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DIARIO DE LOS DEBATES

SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

MAYO 2006

XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Mesa Directiva

Dip. Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente

Dip. José Adrián Solís Aguilar Vicepresidente

Dip. Gladys Merlín Castro Secretaria

Secretaría General

Lic. Francisco Javier Loyo Ramos Secretaría de Servicios Legislativos

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora Dirección de Registro Documental Legislativo y Publicaciones Oficiales

LAE. Víctor Román Jiménez Rodríguez Departamento del Diario de los Debates

Lic. César Augusto Moreno Collado Edición, Corrección y Estilo

Fernando Aarón Ruiz Carral Versión Estenográfica

Lizbeth Cortez Jiménez Fabiola Meredith Martínez López Elizabeth Solano López

DIARIO

DE LOS

DEBATES

Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias Prime Segundo Año de Ejercicio Constitucional Año 2 Volumen VI Tomo 1 Mayo 2006

Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Departamento del Diario de los Debates

I

C O N T E N I D O

1. SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA.......................................................................... (2 de mayo de 2006)

1

2. PRIMERA SESIÓN ORDINARIA............................................................................ (17 de mayo de 2006)

7

3. SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA...........................................................................(24 de mayo de 2006)

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4. TERCERA SESIÓN ORDINARIA............................................................................ (31 de mayo de 2006)

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III

Í N D I C E T E M Á T I C O

SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA…………………………………………………………………… (2 de mayo de 2006)

• Lista de asistencia……………..…………………..………………………………….. • Lectura del proyecto del orden del día………………………………………….. • Declaratoria de apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias

correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………

• Informe de labores de la Diputación Permanente realizadas durante el

Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………

• Se levanta la sesión y se cita a la primera ordinaria……………………………

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA...……………………………………………………………........... (17 de mayo de 2006)

• Lista de asistencia……………..…………………..………………………………….. • Lectura del proyecto del orden del día………………………………………….. • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la Octava Sesión

Ordinaria, celebrada por la Diputación Permanente el 26 de abril de 2006, y del acta de la Sesión Solemne de Apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebrada por la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el día 2 de mayo de 2006…………..……..

• Lectura de correspondencia recibida……………………………………….…...

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IV

• Iniciativa de decreto que deroga el inciso b) de la fracción XVI del artículo 33 de la Constitución Política del Estado; el inciso b) de la fracción XVI del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y reforma la fracción XXXVI del artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………...

• Iniciativa de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para la

Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios, presentada por el diputado José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional……………....

• Iniciativa de decreto que reforma los artículos 3, 4 y 12 de la Ley del

Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………...

• Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 49 del Código Financiero

para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Daniel Alejandro Vázquez García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………….

• Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de

Fomento de Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………….

• Iniciativa de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte, presentada por el diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………….

• De la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Aguas, dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave…………………………………………………..

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con

proyecto de decreto que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz y que reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del Municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal del año 2006……………………………………

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V

• De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave...

• De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,

dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado denominado Comisión de Agua y Saneamiento de Alvarado……………………………………………………….....


dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado Elaboración del programa de ordenamiento, mejoramiento y revitalización del centro histórico de Veracruz…………….


dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado “Elaboración del programa de desarrollo urbano del centro de población de Xico”……………………………………..................

• De la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal,

Pesca y Alimentación, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza en forma extemporánea y por única ocasión a los honorables ayuntamientos de Chalma, Ignacio de la Llave y Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005……………………...

• De la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal,

Pesca y Alimentación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza en forma extemporánea y por única ocasión al honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de anexo de ejecución del anexo técnico para la ejecución federalizada del desarrollo rural, con el gobierno del Estado, con INVEDER y con la SAGARPA, con el fin de conjuntar acciones y recursos para operar el Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo 2005……….

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VI

• De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ignacio de la Llave y Zontecomatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, asistido por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social…..


dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tlacotalpan, Coatzacoalcos, Veracruz, Las Choapas, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, San Andrés Tuxtla y Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa HABITAT, del Ramo Administrativo 020, Desarrollo Social, y los convenios HABITAT de coordinación vertientes: general, zonas metropolitanas, centros históricos y ciudades petroleras, con el ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con el Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación……………………


Aguas, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán, Tomatlán, Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para adherirse al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004…………………


Aguas, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de asignación de recursos, con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, por un monto de 28 millones de pesos, para la realización de una obra de alivio denominada “El Tajo”, en el marco del Programa Integral de Saneamiento de Xalapa y para que, en términos del convenio de referencia, de existir saldos no ejercidos, se apliquen a cualquier otra etapa de la obra para el Programa Integral de Saneamiento……………...

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VII

• Anteproyecto de punto de acuerdo relativo a los fenómenos migratorios en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………………………………………...

• Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al uso

de pintura de color rojo en las fachadas y paredes de escuelas públicas en la entidad, presentado por la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………...

• Anteproyecto de punto de acuerdo para la instalación de bibliotecas

en el honorable ayuntamiento de Veracruz, presentado por el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………………………………………………………………..................

• Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para que se

le conceda el reconocimiento como ciudadano benemérito del Estado de Veracruz a Sergio Pitol Demeneghi, por sus plausibles obras literarias, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………………………………………...

• Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria…………………………...

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA...……………………………………………………………......... (24 de mayo de 2006)

• Lista de asistencia…………………………………………………………………….. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día……….. • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior………….. • Lectura de correspondencia recibida……………………………………………. • Iniciativa de decreto que reforma el primer párrafo y deroga el segundo

párrafo del artículo 164 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado……………...……………………………………………….

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VIII

• Iniciativa de decreto por el que se reforman y/o adicionan los artículos 10, 12 fracción IV, 15, 30 fracción IV y 34 de la Ley del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………………………………………………………………………

• Iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III

del artículo 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…………………………………………………………………………………

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1°, párrafo

tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales…………………………………………

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73 fracción

XXIX-H de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales………………….................................

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 76 fracción

I y el artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales…………………….

• Minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del

artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales…………………………………………

• Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de los dispuesto

por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre…………………………………………………………………………

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IX

• De la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte………………………………………………………………………………….

• De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con

proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……….


dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio con la empresa denominada Arte Digital, con el objeto de otorgar gratuitamente al ayuntamiento 2 mil quinientas señales viales con publicidad comercial diversa más el 10% de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento………………………………………….


dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Córdoba, Boca del Río, Orizaba y Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa Hábitat, del Ramo Administrativo 020, Desarrollo Social, y los convenios Hábitat de Coordinación, Vertientes General y Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con el Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación…….

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites

Territoriales Intermunicipales, dictamen con proyecto de acuerdo por el que en términos de lo dispuesto por los artículos 46 y 73, fracciones X y XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se declara que el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para resolver el problema de límites territoriales que enfrentan los municipios de Pánuco, Veracruz, y de Ébano, San Luis Potosí, respecto a la comunidad Vichinchijol…………………………………...

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con

proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales para la construcción del paseo ecoturístico de Río Blanco en su primera etapa………………………………..

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X

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Calcahualco, Coacoatzintla, Tancoco, Texcatepec y Zacualpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obra pública cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas……………………………………………………………………………..

• De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con

proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alto Lucero, Calcahualco, Tantoco, Tlacotepec de Mejía y Tlaquilpa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y/o enajenar diversos vehículos……...

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de

Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “Rehabilitación del camino Ramal-El Limón”, afectado por el ciclón tropical Stan y la onda tropical número 40…………………………………………………………………………….....

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de

Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la aplicación de recursos del fideicomiso FONDEN de Veracruz…………………

• De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo

relacionado con la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes y especiales de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………

• De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo

para solicitar al gobernador del Estado que instruya al secretario de Salud para que comparezca ante la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, para el estudio de asuntos concernientes a su ramo…………...

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XI

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los impuestos a la nómina y al hospedaje, presentado por el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…

• Pronunciamiento político con anteproyecto de punto de acuerdo sobre

el incumplimiento de PEMEX ante los desastres generados por la paraestatal y la proliferación de enfermedades que ha provocado, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática………….

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los programas de

orden educativo y cultural, presentado por la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………………………………………………....

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el uso de

clembuterol por los ganaderos de la entidad, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática………………………..

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el maltrato a los

animales, específicamente a los toros, como punto principal de atracción durante los festejos populares, presentado por el diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México....

• Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo referente al

problema de los vecinos de la unidad Bosque Ferrocarrilera de la ciudad de Xalapa, Veracruz, con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, y el secretario general de la Sección 12 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, presentado por la diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón, del Partido Convergencia………………………………………………………………………….

• Pronunciamiento político contra la violencia como medio de solución de

los conflictos políticos, presentado por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………………………………………………………………………


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XII

TERCERA SESIÓN ORDINARIA...……………………………………………………………........... (31 de mayo de 2006)

• Lista de asistencia……………………………………………………………………. • Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………. • Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior………… • Lectura de correspondencia recibida…………………………………………... • Iniciativa de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley Orgánica del

Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………….

• Iniciativa de decreto que adiciona el título decimosexto a la Ley de

Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática………………………..

• Iniciativa de decreto que reforma los artículos 290 y 291 y que adiciona

el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………………………………………………………………………

• Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto

por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………………………


por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 6, que reforma el artículo 33 fracción XIX, que adiciona la fracción IV al artículo 67, que adiciona el cuarto párrafo al artículo 72 y que reforma el primer párrafo de los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave………………

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XIII

• Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 55 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………..........


por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………

• De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de

Turismo y de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………


dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional…………………………………………………….


dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coxquihui e Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación………………………………………………

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los precios de las

tarifas de energía eléctrica suministradas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México……………………………....

• Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las

denominaciones en el etiquetado de los envases de la leche que se venden al público en general, presentado por el diputado Moisés Marín García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional…………………………………………………………………………….

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XIV

• Anteproyecto de punto de acuerdo para exigir a los tres órdenes de gobierno que los programas sociales no sean utilizados con fines proselitistas y de manipulación del voto de cara al próximo proceso electoral federal, presentado por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática……………………………………………………………………………

• Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo a

diversas problemáticas de ediles de ayuntamientos de la entidad, presentado por el diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…………………………....

• Pronunciamiento con motivo de la conmemoración del Día Mundial sin

Tabaco, presentado por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional……………...

• Pronunciamiento sobre la inseguridad en el municipio de Martínez de la

Torre, presentado por el diputado Sergio Méndez Mahé, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…………………………………

• Pronunciamiento sobre el trabajo de las comisiones permanentes,

presentado por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática…………….....


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XV

INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES SOLEMNE DE APERTURA, PRIMERA, SEGUNDA Y TERCERA

ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PÁGINAS

• Aguirre Ochoa, Samuel………………………………………………

177

• Baltazar Montes, Manlio Fabio………………………………………

330, 336

• Batalla Herver, Blanca Arminda…………………………………….

322

• Beltrami Mantecón, Claudia………………………………………...

28

• Chiunti Hernández, Juan René……………………………………...

146

• De la Vequia Bernardi, Ramiro……………………………………...

3

• Fernández Garibay, Justo José……………………………………..

122

• Flores Aguayo, Uriel……………………………………………………

125

• García Durán, Atanasio………………………………………………

119, 124, 136, 176, 178, 318

• Grajales Jiménez, Alfredo Valente…………………………………

127, 334

• Lagos Martínez, Silvio Edmundo…………………………………….

128, 331, 335

• Lobato Calderón, Cinthya Amaranta……………………………..

121, 248, 252



XVI



PÁGINAS

• López Gómez, Sara María……………………………………………

18, 20, 145, 147, 180, 323, 326

• Luna Hernández, Rosa………………………………………………..

328, 333, 337

• Mantilla Trolle, Agustín Bernardo……………………………………

236, 239, 243, 266, 327

• Marín García, Moisés………………………………………………….

314

• Martínez Ballesteros, Jorge Luis……………………………………...

320

• Méndez Mahé, Sergio………………………………………………...

325, 326, 329(2)

• Merlín Castro, Gladys………………………………………………….

126, 312

• Monge Villalobos, Silvia Isabel………………………………………

122, 131, 134, 299

• Montano Guzmán, José Alejandro………………………………...

132, 324, 325, 326, 328

• Nava Íñiguez, Francisco Javier……………………………………...

246, 309

• Oliva Meza, José Luis………………………………………………….

24

• Ortiz Solís, Sergio………………………………………………………..

41



XVII



PÁGINAS

• Osorio Medina, José Alfredo………………………………………...

179

• Patraca Bravo, Martha Beatriz………………………………………

159, 280

• Pérez Pardavé, Humberto……………………………………………

332

• Pontón Villa, María del Carmen…………………………………….

37, 163

• Porras David, Guadalupe Josephine………………………………

128, 133, 239, 240(2)

• Rodríguez Cruz, Miguel……………………………………………….

123

• Saldaña Morán, Julio………………………………………………….

135, 183, 263

• Solís Aguilar, José Adrián……………………………………………..

242, 250, 258, 313, 338

• Vázquez García, Daniel Alejandro…………………………………

34, 171, 175, 177, 300, 332

• Yunes Márquez, Miguel Ángel………………………………………

233, 290, 300, 333, 336



XVIII



I

LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2004-2007

SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL 2 DE MAYO DE 2006 – 11:00 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI

PRESIDENTE

DIP. MARTHA BEATRIZ PATRACA BRAVO VICEPRESIDENTA

DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO

SECRETARIA - EL C. PRESIDENTE:

n virtud de que el diputado José Adrián Solís Aguilar, vicepresidente de esta Mesa Directiva, no podrá asistir a la sesión del

día de hoy por encontrarse desempeñando una comisión propia de su encargo, solicito a la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo pase a ocupar la Vicepresidencia, en razón de haberse desempeñado más recientemente en dicho cargo. Diputada secretaria, proceda a pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Sesión Solemne de Apertura. Martes 2 de mayo de 2006. Lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

Diputado Aguirre Ochoa, Samuel. Diputado Baltazar Montes, Manlio Fabio. (Presente)

Diputada Batalla Herver, Blanca Arminda. (Presente) Diputada Beltrami Mantecón, Claudia. (Presente) Diputado Calleja y Arroyo, Ricardo. (Presente) Diputado Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Presente) Diputado Cambranis Torres, Enrique. (Presente) Diputado Chao y Fernández, Germán Antonio. (Presente) Diputada Chedraui Obeso, Irma. (Presente) Diputado Chiunti Hernández, Juan René. (Presente) Diputado de la Vequia Bernardi, Ramiro. (Presente) Diputado Fernández Garibay, Justo José. (Presente) Diputado Fernández Morales, Francisco. Diputado Flores Aguayo, Uriel. (Presente) Diputada Garay Cabada, Marina. (Presente) Diputado García Durán, Atanasio. (Presente) Diputado García Guzmán, Ricardo. (Presente) Diputado García Vázquez, César Ulises. (Presente) Diputado Grajales Jiménez, Alfredo Valente. (Presente) Diputado Guillén Serrano, Gilberto. (Presente) Diputado Kuri Ceja, William Charbel. (Presente)

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Diputado Lagos Martínez, Silvio Edmundo. (Presente) Diputada Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (Presente) Diputado Lobeira Cabeza, Juan Enrique. (Presente) Diputada López Gómez, Sara María. (Presente) Diputada Luna Hernández, Rosa. (Presente) Diputado Mantilla Trolle, Agustín Bernardo. Diputado Marín García, Moisés. (Presente) Diputado Martínez Ballesteros, Jorge Luis. (Presente) Diputada Melo Escudero, Lilia. (Presente) Diputado Méndez Mahé, Sergio. (Presente) Diputada Merlín Castro, Gladys. (Presente) Diputada Monge Villalobos, Silvia Isabel. (Presente) Diputado Montano Guzmán, José Alejandro. (Presente) Diputado Montiel Montiel, Marcelo. (Presente) Diputado Nava Íñiguez, Francisco Javier. (Presente) Diputado Oliva Meza, José Luis. Diputado Ortiz Solís, Sergio. (Presente) Diputado Osorio Medina, José Alfredo. (Presente) Diputada Patraca Bravo, Martha Beatriz. (Presente) Diputado Pérez Pardavé, Humberto. (Presente) Diputada Pontón Villa, María del Carmen. (Presente) Diputada Porras David, Guadalupe Josephine. (Presente) Diputado Rodríguez Cruz, Miguel. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Saldaña Morán, Julio. (Presente) Diputado Solís Aguilar, José Adrián. (Justificó su inasistencia) Diputado Tejeda Cruz, Tomás. (Presente) Diputado Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Diputado Vázquez García, Daniel Alejandro. (Presente) Diputado Yunes Márquez, Miguel Ángel. (Justificó su inasistencia) ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia?

Diputado presidente, asistimos 43 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Solicito a la diputada secretaria se sirva justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Miguel Ángel Yunes Márquez y José Adrián Solís Aguilar, quienes por encontrarse desempeñando comisiones propias de su encargo, no podrán asistir a esta sesión. - LA C. SECRETARIA: Se procede a hacer la justificación de los diputados por usted anteriormente mencionados y se registra la asistencia del diputado Rodríguez Cruz, Miguel. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la Sesión Solemne de Apertura.

T I M B R E Diputada secretaria, proceda a dar lectura al proyecto del orden del día.

LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA

- LA C. SECRETARIA: LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Sesión Solemne de Apertura. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. 2 de mayo de 2006.

O R D E N D E L D Í A I. Lista de asistencia. II. Lectura y, en su caso, aprobación del

proyecto del orden del día. III. Declaratoria de apertura del Segundo

Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura



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del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Informe de labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

V. Se levanta la sesión y se cita a la primera ordinaria.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Se consulta a la asamblea si se aprueba el proyecto del orden del día. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día.

DECLARATORIA DE APERTURA DEL SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO

AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, solicito a los diputados y al público que nos compaña, se sirvan poner de pie.

“EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y 5 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ABRE HOY, 2 DE MAYO DEL AÑO 2006, SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LX LEGISLATURA”.

Pido a los diputados y al público en general, tomen asiento.

INFORME DE LABORES DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE REALIZADAS DURANTE EL PRIMER RECESO DEL SEGUNDO

AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Con la finalidad de desahogar el siguiente punto del orden del día, en términos de lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pido a la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, vicepresidenta de esta Mesa Directiva, pase a ocupar temporalmente la Presidencia en tanto procedo a dar lectura al informe de los asuntos despachados por la Diputación Permanente durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI: Con su permiso, diputada presidenta. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, rindo a esta Soberanía el informe de labores de la Diputación Permanente de la LX Legislatura de este honorable Congreso del Estado respecto a los asuntos despachados en su gestión y de los que quedaron pendientes de resolución. La Diputación Permanente se instaló y quedó integrada, como vocales, por los diputados Miguel Ángel Yunes Márquez, William Charbel Kuri Ceja, Edgar Mauricio Duck Núñez, Ricardo Callejas y Arroyo, Rosa Luna Hernández, José Alejandro Montano Guzmán y Beatriz Patraca Bravo; como secretaria, la diputada Gladys Merlín Castro, como vicepresidente, el diputado José Adrián Solís Aguilar y un servidor como presidente. En el periodo de trabajo de la Diputación Permanente, que fue del 1º de febrero al 30 de abril del presente año, se realizaron 8 sesiones ordinarias y 3 periodos extraordinarios. En la actividad legislativa, de las 8 sesiones permanentes se trataron:



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3 iniciativas con proyecto de ley, 11 iniciativas con proyecto de decreto, 105 dictámenes de comisiones permanentes, 3 puntos de acuerdo emitidos por la Junta de Coordinación Política, 9 anteproyectos de punto de acuerdo, 65 participaciones en tribuna, 326 asuntos tratados de correspondencia en el pleno del Congreso y ningún pronunciamiento. Ahora me permito desglosar a esta honorable asamblea cada uno de los puntos en que consistió la actividad legislativa: De las iniciativas con proyecto de ley: Iniciativa de Ley de Expropiación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado. Iniciativa de Ley del Instituto Veracruzano de las Mujeres, presentada por la senadora Noemí Guzmán Lagunes, la diputada federal, Concepción Oliva Castañeda Ortiz y las diputadas locales Blanca Arminda Batalla Herver y Guadalupe Josephine Porras David. Tercero. Iniciativa de Ley de Protección y Fomento a la Artesanía por el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática. De las iniciativas con proyecto de decreto: La primera, que reforma el artículo 114 del Código número 18 Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el titular del Ejecutivo del Estado. Segunda, que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por la diputada Rosa Luna Hernández. Tercera, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo.

Cuarta, que adiciona un párrafo segundo y tercero al artículo 45, pasando el actual párrafo segundo al cuarto, y un párrafo segundo y tercero al artículo 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentada por el diputado Edgar Mauricio Duck Núñez. Quinta, que reforma el párrafo tercero del artículo 44 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. Sexta, que reforma el primer párrafo del artículo 70 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, y el primer párrafo del artículo 22 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional. Séptima, que reforma el artículo 70 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado federal Tomás Trueba Gracián. Octava, que reforma la fracción VIII del artículo 7 de la Ley de Asistencia y Prevención de la Violencia Familiar en el Estado de Veracruz, presentada por el diputado José Luis Oliva Meza. Novena, que reforma las fracciones IV, V y VII del artículo 3º, que adiciona la fracción IV al artículo 6 y que reforma el artículo 12 de la Ley de Desarrollo Económico y el Fomento de la Inversión del Estado de Veracruz, presentada por el diputado José Alejandro Montano Guzmán. Décima, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. Decimoprimera, que reforma el inciso b) del artículo 142 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado José Alejandro Montano Guzmán.



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De los dictámenes de las comisiones de: Hacienda Municipal, 45 dictámenes; de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, 24 dictámenes; Hacienda del Estado, 20 dictámenes; Educación y Cultura, 4; de Organización Política y Procesos Electorales, 2; Desarrollo Regional, 1. De los 3 puntos de acuerdo emitidos por la Junta de Coordinación Política, consistentes en: 1. Proyecto de punto de acuerdo por el que se modifica la integración de las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Equidad, Género y Familia, y de la Comisión Especial para la Modernización del Marco Normativo Institucional del Estado; asimismo, por el que se crea la Comisión Especial de Seguimiento a las Obras de Construcción del Libramiento de Xalapa. 2. Proyecto de punto de acuerdo relacionado con la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes y especiales de esta Legislatura del honorable Congreso del Estado. 3. Proyecto de punto de acuerdo relacionado con los proyectos de convenios relativos a la transmisión de las sesiones y a la difusión del trabajo legislativo del honorable Congreso. De los 9 anteproyectos de punto de acuerdo, desglosados de la siguiente manera: Del Partido Convergencia: 1 anteproyecto.

Del Partido Revolucionario Institucional: 2 anteproyectos.

Del Partido Acción Nacional: 2 anteproyectos.

Y del Partido de la Revolución Democrática: 4 anteproyectos. De las 65 participaciones en tribuna se desglosan como sigue: El Partido Convergencia: tiene 2 participaciones.

El de la Revolución Democrática: 8

El Partido Acción Nacional: 24. Y el Partido Revolucionario Institucional: 31 participaciones. De los 326 asuntos tratados en correspondencia en el pleno: 22 asuntos fueron presentados que provinieron del Poder Ejecutivo, y 304 asuntos de correspondencia provinieron de diferentes órganos gubernamentales, así como a municipios y de los ciudadanos. La actividad legislativa para los tres periodos extraordinarios consistió: Dentro del primer periodo extraordinario. 1. El dictamen con proyecto de iniciativa ante el Congreso de la Unión, que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Dictamen con proyecto de acuerdo por el que se ratifica la propuesta del gobernador del Estado para que la ciudadana Gladys de Lourdes Pérez Maldonado, ocupe el cargo de consejera de la Judicatura del Poder Judicial del Estado. En el segundo periodo: 1. El dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede licencia para separarse del cargo de diputado local propietario al ciudadano José Francisco Yunes Zorrilla. 2. La lectura del oficio signado por el ciudadano Ángel Ferreira Torales, presidente municipal del ayuntamiento de Jáltipan, en donde presenta la parte resolutiva del auto de formal prisión en contra de la ciudadana María Luisa Ballesteros Martínez, regidora séptima propietaria del citado ayuntamiento. 3. Dictamen con proyecto de decreto por el que se autorizó al Ejecutivo del Estado a signar el convenio modificatorio de endeudamiento con el Banco Mercantil del Norte.



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4. Proyecto con punto de acuerdo por el que se modificó la integración de las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Equidad, Género y Familia y de la Comisión Especial para la Modernización del Marco Normativo Institucional del Estado. Dentro del Tercer Periodo Extraordinario: El dictamen con proyecto de decreto por el que se declara que ha lugar a proceder en contra de la ciudadana Juana Isabel Morales Aguirre, síndica propietaria del ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el delito de homicidio. 2. Lectura del oficio del diputado Edgar Mauricio Duck Núñez mediante el cual solicita licencia para ausentarse del cargo por un término de tres meses. Y, tercero, punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política relacionado con la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes y especiales. De los asuntos pendientes de resolución. Debido al alto número de asuntos que se recibieron en el Primer Receso de la Diputación Permanente, se han quedado 221 asuntos pendientes en comisiones para su análisis detallado. De las actividades en general. De los 1,725 oficios de correspondencia recibidos por la Presidencia, 326 se canalizaron al pleno por ser asuntos de su competencia, y 1,399 fueron atendidos por la Presidencia, brindando la asesoría, la gestión, orientación y la canalización correcta para cada caso. Se cumplió cabalmente con la representación de este Poder Legislativo en cada una de las invitaciones realizadas por el titular del Poder Ejecutivo de la nación y del Estado, en los programas de conmemoración de fechas en el calendario cívico y homenaje a los símbolos patrios, así como eventos realizados en diferentes puntos de nuestro Estado.

Me permito reconocer el trabajo responsable de la Junta de Coordinación Política y de los coordinadores de cada fracción parlamentaría. Agradezco la dedicación y el esfuerzo de cada una de las comisiones legislativas. Todo este trabajo en conjunto no hubiera sido posible sin la colaboración entusiasta y comprometida con el servicio público, de la Secretaría General, de la Secretaría de Servicios Legislativos, del Diario de los Debates y todos y cada uno de los departamentos que conforman el cuerpo de servidores públicos de este honorable Congreso. Muchas gracias a los medios de comunicación por mantener informada a la ciudadanía. Honorables diputados de esta LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz. Es así como hoy doy cumplimiento al artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Ténganse todos ustedes por informados. Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. Es cuanto, diputado presidente.

CITA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN

- EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente Sesión Solemne de Apertura, citándose para la Primera Sesión Ordinaria a celebrarse el martes 9 de mayo del año en curso a las 11:00 en este recinto legislativo.

T I M B R E



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LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2004-2007

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA


17 DE MAYO DE 2006 – 11:00 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI PRESIDENTE

DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR

VICEPRESIDENTE

DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO SECRETARIA

- EL C. PRESIDENTE:

e solicito de la manera más atenta a los diputados que ocupen sus lugares y, por favor, a los medios de comunicación, si por

favor nos apoyan, también, ocupando sus lugares, así como al personal, que ocupen las galerías, por favor. Diputada secretaria, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

- LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Primera Sesión Ordinaria. Miércoles 17 de mayo de 2006. 11:00 horas. Lista de asistencia. Diputado Aguirre Ochoa, Samuel. (Presente) Diputado Baltazar Montes Manlio Fabio. (Presente)

Diputada Batalla Herver, Blanca Arminda. (Presente) Diputada Beltrami Mantecón, Claudia. (Presente) Diputado Calleja y Arroyo, Ricardo. (Presente) Diputado Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Presente) Diputado Cambranis Torres, Enrique. (Presente) Diputado Chao y Fernández, Germán Antonio. (Presente) Diputada Chedraui Obeso, Irma. (Presente) Diputado Chiunti Hernández, Juan René. (Presente) Diputado De la Vequia Bernardi, Ramiro. (Presente) Diputado Fernández Garibay, Justo José. (Presente) Diputado Fernández Morales, Francisco. (Presente) Diputado Flores Aguayo, Uriel. (Presente) Diputada Garay Cabada, Marina. (Presente) Diputado García Durán, Atanasio. (Presente) Diputado García Guzmán, Ricardo. (Justificó su inasistencia) Diputado García Vázquez, César Ulises. (Presente) Diputado Grajales Jiménez, Alfredo Valente. (Presente)

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Diputado Guillén Serrano, Gilberto. (Justificó su inasistencia) Diputado Kuri Ceja, William Charbel. (Presente) Diputado Lagos Martínez, Silvio Edmundo. (Presente) Diputada Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Lobeira Cabeza, Juan Enrique. (Presente) Diputada López Gómez, Sara María. (Presente) Diputada Luna Hernández, Rosa. (Presente) Diputado Mantilla Trolle, Agustín Bernardo. (Presente) Diputado Marín García, Moisés. (Presente) Diputado Martínez Ballesteros, Jorge Luis. (Presente) Diputada Melo Escudero, Lilia. (Presente) Diputado Méndez Mahé, Sergio. (Presente) Diputada Merlín Castro, Gladys. (Presente) Diputada Monge Villalobos, Silvia Isabel. (Presente) Diputado Montano Guzmán, José Alejandro. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Montiel Montiel, Marcelo. (Presente) Diputado Nava Íñiguez, Francisco Javier. (Presente) Diputado Oliva Meza, José Luis. (Presente) Diputado Ortiz Solís, Sergio. (Presente) Diputado Osorio Medina, José Alfredo. (Justificó su inasistencia) Diputada Patraca Bravo, Martha Beatriz. (Presente) Diputado Pérez Pardavé, Humberto. (Presente) Diputada Pontón Villa María del Carmen. (Presente) Diputada Porras David, Guadalupe Josephine. (Presente) Diputado Rodríguez Cruz, Miguel. (Presente) Diputado Saldaña Morán, Julio. (Presente) Diputado Solís Aguilar, José Adrián. (Presente) Diputado Tejeda Cruz, Tomás. (Presente) Diputado Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Diputado Vázquez García, Daniel Alejandro. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Yunes Márquez, Miguel Ángel. (Presente) ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia?

¿Alguna otra diputada o diputado de pasar lista de asistencia? Diputado presidente, informo a usted que asistimos 43 diputados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada secretaria. Le pido justificar las inasistencias de los diputados Gilberto Guillén Serrano, José Alfredo Osorio Medina y del diputado Ricardo García Guzmán, quienes por encontrarse desempeñando actividades propias de su encargo, no podrán asistir a la sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Se justifican las asistencias de los diputados por usted, hace un momento, mencionados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E

Ruego a la diputada secretaria tenga a bien dar lectura al proyecto del orden del día.


- LA C. SECRETARIA: LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004–2007. Primera Sesión Ordinaria. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. 17 de mayo de 2006.


proyecto del orden del día. III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta

de la Octava Sesión Ordinaria, celebrada por la Diputación Permanente el 26 de abril



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de 2006, y del acta de la Sesión Solemne de Apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebrada por la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, el día 2 de mayo de 2006.

IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de decreto que deroga el inciso

b) de la fracción XVI del artículo 33 de la Constitución Política del Estado; el inciso b) de la fracción XVI del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y reforma la fracción XXXVI del artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VI. Iniciativa de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios, presentada por el diputado José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

VII. Iniciativa de decreto que reforma los artículos 3, 4 y 12 de la Ley del Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VIII. Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Daniel Alejandro Vázquez García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

IX. Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fomento de Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

X. Iniciativa de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte, presentada por el diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XI. De la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz y que reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del Municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal del año 2006.

XIII. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XIV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado denominado Comisión de Agua y Saneamiento de Alvarado.

XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado Elaboración del programa de ordenamiento, mejoramiento y revitalización del centro histórico de Veracruz.

XVI. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado “Elaboración del programa de desarrollo urbano del centro de población de Xico”.



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XVII. De la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza en forma extemporánea y por única ocasión a los honorables ayuntamientos de Chalma, Ignacio de la Llave y Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005.

XVIII. De la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza en forma extemporánea y por única ocasión al honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de anexo de ejecución del anexo técnico para la ejecución federalizada del desarrollo rural, con el gobierno del Estado, con INVEDER y con la SAGARPA, con el fin de conjuntar acciones y recursos para operar el Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo 2005.

XIX. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ignacio de la Llave y Zontecomatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, asistido por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social.

XX. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tlacotalpan, Coatzacoalcos, Veracruz, Las Choapas, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, San Andrés Tuxtla y Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa HABITAT, del Ramo Administrativo

020, Desarrollo Social, y los convenios HABITAT de coordinación vertientes: general, zonas metropolitanas, centros históricos y ciudades petroleras, con el ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con el Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación.

XXI. De la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán, Tomatlán, Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación, con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para adherirse al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004.

XXII. De la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de asignación de recursos, con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, por un monto de 28 millones de pesos, para la realización de una obra de alivio denominada “El Tajo”, en el marco del Programa Integral de Saneamiento de Xalapa y para que, en términos del convenio de referencia, de existir saldos no ejercidos, se apliquen a cualquier otra etapa de la obra para el Programa Integral de Saneamiento.

XXIII. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los impuestos a la nómina y al hospedaje, presentado por el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXIV. Anteproyecto de punto de acuerdo relativo a los fenómenos migratorios en el



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Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXV. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al uso de pintura de color rojo en las fachadas y paredes de escuelas públicas en la entidad, presentado por la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXVI. Anteproyecto de punto de acuerdo para la instalación de bibliotecas en el honorable ayuntamiento de Veracruz, presentado por el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXVII. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para que se le conceda el reconocimiento como ciudadano benemérito del Estado de Veracruz a Sergio Pitol Demeneghi, por sus plausibles obras literarias, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXVIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada secretaria. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos dados a conocer por la diputada secretaria… (El diputado Miguel Ángel Yunes Márquez hace

moción desde su curul)

Vista la solicitud que hace el ciudadano diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, en el sentido de que sea retirado del proyecto del orden del día, el asunto relacionado con los impuestos a la nómina y al hospedaje, se consulta a la asamblea si se aprueba el proyecto del orden del día dado a conocer por la diputada secretaria, retirando del mismo el asunto referido por el diputado Yunes Márquez. Los que estén a favor, sírvanse

manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)

Aprobado en sus términos el orden del día.

APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES

Toda vez que se ha entregado las copias del acta de la Octava Sesión Ordinaria, celebrada por la Diputación Permanente el día 26 de abril de 2006, y el acta de la Sesión Solemne de Apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebrada por esta LX Legislatura el día 2 de mayo de 2006, a los coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de las mismas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (Las actas de las sesiones correspondientes pueden consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Pregunto a la asamblea si son de aprobarse las actas de referencia. Nuevamente, los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

LECTURA DE CORRESPONDENCIA

Conforme al orden del día, ruego a la diputada secretaria, tenga a bien dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso.



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- LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra las asistencias de los diputados Alejandro Montano Guzmán y Cinthya Lobato Calderón. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. - LA C. SECRETARIA: Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado Presente Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 49 de la Constitución Política del Estado y artículo 8 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, me dirijo a usted y le solicito muy respetuosamente, sea conducto para plantear a la honorable Legislatura del Estado lo siguiente: Primero. Con fecha 15 de febrero pasado formulé a usted, en su calidad de presidente de la Diputación Permanente del honorable Congreso del Estado, una solicitud de autorización para que el organismo público descentralizado operador del Club Deportivo Tiburones Rojos de Veracruz, realizara las negociaciones conducentes a vender al señor Eduardo César Maus el 50% de los derechos de franquicia o registro de afiliación de ese club a la Primera División Profesional de Fútbol. Segundo. En la comunicación de referencia y como antecedente, hice mención de una autorización similar otorgada por el honorable Congreso del Estado, tratándose de la enajenación parcial de la propiedad del Club de Béisbol Rojos del Águila de Veracruz. Asimismo, relaté las formalidades que se habían cumplido para la creación del organismo público descentralizado ya mencionado, en el cual este gobierno del Estado ejerce control en términos de lo dispuesto por la ley en la materia.

Tercero. Con base en el acuerdo del consejo directivo de dicho organismo público descentralizado y en la voluntad entonces expresada por el señor César Maus, sometió a la autorización de ustedes dicha operación, a través de un documento fundado y motivado, tanto en el derecho público vigente como en los estatutos y reglamentos de la Federación Mexicana de Fútbol. Cuarto. En virtud del tiempo transcurrido sin tener respuesta formal de ese honorable Congreso y en consideración a las nuevas circunstancias favorables que se han presentado en el escenario deportivo nacional, he considerado pertinente solicitar a la honorable Legislatura del Estado, por conducto de usted, se retire el tema de la agenda legislativa ya que estimamos más conveniente promover la constitución de un patronato con destacados representantes de la sociedad civil veracruzana, a fin de que dicha figura asociativa pueda brindar absoluta transparencia y legalidad a las operaciones del Club Deportivo Tiburones Rojos de Veracruz y favorecer su mejor desempeño en la Primera División de Fútbol Profesional.

Atentamente Sufragio efectivo. No reelección

Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 2 de mayo de 2006

Licenciado Fidel Herrera Beltrán Gobernador del Estado

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Dado que la solicitud que hace referencia el documento obra en poder de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, túrnese a esta comisión para los efectos procedentes. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Antes diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Daniel Alejandro Vázquez García.



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Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Oficio 209/2006. En atención a mi acuerdo por medio del cual autoricé el programa de transferencia y las funciones del servicio público del agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposición final de residuos al municipio de Banderilla, Veracruz, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 fracción XXI de la Constitución Política del Estado, solicito a ese honorable Congreso del Estado, autorización para conceder el uso y disfrute de los bienes inmuebles y muebles del patrimonio del gobierno del Estado que han estado bajo la custodia de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz. Se adjunta inventario de bienes muebles y listados de bienes e inmuebles, así como la plantilla del personal adscrito al organismo operador. Aprovecho la ocasión para reiterarle un cordial saludo.

Sufragio efectivo. No reelección Xalapa-Enríquez, Veracruz, 25 de abril de 2006

Fidel Herrera Beltrán

Gobernador del Estado En atención a mi acuerdo por medio del cual autoricé el programa de transferencia de las funciones y servicios públicos del agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposición final de residuos, al municipio de Alvarado, Veracruz, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 fracción XXI de la Constitución Política del Estado, solicito a este honorable Congreso del Estado, autorización para conceder el uso y disfrute de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio del gobierno del Estado que han estado bajo la custodia de la Comisión de Agua del Estado de Veracruz.

Se adjunta inventario de bienes muebles y listados de bienes inmuebles, así como la plantilla de personal adscrito al organismo operador. Aprovecho la ocasión para reiterarle un cordial saludo.

Sufragio efectivo. No reelección Xalapa-Enríquez, Veracruz, 25 de abril del 2006


Gobernador del Estado Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Diputada Secretaría, continúe con la lectura de la correspondencia recibida, por favor. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SSP/486/06, de fecha 28 de abril del año, signado por el ciudadano secretario de Finanzas y Planeación, contador Rafael Germán Murillo, mediante el cual presenta el informe correspondiente al primer trimestre de 2006 de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese el presente informe a la Comisión Permanente de Vigilancia. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SFP/475/06, 20 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario de Finanzas y Planeación, contador Rafael Germán Murillo, mediante el cual solicita autorización para poder enajenar a título oneroso, mediante el proceso de licitación



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pública en su modalidad de subasta pública, para su descripción como desecho ferroso, 40 vehículos propiedad del gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen correspondiente. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SFP/492/06, 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario de Finanzas y Planeación, contador Rafael Germán Murillo, mediante el cual solicita autorización para llevar a cabo, a través de la unidad administrativa de la Secretaría de Seguridad Pública, la enajenación en sitio a título oneroso, mediante el proceso de licitación pública en su modalidad de subasta pública, para su descripción como desecho ferroso, 110 vehículos propiedad del gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la referida solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. Continúe, diputada secretaria, con la lectura. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 25 de abril del año en curso, signado por el ciudadano diputado Sergio Méndez Mahé, Agustín Bernardo Mantilla Trolle, en su calidad de presidente y secretario de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia del honorable Congreso del Estado, mediante el cual solicitan se acuerde la comparecencia del secretario de Salud del gobierno del Estado ante dicha comisión permanente.

Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención, túrnese el asunto a la Junta de Coordinación Política. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 2579/05, 10 de noviembre de 2005, signado por el ciudadano Norberto Eduardo Toscano, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Huatusco, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de ejecución del programa de desarrollo institucional municipal con el gobierno federal, representado por la delegación federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado de Veracruz; con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento, se pone a consideración de esta asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable



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ayuntamiento de Huatusco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio para la ejecución del programa de desarrollo institucional municipal con el gobierno federal, representado por la delegación federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado de Veracruz; con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada en sus términos la solicitud de referencia. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 072/06, 27 de marzo del año en curso. El ciudadano Adrián Rivera Lagunes, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Cotaxtla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, por un total de 5 millones de pesos, que será aplicado para cubrir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de inversiones públicas productivas que recaen entre los campos de atención de BANOBRAS. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 256/06, 26 de abril del año en curso. La ciudadana profesora María Isaeva Aguilar Montero, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acultzingo,

Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con el gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de Maltrata (dos), Nautla y Tantima, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 320/06, 10 de enero del año en curso. El ciudadano arquitecto Julio César Cardona Rosetti, presidente municipal del honorable ayuntamiento de villa Tantima, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con el gobierno del Estado, representado por INVEDER y la SAGARPA, para la mezcla de recursos en el programa de desarrollo rural realizado con recursos del FAMF . Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, para su estudio y dictamen. Diputada secretaria, puede proseguir con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Gracias. Oficio número 133, 28 de abril del año en curso, signado por el ciudadano Mario Rosas



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Garcés, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata. Solicita autorización para poder suscribir convenio anexo técnico para la ejecución federalizada del programa de desarrollo rural de la Alianza para el Campo 2005, con INVERDER y la SAGARPA. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, para su estudio y dictamen. Continúe con la lectura de la correspondencia recibida, diputada secretaria. - LA C. SECRETARIA: Gracias. 28 de abril del año en curso. Oficio número 133. Mario Rosas Garcés, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con el gobierno del Estado, representado por la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la transferencia de 3 mil litros de combustible. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 133, 28 de abril del año en curso. Mario Rosas Garcés, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, solicita autorización para poder suscribir convenio de compra-venta con Liconsa, S.A. de C.V., para la adquisición de

despensas en grandes volúmenes para Estímulos a la Educación, por siniestros en caso de desastres naturales. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente. Continúe con la lectura de la correspondencia recibida, diputada. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 133, 28 de abril del año en curso. Mario Rosas Garcés, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de utilización de maquinaria pesada o de construcción bajo el programa intermunicipal con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones, por conducto de su organismo descentralizado Maquinaria de Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Comunicaciones. Prosiga con la lectura de la correspondencia recibida, por favor, diputada secretaria. - LA C. SECRETARIA: Gracias. Oficio número 80/04/06 SHA, 24 de abril del año en curso. Daniel Villalobos Fernández y Javier Ramírez Morales, presidente municipal y secretario, respectivamente, del honorable ayuntamiento de Paso de Ovejas, Veracruz, solicitan autorización para poder enajenar diversos vehículos de propiedad municipal.



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Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra el honorable ayuntamiento de Tenochtitlán, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PM/803/06, 21 de abril del año en curso. Julen Rementería del Puerto y Sergio Cortina Ceballos, presidente y secretario, respectivamente, del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicitan autorización para poder licitar la concesión de la construcción del estacionamiento en el parque Zamora. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen. Prosiga, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: 3 de mayo del 2006. William Garduza Urgell, regidor primero del honorable ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz, solicita autorización para poder reincorporarse a dicho cargo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud y toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea

discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. Derivado de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al ciudadano William Garduza Urgell a reincorporarse al cargo de regidor primero propietario del honorable ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, se deje sin efecto la licencia concedida por esta Soberanía para poder permanecer separado de dicho cargo edilicio. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Notifíquese esta determinación al honorable ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 101/06, 25 de abril del año en curso. Los ediles del honorable ayuntamiento de Soledad de Doblado solicitan autorización para poder suscribir acuerdo de hermandad con el municipio de Manuel Doblado, del Estado de Guanajuato. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud, para su estudio y dictamen, a la Comisión Permanente de Turismo. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 292/06, 22 de marzo del año en curso. Jorge Martínez González y Miguel Ángel Espinosa Tijerina, presidente y secretario del honorable ayuntamiento de Naranjos-Amatlán, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder pagar deuda pública del ejercicio fiscal 2005 con recursos del FAFM. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. ¿Dígame, diputada? Pase por favor. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Últimamente hemos recibido muchas solicitudes en la Comisión de Hacienda Municipal por parte de ayuntamientos en donde solicitan la autorización del Congreso para pagar deuda pública con recursos del FAFM. Eso está, bueno, desde nuestro punto de vista está de más porque precisamente en el manual del ORFIS, en el manual, en donde viene cómo se debe distribuir el recursos del FAFM, precisamente es para esos dos conceptos, o sea, lo que es el pago de deuda pública y seguridad pública, y no está y la distribución de ese recurso es únicamente una decisión del Cabildo, de cómo lo van a aplicar. Entonces, no tiene por qué estar pasando una autorización del Congreso. Entonces, en este caso yo lo que pediría es que se les hiciera una notificación a todos los

ayuntamientos en que no es necesaria esta autorización del Congreso para pagar deuda pública con recursos del FAFM puesto que es una facultad única y expresamente del Cabildo, sobre todo, si está registrada ya como deuda pública. - EL C. PRESIDENTE: Diputada, yo ahí le pediría, si la Comisión Permanente de Hacienda Municipal pudiese emitir un acuerdo en este sentido. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia. Perdón, diputada. Si la Comisión Permanente de Hacienda Municipal pudiese emitir un dictamen en este sentido y se pueda discutir aquí en el pleno. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia, por favor. - LA C. SECRETARIA: 19 de abril del año en curso. El ingeniero Norberto Pérez Martínez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de San Andrés Tenejapan, Veracruz, solicita autorización para poder realizar obra pública cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de Veracruz, Acajete, Magdalena, Tlacotalpan y Xoxocotla, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia, por favor. - LA C. SECRETARIA: Gracias.



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Oficio 56 del 2006, 3 de abril del año en curso. María Antonia Salomé Santiago y Francisco Candelario Morales, presidenta y secretario del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz, solicitan autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud y toda vez que resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma se discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la solicitud que nos ocupa. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: 19 de abril del año en curso. El presidente municipal, síndico y regidor primero del

honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, presentan denuncia de hechos en contra del agente municipal de la comunidad de La Guadalupe, perteneciente a dicho municipio, por diversos actos que violan los artículos 151 fracción I, 153 fracción IV y 156 fracción I, inciso b), de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra otra denuncia del honorable ayuntamiento de Tlanehuayocan, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Con base en lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnense las denuncias a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de las mismas. Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio 36/2006, 20 de abril del año en curso. La ciudadana Iraís Isabel García García, presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, solicita la intervención del Congreso local con el propósito de que se coadyuve en la solución del conflicto que enfrenta con el municipio de Naranjal, por el supuesto daño a un manantial. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese el asunto dado a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia, por favor.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número 700, 24 de abril del año en curso. Alba Leonila Méndez Herrera, presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Atzalan, Veracruz, informa que su agente municipal de la comunidad Las Colonias Pedernales, dejó dicho cargo y que su agente municipal suplente no aceptó pasar a ejercer el cargo, por lo que solicita la intervención de este honorable Congreso local. Se anexa el expediente correspondiente. Con lo anterior, diputado presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales.

INICIATIVA DE DECRETO QUE DEROGA EL INCISO B) DE LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO; EL INCISO B) DE LA FRACCIÓN XVI DEL ARTÍCULO 18 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO Y REFORMA LA FRACCIÓN XXXVI DEL

ARTÍCULO 35 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de decreto que deroga el inciso b) de la fracción XVI del artículo 33 de la Constitución Política del Estado; el inciso b) de la fracción XVI del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y reforma la fracción XXXVI del artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se le concede el uso de la palabra a la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, autora de la citada iniciativa. - LA C. DIP. SARA MARIA LÓPEZ GÓMEZ: Con el permiso de los compañeros diputados y diputadas de esta LX Legislatura. Esta iniciativa que hoy tenemos a bien proponer, que ya está impresa en la Gaceta Legislativa y la exposición de motivos igualmente está impresa, no voy a leer la

exposición de motivos, simplemente voy a explicar de manera muy sucinta en qué consiste. Son reformas en pro de la libre administración hacendaria municipal. Los 212 ayuntamientos del Estado de Veracruz tienen la obligatoriedad, conforme marca la Constitución local del Estado de Veracruz, en la Ley Orgánica del Municipio Libre, de solicitar la autorización al Congreso para llevar a cabo obra pública que rebase el 20% de su techo financiero. Esta obligatoriedad ya no está acorde a la realidad que viven los municipios porque aquí suceden tres cosas: existen los presidentes municipales, que cumplen en tiempo y forma la solicitud de autorización al Congreso y en cuanto el Congreso les autoriza llevar a cabo esa obra, mientras ellos están teniendo la presión social por parte de la gente para poderla realizar. Existen los presidentes municipales que solicitan la autorización del Congreso de manera extemporánea y también existen los presidentes municipales que simplemente no solicitan la autorización del Congreso y llevan a cabo la obra y qué es lo que sucede, pues que finalmente en la revisión de la Cuenta Pública documentada, lo único que tienen es una falta administrativa. Entonces, consideramos que al ser una falta administrativa no hay ni desvío de recursos ni incumplimiento de un deber legal. Finalmente, está por demás el tener esta obligatoriedad para los ayuntamientos. Aquí se trata de fortalecer la libre hacienda municipal. Nosotros, como legislatura, tenemos ese compromiso muy claro, que tenemos que fortalecer a los municipios del Estado de Veracruz porque aquí lo que nosotros autorizamos es su Ley de Ingresos, pero ellos son los que tienen la facultad de decidir cómo gastar su recurso, cómo invertir su recurso y ya del Cabildo dependerá si quieren destinar determinado porcentaje que rebase más del



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20% o 50% para una determinada obra o hacerlo como ellos consideren las necesidades dentro de su municipio. Yo considero que esta obligatoriedad está ya rebasada totalmente y lo que tenemos que hacer es ponernos a analizar seriamente la posición de los alcaldes, la posición de los cabildos, que tiene la presión por parte de la ciudadanía para poder ejercer esa obra y, bueno, pues aquí ya está impresa en la Gaceta Oficial. Lo que pediría es que a la comisión, que desconozco cuál vayan a transferir esta iniciativa, pues que agilicen este trámite porque aquí lo que se trata es de reformar el artículo 33 de la Constitución Política del Estado. Entonces, ustedes saben que eso tiene que ser en dos periodos de sesiones consecutivas. Entonces, tenemos este periodo de sesiones y sería para el próximo, que es en el mes de noviembre, para que pudiera estar vigente esta reforma a partir del año 2007. Tenemos que modificar el artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y, también, modificar el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Esto no significa que el proceso de fiscalización por parte del Congreso quede a un lado. Aquí lo que se trata es de agilizar y no llenar de trámites engorrosos y burocráticos a los ayuntamientos, para que ellos puedan llevar a cabo la obra pública que reclama la ciudadanía. Es cuanto lo que tengo que decir.

(Se incluye la iniciativa con proyecto de decreto)

Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente La que suscribe, Diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del

Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 34 fracción I y 84 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, somete a la consideración de esta H. Asamblea, la presente iniciativa de decreto que deroga el inciso b) de la fracción XVI, del artículo 33, de la Constitución Política; el inciso b) de la fracción XVI, del artículo 18, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y reforma la fracción XXXVI, del artículo 35, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, todas las normas indicadas del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S I. Resultado de un proceso radical de transformación del país, en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se estipula, en el Artículo 115, que

“Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre (…)”

En una de las bases fundamentales de organización política relacionadas en este numeral constitucional se establece que

“Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, (…)”

Por otro lado, aunque en esta disposición normativa se establece el principio de libre administración de la hacienda, a favor de los municipios, con el objeto de impedir la ejecución de actos arbitrarios o irracionales por quienes detentan el gobierno en los ayuntamientos, el propio legislador constitucional



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estableció, a su vez, un régimen de revisión y fiscalización orientado a garantizar a los ciudadanos el manejo transparente y eficiente de los recursos con que contribuyen para el sostenimiento de la administración pública, en el ámbito que les resulta más inmediato, el de la vida municipal. Textualmente en la Constitución Federal se señala

“Las legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizarán sus cuentas públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles.”

II.- En términos generales puede afirmarse que la hacienda municipal se integra por los ingresos, activos y pasivos de los Municipios; a su vez, de las disposiciones constitucionales transcritas se desprende que la libre administración hacendaria, que al Ayuntamiento como agente determinante del destino de los recursos obtenidos de los rendimientos de sus bienes y de las contribuciones percibidas, es el régimen establecido para el efecto de fortalecer la autonomía y autosuficiencia económica de los Municipios, lo que se traduce en la libertad de disposición y aplicación de sus recursos para así satisfacer sus necesidades; administración que, por supuesto, debe efectuarse en los términos que fijen las leyes y exclusivamente para el cumplimiento de los fines públicos encomendados a los cabildos. Esto es así, porque el constituyente ha querido que los Ayuntamientos, como expresión directa de la voluntad del pueblo, sean los administradores de sus intereses, y constituyan la base de una organización política y administrativa esencialmente independiente. III.- En el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos, se establece:

“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con

aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.”

No obstante que en este numeral se establece el principio de supremacía constitucional, en el estado de Veracruz existen algunas disposiciones constitucionales y legales que son limitaciones al principio de libre administración municipal. Tales son los casos de las disposiciones existentes en los artículos 33, fracción XVI, inciso b) de la Constitución Local, 35, fracción XXXVI, de la Ley Orgánica del Municipio Libre y 18, fracción XVI, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, encaminados todos a obligar a los ayuntamientos a obtener de manera previa una autorización del H. Congreso del estado como condición para celebrar contratos y obras públicas que rebasen el 20% de la partida presupuestal respectiva. IV.- Estas disposiciones, vulneran el principio de libre administración hacendaria municipal, y no contribuyen a garantizar una eficiente administración; al contrario, se han convertido en obstáculos para la administración eficaz de los ayuntamientos, quienes siguen sometidos a directrices del Congreso como si fueran incapaces de tomar decisiones racionales por sí solos para la administración de sus recursos. V.- No debe soslayarse que la revisión de la administración municipal la realiza el H. Congreso de manera permanente y el proceso de fiscalización, considerados constitucionalmente, también se aplica de manera regular a todas las cuentas públicas municipales, en términos de la Ley de Fiscalización Superior del Estado; en este sentido, es obvio que la actuación de los ayuntamientos de cualquier manera será finalmente examinada por otro órgano; en consecuencia, disposiciones como las señaladas carecen de sentido por la ausencia de justificación que entrañan. VI.- El proceso de democratización y de transparente rendición de cuentas debe



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transcurrir no imponiendo cada día medidas más restrictivas a la actuación de los ayuntamientos, sino fortaleciendo las atribuciones que les competen para garantizarles la necesaria autonomía que necesitan para gobernar y administrar eficientemente, en tanto que como lo concibió el legislador constitucional constituyen la base fundamental de la organización política y administrativa del estado mexicano. VII.- En este sentido, me permito proponer la derogación de las disposiciones que establecen la obligación de los ayuntamientos de obtener autorización previa del Congreso cuando requiera la administración municipal celebrar contratos y obras públicas que rebasan el 20% de la partida presupuestal respectiva, para el efecto de que sean los cabildos autónomos los únicos responsables, con todas las consecuencias que esto implica, de determinar el destino de los recursos de que disponen, desde luego atendiendo a las disposiciones de ley, de índole local o federal, que regulen la disposición específica de tales recursos. Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa de:

D E C R E T O Q U E D E R O G A E L I N C I S O B ) D E L A

F R A C C I Ó N X V I D E L A R T Í C U L O 33 D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E S T A D O ; E L

I N C I S O B ) D E L A F R A C C I Ó N X V I D E L A R T Í C U L O 18 D E L A L E Y O R G Á N I C A D E L P O D E R

L E G I S L A T I V O Y R E F O R M A L A F R A C C I Ó N X X X V I D E L A R T Í C U L O 35 D E L A L E Y O R G Á N I C A D E L M U N I C I P I O L I B R E , T O D A S L A S N O R M A S D E L

E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo primero. Se deroga e l inc i so b) de la f racc ión X VI , del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 33. … I. a XV. …

XVI.…

a)… b) Derogado c) a h)…

XVII. a XL….

Artículo segundo. Se deroga el inciso b) de la fracción XVI, del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 18. … XVI.…

a)… b) Derogado c) a h)…

XVII a XLVII. …

Artículo tercero. Se reforma la fracción XXXVI, del artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para quedar como sigue:

Artículo 35. … XXXVI. Cuando se trate de la contratación

de obras o servicios públicos que comprometan al municipio por un plazo mayor al período del Ayuntamiento, se requerirá el acuerdo del Cabildo, para someterlo a la aprobación del Congreso del Estado o, en sus recesos, de la Diputación Permanente.

XXXVII. a XLVII. …

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



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Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los dos días del mes de mayo de 2006.

Dip. Sara María López Gómez

* * * - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María López Gómez. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Hacienda Municipal.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY PARA LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y SERVICIOS

PÚBLICOS DEL ESTADO A LOS MUNICIPIOS

Con relación al siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado José Luís Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, para que dé a conocer a este pleno su iniciativa de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios. - EL C. DIP. JOSÉ LUIS OLIVA MEZA: Con la venia del señor presidente de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas y diputados. Señoras y señores. El que suscribe, diputado por el IX distrito electoral con cabecera en Misantla, José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 102, 105, 106 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones

y Servicios Públicos del Estado a los Municipios, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La reforma de 1999 al artículo 115 de la Constitución federal establece, en el artículo tercero transitorio, el tiempo que debe pasar desde que el Cabildo municipal solicita al gobierno estatal la transferencia de un servicio que le está conferido como atribución municipal. El artículo tercero transitorio de la reforma, en su primer párrafo, señala: “Los gobiernos de los estados dispondrán de lo necesario para que la función o servicio público de que se trate se transfiera al municipio de manera ordenada, conforme al programa de transferencia que presente el gobierno del Estado, en un plazo máximo de 90 días, contados a partir de la recepción de la correspondiente solicitud”. En el caso de Veracruz, los primeros que utilizaron esta atribución fueron los municipios de Xalapa y Córdoba para solicitar la transferencia del servicio de tránsito, lo cual resultó un proceso poco claro y tardado, dado que no existía una reglamentación que señalara los pasos a seguir, a pesar de lo establecido en el transitorio tercero de la reforma al artículo 115 constitucional de 1999. Así, con el objeto de evitar discrecionalidades en el proceso de transferencia, el Congreso local aprueba la Ley 24, que busca darle seguridad jurídica a los ayuntamientos y al gobierno estatal en el cumplimiento a este proceso, misma que fue publicada en la Gaceta Oficial del Estado número 152, de fecha 31 de julio del año 2001. Esta ley establece en 11 artículos el mecanismo para que los municipios soliciten al gobierno estatal algún servicio dentro de los establecidos en el artículo 115 constitucional y que son prestados por el gobierno del Estado en este momento. La Ley 24 establece un procedimiento claro para que los municipios puedan llevar a cabo



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el proceso de transferencia de un servicio. Sin embargo, se presenta en la ley una trasgresión a la Constitución federal, al señalar que se llevará a cabo en 180 días, en lugar de cumplir con los 90 que establece el artículo transitorio de la reforma original de la Constitución federal. Actualmente, el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios indica: El gobierno del Estado, una vez recibida la solicitud señalada en el artículo anterior, presentará al ayuntamiento el programa de transferencia correspondiente a fin de que la asunción de la función o servicio público se efectúe en un plazo máximo de ciento ochenta días naturales, contados a partir de la recepción de dicha solicitud. Esta ley, para estar acorde con la Constitución mexicana, debe reformarse para adecuar el tiempo que establece el artículo 5 para la transferencia de los servicios; de lo contrario, su aplicación en los términos actuales seguirá siendo inconstitucional. Reducir el tiempo para la transferencia de un servicio municipal del Estado al los ayuntamientos es importante porque hay que tener presente que la duración de la administración municipal que solicita la transferencia de estos servicios es de tres años, además de que en la mayoría de los casos, la solicitud se realiza ya avanzado el trienio, de ahí la importancia de que la autoridad municipal solicitante tenga el tiempo suficiente para echar a andar el servicio público bajo su jurisdicción. De lo contrario, se heredaría esta responsabilidad a nuevas autoridades que regularmente llegan a conocer apenas del funcionamiento de la administración municipal, lo que podría venir en detrimento de la prestación del servicio. Fortalecer al gobierno municipal debe ser una tarea permanente, tanto desde el punto de vista organizacional, administrativo, como respecto a sus atribuciones y derechos.

Esta reforma busca devolverle al municipio el término que ya le otorgó el Constituyente Permanente federal en la reforma de 1999, para asumir los servicios que le son conferidos en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.


Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave El que suscribe Diputado por el IX Distrito Electoral con cabecera en Misantla, José Luis Oliva Meza, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 102, 105, 106 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La reforma de 1999 al Artículo 115 de la Constitución federal, estableció en el artículo tercero transitorio el tiempo que debe pasar desde que el cabildo municipal solicita al gobierno estatal la transferencia de un servicio que le está conferido como atribución municipal. El artículo tercero transitorio de la reforma, en su primer párrafo, señala:

“Tratándose de funciones y servicios que conforme al presente Decreto sean competencia de los municipios y que a la entrada en vigor de las reformas a que se



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refiere el artículo transitorio anterior sean prestados por los gobiernos estatales, o de manera coordinada con los municipios, éstos podrán asumirlos, previa aprobación del ayuntamiento. Los gobiernos de los estados dispondrán de lo necesario para que la función o servicio público de que se trate se transfiera al municipio de manera ordenada, conforme al programa de transferencia que presente el gobierno del estado, en un plazo máximo de 90 días contados a partir de la recepción de la correspondiente solicitud.”

En el caso de Veracruz, los primeros que utilizaron esta atribución fueron los Municipios de Xalapa y Córdoba, para solicitar la transferencia del servicio de tránsito, lo cual resultó en un proceso poco claro y tardado, dado que no existía una reglamentación que señalara los pasos a seguir, a pesar de lo establecido en el transitorio tercero de la reforma al artículo 115 Constitucional de 1999. Así, con el objeto de evitar discrecionalidades en el proceso de transferencia, el Congreso local aprueba la Ley 24, que busca darle seguridad jurídica a los Ayuntamientos y al gobierno Estatal en el cumplimiento de este proceso, misma que fue publicada en la Gaceta Oficial del Estado número 152 de fecha 31 de julio del año 2001. Esta Ley establece en 11 artículos el mecanismo para que los Municipios soliciten al Gobierno Estatal algún servicio dentro de los establecidos en el artículo 115 Constitucional, y que son prestados por el gobierno del Estado en ese momento. La Ley 24 establece un procedimiento claro para que los municipios puedan llevar a cabo el proceso de transferencia de un servicio, sin embargo, se presenta en la Ley una trasgresión a la Constitución federal, al señalar que se llevará a cabo en 180 días, en lugar de cumplir con los 90 que establece el artículo transitorio de la reforma original de la Constitución Federal.

Actualmente, el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a Los Municipios indica:

“El Gobierno del Estado, una vez recibida la solicitud señalada en el artículo anterior, presentará al Ayuntamiento el programa de transferencia correspondiente a fin de que la asunción de la función o servicio público se efectúe en un plazo máximo de ciento ochenta días naturales, contados a partir de la recepción de dicha solicitud.”

Esta Ley para estar acorde con la Constitución Mexicana debe reformarse para adecuar el tiempo que establece el artículo 5 para la transferencia de los servicios, de lo contrario su aplicación en los términos actuales seguirá siendo inconstitucional. El artículo actual debe señalar, como lo hace el transitorio en comento que la transferencia del servicio solo habrá de tardar 90 días, siendo esta la primera reforma que debe realizarse a la Ley 24 de para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios. Reducir el tiempo para la transferencia de un servicio municipal del estado al los Ayuntamientos es importante porque hay que tener presente que la duración de la administración municipal que solicita la transferencia es de tan solo tres años. Además de que en la mayoría de los casos, la solicitud se realiza ya avanzado el trienio, de ahí la importancia de que la autoridad municipal solicitante tenga el tiempo suficiente para echar andar el servicio público bajo su jurisdicción, de lo contrario se heredaría esta responsabilidad a nuevas autoridades, que regularmente llegan a conocer apenas del funcionamiento de la administración municipal, lo que podría venir en demérito de la prestación del servicio. Fortalecer al gobierno municipal debe ser una tarea permanente, tanto desde el punto de vista organizacional, administrativo, como respecto a sus atribuciones y derechos.



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Esta reforma busca devolverle al municipio el término que ya le otorgó el Constituyente Permanente Federal en la reforma de 1999, para asumir los servicios que le son conferidos en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

C O N S I D E R A N D O

Que la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en uso de la facultad que le confiere la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en los artículos 33 fracciones I y IV, 34 fracción I; la Ley Orgánica del Poder Legislativo artículo 18 fracciones I y IV tiene facultades para legislar en la materia. Que la Constitución Federal otorga un término de 90 días a los gobierno de los estados para integrar el programa de transferencia de los servicios públicos municipales que sean prestados por éste, al Ayuntamiento que así lo solicite por resolución de cabildo. Que los gobiernos municipales cuentan con sólo tres años de gestión, y que debe brindárseles todo el apoyo para agilizar los trámites que busquen mejorar los servicios que presta este orden de gobierno. Que debe eliminarse la inconstitucionalidad que presenta el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a Los Municipios, al duplicar el término de tiempo que establece la Constitución federal. Se presenta al H. Congreso del Estado el Proyecto de Decreto

Q U E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 5 D E L A L E Y 24 P A R A L A T R A N S F E R E N C I A D E F U N C I O N E S Y

S E R V I C I O S P Ú B L I C O S D E L E S T A D O A L O S M U N I C I P I O S

Artículo único. Se reforma el artículo 5 de la Ley 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a Los Municipios para quedar como sigue:

Artículo 5. El Gobierno del Estado, una vez recibida la solicitud señalada en el artículo

anterior, presentará al Ayuntamiento el programa de transferencia correspondiente a fin de que la asunción de la función o servicio público se efectúe en un plazo máximo de noventa días naturales, contados a partir de la recepción de dicha solicitud.


Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, órgano del gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Solicito respetuosamente que en su oportunidad se turne la presente iniciativa de Ley a la Comisión Permanente que estime pertinente para el trámite parlamentario que corresponda.


Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 25 de abril de 2006

Diputado José Luis Oliva Meza IX Distrito Electoral

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Luís Oliva Meza. Túrnese la iniciativa que nos ocupa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y Hacienda Municipal, para su estudio y dictamen correspondiente.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 3, 4 Y 12 DE LA LEY DEL SISTEMA DE ASISTENCIA SOCIAL DEL

ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la palabra a la diputada Claudia Beltrami Mantecón, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con la finalidad de que dé a conocer su iniciativa de decreto que reforma los artículos 3, 4 y 12 de la Ley del Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.



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- LA C. DIP. CLAUDIA BELTRAMI MANTECÓN: Buenos días. Con el permiso de la Mesa. Compañeros diputados. Medios de comunicación y público que nos acompaña. El día de hoy someto a consideración de esta Soberanía la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley sobre el Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz. La asistencia social es la mayor representación de solidaridad. Legislar en esta área retoma la prioridad asentada en la agenda nacional y estatal, ya que es primordial dar respuesta formal a problemas sociales, encauzar las inquietudes, acciones y esfuerzo de la sociedad para atender necesidades. Superar el bienestar de los individuos y grupos, fortaleciendo las capacidades y procurar, cuando sea necesario, la reintegración de los sujetos al seno familiar, laboral y social. Es común que no diferenciemos entre caridad y asistencia social. Esta visión ha evitado que dimensionemos la gravedad de esta problemática, ya que mientras la sociedad y los gobiernos no resolvamos pronto el hecho de que los grupos sociales más desfavorecidos no tengan los mínimos de bienestar, estaremos incurriendo en una grave omisión ética que conllevará a un conflicto social de grandes dimensiones. Actualmente, la asistencia social se ha institucionalizado y profesionalizado, tanto es así que propiamente diversas disposiciones normativas la consideran para el destino de los recursos. Ejemplo de ello es el articulado de la Ley de Coordinación fiscal, así como la Ley General de Salud. En la Ley General de Salud, los servicios de salud se clasifican en tres tipos, siendo: atención médica, la salud pública y asistencia social. A su vez, la Ley de Coordinación Fiscal

federal establece un fondo de aportaciones para los servicios de salud, que serán destinados principalmente a promoción, organización, orientación y fomento de las acciones de salubridad, así como se establece el Fondo de Aportaciones Múltiples, en donde al tenor nos dice: “Se destinarán exclusivamente al otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema, apoyos a la población en general, al desamparo, así como a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica y superior en su modalidad universitaria”. De esta manera, se hace necesario especificar y, en otros, complementar algunos términos que se acuñan para la ejecución de acciones y el destino de los recursos a una población necesitada de subsidiaridad. Por tal motivo, presentada ante ustedes, pongo a consideración esta iniciativa que reforma los artículos 3, 4 y 12 de la Ley sobre el Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz. Gracias. Es cuanto, señor presidente.


Ciudadano presidente Ramiro de la Vequia Bernardi De la honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente La signante, diputada Claudia Beltrami Mantecón integrante de la Honorable LX Legislatura del Estado, con fundamento en los artículos 33 fracción I y IV, 34 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracción I y IV, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I



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del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, me permito someter a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley sobre el Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I O N D E M O T I V O S “La sociedad caritativa se basa en el principio de benevolencia, y la sociedad del bienestar en el principio del derecho. Una sociedad que asiste a los necesitados por el derecho que éstos tienen a la asistencia es menos humillante, en principio, que una sociedad basada en la benevolencia..”

Avishai Margalit Legislar en materia de asistencia social significa dar respuesta formal a problemas sociales, encauzar las inquietudes, acciones y esfuerzo de la sociedad para atender necesidades, superar el bienestar de los individuos y grupos. Es la mayor representación de solidaridad, ya que ocupa un lugar primordial en la agenda nacional y estatal. Es común que como sociedad no diferenciemos entre caridad y asistencia social, esta visión ha evitado que dimensionemos la gravedad de esta problemática ya que mientras la sociedad y los gobiernos no resolvamos pronto el hecho de que los grupos sociales más desfavorecidos no tengan los mínimos de bienestar, estaremos incurriendo en una grave omisión ética, que conllevará a un conflicto social de grandes dimensiones. A diferencia de la antigüedad donde nació la asistencia social, en los conventos, iglesias en forma de caridad, en la actualidad se ha institucionalizado y profesionalizado ahora comprende toda acción dirigida a propiciar el apoyo, la integración social y el sano desarrollo de los individuos o grupos vulnerables, los que están en riesgo o en condiciones de desventaja. La finalidad es atender emergencias, fortalecer las capacidades y procurar, cuando sea el caso, la reintegración

de los sujetos al seno familiar, laboral y social, así como incorporar a los grupos al desarrollo social. Antecedentes de la Asistencia Social En el cristianismo, impregnados por el mandamiento “amaras al prójimo como a ti mismo”, esta concepción perduró a través de varios siglos culminando en la edad media en donde la pobreza llegó a ser considerada como una virtud y los pobres como el medio para ejercitar la caridad y las buenas obras; para el siglo XIX poco a poco el Estado fue interviniendo activamente ya que la Iglesia al quedar sin la protección gubernamental queda relegada así es como se da paso a la caridad como asistencia social a través de la beneficencia de carácter público. Es con el Presidente Benito Juárez que se realiza el decreto de secularización de establecimientos de beneficencia en 1861, colocó a las instituciones asistenciales bajo la responsabilidad de la autoridad pública, y en ese mismo año estableció la Lotería Nacional, que debía destinar parte de sus ingresos a la beneficencia. Es así que el Estado adquiere un papel protagónico dando entrada a la beneficencia dentro del Derecho, quedando la caridad dentro de la moral. Después Porfirio Díaz impulsó la participación de las asociaciones privadas en la asistencia, al decretar la constitución de la Junta de Beneficencia Privada, organismo al que se encomendó la promoción y vigilancia de los establecimientos fundados por particulares, ya que con la creación de este marco de derecho y reconocimiento para los particulares, propició que contaran con mayores recursos, y se tradujo en mayor visibilidad. Pero es en la Revolución Mexicana en la Constitución de 1917 cuando a asistencia adquirió, como rasgos intrínsecos, el de ser pública y de interés social, entendidos como la facultad del Estado de ordenarla, promoverla y ejecutarla, estableciendo incluso orientaciones normativas para los particulares.



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La asistencia es identificada entonces con la noción de universalidad de los derechos sociales, abarcando la educación, la salud, la vivienda y el vestido. La posguerra oprimió cualquier dirección de asistencia social, recuperándose en los albores de la década de los 30´s con el trabajo de la entonces primera dama Doña Carmen García de Portes Gil creadora de la Gota de Leche, de las primeras escuelas-hogar, casas de salud, apoyo a mujeres en estado de gravidez entre otras acciones, para sostener este trabajo recibía donativos porque a más de recibir fondos públicos, se presenta una institucionalidad incipiente con acciones de carácter y administración privadas. Es con el Presidente Lázaro Cárdenas el que incorpora el concepto de asistencia social como una obligación política del Estado hacia la sociedad en general, la cual comprendía la subsistencia y el tratamiento médico de los socialmente débiles; durante el régimen cardenista la política asistencial adquiere la concepción de atender a la procuración de derechos sociales para todos los pobres y no solamente para los vulnerables, enfermos, inválidos o abandonados; aproximándose a la idea de que todo ser humano tiene derecho a que se le asista cuando carece de los medios necesarios para vivir, noción cercana a la de mínimos de bienestar para la población, que incluía también la prevención de la debilidad económica y social. Sin embargo tuvo una corta duración. En los sexenios de Ávila Camacho al contrario del cardenista hay una retracción del papel del Estado ante el bienestar, misma que se expresa, entre otros aspectos, en la separación de los ámbitos de la salud y la asistencia. Habría un espacio destinado a las acciones de salud; las de asistencia pasan a ser consideradas como de atención a grupos menesterosos y en una ampliación de la participación privada, llevando así a la creación de grupos de voluntarios que a la fecha tienen vigencia, ya que es en estos tiempo cuando empieza la seguridad social.

La política social en el rubro asistencial hacia la mitad del siglo XX es el de un esquema de atención selectivo entre la pobreza, con una cobertura restringida de beneficios centrada en la salud y alimentación básica. Siendo Presidente López Mateos se inicia la coordinación de institutos y centros regionales de asistencia en toda la República, y las esposas de los gobernadores estatales se integran en una red de apoyo a los programas asistenciales pero a su vez la asistencia reducía sus alcances condicionando sus apoyos y seleccionando la población objetivo En México es hasta el año de 1977 cuando el cargo de Presidente de DIF adquiere definitivamente un carácter institucional, con responsabilidades públicas reglamentadas Si se tiene en cuenta que este organismo es la institución legalmente facultada para normar y operar la asistencia social en México, en este contexto y con la ubicación de la política tiene repercusión en su definición pública; es cuando surge formalmente la vinculación de la asistencia pública y de algunos sectores asistenciales privados constituyéndose en la fortaleza y la debilidad del sistema asistencial. El sentido moderno de la asistencia social atribuido a los grupos voluntarios organizados en el Patronato de Promotores Voluntarios, en el sexenio de Salinas significó que los demandantes fueran los que marcaran la pauta para el desarrollo de las acciones. La acción voluntaria asistencial estuvo concebida como un proceso de corresponsabilidad, tendiente a la mayor autonomía y gestión de los grupos comunitarios. Lo privado en el terreno de la asistencia pudo entonces tener una significativa expansión en el campo considerado antes de responsabilidad gubernamental. Asistencia Social y Desarrollo Social En virtud de la línea endeble entre los términos de asistencia social y desarrollo social, expresaré los acuñados en función de los recursos destinados a cada renglón.



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Para la Ley General de Salud los servicios de salud se clasifican en tres tipos: atención médica, salud pública y asistencia social, a su vez la Ley de Coordinación Fiscal establece un Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud para ejercer las atribuciones principalmente de promoción, organización, orientación y fomento de las acciones de salubridad. Pero es en la misma Ley de Coordinación Fiscal en donde se establece el Fondo de Aportaciones Múltiples en donde al tenor dice: “…se destinarán exclusivamente al otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema, apoyos a la población en desamparo, así como a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica y superior en su modalidad universitaria” Para Desarrollo Social la ley en comento, distribuye el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social de los Estados considerando criterios de pobreza extrema de esta forma la distribución del Fondo se realiza en función de la proporción que corresponda a cada Estado de la pobreza extrema a nivel nacional, según lo establecido; dicho fondo se destinará exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. Asistencia Social La definición de asistencia social cubre la posible circunstancia de modificación de características de grupos actuales de débiles, o los perfiles propios de las condiciones y el estado de necesidad. Para su funcionalidad contribuye con la enunciación de sujetos beneficiarios. Con la amplitud conceptual se concurre a atenuar la insatisfacción de necesidades o a satisfacerlas plenamente, en relación con el desarrollo integral del individuo, así como incluir los términos promoción, previsión, protección y rehabilitación

Por lo que respecta a los sujetos receptores de la asistencia social, se consideró cuáles deben ser las características generales que determinan que un sujeto pueda encontrarse en estado de necesitar ayuda asistencial. La característica común determinada fue la de estar imposibilitados para atender su subsistencia, recuperación o superación o que se encuentren en situación de desamparo y no cuenten con la posibilidad de hacer frente a sus circunstancias. Por lo anterior, expongo ante esta Soberanía la siguiente:

I N I C I A T I V A Q U E R E F O R M A L O S A R T Í C U L O S 3 , 4 Y 12 D E L A L E Y S O B R E E L S I S T E M A D E

A S I S T E N C I A S O C I A L D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z

Artículo único. Se reforman los artículos 3, 4 y 12 de la Ley sobre el Sistema de Asistencia Social del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como se presentan:

Artículo 3°. Para los efectos de esta Ley se entiende por… La asistencia social comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación. Artículo 4°. En los términos del Artículo anterior, son sujetos a la recepción de los servicios de asistencia social preferentemente los siguientes: I. Menores que se encuentran en situación

de riesgo como:

a) Estado de abandono o desamparo; b) Desnutrición; c) Maltrato o abuso, incluye violencia

familiar; d) Deficiencias en su desarrollo físico o

mental; e) Victimas de cualquier tipo de

explotación, incluidas la laboral, pornografía y comercio sexual;

f) Vivir en la calle;



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g) Trabajar en condiciones que afecten el desarrollo integral físico y mental;

h) Menores infractores; en cuanto a su readaptación e incorporación a la sociedad y sin menoscabo de lo que establezcan los ordenamientos legales aplicables;

i) Migrantes y repatriados y j) Ser víctima de conflictos armados y

de persecución étnica o religiosa.

II. Mujeres en situaciones especiales:

a) En período de gestación o lactancia y las madres adolescentes;

b) Abandono o maltrato, incluye violencia familiar;

c) Víctimas de cualquier tipo de explotación, incluye laboral, económica o sexual;

d) Vivir en la calle; III. Adultos mayores es estado de:

a) Incapacidad física o mental; b) Marginación; c) Abandono, maltrato incluye violencia

familiar; d) Víctimas de cualquier tipo de

explotación, incluye laboral, económica o sexual;

e) Vivir en la calle; IV. Indígenas en situación de vulnerabilidad,

migración o desplazados; V. Migrantes; VI. Personas con capacidades diferentes o

necesidades especiales; VII. Víctimas de la comisión de delitos en

estado de abandono; VIII. Familiares en estado de abandono que

dependan económicamente de quienes se encuentran privados de su libertad o de enfermos terminales o de alcohólicos o de fármaco dependientes;

IX. Indigentes;

X. Alcohólicos, fármacodependientes e individuos en condiciones de calle;

XI. Personas afectas por desastres naturales

y XII. Los demás sujetos contemplados en otras

disposiciones.

Artículo 12. Para los efectos de esta Ley, se entienden como servicios básicos de salud en materia de asistencia social, los siguientes;

I. La atención a personas que, por sus

carencias socio-económicas o por problemas de invalidez, minusvalía o incapacidad, ya sea parcial o permanente se vean impedidas para satisfacer sus requerimientos básicos de subsistencia y desarrollo;

II. La atención en establecimientos

especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono o desamparo;

III. La promoción del bienestar del adulto

mayor y el desarrollo de acciones de preparación para la senectud;

IV. La vigilancia en el ejercicio de la tutela

de los menores, en los términos de las disposiciones legales aplicables;

V. La prestación de servicios de asistencia

jurídica y de orientación social a personas de escasos recursos económicos, especialmente a menores, indígenas, adultos mayores e inválidos, minusválidos o incapacitados parcial o permanente;

VI. La realización de investigaciones sobre

las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social;

VII. El apoyo a la educación y capacitación

para el trabajo de personas con carencias socioeconómicas;

VIII. La prestación de servicios funerarios;



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IX. La prevención de invalidez, minusvalía o incapacidad y su rehabilitación en centros especializados e integración a la vida productiva o activa;

X. La orientación nutricional y la

alimentación complementaria a personas de escasos recursos y a población de zonas marginadas;

XI. La promoción del desarrollo, el

mejoramiento y la integración social y familiar de la población con carencias, mediante la participación activa, consciente y organizada en acciones que se lleven a cabo en su propio beneficio;

XII. El desarrollo comunitario en localidades y

zonas social y económicamente marginadas;

XIII. El establecimiento y manejo del Sistema

Estatal de Información Básica en Materia de Asistencia Social;

XIV. La colaboración y auxilio a las

autoridades laborales competentes, en la vigilancia y aplicación de la Legislación laboral aplicable a los menores;

XV. El fomento de acciones de paternidad

responsable, que propicien la preservación de los derechos de los menores a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental;

XVI. La representación legal, a través de la

Procuraduría de la Defensa del Menor, la Familia y el Indígena, en todas las controversias judiciales en las que sean parte interesada los sujetos de esta Ley y en especial los menores, indígenas y minusválidos, siempre y cuando los asuntos que se ventilen sean compatibles con los objetivos del Organismo;

XVII. La promoción del desarrollo de la

familia, el mejoramiento y la integración familiar;

XVIII. La protección a los derechos de los niños y niñas así como la atención de los mismos en riesgo de fármaco dependencia o susceptibles de adquirir hábitos y conductas antisociales y delictivas;

XIX. Coadyuvar con las autoridades

educativas en la prestación de servicios de educación especial;

XX. El apoyo a mujeres en períodos de

gestación o lactancia, con especial atención a las adolescentes;

XXI. La prevención al desamparo o

abandono y la protección a los sujetos que lo padecen;

XVII. Los análogos y conexos a los anteriores

que tiendan a modificar para mejorar las circunstancias de carácter social que impidan su desarrollo integral.

La atención de la asistencia social deberá de darse por personal profesional y calificado ofreciendo servicios de calidad y calidez, así como la confidencialidad respecto a sus condiciones personales, servicios prestados; todo lo anterior sin discriminación alguna.


Articulo único. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Órgano de Gobierno.

Xalapa, Veracruz, a 4 de mayo de 2006

Dip. Claudia Beltrami Mantecón

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Claudia Beltrami Mantecón. Para su estudio y dictamen, túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables.



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INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 49 DEL CÓDIGO FINANCIERO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a la iniciativa de decreto que adiciona el artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene el uso de la voz el diputado Daniel Alejandro Vázquez García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y autor de la referida iniciativa. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. La Ley de Desarrollo Integral de la Juventud, aprobada en esta LX Legislatura, establece la obligación del Instituto de la Juventud Veracruzana de planear, promocionar y aplicar las actividades de atención y asistencia que coadyuven al desarrollo integral de la juventud de este Estado, rigiendo sus acciones bajo la premisa del mejor y mayor beneficio para la juventud veracruzana. En materia de juventud, la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud establece como obligación del Instituto, la defensa y promoción, desde un punto de vista integral, de los derechos de este sector, sea en el trabajo, educación, en la cultura, en la salud, información, medio ambiente sano, derechos sexuales, deporte y recreación. Es importante decir que el sector veracruzano juvenil está establecido alrededor de 2 millones 700 mil jóvenes, que son un conjunto poblacional prominente e importante y que cada día enfrentan el reto de incorporarse en determinado momento a la llamada vida productiva. Algunos lo hacen al concluir la etapa de estudios. Otros, en cambio, requieren buscar trabajo mucho tiempo antes de poder concluir sus estudios y necesitan incentivos para poder realizarlos.

