-2010, lo que represent un incremento de 300 por ciento. Este conjunto de cam-bios plantean la interrogante de si se trata de un nuevo patrn migratorio, o si son modifi caciones coyunturales, consecuencia de la recesin econmica y polticas migratorias en Estados Unidos, que al estabilizarse traeran de vuelta los patrones migratorios anteriores.

3 En ambos quinquenios estos fl ujos permanecan en Estados Unidos a la fecha censal.