méxico

México La Ciudad de la EsperanzaGOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

20052005

Cuantificación de los Beneficios en Salud Cuantificación de los Beneficios en Salud

al Establecer Límites de Emisión más al Establecer Límites de Emisión más

Estrictos de la Propuesta de Modificación a Estrictos de la Propuesta de Modificación a

la NOM-041-SEMARNAT-1999la NOM-041-SEMARNAT-1999

Antecedentes:Antecedentes:GDF, Secretaría del Medio Ambiente, GDF, Secretaría del Medio Ambiente, Serie de Análisis del Sistema Serie de Análisis del Sistema de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México. Evaluación de de Monitoreo Atmosférico de la Ciudad de México. Evaluación de la Exposición de la Población de la Zona Metropolitana del Valle la Exposición de la Población de la Zona Metropolitana del Valle de México a Ozono y Partículas Menores a 10 Micrometrosde México a Ozono y Partículas Menores a 10 Micrometros, Marzo , Marzo 2005.2005.

Inventario de emisionesInventario de emisiones

Monitoreo y modelos de dispersiónMonitoreo y modelos de dispersión

Exposición extramurosExposición extramuros

Dosis recibidaDosis recibida

• Evaluar la magnitud de la exposición extramuro de los habitantes a PM10.

• Evaluar la exposición de los habitantes a PM10, en escenarios de reducción.

ObjetivosObjetivos

-Consideraciones técnicas:Consideraciones técnicas:

-Se considera grupos de edad. Se considera grupos de edad.

- No se considera movilidad.- No se considera movilidad.

- No se considera contaminación intramuros.- No se considera contaminación intramuros.

Datos de contaminación Datos de contaminación ambiental ambiental

Contaminación Contaminación extramuroextramuro

Modelo de exposiciónModelo de exposición

Calidad del aire

año típico 1998 a 2002 (datos de la REDMA y RAMA para PM10 y O3)

+Población por

grupo de edad

(INEGI, 2000)

Población expuesta hasta 2010

Contingencias ambientales hasta 2010

Proyecciones de crecimiento poblacional CONAPO

Disminución de contaminación 10 %Disminución de contaminación 20 %Cumplir con la norma

Escenario actual

Promedio

Al año 2010 con reducción del 10%

Al año 2010 con reducción del 20%

ZMVM 0.102 0.085 0.075

DF 0.092 0.082 0.27

MCEM 0.094 0.1 0.089

Exposición promedio a ozono en la ZMVM,Exposición promedio a ozono en la ZMVM,

población general [ppm]población general [ppm]

GDF, Secretaría del Medio Ambiente

Beneficio Ambiental

FLOTA VEHICULAR

3,633,626

Recorrido 1990 y ant. 25 km/día

Beneficio ambiental semestral al aplicar los cambios a la norma 041

CO

Recorrido 1991 y post. 36 km/día

Ton/añoTon/año

HC

NOx

34,026

1,465

1,940

Inventario de Inventario de emisiones 2002, emisiones 2002,

unidades a gasolinaunidades a gasolina

4.9%

2.0%

4.2%

3.5%

0.4%

2.1%

Inventario de Inventario de emisiones emisiones

20022002

Beneficios en salud

Estimación de los beneficios en la salud

por la disminución de los casos de

morbilidad en la ZMVM al Establecer

Límites de Emisión más Estrictos de la

Propuesta de Modificación a la NOM-041-

SEMARNAT-1999.

Reducción del impacto saludReducción del impacto salud

La reducción de los efectos en la salud debido a

la disminución en la exposición a ozono (O3) se

calcula por la fórmula:

I = Y * Yb * CPopw * PopI = Impacto a la salud

Y = % Cambio/Conc. (Meta-análisis)

Yb = Tasas Basales (Impacto/100 000 Hab.)