Esta situación, si bien está ligada al desempeño general de la economía, requiere instrumentar, por parte del gobierno del Estado, líneas específicas de acción que enmarquen adecuadamente esta opción para las y los jóvenes en el ámbito laboral, pues a pesar de que la población juvenil cuenta con mayores niveles de escolaridad con respecto a las generaciones anteriores, así como una mayor capacidad de innovación y respuesta, enfrentan condiciones adversas y desfavorables, que se traducen en situaciones severas de subempleo y desempleo. Por lo anterior, la capacitación y el fomento y promoción del empleo entre las y los jóvenes del Estado de Veracruz es una tarea insoslayable y de inmediato cumplimiento por parte del gobierno del Estado, mediante el apoyo al Instituto de la Juventud Veracruzana que, en coordinación con instituciones gubernamentales a nivel local, regional y federal, con empresarios, organizaciones no gubernamentales, instituciones de asistencia privadas y asociaciones civiles que realizan trabajo con jóvenes, tengan relación con las temáticas juveniles en el ámbito del empleo y la capacitación del trabajo. Llevar a cabo esta tarea significa, en primer lugar, contar con los instrumentos adecuados que permitan se articulen las acciones de planeación y ejecución orientados a la atención de las y los jóvenes y, por ello, se considera que el derecho al trabajo de los jóvenes veracruzanos, una tarea fundamental en la construcción del puente y accesos y acciones realizadas y por realizar, cobren una coherencia lógica y se complementen. En virtud de lo anterior, consideramos necesaria la inclusión en el Código Financiero para el Estado de Veracruz, de los estímulos fiscales destinados a aquellas empresas, ya sean públicas o privadas, que incluyan el programa de la primera experiencia laboral, en beneficio de los jóvenes veracruzanos, siendo necesario seguir los lineamientos que establezca el Ejecutivo del Estado, así como el Instituto de la Juventud Veracruzana.



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Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, proponemos a su consideración la presente iniciativa que adiciona el artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo único. Se adiciona un segundo párrafo a la fracción II del artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Asimismo, se concederán estímulos fiscales a las empresas públicas o privadas que incorporen el programa de la primera experiencia laboral, en beneficio de la juventud veracruzana. Los lineamientos serán elaborados en apego a lo establecido en la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente. Es cuanto, diputado presidente.


Diputado Ramiro de la Vequia BernardI Presidente de la Mesa Directiva de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave El suscrito Diputado Daniel Alejandro Vázquez García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, en uso de la facultad que me confiere el artículo 33 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz, presento ante ustedes, iniciativa que adiciona el artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en base a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La Ley número 271 de Desarrollo Integral de la Juventud, aprobada en esta Sexagésima Legislatura establece la obligación del Instituto de la Juventud Veracruzana de planear, promocionar y aplicar las actividades de atención y asistencia que coadyuven al desarrollo integral de la juventud de este Estado, rigiendo sus acciones bajo la premisa del mejor y mayor beneficio para la juventud veracruzana. En materia de atención a la juventud, la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud establece como obligación del Instituto, la defensa y promoción, desde un punto de vista integral, de los derechos de este sector, entre los que se encuentran: derecho al trabajo, educación, cultura, salud, información, medio ambiente sano, derechos sexuales y reproductivos, deporte y recreación, así como los derechos colectivos. Para avanzar en la atención integral del sector de la población que representan los jóvenes de este Estado, el Instituto de la Juventud Veracruzana requiere adoptar un enfoque estratégico donde la atención de este sector sea prioritaria, y no se agote en él, pues el número y la composición heterogénea de los jóvenes como sector poblacional, plantea la diversificación de abanderados entre actores institucionales y no institucionales con los que se vincula el Instituto de la Juventud Veracruzana. Los jóvenes veracruzanos, como conjunto poblacional, enfrentan día con día el reto de incorporarse en determinado momento a la llamada vida productiva, algunos lo hacen al concluir la etapa de estudios, otros en cambio, requieren buscar trabajo mucho tiempo antes de poder concluir, o incluso como medio para iniciar su formación escolar. Esta situación, si bien está ligada al desempeño general de la economía, requiere instrumentar líneas específicas de acción que enmarquen adecuadamente esta transición de las y los jóvenes al ámbito laboral, pues a pesar de que la población juvenil cuenta con



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mayores niveles de escolaridad con respecto a las generaciones anteriores, así como una mayor capacidad de innovación y respuesta, enfrenta condiciones desfavorables, que se traducen en situaciones severas de subempleo y desempleo. Lo anterior, provoca en que los jóvenes no posean una formación específica ni la experiencia necesaria que los empleadores reclaman. Por lo anterior, la capacitación, el fomento y promoción del empleo entre las y los jóvenes del estado de Veracruz es una tarea insoslayable y de inmediato cumplimiento por parte del Gobierno del Estado, mediante el apoyo del Instituto de la Juventud Veracruzana en coordinación con instituciones gubernamentales a nivel local, regional y federal, con empresarios, organizaciones no gubernamentales, instituciones de asistencia privadas y asociaciones civiles que realizan trabajo con jóvenes y que tengan relación con las temáticas juveniles en el ámbito del empleo y la capacitación del trabajo. De conformidad con el Título Segundo, capítulo primero, sección decimoctava, relativa al derecho al trabajo de la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se establece que la juventud veracruzana tiene el derecho al trabajo digno, socialmente útil y bien remunerado, pues éste dignifica al ser humano y posibilita mejorar la calidad de vida de la sociedad. A su vez el Gobierno deberá promover por todos los medios a su alcance el empleo y la capacitación laboral de la juventud veracruzana, por su parte, el Instituto dentro del Plan Estratégico para el Desarrollo Integral de la Juventud Veracruzana debe contemplar dentro de los lineamientos base, un sistema de empleo, bolsa de trabajo, capacitación laboral, recursos económicos para proyectos productivos, convenios y estímulos fiscales con las empresas del sector público y privado, fomentando la promoción de la primera experiencia laboral de la juventud veracruzana, a fin de lograr su incorporación a la actividad productiva económica y siguiendo los lineamientos establecidos por el Instituto.

Llevar a cabo esta tarea significa, en primer lugar, contar con los instrumentos adecuados que permitan se articulen las acciones de planeación y ejecución orientados a la atención de las y los jóvenes por ello se considera, que el derecho al trabajo de los jóvenes veracruzanos, una tarea fundamental la construcción del puente donde las acciones realizadas y por realizar, cobren una coherencia lógica y se complementen. En virtud de lo anterior, consideramos necesario la inclusión en el Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de los estímulos fiscales destinados a aquellas empresas ya sean públicas o privadas que incluyan el programa de la primera experiencia laboral en beneficio de los jóvenes veracruzanos, siendo necesario seguir los lineamientos que establezca el Ejecutivo del Estado, así como el Instituto de la Juventud Veracruzana. Promover el beneficio fiscal, aquellas empresas que favorezcan la primera experiencia laboral de los jóvenes, siempre y cuando se trate de actividades que impulsen su desarrollo profesional y la adquisición de nuevos conocimientos para su superación personal y nunca en detrimento del nivel formativo con el que cuenten. A través de estas políticas y líneas de acción definidas, que siguen la estructura de lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud, respecto al derecho al trabajo de la juventud veracruzana, se obtendrá una vinculación institucional a través de mecanismos de coordinación con sistemas de promoción del empleo, de capacitación y trabajo, o a través del programa primera experiencia laboral y de la promoción de los derechos de los menores de edad trabajadores. Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del



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Poder Legislativo, ponemos a su consideración la presente:

I N I C I A T I V A Q U E A D I C I O N A E L A R T Í C U L O 49 D E L C Ó D I G O F I N A N C I E R O P A R A E L E S T A D O D E

V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E Artículo único: Se adiciona un segundo párrafo a la fracción II del artículo 49 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Artículo 49. … II … … Asimismo concederá estímulos fiscales a las empresas públicas o privadas que incorporen el programa de la primera experiencia laboral, en beneficio de la juventud veracruzana. Los lineamientos serán elaborados en apego a lo establecido en la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud.


Primero: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo: Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente.

Atentamente

Xalapa, Veracruz, mayo 04, 2006

Dip. Daniel Alejandro Vázquez García

* * * - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Alejandro Vázquez. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES CIVILES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la palabra a la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y autora del citado documento. - LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLA: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Señoras y señores. Con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 102, 106 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones V y IX del artículo 2 y la fracción I del artículo 4 de la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz-Llave, así como el nombre de la ley señalada, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Las organizaciones civiles son parte importante de la cultura democrática de nuestro país. En ellas encontramos la solidaridad social que requieren muchos de nuestros conciudadanos. Ellas atienden diversos temas de la agenda social de la entidad. Sin embargo, no tienen considerado legalmente incluir acciones relacionadas con la prevención de la delincuencia, la presencia vial y qué hacer



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antes, durante y después de una emergencia por desastre. Somos una entidad que por sus características geográficas, su extensión territorial, el número de localidades, que superan las 22 mil, así como por su población, necesita de la participación civil para atender los asuntos relacionados con el Sistema Estatal de Protección Civil, apoyando para que la población esté enterada de lo que debe hacer para cuidar sus pertenencias, su integridad física y su vida cuando sucede una calamidad de gran impacto social. Sumar a las organizaciones civiles a este tema es fundamental para la seguridad de los veracruzanos, así como el alentar la cultura de la prevención del delito desde las organizaciones civiles. Sabemos que vivimos tiempos difíciles, que la delincuencia cada vez más se arraiga en nuestra sociedad, a partir de escenarios que no vivíamos anteriormente, como es el del narco menudeo. De ahí la importancia de que las organizaciones civiles también puedan integrarse a estos asuntos, promoviendo la cultura de la prevención de la delincuencia con los padres de familia en el sector educativo, con los colonos y, en general, con toda la población. El problema de la delincuencia es de todos y debemos atenderlo de manera integral. La iniciativa que propongo busca dotar a las organizaciones civiles de la facultad para integrarse al trabajo de estos importantes temas que, junto con el de la prevención vial, harán de nuestra sociedad una más armónica y pacífica. Asimismo, propongo que la administración pública destine recursos a promover la acción de las organizaciones civiles y la promoción de la participación social. Es necesario que el Estado retome su función rectora de la participación social en los asuntos de interés público, que aliente la

participación ciudadana, pero que no la deje sin apoyos, de ahí que se le permita a las dependencias centralizadas y entidades paraestatales, destinar una partida presupuestal anualmente para coadyuvar con las organizaciones civiles, como ya lo establece la misma ley. Finalmente, en congruencia con el nombre que tiene nuestra entidad actualmente, la iniciativa contempla la actualización de su denominación para que el nombre de Veracruz de Ignacio de la Llave remplace a la denominación de Veracruz-Llave, que actualmente sigue en la ley. Es cuanto, señor presidente.


Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente Con fundamento en los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 102, 106 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, la que suscribe diputada María del Carmen Pontón Villa someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones V y IX del artículo 2 y I del artículo 4 de la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz-Llave, así como el nombre de la ley señalada, con base en la siguiente

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Las organizaciones civiles son parte importante de la cultura democrática de nuestro país, en ellas encontramos la solidaridad social que requieren muchos de nuestros conciudadanos.



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El desarrollo social que promueven las organizaciones civiles tiene como una de sus características el de brindar servicios gratuitos a la población sin que haya una contraprestación, sumándose así a las acciones que realiza el gobierno del Estado en beneficio de los ciudadanos. Las organizaciones sociales atienden diversos temas de la agenda social de la entidad, sin embargo no tienen considerado legalmente incluir acciones relacionadas con la prevención de la delincuencia, la prevención vial, ni qué hacer antes, durante y después de una emergencia por desastre. De ahí la importancia que se les brinde a las organizaciones civiles la oportunidad de sumarse a estos importantes temas, que si bien no están directamente relacionados con el desarrollo social, si son condición necesaria para que éste pueda alcanzarse. Somos una entidad que por sus características geográficas, su extensión territorial, el número de localidades, que superan las 22 mil, así como por su población, necesita de la participación civil para atender los asuntos relacionados con el Sistema Estatal de Protección Civil, coadyuvando a que la población esté enterada de lo que debe hacer para cuidar sus pertenencias, su integridad física y su vida cuando sucede una calamidad de gran impacto social. Sumar a las organizaciones civiles a este tema es fundamental para la seguridad de los veracruzanos, así como el alentar la cultura de la prevención del delito desde las organizaciones civiles. Sabemos que vivimos tiempos difíciles, que la delincuencia cada vez más se arraiga en nuestra sociedad, a partir de escenarios que no vivíamos anteriormente, como es el del narcomenudeo. De ahí la importancia de que las organizaciones civiles también puedan integrarse a estos asuntos, a que puedan coadyuvar con las autoridades a promover la

cultura de la prevención de la delincuencia con los padres de familia en el sector educativo, con los colonos y en general con toda la población. El problema de la delincuencia es de todos, y debemos atenderlo de manera integral. La iniciativa que propongo busca dotar a las organizaciones civiles de la facultad para integrarse al trabajo de estos importantes temas, que junto con el de la prevención vial harán de nuestra sociedad una más armónica y pacífica. Muchos de los accidentes viales se generan por manejar sin precaución, la mayoría de ellos son imprudenciales, y ahí es donde la actividad organizada de la sociedad puede aportar más que los reglamentos restrictivos y que imponen altas sanciones, a quienes violan las normas de tránsito. Asimismo, propongo que la administración pública destine recursos a promover la acción de las organizaciones civiles, y se coadyuve en la promoción de la participación social. Es necesario que el Estado retome su función rectora de la participación social en los asuntos de interés público, que aliente la participación ciudadana, pero que no la deje sin apoyos, de ahí que se le permita a las dependencias centralizadas y entidades paraestatales, destinar una partida presupuestal anualmente para coadyuvar con las organizaciones civiles como ya lo establece la misma ley. Finalmente, en congruencia con el nombre que tiene nuestra entidad actualmente, la iniciativa contempla la actualización de su denominación para que el nombre de Veracruz de Ignacio de la Llave remplace a la denominación de Veracruz-Llave, que actualmente sigue en la Ley.

C O N S I D E R A N D O Que la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en



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uso de la facultad que le confiere la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en los artículos 33 fracciones I y IV, 34 fracción I; la Ley Orgánica del Poder Legislativo artículo 18 fracciones I y IV tiene facultades para legislar en la materia. Que las organizaciones sociales deben tener como parte de sus atribuciones la promoción de la cultura preventiva en materia de prevención civil, prevención del delito y prevención vial. Que las actividades que desarrolle la administración pública y entidades deben destinar recursos para coadyuvar con las organizaciones civiles en la promoción de la participación ciudadana. Que con el cambio de nombre de la entidad deben actualizarse las denominaciones de nuestras leyes. Se presenta al H. Congreso del Estado el P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A L E Y

D E F O M E N T O A L A S A C T I V I D A D E S D E D E S A R R O L L O S O C I A L D E L A S

O R G A N I Z A C I O N E S C I V I L E S P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z - L L A V E

Artículo primero. Se reforman las fracciones V y IX del artículo 2 y I del artículo 4 de la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz-Llave para quedar como sigue:

Artículo 2. … I. a IV. …. V. Promover acciones para que la

población sepa qué hacer antes, durante y después de un desastre, acciones generales de protección civil, prevención del delito y prevención vial;

VI a VIII. …. IX. Fomentar el desarrollo de los servicios

educativos en los términos que establece

la Ley de la materia, coadyuvando con las instituciones educativas y los padres de familia;

X. a XV. … Artículo 4. … I. La promoción de la participación

ciudadana en las políticas de desarrollo social; para lo cual la administración pública presupuestará anualmente los recursos que habrán de destinar para este objetivo;

II. a VI. …

Artículo segundo. Se reforma el nombre de la “Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz-Llave” para quedar como “Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave”.

T R A N S I T O R I O S Primero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Segundo. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Solicito respetuosamente que en su oportunidad se turne la presente iniciativa a la Comisión Permanente que estime pertinente para el trámite parlamentario que corresponda.


Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 3 de mayo de 2006

Diputada María del Carmen Pontón Villa LX Legislatura del Estado

* * *



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada María del Carmen Pontón Villa. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Protección Civil y de Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a la iniciativa de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte, se le concede el uso de la voz al diputado Sergio Ortiz Solís, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y autor de la iniciativa. - EL C. DIP. SERGIO ORTIZ SOLÍS: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. El suscrito, diputado Sergio Ortiz Solís, integrante de la LX Legislatura del Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz, presento ante usted, iniciativa de decreto que reforma la Ley número 36 del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Por ser de gran importancia para los veracruzanos, hablando del deporte en Veracruz, el cuerpo normativo que lo rige en la actualidad no se encuentra adecuado a los problemas reales que enfrenta la sociedad Veracruzana, toda vez que ésta no regula en su totalidad, cuándo y cómo serán los términos en los cargos, requisitos y condiciones que deben reunir las autoridades deportivas, lo que ocasiona una centralización de poder y favoritismo en algunas disciplinas deportivas, impidiendo la imparcialidad y desarrollo del deporte en general. Esto se da cuando el titular del Poder Ejecutivo en el Estado es quien designa a las autoridades y funcionarios y, por

consecuencia, existe una subordinación por parte de éstos. Es necesario resaltar la importancia que tiene el deporte en nuestra entidad, considerándolo como un factor educativo y coadyuvante a la formación integral del hombre; logrando de esa manera, un recurso idóneo para la preservación de la salud física y la promoción de los valores éticos de los veracruzanos, otorgándoles apoyo para alcanzar los más altos niveles de competencia. Por ello, en el territorio veracruzano se hace imprescindible crear espacios deportivos que se adecuen a las distintas edades de los ciudadanos. ¿Cómo queremos tener un Estado con población saludable, limpio y tranquilo, si no canalizamos las energías de los niños en actividades educativas y deportivas? Difícilmente podremos tener, además, deportistas de alto rendimiento. Se deben crear canchas con equipamiento, preparadores físicos y apoyos económicos que incentiven a los deportistas y, además, que se adapten a los niños y niñas de cuatro a trece años y para adultos mayores de sesenta años en adelante, así como a personas de ambos sexos con capacidades diferentes. Aunado a ello, al encontrarse ciertos vicios en las autoridades encargadas en impartirla, por no ser apropiada la forma en que éstas se eligen, como es el caso del Consejo del Sistema Estatal del Deporte, que se integra por un presidente, que será el Ejecutivo del Estado o la persona que éste designe; un secretario ejecutivo, que será el director del Instituto Veracruzano del Deporte. Siendo estos puestos de alto mando en cuanto al sistema que regula el deporte en nuestro Estado, es evidente la importancia que existe de cambiar estos preceptos legales, ya que no se garantiza que las autoridades tengan la preparación necesaria para desempeñar sus funciones, como sería el caso que para ser director debe reunir el perfil de profesor en



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educación física, haber destacado en algún deporte o contribuido de cierta manera en el buen desempeño del mismo, demostrar capacidad en la preparación de deportistas de alto rendimiento, técnicas nuevas, imagen y conocimientos de las diferentes ramas, lo que permitiría que la mencionada autoridad proyectara los verdaderos problemas que enfrentan las personas dedicadas a realizar actividades deportivas, como fomentar e impulsar el deporte estudiantil, extraescolar, y de la sociedad en general. En segundo lugar, el hecho de que el Ejecutivo sea quien designe al presidente del consejo, esto contribuye a que exista un compromiso por parte de éste hacia el Ejecutivo y dar mayor apoyo a un deporte en específico o a un municipio en particular, por lo que se perdería todo principio de imparcialidad al aplicar la ley. Es importante que, a través de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado, se conozca el destino de los recursos asignados al área y tenga la facultad de fiscalización y supervisión. Otro problema que no permite el impulso y desarrollo deportivo es la no obligatoriedad de que los municipios se registren y designen parte de su presupuesto de egresos al deporte, que formen el Comité Municipal del Deporte (COMUDE) y lo incorporen al Instituto Veracruzano del mismo. Actualmente los municipios no cuentan con la suficiente infraestructura deportiva pública que proporcione la sociedad, instalaciones deportivas que permitan realizar de manera adecuada los diversos deportes que practican las personas en las distintas poblaciones que integran los municipios. Además que estos lugares se deben adaptar a todas las edades y capacidades, ya que las y los niños no tienen la misma condición física y tamaño, por lo que las dimensiones de las instalaciones se deben adecuar, toda vez que el deporte no se practicaría correctamente, por lo que pongo a consideración de la asamblea la presente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A , A D I C I O N A Y D E R O G A D I V E R S A S

D I S P O S I C I O N E S D E L A L E Y D E L S I S T E M A E S T A T A L D E L D E P O R T E

Artículo único. Se reforman el primer párrafo del artículo 3, primer párrafo y las fracciones II, V, IX, XVII y XVIII del artículo 4, la fracción II y el numeral 5 a la fracción III del artículo 6, la fracción IV al artículo 7, la fracción X y XI al artículo 10, la fracción I al artículo 11, el primer párrafo y las fracciones IV, VIII y IX al artículo 13, el primer párrafo al artículo 36, el artículo 37, el segundo párrafo al artículo 38, el artículo 39, la fracción XIII al artículo 40, el segundo párrafo al artículo 47, el segundo párrafo al artículo 50, la fracción V al artículo 54 y los artículos 56 y 62; se adicionan los artículos 2 bis, un párrafo a la fracción IX y las fracciones XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV y XXV al artículo 4, los numerales 6 y 7 de la fracción III del artículo 6, un segundo párrafo a la fracción IX y las fracciones XII y XIII al artículo 10, un segundo párrafo al artículo 11, la fracción X al artículo 13, 13 bis, un segundo, tercer y cuarto párrafos al artículo 16, 16 bis, 23 bis, un segundo y tercer párrafo al artículo 36, 36 bis, 40 bis, un tercer párrafo al artículo 38, la fracción VI al artículo 54 y 56 bis; y se derogan el segundo párrafo al artículo 3 y la fracción XVI al artículo 4, para quedar de la manera que sigue. Es cuanto, señor presidente.


Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El suscrito, diputado Sergio Ortiz Solís, integrante de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz, presento ante Usted iniciativa de decreto que reforma a la Ley Número 36 del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:



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E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Por ser de gran importancia para los veracruzanos, hablando del deporte en Veracruz, el cuerpo normativo que lo rige en la actualidad, no se encuentra adecuado a los problemas reales que enfrenta la sociedad Veracruzana; toda vez que ésta no regula en su totalidad, cuando y como serán los términos en los cargos, requisitos y condiciones que deben reunir las autoridades deportivas, lo que ocasiona una centralización de poder, y favoritismo en algunas disciplinas deportivas, impidiendo la imparcialidad y desarrollo del deporte en general. Esto se da cuando el titular del poder ejecutivo en el Estado es quien designa a la mayoría de los funcionarios y por consecuencia existe una subordinación por parte de estos. Es necesario resaltar la importancia que tiene el deporte en nuestra entidad; considerándolo como un factor educativo y coadyuvante a la formación integral del hombre, logrando de esa manera, un recurso idóneo para la preservación de la salud física y la promoción de los valores éticos, de los veracruzanos, otorgándoles apoyo para alcanzar los más altos niveles de competencia. Por ello, en el territorio veracruzano se hace imprescindible crear espacios deportivos que se adecuen a las distintas edades de los ciudadanos; como queremos tener un estado con población saludable, limpio y tranquilo, sino canalizamos las energías de los niños en actividades educativas y deportivas, difícilmente podremos tener además deportistas de alto rendimiento. Se deben crear canchas con equipamiento, preparadores físicos y apoyos económicos que incentiven a los deportistas y además, que se adapten a niños y niñas de cuatro a trece años y para adultos mayores de sesenta años en adelante, así como a personas de ambos sexos con capacidades diferentes. Aunado a ello, al encontrarse ciertos vicios en las autoridades encargadas en impartirla, por no ser apropiada la forma en que estas se eligen, como es el caso del Consejo del

Sistema Estatal del Deporte que se integra: I. Por un presidente, que será el Ejecutivo del estado o la persona que este designe; II. Un secretario ejecutivo, que será el director del Instituto Veracruzano del Deporte, el cual es designado por el Gobernador del Estado. Siendo estos puestos de alto mando en cuanto al sistema que regula el deporte en nuestro estado. Es evidente la importancia que existe de cambiar estos preceptos legales, ya que no se garantiza que las autoridades tengan la preparación necesaria para desempeñar sus funciones, como sería el caso que para ser director debe reunir el perfil profesor en educación física, haber destacado en algún deporte o contribuido de cierta manera en el buen desempeño del deporte, demostrar capacidad en la preparación de deportistas de alto rendimiento, técnicas nuevas, imagen y conocimientos de las diferentes ramas del deporte, lo que permitiría que la mencionada autoridad proyectara los verdaderos problemas que enfrentan las personas dedicadas a realizar actividades deportivas, (como fomentar e impulsar el deporte estudiantil, extraescolar, y de la sociedad en general). En segundo lugar el hecho de que el ejecutivo sea quien designe al presidente del consejo, esto contribuye a que exista un compromiso por parte de éste, hacia el ejecutivo y dar mayor apoyo a un deporte en específico o a un municipio en particular, por lo que se perdería todo principio de imparcialidad al aplicar la ley. Es importante que a través de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado, se conozca el destino de los recursos asignados al área y tenga la facultad de fiscalización y supervisión. Otro problema que no permite el impulso y desarrollo deportivo es la no obligatoriedad de que los municipios se registren y designen parte de su presupuesto (de egresos) al deporte, que formen el Comité Municipal del Deporte (COMUDE) y lo incorporen al Instituto Veracruzano del Deporte,



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Actualmente los municipios no cuentan con la suficiente infraestructura deportiva pública que proporcione a la sociedad, instalaciones deportivas que permitan realizar de manera adecuada los diversos deportes que practican las personas en las distintas poblaciones que integran los municipios. Además que estos lugares se deben adaptar a todas las edades y capacidades, ya que los niños no tienen la misma condición física y tamaño por lo que las dimensiones de las instalaciones se deben adecuar; toda vez que, el deporte no se practicaría correctamente., por lo que pongo a consideración de la Asamblea la presente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A , A D I C I O N A Y D E R O G A D I V E R S A S

D I S P O S I C I O N E S D E L A L E Y D E L S I S T E M A E S T A T A L D E L D E P O R T E

Artículo único. Se reforman el primer párrafo del artículo 3, primer párrafo y las fracciones II, V, XI, XVII y XVIII del artículo 4, la fracción II y el numeral 5 a la fracción III del artículo 6, la fracción IV al artículo 7, la fracción X y XI al artículo10, la fracción I al artículo 11, el primer párrafo y las fracciones VI, VIII y IX al artículo 13, el primer párrafo al artículo 36, el artículo 37, el segundo párrafo al artículo 38, el artículo 39, la fracción XIII al artículo 40, el segundo párrafo al artículo 47, el segundo párrafo al artículo 50, la fracción V al artículo 54 y los artículos 56 y 62; se adicionan los artículos 2 Bis, un párrafo a la fracción IX y las fracciones XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV y XXV al artículo 4, los numerales 6 y 7 de la fracción III del artículo 6, un segundo párrafo a la fracción IX y las fracciones XII y XIII al artículo 10, un segundo párrafo al artículo 11, la fracción X al artículo 13, 13 Bis, un segundo, tercer y cuarto párrafos al artículo 16, 16 Bis, 23 Bis, un segundo y tercer párrafo al artículo 36, 36 Bis, 40 Bis, un tercer párrafo al artículo 38, la fracción VI al artículo 54 y 56 Bis; y se derogan el segundo párrafo al artículo 3 y la fracción XVI al artículo 4, para quedar como sigue:

Artículo 2 Bis. Para los efectos de esta ley, se entiende por deporte la práctica de actividades físicas e intelectuales individual y de conjunto, que con fines recreativos, competitivos o de esparcimiento se sujetan a

las reglas previamente establecidas, y que coadyuvan al desarrollo integral del individuo. Artículo 3. La participación en el Sistema Estatal del Deporte es obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública estatal, así como para los municipios que deberán coordinarse dentro del Sistema en los términos de esta ley. (Derogado) . . . Artículo 4. En el marco del Sistema Estatal del Deporte, el Instituto Veracruzano del Deporte, tendrá las siguientes funciones: . . . II. Establecer los procedimientos que se

requieren para la mejor coordinación en materia deportiva, en la entidad en relación con el Ejecutivo federal, con otros Estados, con los gobiernos municipales, los sectores sociales y privados, así como celebrar los convenios necesarios para la inversión en infraestructura deportiva y equipamiento, difusión, promoción, fomento, investigación y supervisión del deporte;

III. a IV. . . . V. Determinar los espacios que deban

destinarse a la creación de áreas deportivas públicas, así como supervisar y apoyar el mejoramiento de las instalaciones públicas deportivas del estado, los cuales tendrán que adaptarse a las capacidades y distintas edades de las personas que las utilicen;

VI. a IX. . . .

Así como implantar las medidas correspondientes con las instituciones de educación primaria y secundaria para que las instalaciones deportivas con que cuentan, estén disponibles sábados y



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domingos para la práctica del deporte en general.

X. . . . XI. Iniciar la instalación de los Comités

municipales para el deporte (COMUDES); XII. a XV. . . . XVI. (Derogado). XVII. Asegurar los principios de ética

deportiva, haciendo participe de ella a las instituciones, dirigentes, árbitros, deportistas, etcétera, a través de los organizaciones que los representen;

XVIII. Otorgar apoyo económico a los

deportistas destacados para que asistan a las competencias nacionales de acuerdo a las reglas que para tal efecto se expidan;

XIX. Otorgar apoyo económico con recursos

del Gobierno Estatal, a las asociaciones, ligas, equipos, clubes y deportistas con registro que soliciten el pago de preparadores físicos que será de cinco salarios mínimos diarios vigentes en el estado, y este salario podrá incrementar dependiendo del perfil y desempeño que realice el preparador. Estos recursos estarán fiscalizados por la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado.

Los requisitos que deberá cubrir el preparador físico antes mencionado se establecerán por el Instituto Veracruzano del deporte en colaboración con el Comité Nacional del Deporte.

XX. Crear y auspiciar la creación de

bibliotecas, hemerotecas y museos deportivos.

XXI. Organizar cada 6 meses foros regionales,

conferencias, cursos de capacitación y exposiciones vinculadas a la materia del deporte;

XXII. Proponer y organizar un sistema tendiente a unificar y perfeccionar los títulos habilitantes para el ejercicio de la docencia y especialidades a fines a la materia del deporte;

XXIII. Realizar un censo de instalaciones y

actividades deportivas con la colaboración de organismos públicos y privados;

XXIV. Coordinar con los organismos

correspondientes las medidas necesarias a fin de guardar la seguridad y corrección de los espectáculos deportivos, y

XXV. Las demás que conforme a esta ley,

reglamentos y acuerdos le corresponda. Artículo 6. . . . I. . . . II. El Director General de Instituto, quien será

designado por el Gobernador del Estado, mediante la propuesta de una terna que hará la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado.

Para ser Director General, se requiere:

a) Ser mayor de edad, mexicano,

preferentemente veracruzano, en pleno ejercicio de sus derechos;

b) Contar con experiencia deportiva, así

como haber destacado como deportistas o en la difusión, promoción o investigación del deporte;

c) No pertenecer a ningún club u

organismo deportivo que participe en competencias organizadas por el Sistema Estatal del Deporte o del Instituto Veracruzano del Deporte;

d) No tener cargo público; e) Ser de reconocida honorabilidad.



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El Director durará en su cargo tres años, pero podrá ser ratificado por un periodo de tres años más, de acuerdo a su desempeño y con aprobación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado. El Director General tendrá las siguientes facultades:

a) Presentar a la consideración del

Gobernador del Estado el Programa Estatal para el Desarrollo del Deporte.

b) Elaborar y ejecutar los programas de

trabajo; c) Administrar los recursos humanos,

materiales y financieros del Instituto; d) Integrar el presupuesto anual de

ingresos y egresos del Instituto y presentarlo a la aprobación del Gobernador del Estado;

e) Responsabilizarse del cumplimiento de

los programas y el correcto ejercicio del presupuesto aprobado;

f) Promover y suscribir la celebración de

convenios para el cumplimiento de los objetivos del Instituto;

g) Someter a la aprobación del

Gobernador del Estado el Reglamento Interior y los Manuales de Organización y Procedimientos;

h) Elaborar las convocatorias a sesiones

ordinarias y extraordinarias del Consejo del Sistema Estatal del Deporte;

i) Presentar un informe trimestral al

Gobernador del Estado así como a la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado, sobre las actividades que haya realizado, e informarles anualmente del estado financiero del Instituto;

j) Promover la creación del Patronato de Fomento Deportivo y procurar su consolidación y desarrollo, y

k) Las demás que resulten aplicables así

como las que le asigne el Gobernador del Estado con aprobación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado.

II (sic). . . . III. . . .

1. a 4. . . . 5. Los bienes muebles e inmuebles que

se le asignen; 6. Los rendimientos, recuperaciones,

derechos y demás ingresos que le generen sus inversiones, bienes, operaciones y servicios;

7. Las que adquiera por cualquier otro

título. Artículo 7. . . . I. a III. . . . IV. Las demás que le otorguen otras

disposiciones legales por requerirlo para el mejor desarrollo del deporte en el estado, siempre con aprobación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado.

Artículo 10. . . . I. a VIII. . . . IX. Llevar el registro estatal del deporte y el

de las instituciones deportivas.

Igualmente, afiliar a todos los centros deportivos de las diversas especialidades de la iniciativa privada que desarrollan actividades deportivas y de acondicionamiento físico, a fin de que su forma de trabajo quede dentro del



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marco legal y de control, manteniendo supervisión permanente dentro de las instalaciones deportivas como del personal que emplea, elaborando las reglas de operación y aranceles para este fin.

X. Evaluar permanentemente la práctica

del deporte, y la cultura física en el estado, proponiendo las recomendaciones que considere adecuadas para alcanzar los fines de esta ley;

XI. Promover la difusión del deporte a través

de los medios de comunicación; XII. Dar vista a la autoridad competente

cuando presuma la comisión de un delito;

XIII. Las demás que le otorguen esta ley, su

reglamento y demás normas reglamentarias y estatutarias.

Artículo 11. . . . I. Un presidente, que será nombrado por el

Ejecutivo del estado, mediante la propuesta de una terna que hará la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado;

II. a III. . . . Los representantes a que se refieren las fracciones I Y III apartado b) y c) durarán en su cargo el término de 3 años. Artículo 13. Con el fin de impulsar, fomentar y desarrollar el deporte conforme a la planeación estatal, el Ejecutivo del estado promoverá la coordinación de los municipios con el Sistema Estatal del Deporte. Aquéllos deberán unirse para la consecución de los fines siguientes: I. a V. . . . VI. Determinar los espacios que deban

destinarse a la creación de áreas deportivas públicas y apoyar el

mejoramiento de las instalaciones deportivas públicas del estado, estas mejoras deberán adaptarse a las personas de la tercera edad, personas con capacidades diferentes y demás poblaciones especiales;

VII. a VIII. . . . IX. La autoridad deportiva estatal y

municipal elaborará un registro de las instalaciones públicas y privadas donde se practique el deporte, además promoverá que las mismas cuenten con las condiciones técnicas idóneas, y

X. Las autoridades deportivas estatal y

municipal promoverán entre la sociedad, alternativas de financiamiento que permitan incrementar los recursos propuestos al sector deportivo.

Artículo 13 Bis. Corresponde a los Ayuntamientos: I. Crear la Comisión Municipal del Deporte

en sus respectivos territorios; II. Reservarse los espacios y zonas para la

práctica del deporte, en sus proyectos y programas de desarrollo urbano;

III. Asignar de su presupuesto de egresos el

5% del total de los ingresos municipales para la difusión, promoción, construcción de infraestructura y equipamiento, fomento, investigación, ejecución y supervisión del deporte;

IV. Determinar las necesidades en materia

deportiva y crear los medios para satisfacerlas;

V. Prever que las personas con

discapacidades, de la tercera edad y demás grupos especiales, tengan las facilidades e instalaciones deportivas adecuadas;

VI. Organizar y coordinar las actividades

deportivas en las colonias, barrios, zonas y



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centros de población a través de las asociaciones y juntas de vecinos, con el fin de fomentar y desarrollar el deporte;

VII. Llevar un registro de las instalaciones

deportivas en su municipio, dotando a éstas del personal adecuado para su conservación, utilización y mantenimiento, y

VIII. Las demás que conforme a esta ley,

reglamento y acuerdos le correspondan. Artículo 16. . . . Los Comudes, administrarán las cuotas de recuperación por inscripción de los equipos u órganos que participen en sus campeonatos o torneos para cubrir los gastos de los mismos, para el caso de que quedare algún remanente, para el mantenimiento de las instalaciones deportivas. Realizarán su estatuto interno con sujeción a lo establecido en esta ley y el reglamento, previa autorización del Instituto Veracruzano del Deporte. Deberán enviar a la Autoridad correspondiente un informe económico y de actividades realizadas; cada dos meses, dentro de los cinco primeros días del bimestre. Artículo 16 Bis. Los Consejos Municipales del Deporte se integrarán por: I. Un Presidente, que será nombrado por el

H. cabildo, mediante la propuesta de una terna que hará el C. Presidente Municipal;

II. Un Secretario y tres Vocales quienes

deberán ser por la sociedad civil, empresarios y comerciantes, debiendo contar con conocimientos deportivos.

Los representantes a que se refieren las fracciones anteriores durarán en su cargo tres años.

El Comité Municipal funcionará en pleno y celebrará sesiones ordinarias por lo menos una vez cada mes y extraordinarias cuando sean convocadas por el Presidente del Comité. El patrimonio del Comité Municipal del Deporte, se integrará con: I. Los recursos que en su favor se

establezcan en el Presupuesto de Egresos del Municipio;

II. Las aportaciones y subsidios que a su

favor hagan la Federación y demás dependencias, entidades u organismos públicos y privados;

III. Los bienes muebles e inmuebles que se le

asignen; IV. Los rendimientos, recuperaciones,

derechos y demás ingresos que le generen sus inversiones, bienes, operaciones y servicios; y

V. Las que adquiera por cualquier otro título. Artículo 23 Bis. Las asociaciones deportivas con registro tendrán prohibido: I. Realizar actividades deportivas con

objetivos religiosos o políticos; II. Excluir a sus miembros por su credo, raza,

militancia política, género o condición social;

III. Suspender temporal o definitivamente en

sus derechos a los agremiados sin concederles la oportunidad de defensa o sin ajustarse a sus estatutos.

Artículo 36. La infraestructura deportiva pública deberá reunir las condiciones necesarias para su adecuada utilización. Los predios deberán ser topográficamente aptos y con características de ubicación que no pongan en riesgo la salud de los usuarios.



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Tendrán acceso a las instalaciones deportivas todos los deportistas que la requieran, con sujeción a los reglamentos internos de las mismas. En la construcción de instalaciones deportivas deberán tomarse en cuenta las especificaciones técnicas y arquitectónicas que sean necesarias para el deporte infantil y demás poblaciones especiales, así como en la rehabilitación de los actuales espacios deberán acondicionarse las modificaciones necesarias de accesos y servicios para la realización del deporte adaptado. Artículo 36 Bis. Las Asociaciones, Ligas, Equipos y Clubes con registro deben apoyar con recursos propios la construcción y mantenimiento de las instalaciones deportivas públicas que utilizan y deberán gestionar y apoyar al municipio con la construcción de vestidores y baños para damas y caballeros en los campos llaneros formando comites para la administración de los recursos. La autoridad estatal o municipal, podrá clausurar cualquier instalación deportiva que no cumpla con los requisitos señalados, o que notoriamente ponga en peligro la seguridad de los deportistas, a través de las autoridades correspondientes. Artículo 37. Las instalaciones deportivas pertenecientes al Gobierno del estado estarán bajo la administración del Instituto Veracruzano del Deporte, que garantizará así su utilización y mantenimiento. Los recursos que de ellas se obtengan deberán ser aplicados a favor del Municipio en que se ubique la instalación, éstos serán administrados por el Patronato de Fomento Deportivo Estatal. Artículo 38. . . . I. a IV. . . . El Patronato se integrará por un representante del sector privado, quien fungirá como presidente, y será designado

por el Ejecutivo del Estado dentro de una terna que propondrá la Comisión de Juventud y Deporte del H. Congreso del Estado; un secretario, nombrado por el Director del Instituto Veracruzano del Deporte; un tesorero, que será designado por el Presidente del Patronato y dos representantes nombrados por las asociaciones deportivas. Los representantes del Patronato de Fomento Deportivo durarán en su cargo el término de 3 años. Artículo 39. El Gobierno del estado asignará el 5% del presupuesto total de los recursos para el funcionamiento del Programa Operativo Estatal del Deporte, los que serán ejercidos por medio del Instituto Veracruzano del Deporte. Artículo 40. . . . I. a XII. . . . XIII. Los deportistas de la tercera edad, con

discapacidades y demás poblaciones especiales dispondrán de los espacios adecuados para el pleno desarrollo de sus actividades, y

XIV. . . . Artículo 40 Bis. Dentro del Sistema Estatal del Deporte los deportistas tendrán las siguientes obligaciones: I. Desempeñar eficaz y adecuadamente su

actividad física y deportiva, a fin de ser un ejemplo para la niñez, la juventud y la sociedad en general;

II. Cumplir con lo dispuesto en esta ley y

con los reglamentos del o los deportes que practiquen;

III. Asistir a competencias de distintos niveles

representando dignamente a su equipo, club, liga o asociación deportiva, al Municipio o al Estado;



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IV. Cuidar y vigilar que las instalaciones en que practiquen su deporte, se conserven en buen estado, enterando a las autoridades de las deficiencias y daños que presenten las mismas;

V. Abstenerse de usar sustancias, grupos

farmacológicos o métodos considerados como prohibidos o restringidos por los órganos deportivos nacionales o internacionales;

VI. Fomentar la práctica del deporte en

todas las formas y medios a su alcance; y VII. Las demás que les señale esta ley, su

reglamento y otros ordenamientos legales.

Artículo 47. . . . Los planes de capacitación deberán incluir programas que fomenten la enseñanza del deporte a personas de la tercera edad, con discapacidades y demás poblaciones especiales a fin de que puedan practicarlo. Artículo 50. . . . I. a V. . . . Los representantes a que se refieren las fracciones III, IV y V durarán en su encargo el término de 2 años. Artículo 54. . . . I. a IV. . . . V. A la Comisión de Apelación y Arbitraje

del Deporte en el ámbito federal, y VI. Al Comité Estatal Contra el Uso de

Sustancias Prohibidas. Artículo 56. Las personas que desempeñen cargos directivos y de fiscalización en las organizaciones e instituciones deportivas, contraerán responsabilidad personal y solidaria por los importes o valores que deban ingresar como agentes de retención,

así como el cumplimiento de los fines para los cuales fueron constituidos los mismos. Artículo 56 Bis. Contra las resoluciones de las autoridades y organismos deportivos que impongan sanciones procederá el recurso de reconsideración ante quien la emitió, a fin de que revoque, confirme o modifique la resolución; sin perjuicio de promover el recurso de inconformidad que establezca el reglamento respectivo. Artículo 62. El presidente y los demás miembros de la Comisión durarán en su encargo tres años, pero podrán ser ratificados por un periodo de tres años más, de acuerdo a su desempeño y con aprobación de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso del Estado.


Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a la presente.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, mayo 4 de 2006

Dip. Sergio Ortiz Solís

* * *

- EL C. PRESIDENTE, DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Gracias, diputado Sergio Ortiz Solís. Túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, para su estudio y dictamen correspondiente.

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AGUAS DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con



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proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del citado dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado.

(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUAS Honorable asamblea: Fue turnada para su estudio y dictamen a esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Justo José Fernández Garibay. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos 38 y 39 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta dictaminadora realizó el análisis de dicha iniciativa, a fin de resolver sobre su procedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. En sesión de la Diputación Permanente de

esta Sexagésima Legislatura celebrada el día siete de septiembre del año 2005, se conoció de dicha iniciativa, misma que fue turnada, mediante el oficio número DP-SO/2º/1er./051/2005, de esa fecha, a la Comisión Permanente de Medio Ambiente,

Recursos Naturales y Aguas para su estudio y dictamen.

Expuesto lo anterior, esta comisión permanente dictaminadora formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, esta comisión permanente como

órgano constituido por el Pleno del Congreso del Estado, de conformidad con sus atribuciones, y la normatividad señalada en el párrafo segundo del presente proyecto de resolución, es competente para conocer de la iniciativa que se dictamina;

II. Que coincidimos con la propuesta de la

iniciativa en el tenor de adecuar la legislación, principalmente la que regula una materia tan importante como el recurso agua, y en ese sentido y a partir de las definiciones y redefiniciones que se proponen estamos seguros se entenderán mejor las disposiciones contenidas en dicha ley;

III. Que igualmente estimamos oportuno la

reforma a la ley a fin de establecer con meridiana claridad las instancias responsables de la gestión del recurso, así como introducir como una nueva responsabilidad de éstas la generación del mismo, es decir las actividades de forestación, reforestación, identificación de zonas de recarga de mantos y el pago de servicios ambientales;

IV. Que la iniciativa propone, por otra parte,

redefinir al Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, integrando en su conformación al secretario de Salud, en calidad de vocal, y otorgándole a esta Soberanía, que designa al presidente de dicho organismo, la facultad de removerlo y de solicitar información no sólo en el supuesto que actualmente limitadamente tiene en el caso de que los municipios pretendan concesionar la prestación del servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales sino



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ampliándolo en general sobre el servicio que estén prestando los organismos operadores y estableciendo además que dicho consejo deberá remitir su informe de labores a esta asamblea de representación popular;

V. Que, de la misma manera creemos

procedente la reforma de la ley para establecer que los períodos de determinación y pago de la cuota por el servicio sea mensual y no bimestral como actualmente se dispone, logrando además de que la norma se corresponda con la realidad social, el propiciar la cultura del pago al establecerse en la misma ley como infracción a sus disposiciones el realizar campañas con el objeto de incitar a la población a incumplir con sus preceptos.

VI. Que los integrantes de esta comisión

permanente hemos analizado que aún cuando se han realizado muchos esfuerzos por combatir rezagos en la materia, existen algunas lagunas en la ley que han obstaculizado entrar de lleno a las denominadas comisiones municipales o regionales de agua, que no por su denominación son en las que el servicio lo preste el municipio, sino aquellas que fueron creadas en su momento con esa denominación por decreto del Ejecutivo y que no fueron debidamente sujetas a la autoridad del organismo descentralizado estatal, y que, por tanto, a fin de reestablecer el orden se propone una redacción expresa aun sea en una disposición transitoria para modificar esta circunstancia que prevalece en aquellos lugares en donde todavía son estos organismos los que prestan el servicio.

En razón de lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

D E C R E T O Q U E R E F O R M A , A D I C I O N A Y D E R O G A D I V E R S A S D I S P O S I C I O N E S D E L A L E Y

D E A G U A S D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se reforman los artículos 1, primer párrafo; 2, fracciones I, III y último párrafo; 3; 6; 7 fracción IX; 10 fracción I; 12 primer párrafo; 15 fracciones VII, XVI y XXXIV; 18 fracción VIII; 119 fracciones I y III; 22 fracción XII; 30; 38 fracción I; 40 fracción IX; 44; 85; 90; 91 párrafo primero; 92, párrafo segundo; 105 párrafo primero y segundo; 109 párrafo primero; 119 fracción I; 137; 144 fracción VII; y 148 fracción XXV; se adicionan las fracciones XLVIII, XLIX, L y LI al artículo 4; un inciso h) a la fracción II y dos párrafos finales al artículo 13; y una fracción V al artículo 102; y se deroga el último párrafo del artículo 15, todos de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto reglamentar el artículo 9 de la Constitución Política del Estado, en materia de aguas de jurisdicción estatal, así como establecer las bases de coordinación entre los ayuntamientos y el Ejecutivo del Estado, en caso de aguas de jurisdicción nacional estarán a lo dispuesto por la legislación federal respectiva. . . . . . . . Artículo 2. . . . . . . I. Administrar, suministrar, distribuir, generar,

controlar y preservar su cantidad y calidad para lograr el desarrollo sustentable de dicho recurso;

. . . . . .

III. Prestar o concesionar, total o parcialmente,

el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y demás legislación aplicable, velando siempre por el interés colectivo;



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IV. a VI. . . . . . . . Los ayuntamientos y el Ejecutivo del Estado estarán obligados a fomentar el uso racional del recurso hidráulico y el establecimiento de sistemas de información necesarios para su mejor explotación, uso o aprovechamiento, los vecinos del Estado serán responsables por el uso del agua en los términos de la presente ley. Artículo 3. Los ayuntamientos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre, esta ley y demás leyes del Estado, prestarán, directamente o a través de sus correspondientes organismos operadores, los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Asimismo, administrarán las aguas propiedad de la Nación que tuvieren asignadas, hasta antes de su descarga en cuerpos y corrientes que no sean de su competencia. El Ejecutivo del Estado, a través de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ejercerá las atribuciones previstas en el artículo 2 de esta ley y prestará los servicios de suministro de agua en bloque, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, en su caso, previo convenio a celebrarse en los términos de la presente ley y demás legislación aplicable. Artículo 4. Para efectos de esta ley se entenderá por: I. a XLVII. . . . . . . . . XLVIII. Desarrollo sustentable: en materia de

recursos hídricos, es el proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter hídrico, económico, social y ambiental, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se fundamenta en las medidas necesarias para la preservación del equilibrio hidrológico, el aprovechamiento y protección de los recursos hídricos, de manera que no se

comprometa la satisfacción de las necesidades de agua de las generaciones futuras;

XLIX. Gestión del agua: proceso sustentado

en el conjunto de principios, políticas, actos, recursos, instrumentos, normas formales y no formales, bienes, recursos, derechos, atribuciones y responsabilidades, mediante el cual coordinadamente el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones de la sociedad, promueven e instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos y su medio social, económico y ambiental, el control y manejo del agua y las cuencas hidrológicas, incluyendo los acuíferos, por ende su distribución y administración, la regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua y la preservación y sustentabilidad de los recursos hídricos en cantidad y calidad, considerando los riesgos ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios y daños a ecosistemas vitales y al medio ambiente. La gestión del agua comprende en su totalidad a la administración gubernamental del agua;

L. Gestión integrada de los recursos hídricos:

proceso que promueve la gestión y desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con éstos y el ambiente, con el fin de maximizar el bienestar social y económico equitativamente sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Dicha gestión está íntimamente vinculada con el desarrollo sustentable. Para la aplicación de esta ley en relación con este concepto se consideran primordialmente agua y bosque; y

LI. Servicios ambientales: los beneficios de

interés social que se generan o se derivan de las cuencas hidrológicas y sus componentes, tales como regulación climática, conservación de los ciclos hidrológicos, control de la erosión, control de inundaciones, recarga de acuíferos, mantenimiento de escurrimientos en



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calidad y cantidad, formación de suelo, captura de carbono, purificación de cuerpos de agua, así como conservación y protección de la biodiversidad; para la aplicación de este concepto en la ley se consideran primordialmente los recursos hídricos y su vínculo con los forestales.

Artículo 6. El Sistema Veracruzano del Agua se integra por el conjunto de políticas, instrumentos, planes, programas, proyectos, obras, acciones, bases y normas que regulan la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas en el territorio del Estado de Veracruz y la prestación de los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Artículo 7. . . . . . . . I. a VIII. . . . . . . . IX. La ejecución de las acciones necesarias

para incorporar en todos los niveles educativos la cultura del ahorro y uso eficiente del agua como un recurso vital escaso, promoviendo el desarrollo de investigaciones técnicas, científicas y de mercado, que permitan lograr tal fin.

Artículo 10. . . . . . . . . I. La prestación de los servicios de

suministro de agua en bloque, agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, a los centros de población y asentamientos humanos urbanos y rurales del Estado, incluyendo la planeación, diseño, construcción, ampliación, rehabilitación, conservación, mantenimiento, administración y recuperación de las obras necesarias, la generación de agua y la identificación y protección de zonas de recarga de mantos hídricos;

II. a VII. . . . . . . . Artículo 12. Se crea el Consejo del Sistema Veracruzano del Agua como instancia

responsable de la coordinación, planeación y supervisión del Sistema Veracruzano del Agua. El consejo contará con autonomía técnica y de gestión, y su patrimonio se constituirá por: I. a VI. . . . . . . . . Artículo 13. . . . . . . . . I. . . . . . . . II. . . . . . . . .

a) a g) . . . . . . . h) El secretario de Salud; y

III. . . . . . . . . . . . . . . . . El Congreso, previa calificación de la causa, podrá remover al presidente del consejo. El consejo contará con el personal técnico y administrativo estrictamente necesario para su funcionamiento, de conformidad con las disposiciones legales y presupuestales aplicables. Artículo 15. . . . . . . . I. . . . . . . . II. a VI. . . . . . . . VII. Proponer la actualización al marco

jurídico del sector hidráulico; VIII. a XV. . . . . . . . . XVI. Participar en la elaboración de

anteproyectos de normas sobre agua y para la instalación y acreditación de laboratorios en el Estado, así como establecer y evaluar indicadores de gestión en la prestación de los servicios que se regulan en esta ley;

XVII. a XXXIII. . . . . . . . .



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XXXIV. Emitir opinión, a solicitud del Congreso del Estado, en controversias surgidas por la prestación de los servicios públicos entre los municipios y el Ejecutivo estatal en materia de aguas, así como en los procesos de concesiones para la prestación de dichos servicios públicos y, en general sobre el servicio que estén prestando los organismos operadores ; y

XXXV. . . . . . . Artículo 18. . . . . . . . . I. a VII. . . . . . . . . VIII. Rendir, para su aprobación, un informe

anual de actividades al consejo y una vez aprobado, presentarlo al Congreso del Estado;

IX. a XI. . . . . . . . . . Artículo 19. . . . . . . I. La integración y actualización del

inventario de las aguas nacionales asignadas por la Federación, al Estado o a los municipios, de las que formen parte de reservas constituidas conforme a las leyes en la materia, y de las aguas de jurisdicción estatal y sus bienes públicos inherentes, así como de los usos del agua en la Entidad y de la infraestructura federal, estatal o municipal para su aprovechamiento y control;

II. . . . . . . . . III. La formulación de planes, programas,

políticas y estrategias, sectoriales, regionales, municipales y de cuenca que permitan inducir y regular, en su caso, la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas en el Estado, así como la generación, control y preservación de su cantidad y calidad, incluido el tratamiento y reúso de las aguas residuales;

IV. a VI. . . . . . . . .

. . . . . . . Artículo 22. . . . . . . . I. a XI. . . . . . . . . . XII. Definir, en el ámbito de su competencia,

las fuentes de abastecimiento de agua y las normas técnicas para su distribución;

XIII. a XXII. . . . . . . . . . . Artículo 30. Los ayuntamientos o, en su caso, los organismos operadores municipales a que se refiere el artículo 3 de esta ley, prestarán los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Asimismo, realizarán la construcción de las obras públicas necesarias para la prestación de dichos servicios y cobrarán al usuario las tarifas o cuotas correspondientes; realizarán acciones tendientes a la generación de agua y a la declaratoria de zonas de conservación a las que se determinen como de recarga de mantos y promoverán el pago de los servicios ambientales. Artículo 38. El órgano de gobierno tendrá las siguientes atribuciones indelegables: I. Establecer, en el ámbito de su

competencia y de conformidad con esta ley, los lineamientos y políticas en la materia, así como determinar las normas y criterios aplicables, conforme a los cuales deberán prestarse los servicios públicos y realizarse las obras que para ese efecto se requieran;

II. a XVI. . . . . . . . . . Artículo 40. . . . . . . . . . I. a VIII. . . . . . . . . IX. Ordenar el pago de los derechos de

conformidad con la legislación aplicable; X. a XIX. . . . . . . . .



56

Artículo 44. Se considera de interés público la promoción y fomento de la participación organizada del sector social y del sector privado para el financiamiento, construcción, ampliación, rehabilitación, mantenimiento, conservación, operación y administración de la infraestructura hidráulica del Estado de Veracruz-Llave, así como para la prestación de los servicios públicos de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales; y las acciones que promuevan el reúso de las aguas tratadas. Artículo 85. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, los organismos operadores, en el ámbito de sus respectivas atribuciones y en coordinación con las autoridades competentes, deberán: I. a III. . . . . . . . . . Artículo 90. No efectuarán el pago de las cuotas y tarifas por tratamiento y disposición de aguas residuales a que se refiere el artículo 103 de esta ley, los propietarios o poseedores de los predios responsables de las descargas que demuestren que éstas cumplen con las diversas disposiciones aplicables en materia de calidad de aguas residuales, comprobación que se hará en la forma y términos que determine el reglamento de la presente ley. Artículo 91. Los organismos operadores elaborarán y notificarán a las autoridades competentes y al consejo, el inventario de las descargas de aguas residuales no domésticas que se vierten al sistema de drenaje y alcantarillado a su cargo, en el que se incluirán los volúmenes y condiciones particulares de descarga autorizados. Artículo 92. . . . . . . . De igual manera, en los cuerpos y corrientes que en los términos de las disposiciones legales, queden a cargo de la administración de la autoridad estatal del agua, ésta promoverá ante el Ejecutivo del Estado las disposiciones reglamentarias para

establecer el control y protección de los cuerpos de agua en relación con las descargas. Artículo 102. Las metodologías para el cálculo de las tarifas medias de equilibrio deberán diferenciar las correspondientes a la prestación de los diferentes servicios. En este sentido, las fórmulas que establezca el consejo determinarán: I. a IV. . . . . . . . . V. La cuota por conexión al sistema de

drenaje. Artículo 105. La determinación y pago de la cuota por consumo de agua se realizará por períodos mensuales y se deberá efectuar dentro del mes siguiente al periodo que se cubre. La falta de pago de dos periodos consecutivos, faculta al prestador del servicio a suspenderlo hasta que se regularice el pago y se cubran los gastos por el restablecimiento del servicio. . . . . . . . . . Artículo 109. El Ejecutivo del Estado, a través de la comisión y con base en los lineamientos que establezca el Consejo del Sistema Veracruzano del Agua, vigilará que la explotación, uso, aprovechamiento, distribución y control de las aguas de jurisdicción estatal, se realice en los términos de la presente ley y demás legislación aplicable. . . . . . . . . . . Artículo 119. . . . . . . . . I. Realizar mediciones, estudios, investigaciones,

planes y proyectos considerados en el Programa Hidráulico Estatal para la generación del recurso, su conservación y mejoramiento de la calidad del agua;

II. a VII. . . . . . . . .



57

Artículo 137. Los usuarios de las aguas de jurisdicción estatal, y los de los servicios públicos de agua potable, drenaje y tratamiento y disposición de aguas residuales, deberán conservar y mantener en óptimo estado sus instalaciones hidráulicas para evitar fugas y desperdicios de agua, así como para contribuir a la prevención y control de la contaminación del recurso y al pago de los servicios ambientales. Artículo 144. . . . . . . . I. a VI. . . . . . . . . VII. En las descargas no se presenten residuos

sólidos o sustancias peligrosas. Artículo 148. . . . . . . . . I. a XXIV. . . . . . . . . . XXV. Realizar campañas con el objeto de

incitar a la comunidad a incumplir con lo dispuesto en esta ley;

XXVI. a XXVII. . . . . . . . . . .


Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Tercero. Los organismos operadores de carácter municipal o regional creados como descentralizados, y en donde los municipios aún no hayan formalizado la transferencia del servicio, se integrarán a la Comisión del Agua del Estado, como oficinas operadoras de ésta, la Contraloría del Estado supervisará esta incorporación en términos de la legislación aplicable. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los

veintitrés días del mes enero del año dos mil seis.

Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas

Dip. Justo José Fernández Garibay

Presidente

Dip. Silvia Isabel Monge Villalobos Secretaria

Dip. Germán Antonio Chao y Fernández

Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa consta de más de 10 artículos, conforme lo dispone el numeral 120 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo particular. A discusión en lo general el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse en lo general el dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Mendéz Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor.



58

- EL C. PRESIDENTE: Diputado Solís, ¿en que sentido su voto? Melo Escudero, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Yunes Márquez, a favor. Beltrami Mantecón, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Gragales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. Chedraui Obeso, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. García Vázquez, a favor. Kuri Ceja, a favor. Rosa Luna, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Marín García, Moisés, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Silvio Lagos, a favor. Javier Nava, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. José Luis Oliva Meza, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: No faltando ningún diputado por votar, se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia el resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose efectuado el cómputo de la votación en lo general del dictamen que nos ocupa, informo a usted que existen 37 votos a favor, 0 votos en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por esta asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general el dictamen

con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. Con la finalidad de dar orden a la discusión en lo particular del dictamen, se propone a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión. Los que estén a favor del referido procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el procedimiento. Conforme al procedimiento, solicito a los diputados expresen qué artículos son de su interés reservarse para su discusión en lo particular del dictamen que nos ocupa, instruyendo a la diputada secretaria tomar nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. En virtud de que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, en base a los dispuesto por el artículo 127 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se tiene por aprobado en lo particular. Aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen. Túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.



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DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 117 DEL CÓDIGO NÚMERO 543 HACENDARIO

PARA EL MUNICIPIO DE VERACRUZ Y QUE REFORMA EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY NÚMERO 501 DE INGRESOS DEL

MUNICIPIO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2006

Continuando con el siguiente punto del orden, referente al dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz y que reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del Municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal 2006, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 25 de enero del año en curso, el oficio SG-SO/1er./2º/328/2006, mediante el que se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la documentación relativa a las peticiones formuladas por el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para poder modificar el Decreto número 519 que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, y el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del municipio de Veracruz, Veracruz, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2006.

Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción I y 38 de la Constitución Política del Estado; 18 fracción I, 38, 39 fracción XV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar las solicitudes de referencia, con el fin de resolver si son procedentes o improcedentes; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista oficio número PM/675/06,

de fecha 20 de enero de 2006, signado por los ciudadanos Julen Rementería del Puerto, presidente municipal y, Adela Patricia Fernández Contreras, síndica municipal de Veracruz, Veracruz, mediante el que someten a la consideración de esta Soberanía la necesidad de realizar las dos modificaciones descritas en el párrafo primero del presente dictamen.

2. Asimismo, remiten copia fiel del Decreto

número 519 y de la Ley número 501, resaltando en los documentos la modificación solicitada, siendo en el caso del decreto cambiar el término “Baldios” por “Ejidales”, en el encabezado de la tabla que contiene las tarifas y tasas aplicables para el cálculo de las contribuciones en materia de predios rurales contenidos en el artículo 117 de su propio Código, y por cuanto a la ley, cambiar en el artículo 4 la frase “Código Hacendario Municipal para el Estado” por la frase “Código número 543 Hacendario para el municipio de Veracruz”.

Expuestos los antecedentes, a juicio de los integrantes de esta comisión dictaminadora, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, en términos de la normatividad

invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta comisión permanente, como órgano constituido por



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el Pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través de la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir este proyecto de resolución.

II. Que, a partir del análisis del expediente

respectivo, se advierte el interés del ayuntamiento promovente por obtener las modificaciones necesarias en los documentos expresados, pudiendo de este modo realizar los trámites administrativos apegados a la normativa aplicable.

Por lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a la consideración del Pleno de esta Soberanía el presente:

D I CTA MEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ART Í CULO 117 DEL CÓDIGO

NÚMERO 543 HACENDARIO PARA EL MUNI CIP IO DE VERA CRUZ, Y QUE REFORMA EL ART Í CULO 4

DE LA LEY NÚMERO 501 DE INGRESOS DEL MUNI CIP IO DE VERA CRUZ, VERA CRUZ DE

IGNA CIO DE LA LLA VE PARA EL EJERCI CIO F I SCA L CORRESPONDIENTE A L A ÑO 2006

Artículo primero. Se reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 117. … Urbanos … Suburbanos … Rurales

RANGOS

DE VALOR PARTICULARES EJIDALES

1.00 – 78,822.00

8 salarios mínimos

8 salarios mínimos

78,823.00 – 293,333.00

4.50 al millar 8 salarios mínimos

293,334.00 – EN ADELANTE

4.50 al millar 1.40 al millar

Artículo segundo. Se reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del municipio de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2006.

Artículos 1 a 3. … Artículo 4. Los ingresos previstos por este ordenamiento se causarán, liquidarán y pagarán, conforme a lo establecido por el Código Hacendario número 543 para el Municipio de Veracruz y demás disposiciones aplicables. Artículos 5 a 8. …

T R A N S I T O R I O

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a los dieciocho días del mes de febrero del año 2006. Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. José Francisco Yunes Zorrilla

Presidente

Dip. Sara María López Gómez Secretaria

Dip. César Ulises García Vázquez

Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo



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dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz y que reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del Municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal 2006, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de sus voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Mendéz Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Chao y Fernández, a favor. Melo Escudero, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Kuri Ceja, a favor. Yunes Márquez, a favor. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. Chedraui Obeso, a favor. García Durán, Atanasio, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Rosa Luna, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Silvio Lagos, a favor. Moisés Marín, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Javier Nava, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. José Luis Oliva Meza, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. Ramiro de la Vequia, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?

- EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo e informe a esta Presidencia el resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo de la votación correspondiente, informo a usted que existen 36 votos a favor del dictamen, 0 en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 117 del Código número 543 Hacendario para el Municipio de Veracruz, y que reforma el artículo 4 de la Ley número 501 de Ingresos del Municipio de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal 2006, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Conforme a lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA AL ARTÍCULO 13 LAS FRACCIONES XII Y XIII DE LA LEY DE

EDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA Honorable asamblea: A quienes suscriben, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Educación y Cultura, por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión celebrada el día 31 de enero de 2006, se turnó a esta comisión para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII, de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática. Con fundamento en lo previsto en los artículos 33 fracción I de la Constitución Política local; 18 fracción I, 38 y 39 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta comisión permanente presenta su dictamen de conformidad con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante escrito fechado el veinte de

enero de dos mil seis, el ciudadano diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante esta Soberanía, la iniciativa de decreto que adiciona el artículo 13 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. El Pleno de la Sexagésima Legislatura del

honorable Congreso del Estado, en sesión celebrada el treinta y uno de enero de dos

mil seis, acordó turnar a esta comisión permanente la iniciativa citada en el antecedente número 1, misma que se hizo llegar por oficio número SG-SO/1er./2°/338/2006, para su estudio y dictamen correspondiente.

3. Que la Comisión Permanente de

Educación y Cultura realizó reuniones de trabajo y análisis de la iniciativa para emitir el presente dictamen.

En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que con fundamento en los artículos 34

fracción I de la Constitución Política local; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8 fracción I y 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, el diputado Uriel Flore Aguayo tiene la facultad para presentar la iniciativa de referencia.

II. Que con fundamento en lo dispuesto por la

normatividad invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, esta Comisión Permanente de Educación y Cultura, es competente para conocer del presente asunto.

III. Que derivado del análisis y estudio de la

iniciativa presentada, se advierte que la misma tiene por objeto mejorar la nutrición de los alumnos del Sistema Educativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. Que de manera general, coincidimos con

la iniciativa, ya que es necesario vigilar los alimentos que se expenden en los centros educativos a la población escolar de nuestro Estado.

Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Educación y Cultura somete a la consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:



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D E C R E T O Q U E A D I C I O N A A L A R T Í C U L O 13 L A S F R A C C I O N E S X I I Y X I I I , D E L A L E Y D E

E D U C A C I Ó N P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se adicionan las fracciones XII y XIII, al artículo 13 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 13. …

I. a XI. … XII. Desarrollar programas que fomenten en

los alumnos el consumo de alimentos con alto valor nutricional y establecer, en coordinación con la Secretaría de Salud, las condiciones que deberán cumplir los alimentos que, en los planteles educativos, se provean a los menores de edad.

XIII. Evitar la venta o consumo de alimentos

con bajo o nulo valor nutricional en las tiendas escolares.


Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los veintiocho días del mes de marzo de dos mil seis. Comisión Permanente de Educación y Cultura

Dip. José Alejandro Montano Guzmán

Presidente

Dip. Uriel Flores Aguayo Secretario

Dip. María del Carmen Pontón Villa Vocal

* * *

-EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Mendéz Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Melo Escudero, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Kuri Ceja, a favor. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Martínez Ballesteros, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. Chedraui Obeso, a favor. Fernández Morales, a favor. García Durán, Atanasio, a favor. García Vázquez, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Rosa Luna, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Moisés Marín, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Silvio Lagos, a favor. Javier Nava, a favor. Tomás Tejeda, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a



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favor. José Luis Oliva Meza, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia el resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo de la votación, informo a usted que existen 40 votos a favor, 0 en contra y 0 votos en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que adiciona al artículo 13 las fracciones XII y XIII de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Educación y Cultura. Conforme a lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE ALVARADO A CREAR EL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO

COMISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO DE ALVARADO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable

ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado denominado Comisión de Agua y Saneamiento de Alvarado, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler./2º/033/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para crear el organismo público descentralizado operador del servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 9 y 71 de la Constitución Política local; 35 fracción XXV, 78 y 79 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1. Que mediante oficio número 496, del 20 de diciembre de 2005, el ciudadano



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presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para crear el organismo público descentralizado operador del servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, junto con el expediente del caso;

2. Que a dicha petición se acompañó copia

fotostática certificada del acta de sesión de Cabildo N° 14 celebrada el día 28 de abril, así como la diversa de sesión extraordinaria de Cabildo del 30 de diciembre, ambas de 2005; en las cuales consta la aprobación por mayoría de sus integrantes para llevar a cabo, de conformidad con la Ley N° 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios; el Servicio Público de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposición de Aguas Residuales;

3. Que así mismo, anexo a la solicitud de

referencia, se envió copia fotostática certificada por el secretario del ayuntamiento, del oficio N° 191, del 2 de mayo de 2005, mediante el cual el ciudadano presidente municipal, se dirige al ciudadano gobernador del Estado, manifestándole la decisión de ese ayuntamiento de operar el servicio público mencionado en el numeral inmediato anterior, así como la elaboración del Programa de Transferencia de Funciones que contempla el numeral 5 de la ley respectiva;

4. Que mediante acuerdo N° SG-DJ-

3839/2005, del 13 de junio de 2005, el ciudadano gobernador del Estado, licenciado Fidel Herrera Beltrán, con apoyo en lo dispuesto por los artículos 42, 44, 49 fracciones I y XXIII; así como 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1, 2, 4 y 8 de la Ley N° 58 Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como lo

dispuesto por la Ley N° 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios; instruyó a la ciudadana contador público Leonor de la Miyar Huerdo, entonces secretaria de Desarrollo Regional, para que en un término máximo de 180 días naturales contados a partir del 8 de mayo de 2005, procediera a elaborar, expedir y ordenar publicar en la Gaceta Oficial del Estado, así como presentar al ayuntamiento constitucional de Alvarado Veracruz de Ignacio de la Llave, tanto el acuerdo como el Programa de Transferencia de Funciones y Servicios Públicos de agua potable, drenaje y alcantarillado; tratamiento y disposición final de residuos, que actualmente presta el gobierno del Estado al municipio de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave;

5. Que así mismo también se anexa copia

fotostática certificada por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, del acta de instalación de la Comisión de Transferencia de Funciones del Organismo Operador de Agua Potable y Saneamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artículo tercero transitorio de la Ley No. 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios, que aparece signada por el presidente municipal, síndico único, regidora segunda, secretario y contralor interno, todos del ayuntamiento de Alvarado, así como por el ciudadano licenciado Miguel Ángel Barrera Martínez, asesor de la Secretaría de Desarrollo Regional;

Por lo anterior y sobre las base de los antecedentes descritos, esta comisión permanente formula las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S

I. Que esta comisión es competente para

emitir la aprobación de referencia, según se desprende de los artículos 18 fracción XVI, 38 y 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;



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II. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 115 fracción III inciso a) de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos; 71 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y 2, 3, 4, 6 y 9 de la Ley N° 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Ayuntamientos; éstos están facultados para asumir y prestar el servicio público de agua potable, drenaje y alcantarillado; tratamiento y disposición final de residuos;

III. Que de conformidad con lo dispuesto en

los artículos 78 fracción I de la Ley Orgánica del Municipio Libre “… Son organismos descentralizados las entidades creadas por acuerdo del ayuntamiento, previa autorización del Congreso, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea:

I. La prestación de una función o servicio

público a cargo del municipio; o II. …… “ Hipótesis que se actualiza en el caso sujeto a aprobación;

IV. Que de acuerdo a lo regulado por los

artículos 3, 30 y 31 de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz, los ayuntamientos podrán prestar directamente o a través de sus correspondientes organismos operadores, los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales. Los segundos tendrán esta responsabilidad dentro de su circunscripción territorial;

V. Que de acuerdo con el artículo 4 fracción

XXV de ley en cita, organismo operador, es la entidad, en el nivel de gobierno de que se trate, en el caso, el municipal, responsable de la organización, dotación, administración, operación, conservación, mantenimiento, rehabilitación o ampliación de los servicios de suministro de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento

y disposición de aguas residuales, en la circunscripción territorial estatal, regional, municipal o intermunicipal que le corresponda; naturaleza que recae en el presente asunto, en el organismo descentralizado respecto de cuya creación se solicita autorización;

VI. Que la documentación requerida para dar

trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la copia fotostática certificada del acta de sesión de Cabildo N° 14 celebrada el día 28 de abril de 2005, en la cual consta la aprobación por mayoría de sus integrantes; copia fotostática certificada por el secretario del ayuntamiento, del oficio N° 191 del 2 de mayo de 2005, mediante el cual el ciudadano presidente municipal, se dirige al ciudadano gobernador del Estado, manifestándole la decisión de ese ayuntamiento de operar el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición final de aguas residuales; copia del acuerdo N° SG-DJ-3839/2005 del 13 de junio de 2005, mediante el cual el ciudadano gobernador del Estado, licenciado Fidel Herrera Beltrán, instruye a la contadora pública Leonor de la Miyar Huerdo, secretaria de Desarrollo Regional, para que en un término máximo de 180 días naturales contados a partir del 8 de mayo de 2005, proceda a elaborar, expedir y ordenar publicar en la Gaceta Oficial del Estado, así como presentar al ayuntamiento constitucional de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, tanto el acuerdo como el Programa de Transferencia de Funciones y Servicios Públicos de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado; Tratamiento y Disposición Final de Residuos; que para llevar a cabo cumple con los requisitos de forma establecidos;

VII. Así mismo también se anexa copia

fotostática certificada por el secretario del honorable ayuntamiento de Alvarado, del acta de instalación de la Comisión de Transferencia de Funciones del Organismo Operador de Agua Potable y Saneamiento, de conformidad con lo dispuesto en el



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artículo tercero transitorio de la Ley N° 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Municipios.

VIII. En razón de lo anterior y una vez

analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la normatividad aplicable, citada como apoyo a lo largo del presente dictamen.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal, somete a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz de Ignacio de la Llave, la creación del organismo público descentralizado denominado Comisión de Agua y Saneamiento de Alvarado (CMASA); de conformidad con lo dispuesto establecido en el artículo 115 fracción III inciso a) de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos; 71 fracción XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y 2, 3, 4, 6 y 9 de la Ley N° 24 para la Transferencia de Funciones y Servicios Públicos del Estado a los Ayuntamientos; y 78 y 79 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Segundo. Comuníquese esta determinación al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alvarado, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de marzo del año dos mil seis.

Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

Dip. Silvio E. Lagos Martínez

Presidente

Dip. Sergio Ortiz Solís Secretario

Dip. Atanasio García Durán

Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el dictamen.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ A CELEBRAR CONVENIO DE COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL

ESTADO

Continuando con el siguiente punto, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado “Elaboración del programa de ordenamiento, mejoramiento y revitalización del centro histórico de Veracruz”, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor,



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sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número SG-SO/2º/ler./202/2005, al que se adjunta el diverso número 1069, de fecha 6 de mayo de 2005, signado por el ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente (SEDESMA) antes Secretaría de Desarrollo Regional (SEDERE), para la realización del estudio denominado: Elaboración del Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y Revitalización del Centro Histórico de Veracruz, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 1069, de

fecha 6 de mayo anterior, el licenciado Sergio A. Cortina Ceballos, secretario del

honorario ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicita a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente (SEDESMA); para ejecutar el estudio de ordenamiento, mejoramiento y revitalización del centro histórico de la ciudad de Veracruz, Veracruz;

2. Que a dicha petición se acompañó

extracto certificado del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo celebrada el día 14 de junio de 2005, en el cual consta la aprobación de sus integrantes para que los ciudadanos presidente municipal y síndico, celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;


referencia se envió copia fotostática del proyecto de convenio sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que en términos de lo dispuesto por los

artículos 27 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (reformada, G.O. 13 de enero/2006), corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, coordinar la política de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos y ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar obras públicas relacionadas con estas materias;

5. Que así mismo, la Ley número 26 de

Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, previene como parte de su objeto en el artículo 1 fracción IV, la protección del patrimonio histórico, arqueológico, cultural y de la imagen urbana de los centros de población y zonas conurbadas; mientras que en el diverso 7, relativo a las facultades del municipio en materia de desarrollo regional y urbano, contempla en la fracción V la de “Suscribir con la Federación, el gobierno del Estado, con



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otros municipios o con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislación vigente;”

6. Que dicha secretaría es representada en

este acto por la directora general de Ordenamiento Urbano y Regional, arquitecta Carla Canales Reyes, lo que acredita con el nombramiento de fecha 17 de octubre de 2005, otorgado por la contadora pública Leonor de la Millar Huerdo, titular de la SEDESMA;



I. Que esta comisión es competente para emitir la aprobación de referencia, según se desprende de los artículos 18 fracción XVI, 38 y 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;

II. Que de conformidad con lo establecido en

los artículos 35 fracción XXII y 103 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con el Estado para la realización de acciones coordinadas, en el caso, de ordenamiento, mejoramiento y revitalización del Centro Histórico del Puerto de Veracruz, Veracruz;

III. Que la documentación requerida para dar

trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en el extracto del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo, de fecha 14 de junio pasado, aprobado por unanimidad de sus integrantes, certificado por el secretario, así como copia fotostática del proyecto de convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;

IV. Que de la lectura de la cláusula primera del convenio de colaboración, se desprende que su objeto consiste en la realización del estudio denominado: Elaboración del Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y Revitalización del Centro Histórico de Veracruz; para lo cual las partes aportan recursos económicos y técnicos; el cual es lícito y arroja un beneficio para los habitantes del mismo;

V. Que así mismo, de la cláusula tercera del

convenio sujeto a aprobación, se desprende que “las partes” estiman la realización del programa enunciada en el punto inmediato anterior, en un costo de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), en las siguientes proporciones: el gobierno del Estado $166,675.00 (ciento sesenta y seis mil seiscientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y el municipio $333,325.00 (trescientos treinta y tres mil trescientos veinticinco pesos 00/100 M.N.);

VI. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, se encuentra facultados para suscribir el presente acuerdo de coordinación, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

VII. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación con el



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gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado Elaboración del Programa de Ordenamiento, Mejoramiento y Revitalización del Centro Histórico de Veracruz, cuyo costo estimado es de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), en las siguientes proporciones: el gobierno del Estado $166,675.00 (ciento sesenta y seis mil seiscientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) y el municipio $333,325.00 (trescientos treinta y tres mil trescientos veinticinco pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diez días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE Se pone a consideración de la asamblea el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.

En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos el dictamen.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE XICO A CELEBRAR

CONVENIO DE COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL ESTADO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado “Elaboración del programa de desarrollo urbano del centro de población de Xico”, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/le./2º/066/2006, al que



71

se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente (SEDESMA) antes Secretaría de Desarrollo Regional (SEDERE), para la realización del estudio denominado: Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Veracruz, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. Que mediante oficio número 059, de fecha

del 16 de febrero del actual, los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz, solicitaron a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente (SEDESMA); para ejecutar el estudio denominado Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Veracruz.


fotostática certificada del acta N° 23 de sesión de Cabildo celebrada el día 18 de noviembre de 2005, en el cual consta la aprobación unánime de sus integrantes para que los ciudadanos presidente municipal y síndico, celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;


referencia se envió copia fotostática del

proyecto de convenio sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que en términos de lo dispuesto por los

artículos 27 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (reformada, G.O. 13 de enero/2006), corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, coordinar la política de desarrollo social para el combate a la pobreza, en particular en materia de asentamientos humanos y ordenamiento del desarrollo territorial regional y urbano y de vivienda, así como ejecutar obras públicas relacionadas con estas materias;

5. Que así mismo, la Ley número 26 de

Desarrollo Regional y Urbano del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, previene como parte de su objeto en el artículo 1 fracción I, el ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeación del desarrollo regional y urbano; mientras que en el diverso 7, relativo a las facultades del municipio en materia de desarrollo regional y urbano, contempla en la fracción V la de “Suscribir con la Federación, el gobierno del Estado, con otros municipios o con particulares, convenios de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los programas que se ejecuten en su territorio, conforme a la legislación vigente;”

6. Que dicha secretaría es representada en

este acto por su secretaria contadora pública Leonor de la Millar Huerdo, asistida por la directora general de Ordenamiento Urbano y Regional, arquitecta Carla Canales Reyes, personalidad que acreditan con los nombramiento de fechas 1 de diciembre de 2004 y 17 de octubre de 2005, otorgados por el ciudadano gobernador del Estado y por la contadora pública Leonor de la Millar Huerdo, respectivamente;




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C O N S I D E R A C I O N E S I. Que esta comisión es competente para

emitir la aprobación de referencia, según se desprende de los artículos 18 fracción XVI, 38 y 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;


los artículos 35 fracción XXII y 103 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con el Estado para la realización de acciones coordinadas;


trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la copia fotostática certificada del acta de sesión de Cabildo N° 23 del 18 de noviembre de 2005, aprobada por unanimidad de sus integrantes, así como copia fotostática del proyecto de convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;

IV. Que de la lectura de la cláusula primera

del convenio de colaboración, se desprende que su objeto consiste en la realización del estudio denominado: Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Xico, Veracruz, para lo cual las partes aportan recursos económicos y técnicos; el cual es lícito y arroja un beneficio para los habitantes del mismo;

V. Que así mismo, de la cláusula segunda del

convenio sujeto a aprobación, se desprende que “las partes” estiman la realización del programa enunciada en el punto inmediato anterior, en un costo de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), en las siguientes proporciones: el gobierno del Estado $210,000.00 (doscientos diez mil pesos 00/100 M.N.) y el municipio $90,000.00 (noventa mil pesos 00/100 M.N.);

VI. Que los ciudadanos presidente municipal y síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Xico, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de coordinación, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, somete a vuestra consideración el siguiente:

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización del estudio denominado Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacion de Xico, Veracruz, cuyo costo estimado es de $300,000.00 (trescientos mil pesos 00/100 M.N.), en las siguientes proporciones: el gobierno del Estado $210,000.00 (doscientos diez mil pesos 00/100 M.N.) y el municipio $90,000.00 (noventa mil pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xico, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



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Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los once días del mes de abril del 2006.



Presidente



Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA EN FORMA EXTEMPORÁNEA Y POR ÚNICA

OCASIÓN A LOS AYUNTAMIENTOS DE CHALMA, IGNACIO DE LA LLAVE Y OZULUAMA, A SUSCRIBIR CONVENIOS DE COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL ESTADO

Continuando con el siguiente punto del orden, concerniente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza en forma extemporánea y por única ocasión a los honorables ayuntamientos de Chalma, Ignacio de la Llave y Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de coordinación con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa

Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva 2005, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Pesca y Alimentación, y en base a que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL, FORESTAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/1er./2°/163/2006, en sesión ordinaria celebrada el día 19 de abril del 2006, al que adjunta la solicitud signada por el ciudadano presidente del honorable ayuntamiento del municipio de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Por lo anterior y de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 39 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; así como los artículos 43, 44, 57, 59, 61, 62, 65 del



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Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procede a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio sin fecha, el presidente

constitucional del municipio de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitó a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal.

2. Por acta de sesión ordinaria de Cabildo

número 18, de fecha 23 de marzo de 2006, se aprobó por unanimidad de votos establecer convenio de coordinación con el INVEDER y la CONAZA, para la ejecución del PIASRE.

3. Convenio de coordinación entre el INVEDER

y la CONAZA, y el municipio de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, para la ejecución del PIASRE en beneficio del ayuntamiento de referencia.

Por lo anterior y sobre las bases de los antecedentes descritos, esta comisión permanente formula las siguientes:


I. Esta comisión es competente para realizar el dictamen de autorización del convenio de referencia, con base a las leyes antes citadas.

II. Que de conformidad a la documentación

requerida para dar trámite a la

autorización del convenio de referencia, se anexó al oficio sin fecha signado por el presidente constitucional de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, acta de sesión ordinaria de Cabildo número 18, de fecha 23 de marzo del 2006, convenio de coordinación para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005.

III. En razón a lo anterior y una vez analizada la

solicitud de referencia se toma en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, por lo que se concluye que el ayuntamiento de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las leyes antes expuestas.

IV. Con la firma del convenio, se tiene como

objetivo el de promover un crecimiento económico vigoroso, sostenido y sustentable, en beneficio de todos los mexicanos, definiendo para ello las líneas de política para alcanzar un desarrollo sustentable, con el propósito de arribar a un equilibrio entre los objetivos económicos, sociales y ambientales, de tal forma que se logre contener los procesos de deterioro ambiental, inducir un ordenamiento del territorio nacional considerando la necesidad de hacer compatible el desarrollo con las aptitudes y capacidades de cada región; aprovechar de manera plena los recursos naturales y cuidar el ambiente, como condición básica para alcanzar la superación de la pobreza y una mayor equidad.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O Primero. Se autoriza de forma extemporánea y por esta única ocasión al honorable ayuntamiento de Chalma, Veracruz de Ignacio



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de la Llave, representado por el presidente municipal, a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Segundo. Se exhorta al ayuntamiento de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que en lo sucesivo cumpla con la normatividad establecida con base a los tiempos de presentación de solicitudes de autorización al Pleno de esta Soberanía para poder ejercitar los programas y recursos federales a los que la Ley Orgánica del Municipio Libre faculta para su ejecución. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal de Chalma, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Igºnacio de la Llave, a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil seis.

Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y

Alimentación

Dip. Moisés Marín García Presidente

Dip. José Alfredo Osorio Medina

Secretario

Dip. Francisco Fernández Morales Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL, FORESTAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/1er./2°/073/2006, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de marzo de 2006, al que adjunta la solicitud signada por el ciudadano presidente del honorable ayuntamiento del municipio de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Por lo anterior y de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 39 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; así como los artículos 43, 44, 57, 59, 61, 62, 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procede a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 0/1219, de fecha

20 de octubre del año en curso, el presidente constitucional del municipio de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitó a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión



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Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal.

2. Por acta de sesión ordinaria de Cabildo, de

fecha 27 de julio del 2005, se aprobó por unanimidad de votos establecer convenio de coordinación con el INVEDER y la CONAZA, para la ejecución del PIASRE.


y la CONAZA, y el municipio de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, para la ejecución del PIASRE en beneficio del ayuntamiento de referencia.

4. Oficio número 0/1844, de fecha 3 de abril

de 2006, mediante el cual hacen referencia de que en fecha 20 de octubre del 2005, se presentó a la Presidencia de este Congreso documento que ampara la solicitud de autorización del citado convenio.



I. Esta comisión es competente para realizar el dictamen de autorización del convenio de referencia, con base a las leyes antes citadas.


requerida para dar trámite a la autorización del convenio de referencia, se anexó al oficio 0/1219, de fecha 20 de octubre del año en curso, signado por el presidente constitucional de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 27 de julio de 2005, convenio de coordinación para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de

Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, así como oficio 0/1844, de fecha 3 de abril de 2006.

III. En razón a lo anterior y una vez analizada la

solicitud de referencia se toma en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, por lo que se concluye que el ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las leyes antes expuestas.




A C U E R D O Primero. Se autoriza de forma extemporánea y por esta única ocasión al honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el presidente municipal, a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de



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siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Segundo. Se exhorta al ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que en lo sucesivo cumpla con la normatividad establecida con base a los tiempos de presentación de solicitudes de autorización al Pleno de esta Soberanía para poder ejercitar los programas y recursos federales a los que la Ley Orgánica del Municipio Libre faculta para su ejecución. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintisiete días del mes de marzo del año dos mil seis.


Alimentación



Secretario


* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL, FORESTAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y

Alimentación, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número SG-SO/1er./2°/302/2006, en sesión ordinaria celebrada el día 18 de enero de 2006, al que adjunta la solicitud signada por el ciudadano presidente del honorable ayuntamiento del municipio de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Por lo anterior y de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 39 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; así como los artículos 43, 44, 57, 59, 61, 62, 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procede a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 1459/2005, sin

fecha, el presidente constitucional del Municipio de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitó a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, a través del Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER) y la Comisión Nacional de Zonas Áridas (CONAZA), por conducto de la coordinación regional en su calidad de agente técnico de la SAGARPA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal.



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2. Por acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 46-B/2005, de fecha 29 de noviembre de 2006, se aprobó establecer convenio de coordinación con el INVEDER y la CONAZA, para la ejecución del PIASRE.


y la CONAZA, y el municipio de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, para la ejecución del PIASRE en beneficio del ayuntamiento de referencia.

4. Oficio número 0163/2006, de fecha 30 de

enero de 2006, mediante el cual adjuntan anexo técnico de convenio de coordinación citado en párrafo anterior, en el que hacen del conocimiento a esta comisión, que por error involuntario se envió el anexo técnico (no modificado).

5. Oficio signado por el secretario general de

este honorable Congreso de fecha 13 de marzo del año en curso, mediante el cual envía a esta comisión oficio número 0163/2006, de fecha 30 de enero de los corrientes, en el que se adjunta anexo técnico de convenio de coordinación, en el mismo sentido que el citado en párrafo anterior.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Esta comisión es competente para realizar

el dictamen de autorización del convenio de referencia, con base a las leyes antes citadas.


requerida para dar trámite a la autorización del convenio de referencia, se anexó al oficio 1459/2005 sin fecha, signado por el presidente constitucional de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, el acta de la sesión de Cabildo, de fecha 29 de noviembre del año en curso, convenio de coordinación para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa

Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, así como oficio aclaratorio número 0163/2006, de fecha 30 de enero del 2006, signado por el presidente municipal del ayuntamiento de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, los que cumplen con los requisitos formales para su ejecución.

III. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia se toma en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, por lo que se concluye que el ayuntamiento de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las leyes antes expuestas.




A C U E R D O Primero. Se autoriza de forma extemporánea y por esta única ocasión al honorable ayuntamiento de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el presidente municipal, a suscribir convenio de



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coordinación con el gobierno del Estado, a través del INVEDER y la CONAZA, para formalizar acciones a ejecutar dentro del Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconvención Productiva 2005, en zonas de siniestralidad recurrente en apoyo al sector agropecuario, rural y forestal. Segundo. Se exhorta al ayuntamiento de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que en lo sucesivo cumpla con la normatividad establecida con base a los tiempos de presentación de solicitudes de autorización al Pleno de esta Soberanía para poder ejercitar los programas y recursos federales a los que la Ley Orgánica del Municipio Libre faculta para su ejecución. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal de Ozuluama, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinte días del mes de febrero del año dos mil seis.


Alimentación



Secretario


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de la asamblea dichos dictámenes. Se abre el registro de oradores.

Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados en sus términos los dictámenes.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORICE EN FORMA EXTEMPORÁNEA Y POR ÚNICA

OCASIÓN AL AYUNTAMIENTO DE LA PERLA A SUSCRIBIR CONVENIO DE ANEXO DE EJECUCIÓN DEL ANEXO TÉCNICO

PARA LA EJECUCIÓN FEDERALIZADA DEL DESARROLLO RURAL, CON EL GOBIERNO DEL ESTADO

Continuando con el siguiente punto, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autorice en forma extemporánea y por única ocasión al honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de anexo de ejecución del Anexo Técnico para la Ejecución Federalizada del Desarrollo Rural, con el gobierno del Estado, con INVEDER y con la SAGARPA, con el fin de conjuntar acciones y recursos para operar el programa de desarrollo rural de la Alianza para el Campo 2005, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Pesca y Alimentación, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la gaceta, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye

el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL, FORESTAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo,



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Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz, el oficio número DP-SO/Ier./2°/029/2006, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de febrero de 2006, al que adjunta la solicitud signada por el ciudadano presidente del honorable ayuntamiento del municipio de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para suscribir convenio de anexo de ejecución del Anexo Técnico para la Ejecución Federalizada del Desarrollo Rural, con el gobierno del Estado, representado por el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural (INVEDER), y con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), representada por su delegación en el Estado, con el objeto de conjuntar acciones y recursos para operar el Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo 2005. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; procedimos a analizar la solicitud de referencia con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número 008/DGSM72006,

de fecha 24 de enero del año en curso, el presidente municipal constitucional del municipio de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicitó a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio con INVEDER y SAGARPA a fin de conjuntar acciones y recursos para operar el Programa de Desarrollo Rural de Alianza para el campo 2005.

2. Que a dicha petición se acompaño original del acta de sesión de Cabildo número 25 Bis de fecha veinte del mes de junio del año en curso, en la cual consta la aprobación por unanimidad de sus

integrantes a fin de solicitar la autorización al honorable Congreso, que se hace mención en el párrafo que antecede.

3. Que mediante oficio número

IVDR/SODR/790/05, de fecha 28 de octubre del año dos mil cinco, signado por el subdirector de Operación para el Desarrollo Rural, dirigido al presidente municipal de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a fin de remitir al citado ayuntamiento un ejemplar del convenio de referencia, firmado por las partes que en el mismo intervienen.

4. Asimismo anexo a la solicitud de referencia,

obra copia fotostática con rúbricas, del instrumento jurídico sometido a la aprobación de esta LX Legislatura local.



I. Que esta comisión es competente para realizar el dictamen correspondiente, así como la aprobación de referencia de acuerdo a lo establecido en los artículos 18 fracción XVI, 38 y 39 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.

II. Que de conformidad con los artículos 35

fracción XXIV y 103 fracción III de la Ley Orgánica del Municipio Libre, el ayuntamiento está facultado para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos por la Diputación Permanente; con el Estado o la Federación, a fin de arrojar un beneficio a los habitantes del municipio peticionario.

III. Que de conformidad a la documentación

requerida para dar trámite a la autorización del convenio de referencia, se anexó al oficio 008/DGSM/2006, de fecha 24 de enero del año en curso, signado por el presidente municipal constitucional de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, el acta de sesión de Cabildo número 25 Bis de fecha veinte del mes de junio del dos mil



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cinco, así como el convenio de ejecución del Anexo Técnico para la Ejecución Federalizada de Desarrollo Rural, los cuales cumplen con los requisitos formales para su ejecución.

IV. Como se puede observar en el convenio de

referencia, se advierte que para conjuntar acciones y recursos para impulsar el desarrollo rural, se operará con los subprogramas de Desarrollo de Capacidades en el Medio Rural (PRODESCA), de Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR), y de Apoyo a los Proyectos de Inversión Rural (PAPIR), los cuales de acuerdo a sus lineamientos establecidos, brindan atención especial a los grupos y regiones prioritarias, así como a la integración de cadenas productivas de amplia inclusión social.

V. Que de la lectura de las bases de

ejecución en su inciso c) del convenio de colaboración, se desprende que su objetivo principal consiste en fomentar y apoyar la participación de los productores rurales y las comunidades en la propuesta de proyectos productivos que permitan aprovechar el potencial y los recursos técnicos, humanos y financieros con que cuentan.

VI. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia se toma en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, por lo que se concluye que el honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las leyes antes expuestas.


A C U E R D O Primero. Se autoriza de forma extemporánea y por esta única ocasión al honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por el presidente

municipal, a suscribir convenio de anexo de ejecución del Anexo Técnico para la Ejecución Federalizada del Desarrollo Rural, con el Gobierno del Estado, con (INVEDER) y con (SAGARPA), con el objeto de conjuntar acciones y recursos para operar el programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo 2005. Segundo. Se exhorta al ayuntamiento de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a que en lo sucesivo cumpla con la normatividad establecida con base a los tiempos de presentación de solicitudes de autorización al Pleno de esta Soberanía para poder ejercitar los programas y recursos federales a los que la Ley Orgánica del Municipio Libre faculta para su ejecución. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal de La Perla, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los seis días del mes de marzo del año dos mil cinco.


Alimentación



Secretario


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.



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En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE IGNACIO DE LA LLAVE Y ZONTECOMATLÁN, A CELEBRAR CONVENIOS DE

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE AHORRO, SUBSIDIO Y CRÉDITO PARA LA VIVIENDA PROGRESIVA TU CASA

Continuando con el siguiente punto, concerniente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ignacio de la Llave y Zontecomatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, asistido por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, propongo a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por

la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/1er./2º/068/2006, al que se adjunta el diverso número 1285/2005, del 7 de noviembre de 2005, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), asistido por la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 1285/2005, de

fecha 7 de noviembre de 2005, el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, solicita a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), asistido por la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL);

2. Que a dicha petición se acompañó acta

de sesión de Cabildo extraordinaria, celebrada el 25 de junio de 2005, en el cual consta la aprobación unánime de sus integrantes para que el ciudadano presidente municipal y el síndico, celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;



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3. Que así mismo, anexo a la solicitud de referencia se envió copia fotostática sin rúbricas, del convenio de ejecución sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que el FONHAPO, por acuerdo del Ejecutivo

Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de 1981, se autorizó la constitución del fideicomiso Fondo de Habitaciones Populares, formalizándose mediante contrato de fecha 13 de mayo del mismo año; cuya denominación fue modificada mediante convenio de fecha 12 de septiembre de 1986, a la de fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares;

5. Que dicho fideicomiso, tiene entre otros

fines los siguientes: financiar el desarrollo de programas de vivienda popular; financiar los programas de vivienda de los organismos del sector público federal, estatal y municipal; fomentar, apoyar y desarrollar mecanismos que permitan el abaratamiento de insumos para la vivienda; otorgar créditos hipotecarios para la adquisición de viviendas populares y en general promover el mejoramiento de las condiciones de habitación de los sectores de población económicamente débiles, preferentemente no asalariadas, cuyos ingresos sean de hasta 2.5 veces el salario mínimo;

6. Que la Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL) es una dependencia del Ejecutivo Federal, según se desprende del artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual tiene entre sus atribuciones, las de formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo de la pobreza, en particular la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda (Art. 32 LOAPF);

7. Que así mismo, su representación legal

recae sobre su delegado en el Estado, quien está facultado para suscribir el presente convenio, en términos de los

artículos 36 fracción VII, 44 y 45 del Reglamento Interior de la SEDESOL;

8. Que con fecha 25 de enero de 2003, el

fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, celebró con la Secretaría de Desarrollo Social, convenio de colaboración para la operación del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”;



realizar la aprobación de referencia, según se desprende de los artículos 18 fracción XVI, 38 y 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo;


los artículos 35 fracción XXIV y 103 fracción VII de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con la Federación para la realización de acciones conjuntas;


trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en copia certificada de la sesión extraordinaria de Cabildo, celebrada el 25 de junio de 2005 en donde consta la aprobación unánime de sus integrantes para la suscripción del presente convenio, así como la copia fotostática del convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;


del convenio especial de ejecución, se desprende que su objeto consiste en apoyar a las familias que viven en pobreza patrimonial para que puedan contar con una Unidad Básica de Vivienda (UBV) o



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ampliar o mejorar su actual vivienda, dentro del Programa “Tu Casa”, con sujeción a las reglas de operación emitidas al efecto;

V. Que en la cláusula segunda del convenio

sujeto a aprobación, se desprende que fueron autorizadas para el ayuntamiento de Ignacio de la Llave, 12 acciones del subprograma “Recámara adicional” con una aportación federal de $91,800.00 (noventa y un mil ochocientos pesos 00/100 M.N.) y municipal por el mismo importe. Se le suman 230 acciones del subprograma “pisos” con aportaciones federal por $198,720.00 (ciento noventa y ocho mil setecientos veinte pesos 00/100 M.N.) y municipal por igual cantidad; sumando una inversión total de $581,040.00 (quinientos ochenta y un mil cuarenta pesos 00/100 M.N.), constituyéndose como ejecutor el municipio.


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para

la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) asistida por la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social con una inversión federal de $290,520.00 (doscientos noventa mil quinientos veinte pesos 00/100 M.N.) y municipal por el mismo importe; sumando un total de $581,040.00 (quinientos ochenta y un mil cuarenta pesos 00/100 M.N.) y un total de 242 acciones. Segundo. Comuníquese esta determinación a través de sus representantes legales, al delegado estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) al fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiocho días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y



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Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/1er./2º/138/2006, al que se adjunta el diverso número PMZ/04, del 4 de noviembre de 2005, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), asistido por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número PMZ/04, de

fecha 4 de noviembre de 2005, el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), asistido por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL);

2. Que a dicha petición se acompañó copia certificada de acta de sesión de Cabildo ordinaria, celebrada el 15 de junio de 2005, en el cual consta la aprobación unánime de sus integrantes para que el ciudadano presidente municipal y el síndico, celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;

3. Que así mismo, anexo a la solicitud de referencia se envió copia fotostática sin rúbricas, del convenio de ejecución sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que el FONHAPO, por acuerdo del Ejecutivo

Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de abril de 1981, se autorizó la constitución del fideicomiso Fondo de Habitaciones Populares, formalizándose mediante contrato de fecha 13 de mayo del mismo año; cuya denominación fue modificada mediante convenio de fecha 12 de septiembre de 1986, a la de fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares;

5. Que dicho fideicomiso, tiene entre otros

fines los siguientes: financiar el desarrollo de programas de vivienda popular; financiar los programas de vivienda de los organismos del sector público federal, estatal y municipal; fomentar, apoyar y desarrollar mecanismos que permitan el abaratamiento de insumos para la vivienda; otorgar créditos hipotecarios para la adquisición de viviendas populares y en general promover el mejoramiento de las condiciones de habitación de los sectores de población económicamente débiles, preferentemente no asalariadas, cuyos ingresos sean de hasta 2.5 veces el salario mínimo;




recae sobre su delegado en el Estado, quien está facultado para suscribir el presente convenio, en términos de los



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artículos 36 fracción VII, 44 y 45 del Reglamento Interior de la SEDESOL;

8. Que con fecha 25 de enero de 2003, el

fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, celebró con la Secretaría de Desarrollo Social, convenio de colaboración para la operación del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”;







trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en copia certificada de la sesión ordinaria de Cabildo, celebrada el 15 de junio de 2005 en donde consta la aprobación unánime de sus integrantes para la suscripción del presente convenio, la copia fotostática del oficio N° 150-CIII-AI-023/05, del 2 de mayo de 2005, signado por el contador público Abel I. Cuevas Melo, delegado estatal de la SEDESOL, así como la copia fotostática del convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;


del convenio especial de ejecución, se

desprende que su objeto consiste en apoyar a las familias que viven en pobreza patrimonial para que puedan contar con una Unidad Básica de Vivienda (UBV) o ampliar o mejorar su actual vivienda, dentro del Programa “Tu Casa”, con sujeción a las reglas de operación emitidas al efecto;

V. Que del acta de sesión ordinaria de

Cabildo del 15 de junio de 2005, del oficio N° 150-CIII-AI-023/05, de autorización de la SEDESOL, se desprende que fueron autorizadas 101 acciones con una aportación federal de $204,525.00 (doscientos cuatro mil quinientos veinticinco pesos 00/100 M.N.), municipal de $54,540.00 (cincuenta y cuatro quinientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y de los beneficiarios por $13,635.00 (trece mil seiscientos treinta y cinco pesos 00/100 M.N.) constituyéndose el municipio el ejecutor.


síndico del ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del



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Programa de Ahorro, Subsidio, y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) asistido por la Delegación Estatal de la Secretaría de Desarrollo Social con una aportación federal de $ 204,525.00 (doscientos cuatro mil quinientos veinticinco pesos 00/100 M.N.), municipal de $54,540.00 (cincuenta y cuatro mil quinientos cuarenta pesos 00/100 M.N.) y de los beneficiarios por $13,635.00 (trece mil seiscientos treinta y cinco pesos 00/100 M.N.), sumando un monto total de $272,700.00 (doscientos setenta y dos mil setecientos pesos 00/100 M.N.) y 201 acciones. Segundo. Comuníquese esta determinación a través de sus representantes legales, al delegado estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) al fideicomiso del Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zontecomatlán, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiocho días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a esta asamblea si son de aprobarse los dictámenes referidos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos los dictámenes.

DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE TLACOTALPAN,

COATZACOALCOS, VERACRUZ, LAS CHOAPAS, NANCHITAL DE LÁZARO CÁRDENAS DEL RÍO, SAN ANDRÉS TUXTLA Y

XALAPA, A CELEBRAR ACUERDOS DE COORDINACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN Y OPERACIÓN DE SUBSIDIOS DEL

PROGRAMA HÁBITAT, DEL RAMO ADMINISTRATIVO 020, DE DESARROLLO SOCIAL, Y LOS CONVENIOS HÁBITAT DE

COORDINACIÓN VERTIENTES: GENERAL, ZONAS METROPOLITANAS, CENTROS HISTÓRICOS Y CIUDADES

PETROLERAS, CON EL EJECUTIVO FEDERAL Y CON EL EJECUTIVO DEL ESTADO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tlacotalpan, Coatzacoalcos, Veracruz, Las Choapas, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, San Andrés Tuxtla y Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa Hábitat, del ramo administrativo 020, de Desarrollo Social, y los convenios Hábitat de coordinación vertientes: general, zonas metropolitanas, centros históricos y ciudades petroleras, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la



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lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Centros Históricos, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios números 04/2006 y

04/98A/2006, del 6 de febrero y 24 de abril del actual; el honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Centros Históricos, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 6 de febrero de 2006, copia fotostática certificada de las modalidades y montos a ejercer por nivel de gobierno, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;

3. Que en el marco del convenio de

coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y Estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;

4. Que la cláusula séptima del CONVENIO

MARCO se establece que la operación del mismo se realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;



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5. Que la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) es una dependencia del Ejecutivo Federal, según se desprende del artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual tiene entre sus atribuciones, las de formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo de la pobreza, en particular la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda (Art. 32 LOAPF);

6. Que en este acto su representación legal

recae en el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, asistido por el delegado en el Estado, ambos facultados para suscribir el presente convenio, en términos de los artículos 36 fracción VII, 44 y 45 del reglamento interior de la SEDESOL;

7. Que en el punto 1 del acuerdo de

coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;





los artículos 35 fracción XXIV y 103 fracción VII de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con la Federación para la realización de acciones conjuntas; el gobierno del Estado y personas físicas y morales;


trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la copia certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 6 de febrero de 2006, copia certificada de las modalidades y montos a ejercer por nivel de gobierno, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación; cumple con los requisitos de forma establecidos;


del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto cinco del

acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 6 de febrero del actual, el



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monto total autorizado es de $7’380,952.00 (siete millones trescientos ochenta mil novecientos cincuenta y dos) de los cuales corresponde aportar a la federación el setenta por ciento equivalente a la cantidad de $5’166,667.00 (cinco millones ciento sesenta y seis mil seiscientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N.) y al ayuntamiento el treinta por ciento, es decir, un importe de $2’214,303,000.00 (dos millones doscientos catorce mil trescientos tres pesos 00/100 M.N.), según se describe a continuación:

APORTACIONES MODALIDAD FEDERAL MUNICIPAL TOTAL

MEJORAMIENTO DE BARRIO 2,432,682.00 1,042,589.00 3,475,271.00

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

625,498.00 268,071.00 893,569.00

PLANEACION URBANA Y AGENCIA DE D.

10,500.00 4,500.00 15,000.00

EQUIPAMIENTO URBANO E IMAGEN DE LA CIUDAD

1,931,572.00 827,818.00 2,758,390.00

PREVENCION DE RIESGO Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL

166,415.00 71,325.00 237,740.00

TOTAL: 5,166,667.00 2,214,303.00 7,380,970.00 VI. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacotalpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Centros Históricos, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $7’380,970.00 (siete millones trescientos ochenta mil novecientos setenta pesos 00/100 M.N.), de los cuales corresponden a la Federación $5’166,667.00 (cinco millones ciento sesenta y seis mil seiscientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N.) y al municipio $2’214,303.00 (dos millones doscientos catorce mil trescientos tres mil pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrolllo del Estado y al presidente municipal de Tlacotalpan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los dos días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



91



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número PRES/153/06

del 28 de febrero del actual, el honorable

ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


fotostática certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de febrero, oficio N° 222 del 28 de febrero dirigido a la Secretaría de Desarrollo Social de ese ayuntamiento en la que el secretario le transcribe acuerdo de Cabildo, ambos del actual, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;

3. Que en el marco del Convenio de

Coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;





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5. Que la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) es una dependencia del Ejecutivo Federal, según se desprende del artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la cual tiene entre sus atribuciones, las de formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el combate efectivo de la pobreza, en particular la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda (Art. 32 LOAPF);


recae en el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, asistido por el delegado en el Estado, ambos facultados para suscribir el presente convenio, en términos de los artículos 36 fracción VII, 44 y 45 del Reglamento Interior de la SEDESOL;


coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;







trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en copia fotostática certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de febrero, oficio N° 222 del 28 de febrero dirigido a la Secretaría de Desarrollo Social de ese ayuntamiento en la que el secretario le transcribe acuerdo de Cabildo, ambos del actual, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación; cumple con los requisitos de forma establecidos;



V. Que según consta en el punto diez del acta

de sesión ordinaria de Cabildo celebrada



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el día 15 de febrero, el Cabildo autorizó los recursos y acciones siguientes:

APORTACIONES

MODALIDADES FED. MPAL

TOTAL

Mejoramiento de barrio 11,678,296.00 12,141,616.00 23,819,912.00

Ordenamiento del territorio 773,500.00 773,500.00 1,547,000.00

Desarrollo Social y comunitario

2,863,150.00 2,863,150.00 5,726,300.00

Oportunidades para las mujeres

224,000.00 224,000.00 448,000.00

Seguridad par las mujeres 587,750.00 587,750.00 1,175,500.00

Planeación urbana y agencia de d

272,500.00 272,500.00 545,000.00

Equipamiento urbano e imagen de la ciudad

600,000.00 600,000.00 1,200,000.00

TOTAL: 16,999,196.00 17,462,516.00 34,461,712.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, se encuentra facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $34’461,712.00 (treinta y cuatro millones cuatrocientos sesenta y un mil setecientos doce pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Coatzacoalcos, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente




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Dip. Atanasio García Durán Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/119/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 2430 del 10 de

marzo del actual, el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para

celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


extracto certificado por el secretario N° 787, del acta de Cabildo N° 78 correspondiente a la sesión extraordinaria celebrada el día 16 de febrero de 2006, en la cual se aprueba por mayoría de votos la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006, con una aportación en la modalidad de peso a peso con la federación por la cantidad de $11’297,523.00 (once millones doscientos noventa y siete mil quinientos veintitrés mil pesos 00/100 M.N.);


referencia se envió copia fotostática sin rúbricas, de los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación de este honorable Congreso;



5. Que el antecedente 1 del acuerdo de

coordinación se refiere que a la cláusula séptima del CONVENIO MARCO la cual establece que la operación del mismo se



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realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;






coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto,

mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;







trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en extracto certificado por el secretario N° 787, del acta de Cabildo N° 78 correspondiente a la sesión extraordinaria celebrada el día 6 de febrero de 2006, en la cual se aprueba por mayoría de votos la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006 y se autoriza a los ciudadanos presidente y síndico municipales a suscribir convenio y acuerdo de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social para la Operación del Programa Hábitat del ejercicio 2006;

IV. Que así mismo se anexaron copias

fotostáticas del acuerdo y convenio que se someten a aprobación, por lo que se cumple con los requisitos de forma establecidos en la normatividad;



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V. Que de la lectura de la cláusula primera del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

VI. Que según consta en el extracto

certificado por el secretario N° 787, del acta de Cabildo N° 78 correspondiente a la sesión extraordinaria celebrada el día 6 de febrero de 2006, para el ejercicio 2006 se prevé una aportación municipal y federal, según se describe a continuación:

APORTACIONES

MODALIDADES FED. MPAL. TOTAL


$1,650,000.00 $1,650,000.00 $3,300,000.00

Seguridad para las mujeres y sus comunidades

380,000.00 380,000.00 760,000.00


1,809,425.00 1,506,400.00 3,315,825.00

Ordenamiento de territorio y mejoramiento ambiental

624,001.00 927,027.00 1,551,028.00

Mejoramiento de barrios 6,534,097.00 6,534,096.00 13,068,193.00


300,000.00 300,000.00 600,000.00

T O T A L: 11,297,523.00 11,297,523.00 22,595,046.00 VII. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con

lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

VIII. En razón de lo anterior y una vez

analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $22’595,046.00 (veintidós millones quinientos noventa y cinco mil cuarenta y seis pesos 46/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Veracruz, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



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Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso

g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios números 150, 151 y

224 del 6 y 23 de febrero; así como 9 de marzo del actual, el honorable ayuntamiento de las Choapas, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;

2. Que a dicha petición se acompañó original

del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 10 de febrero de 2006, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;





98

4. Que la cláusula séptima del CONVENIO MARCO se establece que la operación del mismo se realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;






coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través

de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;








trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en el acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 10 de febrero del actual, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación; cumple con los requisitos de forma establecidos;


del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un



99

esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto único del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 10 de febrero del actual, el Cabildo autorizó los recursos y acciones que se describen, conjuntamente con una aportación federal y de los beneficiarios:

APORTACIONES

MODALIDADES/

ACCION FED. MPAL. BENEF TOTAL

Oportunidad para las mujeres 275,915.00 275,915.00 ---- 551,830.00

Mejoramiento de Barrios (centro de desarrollo comunitario)

730,840.00 657,757.00 73,084.50 1,461,681.00

Mejoramiento de barrios (villa de adultos mayores) 237,500.00 213,750.00 23,750.00 475,000.00

Mejoramiento de barrios (recuperación y rebosamiento de parques de juegos infantiles

80,000.00 72,000.00 8,000.00 160,000.00

Mejoramiento de barrios (pavimentación de la calle Tenochtitlan, Colonia Anáhuac)

368,912.50 332,021.25 36,891.25 737,825.38

Equipamiento urbano e imagen de la ciudad (2 módulos de vigilancia)

68,260.50 68,260.50 ---- 136,521.00

Equipamiento urbano e imagen de la ciudad (guarniciones y banquetas en la calle Huilcamina)

120,802.00 108,122.00 12,080.00 254,923.00

Desarrollo social y comunitario (taller de integración productiva)

95,915.00 95,915.00 ---- 191,830.00

Seguridad para las mujeres y sus comunidades (campañas de equidad de género)

35,915.00 35,915.00 ---- 71,830.00

Planeación urbana y agencia de desarrollo hábitat 18,000.00 18,000.00 ---- 36,000.00

TOTAL: 2,032,060.00 1,878,255.75 153,805.75 4,077,440.38 VI. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se

anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.




100

D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Las Choapas, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $4’077,440.38 (cuatro millones setenta y siete mil cuatrocientos cuarenta pesos 38/100 M.N.), de los cuales corresponden a la Federación $2’032,060.00 (dos millones treinta y dos mil sesenta pesos 00/100 M.N.), al municipio $1’878,255.75 (un millón ochocientos setenta y ocho mil doscientos cincuenta y cinco pesos 75/100 M.N.) y de los beneficiarios por $153,805.75 (ciento cincuenta y tres mil ochocientos cinco mil pesos 75/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Las Choapas, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veinticinco días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su



101

procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 076/06, del 14

de febrero del actual, el honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo en el Estado (COPLADEVER), respectivamente;

2. Que a dicha petición se acompañó acta

de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 16 de enero del actual, en la que se aprueba por unanimidad de votos la autorización para que los ciudadanos presidente y síndico municipales, suscriban convenio y acuerdo de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social para la operación del Programa Hábitat del ejercicio 2006; así como copia fotostática sin rúbricas de los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación de este honorable Congreso;


coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;

4. Que la cláusula séptima del CONVENIO MARCO se establece que la operación del mismo se realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;






coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección



102

General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;








trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en el acta de sesión extraordinaria de Cabildo celebrada el 16 de enero del actual, en la cual se aprueba por unanimidad de votos la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006, así como las copias fotostáticas del acuerdo y convenio sometidos a aprobación, cumple con los requisitos establecidos en la normatividad y arroja un beneficio a la colectividad;


del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con

sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto único de la

sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 16 de enero de 2006, la inversión federal será por un importe total de $580,040.00 (quinientos ochenta mil cuarenta pesos 00/100 M.N.) y la municipal por otra cantidad igual (peso a peso) según se describe a continuación:

APORTACIONES ACCIONES

FEDERAL MUNICIPAL TOTAL

Adecuación del centro de atención infantil ubicado en la colonia nuestra Señora del Carmen

174,010.60 174,010.60 348,021.20

Pavimentación de concreto hidráulico en calle filigrana entre las calles de primavera y geranios (1ra. Etapa)

174,010.60 174,010.60 348,021.20

Campaña publicitaria en radio para promover la no violencia contra las mujeres

11,195.00 11,195.00 22,390.00

Equipamiento con un lo9te de equipos la casa de oficio Wagner p/beneficiar a 20 mujeres

150,823.80 150,823.80 301,647.60

Taller de capacitación alta costura y bordado en tecnología computarizada para incorporar a las mujeres en sector productivo

70,000.00 70,000.00 140,000.00

TOTAL: $580,040.00 $580,040.00 $1, 160,080.00



103

VI. Que los ciudadanos presidente municipal y síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, se encuentra facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

VII. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), por un importe total de $1’160,080.00 (un millón ciento sesenta mil ochenta pesos 00/100 M.N.), con una participación federal de $580,040.00 (quinientos ochenta mil cuarenta pesos 00/100 M.N.) y municipal por igual monto. Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de

Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrolllo en el Estado y al presidente municipal de Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de



104

Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios números s/n del 21 de

febrero y 6 de marzo del actual; el honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 1 de febrero de 2006, copia fotostática certificada de las modalidades y montos a ejercer por nivel de gobierno, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;

3. Que en el marco del convenio de coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y Estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;








coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de



105

Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;








trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la copia certificada del acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 1 de febrero de 2006, copia fotostática certificada de las modalidades y montos a ejercer por nivel de gobierno, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación; cumple con los requisitos de forma establecidos;

IV. Que de la lectura de la cláusula primera del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto tercero del

acta de sesión ordinaria de Cabildo celebrada del 1 de febrero del actual, el Cabildo la Federación a aportará la cantidad de $3’509,186.00 (tres millones quinientos nueve mil ciento ochenta y seis pesos 00/100 M.N.) y el ayuntamiento autorizó como su aportación la misma cantidad, según se describe a continuación:

APORTACIONES

ACCION

FEDERAL MUNICIPAL TOTAL

Taller de tecnología de alimentos

43,000.00 43,000.00 86,000.00

Taller de belleza

38,000.00 38,000.00 76,000.00

Taller de tejido

28,000.00 28,000.00 56,000.00

Taller de corte y confección

50,500.00 50,500.00 101,000.00

Taller de cómputo especializado en excell

36,000.00 36,000.00 72,000.00

Taller de cómputo especializado en Word

36,000.00 36,000.00 72,000.00

Taller de capacitación para el trabajo en electricidad

47,000.00 47,000.00 94,000.00



106

Seguimiento al apoyo del servicio social

37,500.00 37,500.00 75,000.00

Apoyo del servicio social

60,000.00 60,000.00 120,000.00

Seguimiento a la asistencia social a la senectud

75,000.00 75,000.00 150,000.00

Apoyo a madres para el cuidado de sus hijos

40,000.00 40,000.00 80,000.00

Acciones culturales, educativas y recreativas p/ la niñez

50,000.00 50,000.00 100,000.00

Instalación de juegos infantiles

20,000.00 20,000.00 40,000.00

Primer Evento musical p/colonias y barrios

115,000.00 115,000.00 130,000.00

Segundo Evento musical p/colonias y barrios

105,000.00 105,000.00 210,000.00

Tercer Evento musical p/colonias y barrios

67,500.00 67,500.00 135,000.00

Torneo futbol Hábitat 2006

30,060.00 30,060.00 60,120.00

Torneo futbol contigo es posible

30,060.00 30,060.00 60,120.00

Torneo futbol de salón de barrios hábitat 2006

16,130.00 16,130.00 32,260.00

Torneo Básquetbol infantil hábitat 2006

14,830.00 14,830.00 29,660.00

Torneo básquetbol veteranos

16,653.96 16,653.96 33,307.92

Torneo de volibol de barrios hábitat 2006

14,830.00 14,830.00 29,660.00

Torneo de volibol de barrio habitat 2006

14,830.00 14,830.00 29,660.00

Ampliación de la red drenaje sanitario de Col. La Perla

344,187.34 344,187.34 688,374.68

Construcción de pavimento de la Calle Leona Vicario

177,971.45 177,971.45 355,942.90

Construcción pavimento hidráulico calles colonia buena vista

259,547.11 259,547.11 519,094.21

Construcción pavimento hidráulico calle tres, col. El jardín

423,062.61 423,062.61 846,125.21

Ampliación red eléctrica en la colonia Emiliano Zapata

550,865.97 550,865.97 1,101,731.94

Construcción pavimento hidráulico colonia Chapan

260,301.37 260,301.37 520,602.74

Construcción pavimento hidráulico, col. Juan Escutia

255,775.62 255,775.62 511,551.23

Construcción de pavimento hidráulico calle dos, col. Hernández Carrasco

251,580.59 251,580.59 503,161.17

TOTAL: 5,046,584.08 2,523,292.04 7,018,373.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de San Andres Tuxtla, Veracruz, cumple con lo



107

dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $7’018,372.00 (siete millones dieciocho mil trescientos setenta y dos pesos 00/100 M.N.), de los cuales corresponden a la Federación $3’509,186.00 (tres millones quinientos nueve mil ciento ochenta y seis pesos 00/100 M.N.) y al municipio el mismo importe. Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de San Andrés Tuxtla, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado,

en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Zonas Metropolitanas, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18



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fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios s/n, 184, 185 y

DGDU/0598/2006, del 16 y 27 de febrero, así como 4 de marzo del actual, el honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Zonas Metropolitanas, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador General del Comité de Planeación para el Desarrollo en el Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificación de los acuerdos tomados en la sesión ordinaria de Cabildo de fecha 15 de febrero del actual, en la que se concede por unanimidad de votos autorización para que los ciudadanos presidente y síndico municipales, suscriban convenio y acuerdo de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social para la operación del Programa Hábitat del ejercicio 2006; así como copia fotostática sin rúbricas de los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación de este honorable Congreso;


coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y Estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación,

impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;








coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le



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corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06 del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;








trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la certificación del acuerdo tomado en la asamblea ordinaria de Cabildo de fecha 15 de febrero del actual, en la cual se aprueba por unanimidad de votos la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006; el oficio N° DGDU/0469/2006 del 22 de febrero del actual, signado por el arquitecto José Miguel Torres Cházaro, director general de Desarrollo Urbano, así como las copias fotostáticas del acuerdo y convenio sometidos a aprobación, cumple con los requisitos establecidos en la normatividad y arroja un beneficio a la colectividad;

IV. Que de la lectura de la cláusula primera del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto único de la

sesión ordinaria de Cabildo de fecha 15 de febrero de 2006, la inversión federal será de $12’145,122.00 (doce millones ciento cuarenta y cinco mil ciento veintidós pesos 00/100 M.N.), la municipal por 11’119,733.00 (once millones ciento diecinueve mil setecientos treinta y tres pesos 00/100 M.N.) y la de los beneficiarios por $1’025.389.00 (un millón veinticinco mil trescientos ochenta y nueve pesos 00/100 M.N.), según se describe a continuación:

APORTACIONES

MODALIDAD FED MPAL BENEF

TOTAL

Desarrollo social y comunitario 1,767,045.00 3,534,000.00

Oportunidades para las mujeres y sus comunidades

725,054.00 725,054.00 1,450,108.00

Mejoramiento de barrsios 5,126,940.00 4,101,550.00 1,025,389.00 10,253,880.00

Ordenamiento del territorio y mejoramiento ambiental

3,265,228.00 3,265,228.00 6,530,456.00

Planeación urbana y agencias de desarrollo hábitat

50,000.00 50,000.00 100,000.00 200,000.00

Equipamiento urbano e iimágen urbana

1,210,855.00 1,210,855.00 2,421,710.00

TOTAL: $12,145,122.00 $11,119,733.00 $1,025,389.00 24,290,244.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento



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de Xalapa, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo normado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

VII. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Zonas Metropolitanas, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo en el Estado (COPLADEVER), por un importe total de $24’290,244.00 (veinticuatro millones doscientos noventa mil doscientos cuarenta y cuatro pesos 00/100 M.N.), correspondiendo a la Federación la cantidad de $12’145,122.00 (doce millones ciento cuarenta y cinco mil ciento veintidós pesos 00/100 M.N.), al municipio $11’119,733.00 (once millones cientos diecinueve mil setecientos treinta y tres mil pesos 00/100 M.N.) y a los beneficiarios $1’025,389.00 (un millón veinticinco mil trescientos ochenta y nueve pesos 00/100 M.N.).

Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo en el Estado y al presidente municipal de Xalapa, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintiséis días del mes de abril del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




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DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE ATZACAN, ISLA, PAPANTLA, TIHUATLÁN, TOMATLÁN, JILOTEPEC, MARTÍNEZ

DE LA TORRE Y TLAPACOYAN, A CELEBRAR CONVENIO DE COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO FEDERAL, A TRAVÉS

DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, PARA ADHERIRSE AL DECRETO POR EL QUE SE CONDONAN Y EXIMEN CONTRIBUCIONES Y ACCESORIOS

EN MATERIA DE DERECHOS POR EL USO, APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE AGUAS NACIONALES

Continuando con el siguiente punto del día, relativo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán, Tomatlán, Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para adherirse al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso, aprovechamiento y explotación de aguas nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y toda vez que ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUAS Honorable asamblea: Fueron turnados a esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas de la LX Legislatura del honorable

Congreso del Estado, para su estudio y dictamen, los oficios de los ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán y Tomatlán mediante los que solicitan autorización para poder celebrar convenio de colaboración con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos 38 y 39 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta dictaminadora realizó el análisis de dichas solicitudes, a fin de resolver sobre su procedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio sin número, de fecha 10 de

febrero del presente año, el ciudadano Felipe Ángel Antonio Morales, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Atzacan, remitió a este honorable Congreso del Estado, para efectos de su autorización, solicitud del ayuntamiento para suscribir convenio de coordinación con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, adjuntando copia fotostática del acuerdo tomado en sesión de Cabildo, de fecha siete de febrero de dos mil seis, así como del proyecto de convenio referido.

2. Mediante oficio 4800, de fecha 3 de

septiembre de año 2005, el ciudadano Francisco de Jesús Ortiz Yorio, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Tihuatlán, solicitó autorización para los mismos efectos remitiendo copias del acta de Cabildo número cuarenta y cinco, de fecha primero de septiembre de dos mil cinco y del convenio de referencia.

3. Mediante oficio sin número, de fecha 15 de

octubre de 2005 el ciudadano José Antonio Vicencio Toledo, secretario del honorable



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ayuntamiento constitucional del municipio de Papantla, solicita a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio con la Federación a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, remitiendo copias del convenio de referencia y del la certificación del acuerdo que consta en el acta de Cabildo número veintiuno de fecha cuatro de octubre del año dos mil cinco.

4. Mediante oficio número 989/2005, de fecha

9 de septiembre de 2005 el ciudadano Juan Cruz Elvira, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Isla, solicita a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio con la Federación a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, remitiendo copias del convenio de referencia y del acta de Cabildo número 013 extraordinaria, de fecha nueve de septiembre del año dos mil cinco.

5. Mediante oficio número 019/09/2005, de

fecha 13 de septiembre de 2005 el ciudadano Norberto Mendoza Hernández, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Tomatlán, solicita a este honorable Congreso autorización para suscribir convenio con la Federación a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, remitiendo copias del convenio de referencia y del acta de Cabildo número veinticuatro, de fecha seis de septiembre del año dos mil cinco.

6. En sesión de la Diputación Permanente de

esta Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado celebrada el día 23 de febrero del presente año, se conoció de las solicitudes de los ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán y Tomatlán, mismas que fueron turnadas mediante oficio número DP-SO/1er/2º/037/2006 de esa misma fecha, a

la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas para su estudio y dictamen.

Expuestos los antecedentes, esta comisión permanente dictaminadora formula las siguientes:


I. Que en términos de los preceptos jurídicos

señalados en el párrafo segundo del presente dictamen, esta comisión permanente, como órgano constituido por el Pleno del Congreso del Estado, es competente para conocer de los asuntos turnados;

II. Que, en vista de que las solicitudes de los

ayuntamientos turnadas en diversos oficios, versan sobre el mismo propósito de formalizar convenio con la Federación en materia de aguas, los diputados integrantes de la Comisión que dictamina hemos decidido presentar en un sólo dictamen la resolución a los cinco municipios;

III. Que la Constitución de Política del Estado,

señala como atribución del Congreso del Estado, la de autorizar la celebración de convenios con: la Federación, el Estado, otros estados, personas físicas o morales, y de coordinación con municipios de otras entidades federativas, según lo dispone el inciso g) de la fracción XVI del artículo 33;

IV. Que conforme al artículo 115 fracción III

inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios tienen a su cargo el servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

V. Que la prestación de este servicio genera

hacia el municipio cargas fiscales por derechos que deben ser cubiertos a la Federación por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales;

VI. Que la solicitud presentada por los

ayuntamientos, se refiere a la autorización



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para convenir con la Federación, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para la condonación de créditos fiscales generados por adeudos en el pago por los derechos citados en la fracción anterior;

VII. Que, dadas las condiciones de operación

del servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales, muchos municipios en el país generaron créditos a favor de la Federación al no cubrir en tiempo y forma los pagos que establece la legislación en materia de aguas nacionales y derechos, razón por la que el Ejecutivo Federal emitió un decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004, por el que se condonan los créditos causados hasta el 31 de diciembre de 2001, estableciéndose ciertas condiciones para que quienes decidieran acogerse a éste, tal es el caso de estar al corriente de las obligaciones por el ejercicio de 2004 y, en general que se comprometan a regularizar sus obligaciones en la materia, tanto fiscales como de operación;

VIII. Que para adherirse a los beneficios del

decreto, los municipios lo debieron haberlo solicitado así ante la Gerencia Regional correspondiente de la Comisión Nacional del Agua en el plazo de seis meses inmediatos posteriores a la publicación del mismo, acto que realizaron los municipios solicitantes en tiempo y forma, según se desprende de la documentación remitida a esta Soberanía;

IX. Que esta dictaminadora estima que este

convenio de adhesión al decreto que condona los créditos fiscales a cargo de los municipios por concepto de derechos, además de convenir a las haciendas municipales, fortalece la cultura de pago de este vital servicio, pues si se ha de generar esta cultura en los ciudadanos, deben ser las autoridades ejemplo en este ejercicio, además de que quedan comprometidas en lo futuro tanto al

cumplimiento de las cargas fiscales correspondientes como al apego a la normatividad en la materia en la prestación del servicio público de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

Por las consideraciones vertidas en el cuerpo del presente dictamen, los integrantes de esta comisión permanente estimamos que las solicitudes presentadas por los ayuntamientos referidos, satisfacen los presupuestos establecidos en la legislación vigente en el Estado para convenir con la Federación al tenor de los documentos que solicitan se autoricen. En razón de lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

A C U E R D O Primero. Se autoriza a los honorables ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán y Tomatlán a celebrar convenio de coordinación con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para adherirse al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004. Segundo. Comuníquese esta determinación a los honorables ayuntamientos de Atzacan, Isla, Papantla, Tihuatlán y Tomatlán para su conocimiento y efectos. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,



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Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de marzo del año dos mil seis.

Comisión Permanente de Medio Ambiente,

Recursos Naturales y Aguas

Dip. Justo José Fernández Garibay Presidente

Dip. Silvia Isabel Monge Villalobos

Secretaria

Dip. Germán Antonio Chao y Fernández Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUAS Honorable asamblea: Fueron turnados a esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, para su estudio y dictamen, los oficios signados por los ciudadanos presidentes de los ayuntamientos de Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, mediante los que solicitan autorización para poder celebrar convenio de colaboración con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional del Agua. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos 38 y 39 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta dictaminadora realizó el análisis de dichas solicitudes, a fin de resolver sobre su procedencia, a la luz de los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio sin número, de fecha 20 de

septiembre del año 2005, el ciudadano Félix Tamariz Martínez, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio

de Jilotepec, remitió a este honorable Congreso del Estado, para efectos de su autorización, solicitud del ayuntamiento para suscribir convenio de coordinación con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, adjuntando copia fotostática del acuerdo tomado en sesión de Cabildo de fecha veinte de septiembre de dos mil cinco, así como del proyecto de convenio referido.

2. Mediante oficio sin número, de fecha 27 de

septiembre del año 2005, el ciudadano José de la Torre Sánchez, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Martínez de la Torre, solicitó autorización para suscribir convenio de coordinación con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, remitiendo copias del acta de Cabildo decimosegunda de fecha diecinueve de septiembre de dos mil cinco y del convenio de referencia.

3. Con oficio número 2114, de fecha 12 de

septiembre de 2005 el ciudadano, Nahum Medina García, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Tlapacoyan, remite a esta Soberanía, para efectos de aprobación, el acta de la sesión de Cabildo en la que se acordó la celebración de un convenio con la Federación a través de la Comisión Nacional del Agua, adjuntando a su oficio copia del referido convenio.

4. En sesión ordinaria de esta Sexagésima

Legislatura del Congreso del Estado celebrada el día 7 de diciembre de 2005, se conoció de las solicitudes de los presidentes municipales de Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, mismas que fueron turnadas mediante oficio número SG-SO/1er/2º/178/2005, de esa misma fecha, a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas para su estudio y dictamen.



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I. Que esta comisión permanente, como

órgano constituido por el Pleno del Congreso del Estado, es competente para conocer de los asuntos turnados en términos de los preceptos jurídicos señalados en el párrafo segundo del presente dictamen;

II. Que la Constitución Política del Estado,

señala como atribución del Congreso del Estado, la de autorizar la celebración de convenios con: la Federación, el Estado, otros estados, personas físicas o morales, y de coordinación con municipios de otras entidades federativas, según lo dispone el inciso g) de la fracción XVI del artículo 33;

III. Que conforme al artículo 115 fracción III


IV. Que la prestación de este servicio genera

hacia el municipio cargas fiscales por derechos que deben ser cubiertos a la Federación por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, y dado que muchos municipios en el País generaron créditos a favor de la Federación al no cubrir en tiempo y forma los pagos que establece la legislación en materia de aguas nacionales y derechos, el Ejecutivo Federal emitió un decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004, por el que se condonan los créditos causados por este concepto, estableciéndose ciertas condiciones para que los municipios que decidieran acogerse a éste, tal es el caso de estar al corriente de las obligaciones por el ejercicio de 2004 y, en general que se

comprometan a regularizar sus obligaciones en la materia, tanto fiscales como de operación;

V. Que la solicitud presentada por los

ayuntamientos de Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, se refiere a la autorización para convenir con la Federación, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para la condonación de créditos fiscales generados por adeudos en el pago por los derechos citados en la fracción anterior a través de la adhesión al decreto citado en la misma;

VI. Que para adherirse a los beneficios del

decreto, los municipios debieron haberlo solicitado así ante la Gerencia Regional correspondiente de la Comisión Nacional del Agua en el plazo de seis meses inmediatos posteriores a la publicación del mismo, acto que realizaron los municipios solicitantes en fecha 18 de mayo de 2005 Jilotepec, 16 de mayo de 2005 Martínez de la Torre y 18 de mayo de 2005 Tlapacoyan, según se desprende de la documentación remitida a esta Soberanía;

VII. Que esta dictaminadora estima que este

convenio de adhesión al decreto que condona los créditos fiscales a cargo de los municipios por concepto de derechos, además de convenir a las economías de los organismos operadores del servicio público en cada uno de los municipios, fortalece la cultura de pago de este vital servicio, pues si se ha de generar esta cultura en los ciudadanos, deben ser las autoridades ejemplo en este ejercicio;

VIII. Que, además de los municipios, al

aceptar la adhesión al multicitado decreto quedan comprometidos en lo futuro tanto al cumplimiento de las cargas fiscales correspondientes como al apego a la normatividad en la materia en la prestación del servicio público; estando entre estos compromisos los de realizar acciones para sanear sus descargas de aguas residuales,



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lo que indudablemente beneficia a todos los veracruzanos.

Por las consideraciones vertidas en el cuerpo del presente dictamen, los integrantes de esta comisión permanente estimamos que las solicitudes presentadas por los ayuntamientos referidos, satisfacen los presupuestos establecidos en la legislación vigente en el Estado para convenir con la Federación al tenor de los documentos que solicitan se autoricen. En razón de lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

A C U E R D O Primero. Se autoriza a los honorables ayuntamientos de Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan, a celebrar convenio de coordinación con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Comisión Nacional del Agua, para adherirse al decreto por el que se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por el uso, aprovechamiento o explotación de aguas nacionales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de noviembre de 2004. Segundo. Comuníquese esta determinación a los honorables ayuntamientos de Jilotepec, Martínez de la Torre y Tlapacoyan para su conocimiento y efectos. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, al día uno del mes de febrero del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE XALAPA A CELEBRAR

CONVENIO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS CON EL EJECUTIVO DEL ESTADO, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE

DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE

Continuando con el siguiente punto, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de asignación de recursos con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, por un monto de 25 millones de pesos, para la realización de una obra de alivio denominada El Tajo, en el marco del Programa Integral de Saneamiento de Xalapa, y para que, en términos del convenio de referencia, de existir saldos no ejercidos, se apliquen a cualquier otra etapa de las obras para el Programa Integral de Saneamiento, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Medio



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Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(No obstante la dispensa de la lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUAS Honorable asamblea: Fue turnado para su estudio y dictamen a esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado, el oficio signado por el ciudadano presidente del honorable ayuntamiento de Xalapa, mediante el cual solicita autorización para que dicho ayuntamiento suscriba convenio de colaboración con el Ejecutivo del Estado. En atención a lo anterior, con fundamento en los artículos 38 y 39 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta dictaminadora realizó el análisis de dicha solicitud, a fin de resolver sobre su procedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio número PM 1272/06, de

fecha 4 de abril del presente año, el ciudadano Ricardo Ahued Bardahuil, presidente del honorable ayuntamiento constitucional del municipio de Xalapa, solicitó autorización a este honorable Congreso del Estado, para que dicho municipio celebre convenio de asignación de recursos con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, adjuntando a su escrito la certificación del

acuerdo tomado en sesión de Cabildo, de fecha cuatro de abril de 2006, así como copia del proyecto de convenio referido.

2. En sesión ordinaria de la Diputación

Permanente de esta Sexagésima Legislatura celebrada el día 19 de abril del presente año, se conoció de dicha solicitud, misma que fue turnada, mediante el oficio número DP-SO/1er/2º/165/2006, de esa fecha, a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas para su estudio y dictamen.



I. Que en términos de las disposiciones

jurídicas señaladas en el párrafo segundo del presente documento, esta comisión permanente, como órgano constituido por el Pleno del Congreso del Estado, de conformidad con sus atribuciones, es competente para conocer del asunto turnado;

II. Que conforme al artículo 115 fracción III


III. Que la Constitución de Política del Estado

de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala como atribución del Congreso del Estado, la de autorizar, a los municipios, la celebración de convenios con: la Federación, el Estado, otros estados, personas físicas o morales, y de coordinación con municipios de otras entidades federativas, según lo dispone el inciso g) de la fracción XVI del artículo 33;

IV. Que en el particular, la solicitud de

autorización presentada por el honorable ayuntamiento de Xalapa, se refiere a



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acciones que en materia de infraestructura pública para el saneamiento del agua, se realizarán en el municipio dentro de un programa integral que a la fecha se ha visto detenido por las causas que en los antecedentes del proyecto de convenio remitido se consignan y que refieren al incumplimiento por parte de la empresa encargada de la obra sobre un servicio que como ha quedado asentado anteriormente tiene a su cargo el municipio;

V. Que, por la importancia de la obra y la

magnitud de la misma el ayuntamiento solicitó el apoyo al gobierno del Estado logrando que el titular del Ejecutivo dispusiera la asignación de recursos por la cantidad de veinticinco millones de pesos para cubrir una de las etapas más importantes del proyecto integral del saneamiento de Xalapa y que es la obra denominada El Tajo, que estos recursos se entregarán posterior a la firma del convenio del que se solicita autorización, y que se recibirán por el municipio en calidad de no reembolsables siendo esta autoridad para efectos del mismo la ejecutora de la obra y la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente supervisora de los trabajos que se realicen.

VI. Que, durante el análisis del expediente en

cuestión y en ejercicio de la atribución que nos concede el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo sostuvimos entrevista con autoridades municipales para conocer los alcances del convenio y sobre todo del contenido de la cláusula sexta del mismo, en la que se hace referencia a los saldos no ejercidos en los plazos establecidos y que en voz del regidor tercero y secretario del ayuntamiento nos fue explicado que de existir estos se aplicarían directamente a cualquier otra etapa de la obra del Saneamiento Integral de Xalapa;

VII. Que, por las consideraciones vertidas en el

cuerpo del presente dictamen, el beneficio que, para los habitantes del municipio

solicitante y en general para los veracruzanos, representan las obras y acciones de gobierno que atiendan debidamente las responsabilidades de tratar las aguas residuales, esta comisión permanente estima que la solicitud presentada por el ayuntamiento del municipio Xalapa es procedente al tenor del documento que solicita se autorice.

En razón de lo antes expuesto, esta Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas somete a consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Xalapa, a celebrar convenio de asignación de recursos con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, por un monto de veinticinco millones de pesos, para la realización de una obra de alivio denominada El Tajo en el marco del Programa Integral del Saneamiento de la Ciudad de Xalapa, y para que, en términos del convenio de referencia, de existir saldos no ejercidos se apliquen a cualquier otra etapa de las obras para el Programa Integral de Saneamiento. Segundo. Comuníquese esta determinación al honorable ayuntamiento de Xalapa, para su conocimiento y efectos. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



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Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. ¿Dígame, diputado? ¿En qué sentido, diputado? ¿Algún otro diputado desea hacer uso de la voz? Se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Compañeras y compañeros diputados. Con fundamento en las atribuciones que me otorga la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave en su artículo 32 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz; en el artículo 17 fracción I de su reglamento; en el artículo 8 fracciones III y V y 129; en relación con el 120 y 121 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, expongo lo siguiente: He solicitado esta intervención al efecto de exponer el porqué mi voto será en abstención, así como los razonamientos en relación con el dictamen que nos ocupa, es decir, el relativo a la autorización para que el ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, realice convenios de asignación de recursos con el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Medio Ambiente, para la realización de la obra de alivio denominada El Tajo, en el marco del Programa Integral de Saneamiento. Por principio, el dictamen que se nos presenta es formulado por la Comisión Permanente de

Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, cuando el asunto de que se trata es fundamentalmente económico, financiero, pues se encuentra en el marco del Programa Integral de Saneamiento y éste se ubica, desde su aprobación el 26 de septiembre de 2002, en la competencia de las comisiones de Hacienda Municipal y la de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Existe, además, una comisión especial para darle seguimiento a dicho programa. Hago la pregunta. ¿Por qué hoy se elude el conocimiento, el análisis y, finalmente, el dictamen de las comisiones que tienen competencia para ello, que serían la de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal? En estos últimos días estamos enterados, a través de los medios de comunicación, lo subrayo, que ha procedido la rescisión del contrato de prestación de servicios celebrado entre la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento y la empresa Aguas Tratadas de Xalapa, Sociedad Anónima de Capital Variable, en relación con la ejecución del citado programa por causas, se dice, imputables a la entrega. Sin embargo, de esto último no se tiene conocimiento formal en las instancias de este Congreso y tampoco de las condiciones sustantivas al respecto y, particularmente, sobre la situación de los efectos consustanciales de la mencionada rescisión, como serían las actas circunstanciadas para hacer constar el estado en que se encuentran las instalaciones y sus bienes, así como los señalamientos específicos para la rescisión, las actualizaciones correspondientes y determinaciones tarifarias proporcionales acerca de la amortización para la inversión de capital de riesgo y créditos contraídos por la empresa denominada ATX, las penas convencionales que cubrirá ATX a CMAS Xalapa, si es, como se afirma, es responsabilidad de la empresa constructora. Cabe recordar que documentalmente se nos ha informado, particularmente a la Comisión de Seguimiento del Programa Integral de



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Saneamiento, constituida por diputados, de la cual un servidor forma parte, se nos ha informado de un capital de riesgo y créditos contraídos por ATX, de 140 millones punto cuatro, de pesos, ya ejercidos, y que sólo esta cantidad traerá una obligación mensual para CMAS Xalapa de 4.9 millones de pesos. ¿Cómo se tiene proyectada la solución de estas obligaciones, una vez determinada la validez de la rescisión? No tenemos la información acerca de si la rescisión, a su vez, ya haya sido aceptada por ATX, pues de no ser así, se tendrá un proceso legal del que desconocemos cuáles son las prevenciones de la comisión por cuanto a la continuidad de la obra hasta en tanto se dirima la controversia. Aquí preguntaría, específicamente a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, quien nos presenta para su aprobación el dictamen, que nos explicara al respecto. Adicionalmente, desconocemos si ya se tiene previsto que en caso de cancelarse el contrato de prestación de servicios, la cláusula sexta del convenio de apoyo financiero establece que el fideicomiso de administración y fuente de pago devolverá a BANOBRAS por lo menos lo no ejercido hasta ahora, esto es, 117 millones de pesos punto 941. Por último, dado el retraso en las metas de ejecución del Programa Integral de Saneamiento, que es de todos conocido, según consta en lo convenido entre la empresa y la comisión, refrendado en su momento por el Congreso del Estado, es decir, en la Gaceta Oficial del Estado de 6 de septiembre de 2002, en relación con las participaciones federales destinadas al municipio de Xalapa, las cuales quedaron en garantía de afectación en caso de incumplimiento. Por lo antes expuesto y fundado y con pleno respeto al principio de competencia de las comisiones que integran este honorable Congreso, expreso el razonamiento de mi voto en abstención para que se considere lo siguiente:

Primero. Dado que el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y el artículo 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo establecen que las comisiones permanentes tendrán la competencia que se deriva de su denominación y las especiales, la de los asuntos que motivaron su integración, la Comisión Permanente de Medio Ambiente no es competente para conocer de la obra de alivio de El Tajo, ya que esta obra forma parte del Programa integral de Saneamiento y, por lo tanto, dada la condición jurídica y física de esta obra, lo relacionado con este programa, específicamente lo financiero, la competencia corresponde a las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, así como para su conocimiento, de la comisión especial de seguimiento a dicho programa, ya que fue creada especialmente para este programa. Segundo. Hago un atento exhorto a todos los integrantes de este pleno, respetuosamente, para que, actuando de igual manera, se abstengan de aprobar algo que trastoca, que altera el sentido correcto de una acción que corresponde a nuestras obligaciones legislativas. Tercero. Que se dé participación a las comisiones competentes que para el caso existen, se demande la información de los actores involucrados que, como he mencionado, se desconoce y, previo análisis de todos los componentes en torno a la situación del Programa Integral de Saneamiento Xalapa, se determine lo conducente. En síntesis, compañeras y compañeros diputados, se advierte y lo digo con conocimiento de causa porque el trámite del turno hacia la Comisión de Aguas y Medio Ambiente pues se pasó de humo, no conocimos exactamente en el momento en que esto se dio y lo conocimos ahora cuando aparece ya con un dictamen. La misma comisión ha manifestado pues que ignoraba por qué se lo pasaron a esa comisión y no podemos ser cómplices de un procedimiento que intenta evadir las comisiones que sí tienen competencia, conocimiento, que han estado



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directamente involucradas en este programa, porque no es cualquier cosa, son 592 millones de pesos que están a fondo perdidos y que otra parte, buena parte a crédito y que jurídicamente esto tiene que resolverse antes de realizar acciones directas que modifiquen el estatus físico y financiero de la obra de este programa. No seamos cómplices de una situación en la que después se dice, es que el Congreso lo aprobó, porque así se han querido meter y así se han hecho en la práctica algunas situaciones en las que subrepticiamente se mete el asunto, para atribuirle al Congreso la responsabilidad y eso quiero dejar claro. Por eso, la propuesta adicional sería que esto se detuviera y que lo discutamos. Yo no… quiero también dejar claro, yo no me opongo a que se resuelva económicamente una obra que, sin duda, está haciendo falta, no de ahora, de hace muchos años, a la población y a algunos centros poblaciones específicos de nuestra ciudad, pero que se aclare cómo se han venido dando los recursos, cómo se ha venido invirtiendo, cómo se encuentra financieramente esto y qué repercusiones traen. No se trata solamente de decir ya, ya se rescindió. En el contrato de prestación de servicios están las condiciones de rescisión y el Congreso debe tener claro cuál va a ser su decisión para no contribuir a una situación jurídica que después, la misma empresa tenga como elemento justificatorio para decir que es su responsabilidad. No existe y que, en todo caso, es de la comisión y avalada por este Congreso. Muchas gracias. Gracias, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán.

(La diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón hace moción desde su curul)

Sí, diputada Cinthya.

¿En qué sentido, diputada? Adelante, diputada. - LA C. DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN: Compañeros diputados. Acerca de lo que nos comentaba el diputado Atanasio García Durán, mi voto también será en abstención, pues la semana pasada entregué al presidente de la comisión una solicitud para reunirnos con los integrantes de ATX, así como el día de hoy, una solicitud para reunirnos con temas y el municipio de Xalapa, en el que se nos diga cuáles son los avances exactos, dé información exacta de la cual carecemos todos los integrantes de la comisión. No tenemos esa información aunque, reiteradamente, la hemos pedido. En unas reuniones se nos dice una cosa, la próxima no se nos presentan documentos y cambian todas las cosas. Es el problema que hemos enfrentado todos los que integramos la comisión de seguimiento para el saneamiento de Xalapa y aunque sabemos que la obra de El Tajo es importante porque ya hemos platicado de la época de lluvias que se aproxima y es necesario que se concluya esta obra por el peligro que puede representar para los xalapeños, también es importante que, antes de aprobar algo así, tengamos la información necesaria y el conocimiento de lo que realmente está sucediendo con datos, con información, con números, con cifras de los cuales, repito una vez más, en cada reunión que tenemos nos dicen una cosa. Quedamos en hacer un convenio, quedamos en algo y la próxima reunión no se presentan las personas indicadas, no se nos presenta la información, por lo que pido a los demás compañeros diputados que tomen en cuenta esa petición que les hacemos porque es importante, antes de comprometer nuestro voto, que tengamos las cosas claras. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Cinthya Lobato Calderón.



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(El diputado Justo José Fernández Garibay hace moción desde su curul)

¿En qué sentido, diputado? Tiene el uso de la voz el diputado Fernandez Garibay por la comisión dictaminadora. - EL C. DIP. JUSTO JOSÉ FERNÁNDEZ GARIBAY: Con el permiso de la Mesa. Compañeras, compañeros, muy buenas tardes. Yo les quiero comentar que a la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, nos fue turnado este asunto. Yo al respecto les garantizo que se desahogó de la manera conducente. Se tuvo reunión con gente del ayuntamiento. Nos presentaron los frentes que se están atendiendo con estos recursos. Se llevaron a cabo todo tipo de reuniones. Se circuló a tiempo este dictamen y consideramos que por la importancia para la ciudad. En una de las reuniones nos comentaron que Protección Civil está solicitando y dándole prioridad a este tipo de obras por la gente que pueda llegar a ser afectada ahora que esta empezando la época de lluvias. Yo sí les pido con conciencia, votemos a favor este dictamen, ya que son obras muy importantes tanto para Xalapa como garantizarle a la ciudadanía su integridad física y su seguridad. Muchísimas gracias. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado. Adelante, diputada Silvia Monge, por la comisión dictaminadora. - LA C. DIP. SILVIA ISABEL MONGE VILLALOBOS: Con su permiso, diputado presidente. Diputados y diputadas.

Compañeros todos. Público que nos acompaña. Paso en esta ocasión a hacer uso de la tribuna para solicitar el voto a favor de este dictamen. En efecto, la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, nos hemos reunido y hemos dictaminado el que sí procede este dictamen a favor, a favor de la ciudadanía xalapeña, que se estaba viendo en serias, en serias complicaciones, incluso en riesgo de la misma vida, por las obras inconclusas de un contrato que ese un punto que va ligado al presente dictamen, pero que no precisamente determina el a favor o en contra del mismo. La recesión del contrato está en mano del ayuntamiento. El trámite jurídico, legal, que deba seguir, que continúe y se lo hemos expresado también, así, al alcalde, al secretario y a los mismos regidores del ayuntamiento de Xalapa. Eso no quiere decir borrón y cuenta nueva, el hecho de que hoy se aplique un recurso en obras prioritarias para Xalapa. Xalapa requiere más de 90 millones para el saneamiento y no hablemos solamente de la capital, hablemos de los municipios que se dañan, de los ríos que se contaminan, de los mantos freáticos que también se contaminan por la carencia de recurso en saneamiento para Xalapa. Si bien hemos aprobado el dictamen y lo hemos emitido a favor de que se apliquen 25 millones de pesos, con la condicionante muy específica de que, si hubiese algún remanente o algún resultado de la recesión de este contrato, el recurso no se iría a otro destino, sino a la misma capital en obras de saneamiento. Ahí, yo considero, debemos dar el voto de confianza al municipio de Xalapa, al ayuntamiento de Xalapa y, ante todo, estar muy vigilantes, como bien los compañeros lo han mencionado, en el uso y aplicación del



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recurso. Era emergente la obra y yo aquí sí hago un exhorto y es el único punto que no determina el que vaya a favor o en contra el dictamen, pero que sí vale la pena retomar porque ya en alguna ocasión el diputado William Charbel Kuri hizo un exhorto al Ejecutivo del Estado. Si bien nosotros, como legisladores de las diferentes fracciones partidistas, somos un poder del Estado, no tenemos que ser omitidos por el Ejecutivo para las autorizaciones de los recursos. Es común ya en Veracruz que, en primer lugar, se apliquen los recursos, como es el caso, o que se saquen incluso decretos en Gaceta Oficial y después se nos solicite la autorización respectiva. Eso sí es preocupante porque quiere decir que el Congreso del Estado no es importante o no ocupa el lugar que debiera a los ojos del Ejecutivo. Ése sería el único detalle que nosotros manifestamos como grupo legislativo de Acción Nacional: que no se haga costumbre, primero, hacer las cosas o, como dijeran en el lenguaje coloquial, que es mejor pedir perdón que pedir permiso. En Veracruz esperamos que, primero, se pida la autorización correspondiente al Congreso del Estado y después que se apliquen los recursos o se hagan las concesiones o los comodatos correspondientes o las enajenación pertinentes, según sea el caso. Yo manifiesto el voto a favor, a favor de la ciudadanía xalapeña, que mucho requería el recurso. Eran de verdad focos de infección y hasta con dictamen de Protección Civil, la urgencia en la amenaza en el tiempo de lluvias de que ahí se aplicaron recursos. Vamos en Acción Nacional en favor de la ciudadanía xalapeña. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Silvia Monge. Diputado Atanasio, perdón.

Tiene el uso de la voz el diputado Miguel Rodríguez Cruz. - EL C. DIP. MIGUEL RODRÍGUEZ CRUZ: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados. Como presidente de la Comisión de Saneamiento Integral de Xalapa, yo quiero pedirles a los diputados y a las diputadas, su apoyo a la exposición que hace el diputado Atanasio y la diputada Cinthya. Son la vía legal y es importante, ya está la rescisión caminando por esa vía, con Aguas Tratadas de Xalapa, pero yo creo que los xalapeños requieren de este apoyo como lo escuchó la diputada Silvia Monge, aun siendo coatepecana. Esta oportunidad que nos han de dar este apoyo de 25 millones a que continúe este trabajo que realmente lo necesitan los xalapeños porque los que transitamos, los que vamos a estos lugares donde están las zanjas abiertas, donde el pueblo está requiriendo ese apoyo, pero eso es importante y que bueno que Acción Nacional y al partido y al PRD, les pido que votemos esta propuesta que aunque sea, ha ido por la comisión que fuera, pero lo que más requerimos este apoyo para que no tengamos aspectos desagradables con las aguas que vienen. Por eso, yo quiero pedirles a todos los diputados y diputadas que nos sumemos a este gran esfuerzo de que Xalapa requiere más, requiere muchos más recursos, pero esos 25 millones vienen a aliviar un problema mucho muy grave que están padeciendo los xalapeños en las 33 áreas que están abiertas y todavía lo demás. Para acabar, la obra de El Tajo, es importantísimo que los xalapeños no padezcan un problema que nos trajo una empresa que no cumplió. Yo creo que con estos recursos los xalapeños se van a beneficiar. Muchas gracias. Les pido su apoyo para los xalapeños. Muy amable.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Rodríguez Cruz. Tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: No obstante que, según la composición mayoritaria de este Congreso, pues sin duda esto parece que se va a aprobar. Cabe destacar, por lo menos por los diputados del Partido de la Revolución Democrática que, una vez más, si es que este paso se da, en la justificación de las urgentes necesidades se aprueba algo en el que se tuerce el sentido correcto de las funciones de este Congreso. Con el mismo argumento, faltando unos meses para la terminación del sexenio pasado, se aprobaron los créditos de 3,500 millones de pesos y hoy, sin tener claridad de dónde proceden estos 25 millones de pesos que el Ejecutivo aporta, yo me pregunto de dónde. Por lo menos tendríamos que exigir claridad al respecto o bien en el incremento de las cuotas por el agua de 35% y se encubre la aportación del gobierno del Estado, pero detrás viene ese incremento. Como dijo la compañera diputada Cinthya Lobato, aquí están los informes que se han manejado en el interior de la comisión, del programa de saneamiento. Son informes siempre inconclusos, siempre dejando dudas y hasta ahora no se nos ha dado una información cabal, completa, como la debe tener este Congreso, pues para eso tiene una comisión específicamente, pues para tener conocimiento de ese seguimiento y hoy, repito, se eluden las comisiones que tienen competencia y se manda a una comisión. Yo no dudo de la buena voluntad de los compañeros de la Comisión de Medio Ambiente y de Aguas. De lo que dudo es que, efectivamente, se hizo con toda maña y con toda intención para salvar a quienes sí estamos enterados, porque estamos cumpliendo con la función que nos fue

otorgada por este Congreso y que podíamos haber exigido. No, no nos opondremos a que fluyan los recursos, pero que haya transparencia y que haya claridad y que se tengan cuentas claras, porque si no, siempre estaremos en una cadena de impunidad y amparados en que es urgente para la población, estaremos aprobando cosas que contribuyen a esa falta de transparencia y la impunidad de quienes son responsables, porque ahí, sin duda, hay responsabilidad del retraso, porque no se habla de eso. ¿Quiénes son los responsables? Se dice que la empresa y la empresa documentalmente dice que no es cierto y hablar de la rescisión, yo les pido a los compañeros diputados que han intervenido en este dictamen que lean las condiciones de la rescisión. Si está como ya te dije, que se resuelva. Que ya está resuelta, que está aceptado, pues leamos las consecuencias, leamos puntualmente cuáles son las consecuencias. Una de ellas es que la infraestructura inacabada debe permanecer tal cual y, en todo caso, actas circunstanciadas, que repito, aquí en el Congreso no las conocemos. Entonces, por qué dar un voto cuando hay total oscuridad, cuando evidentemente hay un manejo torcido de las cosas y este Congreso, sólo porque dice que a la ciudadanía le urge, tiene que otorgar su voto porque esto es urgente. ¿Cuántos días nos puede llevar que nos traiga la información? Dos, tres, que eso va a detener, en sí, la obra. Compañeros, ustedes tienen la palabra. Muchas gracias, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



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Aprobado. Habiendo discutido suficientemente el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa, se consulta a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO URIEL FLORES AGUAYO, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISTATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, RELATIVO A LOS FENÓMENOS MIGRATORIOS EN EL ESTADO DE VERACRUZ

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Uriel Flores Aguayo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, con la finalidad de que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relativo a los fenómenos migratorios en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. URIEL FLORES AGUAYO: Buenas tardes. Gracias, presidente. Muy breve está entregado el texto, la propuesta que me he permitido formular. Solamente quisiera hacer algunos breves comentarios. En primer lugar, que es de toda obviedad que en Veracruz tenemos un serio problema con los migrantes, con el fenómeno de la migración. En los últimos años, están los datos a la disposición de quien quiera, han salido de Veracruz, ha expulsado el Estado de Veracruz, sobre todo, por razones de tipo económico, a muchos paisanos que viven y trabajan ahora en la frontera norte, en varios estados, en

varias ciudades de la frontera norte de nuestro país y otro tanto en los Estados Unidos, Siendo un problema que tiene estas características, me parece a mí que se le tiene que dar toda la importancia que tiene porque se ha vuelto ya costumbre, un hecho muy constante, a veces casi cotidiano, que nos enteramos del incremento de los casos de SIDA, de muertes, de paisanos nuestros que tienen problemas para trasladarse, fenómenos religiosos, la organización de tipo juvenil, que tiene una expresión en distintas ciudades. Entonces, hay que darle todo el peso a este asunto. Puede contribuir el Congreso del Estado en el diseño de la política pública, migratoria y de población. Creo que no tenemos en Veracruz una política pública suficientemente desarrollada sobre el tema. Hay una dirección, que es de la Secretaría de Gobierno, que atiende, pero que no se le ha dado la importancia que tiene este asunto. Entonces, yo lo que estoy proponiendo es que se cree una comisión especial, pero hay que recordar que tenemos antecedentes también de propuestas, aquí en esta Legislatura, creo que en la anterior, en la LIX, y en ésta también, de que se forme comisión permanente. No entraríamos en contradicción. Que se valore si amerita ser permanente o puede quedar como especial. Lo importante es que se integre la comisión y que inicie sus trabajos lo más pronto posible, es decir, que tengamos la información, que tengamos diagnósticos, que nos entrevistemos con las áreas correspondientes del Ejecutivo estatal, que hablemos con los congresos de Tamaulipas, de Chihuahua, con los gobiernos de los estados, los ayuntamientos de esos lugares, para que conozcamos de cerca la situación en que se encuentran nuestros paisanos en esos lugares. En todo caso, yo le haría el exhorto a la Junta de Coordinación Política para que le dé prioridad en su agenda y lo más pronto posible nos pudiera dar una propuesta de integración de esta comisión, que puede ser especial, si se basa en este planteamiento, o puede ser permanente, si toma los antecedentes con que



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se cuenta, incluso en esta Legislatura sobre el tema que en estos momentos nos ocupa. Es todo, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Uriel Flores Aguayo. Dígame, diputada. Tiene el uso de la voz la diputada Gladys Merlín Castro. Sí, diputado. Con todo gusto. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Con su permiso, diputado presidente. Comulgo con la propuesta expuesta hace un momento por mi compañero diputado Uriel Flores Aguayo, pero quisiera hacer algunas precisiones del porqué solicito que esta comisión, en lugar de ser especial, pudiera ser permanente. En cuanto a los razonamientos de mi compañero diputado, como lo decía anteriormente, estoy completamente de acuerdo, como cuando nos comentó que en el ámbito federal ni en el estatal se observa una clara política migratoria que oriente, como él bien decía, estos flujos migratorios o que cuando menos prevenga las situaciones problemáticas que traen como consecuencia que algunos municipios, ante la gravedad del conflicto o problema, hayan creado por motu propio, comisiones encaminadas a enfrentar el asunto en comento y que no exista tampoco una política pública integral en materia de migración para el Estado de Veracruz. En lo que disiento, como lo comentaba hace un momento, es que no podemos permanecer más tiempo ajenos a los delicados problemas que los veracruzanos enfrentan como consecuencia de los fenómenos poblacionales migratorios y, bueno, como hace un momento el diputado Uriel propone crear una comisión especial para el diseño de una política estatal en esta materia, con el mayor de los respetos comento lo siguiente:

En el primer periodo del ejercicio constitucional presenté un anteproyecto con punto de acuerdo en materia de migración, mediante el cual realicé un exhorto a las autoridades federales y estatales, responsables de garantizar la seguridad pública, y a las expresamente competentes en la regularización de los flujos migratorios, para que los procedimientos propios de su función se realicen con estricto respeto a los derechos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos confieren a los migrantes que transitan por nuestra entidad. En este mismo exhorto al Ejecutivo federal para que brinde los apoyos necesarios a los migrantes, mediante una gestión institucional, para reducir las comisiones que cobran las empresas encargadas de los depósitos de las remesas que aquéllos envían a sus familiares radicados en nuestro país y que se han convertido en una de las principales fuentes de apoyo a la economía mexicana, como pudimos enterarnos a través de los medios de comunicación en el pasado 10 de mayo, todas las divisas que entraron, sobre todo, al Estado de Zacatecas. Solicité que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, las autoridades de los Estados Unidos de América, dimensionen en su justa medida, la importancia que tiene el trabajo de los migrantes mexicanos como soporte de su economía y de ahí la necesidad de su protección y apoyo. Solicité que defiendan por todos los medios a su alcance, los derechos humanos de los indocumentados veracruzanos que se encuentran en territorio norteamericano. Al Ejecutivo del Estado le solicité que a través de las autoridades competentes se brindara toda la asistencia legal necesaria a los indocumentados veracruzanos que se encuentren detenidos por las autoridades policíacas de los Estados Unidos de América. Asimismo, el pasado 6 de julio de 2005 propuse a la consideración del pleno del Congreso, la iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder



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Legislativo y de la Ley Orgánica del Municipio Libre, misma que fue turnada a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales y que a la fecha no ha sido dictaminada. Mi propuesta establece el enfoque que debe prevalecer para la atención oportuna del fenómeno migratorio encaminado a la responsabilidad compartida entre los tres niveles de gobierno y que pudieran tener en la elaboración de las líneas de acción y estrategias que, en materia de población y migración, demanda la existencia de un órgano responsabilizado de realizar todas las actividades necesarias para tales efectos. Por todo esto y dado que en este Congreso del Estado no existe un órgano específico encargado de realizar y facilitar las acciones que, en materia de población y migración corresponden a este poder, por ser parte integrante del órgano estatal responsable de fijar, orientar y realizar las políticas públicas en la materia, por ello es pertinente que se cree la Comisión Permanente de Población y Asuntos Migratorios, a través de la reforma que propuse mediante esta iniciativa a la Ley Orgánica del Poder Legislativo y, en el ámbito municipal, hacer lo propio con la reforma que presenté en esta materia, toda vez que los municipios de la entidad veracruzana actualmente no cuentan con instancias adecuadas definidas en la atención especial para el tema de estos asuntos que, hoy por hoy, han tomado gran importancia y que son el principal foco de atención en cuanto a su resolución en todo el mundo; no tan sólo necesidad, sino como lo dije hace un momento, en todo el mundo. Por ello, la importancia de conferirle atribuciones a la Comisión Permanente de Población y Asuntos Migratorios que se propone en los dos ámbitos de gobierno. Para finalizar, debemos señalar también que los ahora 212 ayuntamientos de nuestra entidad no pueden seguir permaneciendo ajenos a este tema y dimensionar los efectos de la migración en personas, familias y comunidades e incluso en los municipios y el Estado de Veracruz en su conjunto.

Alertan sobre la necesidad de abordar el fenómeno integrante, tanto en la dimensión estructural como en la humana. Por tal motivo y sin menoscabo del compañero que me antecedió en el uso de la voz, con fundamento en el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder Legislativo, presento la siguiente excitativa para la presentación del dictamen respectivo, apoyada con la rúbrica de mis compañeros diputados del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

Diputado Moisés Marín (Rúbrica)

Diputado Alejandro Montano Guzmán

(Rúbrica)

Diputada Rosa Luna Hernández (Rúbrica)

Diputado Silvio Lagos Martínez

(Rúbrica)

Diputado Samuel Aguirre Ochoa (Rúbrica)

Diputado Francisco Javier Nava Íñiguez

(Rúbrica) Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Gladys Merlín Castro. Debido a la solicitud de la diputada Gladys Merlín Castro, de la excitativa presentada, yo preguntaría a los diputados, presidente de la Comisión de Justicia, al diputado Alfredo Grajales, y Derechos Humanos, a la diputada Guadalupe Josephine Porras David, los motivos de la demora. Tiene el uso de la voz el diputado Alfredo Grajales por la comisión de justicia. - EL C. DIP. ALFREDO VALENTE GRAJALES JIMÉNEZ: Muchas gracias.