CPopw = Exposición ponderada por la Población (Modelo de Exposición)

Pop = Población expuesta

META - ANÁLISISA pesar de que el número de estudios publicados sobre efectos en la salud por contaminación del aire en la ZMVM creció en la década pasada, estos aún son limitados. Por esta razón se realizó un meta-análisis de las publicaciones internacionales y nacionales, para identificar patrones consistentes. Para llevar a cabo el mata-análisis se realizó una búsqueda exhaustiva de estudios publicados sobre efectos en la salud humana por exposición a ozono.

Población ExpuestaPoblación Expuesta 2000 2002

POBLACIÓN EXPUESTA ZMVM (PERSONAS) 16,702,578 17,252,262

POBLACIÓN EXPUESTA DF (PERSONAS) 8,427,235 8,857,832

POBLACIÓN EXPUESTA municipios conurbados EDOMEX (PERSONAS) 8,275,304 8,394,430

[ppm][ppm]

Estimación de reducción de ozono (1.16%) al establecer límites de emisión más estrictos en la NOM-041*

Distrito Federal (DF) 0.0017

Municipios Conurbados del Estado de México (MCEM) 0.0003

La máxima reducción de la fracción promedio de O3 (RO3max) se estima de las reducciones de las fracciones en hidrocarburos (RHC) y óxidos de nitrógeno (RNOx) por la siguiente fórmula:

RO3max = 0.5353 * RNOx – 0.2082*(RNOx)2 + 0.1112*RHC = 1.16%

La cual es el resultado de una regresión polinomial “fit” de una serie de análisis para la ZMCM (Salcido et al., 2001).

Cuadro 1. Estimación de funciones de exposición- respuesta para la ZMVM (Población general)

Indicador del Impacto a la Salud

% de cambio por cada 10 ppb de

ozono, concentración

horaria*

Tasa basal en el DF, 2002 (Por

100,000 habitantes)**

Tasa basal en los MCEM, 2002

(Por 100,000

habitantes)**

Hospitalizaciones

Respiratoria 3.76 302 224

Visitas a salas de urgencias

Respiratoria 3.17 2,324 1,729

Efectos en asmáticos

Ataques de asma 2.45 299 299

Síntomas respiratorios menores 0.23 6,463 4,809

Síntomas en vías respiratorias en la población general

Vías respiratorias altas 1.50 16,433 12,227

Vías respiratorias bajas 2.20 6,603 4,913 *(IVM, CENSA, CAM, PAHO, EHS-UCLA, Economic valuation of improvement of air quality in the Metropolitan Area of Mexico City, México, D.F, 2000).

**(Sistema Único de Información para la Vigilancia Epidemiológica/Dirección General de Epidemiología, SSA,)

Cuadro 2. Reducción de los casos de morbilidad en la ZMVM en 1.16% de disminución de los niveles de ozono para el año 2002*.

Indicador del Impacto a la Salud Distrito Federal

Municipios Conurbados del Estado de México

(MCEM)

Hospitalizaciones

Respiratoria 175 26


Respiratoria 1,135 169


Ataques de asma 113 23

Síntomas respiratorios menores 229 34


Vías respiratorias altas 3,797 565

Vías respiratorias bajas 2,238 333

*Aplicando la fórmula I = Y * Yb * CPopw * Pop

Disminución de casos

Pérdida de productividad

La pérdida de productividad es un método de valoración que calcula las pérdidas en la producción debido a enfermedades o algún evento asociado con la contaminación atmosférica. Este método se aplica en dos situaciones.

• Pérdidas de los salarios.- Se valoran con los salarios promedios de los sectores formal e informal.

•Pérdidas de productividad en la industria por las contingencias ambientales.- No aplica.

Cuadro 3. Días perdidos en la ZMVM

Indicador del Impacto a la SaludDías perdidos

(incluyendo días de recuperación en casa)

Hospitalizaciones

Respiratoria 8


Respiratoria 5


Ataques de asma 1

Síntomas respiratorios menores 1


Vías respiratorias altas 1

Vías respiratorias bajas 1

(ExternE, 1999)

Costos de Enfermedad

El costo de enfermedad para los diferentes estimadores combinados de morbilidad se cuantificó con base en los costos directos de su tratamiento. Estos costos se obtuvieron del sistema de seguridad social de México, incluye el costo de consultas, estudios de laboratorio, medicamentos y en su caso hospitalización.