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Buenas tardes. En efecto, en la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales, la cual en la sesión anterior recibí la presidencia de esta comisión, se encuentra esta iniciativa de migración, la cual está en análisis debido a que es competencia de una u otra manera, federal, y se está analizando. Lo dialogaremos, lógicamente, con la comisión, igual que los puntos que están pendientes para ello y darle la resolución respectiva a este tema. Al igual que también tenemos en nuestro poder una iniciativa de la diputada Gladys Merlín, también de reforma al Código Penal del Estado, esta iniciativa, de una u otra manera, recordemos que está la reforma integral al Código Penal y por lo cual para evitar estar haciendo cambios constantes en la ley, estamos canalizando también todas estas iniciativas a la comisión que preside el diputado Julio Saldaña para el cambio a la reforma integral. Estamos en la mejor disposición y haremos los cambios pertinentes a la Ley de Migración, siempre y cuando recordemos que es una ley que es de competencia federal. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfredo Grajales. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David por la Comisión de los Derechos Humanos. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. En relación a la iniciativa presentada por la compañera diputada Gladys Merlín Castro, en relación a los migrantes, estoy totalmente de acuerdo con ella. Es lo que deberíamos hacer todos los diputados. Cuando una iniciativa no salga, debemos presentar la excitativa y en relación a ésta, precisamente yo tuve fuertes discusiones en la comisión porque saliera aprobada y no hubo consenso.

Entonces, yo estoy totalmente de acuerdo con que se apruebe y felicito a la diputada por su excitativa. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia a mi cargo exhorta a las Comisiones Permanentes de Justicia y de Derechos Humanos a que presenten en su oportunidad el dictamen correspondiente. Tiene el uso de la voz el diputado Silvio Lagos. - EL DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Con su venia. Señoras diputadas, señores diputados. El 1° de mayo anterior vivimos una jornada histórica. Los inmigrantes en Estados Unidos, mayoritariamente mexicanos, nos dieron una lección de organización y valor civil para reclamar sus derechos frente a la sociedad y congresos norteamericanos. La capacidad mostrada para llegar a acuerdos entre muchas otras organizaciones dispares, con distintas lenguas y diferentes orígenes, venciendo una represión generalizada y temores plenamente fundados con mucho tiempo de arraigo, es un ejemplo para las autoridades y las organizaciones políticas mexicanas. Durante el Segundo Foro Binacional El México Migrante, celebrado el 27 de abril anterior, pude constatar la molestia de todos los dirigentes de las organizaciones de indocumentados de la unión americana, la falta de apoyo de nuestras autoridades e instituciones y de la sociedad en general, por su lucha justa. A pesar de ello, los migrantes lograron poner en jaque la cómoda situación de las autoridades y legisladores americanos, llevando cerca de dos millones de personas a la calle en un movimiento que cubrió a más de 60 ciudades en la unión americana.



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En primer lugar, deseo expresar mi solidaridad con este movimiento de nuestros connacionales en la unión americana y como se ha planteado que este Congreso tome una clara posición de apoyo en ese sentido. Expreso igualmente mi profundo rechazo e indignación al doble discurso del presidente Bush, antier. Señaló: “Estados Unidos no va a militarizar la frontera sur. México es nuestro vecino y nuestro amigo”, pero luego anunció que enviaría 6 mil elementos de la guardia nacional, que sumados a los 12 mil de la patrulla fronteriza y 6 mil más para el 2009, tendremos 24 mil elementos militares en la frontera. Esto, en sí, podría constituir un estado de guerra. Nos tratan como enemigos. Además, anunció la construcción de vallas de alta tecnología, fundamentalmente en los corredores urbano y rurales, la colocación de sensores de movimiento, cámaras infrarrojas y el uso de vehículos no tripulados para detener el acceso de ilegales. Respaldamos el acuerdo de cooperación e intercambio para las acciones y propuestas surgidas de este movimiento binacional El México Migrante, que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión viene promoviendo y en su seno, discutiendo y analizando las acciones que desde México podemos realizar para apoyar a los compañeros. Además de este contexto internacional, el fenómeno migratorio presenta una problemática muy específica, aunque no exclusiva del Estado, que son los trasnmigrantes indocumentados. Los transmigrantes son el flujo migratorio integrado por aquellas personas de origen centroamericano que se internan en México con el propósito de llegar a los Estados Unidos, atravesando el territorio nacional y estatal. El fenómeno de paso de centroamericanos por Veracruz ha adquirido una importancia creciente en las últimas décadas. La magnitud del flujo de trasnmigrantes documentados asciende a cerca de 200 mil por año y se estima que cuatro veces más es el desplazamiento en condiciones no autorizadas.

Por la propia inercia de los fenómenos masivos de migración y el establecimiento de redes de conocimiento y experiencia cada vez mejores, estamos en presencia de un crecimiento exponencial del problema. La realidad actual es que la puerta sur de acceso a México está abierta de par en par y necesitamos recuperar su Soberanía. El problema se extiende más allá del flujo de indocumentados por el crecimiento de la delincuencia organizada y los cada vez más violentos grupos criminales de narcotraficantes y bandas juveniles. México debe definir una política de seguridad nacional que enfrente y atienda de manera coordinada y decidida la condición de paso obligado hacia el norte de mercancías ilegales, drogas y, en los últimos años, de armas. Como medidas prioritarias debemos ser capaces de proteger los derechos civiles y humanos de nuestros migrantes, desde su arribo a la entidad y en su tránsito por el Estado; garantizar a las sociedades locales de paso la seguridad de las personas y el disfrute de sus bienes; desarrollar programas específicos de orientación a nuestros migrantes menores de edad; brindar protección contra riesgo de enfermedades trasmisibles, fundamentalmente el SIDA. Respecto a la problemática familiar de miles de veracruzanas, de veracruzanos, provocada por la emigración, estamos ante un fenómeno creciente de familias divididas, hijos con padres sustitutos o sin padres y sin imagen masculina, separación de hermanos carnales, aparición de medios hermanos y otra familia dentro de la misma familia, y como autoridades y como paisanos no podemos cruzarnos de brazos ante esta situación. Independientemente de las medidas para elevar el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo social de las zonas expulsoras de mano de obra, en el mejor de los casos deberán dar resultados a mediano plazo y debemos hacer algo hoy para atender este problema que hemos soslayado. En este momento ya somos el cuarto Estado receptor



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de remesas en el país, con montos que superan los 1,300 millones de dólares. Ni siquiera una mínima parte de esos fondos hemos utilizado para obras de beneficio social concertados. Es por ello y me permito respetuosamente proponer este punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política para que el Congreso como, ya se ha expresado aquí por mis anteriores compañeros, podamos crear la Comisión Permanente para la Atención a Migrantes y Trasmigrantes en el Estado de Veracruz. Si el fenómeno migratorio por su propia esencia rebasa las fronteras nacionales, la solución de ese ordenamiento también debe rebasarlas. Proponemos, por lo tanto, solicitar al gobierno federal la creación de un grupo de trabajo fronterizo sur como instrumento permanente de consulta, toma de decisiones y evaluación de programas que permitan mayor coordinación entre los estados y la federación, con una política más real en el tema. Esto permitirá institucionalizar mecanismos de relación permanente entre los países centroamericanos, la federación y los estados mexicanos involucrados en el problema de la frontera sur. Sería deseable que a este instrumento de consulta y participación se incorporaran las asociaciones de centroamericanos en los Estados Unidos. La problemática es global y la solución debe ser del mismo tipo. Insistir entre el gobierno federal la instalación de dos estaciones migratorias que atiendan el tránsito por vía férrea: una en Medias Aguas, del municipio de San Juan Evangelista, y la otra en Córdoba. La primera en la confluencia de las vías Tapachula-México y Mérida-México, ya que según cálculos, cerca de 2 mil ilegales diariamente vienen en los trenes de carga. Por otro lado, que se amplíe la estación migratoria de Coatzacoalcos, la creación de

un programa especial dirigido a las mujeres y a las madres de los emigrantes, estableciendo con fondos federales y estatales que permitan brindar apoyo psicológico, de trabajo social, de salud, educación para ellas y para sus hijos. Se deberá elaborar un censo de beneficiarios. Debemos tener por lo menos en las comunidades de Veracruz, el dato de quiénes son los que nos han abandonado para ir en busca de mejores opciones económicas y un equipo profesional que atienda en forma permanente esa familia que se queda ahí con la esperanza, algún día, de que su ser querido retorne. En cuanto a la otra parte de la familia, la que emigró, aprovechar la experiencia exitosa de escuelas nobles, que se estableció para el programa de jornaleros agrícolas, fundamentalmente aquellas migraciones que están asentadas en el norte del país. En este contexto, por razones obvias, instituir un esquema de educación a distancia vía Internet, flexible, de fácil acceso, que permita a niños y a jóvenes que se han ido, poder concluir sus estudios. Desarrollar acuerdos de salud con los gobiernos locales y estatales de esos estados donde radican los veracruzanos, para su atención, aprovechando para ello el convenio que tiene la Secretaría de Relaciones Exteriores y el gobierno norteamericano. Al mismo tiempo, difundir entre las organizaciones de migrantes veracruzanos y sus comunidades, el servicio de ventanilla de salud que brindan los consulados mexicanos en la Unión Americana. Que estén en donde estén los veracruzanos, nunca deben sentirse solos. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE, DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Para su análisis, túrnense los anteproyectos de puntos de acuerdo que nos ocupan presentados por los diputados Uriel Flores Aguayo y Silvio Lagos, a la Junta de Coordinación Política.



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PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DE LA DIPUTADA SILVIA ISABEL MONGE

VILLALOBOS, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RELATIVO AL USO DE PINTURA

DE COLOR ROJO EN LAS FACHADAS Y PAREDES DE ESCUELAS PÚBLICAS EN LA ENTIDAD

Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, a fin de que se sirva dar a conocer a este pleno su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al uso de pintura de color rojo en las fachadas y paredes de escuelas públicas en la entidad. - LA C. DIP. SILVIA ISABEL MONGE VILLALOBOS: Con su permiso, diputado presidente. Hoy en día en nuestro actual gobierno estatal no es raro encontrarse con el predominio de un muy desarrollado marketing político que invade y pretende invadir cada rincón de nuestro Estado. Si recorremos el territorio veracruzano nos podemos encontrar fácilmente con el predominio del color rojo en todas las oficinas del gobierno estatal y qué decir de los eventos públicos, cuya organización haya recaído en el Ejecutivo estatal, inclusive el cambio de color rojo en los taxis. Lo anterior debido al conocimiento que se tiene sobre los efectos del color en los individuos, pues el uso de ciertos colores genera un enorme vocabulario de gran utilidad para el alfabeto visual. Si bien son ciertas las anteriores observaciones, mismas que ya han sido cuestionadas por varios legisladores sin encontrar mecanismos a través de los cuales sea posible frenar dicha actitud por parte del Ejecutivo estatal, en este momento lo que me lleva a levantar la voz con el respeto a todos los legisladores, incluso del Revolucionario Institucional, es por lo que considero que toda mercadotecnia debe tener sus límites, límites que serán violados al ver utilizado el color rojo ahora incluso en

escuelas de educación pública, como lo podemos observar en las gráficas. Para ejemplo cito la escuela primaria federal Constitución, ubicada en la calle Cuauhtémoc, en el municipio de Coatepec, de la cual un profesor de dicha institución y regidor, presidente de la comisión en el municipio, me hizo llegar la inconformidad de que COEDUCA acaba de realizar obras en la institución, entregando la escuelas pintada de color rojo. Otro caso es el jardín de niños Profesora María Luisa Zamora Mesguer, en la comunidad de Rinconada, en el municipio de Emiliano Zapata, y así lo hemos constatado de manera verbal, ésta sí no en gráfica, con otros municipios. No se trata de oponerse y quejarse sólo por pertenecer a una fracción distinta, sino por tener el conocimiento de los impactos que tienen los colores en la personalidad de los individuos, sobre todo, en los niños, conocimientos que pueden compartir conmigo algunos de mis compañeros y compañeras legisladoras, ya que en esta honorable Soberanía habemos representantes del sector magisterial de las distintas fracciones parlamentarias, 8 o 9 aproximadamente somos. En el mismo sentido, justifico este conocimiento con estudios de psicología infantil, especializados en psicología del color y cromoterapia, en los cuales científicos suizos, alemanes y españoles coinciden en afirmar que el color rojo simboliza sangre, fuego, calor, revolución, acción, fuerza, disputa, desconfianza, destrucción e impulso; asimismo, crueldad y rabia, provocando que las reacciones en los individuos se vuelvan violentas y automáticas. No lo digo yo, está fundamentando bibliográficamente. Asimismo, cito textualmente un párrafo del libro titulado Psicología del color. Cómo actúan los colores sobre los sentimientos y la razón, escrito por Eva Heller, quien es psicóloga y profesora de teoría de la comunicación y psicología de los colores y que es de origen alemán:



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“Psicológicamente el rojo es un color colérico y agresivo, se relaciona con la guerra y la sangre. Estudios médicos demuestran que el rojo provoca efectos físicos muy determinados, pues hace que aumente la presión sanguínea, además de acelerar el ritmo cardíaco respiratorio. También aumenta la tensión intraocular, de manera que en algunas personas puede provocar dolores de cabeza. Las glándulas suprarrenales ante el color rojo expulsan más adrenalina en la sangre, lo que implica que haya una mayor concentración de hormonas relacionadas con los estados de tensión y de agresividad”. Aún estamos a tiempo de evitar la proliferación de escuelas rojas a lo largo y ancho de la entidad. Somos respetuosos de las voluntades y decisiones del Ejecutivo estatal, pero en educación, en educación, compañeros y compañeras no, por nuestros niños no y quisiera pensar que nunca más o que nunca se diera tampoco en el sector salud. Por lo anterior expuesto y con fundamento en los artículos 8° fracción XI y 132 fracción I del reglamento interno para el Poder Legislativo, me permito someter a la consideración de la Junta de Coordinación Política de esta honorable Soberanía el siguiente anteproyecto de punto de acuerdo relativo al uso de pintura de color rojo en las fachadas y paredes de escuelas públicas de la entidad y me congratulo, por cierto, de que en la Junta de Coordinación Política haya dos compañeros, compañeras diputados, que vienen del sector magisterial. Primero. Se exhorte a la Secretaría de Educación de Veracruz, a través del Comité de Construcción de Espacios Educativos, para que no aplique pintura de color rojo en las fachadas y paredes de escuelas públicas de la entidad, con el objeto de evitar los daños psicológicos y repercusiones en el aprendizaje que se pueden generar en los niños veracruzanos. Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial.

Xalapa-Enríquez, Veracruz, 17 de mayo de 2005 Una servidora de ustedes, diputada Silvia Mongue Villalobos. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Silvia Monge Villalobos. Tengo registrado al diputado Alejandro Montano Guzmán, la diputada Guadalupe Josephine. Tiene el uso de la voz el diputado Alejandro Montano Guzmán. - EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Representantes de los medios de comunicación. Distinguido público asistente. He solicitado la palabra en esta máxima tribuna del Estado de Veracruz, en mi calidad de presidente de la Comisión Permanente de Educación y Cultura, a fin de hacer algunas precisiones que considero pertinentes a partir del señalamiento que hace mi estimada compañera Silvia Isabel Monge Villalobos y, en primer orden, quisiera que estemos inmersos en la problemática que enfrenta el sector educativo. Sabemos que uno de los grandes rezagos que tiene nuestros sector es el relativo al del mantenimiento de las instalaciones, particularmente en lo que se refiere a la pintura e impermeabilizantes. Dos. El más reciente diagnóstico que hizo el gobierno del Estado es que, del total de las escuelas de la entidad, 50% no tienen completas sus ventanas, 30% requiere de accesos al agua potable, 36% no cuenta con instalaciones sanitarias adecuadas y el 72% requiere de reparaciones de pintura y acciones de impermeabilización.



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Derivado de este diagnóstico y en concordancia con el Programa Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, el gobernador Fidel Herrera Beltrán anunció la constitución del Fideicomiso de Apoyo a la Infraestructura que se integrará con recursos por 436 millones de pesos, producto del ahorro del gasto público, para mejorar 19,100 espacios educativos en un programa emergente de 120 días que pretende atender el rezago en el mantenimiento de las instalaciones educativas. De esa forma, con hechos concretos, el gobierno del Estado responde a las apremiantes necesidades de este sector. Respecto a la pintura que se aplica en las escuelas de la entidad es importante destacar que los materiales que actualmente se asignan responden a una normatividad federal que se aplica en todas las entidades federativas, establecida por el Comité Administrador de Infraestructura Educativa de la Secretaría de Educación Pública, la que establece lo siguiente: Uno. El techo de escuelas debe ser cubierto con impermeabilizante prefabricado con garantía de ocho años y acabado granular terracota, el cual parece rojo oscuro, en los muros interiores y exteriores, así como en los plafones se debe aplicar un color blanco ostión con el cual se abate el 90% la obsesión del calor. Tres. En los zoclos y zonas bajas de los muros, tal como lo vimos horita en las fotografías, para evitar el mantenimiento continuo, se aplica el color rojo cardenal que se combina con el color rojo terracota del impermeabilizante, que es reflexivo del calor al 60%. En el caso de planteles con edificios construidos anteriormente se aplica el color de pintura que tenía originalmente la construcción desde su fundación, con el objeto de integrarlo mejor a su entorno. En el caso de los colegios de bachilleres, los institutos de capacitación, los bachilleratos, los institutos tecnológicos y la universidades tecnológicas, se aplican colores institucionales

que son los que se aplican en las intervenciones que realiza la Cooperativa de Educación y Comunicación Alternativa, la COEDUCA, como aquí se mencionó. Finalmente, quiero destacar que existen escuelas de secundaria y de educación media superior que gestionan pinturas con diversas empresas a fin de mantener en buen estado sus instalaciones. Una de las empresas que participan en programas de este tipo, en donde acuerdan directamente con los directivos del plantel y el comité de padres de familia, es una famosa empresa de refrescos, la Coca Cola, cuyos colores de pintura que dona son rojo y blanco. Creo que como diputados tenemos el deber de informarnos bien de las acciones que se llevan a cabo en la materia y sumarnos a la gestión que realizan los maestros, los padres de familia y los alumnos, junto con las autoridades educativas del Estado para mejorar nuestra infraestructura educativa. Son muchos los recursos que requiere este sector y toda ayuda será bienvenida, vengan de empresas o vengan del Estado. Respecto a los colores de pintura que utilizan nuestras autoridades para dignificar las escuelas, reitero, siguen los lineamientos que le impone el gobierno federal a través del Comité Administrador de Infraestructura Educativa de la Secretaría de Educación Pública. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alejandro Montano Guzmán. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.



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Con gran interés he escuchado el punto de acuerdo relativo al color de pintura que para su mantenimiento se ha utilizado en diversas escuelas de nuestra entidad. Con todo respeto a la compañera y con todo respeto a ustedes, se le ha otorgado un tinte partidista a tal acción cuando yo podría señalar que se trata de una mera necesidad y un esfuerzo para mantener un lugar digno donde los niños veracruzanos estudien y se superen. Como en pocas administraciones donde se han olvidado de la pintura de las escuelas y que los maestros tienen que andar pidiendo pintura porque no se habían acordado de pintarla, el color de la pintura, es decir, la que se observa en las escuelas de nuestra entidad, no tiene nada que ver con un tinte partidista, como también podríamos decir que en algunos municipios sus ayuntamientos, sus edificios, su palacio municipal está totalmente pintado de azul; pero en realidad cuando hablamos de las escuelas, los niños no acuden a una jornada electoral, así que no podemos darle a esto un tinte partidista. A grandes rasgos puedo señalar que no debemos utilizar esta tribuna para, desde ahora, iniciar una campaña de descalificaciones o adoctrinamiento, como ha sucedido a nivel federal cuando un diputado, al recibir a niños destacados, previo a la celebración de su día, les indicó que la bandera mexicana tenía cuatro colores: el verde, el blanco, el rojo y el azul, apreciable en el agua de la laguna del escudo nacional. No. Las preferencias electorales se deben ganar, por lo que prevalece, por lo que prevalece es un rechazo al mundo político. No importa el color de las escuelas si se mantienen dignas y eficientes en su organización y en el resultado que arroje en el alumnado y el reconocimiento es para el gobierno que así las mantiene y que busca las opciones para, aún con pocos recursos, cumplir con sus programas y objetivos.

En conclusión, las razones que llevan a los sujetos a la participación o abstención electoral o a la preferencia de una opción política sobre otras, no son los colores de sus edificios. Sería de verdadero interés conocer la influencia que los líderes de los distintos partidos tienen sobre el voto. Las características personales de sus candidatos, su honradez, su eficacia, sus ambiciones, pueden ser más importantes para una parte del electorado a la hora de emitir su voto, no tanto el color de las escuelas. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras David. ¿Sí, diputada? Tiene el uso de la voz la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos. -LA C. DIP. SILVIA ISABEL MONGE VILLALOBOS: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros, diputadas y diputados. En ningún momento ha sido la intención censurar el color rojo, nuestra bandera lo lleva y con mucho orgullo. Si lo recordamos, simboliza la sangre, la sangre derramada en muchas batallas. Entonces, es un color digno. El uso que se le está dando por parte del Ejecutivo, pues ése sí podríamos, haciendo una moción en asuntos electorales, diputada Guadalupe, sí podríamos decir que es algo electoral o partidista. En el caso de las escuelas, yo por eso la entonación y espero haberla dado como pretendí darla, estamos a tiempo. Ustedes son padres de familia, algunos somos tíos o tías, algunos serán abuelos o abuelas y lo que queremos para nuestros niños cuando hablamos de medios de comunicación, de que si los programas infantiles, de que si hay mucha violencia en los juegos de Nintendo,



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etcétera, provocan reacciones en los niños, igualmente el color lo provoca. Aún estamos a tiempo de prevenir el que esto se siga repitiendo. En relación a lo que decía el compañero diputado Montano, pues déjeme decirle que soy profesora de educación. Tengo una profesión. Estudié en la Escuela Normal Veracruzana como muchos compañeros de aquí y esto lo aprendí desde que estudié en la escuela por mis maestros. La gama del color y el efecto del color y si bien, en efecto, muchos espacios estén pintados de azul, pues el azul también tiene su propia interpretación en la psicología y también el verde, son los colores que mayor tranquilidad pueden otorgarnos. Obvio, en colores pálidos, no hablemos del azul que, por ejemplo, utilizamos en nuestro partido, ¿no? Estamos hablando de los colores pálidos, son los más aptos y el verde es el ideal para que todos mantengamos serenidad. Entonces, yo aquí sólo hago la acotación. Si bien hay una instrucción que al parecer es federal, déjenme decirle que he estado en escuelas donde el rojo óxido, en efecto, se usa mucho, pero viene siendo un tono similar, casi al de las curules, más tirándole a café, no es rojo encendido como el de nuestra bandera o como el que yo mencionaba y ustedes observaron en las fotografías. De ninguna manera es una agresión al Ejecutivo o a su partido. Es un llamado de atención. Estamos a tiempo de que no suceda en las escuelas y que ni Dios lo quiera, llegue a suceder algún día en los hospitales. Si se fijan son también claros y por algo deben ser de ese color. Entonces, sólo puntualizar. No es cuestión electoral. Si bien es un predominio y, bueno, en los taxis ha sido muy polémico, etcétera, etcétera, en el caso concreto de esta participación para materia de educación, es por la salud de nuestros niños, con 16, 17 años de servicios frente a grupo y dirigiendo instituciones educativas. Lo digo con conocimiento de causa.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Silvia Isabel Monge Villalobos. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO JULIO SALDAÑA MORÁN, INTEGRANTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RELATIVO A LA INSTALACIÓN DE BIBLIOTECAS EN EL AYUNTAMIENTO DE

VERACRUZ

Continuando con los puntos listados en el orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer su anteproyecto de punto de acuerdo para la instalación de bibliotecas en el honorable ayuntamiento de Veracruz. - EL C. DIP. JULIO SALDAÑA MORÁN: Con su permiso, diputado presidente. Diputados, diputadas. Hablando de alumnos y hablando de niños que requieren una mayor y mejor superación en nivel de educación, pues en este sentido es nuestro punto de acuerdo. Someto a consideración de esta honorable asamblea el presente anteproyecto de punto de acuerdo bajo las siguientes:


La existencia de las bibliotecas como tales, data del imperio asirio, 30 siglos antes de Cristo, y la primera de carácter público se estableció en Roma. Con la llegada de la imprenta en la Edad Media, el establecimiento de las bibliotecas públicas se incrementó, llegando a mil para el año de 1973, tan sólo en París.



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Existen distintos tipos de bibliotecas, como son las nacionales, las de la institución en enseñanza superior o universitarias, las bibliotecas regionales, las bibliotecas escolares, las bibliotecas especializadas y las bibliotecas públicas. Estas últimas son las que no se encuentran dentro de las instituciones escolares, aun cuando dependan de su registro de la Secretaría de Educación. El uso de la Internet no ha desplazado la consulta a las bibliotecas como en muchos casos se hace notar, ya que aun es necesario consultar publicaciones especializadas que no se encuentran en red, además de que este medio no se encuentra al alcance de toda la población, al contrario de las bibliotecas públicas. De acuerdo al INEGI, en el municipio de Veracruz, con una población de más de 500 mil habitantes y una población de edad escolar de más de 200 mil personas, tan sólo cuentan con 13 bibliotecas públicas distribuidas principalmente en la zona del centro y sólo cuatro de ellas en las colonias de las periferias. Por lo anterior, es imperante la necesidad de instalar más bibliotecas en diversos puntos de la ciudad para satisfacer la necesidad de investigación, educación y cultura que dan un aporte expansivo de los conocimientos a nuestra sociedad. En virtud de lo anterior, pongo a consideración de esta honorable Legislatura el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O P U N T O D E A C U E R D O Único. Se solicita a la Secretaría de Educación del Estado de Veracruz, la instalación de un número mayor de bibliotecas en el municipio de Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julio Saldaña Morán. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO, PRESENTADO POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA, PARA QUE SE LE CONCEDA EL RECONOCIMIENTO COMO CIUDADANO BENEMÉRITO DEL

ESTADO DE VERACRUZ A SERGIO PITOL DEMENEGHI POR SUS PLAUSIBLES OBRAS LITERARIAS

Con relación al siguiente punto del orden del día, referente al pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para que se le conceda el reconocimiento como ciudadano benemérito del Estado de Veracruz a Sergio Pitol Demeneghi, por sus plausibles obras literarias, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, diputado presidente Ramiro de la Vequia Bernardi. Compañeras, compañeros diputados. Con fundamento en los dispuesto en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y los artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, sometemos a su consideración el siguiente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para solicitar a esta honorable LX Legislatura del Congreso del Estado, se le conceda el reconocimiento como benemérito del Estado de Veracruz a Sergio Pitol Demeneghi por sus plausibles obras literarias, que son un tesoro de alto valor para la literatura mexicana y un ejemplo como persona para las futuras generaciones, por tratarse de un hombre íntegro y culto.

A N T E C E D E N T E S Compañeras y compañeros. Como todos sabemos, la literatura es la expresión de la sociedad, es la expresión de los



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acontecimientos sociales y políticos que tienen lugar en cada momento histórico y sigue fielmente las situaciones que se dan en la convivencia. Por ello, si hay que establecer épocas literarias para mejor entender la propia literatura, éstas coincidirán en gran medida en las épocas históricas. Es por eso que el encargo que hoy nos ocupa y que nos ha encomendado la sociedad veracruzana tiene como principio sustantivo el servir al pueblo, es decir, los funcionarios públicos debemos privilegiar un espíritu de servicio comunitario así como una actitud de reconocimiento hacia los ciudadanos y las ciudadanas a los que hoy representamos con mayor razón. Reconocer la labor destacada de las ciudadanas y ciudadanos que ponen en alto el nombre de nuestro país, bajo este tenor es que hoy pongo a la consideración de esta honorable Legislatura el declarar benemérito al escritor veracruzano Sergio Pitol Demeneghi quien, a través de su trayectoria primeramente como licenciado en derecho y en filosofía, egresado de la Universidad Autónoma de México, posteriormente profesor universitario en Xalapa, Veracruz, y en la Universidad de Bristol, teniendo, además, una carrera diplomática en Varsovia, Budapest, París, Moscú y Praga y quien ha dedicado más de 50 años de su vida a la creación literaria como la difusión de la cultura, especialmente en la preservación y promoción del patrimonio artístico e histórico mexicano en el exterior. Asimismo, la narrativa de Sergio Pitol es, sin duda, representativa de la literatura mexicana, pero sin caer en la obsesión de la identidad nacional, creando un estilo muy particular que deja de lado la tradición mexicana dominante, que combina una diversidad de géneros literarios, enriquecidos únicamente por su experiencia en la realidad. Esto ha influenciado a diversos autores mexicanos contemporáneos, tales como Carlos Fuentes, Juan Vicente Melo, Octavio Paz, Gabriel Vargas, Juan José Arreola, Augusto Monterroso, Carlos Monsiváis, Luis Prieto, entre otros.

En sus relatos el autor nos deleita con cuentos, novelas y ensayos en las cuales juega con la realidad y lo sobrenatural, lo lineal y lo lírico, logrando expresar la realidad en su simplicidad en su pura extrañeza. En sus obras más notables destacan: No hay tal lugar, 1967; Infierno de todos, 1971; Los climas, 1972; El tañido de una flauta, 1973; Asimetría, 1980; Nocturno de Bujara, 1981; Cementerio de tordos, 1982; Juegos florales, 1985; El desfile del amor, 1985; Domar a la divina garza, 1988; Vals de Mefisto, 1989; La casa de la tribu, 1989; La vida conyugal, 1991, y El arte de la fuga, 1996. La escritura del autor que hoy se pretende reconocer está hecha de la relación entre lo interior y lo exterior, que se oculta, y del interior que se insinúa, palabras exactas del autor Juan Antonio Masoliver al referirse a la obra de Sergio Pitol Demeneghi. Su dominio del género literario es tan amplio que pasa de lo divertido a lo sarcástico, de la crítica a la ternura, del escepticismo a lo apasionado. La obra de Sergio Pitol conjuga los géneros y registros expresivos, rechazando a su vez todo convencionalismo, inspirándose en la tolerancia, la independencia y el compromiso con los principios éticos, que le permiten denunciar el inmovilismo y la corrupción de la política nacional. Ha sido galardonado con múltiples premios por su carrera literaria, tales como el Xavier Villaurrutia en 1981, el premio Herralde en 1984, el premio Juan Rulfo en 1999, el premio de la literatura francesa Roger Cauit 2005, creado por el Pen club y la Casa de América Latina en París y más recientemente el premio Cervantes de la Universidad de Alcalá, en España, en 2005.

C O N S I D E R A N D O S Por todo lo expuesto y con fundamento en los artículos 33 fracción XXXVI de la Constitución Política del Estado de Veracruz; 18 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120, 122, 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo



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del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, atendiendo los fundamentos y motivaciones expuestas en los citados antecedentes y considerandos, sometemos a consideración de este pleno el siguiente:

P U N T O D E A C U E R D O Único. Se le conceda el reconocimiento como ciudadano benemérito del Estado de Veracruz a Sergio Pitol Demeneghi, por sus plausibles obras literarias que son un tesoro de alto valor para la literatura mexicana y un ejemplo para las futuras generaciones de Veracruz, de nuestro país y del mundo. Eso es todo, diputado presidente. Gracias por su atención. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.

CITA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose para la Segunda Sesión Ordinaria a celebrarse el día viernes 19 de mayo del año en curso a las 11:00 horas en este recinto legislativo.

T I M B R E



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SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA



VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

MESA DIRECTIVA



VICEPRESIDENTE


- EL C. PRESIDENTE:

iputada secretaria, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

- LA C. SECRETARIA: LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Miércoles 24 de mayo de 2006. Lista de asistencia. - EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputada. Diputado Daniel, si nos permite, por favor. Gracias, diputado. Continúe, diputada, por favor. - LA C. SECRETARIA: Aguirre Ochoa, Samuel. (Registró su asistencia con posterioridad)

Baltazar Montes, Manlio Fabio. (Presente) Batalla Herver, Blanca Arminda. (Presente) Beltrami Mantecón, Claudia. (Justificó su inasistencia) Calleja y Arroyo, Ricardo. (Registró su asistencia con posterioridad) Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Presente) Cambranis Torres, Enrique. (Presente) Chao y Fernández, Germán Antonio. (Presente) Chedraui Obeso, Irma. (Presente) Chiunti Hernández, Juan René. (Registró su asistencia con posterioridad) De la Vequia Bernardi, Ramiro. (Presente) Fernández Garibay, Justo José. (Justificó su inasistencia) Fernández Morales, Francisco. (Presente) Flores Aguayo, Uriel. (Presente) Garay Cabada, Marina. (Registró su asistencia con posterioridad) García Durán, Atanasio. (Presente) García Guzmán, Ricardo. (Presente) García Vázquez, César Ulises. (Presente) Grajales Jiménez, Alfredo Valente. (Registró su asistencia con posterioridad) Guillén Serrano, Gilberto. (Justificó su inasistencia)

D



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Kuri Ceja, William Charbel. (Presente) Lagos Martínez, Silvio Edmundo. (Presente) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (Registró su asistencia con posterioridad) Lobeira Cabeza, Juan Enrique. (Presente) López Gómez, Sara María. (Registró su asistencia con posterioridad) Luna Hernández, Rosa. (Presente) Mantilla Trolle, Agustín Bernardo. (Registró su asistencia con posterioridad) Marín García, Moisés. (Registró su asistencia con posterioridad) Martínez Ballesteros, Jorge Luis. (Presente) Melo Escudero, Lilia. (Presente) Méndez Mahé, Sergio. (Presente) Merlín Castro, Gladys. (Presente) Monge Villalobos, Silvia Isabel. (Presente) Montano Guzmán, José Alejandro. (Justificó su inasistencia) Montiel Montiel, Marcelo. (Justificó su inasistencia) Nava Íñiguez, Francisco Javier. (Presente) Oliva Meza, José Luis. Ortiz Solís, Sergio. (Presente) Osorio Medina, José Alfredo. (Presente) Patraca Bravo, Martha Beatriz. (Registró su asistencia con posterioridad) Pérez Pardavé, Humberto. (Presente) Pontón Villa, María del Carmen. (Presente) Porras David, Guadalupe Josephine. (Presente) Rodríguez Cruz, Miguel. (Presente) Saldaña Morán, Julio. (Registró su asistencia con posterioridad) Solís Aguilar, José Adrián. (Presente) Tejeda Cruz, Tomás. (Registró su asistencia con posterioridad) Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Vázquez García, Daniel Alejandro. (Registró su asistencia con posterioridad) Yunes Márquez, Miguel Ángel. (Presente) ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? Diputado presidente, asistimos 33 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputado.

- EL C. PRESIDENTE: Diputada secretaria, le solicito justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Marcelo Montiel Montiel, Claudia Beltrami Mantecón, Gilberto Guillén Serrano, Justo José Fernández Garibay y la diputada Marina Garay Cabada, quienes por encontrarse realizando actividades propias de su encargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, se justifican las asistencias de los diputados por usted anteriormente mencionados. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E

Ruego a la diputada secretaria tenga a bien dar lectura al proyecto del orden del día.

LECTURA DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA

- LA C. SECRETARIA: LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segunda Sesión Ordinaria. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. 24 de mayo de 2006.



de la sesión anterior. IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de decreto que reforma el primer

párrafo y deroga el segundo párrafo del artículo 164 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado.

VI. Iniciativa de decreto por el que se reforman y/o adicionan los artículos 10, 12 fracción IV, 15, 30 fracción IV y 34 de la Ley



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del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VII. Iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VIII. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1°, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales.

IX. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73 fracción XXIX-H de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales.

X. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 76 fracción I y el artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales.

XI. Minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales.

XII. Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de los dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

XIII. De la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte.

XIV. De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio con la empresa denominada Arte Digital, con el objeto de otorgar gratuitamente al ayuntamiento 2 mil quinientas señales viales con publicidad comercial diversa más el 10% de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento.

XVI. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Córdoba, Boca del Río, Orizaba y Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa Hábitat, del Ramo Administrativo 020, Desarrollo Social, y los convenios Hábitat de Coordinación, Vertientes General y Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con el Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación.

XVII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales, dictamen con proyecto de acuerdo por el que en términos de lo dispuesto por los artículos 46 y 73, fracciones X y XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se declara que el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para resolver el problema de límites territoriales que enfrentan los municipios de Pánuco, Veracruz, y de Ébano, San Luis Potosí, respecto a la comunidad Vichinchijol.



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XVIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales para la construcción del paseo ecoturístico de Río Blanco en su primera etapa.

XIX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Calcahualco, Coacoatzintla, Tancoco, Texcatepec y Zacualpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obra pública cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.

XX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alto Lucero, Calcahualco, Tantoco, Tlacotepec de Mejía y Tlaquilpa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y/o enajenar diversos vehículos.

XXI. De las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “Rehabilitación del camino Ramal-El Limón”, afectado por el ciclón tropical Stan y la onda tropical número 40.

XXII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la

aplicación de recursos del fideicomiso FONDEN de Veracruz.

XXIII. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes y especiales de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XXIV. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para solicitar al gobernador del Estado que instruya al secretario de Salud para que comparezca ante la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, para el estudio de asuntos concernientes a su ramo.

XXV. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los impuestos a la nómina y al hospedaje, presentado por el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XXVI. Pronunciamiento político con anteproyecto de punto de acuerdo sobre el incumplimiento de PEMEX ante los desastres generados por la paraestatal y la proliferación de enfermedades que ha provocado, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXVII. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los programas de orden educativo y cultural, presentado por la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XXVIII. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el uso de clembuterol por los ganaderos de la entidad, presentado por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXIX. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo a diversas problemáticas de ediles en municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.



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XXX. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el maltrato a los animales, específicamente a los toros, como punto principal de atracción durante los festejos populares, presentado por el diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México.

XXXI. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo referente al problema de los vecinos de la unidad Bosque Ferrocarrilera de la ciudad de Xalapa, Veracruz, con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, y el secretario general de la Sección 12 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, presentado por la diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón, del Partido Convergencia.

XXXII. Pronunciamiento político contra la violencia como medio de solución de los conflictos políticos, presentado por el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XXXIII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos dados a conocer por la diputada secretaria.

(El diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros hace moción desde su curul)

Dígame, diputado. Vista la solicitud que hace el ciudadano diputado Martínez Ballesteros, en el sentido de que sea retirado del proyecto del orden del día el asunto relacionado con la problemática de ediles en Estado de Veracruz, específicamente el punto XXIX, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día dado a conocer por la diputada secretaria, retirando del mismo el asunto referido por el diputado Martínez Ballesteros. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Toda vez que se han entregado copias de las actas de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. (El acta de la sesión correspondiente puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo nuevamente en votación económica, levantando la mano.


LECTURA DE CORRESPONDENCIA

Conforme al orden del día, ruego a la diputada secretaria dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia de los siguientes ciudadanos diputados: diputado Juan René Chiunti Hernández, diputado Ricardo Calleja y Arroyo, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, diputada Sara María López Gómez, diputado Moisés Marín García, diputado Daniel Alejandro Vázquez García, diputado Tomás Tejeda Cruz y la diputada Beatriz Patraca Bravo.



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Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Es cuanto. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 216/2006 Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado Presente Conforme a los establecido por los artículos 33 fracción XI, inciso g), de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y 3 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y en atención al oficio número 004829, de fecha 19 de abril del presente año, suscrito por el diputado José Adrián Solís Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente, en funciones de presidente, manifiesto a usted la opinión favorable del Ejecutivo a mi cargo respecto a la solicitud promovida por el honorable ayuntamiento constitucional de Temapache, a fin de modificar el nombre de ese municipio por el de Álamo-Temapache, como es mayormente conocido. Sin otro particular, le reitero mi consideración más distinguida.

Atentamente

El Licenciado Fidel Herrera Beltrán Gobernador del Estado

Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Para los efectos procedentes, túrnese el documento dado a conocer por la diputada secretaria a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación, de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y de Límites Territoriales Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SGDJ2549-2006, de fecha 4 de mayo del año en curso, el ciudadano

licenciado Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a esta representación popular la solicitud que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado para enajenar a título gratuito una superficie de 9,635.72 metros cuadrados ubicados en la avenida Agustín Millán, esquina calle 25 Bis de Córdoba, Veracruz, a favor del Colegio de Bachilleres del Estado de Veracruz, COBAEV. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado. - EL C. PRESIDENTE: Por su naturaleza, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio SGDJ2638/06. 8 de mayo del año en curso. El licenciado Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, secretario de Gobierno, el cual remite a esta representación popular la solicitud que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado para poder regularizar la superficie del terreno de 31,428.09 metros cuadrados del predio rústico cuadrado Tecozolco, antes La Murrieta y Privilegio, ubicado en la congregación de Las Puentes, del municipio de Coatepec, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen correspondiente túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado. - LA C. SECRETARIA: Oficio SGDJ2548/06. 4 de mayo del año en curso. El ciudadano Reynaldo Gaudencio Escobar Pérez, secretario de Gobierno, remite a esta representación popular la solicitud que hace el titular del Poder Ejecutivo del Estado para enajenar a título gratuito la superficie de 23,191.34 metros cuadrados ubicado en la calle de Quevedo de la congregación Gavilán



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de Allende, del municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, a favor de Bachilleres del Estado de Veracruz, COBAEV. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen. Continúe, diputada secretaria. - LA C. SECRETARIA: Oficio 498. 21 de febrero del año en curso. El licenciado Feliz Santiago Hurtado de Mendoza, secretario general de Acuerdos del Tribunal de Conciliación y Arbitraje, solicita el apoyo de este honorable Congreso local para que, en auxilio de las labores de este tribunal, se autorice a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, la retención de las partidas que de las participaciones federales le corresponden al ayuntamiento de Pánuco, Veracruz, con el fin de que se cumpla con el laudo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención pro… perdón.

(La diputada Sara María López Gómez hace moción desde su curul)

Pase, diputada, por favor. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Con el permiso de los compañeros diputados y diputadas. No es la primera vez que se presenta o que se turna un oficio a la Comisión de Hacienda Municipal en este sentido, de que el Tribunal de Conciliación y Arbitraje solicita el apoyo del honorable Congreso del Estado para que, en auxilio de las labores de ese tribunal, se

autorice a la Secretaría de Finanzas y Planeación que se realice la retención de las partidas presupuestales que le corresponden. Aquí, en este caso, es al ayuntamiento de Pánuco, pero lo han turnado para otros municipios. Entonces, analizando las funciones del Poder Legislativo y analizando las funciones del Poder Ejecutivo, a nosotros no nos corresponde hacer absolutamente nada en ese sentido porque ya es una sentencia que ha dictado el tribunal. Al que le corresponde es al Poder Ejecutivo y aquí viene muy claramente en el artículo 49 fracción XIII, hacer cumplir los fallos y sentencias de los tribunales y prestar a éstos el auxilio que necesitan para el ejercicio expedito de sus funciones. No hay razón de ser de que lo estén turnando a la Comisión de Hacienda Municipal o que le den seguimiento en ese sentido porque el proceso legislativo ya sea aquí, no tiene nada que ver, o sea, no yo quisiera que me explicaran por qué lo mandan, todo ese tipo de solicitudes, a la Comisión de Hacienda Municipal porque si lo vemos, en las funciones del Poder Legislativo no viene absolutamente nada en ese sentido, de que tenga que intervenir la Comisión de Hacienda Municipal para este tipo de cuestiones. Aquí es el Poder Ejecutivo, directamente el gobernador del Estado. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Diputada, yo ahí le rogaría si la comisión puede emitir un dictamen en este sentido, lo que usted acaba de mencionar, para que el pleno determine. - CONTINÚA LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Mi pregunta es por qué lo turnan a la Comisión de Hacienda Municipal, si no es una función del Poder Legislativo. Lo que está pidiendo el Tribunal de Conciliación y Arbitraje le corresponde únicamente ya al Poder Ejecutivo, o sea, ya nosotros no tenemos que ver absolutamente nada.



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Yo quisiera que vieran dentro de las funciones del Poder Legislativo dónde viene que nosotros tenemos que intervenir en ese tipo de cosas, en ese tipo de laudos, o sea, es una explicación que pido. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. El turno… adelante, diputado Chiunti. - EL C. DIP. JUAN RENÉ CHIUNTI HERNÁNDEZ: Con el permiso de todos ustedes, presidente y a mi compañera de comisión. Yo creo que el turno a la Comisión de Hacienda Municipal o el auxilio a este Congreso es en el sentido de que nosotros autorizamos un presupuesto a los ayuntamientos. Es cierto que es un laudo, o sea, es una orden judicial. Ya es una orden, ya es una sentencia judicial, ya se tiene que ejecutar, pero a lo mejor hay alguna confusión y lo que quieren es cubrir las formas para la situación de un presupuesto que nosotros autorizamos a los ayuntamientos. Simplemente es cubrir formas, pero cómo podemos nosotros emitir un acuerdo, a nivel comisión, donde ya se pasen directamente los laudos judiciales para que sean ejecutados directamente ya por Finanzas del Estado, sin tener que estar cubriendo un requisito aquí del Congreso del Estado. Ésa es una opinión personal que, con Sarita, que tiene mucha experiencia ya porque tiene más de un año en esta comisión, pudiéramos sentarnos y con el compañero Ulises y pudiéramos a lo mejor ponernos de acuerdo en este sentido. Yo creo que nada más en este sentido. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Juan René Chiunti. Escuchadas las opiniones, yo le solicitaría a la Comisión de Hacienda Municipal si pudiese discutir en el seno de su comisión y poder emitir un dictamen para que el pleno lo resuelva.

Para su atención procedente, túrnese el asunto a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Continúe, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Gracias. Antes informo que se registra la asistencia del diputado Julio Saldaña Morán. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la LX Legislatura del Estado del Congreso del Estado Presente Con el objeto de complementar el contenido del artículo 31 fracción XI de la Constitución Política del Estado y el 4° de la Ley Orgánica del Municipio Libre, respecto a las cuestiones de límites territoriales entre los municipios de Minatitlán y Cosoleacaque, respetuosamente solicitamos, como integrantes de la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales, se acuerde en la próxima sesión, turnar la petición a los ciudadanos presidentes municipales de Minatitlán y Cosoleacaque, para que rindan las opiniones que corresponden.

Xalapa, Veracruz, a 2 de mayo de 2006 Sufragio efectivo. No reelección

Atentamente

Diputada Sara María López Gómez

Diputada Presidenta (Rúbrica)


Secretario (Rúbrica)

Dip. William Charbel Kuri Ceja

Vocal (Rúbrica)

Es cuanto, diputado presidente.



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¿En qué sentido, diputada? Adelante, diputada Sara María. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: En la correspondencia recibida, en lo que nos envían de la correspondencia que se va a leer aquí en esta sesión, dice, se solicita se acuerde pedir a los ayuntamientos de Minatitlán y Cosoleacaque, así como al gobernador del Estado, su opinión respecto del conflicto de límites territoriales existente entre los citados municipios. Lo que acaba de leer la diputada secretaria dice que es únicamente para los ayuntamientos. Entonces, ¿es a los ayuntamientos y al gobernador o nada más a los ayuntamientos? Pregunto. - EL C. PRESIDENTE: Diputada, el oficio que acaba de leer la secretaria dice únicamente a los dos ayuntamientos. - CONTINÚA LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Entonces, ¿está incorrecto aquí donde dice que es también al gobernador? - EL C. PRESIDENTE: Sí, está incorrecto. - CONTINÚA LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Perfecto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María Gómez. En la petición formulada por la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales de esta Legislatura y a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 4º de la Ley Orgánica del Municipio Libre, esta Presidencia a mi cargo solicitará a los ayuntamientos de Minatitlán y Cosoleacaque, Veracruz, su opinión respecto de los límites territoriales que enfrentan.

Puede continuar, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 033/06 Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz Hago de su conocimiento que a cargo de esta Dirección de Servicios Jurídicos se encuentran 16 solicitudes de enajenación de terrenos del fundo legal de los municipios de Saltabarranca, Oluta, Papantla, Xalapa, Filomeno Mata, Totutla, Acayucan, Cazones de Herrera, Jáltipan, Veracruz, mismas que cumplen con los requisitos previstos por el artículos 35 y 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz y los artículos 463, 469, 467, 468, 469, 472, 473, 474, 475, 476, 477 y 478 del Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz, las cuales remito para que sean turnadas al pleno de este honorable Congreso, para el trámite correspondiente, conforme lo establecido en el artículo 18 fracción XXVI, incisos d) y el e), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Adjunto tarjeta informativa para pronta referencia. Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente Xalapa, Veracruz, 18 de mayo de 2006

Licenciado Dagoberto Alarcón Solís

Director de Servicios Jurídicos Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes de referencia a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Oficio 700/06, de fecha 26 de abril del año en curso. El ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Pánuco, Veracruz, solicita autorización de este Congreso local para poder celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos del Fideicomiso para la Infraestructura del Estado, en la ejecución de diversas obras públicas. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 279/06. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acultzingo, Veracruz, solicita autorización para poder firmar convenio de concertación con el Ejecutivo estatal, el cual tiene como objeto fortalecer el desarrollo urbano de este municipio para la construcción de un auditorio-gimnasio. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 171, 22 de febrero del año en curso. El ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Perote, Veracruz, solicita autorización para poder adherirse al convenio que celebró el gobierno del Estado con el gobierno federal, por medio de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público, sobre el cumplimiento de diversas propuestas de la Convención Nacional Hacendaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de diciembre del 2005 y gozar de los beneficios sobre el otorgamiento de estímulos fiscales a entidades federativas y municipios. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio de fecha 17 de febrero de 2005. El ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ignacio de la Llave, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Finanzas y Planeación para recibir servicios de energía eléctrica generada por la hidroeléctrica de Ixtaczoquitlán. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen que corresponda. - LA C. SECRETARIA: Oficio 276/2006, el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zaragoza, Veracruz, solicita autorización para poder finalizar la obra denominada red de drenaje y canal de drenaje pluvial en arroyo entre las calles 5 de Mayo, Carranza y Morelos, en el ejercicio de 2006 con recursos de 2005. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio 151/2006, 23 de febrero del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Lerdo de Tejada, Veracruz, solicita autorización para poder celebrar convenio de colaboración con el Instituto Veracruzano de la Cultura. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio 357, 24 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de coordinación con el gobierno federal, por conducto del Banco Nacional de Crédito Rural, SNC, como fiduciario del gobierno federal en el Fideicomiso de Riego Compartido, para conjuntar voluntades, capacidades y recursos en el marco del programa nacional de Microcuencas. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio 0168/06. 10 de abril del año en curso. El ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Úrsulo Galván, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio específico de colaboración para el apoyo financiero de proyectos del Programa de Comunidades Saludables con la jurisdicción sanitaria número 8, unidad técnica administrativa dependiente de la Secretaría de

Salud, y del organismo público descentralizado Servicios de Salud, para la participación en el proyecto “Combate al dengue, enemigo público número uno”. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio 0143/06. 21 de abril del año 2006. El secretario del honorable ayuntamiento de Úrsulo Galván, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para ampliar el servicio y control de la base de contribuyentes con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, representada por el jefe de servicios de Administración Local y Asistencia al Contribuyente de Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria y toda vez que resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Úrsulo Galván, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de



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colaboración para la ampliación y control de la base de contribuyentes con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, representada por el jefe de Servicio de Administración Tributaria, por conducto de la Administración Local de Asistencia al Contribuyente. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la solicitud que nos ocupa. Puede proseguir, diputada secretaria, con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado. Antes, informo a usted que se registra la asistencia de la diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón. Oficio 27/DGSM/06. 20 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio, anexo de ejecución del anexo técnico 2006, para la ejecución federalizada de desarrollo rural, con el gobierno del Estado, representado por el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por conducto de su delegado en el Estado, con el objeto de conjuntar acciones y recursos para operar el desarrollo rural de la Alianza para el Campo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación. - LA C. SECRETARIA: Oficio 415. 19 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento

de Tuxpan, Veracruz, solicita autorización para poder constituir la entidad paramunicipal denominada Administración Costera Integral Sustentable. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio 424, de fecha 4 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano síndico municipal del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz. Solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para determinar la participación técnica y económica del municipio en la ejecución de obras y acciones que impacten de manera directa al turismo de la entidad, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Turismo y Cultura. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente de Turismo. - LA C. SECRETARIA: Oficio PM058/2006. 23 de febrero del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Hidalgotitlán, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Comunicaciones, a través de su organismo público Maquinaria de Veracruz, MAVER. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Comunicaciones.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio 161/06. 5 de mayo de 2006. El secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, solicita autorización para poder celebrar convenio de colaboración administrativa para el establecimiento y operación de una oficina de enlace municipal con la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Gobernación, para su estudio y dictamen correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1381, de fecha 3 de mayo del año en curso, el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, solicita autorización para poder reformar su Ley de Ingresos correspondiente al ejercicio fiscal 2006. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 0000375. 25 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para el establecimiento del sistema de apertura rápida de empresas en el municipio de Xalapa, con el Ejecutivo federal, por conducto de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, y con el gobierno del Estado, representado por la Secretaría de Desarrollo Económico y portuario. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo Económico. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 225/086/06. 26 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, solicita autorización para poder crear el organismo público descentralizado denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Paso del Macho. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 10/2006. 8 de marzo del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chumatlán, Veracruz, solicita autorización para poder realizar obra pública cuyo monto excede el 20% de las partidas presupuestales. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de Tepetlán, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: 4 de mayo del año en curso. El ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jalcomulco, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado.



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En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de Las Minas y Oluta, Veracruz. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: 4 de mayo del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de la solicitud y toda vez que resulta de obvia resolución, se propone a esta asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al procedimiento, se pone a consideración la solicitud que nos ocupa. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a esta asamblea si es de autorizarse al honorable ayuntamiento de Mariano Escobedo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la solicitud de referencia. Diputada secretaria, le ruego continuar con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Amatlán de los Reyes, Veracruz, solicita autorización para poder pagar deuda pública con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, FAMF, 2006. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra el ayuntamiento de Cotaxtla, Veracruz. Es cuanto, diputado. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 274; 25 de abril del año en curso. El presidente municipal de Xalapa, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, por conducto de la Comisión Nacional de Aguas, con el objeto de llevar a cabo la formulación de la adhesión al decreto por el se condona y se eximen contribuciones y accesorios en materia de derecho por uso o aprovechamiento de bienes del dominio público de la nación. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio 09; 18 de septiembre del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de



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Altotonga, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenios diversos con el gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social. En el mismo sentido se encuentran los ayuntamientos de Castillo de Teayo, Coscomatepec, Chiconquiaco, Nanchital, Tlaquilpa, La Perla, Naranjal, Las Choapas y Tamiahua. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes que nos ocupan a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 2238; 28 de abril del año en curso. El presidente municipal de Tihuatlán, Veracruz, solicita autorización para poder donar 50 computadoras de propiedad municipal en apoyo a la educación. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0705; 10 de junio de 2005. El presidente municipal y síndico de Coetzala, Veracruz, solicitan la intervención del Congreso del Estado ante el ayuntamiento de Naranjal, Veracruz, para solucionar el conflicto derivado del manantial de agua denominado Ojo de Agua. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese el asunto a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. - LA C. SECRETARIA: Oficio 373; 25 de abril del año en curso. El presidente municipal de Xalapa, Veracruz,

solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración interinstitucional con la Secretaría de Medio Ambiente, representada por su delegado federal en el Estado de Veracruz, y del Consejo Estatal de Protección al Ambiente, con el objeto de establecer las bases y lineamientos mediante los cuales se lleven a cabo las acciones y programas relativos a la protección, restauración y conservación de los recursos naturales en el marco de las Cruzadas Nacionales por los Bosques, el Agua y por un México limpio, Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 y el Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Aguas. - LA C. SECRETARIA: Oficio 041; 9 de marzo del año en curso. El presidente municipal, síndico y secretario del ayuntamiento de Chinameca, Veracruz, solicita la intervención de este honorable Congreso del Estado, a fin de que el ayuntamiento de Oteapan, Veracruz, acate el decreto emitido por LIX Legislatura del Estado respecto a los límites territoriales. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 344; 15 de febrero del año en curso. El presidente municipal de Zentla, Veracruz, solicita intervención del Congreso para que sea rectificado el acuerdo emitido el pasado 21 de diciembre de 2005, en donde se autoriza al citado ayuntamiento a desincorporar de sus activos y enajenar dos vehículos de su propiedad. Lo anterior, en virtud de que los datos asentados en el acuerdo no corresponden a los vehículos en cuestión.



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Se anexa el expediente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Dado que la Comisión Permanente de Hacienda Municipal fue la que en su momento conoció y dictaminó el asunto referido en el documento dado a conocer por la diputada secretaria, túrnese la solicitud que nos ocupa a dicha comisión, para que resuelva sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 5 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos Carlos Morteo Peña, Aurelio Albañil Vichi y Víctor M. Zamudio Hernández, habitantes del municipio de Santiago Tuxtla. Solicitan la intervención de esta representación popular para que no se permita la instalación de una antena de telefonía celular en esa zona urbana. Se anexa el expediente correspondiente. Con lo anterior, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. A nombre de este honorable Congreso, doy la más cordial bienvenida a este recinto legislativo a estudiantes y maestros de la licenciatura en derecho de la Universidad Cristóbal Colón del puerto de Veracruz.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO Y DEROGA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 164 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de decreto que reforma el primer párrafo y deroga el segundo párrafo del artículo 164 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio

de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado, y dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluye

la iniciativa de decreto) Honorable Congreso del Estado Presente Es preocupación de esta Administración Gubernamental la Seguridad Pública de la población, basada fundamentalmente en la implantación de una Política Criminal orientada tanto al aspecto preventivo del delito como al represivo de sus autores y partícipes. Como consecuencia de lo anterior, ha sido constante y permanente la revisión, de la legislación local vigente, tanto la sustantiva como adjetiva y la orgánica, particularmente en la materia penal, con la finalidad de promover las acciones pertinentes orientadas a su adecuación a la realidad social que se vive en nuestra entidad federativa y no contar con un derecho penal formalmente válido pero materialmente ineficaz. Bajo esta perspectiva, es de todos conocido que el Secuestro es uno de los delitos que más lastiman, no sólo a los ofendidos y a las víctimas de dicho ilícito penal, sino a la Sociedad en general, pues se considera como uno de los más graves que afectan la libertad de las personas. Han sido múltiples y constantes las aclamaciones populares en el sentido de que a los secuestradores se les sancione con penas más graves, sobre todo en la actualidad, en que cada vez más se va incrementando su incidencia en todo el país, con la consecuente



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alarma social y el legítimo reclamo de los gobernados por una intervención más eficaz por parte del poder estatal para reprimirlo, pero sobre todo para prevenirlo. No obstante lo anterior, el Estado, como titular del “ius puniendi”, está consciente de que debe orientar sus políticas criminales con un sentido humanitario y no predominantemente represivo, es decir, respetuoso de los Derechos Humanos, pero, al mismo tiempo, persistente en la consecución de uno de sus fines primordiales que es la Seguridad Pública, buscando siempre el justo equilibrio entre ambos extremos. En lo específico, es el artículo 163 del Código Penal vigente en el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave el que sanciona la comisión del Delito de Secuestro con una pena de prisión de veinte a cincuenta años, estableciendo, además, la improcedencia en favor de los secuestradores de los beneficios comprendidos en la Ley de Ejecución de Sanciones de la Entidad y, más aún, previendo diversas causales agravantes de la penalidad correspondiente hasta por un monto de setenta años de sanción privativa de libertad, en la inteligencia de que dicha conducta, en la mayoría de los casos, no constituye más que la antesala de la comisión inminente de delitos más graves, como el Homicidio, sin mencionar el Daño Moral grave causado al Sujeto Pasivo del Delito por el sólo hecho de ser privado de su libertad bajo la incertidumbre y el temor permanente de sufrir cualquier otra afectación más grave en su esfera de derechos. A pesar de la gravedad del Delito de Secuestro ya puntualizada, nuestro Código Penal, al igual que los del resto del país -con excepción de los correspondientes a los Estados de Aguascalientes, Oaxaca y Sonora-, establece en el primer párrafo de su artículo 164 la atenuación de la penalidad para el caso del “arrepentimiento post-factum” del secuestrador, pero en el segundo párrafo de dicho numeral va más allá que la totalidad de la legislación penal nacional al establecer también, como causal atenuante de la

punibilidad del “inculpado” (sic), el hecho de que el mismo “proporcione datos que permitan localizar a la víctima con vida”, pues nuestra Entidad Federativa es la única en que se prevé tal hipótesis delictiva privilegiada. En relación a lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 164 en comento, el mismo es inédito en nuestra legislación penal nacional, ya que prevé una hipótesis nunca antes establecida en nuestro sistema jurídico penal pero sobre todo perjudicial para la Sociedad, por más que pudiera argumentarse que la teleología de dicha hipótesis privilegiante de los secuestradores es fomentar en éstos el arrepentimiento “post-factum” y la colaboración efectiva de los mismos con las autoridades competentes en beneficio del Sujeto Pasivo del Delito, pues en la práctica tal situación legal no hace más que propiciar verdaderos “fraudes a la ley”, al permitir que los autores y partícipes del ilícito penal que nos ocupa la utilicen para su beneficio en el momento en que más les convenga. Finalmente y del análisis dogmático de las dos hipótesis previstas por el artículo 164 del Código Penal vigente en el Estado se desprende lo siguiente: I. El primer párrafo dispone que “si el secuestrador libera espontáneamente a la víctima dentro de los tres días siguientes a la consumación del delito, sin causarle daño, se le impondrán de cuatro a ocho años de prisión y multa hasta cuarenta días de salario”, respecto del cual es pertinente hacer las siguientes consideraciones: a). Actualmente se exige en el párrafo que se analiza que la liberación del secuestrado se produzca dentro de los tres días siguientes a la “consumación” (sic) del delito; sin embargo, a este respecto hay que tener en cuenta que el articulo 20 fracción II del Código Penal vigente en el Estado señala que el delito es permanente o continuo cuando integrado el tipo la conducta se prolonga en el tiempo, es decir, que en el caso que nos ocupa la consumación del Secuestro comienza desde el momento en que se priva de la libertad a una



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persona con alguno de los propósitos específicos previstos en el articulo 163 del mismo cuerpo legal, pero dicha consumación no se agota en ese mismo momento, sino se prolonga durante todo el tiempo en que dicha persona permanezca privada de su libertad, motivo por el cual es evidente que la mencionada consumación delictiva se agota cuando cesa la privación de la libertad del paciente del ilícito penal multirreferido, sin que sea necesaria la satisfacción de los propósitos específicos del sujeto activo para que el delito se consume, por tratarse de elementos típico-subjetivos, es decir, de dolos específicos. Como consecuencia de lo anterior, de una interpretación literal de la hipótesis jurídica en estudio se desprende que el cómputo de los tres días a que la misma hace referencia se iniciaría a partir del momento en que se pusiera en libertad al secuestrado, pues en estricto derecho es hasta ese momento en que el mismo se consuma en su totalidad, lo cual resulta totalmente absurdo, pues el espíritu de la ley no puede ser otro que el de que se inicie dicho cómputo “a partir del momento en que se prive de la libertad al secuestrado”, como se establece por ejemplo en el Código Penal Federal (art. 366). Por otra parte, el lapso de tres días previsto por el párrafo en cuestión resulta excesivo para los efectos de la Política Criminal cuyos fines se persiguen a través del establecimiento de la figura delictiva atenuada en cuestión, pues se considera que cuarenta y ocho horas es un tiempo más que suficiente para que los autores y partícipes del Delito de Secuestro reflexionen sobre la conveniencia de liberar o no al secuestrado de manera libre y espontánea, a fin de obtener con ello un beneficio respecto de la punibilidad que les correspondería de no arrepentirse y colaborar efectivamente con la autoridad competente, además de que el lapso de tres días aludido es más que excesivo en consideración a los efectos psicológicos negativos que se producen tanto al ofendido como a las víctimas del delito de referencia, por tratarse de un delito eminentemente violento en grado sumo.

b). De una interpretación literal del primer párrafo del artículo 164 en estudio, se desprende que para la procedencia de la hipótesis atenuante de la punibilidad en él contenida basta con que se libere al secuestrado dentro del lapso en él especificado, lo cual en estricto sentido da lugar a que dicha hipótesis privilegiante se actualice, es decir, se exija su aplicación, aún en el caso de que el secuestrador hubiera hecho dicha liberación después de haber satisfecho la pretensión por la cual privó de la libertad a aquél, lo cual lógicamente constituiría un contrasentido a la teleología propuesta por el Legislador y a las razones de Política Criminal en que apoyó su criterio para establecer dicho supuesto, pues obviamente la intención del creador de la ley no fue esa sino la de impedir la consumación total del delito, lo cual acontece al conseguirse el “fin” (elemento típico subjetivo o dolo específico) propuesto por el secuestrador y contenido en el tipo penal de Secuestro, en sus diversas subhipótesis, por lo general aunque no exclusivamente la obtención de un rescate. Por esta razón es indispensable que, a efecto de evitar desafortunadas interpretaciones judiciales que al respecto se puedan dar (obviamente en favor de los Autores y Partícipes del ilícito penal que nos ocupa), se establezca como requisito el elemento negativo anterior, tal como lo hacen los Códigos Penales Federal (art. 366), del Distrito Federal (art. 164) y de los Estados de Baja California Norte (art. 166), Baja California Sur (art. 175), Chiapas (arts. 148 y 148 bis), Chihuahua (art. 230), Coahuila (art. 372), Durango (art. 280), Estado de México (art. 259), Guerrero (art. 129), Hidalgo (art. 167), Morelos (art. 141), Quintana Roo (art. 119), Tabasco (art. 145), Tamaulipas (art. 391) y Yucatán (art. 243). c). El parámetro con el que se sanciona esta conducta delictiva atenuada es de cuatro a ocho años de prisión, por lo que es evidente que dicha penalidad permite a los secuestradores que se hallen dentro de dicha hipótesis la obtención del beneficio de la Libertad Provisional bajo Caución, por no rebasarse el término medio aritmético de seis años de prisión que establece para considerar



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a un delito como grave, lo cual constituye un verdadero “premio” con el que el Legislador quiso promover el arrepentimiento post-factum de los Autores y Partícipes del ilícito penal que nos ocupa, a pesar de que ello se hizo con la intención de beneficiar a los Ofendidos y Víctimas del mismo. Asimismo, haciendo un análisis comparativo de dicha penalidad con la prevista para el Secuestro Simple, tipificado en el diverso 163 del mismo ordenamiento legal, misma que va de veinte a cincuenta años de prisión, resulta que es enorme la desproporción existente entre uno y otro caso, pues al respecto hay que apuntar que la punibilidad debe ser idónea para la prevención general, es decir adecuada para inhibir las conductas prohibidas en el tipo correspondiente, cuya función es precisamente la protección de bienes jurídicos. Por tal razón, se considera que la punibilidad en cuestión debe ser proporcional al valor del bien jurídico tutelado en el tipo y si bien es cierto que la pena prevista en el fundamental o básico se puede considerar adecuada a esa intención y más aun la contenida en el agravado, también es verdad que la contenida en la hipótesis atenuante que se analiza provoca la incongruencia de nuestro Código Penal local, ya que por un lado muestra su rigorismo con tales parámetros, incluso cuando en el segundo párrafo del 163 prohíbe la concesión de los beneficios comprendidos en la Ley de Ejecución de Sanciones a los sentenciados por el delito de secuestro y, por el otro, demasiado benévolo, al establecer atenuantes como ésta, que pretende crear una excitativa para que el secuestrador libere espontáneamente a su victima, lo que como forma de política criminal puede ser conveniente, pero sin llegar a los extremos en que actualmente se encuentra establecida. De ahí que resulte necesario adecuar la penalidad a la gravedad de la conducta del delincuente que, arrepentido, libera al secuestrado, ya que el deber jurídico, emanado de un ejercicio legitimo del ius

punedi legislativo, no es una mera exigencia arbitraria del legislador, sino una genuina prohibición o mandato que se sustenta en una convicción social reprobatoria de la conducta humana, que produce o no evita la lesión o puesta en peligro de algún bien relevante para la sociedad, siendo precisamente esa convicción la que confiere el carácter de antisocial a la conducta y, en consecuencia, otorga legitimidad al tipo y a la punibilidad. Por lo que atendiendo a esa conciencia social, no es posible permitir que a través de estas fórmulas el delincuente obtenga privilegios que atentan contra la Seguridad Publica y, por tanto, bajo estas consideraciones se propone una parámetro mayor para las sanciones, tanto privativa de libertad como pecuniaria, a fin de que las mismas sean de ocho a quince años de prisión y de cien a trescientos días de multa. II. Por cuanto al segundo párrafo del precitado numeral 164 que dispone “Cuando el Inculpado proporcione datos que permitan localizar a la víctima con vida, la pena será de cinco a doce años de prisión y multa hasta de cien días el salario”, ante lo que se hacen las siguientes observaciones: a). La hipótesis en comento, no encuentra ningún referente ni precedente en los demás Códigos Penales del país, la misma resulta, además de nociva, innecesaria, pues basta con la hipótesis prevista para el caso de que se libere al secuestrado (obviamente con vida) para que se justifique la atenuación de la penalidad, pues las razones de política criminal que en tal caso se aducen cobrarían válida vigencia si de “arrepentimiento espontáneo y colaboración con la autoridad competente” se trata por parte de secuestradores en beneficio del Ofendido, de sus familiares y de la Sociedad en general. b). Si bien es cierto que la pena privativa de libertad con la que se castiga a los autores o partícipes del Secuestro bajo la hipótesis de que los mismos proporcionen “datos que permitan localizar a la víctima con vida” es de cinco a doce años de prisión y que como



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consecuencia de ello no puedan gozar del beneficio de la libertad provisional bajo caución, también lo es que, comparada dicha sanción con la prevista por el diverso 163 del mismo ordenamiento legal, que va de veinte a cincuenta años de prisión, es evidente que existe una grave desproporción entre una y otra, por más que se trate de una hipótesis atenuante o privilegiante de los delincuentes arrepentidos y colaboradores con la autoridad y en supuesto beneficio del secuestrado, pues tomando como base la media aritmética de la sanción correspondiente a cada una de las hipótesis jurídico-penales que nos ocupan –ocho años con seis mes en un caso y treinta y cinco años en el otro-, es evidente que existe una proporción de menos de la cuarta parte de la pena privativa de libertad para el Secuestro Atenuado en relación con el genérico, o dicho de otra manera, éste se sanciona más de cuatro veces que aquél en tratándose de la sanción de prisión. c). Por otra parte, la hipótesis atenuante o privilegiante que nos ocupa, como ya se dijo, en la práctica trae como consecuencia que los secuestradores se beneficien de ella a su conveniencia y que cometan a través de ello verdaderos “fraudes a la ley”, pues basta con que los mismos (delatores), en cualquier momento procedimental o incluso procesal, proporcionen la información de referencia para obtener una sanción mucho más benéfica (menos de una cuarta parte) respecto de los secuestradores no delatores, con lo cual se fomentaría más que nada la “negociación” (transacción) entre autoridades y delincuentes, mismo que riñe totalmente con nuestro sistema jurídico-penal mexicano, a diferencia de otros sistemas extranjeros en que si se admite dicha institución. Finalmente, bajo este contexto resulta necesario derogar esta hipótesis atenuante, no sólo para evitar prácticas amañadas de secuestradores y sus defensores que a su conveniencia pretenden manipular el espíritu de la Ley, sino también, para que nuestra legislación penal sea acorde y congruente con las del resto del país.

Es más propio dejar en manos del juzgador la aplicación estricta de su arbitrio judicial, atendiendo a las circunstancias que concurran en el hecho y que beneficien al secuestrador, para orientar la aplicación de las sanciones hacia los limites mínimos dentro del parámetro que prevé el artículo 163 del Código Penal, en lugar de permitir que siga existiendo esa hipótesis benevolente para quienes cometen un ilícito de tan grave naturaleza como es el secuestro. Por las razones expuestas en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 34 fracción III, 42 y 44 de la Constitución Política del Estado, me permito someter a la consideración de esa Honorable Soberanía la presente iniciativa de: D E C R E T O Q U E R E F O R M A E L P R I M E R P Á R R A F O

Y D E R O G A E L S E G U N D O P Á R R A F O D E L A R T Í C U L O 164 D E L C Ó D I G O N Ú M E R O 586 P E N A L P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E

I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se reforma el primero párrafo y se deroga el segundo párrafo del artículo 164 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 164. Si el secuestrador libera espontáneamente al ofendido dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la privación de su libertad, sin causarle daño y sin haber satisfecho ninguna de las pretensiones a que se refiere el artículo anterior, se le impondrán de ocho a quince años de prisión y multa de cien a trescientos días de salario. . . . Derogado.


Artículo primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Artículo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a este decreto.



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Con este motivo, expreso a esa honorable Soberanía mi más alta consideración.

Sufragio efectivo. No reelección Xalapa-Enríquez, Veracruz, mayo 8 del 2006


Gobernador del Estado

* * * - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y/O ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 10, 12 FRACCIÓN IV, 15, 30 FRACCIÓN IV Y 34 DE LA LEY DEL JUICIO DE PROTECCIÓN

DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE VERACRUZ

Conforme al orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, con la finalidad de que dé a conocer a esta asamblea su iniciativa de decreto por el que se reforman y/o adicionan los artículos 10, 12 fracción IV, 15, 30 fracción IV y 34 de la Ley del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. DIP. MARTHA BEATRIZ PATRACA BRAVO: Con su venia, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas. Señores de la prensa y público que nos acompaña. Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz Presente La suscrita, diputada integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta honorable

asamblea la presente iniciativa de decreto por el que se reforman o adicionan los artículos 10, 12, fracción IV, 15, 30 fracción IV y 34 de la Ley del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave, a partir de la siguiente;

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S El desarrollo y la consolidación de la democracia en Veracruz han exigido paralelamente la revisión y, en su caso, la adecuación del marco jurídico para permitir el ejercicio pleno de los derechos que, como ciudadanos, nos corresponden. Por ende, es indudable que los derechos humanos como conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, es la garantía más preciada de los gobernados, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. En tal sentido, la adecuación del marco jurídico que regula el juicio de protección de los derechos humanos en el Estado de Veracruz, representa una de las tareas prioritarias para el legislador estatal, a efecto de proveer y perfeccionar las condiciones reguladoras necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de estos derechos. Es entonces cuando la fuerza sancionadora del Estado debe dejarse ver con firmeza para asegurar a la sociedad en su conjunto, la convivencia pacífica y respetuosa, el sometimiento de todos al imperio de la ley, en armonía y respeto pleno de los derechos humanos de los veracruzanos. En ese contexto, en el Estado como en el resto del país, existe una larga lista de promesas pendientes que no se han traducido en hechos ni acciones concretas en pro de la consolidación de estas garantías básicas, por lo que se estima necesario reformar el marco jurídico del juicio de protección de derechos humanos, a efecto de garantizar un mayor acceso al mismo por parte de los veracruzanos.



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Ante ello, la iniciativa propone reformar el artículo 10 y 12 fraccion IV de la ley, a efecto de ampliar el termino para la interposicion del juicio de protección a derechos humanos de quince a treinta días y, en el caso de violaciones graves o de lesa humanidad, se propone ampliar el plazo para su promocion de treinta a sesenta días. De igual forma, se propone ampliar de tres a cinco días el término para la emisión del acuerdo escrito al que debe recaer a cada promoción, acuerdo a que hace referencia el artículo 15 de la ley, a efecto de evitar que las cargas de trabajo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos le hagan imposible el cumplimiento de dicho término. Se propone reformar el artículo 34 de la ley, en virtud de que en el mismo se establece como causal de multa, que va de los cincuenta a ciento cincuenta días de salario mínimo a las partes, cuando omitan manifestar que han cesado los efectos del acto reclamado o sobrevenido a causa alguna de sobreseimiento, puesto que en último de los casos corresponde a la autoridad definir la existencia de tal situación y no a las partes. México es una de las naciones con mayor número de acuerdos y tratados internacionales ratificados en la materia. Sin embargo, en los hechos son inoperantes debido a que no se han impulsado las reformas de fondo al sistema de justicia, que posibilitarían el ejercicio pleno de estos derechos, ya que siguen vigentes las viejas estructuras que permiten la impunidad y las condiciones de ilegalidad, con las que se propicia una mayor violación a los derechos humanos. Por tal motivo, con objeto de obligar a las autoridades a no declarar la improcedencia de un juicio, cuando se trate de derechos humanos consagrados en tratados internacionales y no en la Constitución o, en su defecto, reconocidos en la Constitución, pero ampliados en los tratados internacionales de la materia, se plantea adicionar la fraccion IV del artículo 30 de la ley.

Por lo anterior expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracciones I y IV, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I y IV, 47, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración y, en su caso, aprobación de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la siguiente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A N Y / O A D I C I O N A N L O S A R T Í C U L O S

10 , 12 F R A C C I Ó N I V , 15 , 30 F R A C C I Ó N I V Y 34 D E L A L E Y D E L J U I C I O D E P R O T E C C I Ó N D E

D E R E C H O S H U M A N O S D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se reforme y/o adicione los artículos 10, 12 fraccion IV, 15, 30 fraccion IV y 34 de la Ley del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar en los términos siguientes: Artículo 10. El término para interponer la demanda del juicio de protección de derechos humanos será de treinta días hábiles, contados a partir: Tratándose de violaciones graves o de lesa humanidad, el término para interponer la demanda será de 60 días hábiles contados a partir de que el agraviado o la Comisión Estatal de Derechos Humanos hayan tenido conocimiento de ellas o de su ejecución. Artículo 12. … Fracción IV. Los términos deben ampliarse por razón de la distancia, conforme al prudente arbitrio y conocimiento del medio, del juez o secretario instructor o de la sala constitucional. Dicha ampliación nunca será menor de tres ni mayor de treinta días. Artículo 15. A toda promoción recaerá un acuerdo escrito, el cual deberá dictarse y publicarse dentro de los cinco días siguientes contados a partir del día de su presentación



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fomulada por escrito o mediante comparecencia oral. Artículo 30. … Fración IV. Contra actos que no afecten los derechos humanos reconocidos en la Constitución local o los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicano. Artículo 34. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o sobrevenido causa alguna de sobreseimiento, la parte actora y la autoridad o autoridades responsables están obligadas a manifestarlo así.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente decreto entrará en vigor a 60 días naturales después de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente decreto.

Atentamente Xalapa de Enríquez, Veracruz, a 7 de abril de 2005

Dip. Martha Beatriz Patraca Bravo


(Se incluye la iniciativa de decreto) Ramiro de la Vequia Vernardi. Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz Presente La suscrita, Diputada integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática en la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta Honorable asamblea la presente iniciativa de decreto por el que se reforman y/o adicionan los artículos 10, 12, fraccion IV, 15, 30, fracción IV y 34 de la Ley del Juicio de Protección de

Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave, a partir de la siguiente;

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

El desarrollo y la consolidación de la democracia en Veracruz han exigido paralelamente la revisión y, en su caso, la adecuación del marco jurídico para permitir el ejercicio pleno de los derechos que como ciudadanos nos corresponden. Por ende, es indudable que los Derechos Humanos como conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, es la garantía más preciada de los gobernados, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. En tal sentido, la adecuacion del marco juridico, que regula el Juicio de Protección de los Derechos Humanos en el Estado de Veracruz, representa una de las tareas prioritarias para el legislador estatal, a efecto de proveer y perfeccionar las condiciones reguladoras nesesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de éstos derechos. Es entonces cuando la fuerza sancionadora del Estado, debe dejarse ver con firmeza para asegurar a la sociedad en su conjunto, la convivencia pacífica y respetuosa, el sometimiento de todos al imperio de la ley, en armonia y respeto pleno de los Derechos Humanos de los veracuzanos. En ese contexto, en el estado como en el resto del pais, existe una larga lista de promesas pendientes que no se han traducido en hechos ni acciones concretas en pro de la consolidación de estas garantías básicas, por lo que se estima necesario reformar el marco juridico del Juicio de Protección de Derechos Humanos, a efecto de garantizar un mayor acceso al mismo por parte de los Veracruzanos. Ante ello, la iniciativa propone reformar el artículo 10 y 12, fraccion IV, de la ley, a efecto de ampliar el termino para la interposicion del Juicio de Protección a



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Derechos Humanos de quince a treinta dias, y en el caso de violaciones graves o de lesa humanidad se propone ampliar el plazo para su promocion de treinta a sesenta dias. De igual forma se propone ampliar de tres a cinco dias el termino para la emicion del acuerdo escrito al que debe recaer a cada promocion, acuerdo a que hace referencia el artículo 15 de la ley, a efecto de evitar que las cargas de trabajo de la Comision Estatal de Derechos Humanos le hagan imposible el cumplimiento de dicho termino. Se propone reformar el artículo 34 de la ley, en virtud de que en el mismo se establece como causal de multa que va de los cincuenta a ciento cincuenta dias de salario minimo a las partes, cuando omitan manifestar que han cesado los efectos del acto reclamado o sobrevenido causa alguna de sobreseimiento, puesto que en ultimo de los casos corresponde a la autoridad definir la existencia de tal situacion y no a las partes. Mexico es una de las naciones con mayor número de acuerdos y tratados internacionales ratificados en la materia, sin embargo, en los hechos son inoperantes debido a que no se han impulsado las reformas de fondo al sistema de justicia que posibilitarían el ejercicio pleno de estos derechos, ya que siguen vigentes las viejas estructuras que permiten la impunidad y las condiciones de ilegalidad con las que se propicia una mayor violación a los derechos humanos, por tal motivo, con objeto de obligar a las autoridades a no declarar la improcedencia de un Juicio, cuando se trate de derechos humanos consagrado en tratados internacionales y no en la Constitución, o en su defecto, reconocidos en la Constitución, pero ampliados en los tratados internacionales de la materia, se plantea adicionar la fraccion IV del artículo 30 de la ley. Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracciones I y IV, 34, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I y IV, 47, 48, fracción I de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo; 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración, y en su caso aprobación de este H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la LLave la siguiente iniciativa de:

D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A N Y / O A D I C I O N A N L O S A R T Í C U L O S 10 , 12 ,

F R A C C I O N I V , 15 , 30 , F R A C C I O N I V Y 34 D E L A L E Y D E L J U I C I O D E P R O T E C C I Ó N D E D E R E C H O S H U M A N O S D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se reforman y/o adicionan los artículos 10, 12, fraccion IV, 15, 30, fraccion IV, y 34 de la ley del Juicio de Protección de Derechos Humanos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar en los terminos siguientes:

Artículo 10. El término para interponer la demanda del juicio de protección de derechos humanos, será de treinta dias hábiles, contados a partir: I. … II. … III. … Tratándose de violaciones graves o de lesa humanidad, el término para interponer la demanda será de 60 días hábiles contados a partir de que el agraviado o la Comisión Estatal de Derechos Humanos hayan tenido conocimiento de ellas o de su ejecución. Artículo 12. … I. … II. … III. … IV. Los términos deben ampliarse por razón

de la distancia, conforme al prudente arbitrio y conocimiento del medio, del juez o secretario instructor o de la sala



163

constitucional. Dicha ampliación nunca será menor de tres, ni mayor de treinta días.

Artículo 15. A toda promoción recaerá un acuerdo escrito, el cual deberá dictarse y publicarse dentro de los cinco días siguientes contados a partir del dia de su presentación fomulada por escrito o mediante comparecencia oral. Artículo 30. … I. … II. … III. … IV. Contra actos que no afecten los derechos

humanos reconocidos en la Constitución local o los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales ratificados por el Estado Mexicano.

V. … VI. … VII. … VIII. … IX. … X. … XI. … XII. … XIII. … Artículo 34. Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o sobrevenido causa alguna de sobreseimiento, la parte actora y la autoridad o autoridades responsables están obligadas a manifestarlo así.