Cuadro 4. Costo de enfermedad para los estimadores combinados

Indicador del Impacto a la Salud Costos $

Hospitalizaciones

Respiratoria 16,849


Respiratoria 820


Ataques de asma 3,036

Síntomas respiratorios menores 514


Vías respiratorias altas 216

Vías respiratorias bajas 135

Hospitalizaciones 100

Beneficios económicos de la saludLos beneficios en la salud resultan de la disminución de los casos de morbilidad en la ZMVM al Establecer Límites de Emisión más Estrictos de la Propuesta de Modificación a la NOM-041-SEMARNAT-1999.

Cuadro 5. Beneficios en la salud por disminución de la contaminación por ozono en la ZMVMCuadro 5. Beneficios en la salud por disminución de la contaminación por ozono en la ZMVM

Indicador del Impacto a la Salud

Distrito FederalMunicipios Conurbados

del Estado de MéxicoTOTAL

Beneficio en salud

Días perdidos

Beneficio en salud

Días perdidos

Hospitalizaciones

Respiratoria 2,942,578 139,718 437,891 20,792 3,540,979


Respiratoria 930,556 567,475 138,478 84,447 1,720,956


Ataques de asma 342,263 11,272 68,453 2,254 424,243

Síntomas respiratorios menores 117,608 22,900 17,501 3,408 161,417


Vías respiratorias altas 821,121 379,727 122,193 56,508 1,379,549

Vías respiratorias bajas 302,422 223,768 45,004 33,299 604,493

TOTAL 5,456,548 1,344,859 829,520 200,708 7,831,635

Estimación de los Beneficios en la salud por la disminución de

la morbilidad de las Infecciones Respiratorias Agudas y

ataques de asma en la ZMVM al Establecer Límites de Emisión

más Estrictos de la Propuesta de Modificación a la NOM-041-

SEMARNAT-1999, considerando sólo la disminución de HC y

NOx como precursores de ozono.

$ 7,831,635.00 M.N.

RESULTADO

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO REGULATORIA DE LA NOM - 041

DIRECCIÓN INSTRUMENTACIÓN DE POLÍTICAS

DGGAA – SMA – GDF

Julio 2005

PARQUE VEHICULAR REAL AL QUE APLICA LA NOM-041

FLOTA VEHICULAR

3,633,626

1991 y post.1990 y ant.

813,828 2,408,482

Nota: Los datos para los vehículos modelo 2004 y 2005 fueron estimados.

2,068 100,306

12,694 26,038

84,800 185,410

RECHAZOS AL CONSIDERAR LA ACTUALIZACIÓN DE LA NOM 041

990,202

107,690

853,257

136,945

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

Verificaciones Al aplicar NOM 041

Aprobadas Rechazadas

Verificaciones primer semestre del 2005 en centros del D.F. con bancas ópticas de nueva generación.

PORCENTAJES DE RECHAZO

Verificaciones aprobatoriasVerificaciones aprobatorias 990,202990,202 %%

Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (autos 91 y post)de NOM (autos 91 y post)

44,46844,468 4.4914.491

Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (autos 90 y ant)de NOM (autos 90 y ant)

91,88991,889 9.2809.280

Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (camiones 94 y post)de NOM (camiones 94 y post)

258258 0.0260.026

Rechazos al aplicar la propuesta Rechazos al aplicar la propuesta de NOM (camiones 93 y ant)de NOM (camiones 93 y ant)

330330 0.0330.033

HCHC COCO NOxNOx

Aprob. Aprob.Aprob.Rech. Rech.Rech.