Primero. El Presente Decreto entrará en vigor 60 días naturales después de su publicación en la

Gaceta Oficial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.

Atentamente Xalapa-Enrriquez Veracruz, a 7 de abril de 2005


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. Túrnese la iniciativa que nos ocupa a la Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, para su estudio y dictamen correspondiente.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DE LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 78 DE LA LEY

DE EDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a la iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la voz a la diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y autora de la citada iniciativa. - LA C. DIP. MARÍA DEL CARMEN PONTÓN VILLA: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Personas que hoy nos acompañan y medios de comunicación. La que suscribe, diputada María del Carmen Pontón Villa, integrante de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del



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Poder Legislativo, someto a esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La iniciativa que presento busca cambiar la palabra “refrendar” por la palabra “certificar”. Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial a los estudios son medios con los que cuenta el Estado para garantizar el servicio educativo por parte de los particulares. Es por ello que los solicitantes deben contar con personal que acredite la preparación adecuada para impartir educación, instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine, así como contar con planes y programas de estudio que la Secretaría de Educación considere procedentes, teniendo a su vez la atribución, previo procedimiento administrativo, de revocar o retirar, respectivamente, las autorizaciones o reconocimientos de validez oficial de estudios otorgados a particulares para impartir educación. Aunado a lo anterior se ha implementado un programa anual en el cual los servicios educativos tengan la obligación de refrendar las autorizaciones y reconocimientos de validez oficial, lo que es contrario a derecho ya que el refrendo por este concepto no está considerado dentro del Código Financiero del Estado y las autorizaciones y reconocimientos sólo son por una ocasión hasta que, previo procedimiento, se determine retirar la misma. Al cambiar la palabra “refrendar” por la palabra “certificar” buscamos que ya no se tenga que volver a autorizar porque refrendar implica volver a autorizar, siendo que este último procedimiento es innecesario, por lo que los particulares sólo deben pedir a la Secretaría que les certifique anualmente que cuentan con los requisitos que dan la validez oficial a los estudios que los particulares prestan como servicio en base a las autorizaciones y los

reconocimientos otorgados, es decir, sólo es necesario revisar y dar fe como autoridad que vigila la Educación en el Estado que, entre otros, los profesores que imparten clases tengan el perfil indicado, que cuenten con las instalaciones aptas o cualquier otro de los requisitos que la ley impone para que dichas Instituciones operen en las condiciones adecuadas para el objetivo que fueron creadas y proporcionar educación de calidad. Es cuanto, señor presidente.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente La que suscribe, diputada María del Carmen Pontón Villa Integrante de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción III del artículo 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con base en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sitúa a la educación en el régimen de servicio público al establecer, que es el Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la Republica, quien expedirá las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación, Estados y Municipios, a fijar las aportaciones económicas a éste sector público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o que no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo a todos aquellos que las infrinjan.



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No obstante, establece, que los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades, a través de un reconocimiento de validez oficial a los estudios. Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial a los estudios son medios con los que cuenta el Estado para garantizar el servicio educativo por parte de particulares, es por ello que los solicitantes deben contar con personal que acredite la preparación adecuada para impartir educación, instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine y contar con planes y programas de estudio que la Secretaría de Educación considere procedentes, teniendo a su vez la atribución, previo procedimiento administrativo, revocar o retirar, respectivamente, las autorizaciones o reconocimientos de validez oficial de estudios otorgados a particulares para impartir educación. Aunado a lo anterior se ha implementado un programa anual en el cual los servicios educativos tengan la obligación de refrendar las autorizaciones y reconocimientos de validez oficial, lo que es contrario a derecho ya que el refrendo por este concepto no esta considerado dentro del Código Financiero del Estado y las autorizaciones y reconocimientos sólo son por una ocasión hasta que previo procedimiento se determine retirarle la misma, en caso de prevalecer la palabra refrendar implica, entonces, volver a autorizar, siendo este último procedimiento innecesario, por lo que, los particulares solo deben pedir a la Secretaría que les certifique anualmente que cuentan con los requisitos que dan la validez oficial a los estudios que los particulares prestan como un servicio en base a las autorizaciones y los reconocimientos otorgados, es decir, sólo es necesario revisar y dar fe como autoridad que vigila la Educación en el Estado, que, entre otros, los profesores que imparten clases tengan el perfil indicado, que cuentan con las instalaciones aptas o cualquier otro de los requisitos que la ley impone para que dichas Instituciones operen en las condiciones adecuadas para el objetivo

que fueron creadas y proporcionar educación de calidad. Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la presente iniciativa de:

D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A L E Y D E E D U C A C I Ó N P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z

D E I G N A C I O D E L A L L A V E Artículo único. Se reforma el segundo párrafo de la fracción III del art. 78 de la Ley de Educación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 78. ... I. ... II. ... III. ... Los particulares deberán certificar anualmente las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios que les hayan sido otorgados.


Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, 18 de mayo de 2006

Dip. Carmen Ponton Villa

* * *

- EL C. PRESIDENTE, DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Gracias, diputada María del Carmen Pontón Villa. Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Educación y Cultura.



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MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO PRIMERO, PÁRRAFO TERCERO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo primero, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales, y toda vez que ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


la minuta proyecto de decreto)

M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 1 ° . , P Á R R A F O T E R C E R O , D E L A C O N S T I T U C I Ó N

P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S UN I D O S M E X I C A N O S

Artículo único. Se reforma el Artículo 1o., Párrafo Tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 1°...... ..... Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.


Único. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F. a 25 de abril de 2006.

Dip. Marcela Gonzalez Salas P. Presidenta (Rúbrica)

Dip. Patricia Garduño Morales

Secretaria (Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la referida minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 73 FRACCIÓN XIX-H DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE

CONGRESO DE LA UNIÓN

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73 fracción XIX-H de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales, y en virtud de que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.





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M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 73 ,

F R A C C I Ó N X X I X - H D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S E S T A D O S U N I D O S

M E X I C A N O S Artículo único. Se reforma el artículo 73, fracción XXIX-H de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. ... I a XXIX-G.... XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan

tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública federal y los particulares, así como para imponer sanciones a los servidores públicos por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las normas para su organización, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus resoluciones;

XXIX-I a XXX. ...


Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Segundo. En tanto no se modifique la legislación que regula la materia de responsabilidades administrativas de los servidores públicos federales, ésta continuará rigiéndose por las disposiciones legales vigentes al momento de su aplicación. Salón de Sesiones de la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 26 de abril de 2006.

Dip. Francisco Arroyo Vieyra Vicepresidente en funciones de

Presidente (Rúbrica)

Dip. Marcos Morales Torres Secretario (Rúbrica)

* * *

- EL C. PRESIDENTE, DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI: Para su estudio y dictamen, túrnese la referida minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 76 FRACCIÓN I Y EL ARTÍCULO 89

FRACCIÓN X DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 76 fracción I y el artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales, y dado que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 76

F R A C C I Ó N I Y E L A R T Í C U L O 89 F R A C C I Ó N X D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L O S

E S T A D O S U N I D O S M E X I C A N O S Artículo único. Se reforma el artículo 76 fracción I; y el artículo 89 fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:



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I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el presidente de la República y el Secretario de Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

II. a X. … Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes: I. a IX. … X. Dirigir la política exterior y celebrar

tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la prescripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

XI a XX. …


Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 25 de abril de 2006.

Dip. Marcela González Sala P. Presidenta (Rúbrica)

Dip. Marcos Morales Torres


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REMITIDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE

CONGRESO DE LA UNIÓN Continuando con el siguiente punto, concerniente a la minuta proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para sus efectos constitucionales, y toda vez ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



M I N U T A P R O Y E C T O D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A L A F R A C C I Ó N I V D E L A R T Í C U L O 99 D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A

D E L O S E S T A D O S U N I D O S M E X I C A N O S

Artículo único. Se adiciona la fracción IV del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:



169

Artículo 99. ... … I. a III. ... IV. Las impugnaciones de actos o

resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios o resolver las controversias que surjan durante los mismos, que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso respectivo o el resultado final de las elecciones. Esta vía procederá solamente cuando se viole algún precepto establecido en esta Constitución, la reparación solicitada sea material y jurídicamente posible dentro de los plazos electorales y sea factible antes de la fecha constitucional o legalmente fijada para la instalación de los órganos o la toma de posesión de los funcionarios elegidos;

V. a IX. ... …. …. ….


Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salon de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 26 de abril de 2006.

Dip. Maricela González Salas P. Presidenta (Rúbrica)

Dip. Marcos Morales Torres


* * *

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente minuta a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN XV DEL ARTÍCULO 33 DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, EL INCISO A) DE LA FRACCIÓN XV

DEL ARTÍCULO 18 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE Y EL ARTÍCULO 21 DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE

Agotando el orden del día, en el punto referente al proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y dado que éstas ya han sido publicadas en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


el proyecto de decreto)

P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A E L I N C I S O A ) D E L A F R A C C I Ó N X V D E L

A R T Í C U L O 33 D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E ; E L I N C I S O A ) D E L A F R A C C I Ó N X V D E L

A R T Í C U L O 18 D E L A L E Y O R G Á N I C A D E L P O D E R L E G I S L A T I V O D E L E S T A D O D E

VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E Y E L A R T Í C U L O 21 D E L A L E Y O R G Á N I C A D E L

M U N I C I P I O L I B R E Artículo primero. Se reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de



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Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 33. Son atribuciones del Congreso: I. a XIV. ... XV. Aprobar, con el voto de las dos terceras

partes de sus integrantes:

a) El número de ediles, con base en el Censo General de Población de cada diez años y antes de la elección que corresponda, escuchando la opinión de los Ayuntamientos respectivos;

b) ... c) ...

XVI. a XL. ...

Artículo segundo. Se reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 18. Son atribuciones del Congreso: I. a XIV. ... XV. Aprobar, con el voto de las dos terceras

partes de sus integrantes:

a) El número de ediles, con base en el Censo General de Población de cada diez años y antes de la elección que corresponda, escuchando la opinión de los Ayuntamientos respectivos;

b) ... c) ...

XVI. a XLVII. ...

Artículo tercero. Se reforma el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para quedar como sigue:

Artículo 21. El número de Ediles de un Ayuntamiento será de: I. a VI. ... El Congreso del Estado podrá modificar, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, el número de Ediles con base en el Censo de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos y antes de la elección que corresponda, escuchando la opinión de los Ayuntamientos respectivos, a fin de actualizar su número para efectos de lo dispuesto en las fracciones anteriores.


Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano de Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

* * *

- EL C. PRESIDENTE: La Constitución Política del Estado en su artículo 84 dispone que la Constitución podrá ser reformada, en todo o en parte, por el Congreso del Estado y que las reformas deberán ser aprobadas en dos periodos de sesiones ordinarios sucesivos por el voto de dos terceras partes de los miembros del Congreso. En la Décima Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura, celebrada el 25 de enero del año en curso, se conoció y aprobó en su primera etapa el proyecto de decreto que nos ocupa. En razón de lo anterior, procederemos a la discusión y, en su caso, aprobación del referido documento en su segunda etapa, sólo en el que corresponde a las reformas constitucionales. Dado que dicho proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, en términos de lo que dispone el numeral 120 de nuestro



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Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en su segunda etapa. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: A favor de la reforma. - EL C. PRESIDENTE: ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? Se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Daniel Vázquez en pro de la iniciativa. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Simplemente yo paso en esta ocasión a pedir, una vez más, el voto a favor de este dictamen porque esta reforma que estamos haciendo a la Constitución en cuanto al número de ediles que habría en cada ayuntamiento, creo que habla de una cuestión muy importante que, como diputados, tenemos que ejercer. Esta reforma lo que propone es que sea el Congreso, sin petición de los ayuntamientos, quienes definamos el número de ediles, por nuestra votación de dos terceras partes, que a cada ayuntamiento le van a corresponder y que si ustedes saben bien, en cada uno de los ayuntamientos existe una sobre representación, toda vez que ha habido migración o ha habido, hubo un mal cálculo en algunas ocasiones y hay ayuntamientos que tienen ediles de más y también hay ayuntamientos que tienen un número muy bajo de ediles y que no está representando el número de población que tiene. Entonces, obviamente, esta reforma, después de pasar por las dos terceras partes que ustedes, espero, tengan a bien aprobar,

tendrá que pasar por los cabildos y de ahí habría que hacer un punto de acuerdo para que la Junta de Coordinación le pida, ya sea a la Comisión de Procesos Electorales o a la de Hacienda Municipal, que de acuerdo al censo de población, este último censo que se hizo, se pueda reasignar el número de ediles y de tal manera que para el proceso del año 2007 todos tengamos entendido bien qué municipios van a permanecer igual, qué municipios tendrán todavía aún más ediles y qué otros pues tendrán que recortar su número de ediles. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Vázquez. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Habiéndose discutido, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a



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favor. Chao y Fernández, a favor. Melo Escudero, a favor. Osorio Medina, José Alfredo, a favor. William Kuri, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. Chedraui Obeso, a favor. García Durán, Atanasio, a favor. García Vázquez, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. Mantilla Trolle, Agustín Bernardo, a favor. Rosa Luna, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Chiunti Hernández, a favor. Porras David, a favor. Silvio Lagos, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Marín García, Moisés, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Javier Nava, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Ricardo García Guzmán, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia de la diputada Marina Garay Cabada. ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta algún otro compañero diputado o diputada de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, ordenando a la diputada secretaria hacer el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia el resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose efectuado el cómputo de la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto que nos ocupa, en la segunda etapa, informo a usted que existen 42 votos a favor, 0 en abstención y 0 en contra. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación y toda vez que ésta arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia a mi cargo declarada aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado; el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción XV del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; el inciso a) de la fracción XV del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz y el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, remítase a los 212 ayuntamientos de la entidad para los efectos señalados en el artículo 84 de la Constitución Política del Estado. Informo a la asamblea que he recibido el documento del diputado José Alejandro Montano Guzmán, en el que solicita justificar la inasistencia a esta sesión, por lo que pido a la Secretaría haga lo conducente. - LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. Se justifica la inasistencia del diputado Alejandro Montano Guzmán. Es cuanto, diputado presidente.

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA LEY DEL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE

- EL C. PRESIDENTE: Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte, emitido por la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, y toda



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vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica levantando la mano.


el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE JUVENTUD Y DEPORTE Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día dieciséis de junio de dos mil cinco, el oficio número SG-SO/2°/1er./135/2005, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, la iniciativa de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 5 de la Ley del Sistema Estatal del Deporte, presentada por el diputado Samuel Aguirre Ochoa. Esta Comisión Permanente de Juventud y Deporte, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción I de la Constitución Política local; 18 fracción I, 38 y 39 fracción XVIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 44, 45, 48 y 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


1. El Pleno de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz, en sesión ordinaria celebrada el día dieciséis de junio de dos mil cinco, conoció la iniciativa de decreto que adiciona el artículo 5º de la Ley del Sistema Estatal del Deporte, presentada por el diputado Samuel Aguirre Ochoa.

2. La iniciativa de decreto es turnada a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, mediante oficio número SG-SO/2°/1er./135/2005.

En tal virtud, esta comisión dictaminadora, cuyos miembros suscriben, emite su dictamen con base en las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que, conforme a lo establecido en la

Constitución Política del Estado, es atribución del Congreso legislar en materia de deporte; asimismo, se establece en la fracción VIII del artículo 49 de la Carta Magna, la atribución del gobernador del Estado de cuidar que los fondos públicos estén bien asegurados, que su recaudación y distribución se hagan con apego a la ley,

II. Que, diversos sectores de la sociedad

veracruzana se manifiestan en forma coincidente, en el sentido de que el deporte deber un elemento de primera importancia para la población y para el gobierno de Veracruz, ya que los eventos deportivos producen una abundante derrama económica en el comercio, fuentes de trabajo y ocupación para los ciudadanos; pero además, una más amplia difusión de nuestras costumbres y tradiciones en cuanto a formas de vida, alimentación y atractivos naturales y turísticos de la entidad.

III. Esta dictaminadora considera que los

apoyos económicos a los equipos profesionales en los que el Estado de Veracruz tenga participación social y económica, deben ser controlados y vigilados por el Congreso del Estado, toda vez que será éste quien autorice al titular del Poder Ejecutivo la asignación de los recursos de manera conjunta, hasta por un monto que no podrá exceder del cero punto uno por ciento (0.1%) del presupuesto de egresos aprobado.

IV. Con la finalidad de dar transparencia al

manejo de los recursos económicos, todas



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las personas que sean beneficiadas con dichos apoyos se constituirán en unidades presupuestales y tendrán las mismas obligaciones que las entidades paraestatales, lo anterior conforme al Código Financiero del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

V. Como obligación conjunta los beneficiados

deberán remitir al Congreso del Estado un informe mensual que especifique los estados financieros respecto de los ingresos y egresos realizados en el ejercicio fiscal en que sus actividades sean apoyadas por el gobierno del Estado, toda vez que es esta Soberanía quien aprueba el presupuesto de egresos, así como la asignación de los recursos a los equipos profesionales en los que el Estado de Veracruz tenga participación social y económica.

En virtud de lo anterior, esta Comisión de Juventud y Deporte somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A L E Y D E L S I S T E M A E S T A T A L D E L D E P O R T E

Artículo único. Se adiciona un párrafo al artículo 5 de la Ley del Sistema Estatal del Deporte, para quedar como sigue:

Artículo 5. … … … No obstante lo referido en el primer párrafo, el Congreso del Estado autorizará al titular del Poder Ejecutivo, a través del Instituto Veracruzano del Deporte, apoyos económicos para los equipos profesionales en los que tenga participación económica y social, que no podrán exceder, en forma conjunta, el cero punto uno por ciento (0.1%) del presupuesto de egresos aprobado. En tal sentido, las personas que reciban dichos apoyos, se constituirán en unidades presupuestales para efectos del Código

Financiero del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y tendrán las obligaciones que respecto de las entidades paraestatales establece el referido código; por consiguiente, remitirán mensualmente al Congreso del Estado un informe que especifique los estados financieros realizados en el ejercicio fiscal en que sus actividades sean apoyadas por el gobierno del Estado.


Único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable LX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Juventud y Deporte


Presidente

Dip. Samuel Aguirre Ochoa Secretario

Dip. Sergio Ortiz Solís

Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido, diputado? Diputado Atanasio, ¿en qué sentido? Diputado Samuel Aguirre. ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz?



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Se cierra el registro de oradores. Esta Presidencia tiene registrados al diputado Daniel Vázquez, por la comisión; al diputado Atanasio García Durán, para razonar su voto, y al diputado Samuel Aguirre, para también razonar su voto. Tiene el uso de la voz el diputado Daniel Vázquez. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Medios de comunicación y gente que nos acompaña esta tarde en esta sesión. Hoy la Comisión de Juventud y Deporte presenta este dictamen a todos ustedes, para su consideración y su votación, de este famoso artículo 5°, artículo 5° que, bueno, ha estado ocupando esa reforma, que ha estado ocupando los principales titulares, tanto locales, de la zona conurbada, como estatales, y que pareciera que todo giraba en Veracruz en base a esta famosa reforma que, bueno, hoy podemos decir los miembros de la comisión que lo firmamos, que estamos en común acuerdo en lo que les proponemos a ustedes. Pero sí quisiera puntualizar algunas cosas que son muy importantes mencionar aquí, desde esta máxima tribuna del Estado. Primero. Decirles que esta reforma al artículo 5° no obedece a presiones del señor gobernador, que pareciera muy interesado en sacar este artículo adelante y de… ni tampoco que se especuló a posibles componentes que quisiéramos hacer los diputados de Acción Nacional o posibles condiciones que pudiéramos poner. Quiero decirles que esta comisión realizó cinco foros deportivos, donde estuvimos los miembros de la comisión, donde estuvo el titular del Instituto Veracruzano del Deporte y donde de

los mismos deportistas, nos pidieron, y dueños de algunos equipos profesionales, nos pidieron que reformáramos este artículos 5° y que se abriera la posibilidad de que no sólo a los Tiburones Rojos, sino a cualquier equipo profesional se le pudiera dar un apoyo profesional, un apoyo económico cuando así se le requiriera. Segundo. Decirles que a nombre de mi grupo legislativo y a pesar de lo que se quiso tratar de hacer ver, el PAN ni los diputados del PAN jamás hemos estado en contra del deporte, lo hemos apoyado y tampoco, jamás, hemos estamos en contra del deporte profesional y en el caso de los Tiburones, pero siempre hemos pugnado por transparencia y rendición de cuentas y no podíamos permitir reformar este artículo sin que se dieran cuentas claras de lo mismo que pasó con el equipo, en este caso, el fideicomiso que lo operó anteriormente. Tercero. Decirles que pues muchos quisieran sacar taja política con este tema y creo que no se vale politizar al deporte. Al deporte hay que apoyarlo, al deporte hay que darle presupuesto y al deporte hay que darle las condiciones para que salgan adelante los deportistas, quienes son lo que realmente necesitan este apoyo. Cuarto. Decirles que cedemos, podía decirse la palabra, o acordamos dar marcha adelante con esta reforma al artículo quinto, pero eso no significa que estemos satisfechos con la actuación del señor gobernador y del procurador general de Justicia del Estado, quienes no nos han dado cuentas claras ni han llamado a cuentas a los que desfalcaron al fideicomiso de los casi mil millones de pesos que no han sido aclarados, que se fueron y que no sabemos dónde están y que, en gran medida, ésos son los culpables de que hoy el equipo Tiburones Rojos esté casi desmantelado. Y, por último, decirle al señor gobernador que muchas veces nos exhortó a sacar este artículo 5° que hoy, la comisión y los diputados, vamos a cumplir con nuestra parte. Esperemos que él cumpla con llamar a cuentas y castigar a los



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culpables de este desfalco de mil millones y que seguimos esperando muchos, muchos veracruzanos, que él ponga la parte que le corresponde. Y para terminar, se nos hace hoy un compromiso, también, exigirles a todos ustedes, compañeros diputados, que nuestro compromiso para el siguiente año sea apoyar más al deporte amateur porque no puede ser posible que por este año sean 49 millones casi, para el deporte profesional y sólo 45 hayamos apoyado para el Instituto Veracruzano del Deporte. Creo que desde hoy debemos asumir ese compromiso y que el año que viene sea más el apoyo al deporte amateur, a los casi siete millones y medio de veracruzanos que están en espera de ese apoyo, de creación de capacitación, de infraestructura, de apoyo a sus talentos y no más al deporte profesional, que sólo beneficia a unos cuantos. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Alejandro Vázquez. Tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán para razonar su voto. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, diputado presidente. En primer término, con base en lo expresado por el compañero diputado Daniel Vázquez, efectivamente, creo que la comisión ha buscado de muchas formas cómo resolver esta contradicción de canalizar recursos públicos a entidades que se manejan fundamentalmente en el ámbito privado y que se ven más que, como en el caso del deporte, más que como fomento al deporte, como una actividad comercial y de negocio. El texto mismo que hoy nos presentan en el dictamen es parte de la preocupación que compartimos con la comisión, en esa ambigüedad que puede tener el uso de los recursos, con esa incertidumbre de que sí,

efectivamente, se contribuye al fomento deportivo. Por eso, quiero preguntar a la comisión en cuanto al texto que se nos presenta de reforma, los términos que se manejan, como personas que reciban dichos apoyos que, dice aquí, se constituirán en unidades presupuestales para efectos del Código Financiero, quiénes son esas personas, cómo se definen, porque, según el texto, dice que se constituirán, es decir, se integrarán en unidades presupuestales, pero las unidades presupuestales, si revisamos el Código Financiero, revisamos incluso la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, si revisamos la Ley de Fiscalización Superior, lo único que podemos encontrar en torno a unidades presupuestales es en el Código Financiero, en sus artículos 257 y 281, y esas unidades presupuestales se desprenden porque no hay una definición cabal de qué se entiende por unidades presupuestales. Esas unidades presupuestales se desprende que son las entidades que forman parte de la estructura de gobierno, de los tres poderes de gobierno en Veracruz. Entonces, en el texto estaríamos hablando de un error de redacción o de conceptualización y, además, que trasciende a la figura que esto va a tener porque habla de personas. A través del Instituto Veracruzano del Deporte se van a canalizar recursos. La unidad presupuestal sería el Instituto Veracruzano del Deporte, pero aquí dice que a través de él se canalizará a las personas que reciban dichos apoyos, las cuales se constituirán en unidades presupuestales. Entonces, yo quisiera que la comisión nos aclarará esto y en todo caso se, de aprobarse el dictamen, pues se proyectara una reforma integral de este artículo particularmente y comparto en sí las preocupaciones de canalizar mayores recursos, no sólo al deporte profesional, sino más bien al deporte amateur, porque hoy en las olimpiadas nacionales que se están llevando a cabo, pues nuestro Estado está muy lejos de los primeros lugares. Eso es indicativo de una política equivocada en el



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deporte que hoy tenemos en Veracruz. Ocupamos el decimosexto lugar ahora, con dieciséis medallas, frente a Jalisco, que tiene más de 400 medallas en este momento. Entonces, creo que comparto esa preocupación y de ahí se desprende, de esta preocupación, el texto mismo que estoy cuestionando. Gracias, presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Solicito a los integrantes de la comisión dictaminadora, si algunos de ellos quiere dar respuesta a la petición del diputado Atanasio García Durán. Tiene el uso de la voz el diputado Daniel Alejandro Vázquez por la comisión. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Gracias, diputado presidente. Para contestarle la pregunta al diputado Atanasio. Este dictamen lo que estableció es una serie de candados o de formas de poder fiscalizar y hacer transparente el uso de estos recursos, que fue lo que tanto peleamos de cuando estuvo el fideicomiso, que no había manera o no hay manera, todavía, de comprobar o de que nos comprueben todo el desfalco que hubo porque lo manejaron a su antojo. Decirle que al convertirlo en unidad fiscal presupuestaria, lo que hace es que se le asigne un número, se le asigne un número para que pueda ser seguido dentro de la fiscalización y pueda ser seguido dentro del presupuesto, de tal manera que, por ejemplo, quiero decirle que la SEFIPLAN tiene un número, una unidad fiscal… una unidad presupuestaria, perdón. Las dependencias tienen una unida presupuestaria, de tal manera que lo que reciban, el dinero público que se le dé por concepto del deporte profesional, se van a

convertir en una unidad presupuestaria y van a ser seguidas mediante el presupuesto o mediante las acciones que ellos lleven de comprobación, a la hora de fiscalizarlos a través del ORFIS, en este caso, la Comisión de Vigilancia. Espero que haya contestado su pregunta, diputado. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Alejandro Vázquez. Tiene el uso de la voz el diputado Samuel Aguirre para razonar su voto. - EL C. DIP. SAMUEL AGUIRRE OCHOA: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. También vengo a solicitar su apoyo par que se apruebe este dictamen que reforma su artículo 5° de la Ley Estatal del Deporte, reforma que autoriza al Ejecutivo estatal a apoyar con recursos económicos a los equipos profesionales. Este dictamen es un primer paso de una reforma integral de la Ley del Sistema Estatal del Deporte, que estamos formulando los integrantes de la comisión de Juventud y Deporte de este Congreso. En lo foros legislativos en materia de deporte que organizamos en varias ciudades del Estado, nos percatamos que la ley en mención se ha venido quedando rezagada en varios aspectos en relación con la realidad del deporte veracruzano, por lo que dentro de poco, dentro de muy poco estaremos discutiendo, de manera más completa, de manera más integral, la problemática del deporte en Veracruz. Con lo que respecta a este dictamen, les informo que existe un gran interés de muchos deportistas veracruzanos en que existan en el Estado, equipos deportivos profesionales en



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disciplinas como el béisbol, el voleibol, el atletismo y el básquetbol, porque estos jóvenes ven en estos equipos la oportunidad de encontrar un empleo bien remunerado. Me he encontrado con muchas personas, con muchos paisanos, jugando en otros estados de la República, compitiendo con equipos de dichos estados, precisamente porque en Veracruz no existen las oportunidades que ofrecen otros estados que sí cuentan con equipos profesionales en varias disciplinas y ahí se van nuestros talentos. Nuestros deportistas, nuestros atletas, se van a competir, representando a otros estados porque aquí no existen las suficientes oportunidades. A nombre de mi bancada y como el diputado que presentó la iniciativa para esta reforma, vengo a pedirles su apoyo, que se solidaricen, que nos apoyen. Estas opiniones, como bien lo dijo ya el diputado Daniel, no son producto de ninguna presión, son producto de la opinión de los ciudadanos, de la opinión de muchos clubes que participaron en estos foros, en las distintas ciudades en los que se llevó a cabo. Ahí hubo opiniones de diversa índole, no sólo con respecto a lo que tiene que ver con el deporte profesional. Todas esas conclusiones ya las tenemos y dentro de poco, decía hace un momento, vamos a presentar una reforma más integral. El Ejecutivo, si bien es cierto, ha mostrado algún interés a través de los medios de comunicación, yo también coincido con Daniel. Estoy totalmente de acuerdo con él en el sentido de que no fue lo que nos motivó a hacer este dictamen. Hemos tenido un entendimiento muy completo en la comisión. Estamos trabajando para en pro del deporte. Creemos que es necesario impulsar que existan incluso más recursos para el deporte amateur, pero eso se verá en el momento adecuado. Yo por lo pronto quiero decirles que este decreto es producto del razonamiento, del entendimiento de los que formamos parte de la comisión.

En relación a la pregunta que hacía mi compañero diputado Atanasio, ya lo contestó Daniel, el diputado Daniel, y pues ahí está claro que quien debe administrar estos recurso del deporte profesional es el Instituto Veracruzano del Deporte, que es precisamente la instancia a la cual, desde el punto de vista legal, le corresponde. Por tanto, yo les pido su apoyo para que se apruebe este dictamen. Muchas gracias a todos y con su permiso, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Samuel Aguirre. ¿Dígame, diputado Atanasio? Permítame, diputado Sergio. Diputado Atanasio. Adelante, diputado. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Bueno, una vez más, gracias, presidente. Con su permiso. Y una vez más dejar claro que no nos estamos oponiendo a buscar el procedimiento de canalizar recursos al deporte profesional. Lo que estamos proponiendo es que los términos del texto queden exactamente claros y que no queden con la ambigüedad o incluso en la contradicción que nos impida posteriormente tener transparencia en el uso de los recursos públicos y, sobre todo, la vigilancia, la auditoría que de esto se debe hacer. El término unidad presupuestal pues se deriva de una entidad que hace un presupuesto. Entonces, cuando se dice aquí que las personas que reciban dichos apoyos se convertirán en unidades presupuestales, pues eso no tiene ninguna garantía de que estas personas van a manejar los recursos con honestidad, con transparencia, con responsabilidad. En todo caso, diría que el



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término sería el que las personas se conviertan en entidades fiscalizables, porque pues esas personas no puede ser un patronato, puede ser un comité, puede ser un concejo, no sé, lo que se constituya en torno a un equipo profesional, pero se le van a canalizar recursos públicos y su única condición es entregar un presupuesto. Entonces, esto además, refiriéndome a mi participación anterior, requiere que se haga una reforma integral en el Código Financiero para incluir la figura correspondiente y se pueda tener la disposición y el canal jurídico correcto, la figura jurídica correcta para poder hacer fiscalizables esos recursos públicos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Agotada la lista de oradores, se consulta… Adelante, diputado Osorio. - EL C. DIP. JOSÉ ALFREDO OSORIO MEDINA: Con su venia, señor presidente. Yo quiero dirigirme a todos mis compañeros diputados, más bien de la comisión en donde está participando nuestro compañero Samuel, nuestro compañero Daniel, nuestro compañero Atanasio, que yo no lo considero en debate, sino que realmente yo quiero exponer mis experiencias deportivas que realmente no vienen tomadas de un escritorio. El debate no está en duda en el sentido de no dar recursos al deporte, sino de la forma en cómo se vayan a manejar, cómo lo vayan a manejar. Coincido con Atanasio, que se deben poner los candados que sean necesarios, pero es muy importante decirle, yo practiqué el deporte de manera profesional con el equipo Diablos Rojos del México y les quiero decir que tuve una gran oportunidad y se me abrieron muchas puertas y es lastimoso ver cómo la

gran mayoría de los ayuntamientos, hoy en día, con esas clásicas cartas de anuencia ya no promueven el deporte. Estamos creando borrachos, estamos creando gente que verdaderamente lo que único que generamos somos problemas. Anteriormente las empresas, como Ferrocarriles Nacionales, tenían sus equipos de béisbol o de fútbol o de básquetbol o de voleibol, las cerveceras no tenían cartas de anuencia que te costaban mil o dos mil o tres mil pesos cada año, sino que promovían el ciclismo, te promovían el deporte en sí. No es justo que en Veracruz por cada 900 estudiantes únicamente tengamos un maestro de educación física. Yo no estoy leyendo nada, yo les estoy comentando mis experiencias deportivas que tuve, donde tuve muchas satisfacciones porque de ahí logre parte de lo que es mi patrimonio y quiero exhortar a que todos mis compañeros, sin duda alguna, apoyemos esta propuesta de la comisión en el sentido de darle recursos suficientes y necesarios al deporte, que no nada más es educación y es cultura, sino que también se puede convertir en una vocación, porque yo recuerdo que a mí, Petróleos Mexicanos me rogó para que yo ocupara una plaza como petrolero cuando era la mejor empresa que podía ofertar un empleo y vi muchos compañeros que están hoy trabajando, no me podrá dejar mentir Moisés, que está muy cerca de la zona de Cerro Azul. Yo jugué mucho béisbol en Ébano, San Luis Potosí, que era la sucursal de los Diablos Rojos del México, y en Poza Rica y mucha gente que por el voleibol consiguieron también trabajo en Comisión Federal o por el béisbol consiguieron trabajo en Ferrocarriles Nacionales o en cualquier otra industria o cualquier empresa. Yo pienso que es muy sano poder tener la oportunidad de poder darle recursos que sean fiscalizables, que sean supervisados por los diputados encargados de las comisiones, pero que aprobemos y que apoyemos la propuesta de promover el deporte de alto rendimiento.



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También, quiero decirles porque recordemos cuando Veracruz es llamada la mejor plaza de fútbol porque se llenaba, pero tenían un equipo bueno. El veracruzano por naturaleza es exigente y es conocedor, pero si nos traen porquerías como las que tenemos, lo menos que hacemos es ir a ver el deporte. Tenemos que inyectarle recursos como a todas las cosas, o sea, si yo me dedico al cultivo y no le meto recursos, no me va a producir, no voy a tener rendimientos. Al deporte hay que inyectarle recursos para que de esos recursos salgan recursos suficientes, que sea autofinanciable y podamos financiar el deporte amateur. Es necesario ver y es triste. Aquí hay muchos maestros, que la gran mayoría de los maestros que estudian educación física ya no sé para qué estudian, ahí andan afuera sin una posibilidad de empleo. Por lo tanto, yo exhorto a todos mis compañeros a que venga el apoyo, no a la propuesta que venga del PRI o que venga del PAN o que venga, que olviden en el deporte la siglas partidistas y que se apoye el deporte con toda la capacidad que tenemos, como diputados; que realmente, como lo han dicho muchos en las aulas de los kinders, de las primarias, de las secundarias o de las Universidades, tenemos muchos campeones. En Veracruz tenemos más de 7 millones y medio de habitantes y son pocas las gentes destacadas. En Tierra Blanca, de donde soy originario, hay gente que se le parte la boca por el alcohol que bebe. Sin embargo, tiran juego sin hit ni carrera, como en grandes ligas, sin promoción alguna, simple y sencillamente porque son gente que tienen facultades para poderse desarrollar. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfredo Osorio. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse

manifestarlo en votación económica, levantando la mano. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Una pregunta, nada más, sobre el dictamen. - EL C. PRESIDENTE: Dígame, diputada Sara María. - CONTINÚA LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Pues nada más una pregunta que traigo con respecto a los considerandos, en los conceptos que está manejando. - EL C. PRESIDENTE: Diputada, yo ya consulté a la asamblea si está suficientemente discutido el tema. No, diputada. Discúlpeme, por favor. En su momento, diputada, por favor, yo le rogaría lo dijera con la comisión, por favor. Discutido suficientemente el dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley Estatal del Deporte, emitido por la Comisión Permanente de Juventud y Deporte, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao Fernández, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Melo Escudero, Lilia, a favor. Kuri Ceja, a favor. Osorio Medina, José Alfredo, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Juan Lobeira, en contra. Chedraui Obeso, a favor. García Durán, Atanasio, en abstención. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Porras David, a favor. Rosa Luna, a favor. Marina



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Garay Cabada, a favor. Moisés Marín, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Silvio Lagos, a favor. García Guzmán, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Javier Nava, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Chiunti Hernández, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Cinthya Lobato, a favor. López Gómez, Sara María, a favor. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia del resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo de la votación correspondiente, informo a usted que existen 40 votos a favor, 1 en contra y 1 en abstención. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley del Sistema Estatal del Deporte, emitido por la Comisión Permanente de Juventud y Deporte. Conforme a lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE CAMINOS Y

PUENTES DEL ESTADO DE VERACRUZ

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Comunicaciones, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


el dictamen con proyecto de decreto) COMISIÓN PERMANENTE DE COMUNICACIONES Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Comunicaciones, nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sesión ordinaria del día 7 de diciembre de 2005, el oficio número SG-SO/1er./2/150/2005 mediante el cual se remite a esta Comisión de Comunicaciones, iniciativa de decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Ciudadana Diputada Silvia Monge Villalobos. Esta Comisión Permanente de Comunicaciones de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracciones I, IV y XL, 35 fracciones I y III de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracciones I y IV, 38, 39 fracción III y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del



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Poder Legislativo; procede a analizar y dictaminar la iniciativa de referencia, con la finalidad de resolver su procedencia o improcedencia; lo anterior tomando en consideración los siguientes:


1. Que la ciudadana Diputada Silvia Monge

Villalobos integrante del grupo legislativo del Partido Acción Nacional a esta Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 34 fracción I de la Constitución Política Local; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, mediante escrito de fecha 5 de diciembre de 2005, sometió a consideración de esta Representación Popular Iniciativa de Decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. Que el Pleno de la Sexagésima Legislatura

del Honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria de fecha 7 de diciembre de 2005, conoció de la iniciativa, la cual fue turnada a la Comisión Permanente de Comunicaciones, para su estudio y dictamen mediante oficio de esa misma fecha con número SG-SO/1er./2/150/2005.

Dado lo anterior, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de los integrantes de la Comisión Permanente de Comunicación, se formulan las siguientes:


I. Que de conformidad con lo establecido por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política Local; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la ciudadana Silvia Monge Villalobos, en su carácter de Diputada propietaria a la

Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave se encuentra facultada para presentar ante el Congreso del Estado la Iniciativa de Decreto en estudio.

II. Que en términos de dispuesto por los

artículos 33 fracciones I, IV y XL, 35 fracciones I y III de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18 fracciones I y IV, 38, 39 fracción III y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; esta Comisión Permanente de Comunicaciones se encuentra facultada para analizar y dictaminar la iniciativa de referencia.

III. Que derivado del análisis y estudio de la

iniciativa a la cual este dictamen hace referencia, se advierte que la misma tiene como objeto regular la colocación de espacios publicitarios a lo largo de los puentes de jurisdicción estatal, con la finalidad de que no se confundan con las señales destinadas a los conductores.

IV. Que las carreteras y caminos del Estado,

enfrentan en un porcentaje considerable la falta de señalización adecuada, lo cual genera distintos problemas para los usuarios de las mismas.

V. Que aunado a la falta de señalización

adecuada, existe, a lo largo del Estado de Veracruz una gran cantidad de publicidad sobre puentes y pasos peatonales, misma que en ocasiones logra confundir y distraer la atención de los usuarios de estas importantes vías de comunicación.

VI. Que esta Comisión dictaminadora, considera

adecuada la estructura y contenidos propuestos en la Iniciativa de Decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Ciudadana Diputada Silvia Monge Villalobos; sin embargo, propone su modificación en los siguientes términos:



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a) Es adecuado eliminar del proyecto la propuesta del artículo Segundo Transitorio, en virtud de que esta Comisión dictaminadora considera, que el mismo contraviene el principio de no retroactividad de las leyes, consagrado en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, y dado que la eliminación del mismo no contraviene el fondo de la Iniciativa de decreto, la estructuración de los artículos Transitorios en comento quedaría de la siguiente forma:

Articulo Primero.- Las Presentes reformas y adiciones entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión Permanente de Comunicaciones, se permite someter a consideración de esta Potestad Legislativa, el Presente Dictamen con proyecto de:

D E C R E T O Q U E A D I C I O N A U N P Á R R A F O A L A R T Í C U L O 3 D E L A L E Y D E C A M I N O S Y P U E N T E S D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E

I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se Adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue:

Artìculo 3ª.- (…). No se podrán colocar anuncios o realizar obras con fines de publicidad, de tal forma que puedan confundirse con cualquier clase de señal colocada a lo largo de los puentes de jurisdicción Estatal o que distraigan la atención del conductor.


Artículo único. Las Presentes reformas y adiciones entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 20 días del mes de marzo del año 2006. La Comisión Permanente de Comunicaciones

Dip. José Luis Oliva Mesa

Presidente

Dip. Martha Beatriz Patraca Bravo Secretaria

Dip. María del Carmen Pontón Villa

Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. ¿En qué sentido, diputado Julio Saldaña? ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? Se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Julio Saldaña para razonar su voto. - EL C. DIP. JULIO SALDAÑA MORÁN: Gracias, diputado presidente. Compañeros diputados. El presente dictamen aborda un tema de gran relevancia. Los señalamientos en las carreteras están enlazados específicamente con accidentes automovilísticos ya que distraen la atención de los conductores, así como también de las personas que usan los puentes porque no hay visibilidad por la publicidad que se instala.



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Como es de nuestro conocimiento, existen algunas carreteras que son de alta peligrosidad para lo usuarios, ya que, si sumamos los siguientes elementos, haremos conciencia de tan importante propuesta que adiciona un párrafo al artículo tercero de la Ley de Comunicaciones del Estado. Las malas condiciones de algunas carreteras, altos niveles de velocidad, no respetan los señalamientos, los anuncios promocionales que distraen la atención del conductor o que en otros casos cubren los señalamientos. En diversos estudios realizados a nivel internacional, la proporción de accidentes provocados por la distracción de los anuncios establecidos en los diferentes puentes, como ha sido en el país de España, que se han hecho estudios realmente muy profundos, arroja que el 18% son debido a estos distracciones que tren los conductores. Es por lo anterior que le solicito hagamos conciencias y apoyemos tan importante proyecto. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julio Saldaña. Agotada la lista de oradores, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Discutido suficientemente el dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Comunicaciones, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando

por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Méndez Mahé, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Melo Escudero, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, Enrique, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Chedraui Obeso, a favor. García Durán, a favor. García Vázquez, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Flores Aguayo, a favor. Porras David, a favor. Osorio Medina, José Alfredo, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Rosa Luna, a favor. Samuel Aguirre, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Silvio Lagos, a favor. Ricardo García, a favor. Javier Nava, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Marina Garay Cabada, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Chiunti Hernández, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria, realice el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia del resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente de la votación, informo a usted que existen 38 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.



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- EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que adiciona una párrafo al artículo 3 de la Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Comunicaciones, conforme a lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ A CELEBRAR

CONVENIO CON LA EMPRESA DENOMINADA ARTE DIGITAL CON EL OBJETO DE OTORGAR GRATUITAMENTE AL

AYUNTAMIENTO 2,500 SEÑALES VIALES CON PUBLICIDAD COMERCIAL DIVERSA MÁS EL 10% DE LAS MISMAS CON

PUBLICIDAD EXCLUSIVA DEL AYUNTAMIENTO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio con la empresa denominada Arte Digital, con el objeto de otorgar gratuitamente al ayuntamiento 2,500 señales viales con publicidad comercial diversa más el 10% de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (No obstante la dispensa la lectura, se incluye

el dictamen con proyecto de acuerdo)

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número SG-SO/ler./2º/123/2005, al que se adjunta el diverso número 01987, de fecha 15 de noviembre del año próximo pasado, del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio con la persona física con actividad empresarial ciudadano David Carrillo Cárdenas representante de la negociación Arte Digital, con el objeto de otorgar gratuitamente al ayuntamiento 2,500 señales viales con publicidad comercial diversa más el diez por ciento de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento (señalizaciones de tránsito), haciendo un total de 2,750 señales, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 01987, de 15

de noviembre del año pasado, el ciudadano licenciado Julen Rementería del Puerto, presidente del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio con la persona física con actividad empresarial denominada Arte Digital, representada por el ciudadano David Carrillo Cárdenas;



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2. Que a dicha petición se acompañó certificación con firmas autógrafas del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo celebrada el día 29 de marzo del 2005, consignado en el acta N° 16, en el cual consta la aprobación de sus integrantes para que el ciudadano presidente municipal y el síndico celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;


referencia se envió copia fotostática sin rúbricas, del citado instrumento jurídico sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que el señor David Carrillo Cárdenas,

representa a la negociación “Arte Digital” con Registro Federal de Contribuyentes de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: CACD750613NKO según consta en la Cédula de Identificación Fiscal, teniendo como objetivo social la producción, construcción, promoción y servicios de arrendamiento con todo tipo de bienes muebles e inmuebles, bajo la modalidad de módulos de publicidad gráfica exterior; así como su instalación y mantenimiento y la comercialización de espacios publicitarios en los señalamientos viales.






los artículos 35 fracción XXIV y 103 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con personas físicas o morales;

III. Que la documentación requerida para dar trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en certificación con firmas autógrafas del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo celebrada el día 29 de marzo del 2005, consignado en el acta N° 16, aprobado por unanimidad de sus integrantes, así como la copia fotostática del convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;


del convenio de colaboración, así como del oficio N° 2665, del 25 de enero de 2006, recibido el 26 de abril del actual, se desprende que su objeto consiste en el otorgamiento gratuito por parte de la negociación “Arte Digital” de 2,500 señales viales con publicidad comercial diversa, más el diez por ciento de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento (señalizaciones de tránsito), haciendo un total de 2,750 señales, el cual es lícito y arroja un beneficio para los habitantes del mismo;

V. Que así mismo de la cláusula primera se

desprende que por cada lote de señales que entregue la negociación Arte Digital al ayuntamiento, la primera otorgará una garantía por diez años de duración;


síndico del ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

VII. Que en la cláusula dos del convenio de

donación sujeto a aprobación se enlistan las especificaciones que deberá considerar la empresa Arte Digital, que así mismo en la número cuatro, expresamente se anota: “La construcción, colocación, características, ubicación y en general todo lo relacionado con las señales que done la EMPRESA para el control de tránsito en el municipio, deberá sujetarse a los (sic) dispuesto en el manual



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de dispositivos para el control de Tránsito de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. “

VIII. Que en la cláusula 23 se establece que la

vigencia del convenio sujeto a aprobación inicia a partir de la fecha de su firma y hasta el 31 de diciembre de 2007, momento en el cual todas las señales viales donadas por la empresa a través de dicho instrumento jurídico, pasarán a ser propiedad del ayuntamiento.

IX. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, así como en beneficio recibido por la comunidad, se concluye que el honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio con la persona física con actividad empresarial David Carrillo Cárdenas propietario de la negociación Arte Digital, con el objeto de otorgar gratuitamente al ayuntamiento dos mil quinientas señales viales con publicidad comercial diversa más el diez por ciento de las mismas con publicidad exclusiva del ayuntamiento (señalizaciones de tránsito), haciendo un total de dos mil setecientas cincuenta señales. Segundo. Comuníquese esta determinación al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Veracruz y señor David Carrillo Cárdenas propietario de la negociacion “Arte Digital”, para su conocimiento y efectos legales procedentes.

Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los dos días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE CÓRDOBA, BOCA DEL RÍO, ORIZABA Y TUXPAN, A CELEBRAR ACUERDOS DE

COORDINACIÓN PARA LA ASIGNACIÓN Y OPERACIÓN DE SUBSIDIOS DEL PROGRAMA HÁBITAT, DEL RAMO

ADMINISTRATIVO 020, Y LOS CONVENIOS DE HÁBITAT DE COORDINACIÓN VERTIENTES GENERAL Y CIUDADES PETROLERAS, CON EL EJECUTIVO FEDERALY CON EL

EJECUTIVO DEL ESTADO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo a los dictámenes con proyecto



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de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Córdoba, Boca del Río, Orizaba y Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdos de coordinación para la asignación y operación de subsidios del programa Hábitat, del Ramo Administrativo 020, de Desarrollo Social, y los convenios de Hábitat de Coordinación Vertientes General y Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y con el Ejecutivo del Estado, representado por la Secretaría de Finanzas y Planeación, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y en razón que éstos han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el

Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios s/número y

R33/2006/03 de fechas 17 de enero y 2 de marzo del actual, el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificación del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo del 11 de febrero del 2006, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;

3. Que así mismo, mediante oficio número

R33/2006/04, del 4 de mayo del actual, signado por el presidente municipal del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, en



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alcance al acuerdo enunciado en el punto inmediato anterior, informa que la aportación federal es por un monto de $5’953,446.00 (cinco millones novecientos cincuenta y tres mil cuatrocientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.) anexando copia del oficio de comunicación respectivo y se hace llegar copia fotostática del oficio-circular N° 150- CI-064, del 31 de enero del 2006, signado por el subdelegado de Desarrollo Urbano, Ordenación del Territorio y Vivienda de la SEDESOL, en el cual se informa al munícipe que se solicite autorización a esta honorable Legislatura para suscribir el acuerdo y convenio de coordinación respectivos;


coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;





7. Que en este acto su representación legal recae en el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, asistido por el delegado en el Estado, ambos facultados para suscribir el presente convenio, en términos de los artículos 36 fracción VII, 44 y 45 del reglamento interior de la SEDESOL;


coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827 del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06, del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;





los artículos 35 fracción XXIV y 103 fracción VII de la Ley Orgánica del Municipio Libre,



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los ayuntamientos están facultados para celebrar convenios, previa autorización de este honorable Congreso o en sus recesos de la Diputación Permanente; con la Federación para la realización de acciones conjuntas; el gobierno del Estado y personas físicas y morales;


trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en certificación del acuerdo tomado en la sesión de Cabildo del 11 de febrero del 2006, en donde consta la aprobación unánime de sus integrantes para suscribir los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación; la copia de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación, el oficio número R33/2006/04, del 4 de mayo del actual, signado por el presidente municipal del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, en alcance al acuerdo anterior, informa que la aportación federal es por un monto de $5’953,446.00 (cinco millones novecientos cincuenta y tres mil cuatrocientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.) anexando copia del oficio de comunicación respectivo signado por el delegado de la SEDESOL; cumple con los requisitos de forma y arroja un beneficio a la colectividad;


del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritarias seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según se desprende de la certificación

del acuerdo de la sesión de Cabildo

celebrada el día 11 de febrero de 2006, así como del oficio No. R33/2006/04, del 4 de mayo de 2006, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Córdoba, el monto total a ejercer es de $11’906,892.00 (once millones novecientos seis mil ochocientos noventa y dos pesos 00/100 M.N.) distribuido de la siguiente manera:

APORTACIONES

MODALIDAD

FEDERAL MUNICIPAL DE BENEFICIARIOS

TOTAL

Oportunidad para las mujeres 595,000.00 595,000.00 1,190,000.00

Desarrollo Social y Comunitario 275,005.00 275,005.00 550,010.00

Mejoramiento de barrios 3,290,750.00 2,632,604.00 658,146.00 6,581,500.00


320,690.00 320,690.00 641,380.00


2,344,584.00 1,172,292.00 2,344,584.00

Aprovechamiento de riesgos y mejoramiento ambiental

299,709.00 299,709.00 599,418.00

TOTAL 5,953,446.00 5,295,300.00 658,146.00 11,906,892.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.




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D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $11’906,892.00 (once millones novecientos seis mil ochocientos noventa y dos pesos 00/100 M.N.), con una participación federal de $5’953,446.00 (cinco millones novecientos cincuenta y tres mil cuatrocientos cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.); municipal de $5’295,300.00 (cinco millones doscientos noventa y cinco mil trescientos pesos 00/100 M.N.) y de los beneficiarios por $658,146.00 (seiscientos cincuenta y ocho mil ciento cuarenta y seis pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Córdoba, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de



192

referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 1189/2006, del

31 de enero del actual, el honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificación del acuerdo tomado en la vigésima octava sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 18 de enero del actual, oficio 1257/2006, del 22 de febrero de 2006, al que se adjunta copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;


coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;


MARCO se establece que la operación del mismo se realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación

y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;






coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003, de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827, del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06, del 13 de enero del 2006, este último informando de



193

la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;








trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la certificación del acuerdo tomado en la vigésimaoctava sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 18 de enero de 2006, en el cual se autoriza al síndico y presidente municipal a celebrar los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación, así como el oficio No. 1425/2006, del 4 mayo del actual, signado por el ciudadano presidente municipal, cumple con los requisitos legales establecidos;


del acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritarias seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un

esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el punto diez del acta

de sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de febrero, el Cabildo autorizó los recursos y acciones siguientes:

APORTACIONES

MODALIDADES FEDERAL MUNICIPAL

TOTAL

Mejoramiento de barrio 2,997,050.00 2,997.050.00 5,994,100.00

Prevención de riesgos y mejoramiento ambiental

2,283,000.00 2,283,000.00 4,566,000.00


884,257.00 884,257.00 1,768,514.00


490,981.00 505,811.00 996,792.00


163,680.00 163,680.00 327,360.00

Agencias de Desarrollo hábitat

530,000.00 530,000.00 1,060,000.00


249,619.00 249,619.00 499,238.00

TOTAL: 7,598,587.00 7,613,417.00 15,212,004.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, se encuentra facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.



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D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $15’212,004.00 (quince millones doscientos doce mil cuatro pesos 00/100 M.N.), con una participación federal de $7’598,587.00 (siete millones quinientos noventa y ocho mil quinientos ochenta y siete pesos 00/100 M.N.) y otra municipal por $7’613,417.00 (siete millones seiscientos trece mil cuatrocientos diecisiete pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/119/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:



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A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número PM0176/06,

del 15 de marzo del 2005, el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificada del acta de sesión extraordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de marzo del actual, en la cual se aprueba por unanimidad la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006, en la modalidad de peso a peso, correspondiendo a la federación realizar una aportación de $3’475,120.00 (tres millones cuatrocientos setenta y cinco mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.) y al municipio otra igual, haciendo un total de $6’950,240.00 (seis millones novecientos cincuenta mil doscientos cuarenta mil pesos 00/100 M.N.).


referencia se envió oficio N°PMO 240/2006, del 4 de mayo del actual al que se adjunta Programa de Inversión Hábitat 2006, así como copia fotostática sin rúbricas, de los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que en el marco del Convenio de

Coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de

programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;

5. Que el antecedente 1 del acuerdo de

coordinación se refiere que a la cláusula séptima del CONVENIO MARCO, la cual establece que la operación del mismo se realizará a través de la suscripción de acuerdos o convenios de coordinación y anexos de ejecución anuales, en la que se estipulará la realización de programas, proyectos, acciones, obras y servicios, otorgando la participación respectiva a los municipios;






coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular N° 307-A.-1201 y 307-A.-0003 de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827, del 22 de diciembre de 2005 que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,



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se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06, del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;







trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la copia certificada del acta de sesión extraordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de marzo de 2006, en la cual se aprueba por unanimidad la propuesta de inversión del Programa Hábitat para el ejercicio 2006 y se autoriza a los ciudadanos presidente y síndico municipales a suscribir convenio y acuerdo de coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social para la operación del

Programa Hábitat del ejercicio 2006; el oficio N° PMO 240/2006, del 4 de mayo del actual, al que se adjunta Programa de Inversión Hábitat 2006, así como copia fotostática sin rúbricas, de los instrumentos jurídicos sometidos a aprobación de este honorable Congreso; cumple con los requisitos establecidos por la ley;

IV. Que de la lectura de la cláusula primera del

acuerdo de coordinación, se desprende que su objeto consiste en establecer las bases para la operación y ejecución de los proyectos y acciones del Programa Hábitat, en las ciudades o zonas metropolitanas y zonas de atención prioritario seleccionadas de acuerdo con sus reglas de operación, así como también en la segunda, la SEDESOL, EL ESTADO y los MUNICIPIOS se comprometen a adoptar un esquema de aportación complementario en el programa materia del presente acuerdo. Este fin es reproducido en la cláusula primera del convenio de coordinación;

V. Que según consta en el acta de sesión

extraordinaria de Cabildo celebrada el día 15 de marzo de 2006, así como en el oficio N° PMO 240/2006 y su anexo del 4 de mayo del actual, signado por el presidente municipal del ayuntamiento de Orizaba, se prevé una aportación municipal y federal, según se describe a continuación:

APORTACIONES

MODALIDADES FEDERAL MUNICIPAL TOTAL

Mejoramiento de barrios 2,403,785.30 2,403,785.30 4,807,570.62

Desarrollo Social y Comunitario

542,500.00 542,500.00 1,085,000.00

Oportunidad para las mujeres

185,334.69 185,334.69 370,669.38

Seguridad para las mujeres

33,500.00 33,500.00 67,000.00

Planeación urbana y agencias de desarrollo

310,000.00 310,000.00 620,000.00

T O T A L: 3,475,120.00 3,475,120.00 6,950,240.00



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VI. Que los ciudadanos presidente municipal y síndico del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, se encuentra facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), por un importe total de $6’950,240.00 (seis millones novecientos cincuenta mil doscientos cuarenta pesos 00/100 M.N.), con una aportación federal de $3’475,120.00 (tres millones cuatrocientos setenta y cinco mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.) y municipal por la misma cantidad. Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del

Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Orizaba Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/ler/2º/089/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y



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por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficios números 361 y 423,

del 15 de febrero y 4 de mayo del actual; el honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente;


certificación del acuerdo de la sesión ordinaria de Cabildo celebrada el día 3 de mayo de 2006, copia del oficio números 150-CI-014, del 5 de enero, signado por el delegado de la SEDESOL, en donde notifica al honorable ayuntamiento de Tuxpan la que será beneficiado para el ejercicio 2006 en el Programa Hábitat, con una aportación federal de $3’320,900.00 (tres

millones trescientos veinte mil novecientos pesos 00/100 M.N.); copia del oficio DGPP/007/05, del 11 de enero del actual, signado por el presidente municipal de Tuxpan, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación;


coordinación para el Desarrollo Social y Humano (CONVENIO MARCO) celebrado entre los gobiernos Federal y estatal con el propósito de coordinar la realización de programas y acciones para el combate y superación de la pobreza y la marginación, impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de la población;









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7. Que en el punto 1 del acuerdo de coordinación, la SEDESOL manifiesta que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los oficios circular No.307-A.-1201 y 307-A.-0003, de fecha 22 de diciembre de 2005 y 2 de enero de 2006, respectivamente, y mediante el diverso 312.A.-001827, del 22 de diciembre de 2005, que emite la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se comunicó la autorización correspondiente a la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio de las asignaciones de recursos que le corresponden conforme al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2006; y para efectos de este acuerdo de coordinación, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto, mediante el oficio número OM/DGPP/DPP/410.20/203/06, del 13 de enero del 2006, este último informando de la asignación de recursos específica al Programa Hábitat;







III. Que la documentación requerida para dar trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en la certificación del acuerdo de Cabildo tomado en la sesión celebrada el día 3 de mayo de 2006, copia del oficio números 150-CI-014, del 5 de enero, signado por el delegado de la SEDESOL, en donde notifica al honorable ayuntamiento de Tuxpan la que será beneficiado para el ejercicio 2006 en el Programa Hábitat, con una aportación federal de $3’320,900.00 (tres millones trescientos veinte mil novecientos pesos 00/100 M.N.); copia del oficio DGPP/007/05, del 11 de enero del actual, signado por el presidente municipal de Tuxpan, así como copia fotostática de los proyectos de acuerdo y convenio sujetos a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;



V. Que según consta en el punto 10.8 en la

certificación del acuerdo tomado en la sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 20 de abril de 2006, de fecha 3 de mayo del propio año, se autoriza una aportación total de $6’641,800.00 (seis millones seiscientos cuarenta y un mil ochocientos pesos 00/100 M.N.) los cuales se distribuyen según la descripción siguiente:



200

APORTACIONES MODALIDAD

FED MPAL BENEF TOTAL

Desarrollo social y comunitario 69,830.00 69,830.00 139,660.00

Oportunidades para las mujeres y sus comunidades

105,299.50 105,299.50 210,599.00

Mejoramiento de barrios 2,341,563.00 1,873,250.40 468,312.60 4,683,126.00


751,213.00 600,970.40 150,242.60 1,502,426.00

Prevención de riesgos y mejoramiento ambiental

52,994.50 42,395.60 10,598.90 105,989.00

TOTAL: 3,320,900.00 2,691,745.90 629,154.10 6,641,800.00


síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir los presentes instrumentos jurídicos de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;


la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tuxpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar acuerdo de coordinación para la asignación y operación de subsidios del Programa Hábitat: del Ramo Administrativo 020 Desarrollo Social y el Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente Ciudades Petroleras, con el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL),

representado por el subsecretario de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y por la otra, el Ejecutivo del Estado representado por el secretario de Finanzas y Planeación y el coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEVER), respectivamente, por un importe total de $6’641,800.00 (seis millones seiscientos cuarenta y un mil ochocientos pesos 00/100 M.N.) de los cuales corresponden a la Federación $3’320,900.00 (tres millones trescientos veinte mil novecientos pesos 00/100 M.N.), al municipio $2’691,745.90 (dos millones seiscientos noventa y un mil setecientos cuarenta y cinco pesos 90/100 M.N.) y a los beneficiarios $629,154.10 (seiscientos veintinueve mil ciento cincuenta y cuatro pesos 10/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación a la Secretaría de Desarrollo Social a través del delegado estatal, al gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, al coordinador general del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado y al presidente municipal de Tuxpan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *



201

- EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de esta asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobados en sus términos los dictámenes.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 46 Y 73,

FRACCIONES X Y XI, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE DECLARA QUE EL

CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE NO ES COMPETENTE PARA RESOLVER EL PROBLEMA DE LOS LÍMITES TERRITORIALES QUE ENFRENTAN LOS MUNICIPIOS

DE PÁNUCO, VERACRUZ, Y DE ÉBANO, SAN LUIS POTOSÍ, RESPECTO A LA COMUNIDAD DENOMINADA VICHINCHIJOL

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que en términos de lo dispuesto por los artículos 46 y 73, fracciones X y XI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se declara que el Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave no es competente para resolver el problema de los límites territoriales que enfrentan los municipios de Pánuco, Veracruz, y de Ébano, San Luis Potosí, respecto a la comunidad denominada Vichinchijol, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales, y dado que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)

COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y DE LÍMITES TERRITORIALES INTERMUNICIPALES Honorable asamblea: A los que suscriben, integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, nos fue turnado, para su estudio y dictamen, el oficio sin número de fecha 19 de julio de 2005, signado por el ciudadano diputado Ricardo García Guzmán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual solicita se turne el asunto concerniente a la problemática de límites territoriales que enfrentan el municipio de Ébano, perteneciente al estado de San Luis Potosí y el municipio de Pánuco, Veracruz. En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38, 39, fracciones XIII, XIX, 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 43, 44, 49, 51, 59, 61, 62 y 75, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, estas comisiones permanente unidas realizaron el análisis de la solicitud mencionada, a efecto de precisar su procedencia, de conformidad con los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante oficio sin número de fecha

diecinueve de julio de dos mil cinco, el ciudadano diputado Ricardo García Guzmán, integrante de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, remitió el oficio sin número de fecha 17 de julio de 2005, signado por el ciudadano José Abel Rodríguez Moreno, secretario de Finanzas del Comité Regional Campesino (C.N.C.) de la comunidad “Vichinchijol”, mediante el cual solicita se resuelva el problema de límites territoriales entre los estados de Veracruz y de San Luis Potosí.



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2. La Diputación Permanente de la LX Legislatura del Congreso del Estado, en sesión ordinaria de fecha 10 de agosto del año 2005 turnó a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales de esta Soberanía mediante oficios números DP-SO/2°/1er./005/2005 y DP-SO/2°/1er./006/2005, para su estudio y dictamen correspondiente, la solicitud de referencia, junto con el expediente respectivo.

Expuestos los antecedentes, a juicio de los integrantes de estas dictaminadoras se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Con fundamento en la normatividad

invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales, como órganos constituidos por el Pleno, contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que le son turnados, por lo que son competentes para emitir la presente resolución.

II. Una vez analizada la solicitud de

referencia, estas dictaminadoras estiman que esta Soberanía carece de facultades para resolver los problemas de límites territoriales entre entidades federativas, en términos del artículo 46 de la Constitución Política Mexicana, que a la letra dice: “Las entidades federativas pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no llevaran a efectos esos arreglos sin aprobación de la Cámara de Senadores. A falta de acuerdo, cualquiera de las partes podrá acudir ante la Cámara de Senadores, quien actuará en términos del artículo 76, fracción XI, de esta Constitución. Las resoluciones del Senado en materia serán definitivas e inatacables. La Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá conocer a través de controversia constitucional, a instancia de parte interesada, de los conflictos derivados de la

ejecución del correspondiente decreto de la Cámara de Senadores”.

III. Asimismo, en términos del artículo 76

fracciones X y XI de la Carta Magna, son facultades de la Cámara de Senadores autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes, los convenios amistosos que celebren las entidades federativas, así como resolver de manera definitiva, con el mismo mecanismo, los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas que así lo soliciten.

Por lo expuesto, estas Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Límites Territoriales Intermunicipales someten a la consideración de esta Soberanía el presente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. El Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, no es competente, en términos de los artículos 46 y 73 fracciones X y XI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para resolver el problema de límites territoriales que enfrentan los municipios de Pánuco, Veracruz, y de Ebano, San Luis Potosí, respecto a la comunidad Vichinchijol. Segundo. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a los nueve días del mes de mayo del año dos mil seis.

Comisión Permanente de Gobernación

Dip. Humberto Pérez Pardavé Presidente

Dip. Ma. del Carmen Pontón Villa

Secretaria



203

Dip. Uriel Flores Aguayo Vocal

Comisión Permanente de Límites Territoriales

Intermunicipales

Dip. Sara María López Gómez Presidente


Secretario

Dip. William Charbel Kuri Ceja Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE CAMERINO Z. MENDOZA A

SUSCRIBIR CONVENIO DE COORDINACIÓN, CON EL GOBIERNO DEL ESTADO, PARA LA APLICACIÓN DE

RECURSOS FEDERALES, PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PASEO ECOTURÍSTICO DEL RÍO BLANCO, EN SU PRIMERA ETAPA

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación, con el gobierno del Estado, para la aplicación de recursos federales, para la construcción del paseo ecoturístico del Río Blanco, en su primera etapa, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado

que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de marzo del 2006, el oficio número DP-SO/1er./2º/099/2006, mediante el que se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio de coordinación con el gobierno del estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos del Ramo 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) 2006. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de determinar la procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Se tiene a la vista oficio número 030, de

fecha 6 de marzo del 2006, signado por el



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ciudadano ingeniero Sergio Rodríguez Cortes, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el que solicita autorización para poder suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recursos del Ramo 39, Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) 2006.

2. Corre agregado al expediente documento

en original del acta sin número, de fecha 06 de marzo del 2006 correspondiente a la sesión ordinaria de Cabildo en la que los ediles, en el punto número tres del orden del día, conocieron la necesidad de suscribir el convenio de referencia, aprobándolos por mayoría de votos y remitiéndolo a esta Soberanía para su autorización.

3. Finalmente, adjuntan copia del convenio

que celebran por una parte el gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por los ciudadanos licenciado Fidel Herrera Beltrán, licenciado Reynaldo Escobar Pérez y contador público Rafael G. Murillo, en su carácter de gobernador constitucional del Estado, secretario de Gobierno y secretario de Finanzas y Planeación, respectivamente y por la otra parte el honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz, representado por el presidente municipal ingeniero Sergio Rodríguez Cortés, y el ciudadano Fausto Cirenio Ramírez Velásquez, en el que se observan los derechos y obligaciones de cada una de las partes.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes, y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Una vez estudiada y analizada la solicitud

de referencia, y tomando en consideración

la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto por la Ley Orgánica del Municipio Libre al solicitar a esta Soberanía la autorización para poder suscribir el citado convenio.

II. Se toma en consideración que la finalidad

de este convenio es la de coadyuvar entre las partes para poder realizar proyectos de inversión en infraestructura física y equipamiento.

En tal virtud, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, para que suscriba convenio de coordinación con el gobierno del Estado, para la aplicación, de recursos federales, conforme al proyecto presentado ante esta Soberanía. Segundo. El presente convenio tendrá como destino, la construcción del paseo ecoturístico del Río Blanco, en su primera etapa con un monto de $ 5’059,742.00 (cinco millones cincuenta y nueve mil setecientos cuarenta y dos pesos 00/100 M.N.). Tercero. Notifíquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Camerino Z. Mendoza, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la honorable Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.



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Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Juan René Chiunti Hernández Presidente


Secretaria

Dip. César Ulises García Vázquez Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de la asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado en sus términos.

DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE CALCAHUALCO,

COACOATZINTLA, TANCOCO, TEXCATEPEC Y ZACUALPAN, A REALIZAR OBRA PÚBLICA CUYOS MONTOS EXCEDEN EL 20% DE LAS PARTIDAS PRESUPUESTALES RESPECTIVAS

Continuando con el siguiente punto, relativo a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Calcahualco, Coacoatzintla, Tancoco, Texcatepec y Zacualpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obra pública cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que ya han publicados y distribuidos en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 19 de abril del año 2006, el oficio número DP-SO/1er/2º/172/2006, conteniendo el expediente relativo a la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para realizar obras y/o acciones cuyo monto excede el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Obra en el expediente oficio número

016/2006, de fecha 10 de marzo del presente año, signado por el ciudadano Javier Delgado Rodríguez, presidente municipal de Calcahualco, Veracruz, mediante el



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que solicitan autorización de esta Soberanía para realizar obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Anexan copia del acta resolutiva del

Consejo de Desarrollo Municipal (número 01) de fecha 02 de marzo del 2006, en la que el consejo, tras conocer el programa de obras a realizar con los recursos disponibles del programa Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), correspondiente al ejercicio 2006, entre las que figuran las obras número 2006027015, denominada “Construccion de pavimento asfáltico del camino Maquixtla–Lacotiopa”, con un monto de $1’400,000.00 (un millón cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.), y la obra número 20006027019, denominada “Rehabilitación del camino Calcahualco–Xamaticpac”, con un monto de $1’700,000.00 (un millón setecientos mil pesos 00/100 M.N.), el cual lo aprueban por unanimidad. Asimismo, integran para esta obra copia fiel del formato FISM 01, con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) con fecha marcada 06 de marzo del 2006.

3. También se anexa oficio número 104/2006,

expedido por el ciudadano Pedro Luis López Sánchez, secretario del honorable ayuntamiento en el que certifica y hace constar que en el acta de Cabildo número 05, de fecha 08 de marzo del 2006, misma que fue celebrada con el carácter de ordinaria, se encuentra entre otros, el desahogo en el punto número cinco del orden del día, en el que se somete a consideración del Cabildo, para que sea enviada la solicitud de autorización al honorable Congreso del Estado, para la realización de las obras descritas en el párrafo anterior, ya que estas rebasan el 20% del techo financiero del FISM, el cual lo aprueban por unanimidad.

En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que mediante la Gaceta Oficial número 22

extraordinario, publicada el día martes 31 de enero del año 2006, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo

para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $7’250,777.00 (siete millones doscientos cincuenta mil setecientos setenta y siete pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar las cantidades de $1’400,000.00 (un millón cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.), y $1’700,000.00 (un millón setecientos mil pesos 00/100 M.N.), en las obras descrita en el numeral segundo del cuerpo de antecedentes, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.

III. Dado que la normatividad para estos casos

nos señala de manera clara y precisa cómo deben de ejercerse los recursos que provienen de FISM y del FAFM, así como los documentos que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.

IV. Que, en términos de lo dispuesto por los

artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a



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la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.

V. Una vez analizada la solicitud de referencia y

tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente considera procedente autorizar la solicitud de referencia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, someten a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar las obras 2006027015, denominada “Construcción de pavimento asfáltico del camino Maquixtla–Tlacotiopa”, con un monto de $1’400,000.00 (un millón cuatrocientos mil pesos 00/100 M.N.), y la obra número 20006027019, denominada “Rehabilitación del camino Calcahualco–Xamaticpac”, con un monto de $ 1’700,000.00 (un millón setecientos mil pesos 00/100 M.N.), obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), del Ramo 033, para el ejercicio correspondiente al año 2006. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.

Dado en la sala de comisión de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal

Dip. Juan René Chiunti Hernández

Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 26 de abril del año 2006, el oficio número DP-SO/1er./2º/193/2006, conteniendo el expediente relativo a la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para realizar una obra cuyo monto excede el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del



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Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


DOP/007/2006, de fecha 17 de Abril del presente año, signado por el ciudadano doctor Ignacio Espinosa Ruiz, presidente municipal de Coacoatzintla, Veracruz, mediante el que solicitan autorización de esta Soberanía para realizar obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Anexan copia del acta resolutiva del

Consejo de Desarrollo Municipal, de fecha 15 de marzo del 2006, en la que el consejo, tras conocer el programa de obras a realizar con los recursos disponibles del programa Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), correspondiente al ejercicio 2006, entre las que figura la obra número 2006037014, denominada “Rehabilitación del camino rural Los Planes-Chapultepec del kilómetro 0+000 al 1+000 (1ª etapa), con un monto de $ 1’140,000.00 (un millón ciento cuarenta mil pesos 00/100 M.N.), lo aprueban por unanimidad. Así mismo, integran para esta obra copia fiel del formato FISM 01, con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) con fecha marcada 03 de abril del 2006.

3. También se anexa copia del acta sin

número, correspondiente a la sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 03 de abril del 2006, en la que a los ediles, les solicitan la aprobación de la solicitud al honorable Congreso del Estado para realizar la ejecución de la obra descrita en el párrafo anterior, el cual lo aprueban por unanimidad.



extraordinario, publicada el 31 de enero del año 2006, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.


para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $ 3’800,016.00 (tres millones ochocientos mil dieciséis pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $ 1’140,000.00 (un millón ciento cuarenta mil pesos 00/100 M.N.) en la obra descrita en el numeral segundo del cuerpo de antecedentes, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.




artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la



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consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.

V. Una vez analizada la solicitud de referencia

y tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente considera procedente autorizar la solicitud de referencia.


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2006037014, denominada “Rehabilitación del camino rural Los Planes-Chapultepec del kilómetro 0+000 al 1+000 (1ª etapa), con un monto asignado de $1’140,000.00 (un millón ciento cuarenta mil pesos 00/100 M. N.), obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), del Ramo 033, para el ejercicio correspondiente al año 2006. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coacoatzintla, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisión de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.




Secretaria


* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 29 de marzo del año 2006, el oficio número DP-SO/1er/2º/117/2006, conteniendo el expediente relativo a la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para realizar dos obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:



210

A N T E C E D E N T E S 1. Obra en el expediente oficio número 009-

OP-2006, de fecha 14 de marzo del presente año, signado por el ciudadano Darío Peralta Quiroz, presidente municipal de Tancoco, Veracruz, mediante el que solicitan autorización de esta Soberanía para realizar obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Anexan copia del acta de Cabildo número

FAFM-003-2006 en sesión ordinaria, de fecha 08 de marzo de 2006, en la que el Cabildo, tras conocer en el punto número dos del orden del día, la necesidad de solicitar la aprobación para la construcción de dos obras, las cuales rebasan el 20% del techo financiero y que serán realizadas con los recursos disponibles del programa Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), correspondiente al ejercicio 2006, entre las que figuran las obras número 2006157023, denominada “Construcción de salón de usos múltiples” en la localidad de La Mora, con un monto de $475,000.00 (cuatrocientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), y la obra número 20006157024, denominada “Construcción de salón de usos múltiples” en la localidad de Agua Salada”, con un monto de $475,000.00 (cuatrocientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), el cual lo aprueban por unanimidad. Asimismo, integran para esta obra copia fiel del formato FAFM 01, con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) con fecha marcada 14 de marzo del 2006.



extraordinario, publicada el día martes 31 de enero del año 2006, se dio a conocer la

distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios.


de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $1’764,236.00 (un millón setecientos sesenta y cuatro mil doscientos treinta y seis pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar las cantidades de $475,000.00 (cuatrocientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), en ambas obras, descrita en el numeral segundo del cuerpo de antecedentes, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.




artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan que, tanto los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, como los del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, que reciban los ayuntamientos, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes. Condicionando sus gastos a la consecuencia y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.



211

V. Una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente considera procedente autorizar la solicitud de referencia.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar las obras 2006157023, denominada “Construcción de salón de usos múltiples” en la localidad de La Mora, y la obra número 20006157024, denominada “Construcción de salón de usos múltiples” en la localidad de Agua Salada”, ambas con un monto de $475,000.00 (cuatrocientos setenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), obras que cada una de ellas rebasan el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), del Ramo 033, para el ejercicio correspondiente al año 2006. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisión de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis.




Secretaria


* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de marzo del año 2006, el oficio número DP-SO/1er./2º/064/2006, conteniendo el expediente relativo a la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Texcatepec, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para realizar una obra cuyo monto excede el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:



212

A N T E C E D E N T E S 1. Obra en el expediente oficio número S/N.

MTE-2005, de fecha 14 de diciembre del 2005, signado por el ciudadano Jacinto Gómez Linares, presidente municipal de Texcatepec, Veracruz, mediante el que solicitan autorización de esta Soberanía para realizar una obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Anexan copia del acta de sesión de

Cabildo donde se realizan las modificaciones a la propuesta de inversión FAFM 2005, de fecha 02 de junio del 2005, en la que el consejo, tras conocer el programa de obras a realizar con los recursos disponibles del programa Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), correspondiente al ejercicio 2005, entre las que figura la obra número 2005173115, denominada “Construcción de salón de usos múltiples”, con un monto de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), el cual lo aprueban por unanimidad. Así mismo, integran para esta obra copia fiel del formato FAFM 02, con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) con fecha marcada 20 de octubre del 2005.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que mediante la Gaceta Oficial número

21, publicada el lunes 31 de enero del año 2005, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2005.

II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Texcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $2’336,170.00 (dos millones trescientos treinta y seis mil pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.) en la obra descrita en el numeral segundo del cuerpo de antecedentes, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.






y tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Texcatepec, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente considera procedente autorizar la solicitud de referencia.



213


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Texcatepec, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2005173115, denominada “Construcción de salón de usos múltiples”, con un monto de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), obra que rebasa el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), del Ramo 033, para el ejercicio correspondiente al año 2005. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texcatepec, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisión de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los cuatro días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos diputados, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de noviembre del año 2005, el oficio número SG-SO/1er./2º/138/2005, conteniendo el expediente relativo a la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Zacualpan, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para realizar obras y/o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:


MZA/OP/2005-045, de fecha 21 de septiembre del 2005, signado por el ciudadano Antonio de Marco Gómez Pérez, presidente municipal de Zacualpan, Veracruz, mediante el que solicitan autorización de esta Soberanía para realizar dos obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal respectiva.

2. Anexan copia del acta del Consejo de

Desarrollo Municipal, de fecha 15 de marzo



214

del 2005, en la que el consejo, tras conocer el programa de obras a realizar con los recursos disponibles del programa Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), correspondiente al ejercicio 2005, entre las que figura la obra número 2005207108, denominada “Pavimentación de calles” en el municipio de Zacualpan, con un monto de $1’350,000.00 (un millón trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), y la obra número 2005207022, denominada “Apertura de camino” en la comunidad de Pueblo Nuevo, con un monto de $1’350,000.00 (un millón trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), el cual lo aprueban por unanimidad. Así mismo, integran para esta obra copia fiel del formato FISM 01, con sello de recepción del departamento de Registro y Control de Programas del Órgano de Fiscalización Superior (ORFIS) con fecha marcada 02 de abril del 2005.


C O N S I D E R A C I O N E S I. Que mediante la Gaceta Oficial número

21, publicada el lunes 31 de enero del año 2005, se dio a conocer la distribución de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del Estado de Veracruz, así como la distribución de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2005.


para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del honorable ayuntamiento de Zacualpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, es de $6’739,578.00 (seis millones setecientos treinta y nueve mil quinientos setenta y ocho pesos 00/100 M.N.), y el municipio pretende aplicar la cantidad de $1’350,000.00 (un millón trescientos

cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) en cada una de las obras descritas en el numeral segundo del cuerpo de antecedentes, solicitan la autorización de esta potestad legislativa.






y tomando en consideración la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Zacualpan, Veracruz, cumple con lo previsto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia, por lo que, esta comisión permanente considera procedente autorizar la solicitud de referencia.




215

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Zacualpan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar la obra número 2005207108, denominada “Pavimentación de calles” en el municipio de Zacualpan, y la obra número 2005207022, denominada “Apertura de camino” en la comunidad de Pueblo Nuevo, cada una de ellas con un monto de $1’350,000.00 (un millón trescientos cincuenta mil pesos 00/100 M.N.), obras que rebasan el 20% de la partida presupuestal aprobada del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), del Ramo 033, para el ejercicio correspondiente al año 2005. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Zacualpan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisión de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los quince días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de la asamblea los referidos dictámenes. Se abre el registro de oradores.

En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE ALTO LUCERO, CALCAHUALCO, TANCOCO, TLACOTEPEC DE MEJÍA Y TLAQUILPA, A DESINCORPORAR DE SUS ACTIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL Y/O ENAJENAR DIVERSOS

VEHÍCULOS

Continuando con el siguiente punto del orden, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Alto Lucero, Calcahualco, Tancoco, Tlacotepec de Mejía y Tlaquilpa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de sus activos de propiedad municipal y/o enajenar diversos vehículos, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (No obstante la dispensa de lectura, se incluyen

los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria



216

celebrada el día 14 de marzo del año 2006, el oficio DP-SO/1er./2º/090/2006, mediante el cual se remite el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, para la venta de un camión de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos: 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 55, de fecha

20 de febrero del 2006, signado por el ciudadano contador público Miguel Ángel Castillo López, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, remiten a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo relativo a la venta de un camión deteriorado de dicha administración municipal, que por sus condiciones físicas o mecánicas no es redituables para su mantenimiento y conservación.

2. Agregado al expediente obra copia del

acta número 95, correspondiente a la sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 16 de febrero del 2006, en la que los ediles, tras conocer en el punto número cuatro del orden del día la necesidad de vender la siguientes unidad:

1) Camión de volteo marca Internacional

modelo 1998, con número de motor 469HM2U1071510, número de serie 3HTSCAAR7WG101353 y número de factura 1610, de procedencia nacional.

3. Para tal efecto remiten también en el expediente:

1) Copia de la factura de número 1610,

de fecha 25 de abril de 1998, expedida por The Anglo Mexican Motor, Co. S.A. C.V., donde se acredita la propiedad de la unida y reporte fotográfico donde se observa el estado físico en el que actualmente se encuentra.

2) Peritaje expedido por la Arquitecta

Analí García Gómez, representante de la empresa CIRRUS ARQUITECTOS, con fecha 30 de noviembre del 2005, en el que tras describir el mal estado de la unidad le asigna un valor comercial de $115,000.00 (ciento quince mil pesos 00/100 M.N.).

Por tal motivo, y con base en estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que suscribe, se formulan las siguientes:


de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, y.

II. Por lo anteriormente expuesto, a juicio de

esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de la unidad objeto de la presente petición y derivado del peritaje de Cirrus Arquitectos, se considera procedente otorgar la autorización solicitada, bajo el precio base de $ 115,000.00.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:



217

A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y enajenar el camión de volteo marca Internacional modelo 1998, con número de motor 469HM2U1071510, y número de serie 3HTSCAAR7WG101353, de procedencia nacional, con un precio base para subasta de $115,000.00 (ciento quince mil pesos 00/100 M.N.); lo anterior en virtud de que se cumple con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, y que se justifica a plenitud por el desgaste y consecuente pérdida del valor y utilidad del mismo. Segundo. El procedimiento de desincorporación y venta deberá apegarse a lo dispuesto por los artículos 99, 100, 102 y 105 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Alto Lucero de Gutiérrez de Barrios, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 15 días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el Pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 18 de enero del año 2006, el oficio SG-SO/1er./2º/ 296/2006, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, solicitando autorización para la desincorporación de 01 (uno) vehículo de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 768, de fecha

15 de diciembre del 2005, signado por el ciudadano Javier Delgado Rodríguez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, remiten a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo relativo a la desincorporación de un vehículo que fue robado a dicha administración municipal.

2. Agregado al expediente obra copia fiel del

documento firmado por el ciudadano Pedro Luís López Sánchez, secretario del honorable ayuntamiento, en el que hace constar y certifica que dentro del acta de Cabildo número 23, de fecha doce de diciembre del 2005, misma que fue



218

celebrada con el carácter de ordinaria, se encuentra entre otros, un acuerdo en el punto número cinco del orden del día, en donde el ciudadano Javier Delgado Rodríguez, presidente municipal del ayuntamiento de Calcahualco, expone al honorable Cabildo el robo del vehículo marca Nissan número de serie 3N1B31SO5K337496, de color blanco en la ciudad de Xalapa, de Enríquez, Veracruz, solicitando al honorable Cabildo la baja de dicho vehículo del inventario de bienes muebles, por lo que se aprueba en unanimidad, remitiéndolo a esta potestad para su autorización.

3. Para tal efecto remiten también en el

expediente:

• Copia de la factura número 1331, de fecha 29 de abril del 2005, expedida por la agencia Autos Económicos de Orizaba, S.A. de C.V., a nombre del municipio de Calcahualco, Veracruz, copia de la constancia de denuncia puesta en la Agencia 3ª del Ministerio Público Investigador de la Zona Noreste de la ciudad de Jalapa, Veracruz, firmada por la licenciada Ivonne Plata Azpilcueta, agente del Ministerio Público Investigador.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado;


esta comisión permanente, y tomando en

consideración que el vehículo marca Nissan fue robado a este honorable ayuntamiento, se considera procedente otorgar la autorización solicitada;


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal el automovil Tsuru, marca Nissan, modelo 2005, color blanco polar, número de serie 3N1EB31SO5K337496, número de motor GA16858832T; en razón de que dicha unidad les fue robada, y que se justifica a plenitud por el motivo antes descrito. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Calcahualco, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 2 días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *



219

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 19 de abril del año 2006, el oficio SG-SO/2º/1er./011/2005, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, solicitando autorización para la venta de 01 (un) camión de volteo de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 040-2006, sin

fecha, signado por el ciudadano Dario Peralta Quiroz, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, remiten a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo relativo a la venta de un camión de volteo deteriorado de dicha administración municipal, que por sus condiciones físicas o mecánicas no son redituables para su mantenimiento y conservación.

2. Agregado al expediente obra copia fiel del

acta número 08, correspondiente a la sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 16 de marzo del 2006, en la que los ediles, tras conocer en el segundo punto del orden del día, la necesidad de vender un camión de

volteo, marca Internacional, modelo 1985 con número de serie 1HSRDJWR2FHB20149; que por encontrarse en mal estado y resultar más onerosas sus reparaciones, lo aprueban por unanimidad, remitiéndolo a esta potestad para su autorización.

3. Para tal efecto remiten también en el

expediente, acta administrativa de entrega–recepción de vehículo por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de fecha 27 de octubre de 1998, suscrito por el licenciado Jorge Pulido Vázquez, director general del Destino de los Bienes del Comercio Exterior propiedad del fisco Federal, mediante el cual se determina la asignación definitiva del vehículo marca Internacional, modelo 1985 tipo Torton con número de serie 1HSRDJWR20149.

4. Remiten copia certificada por el profesor

Nicéforo Jiménez Reyes, juez del juzgado de paz de Tancoco, Veracruz, oficio de resolución número 610-DG-R27, dirigido al ciudadano licenciado Nemesio Audias Márquez Labastida, presidente municipal constitucional de Tancoco, Veracruz, en donde se le hace de su conocimiento la asignación de dicho camión de volteo.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado;


esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico



220

de la unidad objeto de la presente petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada;


A C U E R D O Primero. Se autoriza en forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y enajenar un camión de volteo, marca Internacional, modelo 1985 con número de serie 1HSRDJWR2FHB20149; lo anterior en virtud de que se cumple con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, y que se justifica a plenitud por el desgaste y consecuente pérdida del valor y utilidad del mismo. Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, al día 2 del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por el pleno de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de noviembre del año 2005, el oficio SG-SO/1er./2º/127/2005, mediante el cual se remite el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, para la venta de 02 (DOS) vehículos de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 301/225, de

fecha 07 de julio del 2005, signado por el ciudadano profesor Gildardo López Melo, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, remiten a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo relativo a la venta de diversos vehículos deteriorados de dicha administración municipal, que por sus condiciones físicas o mecánicas no son redituables para su mantenimiento y conservación.


acta sin número, correspondiente a la sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 17 de junio del 2005, en la que los ediles, tras conocer en el punto número once del orden del día la necesidad de vender las siguientes unidades:



221

1) Camioneta Caravan modelo 1990, número de serie 2B4FK4535LR673890, que fue donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y

2) Vehículo New Yorker modelo 1989, con

número de serie 1C3BC6632KD406561, que fue donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

3. Así mismo, tras haberse notificado al ciudadano presidente municipal sobre los documentos necesarios para completar cada expediente individual, se recibió un legajo documental conteniendo oficio número 240/2006, de fecha 2 de mayo del presente, signado por el ciudadano profesor Gildardo López Melo, presidente municipal del honorable ayuntamiento en el que hace del conocimiento de esta comisión permanente que se remiten los documentos de las dos unidades objeto de la presente petición, motivo por el que solicita darle continuidad y cumplir con lo dispuesto por la ley. remitiendo dos expedientes individuales que a continuación se describen:

a) Sobre camioneta Caravan modelo 1990,

número de serie 2B4FK4535LR673890: peritaje expedido por el arquitecto Eliseo R. Valdés García, de fecha 25 de abril del 2006, en el que tras describir el estado de la unidad le asigna un valor comercial de $19,940.00 (diecinueve mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.); solicitud de trámite de emplazamiento dirigido a la Secretaría de Finanzas y con fecha 10 de febrero del 2003, ya que este vehículo es de procedencia extranjera donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, documento con folio 2163329, de fecha 2 de febrero del 2005, expedido por la Secretaría de Finazas del Estado de Veracruz en donde se realiza el alta de la unidad quedando a nombre del municipio de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, y cuadro fotográfico descriptivo, y

b) Sobre la unidad New Yorker modelo 1989, con número de serie 1C3BC6632KD406561, que fue donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se tiene peritaje expedido por el arquitecto Eliseo R. Valdés García, de fecha 25 de abril del 2006, en el que tras describir el mal estado de la unidad le asigna un valor comercial de $13,230.00 (trece mil doscientos treinta pesos 00/100 M.N.); solicitud de trámite de emplazamiento dirigido a la Secretaría de Finanzas y con fecha 10 de febrero del 2003, documento con folio 2163326 y fecha 2 de febrero del 2005 expedido por la Secretaría de Finazas del Estado de Veracruz en donde se realiza el alta de la unidad quedando a nombre del municipio de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, y cuadro fotográfico descriptivo.



de referencia, y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado y,


esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de las unidades objeto de la presente petición, se considera procedente otorgar la autorización solicitada;




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A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y enajenar los siguientes vehículos: 1) Camioneta Caravan, modelo 1990, con número de serie 2B4FK4535lR673890: con un precio base para subasta de $19,940.00 (diecinueve mil novecientos cuarenta pesos 00/100 M.N.), y 2) Vehículo New Yorker modelo 1989, con número de serie 1C3BC6632KD406561, con un precio base para subasta de $13,230.00 (trece mil doscientos treinta pesos 00/100 M.N.); lo anterior en virtud de que se cumple con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, y que se justifica a plenitud por el desgaste y consecuente pérdida del valor y utilidad del mismo. Segundo. El procedimiento de desincorporación y venta deberá apegarse a lo dispuesto por los artículos 99, 100, 102 y 105 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlacotepec de Mejía, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 4 días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de marzo del año 2006, el oficio DP-SO/1er./2º/090/2006, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el expediente conteniendo la solicitud formulada por el honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz, solicitando autorización para la venta de un autobús de pasajeros marca Mercedes Benz, con carrocería tipo boxer, y capacidad para 40 pasajeros, de propiedad municipal. Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 112 y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición; lo anterior bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que, mediante oficio número 09-FA/06, de

fecha 12 de enero del 2006, signado por el ciudadano Demetrio Sánchez Tentzohua, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz, remiten a esta Soberanía para su autorización, el acuerdo de Cabildo relativo a la venta de un autobús de pasajeros deteriorado de dicha administración municipal, que por sus condiciones físicas o mecánicas no son



223

redituables para su mantenimiento y conservación.


acuerdo de fecha 10 de junio del 2005, emitido por el Pleno de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en donde de autoriza al honorable ayuntamiento de Tlaquilpa para enajenar dos camiones, entre los cuales se encuentra el camión Mercedes Benz materia de este dictamen, con un precio base para subasta de $190,000.00 (ciento noventa mil pesos 00/100 M.N.).

3. Copia de la factura de número 4027, de

fecha 31 de diciembre del 2002, expedida por Servicio Mecánico Automotriz Landero a nombre del municipio de Tlaquilpa, donde se acredita la propiedad de la unida y reporte fotográfico donde se observa el estado físico en el que actualmente se encuentra.

4. Peritaje expedido por el licenciado Juan

Lorenzo Ponce M., gerente de Ventas de la agencia GOMSA Camiones, S.A. de C.V. con fecha 15 de diciembre del 2005, en el que tras describir el mal estado de la unidad le asigna un valor comercial de $60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M.N.).



de referencia, y tomando en consideración que ya fue autorizada la venta de esta unidad por este honorable Congreso del Estado con el acuerdo emitido de fecha 10 de junio del 2005, y la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz, cumple con lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado.

II. Por lo anteriormente expuesto, a juicio de esta comisión permanente, y tomando en consideración el estado físico y mecánico de la unidad objeto de la presente petición y derivado del peritaje de la agencia GOMSA Camión S.A., se considera procedente otorgar la autorización solicitada, bajo el precio base de $60,000.00


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a desincorporar de los activos de propiedad municipal y enajenar el autobús de pasajeros marca Mercedes Benz, con carrocería tipo boxer, capacidad de 40 asientos, serie 3AM68518750028565, modelo 1994, con un precio base para subasta de $60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M.N.); lo anterior, en virtud de que se cumple con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado, y que se justifica a plenitud por el desgaste y consecuente pérdida del valor y utilidad del mismo. Segundo. El procedimiento de desincorporación y venta deberá apegarse a lo dispuesto por los artículos 99, 100, 102 y 105 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado. Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tlaquilpa, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa de Enríquez, Veracruz



224

de Ignacio de la Llave, a los 4 días del mes de mayo del año dos mil seis. Comisión Permanente de Hacienda Municipal


Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de esta asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, consulto a esta asamblea si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE IXHUATLÁN DE MADERO PARA PODER CELEBRAR CONVENIO DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN CON EL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVÉS

DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO JUNTA ESTATAL DE

CAMINOS, PARA PODER REALIZAR LA OBRA “REHABILITACIÓN DEL CAMINO RAMAL-EL LIMÓN”,

AFECTADO POR EL CICLÓN TROPICAL STAN Y LA ONDA TROPICAL NÚMERO 40

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, para poder celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y

del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “Rehabilitación del camino Ramal-El Limón”, afectado por el ciclón tropical Stan y la onda tropical número 40, dictamen emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de Protección Civil, y toda vez que éste ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y PROTECCIÓN CIVIL Honorable asamblea A los suscritos, integrantes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sesión de la Diputación Permanente del día 23 de febrero de 2006, el oficio número SG-SO/1er./2/034/2006 mediante el cual se remite a esta Comisión de Comunicaciones, escrito de fecha 25 de enero de 2006, con número de oficio 115, signado por los Cc. Atalo Montes Santos, Elalio Méndez Lázaro y Candido Martínez Martínez, Presidente Municipal, Secretario y Director de Obras respectivamente del Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicitan autorización para poder celebrar Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “rehabilitación del camino Ramal-El Limón, afectado por el ciclo tropical Stan y la onda tropical No. 40”, perteneciente al citado Municipio.



225

Estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción V inciso I) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Local; 35 fracción XXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción III y XXII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, procede a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 115 de fecha

25 de enero del año 2006, signado por el Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita a esta Representación Popular, autorización para poder celebrar Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “rehabilitación del camino Ramal-El Limón, afectado por el ciclo tropical Stan y la onda tropical No. 40”, perteneciente al citado Municipio.

2. Que mediante acuerdo de cabildo de

fecha veinte de enero de 2006, los integrantes del Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el acta de sesión de cabildo de la fecha citada, acordaron, Celebrar un Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “rehabilitación del camino Ramal-El Limón, afectado por el ciclo tropical Stan y la onda tropical No. 40”, perteneciente al citado Municipio.

3. Que anexo a la solicitud se remite

fotocopia del convenio de colaboración y coordinación entre en Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio

de la Llave y el Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Comunicaciones y del Organismo Público Descentralizado Junta Estatal de Caminos.

Dado lo anterior, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la Comisión Permanente de Comunicación, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de conformidad con lo establecido

por el artículo 35 fracción XXII de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los Ayuntamientos se encuentran facultados para la celebración de convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.

II. Que en términos de dispuesto por el

artículo 35 fracción XXIV, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, es potestad de los Ayuntamientos celebrar convenios con personas físicas o morales, previa autorización del Congreso del Estado.

III. Que de conformidad con lo establecido

por el artículo 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los Ayuntamientos se encuentran facultados para la celebración de convenios con el Estado, previa autorización del Congreso o la Diputación Permanente, la cual se otorgara siempre y cuando la coordinación o asociación arrojen un beneficio en la prestación de servicios a los habitantes de los municipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos terceras partes de sus miembros y se haya escuchado a los Agentes y Subagentes Municipales, a si como a los Jefes de manzana, para que el Estado de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.



226

IV. Que la firma de convenios por parte de los ayuntamientos con el Estado o la Federación, para que estos puedan asumir la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan a aquellos, cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario, se encuentra facultada y regulada por el artículo 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

V. Que así mismo, el artículo 103 de la Ley

Orgánica del Municipio Libre, faculta a los Municipios pertenecientes a la entidad, para poder llevar a cabo la celebración de convenios con personas físicas o morales para la ejecución u operación de obras, o la prestación de servicios públicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin afectar la calidad del servicio, se produzcan beneficios para el municipio en términos de la Ley. Previa autorización del Congreso o la Diputación Permanente

VI. Que el objeto del citado convenio es el

establecer las bases para que Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Comunicaciones y del Organismo Público Descentralizado Junta Estatal de Caminos y el H. Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, se comprometan en los términos del convenio sujeto análisis para que, dentro del ámbito de sus respectivas atribuciones, colaboren entre sí y puedan llevar a cabo la obra “rehabilitación del camino Ramal-El Limón, afectado por el ciclo tropical Stan y la onda tropical No. 40”, perteneciente al citado Municipio.

VII. En razón de lo anterior, y después de haber

estudiado y analizado la solicitud de referencia y el convenio que pretenden celebrar ambas partes; y tomando en cuenta la consideración que se anexa a la presente solicitud, se concluye que el Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder suscribir el convenio en análisis, acarreando con esto un amplio beneficio para la comunidad.


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para poder realizar la obra “Rehabilitación del camino Ramal-El Limón, afectado por el ciclón tropical Stan y la onda tropical número 40”, perteneciente al citado municipio. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Poder Ejecutivo del Estado, al titular de la Secretaría de Comunicaciones, al titular del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, así como al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. El presente convenio entrará en vigor a partir de la fecha de la firma de mismos conforme a las cláusulas previstas en los referidos documentos. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 20 días del mes de marzo del año 2006.

Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil

Comisión de Comunicaciones

Dip. José Luis Oliva Meza

Presidente



227



Vocal

Comisión de Protección Civil

Dip. Agustín Bernardo Mantilla Trolle Presidente


Secretario

Dip. Moisés Marín García Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de esta asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a esta asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE NAUTLA A CELEBRAR

CONVENIO DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN, CON EL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE

COMUNICACIONES Y DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO JUNTA ESTATAL DE CAMINOS, PARA LA APLICACIÓN DE RECURSOS DEL FIDEICOMISO FONDEN DE

VERACRUZ

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de

Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la aplicación de recursos del fideicomiso FONDEN de Veracruz, dictamen emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Comunicaciones y de Protección Civil, y dado vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y PROTECCIÓN CIVIL Honorable asamblea: A los suscritos, integrantes de las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en sesión Ordinaria del día 31 de enero de 2006, el oficio número SG-SO/1er./2/345/2006 mediante el cual se remite a esta Comisión de Comunicaciones, escrito de fecha 26 de diciembre de 2005, con número de oficio 1850, signado por el C. Mario Rodríguez y Salazar Presidente Municipal del Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solicitan autorización para poder celebrar Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la “aplicación de recursos del Fidecomiso FONDEN de Veracruz.” Estas Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción V inciso I) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Local; 35 fracción



228

XXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción III y XXII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, procede a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 1850 de fecha

26 de diciembre del año 2005, signado por el Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, solicita a esta Representación Popular, autorización para poder celebrar Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la “aplicación de recursos del Fidecomiso FONDEN de Veracruz.”

2. Que mediante acuerdo de cabildo de

fecha veintitrés de diciembre de 2005, los integrantes del Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el acta de sesión de cabildo de la fecha citada, acordaron, Celebrar un Convenio de Coordinación y Cooperación con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la “aplicación de recursos del Fidecomiso FONDEN de Veracruz.”

3. Que anexo a la solicitud se remite

fotocopia del convenio de colaboración y coordinación entre en Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave y el Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Comunicaciones y del Organismo Público Descentralizado Junta Estatal de Caminos.

Dado lo anterior, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la Comisión Permanente de Comunicación, se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que de conformidad con lo establecido

por el artículo 35 fracción XXII de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los Ayuntamientos se encuentran facultados para la celebración de convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.

II. Que en términos de dispuesto por el

artículo 35 fracción XXIV, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, es potestad de los Ayuntamientos celebrar convenios con personas físicas o morales, previa autorización del Congreso del Estado.

III. Que de conformidad con lo establecido

por el artículo 103, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, los Ayuntamientos se encuentran facultados para la celebración de convenios con el Estado, previa autorización del Congreso o la Diputación Permanente, la cual se otorgara siempre y cuando la coordinación o asociación arrojen un beneficio en la prestación de servicios a los habitantes de los municipios, exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos terceras partes de sus miembros y se haya escuchado a los Agentes y Subagentes Municipales, a si como a los Jefes de manzana, para que el Estado de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio.

IV. Que la firma de convenios por parte de los

ayuntamientos con el Estado o la Federación, para que estos puedan asumir la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan a aquellos, cuando el desarrollo económico y social lo hagan necesario, se encuentra facultada y



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regulada por el artículo 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre.

V. Que así mismo, el artículo 103 de la Ley

Orgánica del Municipio Libre, faculta a los Municipios pertenecientes a la entidad, para poder llevar a cabo la celebración de convenios con personas físicas o morales para la ejecución u operación de obras, o la prestación de servicios públicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin afectar la calidad del servicio, se produzcan beneficios para el municipio en términos de la Ley. Previa autorización del Congreso o la Diputación Permanente

VI. Que el objeto del citado convenio es el

establecer las bases para que Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Comunicaciones y del Organismo Público Descentralizado Junta Estatal de Caminos y el H. Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, se comprometan en los términos del convenio sujeto análisis para que, dentro del ámbito de sus respectivas atribuciones, colaboren entre sí y puedan llevar a cabo la “aplicación de recursos del Fidecomiso FONDEN de Veracruz”, para subsanar los daños materiales ocasionados por las contingencias ambientales que azotaron a dicho municipio.

VII. En razón de lo anterior, y después de haber

estudiado y analizado la solicitud de referencia y el convenio que pretenden celebrar ambas partes; y tomando en cuenta la consideración que se anexa a la presente solicitud, se concluye que el Ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para poder suscribir el convenio en análisis, acarreando con esto un amplio beneficio para la comunidad.


A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Comunicaciones y del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, para la “Aplicación de recursos del fidecomiso FONDEN de Veracruz.” Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Poder Ejecutivo del Estado, al titular de la Secretaría de Comunicaciones, al titular del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz de Ignacio de la Llave, así como al titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. El presente convenio entrará en vigor a partir de la fecha de la firma del mismo conforme a las cláusulas previstas en los referidos documentos. Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 20 días del mes de marzo del año 2006.

Las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Protección Civil

Comisión de Comunicaciones

Dip. José Luis Oliva Meza

Presidente



Vocal



230

Comisión de Protección Civil

Dip. Agustín Bernardo Mantilla Trolle Presidente


Secretario

Dip. Moisés Marín García Vocal

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de esta asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, es de consultarse a esta asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, RELACIONADO CON LA MODIFICACIÓN EN LA INTEGRACIÓN DE DIVERSAS COMISIONES PERMANENTES Y ESPECIALES DE LA LX

LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO Con relación al siguiente punto del orden del día, ruego a la diputada secretaria se sirva dar lectura al proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relacionado con la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes y especiales de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente

Los que suscribimos, miembros de la Junta de Coordinación Política de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, conocimos de la solicitud del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional en el sentido de proponer al pleno de esta Soberanía la modificación en la integración de diversas comisiones permanentes especiales, en razón de la reestructuraciones que al interior de dicho grupo se han registrado recientemente. De tal forma, se plantea la sustitución de la diputada Rosa Luna Hernández, nueva coordinadora del Grupo Legislativo de referencia y presidenta de este órgano de gobierno, en las comisiones permanentes de Editorial, Biblioteca y de Archivo y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, así como la Especial de Responsabilidades de los Servidores Públicos Municipales, en las que se venía desempeñando, a efecto de incorporar a las mismas a diputados de ese mismo instituto político. Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracciones II y III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 40 fracción II, 44, párrafo primero, y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, esta Junta de Coordinación Política somete a la consideración del pleno de esta Soberanía el siguiente:

P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O

Primero. Se modifica la integración de las Comisiones Permanentes de Editorial, Biblioteca y Archivo y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, así como de la Especial de Responsabilidades de los Servidores Públicos Municipales, para quedar como sigue:

Comisión Permanente de Editorial, Biblioteca y Archivo

Presidente: diputado Juan Nicolás Callejas

Arroyo. Secretaria: diputada Blanca Arminda Batalla

Herver. Vocal: diputado José Luis Oliva Meza.



231

Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables

Presidenta: diputada Guadalupe Josephine

Porras David. Secretario: diputado Manlio Fabio Baltazar

Montes. Vocal: diputada Claudia Beltrami

Mantecón. Comisión Especial de Responsabilidades de

los Servidores Públicos Municipales Presidente: diputado Germán Antonio

Chao y Fernández. Secretario: diputado José Luis Oliva Meza. Vocales: Diputado Juan René Chiunti

Hernández. Diputada Martha Beatriz Patraca Bravo. Diputada Lilia Melo Escudero.

Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a los ciudadanos gobernador del Estado y presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar. Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas general Juan Enríquez, del palacio legislativo en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de mayo del año 2006.

Junta de Coordinación Política

Diputada Rosa Luna Hernández Coordinadora del Grupo Legislativo

del Partido Revolucionario Institucional Presidenta

Diputado Enrique Cambranis Torres Coordinador del Grupo Legislativo

del Partido Acción Nacional

Diputado Atanasio García Durán Coordinador del Grupo Legislativo

del Partido de la Revolución Democrática

Diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón Representante del Partido

Convergencia

Diputado Francisco Javier Nava Íñiguez Representantes del Partido Verde Ecologista

de México Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En razón de lo anterior, procederemos a la votación del proyecto de punto de acuerdo mediante cédula, toda vez que se trata de la elección de personas, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 98 de nuestro reglamento, por lo que solicito a la diputada secretaria se sirva mandar a distribuir las cédulas correspondientes y, posterior a ello, realice el cómputo e informe a esta Presidencia el resultado de la votación. - LA C. SECRETARIA: Solicito, por favor, al persona técnico que apoya a la Mesa Directiva, distribuya las cédulas a los compañeros diputados presentes.

(Se distribuyen las cédulas) Diputado presidente, informo a usted que, habiéndose realizado el cómputo de la votación correspondiente, existen 36 cédulas a favor, 0 en contra y 0 en abstención. Es cuanto, diputado. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en sus términos el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Emítase el acuerdo correspondiente y mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado.



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PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA PARA SOLICITAR AL

GOBERNADOR DEL ESTADO QUE INSTRUYA AL SECRETARIO DE SALUD PARA QUE COMPAREZCA ANTE LA COMISIÓN

PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA PARA EL ESTUDIO DE ASUNTOS CONCERNIENTES A SU RAMO

Conforme al orden del día, pido a la diputada secretaria tenga a bien dar lectura al proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política para solicitar al gobernador del Estado que instruya al secretario de Salud para que comparezca ante la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, para el estudio de asuntos concernientes a su ramo. - LA C. SECRETARIA: Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Diputación Permanente del honorable Congreso del Estado Los que suscriben, diputados miembros de la Junta de Coordinación Política de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en reunión celebrada en esta fecha procedimos a analizar el escrito de fecha 25 de abril del año en curso, presentada por los ciudadanos diputados Sergio Méndez Mahé, Agustín Bernardo Mantilla Trolle, presidente y secretario, respectivamente, de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, lo que se hizo de nuestro conocimiento mediante oficio número SGSO/2º/016/2006, de fecha 17 mayo del año 2000. El escrito de referencia tiene como propósito que se acuerde la comparecencia, a la brevedad posible, del secretario de Salud del gobierno del Estado ante dicha comisión permanente, a fin de desahogar los temas de la agenda que se tenían considerados para la reunión del día 25 de abril del año en curso. En este sentido, estimamos que esta Junta de Coordinación Política, en términos del artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, es el órgano del Congreso debidamente facultado para conocer del asunto que nos ocupa.

Por lo antes expuesto y de conformidad con el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de la Diputación Permanente el presente:

P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Solicítese al ciudadano licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que instruya al ciudadano doctor Jon G. Rementería Sempé, secretario de Salud, para que comparezca ante la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, para el estudio de asuntos concernientes a su ramo. Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas General Juan Enríquez, del palacio legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de mayo del año 2006.

Junta de Coordinación Política

Dip. Rosa Luna Hernández Coordinadora del Grupo Legislativo

del Partido Revolucionario Institucional Presidente

Dip. Enrique Cambranis Torres

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional


Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

Dip. Cinthya Amaranta Lobato Calderón

Representante del Partido Convergencia

Dip. Francisco Javier Nava Íñiguez

Representante del Partido Verde Ecologista de México




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- EL C. PRESIDENTE: Escuchado el contenido del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, consulto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando las manos.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Notifíquese esta determinación al ciudadano gobernador del Estado, para su conocimiento y efectos procedentes.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RELACIONADO CON LOS IMPUESTOS A LA NÓMINA Y AL

HOSPEDAJE

Conforme al orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, a fin de que se sirva dar a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los impuestos a la nómina y al hospedaje. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea. El que suscribe, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 8 fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presento a consideración de esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo respecto de los impuestos sobre nóminas y por la prestación del servicio de hospedaje, bajo los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S Al inicio de la administración alemanista se sabía que en las finanzas públicas veracruzanas había suficientes recursos públicos para sufragar el gasto que implicaba desarrollar los programas y proyectos del Estado. Se tenía la percepción de que las medidas de austeridad aplicadas tanto al ingreso como al gasto público ya no eran vigentes en el nuevo régimen, pues entonces, la prioridad era ejercer el presupuesto sin destinar recursos al ahorro. Sin embargo, los recursos públicos no fueron suficientes para sustentar el gasto excesivo del gobierno, por lo que se buscaron nuevos mecanismos para allegarse de recursos públicos a pesar de que en los primeros dos años de gobierno alemanista hubo un incremento del presupuesto del Estado de casi 50%. Fue así como surgieron las condiciones para adicionar dos nuevos impuestos en el sistema impositivo veracruzano: el dos por ciento sobre nóminas y el del dos por ciento al servicio de hospedaje. Entonces, hubo voces que expresaron su inconformidad con la creación de estos dos nuevos impuestos, sobre todo, los empresarios congregados en sus respectivas cámaras, quines no veían la utilidad de gravar aún más la ya de por sí mermada economía de sus establecimientos. Después de meses de negociaciones por parte del gobierno del Estado, tendientes a convencer a los inminentes sujetos obligados de pagar los impuestos, sobre todo, por la incredulidad acerca de su manejo y destino, se llegó a la decisión de integrar en sendos fideicomisos públicos, la recaudación íntima de dichos impuestos y ambos se incorporaron al Código Financiero del Estado en el mes de abril del año de 2001. Cabe destacar que ambos impuestos perciben fines distintos, pues mientras que el dos por ciento a la nómina mayormente se destina al crédito de las micro, pequeñas y medianas empresas, así como a la obra pública e inversión de capital, en tanto el de servicio de hospedaje está enfocado a promover y



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difundir actividades turísticas, conforme al Código Financiero, la administración de los recursos recaudados en ambos impuestos se destina a un fideicomiso público creado ex profeso para cada uno de ellos, como ya lo había apuntado, cuyo órgano de gobierno se integra con representantes tanto del gobierno del Estado como de quienes están obligados al pago de los respectivos impuestos. Es aquí en donde quisiera señalar las irregularidades existentes actualmente en el manejo de dichos recursos. Como ustedes saben, la primera obligación de cualquier gobierno es cumplir y hacer cumplir las leyes que nos rigen como sociedad. Los gobiernos deben dar ejemplo de rectitud y mostrar un apego irrestricto a las disposiciones legales. El no cumplir con este principio básico de la administración pública provoca desconfianza de la sociedad hacia el gobierno y socava la autoridad moral de las instituciones públicas, que exigen a los ciudadanos actuar conforme a derecho. Hago esta reflexión para expresar la inconformidad de diversas organizaciones empresariales con respecto a la integración de los comités técnicos de los fideicomisos del dos por ciento a la nómina y del dos por ciento al servicio de hospedaje. El rechazo inicial de ambos impuestos fue su manejo y destino con lo que el gobierno del Estado propuso la creación de fideicomisos en los que se incorporarían a representantes del sector privado para vigilar la afectación de los recursos recaudados y para evitar un manejo escrupuloso. A uno de ellos permitió que se integrara en forma paritaria su órgano de gobierno y al otro que tuviera mayoría para generar confianza en las decisiones de sus respectivos comités técnicos. Relativo al impuesto sobre nóminas, el artículo 104 del referido código financiero dispone que y cito: “El comité técnico del fideicomiso se integrará paritariamente con representantes de los sectores público y privado de la entidad. En el comité, el Poder Ejecutivo y el sector

privado tendrán igual número de representantes” y término cita. Es decir, el órgano de gobierno no tendrá más de 10 integrantes que representen al gobierno del Estado conforme los artículos 46 y 54 bis de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Hoy sabemos que la realidad es distinta a lo expresado en el Código Financiero del Estado. Al día de hoy, en franca violación de dicho código, el Comité Técnico del Fideicomiso del Impuesto sobre Nóminas se encuentra integrado por 35 miembros, de los cuales 12 pertenecen a la iniciativa privada y el resto al sector público, con lo cual se evidencia que no es paritaria la toma de decisiones. Al ser el sector público, mayoría en el comité técnico del fideicomiso, las decisiones de inversión con recursos del dos por ciento a la nómina se toman casi exclusivamente siguiendo el criterio del gobierno. Pocas veces una propuesta de inversión de la iniciativa privada es aceptada en el seno de dicho comité. Esto ha propiciado que los fondos de dicho fideicomiso sean utilizados como caja chica del Ejecutivo, dejando de lado el compromiso de la pasada administración al sector empresarial de destinar dichos recursos al desarrollo de infraestructura que contribuiría al desarrollo económico del Estado. Como ejemplo de lo anterior, el gobernador del Estado anunció la semana pasada una inversión de más de 400 millones de pesos del dos por ciento a la nómina en la rehabilitación y construcción de escuelas. El destino de los recursos es noble y no se discute. Lo que quiero señalar es que, sin haberlo aprobado el comité técnico de dicho fideicomiso, el titular del Ejecutivo ya dispuso qué se va a hacer con esos recursos, violando así todas las disposiciones legales que rigen a los mismos. En el mismo sentido, respecto al Impuesto por la Prestación de Servicios de Hospedaje, el propio Código Financiero establece la forma en que se integrará el órgano de gobierno del fideicomiso que tenga a su cargo la administración del 90% de lo recaudado, al



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precisar que estarán representantes del sector privado, de cada uno de los circuitos turísticos en las siete regiones definidas por la secretaría del ramo, además de un representante de la Secretaría Federal de Turismo, la Secretaría de Finanzas y Planeación, de Desarrollo Económico y de la Contraloría General del Estado, pero en ningún caso los representantes del sector público podrán ser mayoría. Sin embargo, el Poder Ejecutivo del Estado establece, en disposiciones normativas de inferior nivel jerárquico, una integración numérica distinta a la ya normada. En un acuerdo administrativo publicado en la Gaceta Oficial del Estado, de fecha 16 de enero de 2006, se reforma la integración original del Comité Técnico del Fideicomiso del Impuesto sobre Servicios de Hospedaje, con lo cual eleva la participación del sector público de cuatro a siete representantes. Con esta disposición, el gobierno del Estado viola lo establecido en el Código Financiero del Estado y le quita arbitrariamente a los representantes del sector turístico la facultad de promover su actividad de la manera que mejor les parezca. Tomando en cuenta que estos recursos son aportados por el mismo sector, en ambos casos el gobierno del Estado ha violado la ley en lo correspondiente a la integración de los comités técnicos, que deciden el destino de los recursos recaudados. Sumado a lo anterior, los espacios reservados a la iniciativa privada son ocupados a propuesta del gobernador, con lo cual él tiene la facultad de invitar a cualquier empresario, sin importar si está o no afiliado a las cámaras representativas del sector. Esto deja en duda si los empresarios veracruzanos se encuentran verdaderamente representados o si las posiciones son ocupadas por personas cuya única finalidad es la de apoyar las decisiones del gobierno. Antes de terminar, quiero decir que este punto de acuerdo no lleva afán de crítica constructiva. Es un señalamiento válido de

claras violaciones del gobierno del Estado a nuestras leyes. Por lo expuesto, someto a consideración del pleno el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a cumplimentar los artículos 105 y 114 del Código Financiero del Estado, respecto a la integración del órgano de gobierno de los fideicomisos formalizados para administrar la recaudación de los impuestos sobre nóminas y por la prestación de servicios de hospedaje. Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo a que en la integración de los órganos de gobierno en los fideicomisos referidos se incluya a representantes colegiados de las ramas industriales que contribuyen en los impuestos sobre nóminas y por la prestación de servicios de hospedaje.

Xalapa- Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 24 de mayo de 2006

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE, DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política.

PRONUNCIAMIENTO POLÍTICO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO AGUSTÍN BERNARDO

MANTILLA TROLLE, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, SOBRE EL

INCUMPLIMIENTO DE PEMEX ANTE LOS DESASTRES GENERADOS POR LA PARAESTATAL Y LA PROLIFERACIÓN DE

ENFERMEDADES QUE HA PROVOCADO

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a



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conocer a esta asamblea su pronunciamiento político con anteproyecto de punto de acuerdo sobre el incumplimiento de PEMEX ante los desastres generados por la paraestatal y la proliferación de enfermedades que ha provocado. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Público en general. El que suscribe, diputado Agustín Mantilla Trolle, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente pronunciamiento político con proyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S Como lo hemos manifestado anteriormente ante esta tribuna, el descuido y el desmantelamiento de las instalaciones en PEMEX en Veracruz ha venido causando estragos entre la población desde hace mucho tiempo y, particularmente, en la población en el sur de nuestro Estado. A raíz de todos los siniestros y contingencias ocasionadas por esta empresa paraestatal, a pesar de no haber sido cuantificados los daños en su exacta magnitud, su director general Luis Ramírez Corso se comprometió públicamente a entregar 11 millones de pesos como indemnización de los daños provocados. Como se sabe, tenemos muy presente los casos de la explosión de Nogales, donde aparte de morir seis personas y donde hubo 66 lesionados, se derramaron 6,400 barriles de petróleo crudo y se expulsaron 57 millones de pies cúbicos de gas natural, quemándose 11 mil barriles de gas LP.

Si bien se informó que se tuvieron que erogar por parte de este siniestro 194 millones de pesos, los daños ambientales y la salud, ésa no se cuantificó, dado que nunca se hicieron los estudios epidemiológicos correspondientes y, si se hicieron, los resultados nunca los conocimos. De la misma manera, con la ruptura de Zapoapita, en el municipio de Omealca, se implicó la erogación de 103 millones de pesos, pero no se cuantificaron nuevamente los daños ambientales y, sobre todo, la contaminación de los recursos hídricos ni las afectaciones que podrían presentar la población por el consumo de esa agua contaminada. De igual forma pasó con el derrame de 5,200 barriles de petróleo, ocasionados con la fuga e incendio presentado en Mazumiapan, en diciembre de 2004, afectando los mantos acuíferos de Hueyapan de Ocampo y contaminando aún más el dañado río Coatzacoalcos y 12 kilómetros de playa. Dicho derrame, como se recuerda, ocasionó que murieran un promedio de 400 animales. Sin embargo, las autoridades de salud, estos hechos mencionaban que no afectaron a la población epidemiológicamente, cosa que yo he seguido poniendo en duda desde esa explosión de 2004. A ello le siguió la fuga de 481 barriles de naftas ligeras en el tramo de un ducto que transportaba ese petrolífero a la terminal de Pajaritos a La Cangrejera, a la altura de La Ceiba y Nuevo Teapa. En esta fuga se reportaron 18 personas con intoxicación y se afectaron 477 animales. Nuevamente, los daños de la salud nuevamente fueron ignorados. Agreguémosle la fuga de amoníaco y material tóxico que, por excelencia, cuya aspiración o exposición por periodos prolongados es causa evidente de cáncer. Esto ocurrió en el ducto de Nanchital en abril de 2005 y en este año, en febrero de 2006, el accidente fue en Cangrejera y también ocasionó dos muertes.



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A todo lo anterior podemos agregar las condiciones del alto riesgo en que trabajan los empleados de PEMEX, muchos de los cuales se exponen permanentemente ante sustancias tóxicas sin contar con una protección suficiente, ocasionando enfermedades que ponen en peligro la vida de él y de los ciudadanos donde se encuentran estas empresas. Sin embargo, todos los desastres ambientales generados por PEMEX, así como los estragos a la salud de la población que se asienta en esos lugares donde tiene presencia la paraestatal, no han sido cuantificados y el gobierno del Estado ha hecho caso omiso a esas pasivos ambientales ocasionados por PEMEX. Ante la proliferación de accidentes que evidencian del descuido en que se tiene a la empresa y la corrupción interna que existe de manera vergonzante en la paraestatal, con el consentimiento de las autoridades estatales, se comprometió públicamente Luis Ramírez Corso a indemnizar con 11 millones de pesos y, sin embargo, no ha sido entregada por PEMEX esa cantidad que al actual la redujeron a 4.5 millones de pesos, cubriendo hasta la fecha la cantidad de 1.5 millones de pesos. Lo que es más grave en este hecho es que el gobierno del Estado se porte complaciente ante esta situación, sin interesarse siquiera en hacer un diagnóstico general de daños ocasionados por PEMEX, particularmente en los casos en que se ha visto afectada la salud de quienes viven alrededor de esas zonas petroleras. Esto es grave porque según el estudio denominado “Toxicidad por hidrocarburos y siniestros fatales en la zona sur”, realizado por la doctora Hilda Rodríguez, quien labora en la jurisdicción sanitaria de Coatzacoalcos, se han detectado en los últimos años mil menores de cinco años con enfermedades respiratorias, relacionados con la contaminación provocada por el derrames de combustible y han muerto alrededor de 25 personas por diversos tipos de cáncer.

Existen bases serias para firmar que, más allá de los daños ambientales, que en sí mismos no han sido cuantificados ni mucho menos reparados, los daños físicos que existen son seriamente dañinos de la salud. Así, mientras PEMEX nos regatea los recursos que deben otorgar al gobierno estatal para efectuar los estudios epidemiológicos, la paraestatal anuncia una inversión en Veracruz de 26 mil millones de pesos, de los cuales 5,550 se ocuparán en el mantenimiento de las instalaciones. Considero que los diputados de este Congreso no debemos permanecer indiferentes ante esta auténtica catástrofe silenciosa que está ocurriendo en los lugares donde tiene presencia PEMEX. No podemos permitir que, en aras de mantener una empresa que cubre la demanda de energéticos existentes a nivel mundial, sin reparar los criterios de sustentabilidad, se priorice la apremiante ganancia a la generación de empleos y riquezas, a costa de la salud de los seres humanos y del medio ambiente. Lo mismo vale para el titular del Ejecutivo y las autoridades de la salud, quienes deben asumir una actitud enérgica ante estos hechos y no quedarse callados porque prefieren que PEMEX siga haciendo inversiones en Veracruz y promueva bienestar inmediato a cambio de devorar los recursos naturales con que contamos, que son nuestras aguas, bosques, selvas, nuestras costas, nuestros manglares y, ante todo, la salud de los veracruzanos. Yo asistí la semana pasada, el día lunes que se entregó el protocolo para empezar a hacer una encuesta con motivo de la remediación de la zona sur, entregó PEMEX al gobierno del Estado un millón y medio para los estudios, cuando los estudios epidemiológicos podrían ser solventados con 100 millones de pesos. No se ha hecho. Hemos seguido tolerando este asunto. En Coatzacoalcos, en la zona sur, la gente sigue tomando agua contaminada y las muertes van a seguir ocurriendo día con día con más frecuencia.



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Muchas veces al doctor secretario de Salud no le gusta que utilice uno el término cáncer, prefiere que utilicemos el término de neoplasias, o sea, porque de esa manera pues disfrazamos un poquito más lo que está ocurriendo en la zona sur. Yo creo que desde el 2004 que iniciamos, pedí ante este Congreso un punto de acuerdo por lo que estaba sucediendo y lo que se venía venir. Han sido, yo creo, palabras huecas, porque no he visto que este Congreso, que esta Junta de Coordinación o las que han antecedido hayan hecho algo por exigirle al gobierno del Estado la remediación de lo que está sucediendo, porque resulta muy ridículo que después de año y medio que aconteció esta catástrofe en PEMEX, sobre todo, que afectó desde Santiago hasta Nanchital, PEMEX nos dé un millón y medio de pesos para que se empiecen los estudios de lodo, de agua, de manto freático y ¿qué van a encontrar después de año y medio? Yo me pregunto qué van encontrar. El testigo fiel que hubo en los primeros meses ha disminuido y se ha perdido. Las personas que tenían embarazos en ese tiempo ya dieron a luz. Hoy quieren estudiar durante dos años a las embarazadas para darle una secuencia y en eso, yo creo que no tienen razón. Se lo hemos dicho a través de los medios de comunicación y yo, a nombre de muchos veracruzanos de la zona sur, les pido a este Congreso que es necesario que hagamos algo, que le exijamos a PEMEX que cumpla con lo prometido. No le vamos a pedir los 100 millones de pesos que se necesitarían para todos los estudios toxicológicos, no se los vamos a pedir, pero sí que se comprometan a lo que se había acordado. Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se hace un exhorto al ciudadano gobernador del Estado, Fidel Herrera Beltrán, y al ciudadano secretario de Salud Jon Rementería Sempé a que tomen las medidas

necesarias para que se haga un estudio epidemiológico serio, profundo y extenso, acerca de las condiciones de salud en que viven los pobladores y trabajadores de las zonas petroleras del Estado de Veracruz, poniéndose énfasis en los riesgos de contraer cáncer porque es el riego a que está sometida dicha población. Es importante contar con que en este diagnóstico para exigir a las autoridades de PEMEX una indemnización justa, así como para tomar las medidas preventivas necesarias, que se incluya la posibilidad de reubicar instalaciones donde los riesgos sean muy altos o, a su vez, trasladar a las personas de Mundo Nuevo y Allende hacia otro lado porque su salud se está viendo afectada día con día. Segundo. El Congreso del Estado de Veracruz exige a PEMEX la indemnización inmediata y la pronta reparación de todos los daños ocasionados por los desastres ocurridos en el Estado a partir de las deficiencias en el mantenimiento de sus instalaciones, contabilizando los daños ambientales y los daños a la salud que resulten del estudio epidemiológico que lleve a cabo el gobierno del Estado. Dicha indemnización debe contemplar la eliminación total de las instalaciones que hayan causado daños al ambiente y provoquen enfermedades cancerígenas, así como la total atención a los afectados junto con la reparación de las pérdidas económicas y personales de los afectados. Tercero. El Congreso del Estado exige a las autoridades laborales y de salud que obliguen a PEMEX a cumplir totalmente con la legislación laboral y la prestación de condiciones de trabajo que garanticen la protección en la salud de los trabajadores, muchos de los cuales están expuestos permanentemente a la aspiración de sustancias cancerígenas.

T R A N S I T O R I O Único. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



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Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 27 días del mes de mayo de 2006. Es cuanto, compañero presidente. - EL C. PRESIDENTE, DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI: ¿Dígame, diputada? Pide el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados. En relación al tema desarrollado en su punto de acuerdo del diputado Mantilla es cierto que PEMEX, muy cierto, que PEMEX contamina, que ha dejado pendientes muchas cuentas en relación a los derrames y estoy de acuerdo en exigirle que cumplan totalmente y en prevenir, no solamente combatir, sino prevenir tanta contaminación de la que yo soy testigo y víctima, porque yo soy de una ciudad petrolera; incluso tenemos ahorita un pozo aparentemente muerto en una comunidad rural, que está derramando, contaminando parcelas y que ha ocasionado molestias, inquietud y mucho temor de la comunidad, pero en relación a la participación del Ejecutivo, yo sí aclaro que sí participa fuertemente de manera directa y a través de protección civil en el pago de la indemnización. Lo digo porque a los pescadores de Minatitlán se les pagó, gracias al fuerte apoyo del licenciado Fidel Herrera Beltrán, quien caminó con nosotros a través de Protección Civil para lograr que se les pagara a los pescadores. Yo tengo que reconocer eso y en relación a PEMEX, diputado, cuente con mi apoyo para seguirle exigiendo. Pero en cuanto al Ejecutivo, me consta que ha estado luchando porque se le cumpla a la gente.

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras David. ¿Dígame, diputado? Tiene el uso de la voz el diputado Mantilla. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Compañera diputada, yo no he dicho que no haya pagado PEMEX o que el gobierno del Estado no le haya estado exigiendo, por ejemplo, el caso de los pescadores, pues es una cuestión mínima, ¿no?, o sea, aquí estamos viviendo ante un caso extremo. Hay estudios del mismo gobierno del Estado, de la jurisdicción sanitaria, donde hay gente que está muriendo por agentes químicos, por estar tomando agua con elementos cancerígenos, con metales pesados, con zinc, con cadmio, con plomo, y PEMEX parece indiferente. Esa remediación cuesta, pagarles a los pescadores pues no cuesta nada. Lo que queremos es que el gobernador del Estado y juntos nosotros, podamos exigir unos estudios toxicológicos por los que estamos hablando a futuro, las nuevas generaciones. Hay detectados por la generación sanitaria, 25 muertes y son por cáncer. Yo no estoy hablando que paguen ahorita al que le contaminaron su tierra o su río. Lo que a mí me preocupa es lo que viene a futuro, la gente que está muriendo y la gente que está por nacer, que está en esa zona. Son daños irreversibles. Entonces, yo creo que tenemos que exigirle a PEMEX que pague lo que le corresponde. En el Estado de Tabasco, el gobernador del Estado trae por el cuello a PEMEX, ¿por qué? Porque la Subdirección de PEMEX se encuentra en Villahermosa y, por lo tanto, es más fácil presionarlos. Aquí, la subdirección se encuentra en la zona de Poza Rica y pues lo



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tenemos más aislado, pero yo creo que si los diputados de manera conjunta y, sobre todo, la gente de toda la zona sur y podemos decir porque hasta el diputado Silvio ha estado involucrado y presionando para que se puedan pagar estos pasivos, yo creo que todos debemos exigir y, además, como lo presentaba PEMEX, que van a hacer los estudios toxicológicos en su propio laboratorio, eso yo no se los voy a creer. Nadie les podemos creer a PEMEX que nos va a entregar resultados de lo que realmente está pasando ahí, porque se echarían las soga al cuello. Yo sí creo que la salud no tiene ni partido político ni bandera política ni es llevar agua al molino de nadie. La salud es una preocupación constante y es uno de los ejes fundamentales de la campaña del gobernador Fidel Herrera Beltrán. Yo lo único que pido a todos los diputados, a todos mis compañeros, que hagamos conciencia y que le pidamos al gobernador que le diga a PEMEX que pague lo que tiene que pagar, que no negociemos. La salud no se presta para negocios. Si PEMEX se compromete con 11.5 millones de pesos para los estudios toxicológicos en la zona sur y luego nos sale con que va a dar 4.5 millones y un año después. A mí me parece que aceptar esto es un error y una cobardía de nosotros. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Mantilla Trolle. Tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su permiso, señor presidente. Con todo respeto al diputado Mantilla. Estamos de acuerdo y seguimos luchando por que PEMEX cumpla, pero no minimicemos el

daño de la afectación porque no hay ciudadanos ni de primera ni de segunda. Todo es daño a Veracruz y daño a los veracruzanos. En relación a que PEMEX haga los estudios, ya existe un convenio, el gobernador ya tiene un convenio con PEMEX y con la Universidad Veracruzana. Nada más es pedir que se agilicen, pero eso ya existe. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras David. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DE LA DIPUTADA GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID, INTEGRANTE DEL

GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RELACIONADO CON LOS PROGRAMAS DE

ORDEN EDUCATIVO Y CULTURAL

Continuando con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, para que dé lectura a su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los programas de orden educativo y cultural. - LA C. DIP. GUADALUPE JOSEPHINE PORRAS DAVID: Con su venia, señor presidente. Con el permiso de las diputadas y diputados. Medios de comunicación. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura La diputada Guadalupe Josephine Porras David, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me confiere el



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artículo 8 fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, presento a consideración de esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar a las autoridades estatales y municipales en materia de cultura y seguridad… perdón, de cultura y de impartición de justicia, para que contemplen el marco de la modernización y desarrollo de programas detonadores de la preservación de la lengua y de apoyo a los indígenas que enfrentan procesos penales en nuestra entidad.

C O N S I D E R A N D O Primero. Cientos de lenguas indígenas desaparecieron en América Latina y el Caribe en los últimos 500 años y varias de las más de 600 que aún sobreviven podrían correr la misma suerte, pero hay quienes lo ven como un destino circunstancial de todas las lenguas. En el mundo hay alrededor de 7 mil lenguas en uso y cada año desaparecen 20. Además, la mitad de las existentes están bajo amenaza de extinción. Segundo. Los derechos humanos son un conjunto de garantías inherentes, indivisibles, interdependientes y mínimas, es decir, pertenecen a cada integrante de esta gran familia humana por el sólo hecho de serlo y requieren del goce cabal de todos para considerar apenas satisfecha la dignidad de la persona. Tercero. La importancia de las culturas indígenas ha quedado plasmada en diversos instrumentos de corte internacional en materia de derechos humanos y nuestro gobierno estatal ha dado un auge verdaderamente importante a estas etnias. Entre los esfuerzos podemos destacar la creación de la Universidad Intercultural y la propuesta de reforma constitucional para la creación de la figura del diputado indígena, que sería por demás importante por su directa representación ante esta Soberanía. Pero aún tenemos contemplado en el Plan Veracruzano

de Desarrollo diversos programas y acciones pendientes al fortalecimiento al sistema educacional y cultural de los veracruzanos que no deja de lado el apoyo a estas lenguas indígenas y que va de la mano a la propuesta del Ejecutivo de la defensoría de los indígenas que enfrentan un proceso penal. Celebro que en la Procuraduría General de la República exista un curso de capacitación para defensores indígenas. De los 49 que están tomando el curso, 20 son veracruzanos que hablan lengua indígena. En este campo, como en muchos otros, los instrumentos legislativos en la materia no siempre han logrado buenos resultados, incluso ponemos barreras para alcanzar las metas fijadas en las iniciativas de ley, por lo que me permito proponer directamente un punto de acuerdo a las autoridades encargadas. Por lo antes expuesto y en los términos del artículo 8 fracción XI y 32 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, propongo el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se exhorte al titular del Poder Ejecutivo estatal y a los presidentes municipales para que giren sus instrucciones a fin de que se contemplen en forma insoslayable en los programas de orden educativo y cultural, medidas tendientes a la preservación, difusión y promoción de las lenguas indígenas de nuestro Estado. Segundo. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.


Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, 16 de mayo de 2006

Diputada Guadalupe Porras David

Del Grupo Legislativo del PRI Es cuanto, diputado presidente.



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- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Guadalupe Josephine Porras David. Dígame, diputado. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Quiero pasar a dar mi punto de vista sobre el tema. - EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el diputado Adrián Solís Aguilar sobre el tema. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con el permiso, señor presidente de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados. Público en general. Me sumo a la preocupación de la compañera diputada, ya que, como proveniente de un distrito casi 100% indígena, hemos vivido muy de cerca todas estas situaciones que están pasando los compañeros indígenas y no indígenas que viven en las zonas marginadas y rurales del Estado de Veracruz. Es importante que busquemos la manera de que se conserven su cultura, sus tradiciones. Es cierto que se han creado, a través del gobierno federal y estatal, las universidades interculturales, pero también es cierto que no se les ha dado seguimiento a esos trabajos y las quejas de los administrativos, de los que están operando en estas universidades y de los mismos alumnos que están estudiando y que muchos se han tenido que retirar porque no encuentran el apoyo del gobierno del Estado. Recuerdo que los diputados del PRD buscamos la manera de que se etiquetara un recurso para estas universidades y se nos dijo que a través del presupuesto de la Universidad Veracruzana ya estaba destinado un recursos a esas universidades. Hasta este momento no han recibido ese apoyo y se quejan de que no han sido tratados como se merecen porque

son humildes, porque son indígenas nos les envían los recursos, porque en Ixhuatlán de Madero he tenido la queja personal de alumnos y maestros que han tenido que poner el 10% de su sueldo para solventar algunos gastos administrativos y que los alumnos, en peticiones de mobiliario, de computadoras, les ha llegado material usado de tercera, de quinta. Creo que esto no debe de ser. Creo que es muy necesario que sí nos preocupemos para que esos alumnos y que esa cultura, esas tradiciones, esos programas deben llegar ahí a las zonas marginadas a las zonas indígenas. También, sabemos que el señor gobernador ha enviado una reforma para que pueda darse entrada a la Ley Reglamentaria de los Pueblos Indígenas. Nosotros hemos estado cooperando, hemos estado trabajando con la comisión de los diputados que integran asuntos indígenas y quiero decirles que va un avance y que ahí se debe plasmar el apoyo a esos indígenas en lo que se refiere a todas sus necesidades: salud, educación, seguridad. Todo esto tenemos que hacerlo y somos responsables los diputados y creo que si trabajamos y procuramos, como lo dijo la diputada, unirnos para que esa cultura, esos programas lleguen a estas zonas indígenas y rurales. Podemos lograr que de ahí salgan grandes profesionistas y profesionistas que regresen a sus comunidades y puedan levantar esas zonas que tanta falta les hace. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Adrián Solís Aguilar. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN

DEMOCRÁTICA, RELACIONADO CON EL USO DE CLEMBUTEROL POR LOS GANADEROS DE LA ENTIDAD

Conforme al orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado Agustín Bernardo



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Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el uso de clembuterol por los ganaderos de la entidad. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. Medios de comunicación. Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave El que suscribe, Agustín Mantilla Trolle, diputado integrante de esta LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz, por medio del presente y en uso de las facultades que me confieren los numerales 8, fracciones VIII y XI, 78 y 84 fracción VIII del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, me dirijo a usted para solicitar se incluya en el orden del día de esta Primera Sesión Ordinaria del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, a realizarse el 24 de mayo, este anteproyecto de punto de acuerdo, con base en lo siguiente: Veracruz es una entidad con una importante tradición ganadera bovina. Según información institucional, el hato veracruzano alcanza en promedio los 4.1. millones de cabezas, cifra que presumiblemente supera el inventario con que cuentan los estados del norte del país juntos. No obstante los problemas de la competitividad que los ganaderos veracruzanos han tenido con la vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el sector ganadero de la entidad ha superado en su mayor parte la crisis generada hace 10 años, entre 1994 y 1995, cuando muchos de los productores perdieron sus ranchos y otros estuvieron a punto de perderlos o para no perderlos tuvieron que vender sus pies de cría y se descapitalizaron.

Actualmente, a pesar de las notables desventajas que persisten en la actividad pecuaria de los países altamente tecnificados con los que México ha hecho tratados comerciales, donde en esos países cuentan con tecnificación y financiamiento e incluso subsidios proteccionistas, los ganaderos nacionales y principalmente los veracruzanos siguen aprovechando las riquezas naturales, los nichos tradicionales de mercado y, sobre todo, la coyuntura a partir de los problemas sanitarios de otras naciones y las vedas, por las que han encontrado caminos de la explotación de los productos, de nuestro ganado vacuno, fuera de país. Actualmente, Jalisco y Veracruz compiten por el primer lugar en producción de carne en el país, con una aportación de alrededor de 180 mil toneladas al mercado nacional. Ello implica la necesidad de sostener una severa competencia en calidad y en cantidad que pudiera ser estimulante para los ganaderos veracruzanos, lo que, sin embargo, en muchos de los casos no ha sido así y se ha tomado la ruta desleal que tiene que ver con el uso de métodos de engorda del ganado con procedimientos no convencionales y, sobre todo, punitivos. Alterar el proceso metabólico del crecimiento de los animales constituye un grave atentado a la naturaleza, al ser humano y a los códigos de ética y competencia, ya que con el afán de obtener mayores ganancias, los productores de carne y los propios laboratorios encargados de patentar las fórmulas que alteran el crecimiento de los animales, ponen en riesgo la dieta y la vida misma de toda una generación de personas y se les condena a tener un consumo inseguro de alimentos, lleno de desconfianza y temor. Es lamentable reconocer que en nuestro país y en nuestro Estado, cada vez es más común la utilización de estos compuestos de la alimentación ganadera, situación que, debido a su uso indiscriminado y sin regulación, ponen en riesgo la salud de los consumidores.



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Este grave problema de salud pública lo han propiciado varios ganaderos que pretenden producir ganado musculoso y con poca grasa, a base de productos químicos, sustancias que están expresamente prohibidas por las autoridades agropecuarias y de salud, como es el caso del clembuterol, producto químico de tipo hormonal que acelera el crecimiento muscular en los animales. Se calcula que el suministro de clorhidrato de clembuterol al ganado produce un aumento de hasta 20 por ciento de la proteína en el músculo animal y una disminución de hasta un 16 por ciento de la grasa, lo que hace que la carne sea más roja y menos grasosa, aumentando su aceptación en el mercado. El consumo de la carne de animales alimentados con este químico produce síntomas que aparecen en los primeros 30 minutos después de haberla ingerido. Síntomas como taquicardia, debilidad, temblor, dolor de cabeza, vómito y dolor corporal, así como alteraciones de tiroides, disfunciones metabólicas o intolerancia a la temperatura. Además, el consumo de estos productos genera en el humano un considerable incremento en la retención de líquidos, pudiendo provocar, en consecuencia, serios problemas hepáticos, cardíacos e incluso la muerte. Mientras que en Estados Unidos y Europa se restringe con más rigor la importación o producción de carne con anabólicos, en nuestro país apenas se están estableciendo medidas enérgicas que limitan o regulan su uso y, dada su irregular vigilancia sanitaria, cada vez se hace más extensivo este sistema como una estrategia para engordar al ganado, por lo que cada día aumenta el riesgo de consumir carne con altas concentraciones tóxicas generadas por este tipo de fármacos. Lamentablemente, existe un círculo vicioso para la utilización de este tipo de productos que alteran el metabolismo animal con fines zootécnicos, en el cual participan desde el carnicero, el introductor y el proveedor del producto, irregularidad que, a pesar de sus

efectos nocivos, no se sanciona de manera enérgica. En los últimos dos años en Veracruz hemos conocido casos de carne contaminada con clembuterol e incluso ha habido intoxicados por la ingesta de carne contaminada por este producto y que, en su momento, las autoridades sanitarias estatales han aceptado y luego han rechazado, como si la negativa institucional fuera un manto para ocultar el riesgo, de decir aquí no pasa nada, cuando la realidad dice lo contrario. Hace unos días, conocimos el fallecimiento de dos menores que presumiblemente comieron carne contaminada con clembuterol, lo que inmediatamente fue desmentido incluso antes de conocer el resultado formal de los estudios de investigación realizados presumiblemente en el Laboratorio Estatal de Salud. Recientemente en Xalapa, una familia completa resultó intoxicada a partir de consumir carne con restos de clembuterol, lo que nos indica la gravedad de este asunto, ya que hasta en nuestra capital se está eludiendo la vigilancia sanitaria. Ganaderos de Veracruz y Tabasco han reconocido que la alerta despertada por los casos de intoxicación con carne contaminada con clembuterol es apenas la punta del iceberg de un problema mayor. El uso cotidiano de sustancias prohibidas para alimentar ganado y aves con menor costo y mayor rendimiento aparente, rendimiento económico, pero para la salud, devastante. Y yo creo que también nos corresponde, como diputados, trabajar para que esto no siga sucediendo en el Estado de Veracruz. Pero la situación es más grave de lo que puede cubrir un desmentido de la Secretaria de Salud, luego de que la propia jurisdicción sanitaria con cabecera en Coatzacoalcos reconoció previamente tres casos de intoxicación por clembuterol, según declaraciones desde la misma dependencia fueron formalmente confirmados.



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Cabe aclarar que la jurisdicción entregó su diagnóstico y manifestó su preocupación, pero el secretario de Salud, nuestro secretario es el que debe poner los puntos sobre las íes. Respecto al uso de este producto, a finales de enero del presente año el coordinador general de la Comisión Interinstitucional para la Reconversión de Rastros en el Estado de Veracruz, CIPREVER, Héctor Ramón Domínguez, reconoció que en diciembre de 2005 se dio un caso positivo de clembuterol de carne que salió del rastro frigorífico de Acayucan. En Minatitlán, el presidente de la ganadera local, Marco Antonio Solís Zavala, admitió que ganaderos han utilizado el clembuterol para engorda de ganado, mientras que en Coatzacoalcos el dirigente de los ganaderos locales, Fausto Valencia Reyes, admitió que el clembuterol, así como otras sustancias químicas, son utilizadas por ganaderos del sur de Veracruz para acelerar el crecimiento y engorda del ganado. El uso del clembuterol entre los productores de ganado en el sur del Estado, por conocer algunos casos, es una realidad que ha puesto en predicamento la salud de la población en virtud de que no hay garantías sobre la calidad de los productos cárnicos que se consumen, ya que se desconoce el origen del ganado y las condiciones de sacrificio de las reses. Al respecto, quiero destacar que en Coatzacoalcos no existe un rastro municipal que tenga las características, que tenga la modernización para atender la demanda de carne. Esto implica un difícil control sobre la carne para consumo humano, lo que genera una alta probabilidad de adquisición de carne en condiciones no higiénicas, proveniente de rastros clandestinos, causa indirecta de recientes fallecimientos de menores, lo que, sin duda, es el temor y la zozobra crezca tanto en el sector como entre la población que día a día siga consumiendo estos productos.

Lo vimos en el mes de febrero en la zona de Coatzacoalcos: seis enfermos graves por presentar intoxicación por clembuterol. Por lo anteriormente expuesto, propongo al pleno de esta honorable Soberanía, el presente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Que este honorable Congreso convoque a las autoridades de salud a realizar el estudio para conocer el impacto del uso del clembuterol entre los ganaderos y, en su caso, proceder con la capacitación y procedimientos alternos no dañinos para la salud. Segundo. Debido a la presumible existencia de víctimas de intoxicación por clembuterol, se solicite un informe a la Secretaría de Salud con la finalidad de contar con un conocimiento de los casos concretos que permita determinar las responsabilidades a que dé lugar. Tercero. El honorable Congreso del Estado hace un exhorto a la Secretaría de Salud del Estado y autoridades estatales y federales afines, para que asesoren en materia de salud y sanidad al ayuntamiento de Coatzacoalcos y otros de la región, con el objeto de promover la instalación de un rastro municipal o regional que cubra las demandas de consumo de carne en condiciones que garanticen su higiene y calidad, evitándose así riesgos de enfermedades epidémicas mortales a la población. Cuarto. Que de todo lo anterior se informe a los integrantes de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia de este poder soberano para, en consecuencia, determinar las acciones legislativas correspondientes. Creo que en la Comisión de Salud, tenemos un presidente muy responsable y muy trabajador. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle.



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Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER NAVA ÍÑIGUEZ, DEL PARTIDO VERDE

ECOLOGISTA DE MÉXICO, RELACIONADO CON EL MALTRATO A LOS ANIMALES, ESPECÍFICAMENTE A LOS

TOROS, COMO PUNTO PRINCIPAL DE ATRACCIÓN EN LOS FESTEJOS POPULARES

Con relación al siguiente punto del orden del día, concerniente al anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con el maltrato a los animales, específicamente a los toros, como punto principal de atracción en los festejos populares, se le concede el uso de la voz al diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México y autor del referido asunto. - EL C. DIP. FRANCISCO JAVIER NAVA ÍÑIGUEZ: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados. Con el permiso del público en general. El que suscribe, diputado local Francisco Javier Nava Íñiguez, integrante del Partido Verde Ecologista de México de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 8 fracción XI y 132 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a consideración de esta Soberanía el siguiente anteproyecto de punto de acuerdo, señalando solamente que me voy a permitir leer un resumen de los motivos que me llevaron a presentarlo y que hoy, respetuosamente, vengo a solicitar se apruebe por esta Soberanía, toda vez que lo considero necesario para educar a las nuevas generaciones y den un trato justo a los animales en las llamadas fiestas populares que se desarrollan en nuestro Estado. Es un recuerdo que nos viene de los griegos y que hace alusión al Minotauro, hombre y animal juntos en un solo cuerpo. Ése parece ser el mensaje que se quiere preservar que, a

pesar de los adelantos en la informática y en los medios de comunicación, el hombre como tal no ha dejado su parte animal, su parte instintiva, haciendo a un lado la parte racional. Bajo este esquema se pretende hacer creer a la gente que en un ruedo el hombre se enfrenta a su parte animal y la vence. Lo que no se le dice a la gente es que el animal enfrenta al hombre con todas las desventajas posibles. Se dice que la fiesta de los toros es un arte, pero no lo es, es una ciencia, es la ciencia de la tortura. Veinticuatro horas antes de entrar a la arena, el toro ha sido sometido a un encierro a oscuras para que al soltarlo, la luz y los gritos de los espectadores lo aterren y trate de huir saltando las barreras, lo que produce la imagen en el público de que el toro es feroz, cuando en realidad la reacción natural es la de huir, no atacar. Durante este tiempo se le recortaron los cuernos para proteger al torero y le colgaron sacos de arena en el cuello durante horas, lo han golpeado en los testículos y los riñones, y le han inducido diarrea al poner sulfatos en el agua que bebe. Todo esto con el fin de que el toro llegue débil al ruedo y en completo desorden. Se le unta grasa en los ojos para dificultar su visión y en las patas se le pone una sustancia que le produce ardor y le impide mantenerse quieto, todo esto para que el torero no desluzca en su actuación. Si el torero percibe que el toro embiste con mucha energía, ordena al picador hacer su trabajo que consiste en desangrar al toro para debilitarlo, clavándole en el lomo una lanza que destroza músculos y lesiona, además, varios vasos sanguíneos y nervios. Con esto el torero brinda una bella expresión artística. El picador con un solo puyazo podría destrozar al toro, pero se hace en tres tiempos, para brindar un mejor espectáculo y mayor goce de la afición. Por si fuera poco, siguen las banderillas, que tienen un peso específico y cumplen con una función determinada al moverse dentro de la



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herida del animal con cada movimiento que hace y con el roce de la muleta, desgarrando y asegurando que la hemorragia no pare, debilitando más al pobre toro. La pérdida de sangre y las heridas en la espina dorsal impiden que el toro levante la cabeza de manera normal y es cuando el torero puede acercarse a un toro ya agotado. Se luce el torero al retirarse después de un pase especialmente artístico, echando fuera el pecho y se pavonea al recibir los aplausos del público. En este estado lastimero del toro, el torero hace gala de la bravura, de machismo y se llega el momento de matar al animal con una espada de 80 centímetros de longitud, que puede destrozarle el hígado, los pulmones, la pleura, etcétera, según el lugar por donde penetre el cuerpo del toro. De hecho, cuando destroza la arteria, el toro agoniza con enormes vómitos de sangre. Destrozado, sin poder respirar, el toro muere ahogado con su propia sangre. Cuando el toro tiene suerte, muere de una estocada. Pero nadie piensa en el toro ni en su sufrimiento, todos ven al héroe que toreo y mató. Nadie piensa en la tortura que sufrió el toro ni en aliviar el sufrimiento por el que pasa cuando agoniza. El torero se conmueve y lo remata con la puntilla una especie de puñal de 10 centímetros que corta la médula espinal, a la altura de las vértebras llamadas atlas y axis, que terminan por paralizar al toro; sin embargo, el toro, a pesar de todo esto, no muere, está consciente todavía cuando es arrastrado fuera del ruedo, porque lo que hace la puntilla es cortarle los nervios que le ayudan a moverse, dando la impresión de que está muerto y aun no lo está. La conmiseración con los animales está íntimamente unida con la bondad de carácter, de tal manera que se puede afirmar de seguro que quien es cruel con los animales no puede ser buena persona. El respeto a los animales es el respeto a nosotros mismos, es el respeto a la vida, es la

lucha contra el sadismo, el respeto a los animales, evita que éstos puedan ser maltratados por diversión en aras de una supuesta tradición que debe ser superada en el actual siglo XXI.

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. A nombre del pueblo de Veracruz, la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado exhorta a todos los municipios que integran al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como a todos sus habitantes, para detener el maltrato a los animales, específicamente a los toros, como punto principal de atracción durante sus festejos populares en ferias regionales y municipales, toda vez que reciben un trato inhumano, propio de culturas del pasado y no del presente.

T R A N S I T O R I O Único. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Francisco Javier Nava Íñiguez. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo que nos ocupa a la Junta de Coordinación Política.

PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DE LA DIPUTADA CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN, DEL PARTIDO CONVERGENCIA, REFERENTE AL PROBLEMA DE LOS VECINOS DE LA UNIDAD DEL BOSQUE

FERROCARRILERO DE LA CIUDAD DE XALAPA, CON EL BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, SNC,

Y EL SECRETARIO GENERAL DE LA SECCIÓN 12 DEL SINDICATO DE TRABAJADORES FERROCARRILEROS DE LA

REPÚBLICA MEXICANA Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso la palabra la



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diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón, del Partido Convergencia, con la finalidad de que dé a conocer a esta asamblea su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo referente al problema de los vecinos de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero de la ciudad de Xalapa, Veracruz, con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, y el secretario general de la sección 12 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana. - LA C. DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN: Muchas gracias. Compañeros diputados. La que suscribe, diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón, integrante del Partido Convergencia de esta LX Legislatura del Congreso del Estado, con fundamento en lo que establece el artículo 8 fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior de este honorable Congreso, presenta a esta Soberanía un anteproyecto de punto de acuerdo para que se exhorte a los ciudadanos director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos y al secretario general de la sección 12 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, para que informe sobre el estado actual del fideicomiso 215 y den solución a la problemática de los ciudadanos de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero de Xalapa, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S Acudo a esta tribuna por motivo de la petición de un grupo de vecinos de habitantes de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero de esta ciudad, quienes solicitan nuestra intervención ante las instancias competentes, a efecto de apoyar la regularización de los predios que hoy ocupan, por la incertidumbre que genera la exigencia de BANOBRAS para el pago de conceptos que no fueron establecidos en el convenio original y que los pone en riesgo de perder el derecho a recuperar cualquier anticipo que hubieran erogado con

anterioridad y que pudiera ser motivo también de que, con argucias legales, trataran de arrebatarles sus viviendas. Los predios en conflicto fueron otorgados a trabajadores activos y jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México por decreto presidencial, de fecha 25 de julio de 1980, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de julio del mismo año, desincorporándose del dominio público de la citada dependencia de gobierno federal el inmueble identificado como Unidad del Bosque Ferrocarrilero, de esta ciudad capital, con una superficie de 51,689 metros cuadrados. El 19 de octubre de 1994 se autorizó a dicho organismo público descentralizado, aportarlo al fideicomiso 215 de Ferrocarriles Nacionales de México, programa habitacional en la República Mexicana, a fin de que dicho inmueble fuera enajenado a título gratuito a favor de los ocupantes del mismo, que demostraron su calidad de trabajadores ferrocarrileros en activo o jubilados, quienes cubrirán, en su calidad de adquirientes, únicamente los gastos que eroguen, así como los honorarios, impuestos y derechos que se originaran con el motivo de traslación de dominio. Dicha aportación se concretó mediante escritura pública número 9654, de fecha 19 de octubre, ante la fe del licenciado Laureano Sánchez Vázquez, notario público número 4 de Jalacingo, Veracruz, e inscrita en forma definitiva con el número 3243, sección primera, fojas 21,122 a la 21,137, de fecha 8 de junio de 1995, en el Registro Público de la Propiedad de esta ciudad capital. En el año de 1997, el Sindicato de Trabajadores Ferrrocarrileros instruyó para que se procediera a transmitir la propiedad, conforme al censo proporcionado levantado inicialmente. Protocolizado el fideicomiso, se determinó que los trabajadores activos o jubilados serían beneficiados con la donación gratuita hasta de 300 metros cuadrados a los derechohabientes, padres, cónyuges, hijos de trabajadores de ferrocarrileros, se les vendería



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al 50% de su valor, en tanto los particulares cubrirían el 100% de su valor, los excedentes 300 metros cuadrados deberían pagarse al 100% de su valor, tomando como base los avalúos comerciales practicados por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, lo que significa que en ese año, el valor de cada terreno fluctuaba entre 2,300 a 5,500, dependiendo de la calidad del posesionario, es decir, activo, jubilado, derechohabiente o particular. Al decir de la fiduciaria, sólo 57 de 159 posesionarios cubrieron con estos requisitos. Cabe hacer mención, que existe un gran número de personas, poseedores de buena fe, con carácter de particulares que, al momento de la adquisición de un predio, no tenían calidad de trabajadores activos o jubilados, pero que realizaron la compra a través del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, sin mencionárseles que independientemente de los gastos de escrituración, tuvieran que pagar por conceptos de gastos de fideicomiso y otras prestaciones. A partir de ese mismo año, la fiduciaria inició una larga serie de gestiones ante el municipio de Xalapa para que reconociera la referida notificación, por lo que se tuvieran que realizar infinidad de trámites para su aprobación, misma que se logró en julio 12 de 2005, pero solamente de 37 lotes, generando gastos que deberán ser cubiertos por los beneficiarios a quienes se les trasmitirá la propiedad con la inconveniencia de agregarle el valor actual del terreno, conforme al valor del avalúo comercial, lo que fluctúa entre 7,500 y 14 mil para 98 ocupantes y 2 de 15,600, tomando en cuenta la superficie y la calidad de poseedores, información proporcionada el día 15 de agosto de 2005. La resolución tomada por BANOBRAS no fue aceptada por los beneficiarios, quienes acordaron no realizar ningún trámite hasta que se regularice la totalidad de los 159 lotes que están en conflicto. Esta situación los ha motivado a pedir ayuda en instancias de gobierno y esta servidora, para intervenir ante quien corresponda para que se problema se

solucione de una vez por todas, ya que como se observa de la información otorgada por la fiduciaria de agosto a octubre, los precios a pagar por transmisión de propiedad en nada se asemejan en lo planteado en el convenio original, lo que me permite observar que a los posesionarios les asiste la razón en buscar soluciones que de años atrás están padeciendo. Por lo aquí expuesto, es obvio que, en este caso, no se está dando cumplimiento a las disposiciones que marca el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo quinto, que a la letra dice: “Toda familia tiene derecho de disfrutar de vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo”. Lo que es evidente es que la fiduciaria BANOBRAS y el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, no cumplen con los trabajadores en activo, jubilados, derechohabientes o particulares, para cuyo fin fue creado el Fideicomiso 215 Ferrocarriles Nacionales de México, Programa Habitacional en la República Mexicana, cuyo propósito de creación del multicitado fideicomiso es que dichos inmuebles o lotes sean enajenados a título gratuito a favor de los ocupantes de los mismos, que demuestren su calidad de trabajadores ferrocarrileros en activo o jubilados, como puede observarse en la cláusula tercera del instrumento legal mencionado, en el párrafo tres. Obvio es que al no cumplir la fiduciaria dichos preceptos, los usuarios y habitantes de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero de esta ciudad, en su desesperación por resolver este año dicho problema, recurren a las instancias gubernamentales y a los legisladores, a fin de que se les apoye en la problemática que presentan. Por lo anterior, con fundamento en lo que dispone el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, propongo a esta Soberanía que se turne, para su aprobación a la Junta de Coordinación Política, el siguiente:



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A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O

Único. Se envíe un exhorto al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, así como el secretario general de la sección XII del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, con sede en esta ciudad capital, con la finalidad de que se atienda la petición de los colonos de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero y se dé solución definitiva al problema y se tomen las siguientes medidas: a) Se convenga en la forma de extinción del

mencionado fideicomiso y se otorgue seguridad en la tenencia de la tierra y de los actuales posesionarios.

b) Dejar sin efecto la instrucción de otorgar un

plazo perentorio para la realización de pagos anteriores, mismo que venció el pasado 15 de agosto, con la amenaza que podrían perder los derechos de recuperar cualquier anticipo que por ese concepto hubieran dado anteriormente.

c) Que las cuotas a pagar por transmisión de

propiedad se aclaren y detallen de manera amplia y concisa, así como los términos correspondientes, garantías, obligaciones y plazos resultantes, siempre con pleno apego a la ley y, sobre todo, que las resoluciones de las instituciones que integran el fideicomiso no afecten en el futuro a los vecinos de la Unidad del Bosque Ferrocarrilero y que las mismas sean informadas en tiempo y forma a los vecinos que ocupan actualmente estos predios.

Lo anterior, de conformidad con lo que establece el convenio original.

d) Verificar los honorarios que está cobrando

la Notaría número 9 de esta ciudad, ya que les parece muy elevados, solicitando se emita un acuerdo para que sea Patrimonio del Estado quien regularice estos predios.

Y, por ultimo, actualizar el censo de beneficiarios para incluir a nuevos posesionarios que adquirieron sus lotes a través del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros

de la República Mexicana, sin que se les hubiera notificado de pagos accesorios que tuvieran que realizar por parte de la organización sindical y que se defina en qué calidad quedan los particulares que al momento de la adquisición no eran miembros activos o pensionados de dicho sindicato. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

PRONUNCIAMIENTO POLÍTICO DEL DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR, INTEGRANTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CONTRA LA VIOLENCIA COMO MEDIO DE

SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS POLÍTICOS Continuando con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado José Adrián Solís Aguilar, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer al pleno su pronunciamiento político contra la violencia como medio de solución de los conflictos políticos. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave Compañeras y compañeros diputados. Compañeros de los medios. Público en general. El que suscribe, diputado José Adrián Solís Aguilar, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente pronunciamiento político



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contra la violencia como medio de solución de los conflictos políticos, con base en las siguientes:


En las últimas semanas hemos visto una serie de acontecimientos violentos que ensombrecen la vida política del país en un momento tan delicado como el que significa el proceso electoral para renovar la Presidencia de la República y el Congreso de la Unión. Dichos acontecimientos en buena media derivan de la evidente incapacidad del gobierno federal para resolver políticamente los problemas generados en diversos frentes. Primero, se dio el caso del enfrentamiento violento entre los obreros mineros de SICARTSA, en Lázaro Cárdenas, Michoacán, con el saldo de dos mineros muertos y decenas de heridos. Este conflicto, a su vez, se derivó de la postura de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de no reconocer como su dirigente a Napoleón Gómez Urrutia, quien, ciertamente, no goza de buena fama pública. Sin embargo, más allá de las características de lo que tradicionalmente hemos llamado sindicalismo charro y de la inclinación que podamos sentir por la democratización de los sindicatos, desde el punto de vista del PRD, el gobierno debe abstenerse de intervenir en la vida sindical interna. Por ello, es entendible la movilización y el reclamo realizados por los trabajadores el pasado 1° de mayo. Considerando lo anterior, es repudiable la respuesta dada por el gobierno federal al paro y ocupación de la fábrica por parte de los mineros con una represión salvaje, que mancha las manos de sangre de este gobierno. No podemos dejar de considerar como un hecho sumamente grave que ante un paro sindical se diera una respuesta violenta que implicó heridos y muertos. Este hecho es definitorio de la política laboral del actual gobierno federal.

Algunos pensábamos que con el autodenominado gobierno del cambio se había puesto fin a la represión por tantos años que caracterizó al gobierno autoritario. Sin embargo, ya hemos visto que no es así. Al parecer el gobierno de Vicente Fox está dispuesto a defender a toda costa los intereses de los grupos privilegiados de este país, a cualquier precio, incluso al de parecerse a quienes tanto critica, como Gustavo Díaz Ordaz o Luis Echeverría Álvarez. Por otra parte, resultó igualmente violento y excesivo el uso de las fuerzas policíacas en contra del pueblo de San Salvador Atenco, que han causado enfrentamientos y personas heridas, detenidas y muertas. Si bien podemos compartir el hecho de que los vecinos de San Salvador Atenco, agrupados en el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra, incurrieron también en excesos, la función de las fuerzas de seguridad no es asesinar adolescentes ni vejar sexualmente a las mujeres. Como lo ha manifestado la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en la golpiza y detención de los manifestantes de San Salvador Atenco se incurrió en flagrantes violaciones a las garantías individuales y a los derechos humanos. Lo que ocurre hoy es consecuencia del enfrentamiento sistemático que ocasionó el gobierno federal desde el intento de imponer el aeropuerto internacional en el año 2002, a pesar de que los terrenos pertenecientes a los campesinos de esa población no eran indispensables para efectuar el proyecto, sino que eran terrenos aledaños, destinados a la instalación de negocios e inversiones que generarían jugosos dividendos a diversos empresarios, mientras a los campesinos se los valuaban a precios irrisorios. Más allá de los orígenes del último enfrentamiento, sin embargo, resultó a todas luces excesiva la respuesta del gobierno federal, ocasionando un conflicto mayúsculo y, además, dando oportunidad para que el EZLN y Marcos, acrecienten su influencia en el curso del proceso electoral.



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Este clima de enfrentamiento y de polarización, lejos de intentar ser apagado, está siendo atizado por el propio presidente de la República, al intervenir abiertamente a favor de su candidato presidencial. Tal parece que se quiere un clima de polarización y de enfrentamiento, un clima de miedo y rechazo a la participación ciudadana, tal vez porque se sabe que si ésta se diera abiertamente, el resultado no será favorable a esos intereses. Pero está claro que si algún candidato gana a partir de un mensaje de intolerancia y polarización, no tendría la legitimidad de un triunfo basado en el respeto a la legalidad y la gobernabilidad que los mexicanos requieren. Si a ello agregamos la problemática que ya se viene dando a partir de la pobreza creciente de numerosos grupos sociales y del ascenso del narcotráfico como una fuerza que desafía a la autoridad del Estado, la atmósfera política que se conforma no será nada respirable. Por ello, desde esta tribuna, a nombre del PRD hacemos un llamado a la Presidencia de la República para que constriña su actuación a los límites que establece la ley, que respete el resolutivo del IFE y deje de hacer propaganda a favor de su candidato mientras ataca a los otros, y elimine su política de violencia en contra de los movimientos sociales que manifiestan su inconformidad. Exigimos una solución pacífica y negociada al conflicto generado en San Salvador Atenco y castigo ejemplar para los elementos de seguridad pública que violaron los derechos humanos y dañaron físicamente a los detenidos, así como a sus jefes responsables. Como lo ha manifestado Andrés Manuel López Obrador, hacemos un llamado a las fuerzas políticas para que se pronuncien en contra de cualquier tipo de violencia, como puede ser la violencia de grupos que han escogido otra vía diferente de la electoral para conseguir sus objetivos. Hacemos un llamado a todas las fuerzas políticas para poner por delante la participación cívica y la intención de dirimir las

diferencias a través del medio civilizado para ello, que es la política. Hacemos un llamado, también, al EZLN, a Marcos y a los adherentes a la llamada otra campaña para que, en lugar de inhibir la participación por la vía pacífica, mediante el voto, reforzando con ello las intenciones de la derecha y los grupos autoritarios en el país, promuevan la participación crítica y reflexiva. Lo justo de sus demandas, así como la aspiración a construir otro tipo de política, no son contradictorios con la participación cívica en el proceso electoral, a partir de la información y la reflexión. Hacemos un atento llamado también a los medios de comunicación para que, en estos momentos de gran trascendencia para la vida política y social del país, estén a la altura de las circunstancias y, en lugar de manejar la información únicamente como una mercancía que se vende al mejor postor o se entrega a los intereses de los poderosos, la consideren también como un bien público que contribuye a la construcción de un Estado cívico, éticamente preparado para la democracia. Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 24 días del mes de mayo de 2006.