91.2 0.7 730.4

653.4 4.1 2,585.1

72.9 0.8 571.5

674.8 4.4 2,582.0

13.7 0.1167.3

427.63.4 1900.1

24.0

0.1 265.4345.3 3.1 1,825.9

PROMEDIOS DE EMISIÓN DE VEHÍCULOS APROBADOS Y RECHAZADOS

FACTORES DE EMISIÓN

Emisiones de verificación en Volumen Factores de emisión en Rendimiento

Estrato año-modeloCO CO2 HC NOx de combustibleAutos % % ppm ppm CO HC NO (km/l) CO HC NOx<1990 4,1 11,8 653 2585 370,06 20,38 25,00 41,12 2,26 2,78>1991 3,1 11,9 345 1825 300,07 11,55 18,93 33,34 1,28 2,10Camiones <1993 4,4 7,2 674 2582 538,46 28,52 33,85 76,92 4,07 4,84>1994 3,4 5,8 427 1900 528,55 22,95 31,65 75,51 3,28 4,52

Emisiones de verificación en Volumen Factores de emisión en Rendimiento

Estrato año-modeloCO CO2 HC NOx de combustibleAutos % % ppm ppm CO HC NO (km/l) CO HC NOx<1990 0,7 14,5 91 730 67,61 3,04 7,55 6,76 0,30 0,76>1991 0,1 14,6 24 265 10,02 0,83 2,84 1,00 0,08 0,28Camiones <1993 0,8 14,5 73 571 76,83 2,42 5,88 9,60 0,30 0,73>1994 0,1 14,6 14 167 10,02 0,49 1,79 1,25 0,06 0,22

(g/km)

Factores de emisión

Factores de emisión

10,00

8,00

Promedios de emisión de vehículos rechazados (Metodología Sensor Remoto)

Promedios de emisión de vehículos aprobados (Metodología Sensor Remoto)

g/l (g/km)

9,00

7,00

g/l

BENEFICIO AL VERIFICAR ADECUADAMENTE (g/km)

34.36 32.34

67.32

74.25

1.96 1.23.77 3.22 2.02 1.82 4.1 4.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

CO HC NOx

Auto viejo Auto nuevo

Camión viejo Camión nuevo

ANÁLISIS AMBIENTAL

FLOTA VEHICULAR

3,633,626

Recorrido 1990 y ant. 25 km/día

Beneficio ambiental semestral al aplicar los cambios a la norma 041

CO

Recorrido 1991 y post. 36 km/día

Ton/añoTon/año

HC

CO

34,026

1,465

1,940

Inventario de Inventario de emisiones 2002, emisiones 2002,

unidades a gasolinaunidades a gasolina

4.9%

2.0%

4.2%

3.5%

0.4%

2.1%

Inventario de Inventario de emisiones emisiones

20022002

COSTOS A LOS CENTROS DE VERIFICACIÓN ZMVM

Cabe aclarar que si algún Estado decide adoptar la verificación dináminca, entonces se debe considerar que todas las líneas deberán ser cambiadas a un costo aproximado de 500,000 pesos por línea, pero este costo no se debe cargar a la NOM dado que sería un costo voluntario y no obligatorio por dicha NOM.

Nota: cada semestre se modifica el software por lo que el gasto de cualquier forma se realizará.

Líneas de Líneas de verificaciónverificación

Actualización Actualización línealínea

CostoCosto

348348 1,2001,200 417,600417,600DistritoDistritoFederalFederal

280280 1,3001,300 364,000364,000EstadoEstadode Méxicode México

Costo únicoCosto único 781,600781,600

COSTOS ESTIMADOS AL AUTOMOVILISTA POR SEMESTRE

18,936,000

37,963,800

74,635,200

0 10000000 20000000 30000000 40000000 50000000 60000000 70000000 80000000

Emisiones

Dilución

Lambda

COSTO ESTIMADO AL AUTOVILISTA POR SEMESTRE $131,535,000

Enfermedades evitadas: Enfermedades evitadas: (Ahorro en asistencia (Ahorro en asistencia de salud social, gastos médicos particulares y de salud social, gastos médicos particulares y medicinas).medicinas).

Ahorros horas - hombre: (Menores enfermedades = menos personas se ausentan de su actividad económica o educativa.

Contingencias evitadas: (Ahorros por no parar la industria en la ciudad).

AHORROS POR LOS BENEFICIOS DE LA APLICACIÓN DE LA NORMA

méxico

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