Atentamente Diputado José Adrián Solís Aguilar

Gracias, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Adrián Solís Aguilar. Dígame diputada. Tiene el uso de la voz la diputada Cinthya Lobato Calderón sobre el tema. - LA C. DIP. CINTHYA AMARANTA LOBATO CALDERÓN: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados.



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Hago uso de esta tribuna para hacer comentarios del pronunciamiento realizado por mi compañero diputado Adrián Solís porque coincido plenamente con él, cuando dice que debemos anteponer la participación cívica y la intención de dirimir conflictos por medios civilizados y no mediante el uso de la violencia de la forma que sea, pero sobre todo, denunciarlos decididamente en contra de este tipo de acciones. La violencia no se está dando sólo en el gobierno federal, se da en todos los ámbitos de la vida pública y privada, se da también en algunos municipios en los que se reprime y despide a trabajadores de manera injustificada por no ser de la misma corriente ideológica o por no ser amigo de quien dirige el destino de una dependencia pública determinada. Ejemplos hay muchos, pero en este momento me voy a referir a uno en particular, que tiene que ver con hechos lamentables que están ocurriendo en la administración del sistema de agua y saneamiento de Veracruz, realizados por el señor Carlos Íñiguez Ferrer, director de esta dependencia, quien, sin mayor argumento legal que su autoritarismo y prepotencia, dio de baja de manera injustificada a diez empleados que ocupaban cargos de confianza en la dependencia a su cargo, entre los cuales se encontraban siete mujeres. En mi calidad de presidente de la Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia de este honorable Congreso, no puedo permanecer callada ante semejante arbitrariedad cometida en contra de mujeres veracruzanas que desempeñaban cargos de alto nivel en la institución, como jefaturas de departamento y gerencias. Las servidoras públicas que fueron despedidas son la ingeniera Sandra Leat Carre, licenciada Edith Rivera Cortés, licenciada Edith Gaytán, licenciada Blanca Lozada, contadora pública Gabriela Huerta, contadora pública Flora Flores y LAE Adriana Russ Bravo, todas ellas, independientemente de su capacidad laboral y trabajo calificado, era madres de familia que

coadyuvaban con su esfuerzo a mejorar la economía familiar, y a quienes ni siquiera se les ofreció la liquidación a que tienen derecho con los años que tenía prestando su servicios en el Sistema de Agua y Saneamiento de Veracruz. El director del SAS VERACRUZ, en una actitud por demás misógina decidió incluir en los puestos que quedaron vacantes a personas del sexo masculino, que hasta el momento no han demostrado tener más capacidad que el personal desplazado y sin tener más mérito que ser amigos del director en turno. Con ese tipo de acciones se hace evidente que la calidad de la democracia y la ciudadanía en México será insuficiente mientras no haya igualdad política plena entre hombres y mujeres, es decir, mientras más de la mitad de la población siga siendo objeto de discriminación sistemática. Es indudable que, pese al esfuerzo de muchas organizaciones y el logro de muchas mujeres en el campo laboral, hay todavía indicios que señalan que el sexo femenino es discriminado en este ámbito, no sólo en México sino en el mundo. El desprecio por las mujeres y sus derechos no es otra cosa que misoginia, misoginia cuya agudización a veces explica por los desequilibrios que han provocado la incorporación de la mujer al trabajo y a los cambios en las relaciones de género que esto supone. La seguridad al trabajo es un derecho fundamental de la población y un componente indispensable en la vida de toda persona para desarrollarse plenamente. Sin embargo, hombres y mujeres no disfrutan por igual de ese derecho, debido a las diferencias estructurales y oportunidades, obligaciones y restricciones impuestas por la sociedad al género femenino. No es posible que aún en estos tiempos sigamos permitiendo que instituciones de gobierno o empresas privadas atenten contra



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los derechos laborales de las mujeres. Es de suma importancia establecer en la ley acciones que permitan hacer valer los criterios de equidad e igualdad de oportunidades para todos. Por ello, actualmente estamos realizado los foros regionales para la elaboración de la Ley de Equidad de Género e Igualdad de Oportunidades entre la Mujer y el Hombre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, como ley reglamentaria de los artículos 4° y 6° de nuestra Constitución Política, con el objeto de garantizar la equidad de género en los diversos ámbitos de la sociedad veracruzana. Compañeras y compañeros diputados. No debemos permitir que sigan ocurriendo actos como éstos que denigran la actividad pública en nuestro Estado. Las mujeres merecemos respeto pues hemos demostrado que estamos perfectamente aptos para desempeñar cualquier puesto, no sólo en la vida pública, sino en la privada. Por ello, debemos unirnos para hacer un exhorto al director del Sistema de Agua y Saneamiento de Veracruz para que reconsidere su actitud y reinstale su puesto a estas mujeres veracruzanas que fueron injustamente despedidas de sus puestos. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se ha agotado los asuntos listados en el orden del día. Es cuanto, diputado.

CITA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN - EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose para la Tercera Sesión Ordinaria a

celebrarse el día miércoles 31 de mayo del año en curso a las 11:00 horas en este recinto legislativo.

T I M B R E



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TERCERA SESIÓN ORDINARIA



VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

MESA DIRECTIVA



VICEPRESIDENTE


- EL C. PRESIDENTE:

iputada secretaria, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.

LISTA DE ASISTENCIA

- LA C. SECRETARIA: Se procede a pasar lista de asistencia. Diputado Aguirre Ochoa, Samuel. (Presente) Diputado Baltazar Montes Manlio Fabio. (Presente) Diputada Batalla Herver, Blanca Arminda. (Presente) Diputada Beltrami Mantecón, Claudia. (Presente) Diputado Calleja y Arroyo, Ricardo. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Callejas Arroyo, Juan Nicolás. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Cambranis Torres, Enrique. (Presente) Diputado Chao y Fernández, Germán Antonio. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputada Chedraui Obeso, Irma. (Justificó su inasistencia) Diputado Chiunti Hernández, Juan René. (Presente)

Diputado De la Vequia Bernardi, Ramiro. (Presente) Diputado Fernández Garibay, Justo José. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Fernández Morales, Francisco. (Justificó su inasistencia) Diputado Flores Aguayo, Uriel. (Presente) Diputada Garay Cabada, Marina. (Justificó su inasistencia) Diputado García Durán, Atanasio. (Presente) Diputado García Guzmán, Ricardo. (Presente) Diputado García Vázquez, César Ulises. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Grajales Jiménez, Alfredo Valente. (Presente) Diputado Guillén Serrano, Gilberto. (Justificó su inasistencia) Diputado Kuri Ceja, William Charbel. (Presente) Diputado Lagos Martínez, Silvio Edmundo. (Presente) Diputada Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (Presente) Diputado Lobeira Cabeza, Juan Enrique. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputada López Gómez, Sara María. (Presente) Diputada Luna Hernández, Rosa. (Presente)

D



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Diputado Mantilla Trolle, Agustín Bernardo. (Presente) Diputado Marín García, Moisés. (Presente) Diputado Martínez Ballesteros, Jorge Luis. (Presente) Diputada Melo Escudero, Lilia. (Justificó su inasistencia) Diputado Méndez Mahé, Sergio. (Presente) Diputada Merlín Castro, Gladys. (Presente) Diputada Monge Villalobos, Silvia Isabel. (Presente) Diputado Montano Guzmán, José Alejandro. (Presente) Diputado Montiel Montiel, Marcelo. (Justificó su inasistencia) Diputado Nava Íñiguez, Francisco Javier. (Presente) Diputado Oliva Meza, José Luis. (Justificó su inasistencia) Diputado Ortiz Solís, Sergio. (Presente) Diputado Osorio Medina, José Alfredo. (Presente) Diputada Patraca Bravo, Martha Beatriz. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Pérez Pardavé, Humberto. (Presente) Diputada Pontón Villa María del Carmen. (Presente) Diputada Porras David, Guadalupe Josephine. (Justificó su inasistencia) Diputado Rodríguez Cruz, Miguel. (Presente) Diputado Saldaña Morán, Julio. (Presente) Diputado Solís Aguilar, José Adrián. (Presente) Diputado Tejeda Cruz, Tomás. (Presente) Diputado Valencia Morales, Ignacio Enrique. (Presente) Diputado Vázquez García, Daniel Alejandro. (Registró su asistencia con posterioridad) Diputado Yunes Márquez, Miguel Ángel. (Presente) ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? ¿Falta alguna diputada o diputado de pasar lista de asistencia? ¿Algún otro diputado o diputada? Diputado presidente, informo a usted que asistimos 31 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputado presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Diputada secretaria, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Francisco Fernández Morales, Marcelo Montiel Montiel, de la diputada Lilia Melo Escudero, la diputada Mariana Garay Cabada, del Gilberto Guillén Serrano, del diputado José Luis Oliva Meza, de la diputada Irma Chedraui, de la diputada Guadalupe Josephine Porras David, quienes no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa por encontrarse realizando actividades propias de su encargo. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, se justifican las inasistencias de las ciudadanas diputadas y diputados por usted anteriormente mencionados. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E


Ruego a la diputada secretaria, tenga a bien dar lectura al proyecto del orden del día. - LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave 2004-2007. Tercera Sesión Ordinaria. Segundo Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. 31 de mayo de 2006.



de la sesión anterior. IV. Lectura de correspondencia recibida. V. Iniciativa de decreto que reforma el

artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder



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Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

VI. Iniciativa de decreto que adiciona el título decimosexto a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VII. Iniciativa de decreto que reforma los artículos 290 y 291 y que adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

VIII. Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IX. Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 6, que reforma el artículo 33 fracción XIX, que adiciona la fracción IV al artículo 67, que adiciona el cuarto párrafo al artículo 72 y que reforma el primer párrafo de los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

X. Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 55 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XI. Para su aprobación en su segunda etapa, en términos de lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política del Estado, proyecto de decreto que reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XIII. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional.

XIV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coxquihui e Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación.

XV. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los precios de las tarifas de energía eléctrica suministradas en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por el diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México.

XVI. Anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las denominaciones en el etiquetado de los envases de la leche que se venden al público en general, presentado por el diputado Moisés Marín García, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

XVII. Anteproyecto de punto de acuerdo para exigir a los tres órdenes de gobierno que los programas sociales no sean utilizados con



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fines proselitistas y de manipulación del voto de cara al próximo proceso electoral federal, presentado por el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática.

XVIII. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo a diversas problemáticas de ediles de ayuntamientos de la entidad, presentado por el diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XIX. Pronunciamiento con motivo de la conmemoración del Día Mundial sin Tabaco, presentado por la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. Dígame, diputado Sergio Méndez Mahé.

(El diputado Sergio Méndez Mahé hace moción desde su curul)

- EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Dígame, diputado Adrián. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Solicito también se incluya en el orden del día un pronunciamiento sobre el trabajo de las comisiones del Congreso. - EL C. PRESIDENTE: Habiendo escuchado las peticiones de los diputados, del diputado Sergio Méndez Mahé sobre un anteproyecto sobre la inseguridad en Martínez de la Torre y del diputado Adrián Solís sobre el trabajo de las comisiones del Congreso, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día que nos dio a conocer la diputada secretaria, incluyéndose al mismo los asuntos referidos por los diputados. Los que estén a favor, sírvanse

manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Toda vez que se han entregado copias de las actas… del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. (El acta de la sesión correspondiente puede consultarse en la página de Internet del Congreso www.legisver.gob.mx) Pregunto a la asamblea si es de aprobarse el acta de referencia. Nuevamente los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobada.

LECTURA DE LA CORRESPONDENCIA RECIBIDA

Conforme al orden del día, ruego a la diputada secretaria tenga a bien dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Antes, diputado presidente, informo a usted que se registran las asistencias de los señores diputados Juan Enrique Lobeira, Daniel Alejandro Vázquez García, César Ulises García Vázquez, Juan Nicolás Callejas Arroyo y Germán Antonio Chao y Fernández.



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Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada. - LA C. SECRETARIA: Oficio 0170, 16 de mayo del año en curso. El ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, solicita autorización para poder realizar la obra de construcción del camino de acceso a la cabecera municipal en tres etapas diferentes durante los años 2005, 2006 y 2007. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud dada a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Ricardo Callejas Arroyo. 27 de abril del año en curso. Oficio que presenta el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para poder construir una sociedad mercantil bajo el esquema de administración costera integral sustentable, en coordinación con el gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Hacienda del Estado, para su estudio y dictamen correspondiente. - LA C. SECRETARIA: 23 de mayo del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ayahualulco, Veracruz, solicita autorización para poder registrar como deuda pública la

cantidad de $1,382,984.67 para pagarla con recursos del Fondo de Aportaciones del Fortalecimiento de los Municipios, FAFM, correspondiente al ejercicio 2006. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: 23 de mayo del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Ayahualulco, Veracruz, solicita autorización para pagar pasivos el ejercicio 2005 del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios con saldos de este fondo. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: 11 de mayo del año en curso. El secretario del honorable ayuntamiento de San Andrés Tuxtla, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para determinar la participación técnica y económica del municipio en la ejecución de obras y acciones que impacten de manera directa al turismo de la entidad, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Turismo y Cultura. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Turismo, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio 075, 19 de mayo del año en curso. El presidente municipal del honorable



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ayuntamiento de Amatlán de los Reyes, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Amatitlán, Alpatláhuac y Fortín. Se anexa el expediente. - EL C. PRESIDENTE: Vista la naturaleza de las solicitudes dadas a conocer por la diputada secretaria y toda vez que éstas resultan de obvia resolución, se propone a esta asamblea que las mismas sean discutidas de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Conforme al procedimiento, se ponen a consideración de esta asamblea las solicitudes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de autorizarse a los honorables ayuntamientos de Amatlán de los Reyes, Amatitlán, Alpatláhuac y Fortín, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenios de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobadas las solicitudes que nos ocupan. Diputada secretaria, prosiga con la lectura de la correspondencia recibida.

- LA C. SECRETARIA: Gracias, diputado presidente. Oficio 366, 5 de abril del año en curso. El presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de verificación y control de calidad en la construcción de diversas obras con el gobierno del Estado. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 418, 19 de abril del año en curso, el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración para impulsar el desarrollo de medio rural del municipio con la financiera rural para conquistar esfuerzos, a efecto de impulsar, promover y fortalecer el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y todos las demás actividades económicas vinculadas al medio rural. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación. - LA C. SECRETARIA: Oficio 346, 15 de febrero del año en curso. El ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Santiago Tuxtla solicita autorización para poder delegar al agente municipal de Tres Zapotes, las facultades conferidas a dicho municipio en el artículo 27 de la Ley Ganadera. Se anexa el expediente correspondiente.



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- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentación. - LA C. SECRETARIA: Oficio 432, 19 de abril del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Coatzacoalcos solicita autorización para poder suscribir convenio de coordinación en materia de seguridad pública con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Seguridad Pública, a efecto de formalizar la integración de los equipos de radiocomunicaciones marca EADSN, adquiridos por el ayuntamiento. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense la presente solicitud a la Comisión Permanente de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, para su estudio y dictamen correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Oficio 439, 19 de abril del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Coatzacoalcos solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con el Instituto Nacional de Mujeres, para fortalecer la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres en los diversos ámbitos y sectores políticos y sociales, público y privado, de ese municipio. - EL C. PRESIDENTE: Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Equidad, Género y Familia, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Escrito 17 de mayo del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Coscomatepec solicita autorización para poder contratar un crédito por la cantidad de 6 millones de pesos con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, recurso que será utilizado para la construcción del cine auditorio de esa ciudad.

En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Yanga. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes dadas a conocer por la diputada secretaria a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Gracias. Oficio 163, 19 de mayo del año en curso. El presidente municipal de Medellín de Bravo solicita autorización para poder realizar obra y acciones cuyos montos exceden del 20% de las partidas presupuestales respectivas. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Maltrata (2), San Juan Evangelista y Texcatepec, Veracruz. Se anexan los expedientes correspondientes. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: 12 de mayo de 2006. El presidente municipal de Atzacan, Veracruz, solicita autorización para suscribir convenio financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de Tancoco, Villa Aldama y Oteapan, Veracruz. Se anexan los expedientes correspondientes.



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- EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Oficio 005, de 2006, 2 de mayo. El presidente municipal de Alpatláhuac, Veracruz, solicita autorización para suscribir diversos convenios con el gobierno federal, a través de la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Cuichapa, Hidalgotitlán, Las Choapas, Oteapan y Tlilapan, Veracruz. Se anexan los expedientes correspondientes. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnense las solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Municipal. - LA C. SECRETARIA: 21 de abril del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Tempoal, Veracruz, solicita autorización para poder crear el organismo paramunicipal del Sistema de Agua Potable y Saneamiento. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que se registra la asistencia del diputado Justo Fernández Garibay.

17 de mayo del año en curso. El secretario del ayuntamiento de Cuitláhuac, Veracruz, solicita autorización para poder suscribir convenio con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la entrega-recepción de los entronques 1 y 2 del tramo carretero de jurisdicción federal. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Túrnense la presente solicitud a la Comisión Permanente de Comunicaciones, para su estudio y dictamen. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 284, 16 de mayo, signado por el presidente municipal de Cuitláhuac, Veracruz. Solicita autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del Programa de Desarrollo Institucional Municipal con el gobierno federal, representado por la delegación federal de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado, y con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio 342, 3 de abril del año en curso. El presidente municipal del ayuntamiento de Chontla, Veracruz, solicita autorización para poder enajenar diversos vehículos de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: 24 de mayo del año en curso. El presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, solicitan



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o informan que el agente municipal propietario de la congregación de Las Bajadas fue detenido y remitido al Ministerio Público investigador por el delito de lesiones. En tal virtud, piden se llame al agente municipal suplente de dicha congregación. Se anexa el expediente correspondiente. - EL C. PRESIDENTE: Para su atención procedente, túrnese el asunto que nos ocupa a la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, con esta última lectura damos por finalizada la correspondencia. El síndico y regidores segundo, tercero y cuarto del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, presentan denuncia en contra del presidente municipal por diversos hechos que consideran violatorios de las normas contenidas en la Ley Orgánica del Municipio Libre y que trasgreden el orden penal, por lo que solicitan la intervención de este honorable Congreso. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, túrnese la denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia de la misma.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 44 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE

VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente a la iniciativa de decreto que reforma el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se le concede el uso de la palabra al diputado Julio Saldaña Morán, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y autor de la citada iniciativa.

- EL C. DIP. JULIO SALDAÑA MORÁN: Con su permiso, diputado presidente. Someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz. La presente iniciativa de decreto tiene como fin regresar la atribución al Congreso del Estado respecto de la creación de entidades paraestatales de la administración pública del Poder Ejecutivo. Esto es así porque conforme la doctrina jurídica, la autorización para disponer los bienes del Poder Ejecutivo corresponden al Poder Legislativo, porque no son bienes propios del Poder Ejecutivo, sino del Estado en su conjunto. En ningún sistema jurídico contemporáneo, fuera de nuestro país, se permite en la legislación secundaria que por un simple decreto administrativo el Poder Ejecutivo pueda crear entidades paraestatales, dotándolas de personalidad jurídica y patrimonio propios, tal como acontece en México y, especialmente, en Veracruz. Como se sabe, en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el artículo 44, se establece la posibilidad de que el Poder Ejecutivo pueda crear entidades paraestatales sin necesidad de solicitar autorización al Poder Legislativo, aun cuando sea evidente que se dispongan discrecionalmente de los bienes del Estado. Recordemos que el artículo 33 fracción XXXI de la Constitución Política del Estado establece claramente, como atribución de esta Soberanía, la autorización para enajenar por cualquier título los bienes del Estado y es evidente que al crear una entidad paraestatal cambia la situación jurídica de los bienes que la compondrán, sin que tengamos información sobre el destino y uso de los referidos bienes. Considero que la primera hipótesis del artículo 44 de la ley orgánica en el sentido de que las entidades paraestatales puedan crear por ley de este Congreso, es la más adecuada para saber con precisión el destino de los bienes del Estado.



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La ventaja de esta propuesta radica en que evitaríamos que las entidades paraestatales crezcan desproporcionadamente, lo que traería como consecuencia un difícil seguimiento a lo recursos públicos, desde la presupuestación hasta la cuenta pública. Otra ventaja estriba en el hecho de que evitaríamos que los bienes del Estado puedan enajenarse fácilmente sin control de su destino, evitando el dispendio que ello ocasiona, procurando evitar un daño al patrimonio del Estado. En el Estado de Veracruz contamos con una gran cantidad de entidades paraestatales. Estos entes, a pesar de que son fiscalizables, pueden ser creados por decreto del Ejecutivo, dejando de informar al Legislativo. Las entidades paraestatales manejan una gran cantidad de recursos. Tan sólo para el año corriente, según información plasmada en el Informe del Gasto Público, el total de las aportaciones a los organismos públicos descentralizados asciende a más de 4,360 millones pesos, que es equivalente a casi el 10% del presupuesto aprobado. Dentro de la suma arriba mencionada se encuentra incluida la cantidad, que asciende a más de 2,250 millones de pesos, distribuidos entre diez entidades paraestatales que realizan infraestructura para el desarrollo (obra pública), como son el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, Consejo de Desarrollo de la Cuenca del Papaloapan, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Comisión Constructora de Salud, Comité de Construcción de Espacios Educativos, Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, Comisión de Agua del Estado de Veracruz, Carreteras y Puentes Estatales de Cuota, Maquinaria de Veracruz y Junta Estatal de Caminos. Cabe destacar que de las entidades paraestatales mencionadas, el 80% de ellas se han creado mediante decreto del Ejecutivo, lo que refuerza el razonamiento inicial. Considerando la importancia económica que prevalece en estos organismos, así como el

razonamiento plasmado en los párrafos anteriores, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente: I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A L E Y

O R G Á N I C A D E L P O D E R E J E C U T I V O D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z

Artículo único. Se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz.

Título Segundo

Capítulo III De la administración pública paraestatal

Sección Segunda

De los organismos descentralizados Artículo 44. Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas por ley del Congreso del Estado, con personalidad jurídica y patrimonios propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea:

T R A N S I T O R I O S Único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial.

Xalapa, Veracruz, 31 de mayo de 2006 Es cuanto, señor diputado.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Ciudadano diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Presente El que suscribe, Dip. Julio Saldaña Morán integrante de esta LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave;



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48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S La presente Iniciativa de Decreto tiene por objeto regresar la atribución al Congreso del Estado, respecto de la creación de entidades paraestatales de la administración pública del Poder Ejecutivo. Esto es así, porque conforme a la doctrina jurídica la autorización para disponer los bienes del Poder Ejecutivo, corresponde al Poder Legislativo, porque no son bienes propios del Poder Ejecutivo sino del estado en su conjunto. En ningún sistema jurídico contemporáneo, fuera de nuestro país se permite en la legislación secundaria que por un simple decreto administrativo el poder Ejecutivo pueda crear entidades paraestatales, dotándolas de personalidad jurídica y patrimonio propios, tal como acontece en México, y especialmente en Veracruz. Como se sabe en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en el artículo 44, se establece la posibilidad del Poder Ejecutivo pueda crear entidades paraestatales sin necesidad de solicitar autorización al Poder Legislativo, aún cuando sea evidente que se dispongan discrecionalmente de los bienes del Estado. Recordemos que el artículo 33 fracción XXXI de la Constitución Política del Estado establece claramente como atribución de esta Soberanía la autorización para enajenar por cualquier título los bienes del Estado, y es evidente que al crear una entidad paraestatal cambia la situación jurídica de los bienes que la compondrán sin que tengamos información sobre el destino y uso de los referidos bienes. Considero que la primera hipótesis del artículo 44 de la Ley orgánica en el sentido de que las entidades paraestatales puedan crear por Ley de este Congreso, es la más adecuada para

saber con precisión el destino de los bienes del Estado. La ventaja de esta propuesta radica en que evitaríamos que las entidades paraestatales crezcan desproporcionadamente, lo que traería como consecuencia un difícil seguimiento s lo recursos públicos, desde la presupuestación hasta la cuenta pública. Otra ventaja estriba en el hecho de que evitaríamos que los bienes del Estado puedan enajenarse fácilmente sin control de su destino, evitando el dispendio que ello ocasiona, procurando evitar un daño al Patrimonio del Estado. En el Estado de Veracruz, contamos con una gran cantidad de entidades paraestatales, estos entes a pesar de que son fiscalizables, pueden ser creados por Decreto del Ejecutivo, dejando de informar al Legislativo. Las entidades paraestatales, manejan una gran cantidad de recursos, tan solo para el año corriente, según información plasmada en el Informe del Gasto Público, el total de las aportaciones a los Organismos Públicos Descentralizados asciende a $4, 366,910,459.00 pesos, que es equivalente a casi el 10% del presupuesto aprobado. Dentro de la suma arriba mencionada se encuentra incluida la cantidad que asciende a $2,250,655,622 .00 pesos distribuidos entre diez entidades paraestatales que realizan infraestructura para el desarrollo (obra pública) como son el Instituto Veracruzano para el Desarrollo Rural, Consejo de Desarrollo de la Cuenca del Papaloapan, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, Comisión Constructora de Salud, Comité de Construcción de Espacios Educativos, Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, Comisión de Agua del Estado de Veracruz, Carreteras y Puentes Estatal de Cuota, Maquinaria de Veracruz y Junta Estatal de Caminos. Cabe destacar que de las entidades paraestatales mencionadas, el 80% de ellas se han creado mediante Decreto del Ejecutivo, lo que refuerza el razonamiento inicial.



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Considerando la importancia económica que prevalece en estos organismos así como el razonamiento plasmado en los párrafos anteriores, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A L E Y

O R G Á N I C A D E L P O D E R E J E C U T I V O D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A

L L A V E Artículo único. Se reforma el primer párrafo del artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Titulo Segundo

Capítulo III De la Administración Pública Paraestatal

Sección Segunda

De los Organismos Descentralizados Artículo 44. Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas por ley del Congreso del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea: I. a III. …


Único. Este Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial.

Xalapa, Ver., a 29 de mayo de 2006 Dip. Julio Saldaña Morán

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Julio Saldaña Morán. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, se registra la asistencia de la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada secretaria. -EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL TÍTULO XVI A LA LEY DE SALUD DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA

LLAVE

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que dé a conocer a esta asamblea su iniciativa de decreto que adiciona el título XVI a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Diputadas, diputados. Medios de comunicación. Público en general. El que suscribe, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Partido de la Revolución Democrática y miembro de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Constitución Política del Estado; 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 8 fracción I y 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que adiciona el título decimosexto a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a fin de actualizar el cuerpo jurídico estatal con relación al texto vigente y reformas promovidas en el Congreso de la Unión a la Ley General de Salud, respecto a la donación y trasplante de órganos humanos en nuestro país, para atender una demanda ciudadana de extrema



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relevancia, así como para ofrecer elementos legales de la operación y acción del denominado Consejo Estatal de Trasplantes, organismo gubernamental de reciente creación, y en virtud de que la presente iniciativa la he entregado a la Presidencia de este Congreso, sólo me permitiré dar lectura a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Decía Aristóteles que si creemos que los hombres, como seres humanos, poseen derechos que les son propios, entonces tienen un derecho absoluto de gozar de buena salud en la medida en que la sociedad y sólo ella, sea capaz de proporcionársela. 1. La salud es el estado físico de los seres vivos en el que su organismo ejerce normalmente sus funciones. Es la condición más preciada en vida, ya que sin ella es difícil disfrutar al máximo todos los acontecimientos especiales que se nos presentan en nuestra existencia. Quien goza de buena salud difícilmente percibe el dolor, la ansiedad, la depresión, la impotencia que padece el enfermo, cuya vida probablemente se podría salvar si aún no persistiera la falta de información o el miedo o la desconfianza por la que nos negamos a la donación de nuestros órganos. Esto nos afecta, sobre todo, cuando le corresponde a algún familiar o a algún ser querido que está en espera de una donación y no tenemos nosotros la visualizan del futuro. Un trasplante es la sustitución de un órgano o tejido que ya no funciona con el objeto de resumir las funciones perdidas o sensiblemente disminuidas. En muchas ocasiones el trasplante es la única alternativa que puede salvar la vida de una persona y recuperar la calidad de la misma. Los casos más comunes que tienen que ver con los padecimientos como son la insuficiencia renal, hepática, cardíaca, pulmonar, ceguera, leucemia, que pese a la gravedad de su estado, tienen la esperanza

de recibir un órgano o tejido para poder ampliar su esperanza de vida. Los transplantes en ese país son una realidad que se construye diariamente desde hace más de tres décadas. Hoy en día constituyen una intervención quirúrgica de rutina para el cuerpo médico que, gracias a su esfuerzo y capacidad y pese a la escasez de recursos, se han obtenido resultados a la altura de los mejores programas del mundo, sin tener en cuenta que nuestro presupuesto en salud a nivel nacional y a nivel estatal es de los presupuestos más bajos en América Latina. Existen diversas enfermedades que, por su naturaleza, causan, con el transcurso de los años, daños tan importantes en el organismo que, en muchos casos, es necesario sustituir órganos afectados a través de un trasplante. En algunos casos, este tipo de cirugía puede llegar a ser necesario desde el nacimiento. En México, de acuerdo con las cifras oficiales del Centro Nacional de Transplantes, cada año se requieren más de 6 mil transplantes de riñón, debido principalmente a los casos de insuficiencia renal, pero únicamente se practican 1,200. De esta manera se va incrementado la lista de pacientes en espera de un órgano y cerca de 4 mil pacientes en espera mueren por año. Una persona que requiere un riñón puede estar en espera más de un año e incluso puede esperar hasta cinco años, pero los tiempos son dramáticamente distintos para quienes requieren ser transplantados de corazón, pulmón, hígado o páncreas, pues en estos casos, si no se tiene un donador en un lapso de seis a doce meses, los pacientes fallecen. Cabe señalar que en esta lista solamente se incluyen a las personas que esperan órganos de donación cadavérica, mientras que los pacientes que tienen la posibilidad de recibirlos de algún familiar no se contabilizan. Además, existe un subregistro de enfermos que aún no se dan cuenta de su padecimiento, por lo que se calcula que anualmente hay alrededor de 18 mil mexicanos en espera de una donación.



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Hoy en día, en nuestro país se hacen cerca de 5 mil transplantes de órganos al año, cifra que resulta insuficiente. Lo grave es que la donación y transplante de órganos es un problema no resuelto casi en ningún país del mundo, pues en Estados Unidos se hacen 14 mil transplantes al año y la demanda es de 85 mil. El 85% de los transplantes que se hacen en México son prácticamente sin costo, gracias a los sistemas de seguridad social y yo insisto, es de las secretarías que menos tienen presupuesto y yo quisiera pedirle a mis compañeros diputados que cuando aprobemos el próximo presupuesto, tengamos en cuenta los esfuerzos que hacen los sistemas de salud para atender a la población con muy escasos recursos. Comentaba, les pediría de favor si me pudieran atender. Yo creo que es un tema importante ¿no? El resto de los transplantes en este país se realizan en hospitales pagados, que éstos son pagados por algunas compañías de seguros, pero contamos en este país, incluye también al Estado, alrededor de 240 hospitales, los cuales, la mitad se dedica a hacer trasplantes de órganos y la otra mitad prácticamente está capacitada para hacer trasplantes de tejidos. Yo creo que en el número de hospitales no estamos mal, pero necesitamos más equipo, más personal altamente capacitado, más donantes y, sobre todo, cuerpo jurídico regulatorio que dé certeza tanto a los aspectos de donación como a la realización de los trasplantes de órganos en seres humanos. En 1976 fue creado el Registro Nacional de Trasplantes, el RENATRA, lo que ha permitido a los servicios de salud, publicar y disponer una basa de datos que capta y controla, organiza en sistemas computacionales el número de los receptores para trasplantes. El objetivo general de este registro es dar a conocer dónde se encuentran a nivel nacional los posibles donadores de órganos, así como localizar a los pacientes que necesitan una cirugía sustitutiva,

es decir, es el encargado de llevar y actualizar un registro de pacientes y órganos en todo el país. Posteriormente, en el 99, fue instituido el Consejo Nacional de Trasplantes, que es CONATRA, con la finalidad de apoyar al RENATRA, que es el Registro Nacional de Trasplantes, en los enlaces que se realizan en los centros de trasplantes existentes en distintas entidades. Un objetivo importante de la Secretaría de Salud, a través del Consejo Nacional de Trasplantes, ha sido que cada entidad tenga un centro de trasplantes y así asuma las actividades del RENATRA, pero de manera local, es decir, los órganos y tejidos que sean donados, por ejemplo, en Xalapa, Poza Rica, Coatzacoalcos, que se queden en Veracruz. Sólo si un órgano no es compatible con los pacientes requerientes en esta entidad, deberá ser canalizado a través del Registro Nacional de Trasplantes, para ser trasplantado en cualquier parte de la República. Conforme a los objetivos de esta descentralización operativa, el Consejo Nacional de Trasplantes en Veracruz se creó por un decreto emitido en abril de 2000 y el Consejo Nacional de Trasplantes en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, reconociendo que en la entidad existen cientos de individuos que presentan enfermedades, producto de alguna insuficiencia orgánica, que muchas de las veces los conduce a una deficiencia de calidad de vida e incluso la muerte, no obstante entre otros padecimientos, existen algunos que son susceptibles de ser tratados mediante trasplantes de órganos y tejidos. Que en el Estado, aun cuando se cuenta con el personal calificado para la realización de trasplantes y con la infraestructura adecuada, a la fecha el número de trasplantes es mínimo, dado que no existe una cultura de donación al conceder a un órgano la noble función social de devolver la salud y la vida productiva a cientos de veracruzanos que, como única y quizás última oportunidad, con justicia lo demandan. Por ello, el Consejo Nacional de



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Trasplantes de Veracruz, conformado por una comisión intersecretarial de la administración pública estatal, tiene como objeto lo siguiente: Primero. Promover el diseño e instrumentación del Sistema Estatal de Trasplantes, así como los subsistemas que lo integran, de conformidad con el Programa Nacional de Trasplantes y en apoyo a las acciones que el Consejo Nacional de Trasplantes lleve a cabo. Este consejo trata de proponer políticas estratégicas y acciones para la elaboración y aplicación del Programa Estatal de Trasplantes, de acuerdo con las acciones que señala el Programa Nacional de Trasplantes. Coordinar con las autoridades competentes la realización de las actividades educativas, de investigación y de difusión para el fomento de la cultura de la donación de órganos y tejidos. Establecer mecanismos para la sistematización y difusión, entre los sectores involucrados, de la normativa y de la información científica, técnica y sanitaria en materia de trasplantes. Coordinar acciones de las dependencias y entidades públicas estatales y de las instituciones respectivas a los sectores social y privado en la instrumentación del Programa Nacional de Trasplantes. Proponer los mecanismos de coordinación entre las autoridades de la entidad con el objeto de que éstas adopten medidas necesarias para apoyar las acciones en materia de trasplantes. Coordinar acciones con el Registro Nacional de Trasplantes. Proponer mecanismos de coordinación y evaluación de los programas de capacitación y atención medica relacionados con los trasplantes. Coadyuvar con la coordinación de un sistema de información y evaluación del programa de trasplante en el ámbito estatal y municipal.

Coadyuvar con las autoridades competentes en la prevención del tráfico ilegal de órganos y tejidos. Promover el desarrollo y la investigación en materia y las demás que asigne el Ejecutivo estatal. Cuarto. La importancia en Veracruz de promover la cultura de la donación de órganos y la realización de trasplantes está a la vista. Recientemente, estadísticas oficiales dadas a conocer durante la reinstalación del Consejo Estatal de Trasplantes, señalan que en el periodo comprendido entre los años 1998 a 2003 hubo un incremento notable de las enfermedades crónico-degenerativas de corazón, de diabetes, padecimientos del hígado e insuficiencia renal, que causaron la muerte a poco más de 73 mil veracruzanos, que pudieron evitarse con la posibilidad de un trasplante que nunca pudieron tener a su alcance. Recién vemos casos graves de insuficiencia renal, como es el caso de Tierra Blanca, donde hay más de 400 muertes en los últimos años y decenas de enfermos, cuya salvación podría estar en un trasplante a tiempo. Conforme la exposición anterior, la iniciativa que propongo para adicionar el título decimosexto a la Ley de Salud de nuestro Estado, referido a la donación y trasplantes de órganos en Veracruz, tiene como objetivos principales los siguientes: Regular… primero, regular la práctica de donación y trasplante de órganos en Veracruz, en vinculación con las políticas nacionales establecidas para este tema de salud pública. Para ello se busca la actualización, afinidad y simetría con el apartado legal que rige en la federación según la Ley General de Salud. Segundo. Descentralizar las actividades del Centro Nacional de Trasplantes y el Registro Nacional de Trasplantes y establecer una política estatal que priorice las necesidades de donación y trasplante de órganos, tejidos y células de seres humanos en Veracruz.



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Tercero. Dar cuerpo legal a la actividad del Consejo Estatal de Trasplantes, como comisión intersecretarial de la administración pública estatal. Debe establecer las condiciones de operación necesarias para regular las acciones de donación y trasplante de órganos, así como de vinculación con el Consejo Nacional de Trasplantes, para el manejo de donaciones y requerimientos para la acción de trasplantes en Veracruz. De esta forma se requiere, además de la instalación del Consejo Estatal de Trasplantes, la expedición de su reglamento interno y la integración de un secretariado técnico o junta de expertos, que definan y procedan con el plan operativo del consejo. Cuarto. Formalizar la vigilancia y el control de especialistas y centros hospitalarios donde se realice la donación de órganos, la prevención de los mismos, así como de las cirugías de trasplante, lo que permitiría tener un conocimiento actualizado, a través de un padrón de médicos, hospitales y así como la regulación y vigencia de los permisos y la vigilancia en el cumplimiento de los mismos. Quinto. Fundamentar la necesidad del desarrollo y promoción permanente de la llamada cultura de la donación en vida, que consiste en sensibilizar a todos los veracruzanos en la decisión personal de convertirse en donadores efectivos en caso de fallecimiento. Ello reduciría el problema que existe entre las personas enfermas que se encuentran en la lista de espera de la donación que pudiera salvar su vida. Por todos esos motivos es que propongo reformar la ley en comento, quedando en espera que se le dé la importancia y el trámite legislativo correspondiente para el beneficio de nuestros representados. Antes de terminar, invitarlos a que pudiésemos integrar el registro de donadores de órganos. Es cuanto, señor presidente.

(Se incluye la iniciativa de decreto)

Ciudadano diputado Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la llave Presente El que suscribe, Diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle, integrante del Partido de la Revolución Democrática y miembro de la LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política del Estado; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 8, fracción I, y 102 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, someto a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa de decreto que adiciona el título décimo sexto a la Ley de Salud, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a fin de actualizar el cuerpo jurídico estatal con relación al texto vigente y reformas promovidas en el Congreso de la Unión a la Ley General de Salud, respecto a la Donación y Trasplante de órganos humanos en nuestro país, para atender una demanda ciudadana de extrema relevancia, así como para ofrecer elementos legales de operación y acción al denominado Consejo Estatal de Trasplantes, organismo gubernamental de reciente constitución, basándome en la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

"Si creemos que los hombres como seres humanos, poseen derechos que les son

propios, entonces tienen un derecho absoluto de gozar de buena salud en la medida en que la sociedad, y sólo ella, sea capaz de

proporcionársela" Aristóteles

1). La salud es el estado físico de los seres vivos en el que su organismo ejerce normalmente sus funciones. Es la condición más preciada en vida, ya que sin ella es difícil disfrutar al máximo todos los acontecimientos especiales en los que ríes, juegas amas, sientes, sueñas, anhelas, viajas y demás momentos que se nos presentan en nuestra existencia.



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Quien goza de buena salud difícilmente percibe el dolor, ansiedad, depresión e impotencia que padece un enfermo, cuya vida probablemente se podría salvar si aún no persistiera la falta de información, el miedo o la desconfianza por la que nos negamos a la donación de nuestros órganos, a nuestra muerte o a la muerte de algún familiar, sin pensar que un ser querido nuestro o nosotros podríamos estar en la misma situación de quienes enfermos no visualizan un futuro. Un trasplante es la sustitución de un órgano o tejido que ya no funciona con el objetivo de restituir las funciones perdidas o sensiblemente disminuidas. En muchas ocasiones el trasplante es la única alternativa que puede salvar la vida de una persona y recuperar la calidad de la misma. Los casos más comunes tienen que ver con padecimientos como la insuficiencia renal, hepática, cardiaca, pulmonar, ceguera, leucemia, que pese a la gravedad de su estado tienen la esperanza de recibir un órgano o tejido para poder ampliar su esperanza de vida. Los transplantes en México son una realidad que se construye diariamente desde hace más de tres décadas. Hoy en día constituyen una intervención quirúrgica de rutina para el cuerpo medico, que gracias a su esfuerzo y capacidad y pese a la escasez de recursos han obtenido resultados a la altura de los mejores programas del mundo.

* * * 2). Existen diversas enfermedades que por su naturaleza causan, con el transcurso de los años, un daño tan importante en el organismo que, en muchos casos, es necesario sustituir los órganos afectados a través de un trasplante. En algunos casos este tipo de cirugía puede llegar a ser necesaria desde el nacimiento. En México, de acuerdo con las cifras oficiales del Centro Nacional de Trasplantes, cada año se requieren más de seis mil trasplantes de riñón, debido principalmente a casos de

insuficiencia renal, pero únicamente se practican mil doscientos. De esta manera, se va incrementando el número de pacientes en espera de un órgano y cerca de cuatro mil mueren anualmente. Una persona que requiere un riñón puede estar en espera más de un año, e incluso hasta cinco. Pero los tiempos son dramáticamente distintos para quienes requieren ser trasplantados del corazón, pulmón, hígado o páncreas, pues en estos casos si no se tiene un donador en un lapso de seis a 12 meses, los pacientes fallecen. Cabe señalar que en esa lista sólo se incluye a las personas que esperan un órgano de donación cadavérica, mientras que los pacientes que tienen la posibilidad de recibirlo de un familiar no se contabilizan. Además, existe un sub registro de enfermos que aún no se dan cuenta de su padecimiento, por lo que se calcula que anualmente hay alrededor de 18 mil mexicanos en espera. Hoy en día, en nuestro país se hacen cerca de 5 mil trasplantes de órganos al año, cifra que resulta insuficiente. Lo grave es que la donación y trasplante de órganos es un problema no resuelto en casi ningún país del mundo, pues en Estados Unidos se hacen 14 mil trasplantes al año, aunque la lista de espera es de 85 mil. El 85% de los trasplantes que se hacen en México son prácticamente sin costo para los pacientes gracias a los sistemas de seguridad social; el resto se realiza en hospitales privados donde una buena parte de los receptores pagan a través de las compañías de seguros. Por otro lado, se cuenta con una red de 240 hospitales, de los cuales cerca de la mitad están autorizados para hacer trasplantes de órganos y el resto de tejidos en general. En número de hospitales no estamos mal, pero necesitamos más equipamiento, personal altamente capacitado, de donantes, pero sobre todo de un cuerpo jurídico regulatorio que de certeza tanto a los aspectos de la donación, como a la realización de los trasplantes a seres humanos.



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* * * 3). En 1976 fue creado el Registro Nacional de Trasplantes (RENATRA), lo que ha permitido a los servicios de salud pública disponer de una base de datos que capta, controla y organiza con sistemas computacionales, el número de receptores para trasplantes. El objetivo general de este registro es dar conocer dónde se encuentran, a nivel nacional, los posibles donadores de órganos, así como localizar a pacientes que necesitan una cirugía sustitutiva. Es decir, es el encargado de llevar y actualizar un registro de pacientes y órganos en todo el país. Posteriormente, en 1999 fue instituido el Consejo Nacional de Trasplantes (CONATRA) con la finalidad de apoyar al RENATRA en los enlaces que se realizan con los Centros de Trasplante existentes en las distintas entidades. Un objetivo importante de la SSA a través de la CONATRA ha sido que cada entidad tenga un Centro Estatal de Trasplantes y asuma las actividades del RENATRA, pero de manera local. Es decir, los órganos y tejidos que sean donados, por ejemplo, en Xalapa, Poza Rica o Coatzacoalcos, se queden en Veracruz. Solo si un órgano no es compatible con los pacientes requerientes de esta entidad, deberá de ser canalizado a través del RENATRA para ser transplantado en cualquier parte de la República. Conforme los objetivos de esta descentralización operativa del Consejo Nacional de Trasplantes, en Veracruz se creó por decreto emitido el cuatro de abril del año dos mil El Consejo Estatal de Trasplantes en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, reconociendo que: - “En la entidad existen cientos de individuos que presentan enfermedades producto de alguna insuficiencia orgánica que en muchas ocasiones los conduce a una deficiente calidad de vida, e incluso a la muerte; no obstante que entre estos padecimientos existen algunos que son susceptibles de ser tratados mediante transplantes de órganos y tejidos”.

- “Que en el Estado, aun cuando se cuenta con personal calificado para la realización de transplantes y con la infraestructura adecuada, a la fecha el número de transplantes es mínimo, dado que no existe una cultura de donación al conceder un órgano con la noble función social de devolver la salud y a la vida productiva a cientos de veracruzanos que, como única y quizá última oportunidad, con justicia lo demandan”. Por ello, el Consejo Estatal de Transplantes en Veracruz, conformado por una Comisión Intersecretarial de la administración pública estatal, tiene por objeto lo siguiente: I. Promover el diseño e instrumentación del Sistema Estatal de Transplantes, así como de los Subsistemas que lo integren, de conformidad con el Programa Nacional de Transplantes, y en apoyo de las acciones que el Consejo Nacional de Transplantes lleve a cabo; II. Proponer políticas, estrategias y acciones para la elaboración y aplicación del Programa Estatal de Transplantes de acuerdo con las acciones que se señalan en el Programa Nacional de Transplantes; III. Coordinar con las autoridades competentes la realización de actividades educativas, de investigación y de difusión, para el fomento de la cultura de la donación de órganos y tejidos; IV. Establecer mecanismos para la sistematización y difusión entre los sectores involucrados, de la normatividad y de la información científica, técnica y sanitaria en materia de transplantes; V. Coordinar las acciones de las Dependencias y Entidades Públicas Estatales y de las Instituciones respectivas de los sectores social y privado, en la instrumentación del Programa Nacional de Transplantes; VI. Proponer los mecanismos de coordinación entre las autoridades de la Entidad, con el objeto de que éstas adopten las medidas



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necesarias para apoyar las acciones en materia de transplantes; VII. Coordinar las acciones con el Registro Nacional de Transplantes; VIII. Proponer mecanismos de coordinación y evaluación de los programas de capacitación y atención médica relacionados con los transplantes; IX. Coadyuvar en la coordinación de un sistema de información y evaluación del Programa de Transplantes en el ámbito Estatal y Municipal; X. Coadyuvar con las autoridades competentes en la prevención del tráfico ilegal de órganos y tejidos; XI. Promover el desarrollo de investigaciones en la materia, y XII. Las demás que le asigne el Ejecutivo Estatal.

* * * 4). La importancia en Veracruz de promover la cultura de la donación de órganos y la realización de trasplantes está a la vista. Recientemente, estadísticas oficiales dadas a conocer durante la reinstalación del Consejo Estatal de Trasplantes señalan que en el periodo comprendido entre los años de 1998 y 2003 hubo un incremento notable de las enfermedades crónicas degenerativas del Corazón, Diabetes Mellitas, padecimientos del Hígado y la insuficiencia renal que causaron la muerte a poco más de 73 mil veracruzanos que pudieron evitarse, con la posibilidad de un trasplante que nunca tuvieron a su alcance. Recién vemos casos graves de insuficiencia renal, como es el caso de Tierra Blanca, donde hay más de 400 muertes en los últimos años y de decenas de enfermos cuya salvación podría estar en un trasplante a tiempo.

* * *

5). Conforme la exposición anterior, la iniciativa que propongo para adicionar un Título a la Ley Estatal de Salud referido a la Donación y Trasplantes de órganos en Veracruz, tiene como objetivos principales los siguientes: I. Regular la práctica de Donación y Trasplantes de órganos en Veracruz, en vinculación con las políticas nacionales establecidas para este tema de salud pública. Para ello se busca la actualización, afinidad y simetría con el apartado legal que rige en la federación, según Ley General de Salud. II. Descentralizar las actividades del Centro Nacional de Trasplantes y el Registro Nacional de Trasplantes y establecer una política estatal que priorice las necesidades de donación y trasplante de órganos, tejidos y células de seres humanos en Veracruz. III. Dar cuerpo legal a la actividad del Consejo Estatal de Transplantes, que como Comisión Intersecretarial de la Administración Pública Estatal debe establecer las condiciones de operación necesarias para regular las acciones de donación y trasplantes de órganos, así como de vinculación con el Consejo Nacional de Transplantes para el manejo de donaciones y requerimientos para la acción de Trasplantes en Veracruz. De esta forma se requiere, además de la instalación del Consejo Estatal de Transplantes, la expedición de su reglamento interno y la integración de un secretariado técnico o una junta de expertos que definan y procedan con el plan operativo del Consejo. IV. Formalizar la vigilancia y control de especialistas y centros hospitalarios donde se realice la donación de órganos, la preservación de los mismos, así como de las cirugías de trasplante, lo que permitirá tener un conocimiento actualizado a través de un padrón de médicos, hospitales, así como la regulación y vigencia de los permisos y la vigilancia en el cumplimento de los mismos. V. Fundamentar la necesidad del desarrollo y promoción permanente de la llamada “cultura



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de la donación en vida” que consiste en sensibilizar a todos los veracruzanos, en la decisión personal de convertirse en donantes efectivos en caso de fallecimiento. Ello reduciría el problema que existe entre las personas enfermas que se encuentran en lista a la espera de la donación que pudiera salvar su vida. Por lo anteriormente expuesto y en cumplimiento con los requisitos legales correspondientes, presento a consideración de este Pleno, la siguiente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O Q U E A D I C I O N A E L T Í T U L O D E C I M O S E X T O A L A L E Y D E S A L U D D E L

E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E , I N C L U Y E N D O L O S A R T Í C U L O S 357 ,

358 , 359 , 360 , 361 , 362 , 363 , 364 , 365 , 366 , 367 , 368 , 369 , 370 , 371 , 372 , 373 , 374 , 375 , 376 , 377 , 378 , 379 , 380 , 381 , 382 , 383 , 384 , 385 Y 386 , P A R A Q U E D A R

C O M O S I G U E : Artículo único. Se adiciona el Título Décimo sexto a la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar de la manera siguiente:

Título Decimosexto Sobre la Donación y Trasplantes de órganos

Capítulo I

Disposiciones Comunes

Artículo 357. Compete a la Secretaría de Salud y Asistencia del Estado: I. El control sanitario de las donaciones y

trasplantes de órganos, tejidos y células de seres humanos realizadas en el territorio estatal. Su competencia será a través del Consejo Estatal de Transplantes, en colaboración con la Secretaría de Salud de la Federación, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, el Centro Nacional de Trasplantes y el Registro Nacional de Trasplantes.

Artículo 358. Para efectos de este título se entiende por: I. Células germinales, a las unidades

básicas de la reproducción sexual. Son las células reproductoras masculinas y femeninas capaces de dar origen a un embrión;

II. Cadáver, el cuerpo humano físico en el

que se ha confirmado la pérdida de la vida;

III. Componentes, a los órganos, tejidos,

células y sustancias que forman el cuerpo humano, con excepción de los productos;

IV. Componentes sanguíneos, a los

elementos y demás sustancias que conforman la sangre;

V. Disponente, a aquél que, conforme a los

términos de la ley, le corresponde decidir sobre su cuerpo (y el de terceros) y sus componentes en vida para después de su muerte;

VI. Donador o donante, al que tácita o

expresamente consiente la disposición de su cuerpo (o el de terceros) y de sus componentes para su utilización en trasplantes;

VII. Embrión, organismo en desarrollo, desde

su iniciación o concepción en el huevo, o óvulo, hasta que se han diferenciado todos sus órganos al término de la duodécima semana gestacional;

VIII. Feto, al producto de la concepción

sexual a partir de la decimotercera semana de edad gestacional, hasta la expulsión del seno materno;

IX. Producto, a todo tejido o sustancia

extraída o expelida del cuerpo humano como resultante de procesos fisiológicos normales. Se consideran productos, para efectos de este Título, la placenta y los anexos de la piel;



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X. Sangre, Tejido hemático con todos sus elementos.

XI. Receptor, a la persona que recibe la

donación y trasplante (para fines terapéuticos) de un órgano, tejido, células o productos;

XII. Tejido, a la entidad morfológica

compuesta por la agrupación de células de la misma naturaleza y de fibras, ordenadas con regularidad y que desempeñen una misma función, y

XIII. Trasplante, a la transferencia de un

órgano, tejido o células de una parte del cuerpo a otra, o de un individuo a otro y que se integren al organismo.

XIV. Muestra, parte anatómica o fracción

de órganos o tejido, excreciones o secreciones obtenidas de un ser humano o animal vivo o muerto para su análisis.

Artículo 359. Los establecimientos de salud que requieren de autorización sanitaria son los dedicados a: I. La extracción, análisis, conservación,

preparación y suministro de órganos, tejidos y células;

II. Los trasplantes de órganos y tejidos; III. Los bancos de órganos, tejidos y células, y IV. Los bancos de sangre y servicios de

transfusión. La Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz otorgará la autorización a que se refiere el presente artículo a los establecimientos que cuenten con el personal, infraestructura, equipo, instrumental e insumos necesarios para la realización de los actos relativos, conforme a lo que establezcan las disposiciones de esta Ley. Además se coordinará con sus similares en otras entidades y de la federación para la ejecución de otras disposiciones aplicables.

Artículo 360. Los establecimientos a que se refiere el artículo anterior contarán con un responsable sanitario, quien deberá presentar aviso ante la Secretaría de Salud y Asistencia del Estado. Los establecimientos en los que se extraigan órganos y tejidos o se realicen trasplantes, deberán contar con un comité interno de trasplantes y con un coordinador de estas acciones, que serán supervisadas por el comité institucional de bioética respectivo o directamente por el Consejo Estatal de Transplantes. Artículo 361. Los órganos, tejidos y células extraídos y conservados por un establecimiento bajo jurisdicción estatal, no podrán ser sacados del territorio nacional. Los permisos para que los tejidos puedan salir del territorio nacional se concederán siempre y cuando estén satisfechas las necesidades de ellos en el país o salvo casos específicos de urgencia. Artículo 362. Se considerará disposición ilícita de órganos, tejidos, células y cadáveres de seres humanos, aquella que se efectúe sin estar autorizada por la Ley. Estas acciones serán sancionadas conforme los criterios del Código Penal vigente.

Capítulo II Donación

Artículo 363. Toda persona (en uso pleno de sus facultades y derechos) es disponente de su cuerpo y podrá donarlo, total o parcialmente, para los fines y con los requisitos previstos en el presente Título. Artículo 364. La donación material de órganos, tejidos, células y cadáveres, consiste en el consentimiento tácito o expreso de la persona para que, en vida o después de su muerte, su cuerpo o cualquiera de sus componentes se utilicen para trasplantes. Artículo 365. La donación expresa constará por escrito y podrá ser amplia cuando se refiera a la disposición total del cuerpo o limitada cuando sólo se otorgue respecto de



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determinados componentes. En la donación expresa podrá señalarse que ésta se hace a favor de determinadas personas o instituciones. También podrá expresar el donante las circunstancias de modo, lugar y tiempo y cualquier otra que condicione la donación. La donación expresa, cuando corresponda a mayores de edad con capacidad jurídica, no podrá ser revocada por terceros, pero el donante podrá revocar su consentimiento en cualquier momento, sin responsabilidad de su parte. Artículo 366. Se requerirá el consentimiento expreso: I. Para la donación de órganos y tejidos en

vida, y II. Para la donación de sangre,

componentes sanguíneos y células progenitoras hematopoyéticas.

Artículo 367. Habrá consentimiento tácito del donante cuando no haya manifestado su negativa a que su cuerpo o componentes sean utilizados para trasplantes, siempre y cuando se obtenga también el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el o la cónyuge, el concubinario, la concubina, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante; conforme a la prelación señalada. El escrito por el que la persona exprese no ser donador, podrá ser privado o público, y deberá estar firmado por éste, o bien, la negativa expresa podrá constar en alguno de los documentos públicos que para este propósito determine La Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz en coordinación con otras autoridades competentes. Las disposiciones reglamentarias determinarán la forma para obtener dicho consentimiento. Artículo 368. El consentimiento tácito sólo aplicará para la donación de órganos y

tejidos una vez que se confirme la pérdida de la vida del disponente. En el caso de la donación tácita, los órganos y tejidos sólo podrán extraerse cuando se requieran para fines de trasplantes. Artículo 369. El consentimiento tendrá las siguientes restricciones respecto de las personas que a continuación se indican: I. El tácito o expreso otorgado por menores

de edad, incapaces o por personas que por cualquier circunstancia se encuentren impedidas para expresarlo libremente, no será válido. Y

II. El expreso otorgado por una mujer

embarazada sólo será admisible si el receptor estuviere en peligro de muerte y siempre que no implique riesgo para la salud de la mujer o del producto de la concepción.

Artículo 370. Está prohibido el comercio de órganos, tejidos y células. La donación de éstos con fines de trasplantes, se regirá por principios de altruismo, ausencia de ánimo de lucro y confidencialidad, por lo que su obtención y utilización serán estrictamente a título gratuito. Artículo 371. En caso de que la pérdida de la vida del donante esté relacionada con la averiguación de un delito, se dará intervención al Ministerio Público y a la autoridad judicial, para la extracción de órganos y tejidos. Artículo 372. El Centro Nacional de Trasplantes a través de la Secretaría de Salud y Asistencia del Estado y Consejo Estatal de Transplantes en el Estado de Veracruz-Llave, harán constar el mérito y altruismo del donador y de su familia, mediante la expedición del testimonio correspondiente que los reconozca como benefactores de la sociedad. De igual forma el Consejo Estatal de Transplantes se encargará de expedir el documento oficial mediante el cual se



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manifieste el consentimiento expreso de todas aquellas personas cuya voluntad sea donar sus órganos, después de su muerte para que éstos sean utilizados en trasplantes.

Capítulo III Trasplantes

Artículo 373. Los trasplantes de órganos, tejidos y células en seres humanos vivos sólo podrán llevarse a cabo cuando hayan sido satisfactorios los resultados de las investigaciones realizadas al efecto, representen un riesgo aceptable para la salud y la vida del donante y del receptor, y cuando existan justificantes de orden terapéutico. Está prohibido: I. El trasplante de gónadas o tejidos

gonadales, y II. El uso, para cualquier finalidad, de tejidos

embrionarios o fetales producto de abortos inducidos.

Artículo 374. La obtención de órganos o tejidos para trasplantes se hará preferentemente de cuerpos en los que se haya comprobado la pérdida de la vida. Artículo 375. La selección del donante y del receptor se hará siempre por prescripción y bajo control médico, en los términos que fije la Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz conforme a lo previsto en la legislación federal. No se podrán tomar órganos y tejidos para trasplantes de menores de edad vivos, excepto cuando se trate de trasplantes de médula ósea, para lo cual se requerirá el consentimiento expreso de los representantes legales del menor. Tratándose de menores que han perdido la vida, sólo se podrán tomar sus órganos y tejidos para trasplantes con el consentimiento expreso de los representantes legales del menor. En el caso de incapaces y otras personas sujetas a interdicción no podrá disponerse de

sus componentes, ni en vida ni después de su muerte. Artículo 376. Para realizar trasplantes entre vivos, deberán cumplirse los siguientes requisitos respecto del donante: I. Ser mayor de edad y estar en pleno uso

de sus facultades mentales; II. Donar un órgano o parte de él que al ser

extraído su función pueda ser compensada por el organismo del donante de forma adecuada y suficientemente segura;

III. Tener compatibilidad aceptable con el

receptor; IV. Recibir información completa sobre los

riesgos de la operación y las consecuencias de la extracción del órgano o tejido, por un médico distinto de los que intervendrán en el trasplante;

V. Haber otorgado su consentimiento en

forma expresa, en términos del artículo 366 de esta Ley, y

VI. Los trasplantes se realizarán, de

preferencia, entre personas que tengan parentesco por consanguinidad, civil o de afinidad. Sin embargo, cuando no exista un donador relacionado por algún tipo de parentesco, será posible realizar una donación, siempre y cuando se cumpla con los siguientes requisitos:

a) Obtener resolución favorable del

Comité de Trasplantes de la institución hospitalaria, donde se vaya a realizar el trasplante, previa evaluación médica, clínica y psicológica;

b) El interesado en donar deberá

otorgar su consentimiento expreso ante Notario Público y en ejercicio del derecho que le concede la presente Ley, manifestando que ha recibido información completa sobre el procedimiento por médicos autorizados, así como precisar que el consentimiento



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es altruista, libre, consciente y sin que medie remuneración alguna. El consentimiento del donante para los trasplantes en vida podrá ser revocable en cualquier momento previo al trasplante, y

c) Haber cumplido todos los requisitos

legales y procedimientos establecidos por la Secretaría, para comprobar que no se está lucrando con esta práctica.

Artículo 377. Para realizar trasplantes de donantes que hayan perdido la vida, deberá cumplirse lo siguiente: I. Comprobar la pérdida de la vida del

donante, previamente a la extracción de los órganos y tejidos, por un médico distinto a los que intervendrán en el trasplante o en la obtención de los órganos o tejidos;

II. Existir consentimiento expreso del

disponente o no constar su revocación del tácito para la donación de sus órganos y tejidos, y

III. Asegurarse que no exista riesgo sanitario. Artículo 378. Los profesionales de las disciplinas para la salud que intervengan en la extracción de órganos y tejidos o en trasplantes deberán contar con el entrenamiento especializado respectivo, conforme lo determinen las disposiciones reglamentarias aplicables, y estar inscritos en el Registro Nacional de Trasplantes y ante las instancias estatales correspondientes. Artículo 379. Para la asignación de órganos y tejidos de donador no vivo, se tomará en cuenta la gravedad del receptor, la oportunidad del trasplante, los beneficios esperados, la compatibilidad con el receptor y los demás criterios médicos aceptados. Cuando no exista urgencia o razón médica para asignar preferentemente un órgano o tejido, ésta se sujetará estrictamente a listas que se integrarán con los datos de los

mexicanos en espera, que en el estado de Veracruz estarán a cargo del Consejo Estatal de Transplantes, en estrecha colaboración con del Centro Nacional de Trasplantes. Artículo 380. Los concesionarios de los diversos medios de transporte otorgarán todas las facilidades que requiera el traslado de órganos y tejidos destinados a trasplantes, conforme a las disposiciones reglamentarias aplicables y las normas oficiales mexicanas que emitan conjuntamente las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Salud del gobierno federal. El traslado, la preservación, conservación, manejo, etiquetado, claves de identificación y los costos asociados al manejo de órganos, tejidos y células que se destinen a trasplantes, se ajustarán a lo que establezcan las disposiciones generales aplicables. Artículo 381. En Veracruz, será el Consejo Estatal de Transplantes la entidad responsable de proponer políticas, estrategias y acciones para la elaboración y aplicación del Programa Estatal de Transplantes de acuerdo con las acciones que señale el Centro Nacional de Trasplantes, organismo descentralizado. Debido a que el Consejo Estatal de Transplantes se integra como una Comisión Intersecretarial de la Administración Pública Estatal, requerirá de una instancia directiva operadora, cuya integración y nombramiento se sujetará a lo previsto en los artículos 4, 5 y 6 del Decreto por el que se crea el Consejo Estatal de Transplantes en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, así como dispuesto en el Reglamento Interno del Consejo. Artículo 382. El Consejo Estatal de Transplantes integrará, mantendrá actualizada y compartirá con la federación la siguiente información: I. Los datos de los receptores, de los

donadores y fecha del trasplante; II. Los establecimientos autorizados conforme

al artículo 359 de esta Ley;



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III. Los profesionales de las disciplinas para la salud que intervengan en trasplantes;

IV. Los pacientes en la entidad, en espera

de algún órgano o tejido, integrados en listas estatales y nacional, y

V. Los casos de muerte cerebral. En los términos que precisen las disposiciones reglamentarias, los establecimientos a que se refiere el artículo 359 de esta Ley y los profesionales de las disciplinas para la salud que intervengan en trasplantes deberán proporcionar la información relativa a las fracciones I, III, IV y V de este artículo. Artículo 383. El Centro Nacional de Trasplantes, así como el Consejo Estatal de Transplantes decidirán y vigilarán la asignación de órganos, tejidos y células, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Asimismo, actuarán coordinadamente en el fomento y promoción de la cultura de la donación, conforme las directrices del Consejo Nacional de Trasplantes, cuyas funciones, integración y organización se determinan en el reglamento respectivo. El Consejo Estatal de Transplantes entregará al Registro Nacional de Trasplantes la información actualizada correspondiente a la entidad, en los términos de los acuerdos de coordinación respectivos. Los reportes a las instancias federales deben de incluir datos sobre: a) Cada uno de los pacientes de las

diferentes listas de espera para cada órgano.

b) Todos los donadores vivos relacionados,

vivos no relacionados y cadavéricos. c) Todos los órganos extraídos. d) Todos los órganos transplantados

localmente, compartidos con otras instituciones o internacionalmente y los órganos descartados con su causa.

e) Todos los recipientes de órganos. f) El resultado de cada trasplante. Artículo 384. El control sanitario de la disposición de sangre lo ejercerá la Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz a través del Centro Estatal de la Transfusión Sanguínea y en colaboración con la Secretaría de Salud de la federación, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y el Centro Nacional de la Transfusión Sanguínea Artículo 385. La disposición de sangre, componentes sanguíneos y células progenitoras hematopoyéticas con fines terapéuticos estará a cargo de bancos de sangre y servicios de transfusión que se instalarán y funcionarán de acuerdo con las disposiciones aplicables. La sangre será considerada como tejido. Artículo 386. Cualquier órgano o tejido que haya sido extraído, desprendido o seccionado por intervención quirúrgica, accidente o hecho ilícito y que sanitariamente constituya un deshecho, deberá ser manejado en condiciones higiénicas y su destino final se hará conforme a las disposiciones generales aplicables, salvo que se requiera para fines terapéuticos, de docencia o de investigación, en cuyo caso los establecimientos de salud podrán disponer de ellos o remitirlos a instituciones docentes autorizadas por la Secretaría de Salud y Asistencia del estado de Veracruz, en los términos de esta Ley y demás disposiciones generales aplicables.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Segundo. Para los fines de ejecución del Decreto, el Consejo Estatal de Transplantes, tras su sesión de instalación, tendrá un plazo dentro de los 60 días siguientes para presentar un plan de trabajo y para nombrar a un



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secretario técnico o a un comité de expertos que concretarán las condiciones de su funcionamiento. Para expedir su reglamento interno tendrán como plazo los 90 días siguientes a la fecha en que se celebre la sesión de instalación. Tercero. En tanto se expidan los reglamentos y normas técnicas que se deriven de esta Ley, seguirán aplicándose los reglamentos federales y las normas técnicas que la autoridad sanitaria federal haya expedido.


Xalapa de Enríquez, Ver., mayo 31 de 2006

Dip. Agustín B. Mantilla trolle

* * * - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Bernardo Mantilla Trolle. Túrnese la iniciativa a la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, para su estudio y dictamen correspondiente.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 290 Y 291 Y QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 291 BIS AL

CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ

Conforme al orden del día, se le concede el uso de la palabra a la diputada Martha Beatriz Patraca Bravo, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, con la finalidad de que dé a conocer a este pleno su iniciativa de decreto que reforma los artículos 290 y 291 y que adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. DIP. MARTHA BEATRIZ PATRACA BRAVO: Con su venia, diputado presidente. Diputados, diputadas compañeras. A los medios de comunicación y al público aquí presente.

La suscrita, diputada integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33, fracciones I y IV, 34 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I y IV, 47, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos 290 y 291; y adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave, a partir de la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S El derecho penal en un Estado constitucional se construye con base en el principio rector de la dignidad humana, tal y como lo establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1°. Este valor fundamental debe plasmarse en todas y cada una de las leyes emanadas de la Constitución, pues la dignidad del ser humano es el bien jurídico fundamental que debe garantizar todo Estado social y democrático de derecho. Uno de los ataques más graves al valor constitucional antes señalado se verifica en el ámbito de la explotación sexual comercial infantil, cuando se victimiza a un niño, niña, adolescente o quien no tiene capacidad para comprender el significado del hecho y se violenta así el libre desarrollo de su personalidad, bien jurídico, éste que emana directamente del supremo valor denominado dignidad. Aunado a lo anterior, no debiera perderse de vista que en el ámbito de los delitos vinculados a la explotación sexual comercial infantil, además de cometerse ingerencias insoportables en la personalidad de sus víctimas, se atenta directamente en contra del presente y futuro del Estado de Veracruz, pues es un hecho que la explotación comercial infantil presenta un carácter estructural con profundas raíces



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sociales y culturales, pues tal y como sucede en el ámbito nacional, las personas menores de edad y quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho, sufren situaciones de discriminación y exclusión social recurrente. En los últimos años, uno de los problemas que más estremecimiento social ha producido es lo referente a los delitos que involucran a menores de edad o incapaces en actos de pornografía infantil. Tales conductas constituyen un problema de dimensión internacional que se ha ampliado con la irrupción de nuevas tecnologías que han modificado las pautas de producción y difusión de este tipo de material. La transformación de la producción y difusión de la pornografía infantil, los que por su propia naturaleza, trastocan los cimientos sociales y afectan el entramado político, cultural y de convivencia de los veracruzanos, abre interrogantes al derecho penal de diversa consideración: por una parte, la transnacionalidad del fenómeno obliga a buscar consenso sobre aspectos de la tipificación de las denominadas pornografía infantil virtual, la pornografía pseudoinfantil o simulada, la posesión para el consumo visual y hasta, en último término, la edad de los menores, así como la polémica sobre la responsabilidad de los intermediarios. La sola definición jurídica del término pornografía infantil es compleja por cuanto depende de múltiples factores de tipo cultural, de creencias de tipo moral, de pautas de comportamiento sexual y hasta de conceptos religiosos. Estas fluctuaciones conceptuales tienen sus propios reflejos legales y explican también la razón por la cual no existan posicionamientos jurídicos internacionalmente uniformes sobre la materia. El fenómeno de la explotación sexual comercial infantil, reflejada en la comisión de delitos como la trata de personas menores de edad, el lenocinio, la prostitución y pornografía infantil, el turismos sexual y el tráfico de personas menores de edad o de quienes no tienen capacidad para comprender el

significado del hecho, son formas de violación a los derechos humanos significativamente graves. Lamentablemente, las conductas de referencia se presentan como parte del fenómeno internacional que afecta a México, en el marco del cual el Estado de Veracruz juega un papel de fundamental importancia para los efectos de prevenir y sancionar esta fenomenología. La creciente criminalidad en este campo se prueba, por ejemplo, a través de la información presentada por el relator especial de la UNICEF sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, y de los estudios realizados en México por prestigiadas investigadoras, entre las que destacan Alicia Elena Pérez Duarte, Elena Saloa Garrido y Norma Negrete Aguayo, quienes mediante contribución han mostrado la ingerencia que los delitos vinculados a la explotación sexual comercial infantil tienen actualmente en México. Según datos de la Secretaría de Seguridad Pública federal, a través de su división de policía cibernética, ha detectado hasta hace un año a 397 comunidades o sitios web con pornografía infantil, de las cuales 197 son mexicanas. De igual manera, esta corporación tiene conocimiento de la existencia de 4 millones de sitios web que explotan la pornografía, 60% de ellos son lucrativos y el 40 restante son producto de intercambio de material de persona a personas, pues en la actualidad se constata una tendencia según la cual el tráfico de este material pornográfico no viene presidido por el ánimo de lucro ni por motivos comerciales, sino que la red facilita en forma plena la organización de comunidades de pedófilos que la promueven y la transmiten y hasta de operaciones de bandas internacionales que utilizan informáticos como medio de promoción y, sobre todo, el reclutamiento. Por esa razón, la iniciativa atiende de manera especial dichas conductas y realiza planteamientos específicos en cuanto a las conductas de venta, de distribución, exhibición, como también de los actos de



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facilitación de las mismas, mientras que el tipo penal no queda limitado por el ánimo de lucro en la conducta, sino que se proyecta a supuestos, tanto de difusión gráfica, fotográfica, analógica, digital y de cualquier otra especie tecnológica. Los preceptos aquí contenidos pretenden atender la multidiferenciada dimensión internacional del fenómeno, de ahí que los efectos de la aplicación del tipo penal sea indiferente al hecho de que el material tenga su origen en el extranjero o incluso desconocido, precisamente porque su razón jurídica se enfoca a verificar las conductas del tipo penal en el espacio de validez estatal. En cuanto al denominado turismo sexual infantil, se ha constatado en los últimos tiempos que una buena parte de la elaboración de material pornográfico infantil tiene su origen en filmaciones de corte privado, llevados a cabo por turistas que entablan relaciones con menores y hasta con incapaces, en múltiples lugares de América Latina. Según datos del Fondo de las Naciones Unidas a la Infancia, UNICEF, la explotación sexual e infantil genera anualmente en el mundo 7 mil millones de dólares, cantidad con la que se podía garantizar el acceso a la educación primaria de todos los niños del mundo. Con estas ganancias la explotación sexual infantil se coloca como el tercer gran negocio mundial, después del tráfico de drogas y de armas. De acuerdo a las cifras de la Organización Mundial de Turismo, el 20% de los 700 millones de viajes que se efectúan anualmente en todo el mundo tiene como motivación principal las actividades de temática sexual, y de éstos, el 3% explícitamente tiene relación con la corrupción de menores. Como dato comparativo es de destacar que, de acuerdo a la ANESVAD, que es una de las más importantes organizaciones no gubernamentales que trabaja en diversos proyectos de acción sanitaria y desarrollo social en favor de las comunidades nacionales

con mayor retraso económico, de España viajarían al año 30 mil turistas en busca de estas actividades ilícitas con destinos preferentemente a lugares de Iberoamérica. Lo paradójico del creciente aumento de la explotación sexual infantil en territorio mexicano es que nuestro país es signatario de todos los instrumentos jurídicos de protección a la infancia a nivel internacional. Sin embargo, a pesar de lo anterior, ocupamos el deshonroso primer lugar como proveedor de pornografía infantil a los Estados Unidos, quien es el mayor consumidor mundial. Es innegable el hecho de que las mafias del crimen organizado que se dedican a explotar sexualmente a los niños, se ven favorecidos por la globalización de las comunicaciones y los avances tecnológicos, pero también resulta urgente la respuesta del Estado frente al fenómeno de la pornografía infantil. Resulta improrrogable tomar conciencia de la universalidad de los derechos de los niños a efecto de establecer un compromiso de acción por parte del Estado para salvaguardar a las niñas y niños veracruzanos, a efecto de garantizar un presente y un futuro sano de nuestra sociedad, a través de mejores y eficaces leyes. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la siguiente:

I N I C I A T I V A D E D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A N L O S A R T Í C U L O S 290 Y 291 ; Y

A D I C I O N A E L A R T Í C U L O 291 B I S A L C Ó D I G O P E N A L P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E

I G N A C I O D E L A L L A V E Artículo primero. Se reforman los artículos 290 y 291 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como siguen: Artículo 290. Al que por cualquier medio procure, facilite, induzca u obligue a una persona menor de edad o incapaz a realizar



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actos de exhibicionismo corporal o sexual, con el objeto de videograbarla, fotografiarla o exhibirla a través de difusión gráfica, fotográfica, analógica, digital y de cualquier otra especie tecnológica o medio de difusión, se le impondrán de siete a dieciséis años de prisión y multa de mil a cinco mil días de salario, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, incluyendo la destrucción de los materiales gráficos.

Se impondrán las mismas sanciones a quien financie, elabore, reproduzca, comercialice, distribuya, arriende, exponga, publicite o difunda el material a que se refieren las acciones anteriores. No constituye pornografía infantil, el empleo de los programas preventivos, educativos, informativos que diseñen e impartan las instituciones públicas, privadas o sociales, que tengan por objeto la educación sexual, educación sobre la función reproductiva, prevención de infecciones de transmisión sexual y embarazo de adolescentes. Artículo 291. Al que promueva, publicite, invite, facilite o gestione por cualquier medio con el propósito que se tengan relaciones sexuales con menores de edad, se le impondrá una pena de cinco a catorce años de prisión y multa de mil a cinco mil días de salario.

Las mismas penas se impondrán a quien por virtud de las conductas anteriores, obtengan relaciones sexuales con menores de edad.

Artículo segundo. Se adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 291 bis. Si los delitos contenidos en este capítulo son cometidos por quien se valiere de una función pública o profesión que estuviere ejerciendo, se le impondrá la tercera parte más de las penas que correspondan y destitución del empleo, cargo o comisión públicos e inhabilitación o prohibición para el ejercicio de su profesión, hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta.

T R A N S I T O R I O S Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente decreto. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Martha Beatriz Patraca Bravo.

(Se incluye la iniciativa de decreto) Ramiro de la Vequia Bernardi Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz Presente La suscrita, Diputada integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática en la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33, fracciones I y IV, 34, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracciones I y IV, 47, 48, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Honorable asamblea la presente iniciativa de decreto por el que se reforman los artículos 290 Y 291; y adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a partir de la siguiente;

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Uno de los problemas que más estremecimiento social ha producido en los últimos años es lo referente a los delitos que involucran a menores de edad en actos de pornografía infantil, tal situacion, constituye un problema de dimensión internacional que se ha ampliado con la irrupción de nuevas tecnologías que han modificado las pautas de producción y difusión de este tipo de material.



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La transformación de la producción y difusión de la pornografía infantil, los que por su propia naturaleza, trastocan los cimientos sociales y afectan el entramado político, cultural y de convivencia de los veracruzanos, abre interrogantes al derecho penal de diversa consideración: de una parte, la transnacionalidad del fenómeno obliga a buscar consenso sobre aspectos de la tipificación de las denominadas pornografía infantil virtual, la pornografía pseudoinfantil o simulada, la posesión para el consumo visual y hasta, en último término, la edad de los menores, así como la polémica sobre la responsabilidad de los intermediarios. La sola definición jurídica del término pornografía infantil es compleja, por cuanto depende de múltiples factores de tipo cultural, de creencias de tipo moral, de pautas de comportamiento sexual y hasta de conceptos religiosos. Estas fluctuaciones conceptuales tienen sus propios reflejos legales y explican también la razón por la cual no existan posicionamientos jurídicos internacionalmente uniformes sobre la materia. En el pais, la Secretaría de Seguridad Pública, a través de su División de Policía Cibernética, ha detectado hasta hace un año a 397 comunidades o sitios web con pornografía infantil, de las cuales 197 son mexicanas. De igual manera, esta corporación tiene conocimiento de la existencia de cuatro millones de sitios web que explotan la pornografía 60 de ellos son lucrativos y el 40 restante son producto del intercambio de material de persona a personas, pues en la actualidad, se constata una tendencia según la cual el tráfico de este material pornográfico no viene presidido por el ánimo de lucro, ni por motivos comerciales, sino que la red facilita en forma plena la organización de comunidades de pedófilos que la promueven y la transmiten, y hasta de operaciones de bandas internacionales que utilizan sistemas informáticos como medio de promoción y sobretodo, de reclutamiento. Por esa razón, la iniciativa atiende de manera especial a a dicho de comunicación y realiza

planteamientos específicos en cuanto a las conductas de venta, de distribución, exhibición, como también de los actos de facilitación de las mismas, mientras que el tipo penal no queda limitado por el ánimo de lucro en la conducta, sino que se proyecta a supuestos tanto de difusión gráfica, fotográfica, analógica, digital y de cualquier otra especie tecnológica. Los preceptos aquí contenidos, pretenden atender a la multidiferenciada dimensión internacional del fenómeno, de ahí que los efectos de la aplicación del tipo penal sea indiferente al hecho de que el material tenga su origen en el extranjero o incluso desconocido, precisamente porque su razón jurídica se enfoca a verificar las conductas del tipo penal en el espacio de validez estatal. Por lo que trata al denominado turismo sexual infantil, se ha constatado en los últimos tiempos que una buena parte de la elaboración de material pornográfico infantil tiene su origen en filmaciones de corte privado, llevados a cabo por turistas que entablan relaciones con menores y hasta con incapaces, en múltiples lugares de América Latina. Según la Organización Mundial de Turismo, el 20% de los 700 millones de viajes que se efectúan anualmente en todo el mundo, tiene como motivación principal las actividades de temática sexual, y de éstos, el 3% explícitamente, tiene relación con la corrupción de menores. Como dato comparativo, es de destacar que de acuerdo a la ANESVAD, (Acción Sanitaria y Desarrollo Social) que es una de las más importantes Organizaciones No Gubernamentales que trabaja en diversos proyectos de acción sanitaria y desarrollo social en favor de las comunidades nacionales con mayor retraso económico, de España viajarían al año 30 mil turistas en busca de estas actividades ilícitas con destinos preferentemente a lugares de Iberoamérica. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Honorable Congreso del



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Estado de Veracruz de Ignacio de la LLave la siguiente iniciativa de:

D E C R E T O P O R E L Q U E S E R E F O R M A N L O S A R T I C U L O S 290 Y 291 ; Y A D I C I O N A E L

A R T Í C U L O 291 B I S A L C Ó D I G O P E N A L P A R A E L E S T A D O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A

L L A V E Artículo primero. Se reforman los artículos 290 y 291 del Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la LLave, para quedar como siguen:

Artículo 290. Al que por cualquier medio procure, facilite, induzca u obligue por cualquier medio a una persona menor de edad o incapaz a realizar actos de exhibicionismo corporal o sexuales, con el objeto de videograbarla, fotografiarla o exhibirla a través de difusión gráfica, fotográfica, analógica, digital y de cualquier otra especie tecnológica o medio de difusión, se le impondrán de siete a dieciseis años de prisión y multa de mil a cinco mil días de salario, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, incluyendo la destrucción de los materiales gráficos. Se impondrán las mismas sanciones a quien financie, elabore, reproduzca, comercialice, distribuya, arriende, exponga, publicite o difunda el material a que se refieren las acciones anteriores. No constituye pornografía infantil, el empleo de los programas preventivos, educativos o informativos que diseñen e impartan las instituciones públicas, privadas o sociales, que tengan por objeto la educación sexual, educación sobre la función reproductiva, prevención de infecciones de transmisión sexual y embarazo de adolescentes. Artículo 291. Al que promueva, publicite, invite, facilite o gestione por cualquier medio con el propósito que se tengan relaciones sexuales con menores de edad, se le impondrá una pena de cinco a catorce años de prisión y multa de mil a cinco mil dias de salario.

Las mismas penas se impondrán a quien por virtud de las conductas anteriores, obtengan relaciones sexuales con menores de edad.

Artículo segundo. Se adiciona el artículo 291 bis al Código Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la LLave, para quedar como sigue:

Artículo 291 bis. Si los delitos contenidos en este capítulo son cometidos por quien se valiere de una función pública o profesión que estuviere ejerciendo, se le impondrá la tercera parte más de las penas que correspondan y destitución del empleo, cargo o comisión públicos e inhabilitación o prohibicion para el ejercicio de su profesion, hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta.


Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Oficial. Segundo. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente decreto.

Atentamente Xalapa de Enrriquez, Veracruz, a 25 de mayo

de 2005


* * * - EL C. PRESIDENTE: Para su estudio y dictamen, túrnese la iniciativa que nos ocupa a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.

DECRETO QUE ADICIONA DOS PÁRRAFOS AL ARTÍCULO 5 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, y dado que éste ya ha sido publicado en la



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Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.




P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E A D I C I O N A D O S P Á R R A F O S A L A R T Í C U L O 5 D E L A

C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E

Artículo único. Se adicionan un tercero y cuarto párrafos al artículo 5, y se corre los actuales párrafos tercero y cuarto que pasarán a ser quinto y sexto de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 5. … … En la regulación y solución de sus conflictos internos, deberán aplicar sus propios sistemas normativos, con sujeción a los principios generales de esta Constitución, respecto a las garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeres. Las comunidades indígenas podrán elegir, de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, de modo que se garantice la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía del Estado. El uso y disfrute colectivo de los recursos naturales por las comunidades indígenas se realizará de acuerdo con las formas y modalidades de propiedad previstas por la Constitución Federal.

El Estado y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, reconocerán el derecho de las comunidades indígenas a promover su desarrollo equitativo y sustentable, y a una educación laica, obligatoria, bilingüe y pluricultural. Asimismo, en los términos previstos por la ley, impulsarán el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la entidad y combatirán toda forma de discriminación.



* * * - EL C. PRESIDENTE: En la Sexta Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura, celebrada el 14 de diciembre del año 2005, se conoció y aprobó en su primera etapa el proyecto de decreto. En razón de lo anterior, procederemos a su discusión y, en su caso, aprobación del referido documento en su segunda etapa en base a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política local. Dado que dicho proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, en términos de lo que disponen el artículo 120 de nuestro reglamento, éste se pone a su discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez para su segunda etapa. Se abre su registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz para la discusión, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, se consulta a la asamblea si es de aprobarse



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en su segunda etapa, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Chao y Fernández, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Kuri Ceja, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, a favor. Beltrami Mantecón, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Juan Lobeira, a favor. García Durán, Atanasio, a favor. García Vázquez, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Mantilla Trolle, Agustín, a favor. Cambranis Torres, a favor. Rosa Luna, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Marín García, Moisés, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Silvio Lagos, a favor. Ricardo García Guzmán, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Javier Nava, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé Humberto, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. Ortiz Solís, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Nuevamente, consulto, ¿falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la Secretaría hago el cómputo e informe a esta Presidencia del resultado de la votación. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, habiéndose efectuado el cómputo de la votación, informo a usted que existen 37 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención.

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por esta asamblea y toda vez que ésta arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia mi cargo declara aprobado en su segunda etapa, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 5° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, se instruye a la Secretaría General de este Congreso para que remita a los 212 ayuntamientos de la entidad el proyecto de decreto correspondiente, para los efectos señalados en el artículo 84 de la Constitución Política del Estado.

DECRETO QUE ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 6, QUE REFORMA EL ARTÍCULO 33 FRACCIÓN XIX,

QUE ADICIONA LA FRACCIÓN IV AL ARTÍCULO 67, QUE ADICIONA EL CUARTO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 72 Y QUE

REFORMA EL PRIMER PÁRRAFO DE LOS ARTÍCULOS 77 Y 78 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 6, que reforma el artículo 33 fracción XIX, que adiciona la fracción IV al artículo 67, que adiciona el cuarto párrafo al artículo 72 y que reforma el primer párrafo de los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, y toda vez que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.



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(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto de decreto)

P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L A

C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A

L L A V E Único. Se adiciona un párrafo al artículo 6, se reforma el artículo 33 fracción XIX, se adiciona la fracción IV al artículo 67, se adiciona el cuarto párrafo al artículo 72 y se reforma el primer párrafo de los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Título Primero

Capítulo II De los Derechos Humanos

Artículo 6. … … Los habitantes del Estado gozarán del derecho a la información. La ley establecerá los requisitos que determinarán la publicidad de la información en posesión de los sujetos obligados y el procedimiento para obtenerla, así como la acción para corregir o proteger la información confidencial.

Título Segundo

Capítulo II

Del Poder Legislativo

Sección Segunda De las Atribuciones del Congreso

Artículo 33. … I a XVIII. … XIX. Nombrar, con la aprobación de las dos

terceras partes de sus integrantes, a los magistrados del Poder Judicial, al Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y a los consejeros del

Instituto Veracruzano de Acceso a la Información;

XX a XL. …

Capítulo V De los Organismos Autónomos del Estado

Artículo 67. … I a III. … IV. El derecho a la información y la

protección de datos personales los garantizará el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información, conforme a las siguientes bases:

a) El Instituto sesionará en Pleno, el que

se integrará por tres consejeros seleccionados por convocatoria pública, quienes durarán en su cargo seis años improrrogables, y sólo serán removidos de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución. El Presidente del Instituto será designado para un periodo de dos años, sin posibilidad de reelección;

b) La ley establecerá los requisitos para ser consejero del Instituto. Durante el ejercicio de su cargo no podrá ser dirigente de ningún partido político, ni desempeñar otro empleo, cargo o comisión en el servicio público, excepto la docencia o la investigación académica, siempre que no sea remunerada;

c) El Instituto elaborará lineamientos con base en normas internacionales de documentación, bibliotecología y archivística, que los sujetos obligados acatarán para sistematizar la información bajo su resguardo;

d) El Instituto emitirá los criterios generales de clasificación y, en su caso, los plazos para la desclasificación de información reservada;



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e) La información confidencial estará resguardada y protegida por los sujetos obligados. Sólo el titular del interés legítimo podrá consultarla y corregirla, así como interponer la acción de protección de datos ante el Instituto;

f) La información pública se obtendrá

mediante el procedimiento expedito señalado por la ley. Su acceso será gratuito y sólo se cobrarán los gastos de reproducción y envío, en su caso; y

g) El silencio de la autoridad ante las solicitudes de acceso a la información configurará la afirmativa ficta. La omisión de proporcionar la información en los plazos que establezca la ley trae aparejada responsabilidad administrativa.

El Instituto será competente para conocer, instruir y resolver en única instancia, las impugnaciones y acciones que se incoen contra las autoridades. La ley fijará las responsabilidades y sanciones aplicables por la comisión de infracciones.

Título Cuarto

Capítulo I

De la Hacienda y Crédito del Estado Artículo 72. … … … Los contratos administrativos se adjudicarán a través del procedimiento administrativo que disponga la ley, con base en los principios de legalidad, publicidad, igualdad, concurrencia y transparencia. Cuando las condiciones no sean idóneas, los entes públicos podrán adjudicarlos bajo los supuestos de excepción que les garanticen las mejores condiciones de contratación.

Título Quinto

Capítulo I De las Responsabilidades de los Servidores

Públicos Artículo 77. Podrán ser sujetos de juicio político, por los actos u omisiones que conforme a la ley afecten a los intereses públicos fundamentales y a su correcto despacho: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios de Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General; los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos; el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano; los Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información; los titulares o sus equivalentes, de las entidades de la administración pública estatal y municipal. … … … Artículo 78. El Congreso del Estado, por las dos terceras partes de los votos de sus integrantes, declarará si ha lugar a proceder por la comisión de delitos durante el tiempo de su cargo, en contra de: los Diputados; el Gobernador, los Secretarios de Despacho, el Procurador General de Justicia, el Contralor General; los Magistrados; los Presidentes Municipales o de Concejos Municipales y los Síndicos; el Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral Veracruzano; el Presidente de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; y los Consejeros del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información. En el procedimiento que se siga, se respetarán las garantías de audiencia y legalidad. … …



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T R A N S I T O R I O S Primero. Este decreto iniciará su vigencia al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Segundo. Por única vez, para el primer período de ejercicio, un consejero será nombrado por dos años, otro por cuatro años y el tercero por seis años, todos improrrogables. El consejero que sea nombrado para el período de dos años, presidirá inicialmente el Organismo, posteriormente el de cuatro años, y enseguida el de seis años.

* * * - EL C.PRESIDENTE: En la Decimoprimera Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura, celebrada el 31 de enero del año en curso, se conoció y aprobó en su primera etapa el proyecto de decreto. En razón de lo anterior, procederemos a su discusión y, en su caso, aprobación del referido documento en su segunda etapa, en base a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política local. Dado que dicho proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, en términos de lo que dispone el artículo 120 del reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez. Se abre el registro de oradores. Dígame, diputado Miguel Ángel Yunes, ¿en qué sentido? - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ: Para razonar mi voto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Diputado, la votación es a favor, en contra o en abstención. ¿Algún otro diputado desea hacer uso de voz?

Se cierra el registro de oradores. Tiene el uso de la voz el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, en pro del dictamen. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea. Subo hoy a esta tribuna a pedir su voto aprobatorio para la reforma constitucional que se a puesto a discusión. Con la aprobación de esta reforma constitucional, los diputados llevaremos a Veracruz a ser punta de lanza en materia de transparencia y acceso a la información pública. Con esto los ciudadanos podrán recobrar la confianza y la credibilidad en las instituciones veracruzanas, que a lo largo de los años se ha venido perdiendo. Quiero recalcar algunos de los puntos más importantes de esta reforma para justificar mi voto a favor de la misma, puntos importantes de la misma. En primer lugar, se le da fundamento constitucional al derecho de todos los veracruzanos a acceder a la información pública generada por los tres poderes y por los dos órdenes de gobierno. En segundo lugar, con esta reforma constitucional de dará la creación del IVAIP, del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información Pública, que servirá precisamente para reglamentar y para establecer los métodos necesarios para que la gente pueda acceder a esta información. Número 3. También se le da el fundamento constitucional a la Ley de Transparencia. La Ley de Transparencia que está vigente en este momento, no tiene un fundamento constitucional, por lo cual pierde fuerza y por lo que con esta reforma constitucional, en donde se reglamenta de manera clara y precisa la forma en la cual se podrá acceder a la información pública, se le dará paso a una



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nueva ley de información, que ya se está tratando en el Acuerdo de Gobernabilidad y Desarrollo. Número 4. También se incluye en esta reforma constitucional lo que es la figura de la afirmativa ficta, es decir, cuando no se responda a un requerimiento de un ciudadano en los tiempos que marca la ley. Bueno, entonces, entrará esta figura en vigor. También, algo innovador, la introducción del juicio de datos personales, que es una figura importante, en donde la información podrá ser debatida, podrá ser rebatida en caso de ser información considerada personal o que sea información errónea y, por último, algo muy importante, que esto es el único Estado en la República que lo va a tener, que es la rotación de los consejeros y de la Presidencia del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información. Este método no existe en ningún lugar a nivel nacional y, bueno, es un método innovador que seguramente lo tomarán algunos otros estados como referencia, ya que con esto le damos claridad al procedimiento de selección de los consejeros y del presidente del instituto. Es por ello, por estos puntos importantes, que hoy les pido su voto aprobatorio para este dictamen. Estoy seguro que su voto impulsará a Veracruz, a hacer más transparente un Veracruz y en donde los veracruzanos sepan qué estamos haciendo los servidores públicos y que realmente impulsemos una cultura de transparencia importante. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes. Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado.

Habiéndose discutido, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 6, que reforma el artículo 33 fracción XIX, que adiciona la fracción IV al artículo 67, que adiciona el cuarto párrafo al artículo 72 y que reforma el primer párrafo al artículo 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Juan Lobeira, a favor. Kuri Ceja, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Vázquez Daniel, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, Enrique, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor, Mantilla Trolle, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. García Vázquez, a favor. García Durán, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Rosa Luna, a favor. Moisés Marín, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Juan Nicolás Callejas Arroyo, abstención. Montano Guzmán, a favor. Silvio Lagos, a favor, García Guzmán, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Javier Nava, a favor. Tomás Tejeda Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?



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- EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada, la votación ordenando a la diputada secretaria hacer el cómputo correspondiente e informar a esta Presidencia del resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que, habiéndose realizado el cómputo de la votación, existen 37 votos a favor, 1 en abstención y 0 en contra. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por esta asamblea y toda vez que ésta arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 6, que reforma el artículo 33 fracción XIX, que adiciona la fracción IV al artículo 67, que adiciona el IV párrafo al artículo 72 y que reforma el primer párrafo de los artículos 77 y 78 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que nos ocupa, se instruye a la Secretaría General de este Congreso para que remita a los 212 ayuntamientos de la entidad el proyecto de decreto correspondiente para los efectos señalados en el artículo 84 de la Constitución Política del Estado.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 19 Y 67 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Y EL

ARTÍCULO 55 DEL CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y el artículo 55 del Código Electoral para el Estado de

Veracruz de Ignacio de la Llave, y en virtud de que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A L O S A R T Í C U L O S 19 Y 67 D E L A C O N S T I T U C I Ó N

P O L Í T I C A D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E Y E L

A R T Í C U L O 55 D E L C Ó D I G O E L E C T O R A L P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A

L L A V E Artículo primero. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 19, con el corrimiento de los párrafos subsecuentes, y se reforma el inciso b) de la fracción I del artículo 67, ambos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como siguen:

Artículo 19. … … En períodos electorales las autoridades estatales y municipales cesarán toda campaña publicitaria relativa a obras y programas públicos durante los 30 días previos a la celebración de la jornada electoral local o federal. A las autoridades electorales corresponderá la vigilancia de lo dispuesto en este párrafo. … I. a V. … … Artículo 67. …



293

… I. … a) … b) El Instituto tendrá las siguientes

atribuciones: las actividades relativas a la capacitación y educación cívica, la geografía electoral, los derechos y prerrogativas de los partidos y demás organizaciones políticas, las campañas electorales, el acceso en condiciones de equidad a los medios de comunicación por parte de los candidatos, partidos y organizaciones políticas, el padrón y la lista de electores, la impresión de materiales electorales, la preparación de la jornada electoral, los cómputos en los términos que señale la ley, la declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y ayuntamientos; así como la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinión con fines electorales, y las demás que señale la ley;

c) y d) … II. y III. … … … … …

Artículo segundo. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 55 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 55. … … Con el fin de garantizar la equidad en el proceso electoral, las autoridades estatales y municipales cesarán toda campaña de

difusión de obras y programas públicos durante los 30 días previos a la celebración de la jornada electoral local o federal. Las autoridades electorales sancionarán la violación a lo dispuesto en este párrafo.



* * * - EL C. PRESIDENTE: En la Séptima Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura, celebrada el 21 de diciembre del año 2005, se conoció y aprobó en su primera etapa el proyecto de decreto que hoy nos ocupa. En razón de lo anterior, procederemos a su discusión y, en su caso, aprobación del referido documento en su segunda etapa, en base a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política local, sólo a lo que corresponde a las reformas constitucionales. Dado que dicho proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, en términos de lo que dispone el artículo 120 del reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz para la discusión, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, y el artículo 55 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se consulta a la asamblea si es de aprobarse éste en su segunda etapa, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando



294

por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

López Gómez, Sara María, a favor. Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Kuri Ceja, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Juan Lobeira, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Beltrami Mantecón, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, Enrique, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. García Vázquez, a favor. García Durán, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Rosa Luna, a favor. Moisés Marín, a favor. Mantilla Trolle, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Silvio Lagos, a favor, García Guzmán, a favor. Calleja y Arroyo, Ricardo, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Javier Nava, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Abstención. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que, habiéndose realizado el cómputo de la votación, existen 36 votos a favor, 0 en contra y 1 en abstención. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por esta asamblea y toda vez que ésta arroja el

voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en su segunda etapa, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma los artículos 19 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, y el artículo 55 del Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, el proyecto de decreto que nos ocupa, se instruye a la Secretaría General de este Congreso para que remita a los 212 ayuntamientos de la entidad el proyecto de decreto correspondiente para los efectos señalados en el artículo 84 de la Constitución Política del Estado.

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 33 FRACCIÓN XVI INCISO C) DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al proyecto de decreto que reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave y dado que éste ya ha sido publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



P R O Y E C T O D E D E C R E T O Q U E R E F O R M A E L A R T Í C U L O 33 F R A C C I Ó N X V I I N C I S O C ) D E L A C O N S T I T U C I Ó N P O L Í T I C A D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E VE R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A

L L A V E Artículo único. Se reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política



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del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:

Artículo 33. ... I. a XV. ... XVI. Autorizar en su caso, a los

ayuntamientos:

a) a b) ... c) La contratación de empréstitos y los

anticipos que se les otorgue por concepto de participaciones federales.

d) a h) ...


Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano de Gobierno del Estado. Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.

* * * - EL C. PRESIDENTE: En la Sexta Sesión Ordinaria del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de esta Legislatura, celebrada el 14 de diciembre del año 2005, se conoció y aprobó en su primera etapa el proyecto de decreto que hoy nos ocupa. En razón de lo anterior, procederemos a su discusión y, en su caso, aprobación del referido documento en su segunda etapa, en base a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 84 de la Constitución Política local. Dado que dicho proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, en términos de lo que dispone el artículo 120 del reglamento para el Gobierno Interior de este Poder Legislativo, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez. Se abre el registro de oradores.

En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz para la discusión, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto que reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, se consulta a la asamblea si es de aprobarse este en su segunda etapa, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

Pontón Villa, María del Carmen, a favor. Méndez Mahé, por la afirmativa. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Juan Lobeira, a favor, Cinthya Lobato, a favor. Kuri Ceja, a favor. Ortiz Solís, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Beltrami Mantecón, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Cambranis Torres, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. García Vázquez, a favor. García Durán, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Rosa Luna, a favor. Moisés Marín, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Callejas Arroyo, Juan Nicolás, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Silvio Lagos, a favor, García Guzmán, a favor. Ricardo Calleja y Arroyo, a favor. Javier Nava, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta? Mantilla Trolle, a favor. ¿Falta algún otro diputado o diputada de emitir su voto? Saldaña Morán, Julio, a favor.



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- EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la secretaría haga el cómputo e informar a esta Presidencia el resultado de la votación. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, informo a usted que, habiéndose realizado la votación correspondiente, existen 36 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: En base al resultado de la votación emitida por esta asamblea y toda vez que ésta arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en su segunda etapa, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma el artículo 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Habiéndose aprobado, en lo general y en lo particular, en su segunda etapa, se instruye a la Secretaría General de este Congreso para que remita a los 212 ayuntamientos de la entidad el proyecto de decreto correspondiente para los efectos señalados en el artículo 84 de la Constitución Política del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 114 DEL CÓDIGO FINANCIERO PARA EL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, y toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.



el dictamen con proyecto de decreto) COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE HACIENDA DEL ESTADO, DE TURISMO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO Honorable asamblea: A los suscritos integrantes de la Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico de la LX Legislatura, nos fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el licenciado Fidel Herrera Beltrán, gobernador constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción III de la Constitución Política del Estado; 38, 39 fracciones VI, XIV y XXVII, 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 43, 45, 59, 61, 65 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior de este mismo Poder, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, emiten su dictamen, para lo cual exponen los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Mediante escrito número SG-DJ/0820/06,

de fecha 8 de febrero del 2006, el ciudadano secretario de Gobierno remitió a esta Soberanía el oficio número 109/2006, de fecha 2 de febrero de 2006, signado por el ciudadano gobernador constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, donde somete a la consideración de esta Soberanía, la iniciativa de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

2. La Diputación Permanente de la LX

Legislatura del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada el 21



297

de febrero de 2006, conoció de la solicitud de referencia, misma que, junto con el expediente respectivo, fue turnada a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico para su estudio y dictamen.

Una vez expuestos los antecedentes que al caso corresponden y analizado el expediente relativo, a juicio de los integrantes de estas dictaminadoras se formulan las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S I. Que en términos de la normatividad

invocada en el párrafo segundo del presente dictamen, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, como órganos constituidos por el Pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla sus atribuciones, mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que les son turnados, son competentes para emitir este proyecto de resolución.

II. Que el turismo ha recuperado gradualmente

en Veracruz su importancia y potencial, por lo que es una actividad que debe recibir impulso especial, tanto del gobierno del Estado como de la población de la entidad, contribuyendo a consolidarla como una de las tareas centrales que haga factible apuntalar el crecimiento económico y la generación de empleos.

III. Que es necesario instrumentar estrategias de

promoción, conocimiento e investigación de mercado, profesionalización de la venta y desarrollo del producto turístico e instrumentación de mejores procedimientos para normar y vigilar su calidad.

IV. Que para hacer posible la concurrencia

del Gobierno del Estado y de la sociedad en el esfuerzo conjunto de impulsar la infraestructura y los servicios turísticos de Veracruz, ha venido operando en la entidad, desde el año dos mil, un Fideicomiso Público para la Prestación de

Servicios de Hospedaje, que entre otros objetivos persigue administrar los recursos que se obtengan por el Impuesto para la Prestación de Servicios de Hospedaje, e invertir dichos recursos en la promoción y difusión de las actividades turísticas del Estado.

V. Que el fideicomiso citado para operar y

ejercer los recursos que maneja, cuenta con un comité técnico en el que participan representantes del sector público estatal, federal y del sector privado del Estado, habiendo sido hasta ahora designados sus integrantes, de conformidad con las disposiciones que contenía, en la fecha de su creación del fideicomiso, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

VI. Que el pasado 21 de diciembre, esta

Soberanía aprobó diversas reformas a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, creando la Secretaría de Turismo y Cultura y asignándole la competencia que estaba conferida a la Secretearía de Desarrollo Económico, la propia reforma que fue publicada el 13 de enero del año en curso, introdujo también algunas modificaciones a las atribuciones de otras dependencias del Poder Ejecutivo estatal.

VII. Que en la propia sesión ordinaria de esta

Soberanía en que se aprobaron las reformas establecidas en la fracción anterior, fue presentada al Pleno y aprobada la Ley de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y cuyo articulado expresa, entre otros propósitos, establecer las bases para la promoción, fomento, inversión y desarrollo de turismo, cuidar la imagen turística del Estado, capacitar a los prestadores de servicios y establecer la coordinación y coparticipación entre las autoridades de los diferentes niveles de gobierno, así como los organismos del sector privado para el desarrollo turístico de la entidad.

VIII. Que la modificación a las disposiciones

de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las nuevas normas contenidas en la Ley de



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Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, hacen conveniente y necesario adecuar el artículo 114 del Código Financiero para el Estado, para actualizar la integración del Comité Técnico del Fideicomiso para la Prestación de Servicios de Hospedaje, a fin de que en su composición estén presentes, junto a los representantes de los sectores sociales y productivos, los de aquellas dependencias del Ejecutivo estatal, participen en la responsabilidad de favorecer el cumplimiento de los objetivos propios del fideicomiso, lo que ha hecho posible que en Veracruz se hayan venido destinando a la promoción y difusión de las actividades turísticas de Veracruz.

Por lo antes expuesto, estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, someten a su consideración el presente:

D E C R E T O Q U E R E F O R M A E L C Ó D I G O F I N A N C I E R O P A R A E L E S T A D O D E VE R A C R U Z

D E I G N A C I O D E L A L L A V E Artículo único. Se reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave para quedar como sigue:

Artículo 114. Para los efectos del ejercicio de los recursos fideicomitidos se creará un comité en el que participen representantes del sector público estatal, federal y del sector turístico y restaurantero del Estado. El comité del fideicomiso estará integrado por un representante del sector privado del ramo hotelero por cada una de las 7 regiones turísticas en que se divide el Estado, de conformidad con la Ley de Turismo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; un representante de la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera (CANIRAC); un representante de las siguientes dependencias; de la Federación: la Secretaría de Turismo; del gobierno estatal: Secretaría de Turismo y Cultura, Secretaría de Finanzas y Planeación, un representante de la Contraloría General y

el presidente de la Comisión Permanente de Turismo del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, todos tendrán voz y voto, excepto los dos últimos que únicamente contarán con voz. El representante de la Secretaría de Turismo y Cultura será quien presida el citado comité del fideicomiso. En ningún caso los representantes del sector público podrán ser mayoría.


Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a los veinticuatro días del mes de mayo del año 2006. Comisión Permanente de Hacienda del Estado

Dip. William Charbel Kuri Ceja Presidente

Dip. Silvio Lagos Martínez

Secretario

Dip. Martha Beatriz Patraca Bravo Vocal

Comisión Permanente de Turismo

Dip. Silvia Isabel Monge Villalobos

Presidenta

Dip. Marina Garay Cabada Secretaria


Vocal

Comisión Permanente de Desarrollo Económico

Dip. Alfredo Valente Grajales Jiménez

Presidente



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Dip. Ricardo Calleja y Arroyo Secretario

Dip. Humberto Pérez Pardavé

Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Dado que el dictamen con proyecto de decreto consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, de una sola vez, en base a lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento. Se abre el registro de oradores. Debido a que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz… A ver, diputada... diputada Silvia Monge. ¿En qué sentido? Por la comisión. Pero, ¿es a favor o en contra? Dígame, diputado Miguel Ángel Yunes. ¿El sentido de la votación es a favor? Gracias. ¿Algún otro diputado quiere hacer el uso de la voz? Se declara cerrado el registro de oradores. Esta Presidencia tiene registrados a los diputados, para hablar en pro, a la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos, al diputado Miguel Ángel Yunes Márquez y al diputado Daniel Vázquez García. Tiene el uso de la voz la diputada Silvia Isabel Monge Villalobos. - LA C. DIP. SILVIA ISABEL MONGE VILLALOBOS: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputadas y a todos los que nos acompañan.

Si bien el uso y aplicación de los recursos públicos es un tema que a todos nos llama la atención y que nos gustaría conocer más a fondo, con más razón con el uso y aplicación de los recursos en cuanto hablamos de fideicomisos. Como presidenta de la Comisión de Turismo, nos hemos esforzado mucho por ser participantes, aunque sea de escucha, en las reuniones del fideicomiso del 2% hotelero, cosa que no logramos en año y medio. El día de hoy podremos tener, gracias a este dictamen, la participación con voz de esta comisión para estar más de cerca en los asuntos que a ellos se refieren, saber y poder trasmitir a la ciudadanía y, en concreto, a los prestadores de servicio turístico, en qué se aplican estos recursos. Si bien es un fideicomiso, también, de los más pequeños, en cuanto al recurso que manejan, 24, 26 millones, no es menos importante, puesto que es el único recurso con el que cuenta el Estado para promoverse como destino turístico y estamos esforzándonos por sumarle a este fideicomiso, recursos también, del Ejecutivo, para que cada vez sea mayor la difusión que el Estado tenga y ocupe el lugar que mucho hemos peleado, pero que poco le hemos invertido. El 16 de enero de este año, en la Gaceta Oficial se publica un decreto del Ejecutivo en el que se modifica este fideicomiso. El 31 de enero, una servidora hace un posicionamiento en esta tribuna, donde exhortábamos al Ejecutivo, primero, a modificar el Código Financiero, cosa que el 2 de febrero ingresó esta iniciativa y me congratulo de que, también, el 24 de mayo el diputado Yunes haya participado en el tema y hoy, 31 de mayo, saquemos este dictamen a favor, en donde únicamente seguimos predominando en que la iniciativa privada es conveniente que esté involucrada en el uso y aplicación de estos recursos, como es el caso, son siete hoteleros, representantes de las siete regiones turísticas que está estipulado en la Ley de Turismo para el Estado de Veracruz, quienes participan.



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Por primera vez entra un representante de CANIRAC; está también la Secretaría de Finanzas, con voz y voto; igualmente, está ahora el secretario de Turismo en lugar del anterior presidente, que era el secretario de Desarrollo Económico, y la contralora y una servidora con voz y nada más, sin voto, así lo hemos solicitado por ser sólo vigilantes de cómo se aplica este recurso. Sin embargo, hago un paréntesis solamente para decir que la participación de CANIRAC no significa el hecho de que estemos asumiendo, como así muchos restauranteros nos lo han expresado, el que se cree un 2% en el consumo, ése es un tema que creemos está en el pasado porque para que se aplique un impuesto nuevo, sin duda alguna, tiene que pasar por este Congreso. Yo dudo mucho que estemos dispuestos a crearle más impuestos a Veracruz, pero simplemente, dejar en claro que el hecho de que CANIRAC participe en este fideicomiso, no es precisamente la puerta abierta a crearle un nuevo impuesto al sector restaurantero aquí, en Veracruz. Es cuanto, diputado presidente y, por lo tanto, solicitar el voto a favor de los compañeros, pues es algo muy esperado para poder ya ir tomando su cauce la Secretaría de Turismo. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Silvia Isabel Monge. Se le concede el uso de la voz al diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, a favor. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNEZ MÁRQUEZ: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea. Hoy pido su voto aprobatorio a esta reforma, ya que sirve como un remedio a una de las dos irregularidades que señalé la sesión pasada, mediante un anteproyecto de punto de acuerdo. Yo quiero felicitar a las comisiones dictaminadoras por haber corregido la acción

arbitraría del Ejecutivo, de modificar la integración del comité técnico del 2% al hospedaje, mediante simplemente un decreto, violando así lo establecido en el artículo 114 del Código Financiero del Estado. Con esta reforma, el Poder Legislativo deja en claro que somos un real contrapeso del Ejecutivo y que los diputados buscamos siempre el apego irrestricto a la ley. Espero que en la Junta de Coordinación Política se exhorte al Ejecutivo, también, para que se haga lo mismo con el comité técnico del 2% a la nómina, el cual en este momento está integrado de manera ilegal, por ser violatorio del artículo 104 del referido Código Financiero. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez. Se le concede el uso de la voz al diputado Daniel Alejandro Vázquez, a favor. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Gracias, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputadas. Yo simplemente subo a esta tribuna como miembro de la Comisión de Turismo para apoyar este dictamen y sí, dejar muy en claro con mi participación, por ser miembro de la comisión y porque estuve participando en la mayoría de los foros legislativos en materia de turismo. Que quede claro que la aprobación de esta propuesta, iniciativa que manda el gobernador y que nosotros avalamos con este dictamen, que la entrada de la cámara empresarial CANIRAC a este fideicomiso no signifique que nosotros estemos de acuerdo y que, más adelante y ya con este motivo, se quiera implantar el impuesto del 2% al consumo. Creo que, como dice bien mi compañera Monge, es un asunto que quedó en el pasado



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y que ojalá después no quieran, mediante algunas cuestiones, poner de pretexto que si ya la CANIRAC está participando en este fideicomiso, pues también aporte recursos. Creo que hubo un rotundo no de los restauranteros cuando se hizo esta propuesta del 2% al consumo y, bueno, lo que queremos hacer con este fideicomiso es que predomine la iniciativa privada, que predomine el sector que se dedica a esto, que son los hoteleros, y que sea menos la participación del sector público para que este recurso que, si bien no es mucho, pero tampoco es poco, sirva realmente para beneficiar los proyectos estratégicos en materia de turismo y que desde este Congreso, a través de la comisión, se ha estado apoyando. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Alejandro Vázquez. ¿Sí, diputado? Agotada la lista de oradores, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Discutido suficientemente el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico, se consulta a la asamblea si es de aprobarse, en lo general y en lo particular. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre. (Se incluye el sentido de la votación nominal)

Pontón Villa, María del carmen, a favor. Méndez Mahé, a favor. Ortiz Solís, a favor. Blanca Batalla, a favor. Chao y Fernández, a favor. Saldaña Morán, Julio, a favor. Grajales Jiménez, Alfredo, por la afirmativa. Beltrami Mantecón, Claudia, a favor. Vázquez García, a favor. Silvia Monge, a favor. Yunes Márquez, a favor. Martínez Ballesteros, a favor. Kuri Ceja, a favor. Cinthya Lobato, a favor. Juan Lobeira, a favor. García Durán, a favor. García Vázquez, a favor. Baltazar Montes, Manlio Fabio, a favor. Patraca Bravo, Martha Beatriz, a favor. Mantilla Trolle, Agustín, a favor. López Gómez, Sara María, a favor. Cambranis Torres, Enrique, a favor. Rosa Luna, a favor. Marín García, Moisés, a favor. Fernández Garibay, Justo, a favor. Callejas Arrollo, Juan Nicolás, a favor. Montano Guzmán, Alejandro, a favor. Silvio Lagos, a favor. Ricardo García, a favor. Calleja y Arrollo, Ricardo, a favor. Javier Nava, a favor. Valencia Morales, Ignacio, a favor. Miguel Rodríguez Cruz, a favor. Pérez Pardavé, Humberto, a favor. Merlín Castro, Gladys, a favor. Adrián Solís Aguilar, a favor. De la Vequia Bernardi, a favor. - LA C. SECRETARIA: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Consulto nuevamente, ¿falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? - EL C. PRESIDENTE: Se declara cerrada la votación, solicitando a la diputada secretaria revise el cómputo correspondiente e informe a esta Presidencia del resultado. - LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, el cómputo de la votación arroja 37 votos a favor, 0 en contra y 0 en abstención. Es cuanto. - EL C. PRESIDENTE: En base a la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto que



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reforma el artículo 114 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado, de Turismo y de Desarrollo Económico. Conforme a lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del Estado y 49 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo el decreto correspondiente, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado.

DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO POR EL QUE SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE NARANJAL A CELEBRAR CONVENIO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE AHORRO, SUBSIDIO Y CRÉDITO PARA LA VIVIENDA PROGRESIVA “TU

CASA” 2005 CON EL INSTITUTO VERACRUZANO DE FOMENTO AL DESARROLLO REGIONAL

Continuando con el siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, dictamen emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a esta asamblea la dispensa de la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


el dictamen con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y

Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número SG-SO/1er./2º/343/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante escrito s/n del 30 de

noviembre de 2005, el presidente municipal del honorable ayuntamiento del Naranjal, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa”, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional;

2. Que a dicha petición se acompañó sesión original de la sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 5 de septiembre de 2005, en la cual consta la aprobación de sus integrantes para que el ciudadano presidente municipal y el síndico, celebren el convenio enunciado en el antecedente inmediato anterior;

3. Que así mismo, anexo a la solicitud de referencia se envió copia fotostática con rúbricas, del convenio de ejecución sometido a aprobación de este honorable Congreso;

4. Que el instituto es un organismo público

descentralizado con personalidad jurídica y



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patrimonio propios, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Regional, creado por la Ley 26 de Desarrollo Regional y Urbano, expedida por la honorable Legislatura del Estado y publicada en la Gaceta Oficial de fecha 17 de abril de 1999;

5. Que su finalidad es promover y ejecutar los

programas de Desarrollo Regional y Urbano, de Vivienda, de Interés Social y Popular, de Suelo Urbano para Vivienda, Comercio, Turismo, Industria y Dotación de Servicios Públicos e Infraestructura Primaria;


recae sobre su director general, quien está facultado para suscribir el presente convenio, en términos del artículo 11 fracciones II, V y XVII del reglamento interior del instituto;

7. Que mediante acuerdo N° CD 046/05, de

fecha 19 de mayo de 2005, el consejo directivo del instituto autorizó para suscribir los convenios que se deriven para la operación de los programas federales referidos en el Convenio de Coordinación para el Desarrollo del Suelo y la Vivienda, CODEVISU;

8. Que en la sexta sesión extraordinaria de

consejo directivo celebrada el día 30 de agosto de 2005, se aprobó mediante acuerdo N° CD 077/05, hasta un monto de $1’671,021.00 (un millón seiscientos setenta y un mil veintiún pesos 00/100 M.N.) para aportar en calidad de subsidio al Programa “Tu Casa”, como apoyo a municipios y/o localidades considerados de muy alta y alta marginación participantes en las modalidades Ampliación y Mejoramiento de Vivienda en Medio Urbano y Edificación Ampliación y Mejoramiento de Vivienda en Medio Rural.







trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en el acta de sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 5 de septiembre de 2005, en donde consta la aprobación unánime de sus integrantes para la suscripción del presente convenio, copia fotostática del anexo al convenio con los subprogramas autorizados al municipio de Naranjal, así como la copia fotostática del convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;


del convenio de Ejecución, se desprende que “EL INSTITUTO” y “LOS MUNICIPIOS” acuerdan coordinar esfuerzos y destinar recursos financieros con el objeto de apoyar a las familias que viven en pobreza patrimonial para que puedan contar con una Unidad Básica de Vivienda Rural en Terreno del Gobierno Estatal, (UBVR-TG), o ampliar o mejorar su actual vivienda, dentro y con las reglas del manual de operación del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005;

V. Que de la cláusula segunda se desprenden

que bajo la modalidad descrita se realizarán un total de 1,263 acciones con distintos municipios del Estado, entre los que se encuentra Naranjal, que se componen



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de subsidio federal a beneficiarios, aportación del instituto, aportación municipal y aportación a beneficiarios, que importan la cantidad de $9’023,430.00 (nueve millones veintitrés mil cuatrocientos treinta pesos 00/100 M.N.);

VI. Que el anexo al convenio de ejecución del

Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005 del municipio de Naranjal, se desprende que le fueron autorizadas a éste, las acciones, rubros de participación y montos, con una inversión total de $768,000.00 (setecientos sesenta y ocho mil pesos 00/100 M.N.); según se describen a continuación:

Subprogramas

Número de

Acciones

Subsidio

Federal a beneficiarios

Aportacióndel IDERE

Aportación

del Municipio

Aportación

de los beneficiarios

TOTALES

Ampliación de vivienda (medio rural)

48

576,000

76,800

76,800

38,400

768,000

TOTALES:

48

576,000

76,800

76,800

38,400

768,000

VII. Que según se asienta en la cláusula

tercera, los recursos asignados por el Gobierno Federal mediante subsidio directo entregado a los beneficiarios, se considera como aportación del mismo y serán captados por la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN) en la cuenta que ésta indique, se mezclarán con los recursos del “INSTITUTO”, de “LOS MUNICIPIOS” y de los propios beneficiarios para cubrir el costo total de la acción de vivienda que corresponda;

VIII. Que según se desprende del punto 6,

cláusula cuarta del convenio sujeto a aprobación, “EL INSTITUTO” y “EL MUNICIPIO” se comprometen a entregar a los beneficiarios, en coordinación con “LA DELEGACIÓN” e invitando a “EL FONHAPO”, las obras de ampliación o mejoramiento de la vivienda actual del beneficiario, según sea el caso, en un plazo máximo de 10 días hábiles posteriores a la terminación de las acciones que realice para los beneficiarios;

IX. Que según se desprende en la cláusula quinta el municipio obrará como ejecutor siendo el único responsable de la integración de los expedientes técnicos de los beneficiarios y ejecución de las obras;

X. En la cláusula séptima del convenio en

cuestión se acuerda que el control, vigilancia y evaluación de los recursos federales a que reciba del “FONHAPO” para gastos indirectos, corresponderá al órgano interno de control en “EL FONHAPO”, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, conforme a las atribuciones que les confiere la normativa aplicable. El control, vigilancia y evaluación de los recursos estatales, municipales y los que reciba de los beneficiarios, corresponderá a la Contraloría General del Estado, al ORFIS y órganos municipales de control;

XI. Que la cláusula novena señala como

vigencia del convenio sujeto a aprobación, a partir de la fecha de su firma y hasta la conclusión de las obras;

XII. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico, respectivamente, del ayuntamiento de Naranjal, Veracruz, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

XIII. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.




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D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Naranjal, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de ejecución del Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva “Tu Casa” 2005, con el Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, con una inversión total de $768,000.00 (setecientos sesenta y ocho mil pesos 00/100 M.N.), aportando la federación $576,000.00 (quinientos setenta y seis mil pesos 00/100 M.N.), el municipio $76,800.00 (setenta y seis mil ochocientos pesos 00/100 M.N.); el IDERE la misma cantidad y los beneficiarios $38,400.00 (treinta y ocho mil cuatrocientos pesos 00/100 M.N.). Segundo. Comuníquese esta determinación al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Naranjal y al director general del Instituto Veracruzano de Fomento al Desarrollo Regional, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los ocho días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se pone a consideración de esta asamblea el referido dictamen. Se abre el registro de oradores.

En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


DICTÁMENES CON PROYECTO DE ACUERDO POR LOS QUE SE AUTORIZA A LOS AYUNTAMIENTOS DE COXQUIHUI E IXHUATLANCILLO, A CELEBRAR CONVENIOS DE APOYO

FINANCIERO PARA EL PAGO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, CON EL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE

FINANZAS Y PLANEACIÓN

Con relación al siguiente punto del orden del día, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coxquihui e Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenios de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica, con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, dictámenes emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos ya han sido publicados y distribuidos en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


los dictámenes con proyecto de acuerdo) COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Sexagésima Legislatura del honorable



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Congreso del Estado, el oficio número SG-SO/ler/2º/265/2006, al que se adjunta el diverso del municipios de Coxquihui, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 115 fracción IV inciso b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV y 103 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio número 576/2005, el

honorable ayuntamientos de Coxquihui, solicitó a este honorable Congreso, autorización para celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación;

2. Que a dicha petición se acompañó original

del acta de sesión de Cabildo, de fecha 16 de marzo del 2005, en la cual consta la aprobación de sus integrantes para que el honorable ayuntamiento de Coxquihui, celebre el convenio de colaboración descrito en el antecedente primero anterior;

3. Que así mismo, anexo a la solicitud de referencia se envió copia del referido convenio de colaboración, el cual es certificado por esta comisión.





el artículo 103 primer párrafo, y fracción II, de la Ley Orgánica del Municipio Libre, la Diputación Permanente es competente para otorgar la autorización de celebración de convenios entre el municipio y el estado, directamente o a través de sus dependencias, para ejercer de manera coordinada la prestación de algunos servicios públicos;

III. Que de la lectura de las cláusulas primera a

cuarta del convenio que se somete a aprobación, se desprende que el objeto del mismo, consiste en la aportación por parte del Estado de un subsidio al municipio para el pago de energía eléctrica, así como el compromiso del segundo de autorizar al primero a pagar, con cargo a las participaciones federales que se le asignen en el Decreto de Presupuesto de Egresos y al mencionado subsidio, el consumo mensual de energía eléctrica por concepto de alumbrado público, ya que éste se encuentra comprendido en la cobranza regionalizada que la Comisión Federal de Electricidad envía al Estado;

IV. Que los ciudadanos presidente municipal y

síndico, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

V. Que el titular de la Secretaría de Finanzas y

Planeación, está facultado para suscribir el presente convenio, en términos de lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;

VI. En razón de lo anterior y una vez analizadas las solicitudes de referencia y tomando en



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consideración la documentación que se anexa a la presente petición se concluye que el ayuntamiento de Coxquihui, Veracruz de Ignacio de la Llave; cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas.


D I C T A M E N C O N P R O Y E C T O D E A C U E R D O Primero. Se autoriza a los honorables ayuntamientos de Coxquihui, Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Segundo. Comuníquese esta determinación al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coxquihui, así como al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de mayo del año dos mil seis.



Presidente



Vocal

* * *

COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL Honorable asamblea: A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación Permanente de la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso del Estado, el oficio número DP-SO/1er./2º/184/2006, al que se adjunta el diverso del honorable ayuntamiento de Ixhuatlancillo, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, junto con el expediente del caso. Por lo anterior y de conformidad con lo normado por los artículos 115 fracción IV inciso b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso g) de la Constitución Política local; 35 fracción XXIV y 103 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracciones VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; procedimos a analizar la solicitud de referencia, con el fin de dictaminar su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:

A N T E C E D E N T E S 1. Que mediante oficio HSO/06/011, del 6 de

abril de 2006, el ciudadano presidente municipal del municipio de Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, Veracruz, solicitó a este honorable Congreso autorización para celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica por alumbrado público con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación;

2. Que a dicha petición se acompañó, acta

de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 22 de marzo de 2006, en la cual consta la aprobación unánime de los integrantes del Cabildo, para que el honorable



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ayuntamiento celebre el convenio de colaboración descrito en el antecedente inmediato anterior;


referencia, se envió el proyecto del convenio de colaboración referido.





el artículo 103 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, la documentación requerida para dar trámite a la autorización por parte de este honorable Congreso, consistente en el acta de Cabildo aprobada por sus integrantes unánimemente, así como el convenio que se somete a aprobación, cumple con los requisitos de forma establecidos;

III. Que de la lectura de las cláusulas primera,

segunda y tercera del convenio de colaboración, se colige que el objeto del mismo consiste en otorgar por parte del gobierno del Estado un apoyo financiero a los municipios, a fin de complementar el pago del consumo de energía eléctrica por concepto de alumbrado público, así mismo, el municipio asume el compromiso de pagar mensualmente con cargo a sus participaciones federales la energía eléctrica comprendida en la cobranza regionalizada que envíe al Estado la Comisión Federal de Electricidad, lo cual se desprende una utilidad a la comunidad;

IV. Que el ciudadano presidente municipal y

síndico, se encuentran facultados para suscribir el presente acuerdo de voluntades, de conformidad con lo regulado por el

artículo 36 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;

V. Que el titular de la Secretaría de Finanzas y

Planeación, está facultado para suscribir el presente convenio, en términos de lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;

VI. En razón de lo anterior y una vez analizada

la solicitud de referencia y tomando en consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el ayuntamiento de Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas.

En virtud de lo anterior, esta Comisión Permanente de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal, somete a vuestra consideración el siguiente dictamen con proyecto de:

A C U E R D O

Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de Llave, a celebrar convenio de apoyo financiero para el pago de energía eléctrica con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixhuatlancillo, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales procedentes. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de comisiones de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los diecisiete días del mes de mayo del año dos mil seis.



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Presidente



Vocal

* * * - EL C. PRESIDENTE: Se ponen a discusión de esta asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores. En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer el uso de la voz, se consulta a la asamblea si son de aprobarse dichos dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO FRANCISCO JAVIER NAVA ÍÑIGUEZ, DEL PARTIDO VERDE

ECOLOGISTA DE MÉXICO, RELACIONADO CON LOS PRECIOS DE LAS TARIFAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA SUMINISTRADAS EN

EL ESTADO DE VERACRUZ

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, del Partido Verde Ecologista de México, con la finalidad de que se sirva dar a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con los precios de las tarifas de energía eléctrica suministradas en el Estado de Veracruz. - EL C. DIP. FRANCISCOJAVIER NAVA ÍÑIGUEZ: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de mis compañeras diputadas y diputados y con el permiso del público en general.

El que suscribe, diputado Francisco Javier Nava Íñiguez, integrante del Partido Verde Ecologista de México y presidente de la Comisión Especial de Energía, en uso de las facultades que me confieren el artículo 8 fracción XI y el artículo 132 fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Soberanía, el siguiente anteproyecto de punto de acuerdo para que esta honorable Legislatura exhorte al Ejecutivo federal a bajar los precios de las tarifas eléctricas suministradas en el Estado de Veracruz, principalmente en el sector industrial, con la finalidad de logar la instalación de nuevas industrias y, con esto, fomentar la creación de nuevos empleos, y a la Comisión Federal de Electricidad, realizar los estudios correspondientes en nuestro Estado para determinar la clasificación de las mismas tarifas de energía eléctrica. A continuación, me permito leer un resumen del mismo, toda vez que éste ya fue publicado en la Gaceta Legislativa. Todos sabemos que la energía es el motor que origina la vida económica de nuestro Estado y que su empleo es primordial en diversos sectores. La industria es el motor que origina la vida de la economía. En la industria, la energía eléctrica es la fuerza poderosa que hace funcionar una gran variedad de máquinas y motores, con los cuales se producen miles de artículos de uso diario. Sin embargo, es innegable que los progresos alcanzados no han sido satisfactorios del todo. El proceso de la industrialización en el Estado depende del desenvolvimiento de las actividades de PEMEX, Petróleos Mexicanos, en particular de la industria petroquímica en el sur de nuestra entidad, pero con el retiro de diversas actividades de la industria petrolera en nuestro Estado que no fueron sustituidas por otros procesos petroleros o manufactureros más avanzados en las cadenas productivas y vinculadas al mercado de exportación, se originó la desindustrialización y el desempleo. Hablar de industria significa, también, hablar de desarrollo en el campo al industrializar los



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productos que éste genere. La globalización colocó de lleno a nuestro país y a nuestro Estado en competencia con los mercados. Nuestro Estado se encuentra geográficamente en un sitio privilegiado y está comunicado. Su cercanía con el Distrito Federal lo hace un lugar estratégico. La situación del puerto de Coatzacoalcos en el Istmo de Tehuantepec lo establece como un sitio ideal para cruzar por medio de ferrocarril y por carretera hasta el Pacífico, transportando mercancías y productos que se pueden producir en este Estado. Por otra parte, el plan veracruzano y el Plan Puebla-Panamá la colocan en una cuenca de este sitio privilegiado como puerta de entrada al mercado centroamericano. Se debe también a dicho plan que en conjunto estas oportunidades constituyen un espacio propicio para responder a las demandas de los mercados globales de productos veracruzanos, en particular los forestales. En Veracruz no se puede concebir el combate a la pobreza extrema y a la marginación si no se abarcan acciones para fortalecer el sector primario del Estado. Esto lleva a definir como objetivo la conversión del campo veracruzano y como líneas estratégicas elevar las condiciones sanitarias del sector primario a niveles acordes con los estándares internacionales, a fin de poder aprovechar mejor los mercados nacionales e internacionales, en particular los de América del Norte y Europa. Fomentar la reconversión productiva y el aprovechamiento de los procesos tecnológicos generados por la ciencia y la investigación, promover la cultura del uso de la tecnología e infraestructura post-cosecha para dar valor agregado a los productos agrícolas, impulsar el desarrollo forestal sustentable encausando los esfuerzos que realizan los profesionistas, las organizaciones de la sociedad civil, los productores de industrias forestales y las instituciones de los tres órdenes de gobierno.

En cuanto a la ganadería, el plan establece como prioridad el inducir una modernización en la ganadería del Estado, de la producción extensiva a una intensiva. El turismo es una actividad de mucho impacto en la entidad. La zona turística del sureste y la llamada Riviera Maya se encuentra en una zona muy golpeada por los desastres meteorológicos. Veracruz, aunque también padece estos fenómenos, no son tan graves. Es necesario invertir en este tipo de infraestructura ahora que estamos viendo que Veracruz puede recibir cruceros y que surgimos como alternativa ante lo sucedido en el sureste de nuestro país. El turismo implica competencia y debemos compararnos, sobre todo, ahora que se aprobó por esta Soberanía, la ley que da origen a la Secretaría de Turismo. Esto nos lleva a ser más sofisticados y exigentes con nosotros mismos para cumplir las expectativas del turismo internacional y nacional. Quiero señalar que tener tarifas baratas de energía eléctrica es un derecho que nos da la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos. El artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus párrafos primero, sexto y octavo, señala que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo regional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo, tendría la más justa distribución de ingresos de la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y de la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. Bajo criterio de equidad social y productividad se apoyarán e impulsarán las empresas del sector social y privado de la economía, sujetándolas a las modalidades que dicta el interés público y al uso, en su beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.



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La ley alertará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que los desenvolvimientos del sector privado contribuyan al desarrollo económico de la nación, en términos que establece esta Constitución. El primer párrafo señala que es mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo con una más justa distribución del ingreso y la riqueza, lo que va a permitir el pleno ejercicio de las libertades y la dignidad de los individuos, grupos o clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución, se establece un criterio de equidad social para apoyar e impulsar a las empresas y no dicen que es la ley la que debe alentar y proteger la actividad económica que realicen los particulares, y proveerá las condiciones para que su desenvolvimiento contribuya al desarrollo económico nacional. Es aquí donde se debe demostrar el concepto de justicia establecido hace mucho tiempo por los romanos. Justicia es el arte de dar a cada quien lo suyo y Veracruz merece que le dé lo que aporte la energía eléctrica para el desarrollo nacional. Con estos dos fundamentos, el gobierno del Estado se da a la tarea de realizar el Plan veracruzano de Desarrollo. En él se plasma el diagnóstico, el objetivo, la estrategia de lo que necesita Veracruz. Sólo falta la voluntad política en el gobierno federal para que se haga, pero además, existe otro tipo de justificación o, más bien, un reclamo: Veracruz produce más de 30% de la energía eléctrica que se consume en el país y, sin embargo, tiene las tarifas más altas. Lo que la Comisión Federal de Electricidad deje de percibir por concepto de cobro de tarifas por el consumo de energía eléctrica, la Secretaría de Hacienda lo podría recuperar por el concepto de cobro de impuestos al establecerse nuevas industrias en nuestra entidad y mayor empleo. Las que ya están se fortalecerían y las que están empezando en estos momentos se consolidarían. De esta manera, se estaría previendo el empleo y se

estaría evitando que nuestros jóvenes emigren, dejaría de haber los famosos pueblos fantasmas en donde, desgraciadamente, sólo contamos con las mujeres que trabajan de una manera muy importante y sacan adelante a las familias, las personas de las tercera edad y niños. Si bajamos los costos de producción, disminuyendo el costo de la energía eléctrica, haremos mucho más competitivas a nuestras empresas y atraeremos mayor empleo a nuestro Estado. Por todo lo anterior, se somete a consideración el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O A nombre del pueblo de Veracruz, la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave exhorta al Ejecutivo federal a bajar los precios de las tarifas de energía eléctrica suministrada en el Estado de Veracruz, principalmente en el sector industrial, con la finalidad de lograr así la instalación de nuevas industrias y con esto fomentar la creación de nuevos empleos, y a la Comisión Federal de Electricidad a realizar los estudios correspondientes en el Estado de Veracruz para determinar la reclasificación de las tarifas eléctricas de energía. Publíquese este acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.



Diputado Francisco Javier Nava Íñiguez

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Francisco Javier. Dígame, diputada Gladys. ¿En qué sentido, diputada Gladys Merlín?



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- EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Igualmente pido, diputado presidente, me permita el uso de la voz sobre el tema. - EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz la diputada Gladys Merlín, sobre el tema. - LA C. DIP. GLADYS MERLÍN CASTRO: Con su permiso, diputado presidente. Como en otras ocasiones lo he manifestado, el día de hoy nuevamente coincido con el anteproyecto de punto de acuerdo que nos acaba de dar a conocer mi compañero, el diputado Francisco Nava Iñiguez. Por ello, mi participación mediante el siguiente pronunciamiento. Toda vez que el tema de los altos costos de las tarifas por consumo de energía eléctrica ha sido ocupación de la cámara alta de las legislaturas, a nivel federal y estatal, no sólo en una, sino en múltiples ocasiones, siempre sentando un gran número de puntos de acuerdo por las distintas fracciones parlamentarias que la integran. En éstos se ha exhortado al Ejecutivo federal, a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad, así como la Comisión Reguladora de Energía a que, en el ámbito de su competencia, reclasifiquen las tarifas eléctricas en algunos estados de nuestro país. En el caso que nos ocupa, Veracruz, nuestro Estado, resulta realmente indignante que, siendo Veracruz un Estado productor y generador de energía eléctrica, en sus centrales López Mateos, Laguna Verde, Dos Bocas, Poza Rica y Tuxpan II y que consume sólo un 15% de su producción energética, pague tarifas más altas que los estados no productores. Pero esta preocupación, que raya en la indignación, se convierte en agravio y cuando evidentemente, como lo acabo de mencionar hace un momento, legislaturas van y vienen y simplemente no pasa nada, puede resultar ocioso estar realizando este tipo de

pronunciamientos y cito como ejemplo el punto de acuerdo que presentamos en fecha 5 de diciembre del año pasado, en donde la Junta de Coordinación Política, a petición de los diputados Nava Íñiguez, Adrián Solís y una servidora, ya emitió un exhorto al ciudadano presidente de la República, Vicente Fox Quesada, para que instruyera al secretario de Energía y al director general de la Comisión Federal de Electricidad, en el sentido de que, mediante un estudio realizado en coordinación con el gobierno de Veracruz, tomara en cuenta las aportaciones de recursos naturales con que esta entidad contribuye a la generación de energía eléctrica y se procure establecer en la misma una tarifa por este servicio, más justas con las capacidades reales de ingresos de la población y, sobre todo, con los que menos tienen, con la finalidad de propiciar la reactivación de la economía y fomentar con ello la inversión pública y privada; pero es muy lamentable que ya este exhorto se presentó y en la actualidad, simple y llanamente, no ha pasado nada. Es por ello que reitero que quienes tenemos la responsabilidad de representar a quienes hace ya algún tiempo depositaron la fe y la confianza, a los ciudadanos de nuestro distrito y de Veracruz, no podemos quedarnos quietos, no podemos permanecer callados. Estamos comprometidos y obligados a no quitar el dedo del renglón y a mantener nuestra postura de que se aplique la reclasificación de tarifas eléctricas en nuestro Estado con un sentido social más justo y más equitativo. Por ello, nuevamente por primera, segunda, tercera y cuarta ocasión, exhorto a mis compañeros diputados y diputadas de las diferentes fracciones parlamentarias a coincidir en este punto porque realmente resulta urgente el apoyo de una política pública que atienda no solamente la demanda de nuestros conciudadanos en materia tarifaria del consumo de energía eléctrica, sino que, sobre todo, genere confianza en los inversionistas y que se reconozca y valore la importancia que el Estado de Veracruz tiene como generador de energía eléctrica en nuestro país.



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Xalapa, Veracruz, 31 de mayo de 2006

Diputada Gladys Merlín Castro Integrante del Grupo Parlamentario del

Revolucionario Institucional

Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Gladys Merlín Castro. Tiene el uso de la voz el diputado Adrián Solís Aguilar, sobre el tema. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con el permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Público en general. Medios que nos acompañan. Me sumo totalmente a este punto de acuerdo presentado por el diputado Íñiguez porque el día 30 de noviembre de 2005, también, su servidor presentó un anteproyecto de punto de acuerdo, donde se le pide a las instancias federales, así como al director de Comisión Federal de Electricidad, al secretario de Energía, Fernando Canales Clarión, y al gobierno del Estado, se proceda a un diálogo para empujar la reducción de estas tarifas eléctricas. Es muy lamentable, como lo han dicho los compañeros que me antecedieron, que Veracruz, siendo productor de esta energía, tenga que pagar altos costos de estas tarifas. Es cierto que, en base a estos exhortos, la Junta de Coordinación, el día 5 de diciembre de 2005, emitió un exhorto a las instancias para que se tomará en cuenta los pronunciamientos, los anteproyectos de puntos de acuerdo, pero siento que es necesario y exhorto a la Junta de Coordinación Política a darle seguimiento total a este exhorto, que no lo dejemos ahí. Queremos en Veracruz inversión pública y privada. Queremos que Veracruz las zonas marginadas, las zonas rurales, donde han estado siempre habitadas y

que por siempre no han tenido electrificación y que ahora tienen, vienen con su secuela, con ese problema de que ya tienen luz eléctrica, pero que ahora no tienen el recurso para pagar uno o dos focos cuando les llegan carísimos los recibos. Hay recibos hasta de 800 pesos por dos o tres focos y que no tienen ni una lavadora, no tienen ni un refrigerador, no tienen aparatos domésticos. Entonces creo que sí es necesario y es nuestro deber como diputados que empujemos, que se logre avanzar en estos acuerdos. Yo recuerdo que después que emitimos estos anteproyectos de acuerdo por medio de los medios de difusión, leía que decía el señor gobernador que ya estaba en pláticas con las instancias pertinentes para se que hicieran estas bajas de estas tarifas. Yo también exhortaría a la Comisión Especial de Energía a que se informara con las instancia adecuada, con el señor gobernador, para que hasta dónde van estos avances, hasta dónde van estas pláticas con el Poder Ejecutivo y el poder federal y que realmente se llegue al objetivo y que no pasemos aquí a dar un sin fin de exhortos, de pronunciamientos, de anteproyectos de puntos de acuerdo y solamente se quede en eso. Gracias, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Adrián Solís Aguilar. Para su análisis, túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política.

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO MOISÉS MARÍN GARCÍA, INTEGRANTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RELACIONADO CON LAS

DENOMINACIONES EN EL ETIQUETADO DE LOS ENVASES DE LA LECHE QUE SE VENDE AL PÚBLICO EN GENERAL

Conforme al orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado Moisés Marín García, integrante del Grupo Legislativo del



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Partido Revolucionario Institucional, para que dé a conocer a este pleno su anteproyecto de punto de acuerdo relacionado con las denominaciones en el etiquetado de los envases de la leche que se vende al público en general. - EL C. DIP. MOISÉS MARÍN GARCÍA: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Integrantes del honorable Congreso del Estado de Veracruz de esta LX Legislatura. Honorable asamblea. El suscrito, diputado integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 33 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Veracruz, 8º fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, vengo a exponer pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S Es factor fundamental de las autoridades competentes garantizar que la leche cumpla su papel de mejorar la nutrición de los mexicanos y, al mismo tiempo, promover el sector productivo lechero. Es por lo que uno de los alimentos mas importantes en la vida del ser humano lo constituye la leche, especialmente para los grupos en edades extremas como son la niñez y la senectud, en donde se evidencia el derecho de la alimentación como parte fundamental del derecho a la salud, el cual se encuentra plasmado en la Carta Magna y se confiere a todos los mexicanos. Apoyándonos en el capítulo III de la Ley General de Salud, vemos que es obligación gubernamental el garantizar mejorías en la nutrición de los mexicanos. En la misma, en el artículo 115, encarga a la Secretaría de Salud la normatividad del valor nutritivo y, a la de Comercio, de los elementos técnicos en

materia nutricional para los efectos de la expedición de las normas oficiales mexicanas. Por otra parte, sabemos bien que uno de los sectores productivos que mayores daños han sufrido es justamente el lechero, especialmente a los pequeños y medianos productores. La situación económica por la cual atraviesa este sector es tan crítica como lo es para otras actividades productivas. A esto se suma la presunta competencia desleal y la presunción de una falta de control riguroso de las importaciones de leche tanto polvo como fórmulas o desperdicios lácteos, cuyos precios son menores y que no se sabe de las condiciones de calidad de los propios países de origen. Si las importaciones de productos lácteos, principalmente leche en polvo, continúan en los niveles actuales en que no son complementarias, sino sustitutivas a la producción nacional, en los últimos años esta situación llevará a los ganaderos mexicanos a producir sólo 75% de los requerimientos de leche del país. Por ello se requiere ir sustituyendo paulatinamente las importaciones por el incremento de la producción doméstica hasta reemplazarlas totalmente. Sin embargo, el déficit lechero y la persistente progresiva pobreza en México sugieren que se seguirá importando a través de Liconsa, cantidades sustanciales de leche descremada en polvo que se usará para ser reconstituida en leche fluida y vendida a precios subsidiados a la población de bajos ingresos, pero sin la garantía y certeza del contenido nutrimental de dichos productos. El gobierno nunca ha aplicado el arancel a la sobre cuota en las importaciones de leche en polvo en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la Organización Mundial de Comercio, por su siglas. Además, ingresan aproximadamente 50 mil toneladas que incurren en contrabando técnico mediante las fracciones a las de las áreas 1901.90.03, que reza “preparaciones con base en productos lácteos con contenidos de sólidos superior al 10% de su peso” y la



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1901.90.05, “aquéllas con contenidos de sólidos lácteos superior al 50% de su peso”. Mediante este procedimiento se puede importar un producto que contenga 99% de leche en polvo. Estos productos se importan en preparaciones alimenticias a base de lácteos, cuando en realidad son leche en polvo y sólo se les cobra 10% de arancel. Todos estos productos son deficientes en grasas y proteínas por lo que, más temprano que tarde, se reflejará en la nutrición, particularmente de los niños. Así, el gobierno mexicano no cumple con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio al permitir que ingresen exportaciones subsidiadas, las cuales deberían ser complementarias a la producción nacional y no sustitutivas. Se debe reconocer el alto nivel de subsidios que existe en el mercado mundial para que la autoridad no deje a las importaciones en total libertad, ya que los precios discriminados o subsidiados de éstas amenazan con desplazar el producto y la industria nacional. Existe una política gubernamental contradictoria pues mientras que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos Hidráulicos, Pesca y Alimentación, SAGARPA, fomenta con subsidios, principalmente vía la Alianza por el Campo, la producción de leche, las secretarías de Hacienda y Economía se muestran lapsas frente a las importaciones excesivas, legales e ilegales, de leche en polvo, preparaciones alimenticias, lacto-sueros, caseínas y otros. Desde la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio para América del Norte, se han importado de los Estados Unidos de Norteamérica por encima de los pocos negociados, entre 70 mil y 112 mil toneladas de leche en polvo y preparaciones alimenticias, que han inundado el mercado mexicano de lácteos, presionando a la baja el precio doméstico pagado a los productores, lo cual ha provocado la salida de muchos de ellos del mercado, sobre todo, los más pequeños. - EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputado.

Rogaría a lo diputados si podemos dedicar el tiempo necesario al diputado que está en tribuna, por favor. - CONTINÚA EL C. DIP. MOISÉS MARÍN GARCÍA: Gracias, señor diputado presidente. Las importaciones excesivas de leche en polvo perjudican principalmente a los pequeños y medianos productores, a quienes se les disminuye en forma drástica el precio de compra y terminan vendiendo sus pocas vacas con la consiguiente migración a la ciudad y el aumento de la pobreza, pues los industriales prefieren la importación cuando los precios internacionales están bajos y presionan a los pequeños y medianos ganaderos nacionales, que son la mayoría, para bajar el precio pagado por la leche. A partir de 1998 más de la mitad de las importaciones legales de lácteos son productos diferentes a la leche de polvo e incluyen queso, yogurt, suero, lacto-suero y caseínas. Debido a que el insumo mayoritario de estos productos es leche y a que ésta incorpora gran cantidad de susidios, por lo que estos productos entran al país a precios muy bajos, deberán pagar el mismo arancel aplicado a la leche en polvo, que es el 70% al valor libre, para que estén en condiciones de competir en igualdad de condiciones con los productos nacionales. En el periodo de vigencia del Tratado de Libre Comercio, entre 25% y 41% de los productores lecheros de Los Altos, han abandonado la actividad con la consecuente migración, principalmente a Estados Unidos. Efectivamente, los primeros productores en salir son los que entregan menos leche, tienen entre 5 y 10 vacas, es decir, los más pequeños. Es importante mencionar los esfuerzos que realiza la FAO sobre el código alimentario de cada país, que realiza operaciones comerciales internaciones, como el nuestro, para dar cabal cumplimiento respecto a lo etiquetado de leche de vaca y lácteos en su contenido, referenciando la calidad nutrimental y composición de origen, principios que los comités de la Comunidad Europea han



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reconocido con la aplicación de esta norma, misma que será útil en todo el sistema del Codex, por lo que han acordado no limitar el ámbito de su aplicación referentes a la leche y los productos lácteos. Es por lo anterior que la Asociación Nacional de la Defensa de las Vacas Lecheras y el Consumidor, Asociación Civil, quien a lo largo de varios años ha intentado impulsar el desarrollo de este ramo ganadero en el país, actualmente cuenta con más de 2 mil afiliados de distintos estados, entre los que destacan Tlaxcala, Estado de México, Querétaro, Jalisco, Chihuahua, Aguascalientes, San Luis Potosí, Guanajuato, Puebla, Hidalgo y nuestro Estado, Veracruz. Esta asociación se ha manifestado entre diversas dependencias estatales y federales con la finalidad de elevar su descontento en relación al poco apoyo recibido, solicitando por una parte, que el poder Ejecutivo federal garantice la compra de producción nacional de leches ciento por ciento pura de vaca, así como que se tinte de un color diferente a los considerados desperdicios lácteos para diferenciarlos de la leche cien por ciento pura de vaca, retirando el nombre de leche de la que no lo es realmente, proponiendo la identificación de las fórmulas lácteas en el etiquetado de los envases para no confundir al consumidor, siendo el sector salud quien proporcione y promocione beneficios de la leche mexicana ciento por ciento pura de vaca para las familias mexicanas, haciendo difusión de la misma, así como una política de gobierno que contemple un plan de desarrollo a largo plazo. En fechas pasadas, estos productores fueron protagonistas de diversos eventos masivos, a fin de ser escuchados. Uno de los que más destaca fue el suscitado en las afueras de la Secretaría de Economía federal, en donde tiraron mil litros de leche por la aprobación de un cupo de importación adicional de leche en polvo proveniente de los Estados Unidos, en perjuicio de los productores y en beneficio de la industria, sin que se refleje ningún apoyo para la economía del consumidor.

Es fundamental que de manera conjunta se tomen medidas necesarias para prevenir un gran impacto a la economía de miles de familias mexicanas que se dedican a la actividad lechera y, consecuentemente, aquellas que son consumidoras del producto. Cabe señalar que es a raíz de las normas oficiales mexicanas MXF0261997SCFI, que fue derogada, y la norma oficial mexicana 051SCFI1994 y la NOM155SCFI2003, en donde los productores lecheros se han topado con obstáculos para su desarrollo comercial en el país, con las que se pretende tener el control de los productos que se ofrecen a los consumidores. Sin embargo, ante la imposibilidad técnica, humana y económica, es prácticamente imposible controlar las enormes adulteraciones que a estos productos se les aplica por parte de la industria en este sentido. Cabe hacer mención, una vez más, las grandes ventajas con que cuentan los industriales en detrimento de la actividad económica del sector lechero mexicano y del grave engaño con riesgo a la salud para el pueblo consumidor por el bajo valor nutrimental y el desconocimiento que existe por no saber la calidad de lo que se importa, ya que estos polvos como leche, lácteos, sueros, yogurt y leches fluidas son desperdicios de los países de origen, es decir, productos lácteos combinados o fórmulas lácteas combinadas con mínimo valor nutrimental. De acuerdo a la clasificación de las normas mexicanas correspondientes al etiquetado de productos lácteos de leche, se tiene vigente la siguiente normatividad, que aparece en las pantallas. La intención de esta propuesta, además de pensar en las familias mexicanas consumidoras de lácteos, es proteger a los productores mexicanos de leche cien por ciento natural para su proyección en el mercado nacional, dándole preferencia a los connacionales ante los competidores extranjeros, teniendo como consecuencia de ello un reconocimiento en su trabajo de producción y generar un aumento en su economía, lo cual, como se ha venido



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mencionando, se encuentra en una etapa de crisis. En lo particular se considera que es obligación gubernamental lograr que los mexicanos tengan en la leche un aumento de calidad a un precio justo que mejore su nutrición. De acuerdo a lo establecido en la norma oficial, persisten las denominaciones siguientes: Leche reconstituida es aquella que es elaborada a partir de leche en polvo descremada o ingredientes propios de la leche tales como caseína, grasa butírica, lacto suero, agua, para su uso y consumo humano, con un contenido mínimo de 30 gramos por litro de proteína propia de leche y 70% de caseína con respecto de proteína natural, pudiendo contener otras grasas comestibles en las cantidades necesarias para ajustar el producto a las especificaciones de composición y sensoriales de la leche, y la leche con grasa vegetal es aquella que es elaborada a partir de leche, a la cual se le constituye la mayor parte de la grasa butírica por grasa vegetal comestible en la cantidades necesarias para ajustar el producto a las especificaciones de composición y sensoriales. En este caso es que estos productos deben pasar a formar parte de una denominación comercial como sustitutos de leche. La idea fundamental es que la norma oficial mexicana fuese exclusivamente de leche y que se hiciera otra para denominadas fórmulas lácteas y productos lácteos combinados. En la actualidad los precios de las leches son variables de acuerdo al mercado que rigen las grandes marcas, las que con prácticas monopólicas establecen los precios al productor y consumidor. Debemos procurar que se compita con productos similares, que los productores de leche compitan con productores de leche y que los productores de sustitutos de la misma no utilicen estas prácticas para desplazar a los productores de leche ciento por ciento pura de vaca.

Lo que se pretende, compañeros, con este anteproyecto, es establecer un precio de referencia con la idea de fortalecer la calidad de la leche, incentivando a los pequeños productores a entregar un producto con los requerimientos del mercado de los consumidores, fijados en una norma oficial mexicana. Por lo anterior, se propone, con fundamento en los artículos y hechos señalados, el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Único. Que este honorable Congreso exhorte al Congreso de la Unión, específicamente a las Comisiones de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, así como a la Comisión Especial de Ganadería para que, por su conducto, se le solicité a la Secretaría de Economía, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación que, a través de la Dirección General de Normas, se definan correctamente las denominaciones, es decir, leche reconstituida, leche con grasa vegetal o fórmulas lácteas, de lo que es realmente leche cien por ciento pura de vaca, viéndose esto reflejado en lo etiquetado de los envases que se venden al público en general y se apliquen cabalmente para todo tipo de productos, importados y exportados, las normas oficiales mexicanas descritas anteriormente para cada Secretaría del gobierno mexicano. Lo anterior es con la finalidad de proteger a los productores del país, así como a los propios consumidores, que son los que finalmente se ven beneficiados. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Gracias por la atención a la presentación del presente proyecto. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Moisés Marín García.



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Túrnese el presente anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política para su análisis.

PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO ATANASIO GARCÍA DURÁN, INTEGRANTE DEL GRUPO

LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, PARA EXIGIR A LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO QUE LOS PROGRAMAS SOCIALES NO SEAN

UTILIZADOS CON FINES PROSELITISTAS Y DE MANIPULACIÓN DEL VOTO, DE CARA AL PRÓXIMO PROCESO ELECTORAL

FEDERAL

Continuando con la agenda legislativa, tiene el uso de la voz el diputado Atanasio García Durán, integrante del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, para que se sirva dar a conocer a esta asamblea el contenido del proyecto de punto de acuerdo para exigir a los tres órdenes de gobierno que los programas sociales no sean utilizados con fines proselitistas y de manipulación del voto, de cara al próximo proceso electoral federal. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, presidente. Y quisiera, antes de expresar este pronunciamiento, hacer un atento llamado, presidente, para que se exhortara a los compañeros diputados, de todos los que están ausentes, pues ocuparan sus curules porque yo veo un ausentismo lamentable y creo que esto no debe de ser. - EL C. PRESIDENTE: A ver, solicito a los diputados que están en las galerías pueden pasar a ocupar sus lugares para verificar el quórum, por favor. Adelante, diputado Atanasio García. - EL C. DIP. ATANASIO GARCÍA DURÁN: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y los

artículos 8º fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, le solicito que se someta a consideración de este honorable Congreso, el siguiente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo para exigir a los tres órdenes de gobierno que los programas sociales no sean utilizados con fines proselitistas y de manipulación del voto, de cara al próximo proceso electoral federal y, en este sentido, que las autoridades estatales y municipales ajusten su actuación a las recomendaciones emitidas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Lo anterior con base en los siguientes:

A N T E C E D E N T E S Como sabemos, el 2 de julio próximo se pondrá a prueba la solidez de los avances democráticos del país, incluida la institucionalización de los programas sociales. Sin embargo, desde ahora se presentan indicios de que existe el ámbito propicio para que persistan, se incrementen y se tornen más sutiles y sofisticadas las acciones de manipulación del voto, la mayoría catalogadas como compra y coacción del voto por medio de negociaciones o amenazas, con anterioridad o el mismo día de los comicios. La compra y la coacción del voto a partir de la entrega o la amenaza del retiro de apoyos y beneficios de programas sociales y/o servicios públicos son acciones presentes en el país y en nuestra entidad realizadas, en primer término, por los propios servidores públicos encargados de la operación de los programas sociales y, en segundo lugar, por los líderes vinculados a un partido o al gobierno, así como gestores y operadores políticos que pretenden vincular el servicio con el propósito de manipular el voto ciudadano. Como es de todos sabido, la compra del voto se da a cambio de dinero o recursos en especie, despensas, electrodomésticos, materiales de construcción, regalos, alimentos, herramientas, etcétera. La coacción se da a través del condicionamiento y amenaza para



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la entrega, retiro o inscripción en los programas sociales, despensas, becas escolares, tortillas, leche, empleo temporal, entre otros servicios y obras públicas, alumbrado, agua, luz, expedición de permisos, servicios de salud, carreteras, agua potable, etcétera, así como mediante la firma de documentos y recolección de credenciales días previos a la elección. La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales detectó que son promotores con vínculos partidistas, partidos políticos, presidentes municipales y gobernadores, quienes tienden mayoritariamente a comprar, coaccionar o manipular el voto. El elemento de represión más recurrente es la amenaza de suspender el beneficio de los programas sociales, si los beneficiarios no asisten a actos políticos y/o no comprometen su voto con determinado partido. En el contexto de las elecciones de julio de este año y como respuesta a que servidores públicos, candidatos y partidos políticos utilizan recursos humanos, financieros o materiales de los programas sociales con el fin de manipular la votación, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha puesto en ejecución el proyecto de protección de programas sociales federales. Con tal propósito se conformó el Alto Consejo para la Transparencia de los Programas Sociales Federales, cuyo mandato consiste en exigir a las autoridades de la administración pública que garanticen la protección de los programas sociales federales en los tres órdenes de gobierno, a fin de que el gasto social no sea utilizado con fines proselitistas. De esta forma el Alto Consejo elaboró un informe- diagnóstico, titulado “Diagnóstico sobre la vulnerabilidad político-electoral de los programas sociales federales” relativo al grado de coherencia y solidez de los mecanismos de control institucional vigentes en los programas sociales federales. Expuesto lo anterior, procedo a manifestar ante ustedes las siguientes:

C O N S I D E R A C I O N E S El Alto Consejo por la Transparencia de los Programas Federales exige el cumplimiento, en el ámbito de la competencia estatal y municipal, de diversas disposiciones en los siguientes términos: 1. Abstenerse de realizar dentro de los 40 días naturales anteriores a la jornada electoral y durante la misma, de los cuales nos restan 31 días, cualquier campaña publicitaria de programas de obra pública o de desarrollo social, así como condicionar obra o recursos de programas gubernamentales a cambio de la promesa del voto a favor de sus partidos políticos, coalición o candidatos a los que pertenezcan los servidores públicos, sean del Estado o de los municipios. Segundo. La determinación para que la publicidad y la información relativa a los programas de desarrollo social contengan la leyenda: “Este programa es público, ajeno a cualquier partido político”. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social, poniendo especial énfasis en la publicidad e información, difundida en los medios de comunicación. Tercero. La obligación de que los gobiernos estatal y municipal fortalezcan, en sus ámbitos respectivos, los mecanismos e instrumentos de acceso a la información, transparencia y rendición de cuentas, en relación con la operación de los programas sociales federales. Cuarto. En dicho contexto, presenten públicamente y de forma accesible, informes trimestrales sobre el gasto social federal ejercido por el Estado y los municipios en lo que va del año. Esta información deberá contener por lo menos el nombre o determinación del programa, la unidad administrativa que lo otorgue o administre, la población objetivo o beneficiaria, así como el padrón respectivo con el nombre de las personas físicas o la denominación o razón social de la personas morales beneficiarias, los criterios de la unidad administrativa para otorgarlos, el periodo para el cual se otorgaron, los montos y los resultados



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periódicos o informes sobre el desarrollo de los programas. Ahora bien, diputadas y diputados de esta honorable Legislatura, es el momento para que, desde nuestras posiciones, contribuyamos a revertir el uso de los recursos públicos con fines proselitistas, que puede ocasionar un descrédito y, sobre todo, la ilegitimidad de los resultados de las próximas elecciones federales. Además, se hace extensiva la invitación a los partidos políticos, las organizaciones, de la sociedad civil, las universidades e institutos de investigación, los organismos empresariales, los sindicatos, los medios de comunicación y a la población en general, amplíen las acciones de vigilancia para prevenir y denunciar en las instancias adecuadas las acciones de uso político electoral de los programas sociales. Por todo lo expuesto y con fundamento en los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, 18 fracción IV y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 75, 78, 93 y 113 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, se somete a su consideración el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Único. Exigir a los tres órdenes de gobierno que los programas sociales no sean utilizados con fines proselitistas y de manipulación del voto de cara al próximo proceso electoral federal y, en este sentido, que las autoridades estatales y municipales ajusten su actuación a las recomendaciones emitidas por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Atentamente Xalapa-Enríquez, Veracruz, a 31 de mayo de 2006

Diputado Atanasio García Durán

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Atanasio García Durán. Túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política, para su análisis.

Ya fue turnado, diputado Sergio Ortiz.

PRONUNCIAMIENTO CON ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO JORGE LUIS MARTÍNEZ

BALLESTEROS, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, RELATIVO A LAS DIVERSAS PROBLEMÁTICAS DE EDILES DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA

ENTIDAD

Continuando con el orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer a este pleno su pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo a las diversas problemáticas de ediles de los ayuntamientos de la entidad. - EL C. DIP. JORGE LUIS MARTÍNEZ BALLESTEROS: Con su permiso, diputado presidente. El suscrito, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8, fracciones I y XI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, manifiesto lo siguiente: Utilizo esta tribuna para hacer referencia a una escena que pudo formar parte de la película mexicana “Todo el poder”, ya que dicho capítulo tendría como escena el Cabildo de un ayuntamiento en el cual, el alcalde, al no soportar los señalamientos de sus ediles, en denuncias realizadas al Congreso y autoridades ministeriales, por su política municipal basada en la intransigencia, despilfarro, amiguismo y señalamientos de desvíos de recursos de forma artera, al estilo pandillero y por la espalda, atacó al síndico municipal, tirándolo con todo y silla y, una vez en el suelo, lo golpea tal cual si estuviera defendiendo el futuro familiar. No obstante que sólo estaba molesto por los señalamientos realizados por dicho funcionario municipal, en dicha escena, gracias a la intervención de los demás ediles, no se escenificó un fallecimiento derivado de los golpes que recibe el agraviado, pero esta escena no fue incluida en la película mencionada. Esta escena se llevó a cabo en la vida real, en el municipio de Isla, Veracruz, y el protagonista fue el ingeniero Juan Cruz Elvira, presidente municipal de dicho lugar. El



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agredido, el arquitecto Reynel Ortega García, síndico municipal. Es claro que al ingeniero Juan Cruz Elvira, presidente municipal de Isla, le incomoda que los ediles se manifiesten en contra de su política de gobierno, si es que ésta existe, y que hagan del conocimiento las irregularidades que detectan, ya que los hechos han sido denunciados a su vez, por no estar conformes en firmar las cuentas públicas sin que les sea mostrado o firmar actas sin componer los acuerdos que el Cabildo aprueba, por no firmar cuentas en las que no se reflejan ingresos que han sido depositados en las cuentas personales de éste. Es así que incluso, ante dichos señalamientos, lesionó en sesión de Cabildo al síndico, arquitecto Reynel Ortega García, como consta en la investigación ministerial 196/2006 de la agencia del Ministerio Público de Isla y que a estos días debe estar en poder de la Agencia Especializada en Delitos Cometidos por Servidores Públicos. Este honorable Congreso ha conocido en diversas ocasiones de actos cometidos por el alcalde de Isla. Es así que, con fechas 10 de noviembre de 2005, 5 de enero de 2006 y 15 de mayo del mismo año, fueron presentadas ante esta honorable Legislatura, denuncias por parte de los ediles del honorable ayuntamiento, en donde refieren diversas violaciones a la ley e incluso desvío de recursos del erario municipal. Cabe mencionar que, a la vez, existen sendas investigaciones ministeriales en la Agencia Especializada de Delitos Cometidos por Servidores Públicos por los mismos hechos que fueron puestos de conocimiento a este Congreso. Este poder debe tomar cartas en el asunto. Es necesario que se tomen las determinaciones correspondientes, tanto la comisión permanente a la que fueron turnados dichos asuntos, que esperemos la tardanza no se deba a que la presidencia de esta comisión surge de la misma cuna política del alcalde, así como de la autoridad investigadora.

No obstante, sé que este Congreso ha tomado acciones como es que en fecha 6 de noviembre del año 2005 fue enviado interventor para dicho municipio, mas esto no ha supuesto a la fecha una solución, ya que por encima del interventor ha dispuesto diversas cantidades sin autorizaciones correspondientes, rebasando con esto las determinaciones que este órgano legislativo ha emitido, cuidado del erario municipal de Isla, Veracruz, prosiguiendo el alcalde en su actitud de discrecionalidad, arbitrariedad y posible desvío de los recursos públicos municipales. No podemos permitir que ningún gobierno municipal se conduzca con autoritarismo, que se ataque la integridad física de los ediles en el propio Cabildo y que se conduzca sin apego a los principios que todo servidor público debe guardar. Quizás debemos esperar a que fallezca algún edil para tomar como asunto prioritario la situación por la que transita el municipio de Isla, Veracruz, comandado por alguien que refiere ser protegido del gobierno estatal. Por tal motivo, pongo a consideración del pleno el siguiente:

A N T E P R O Y E C T O D E P U N T O D E A C U E R D O Primero. Se exhorta al ciudadano Juan Cruz Elvira, alcalde del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, para que desempeñe sus funciones, salvaguardado la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, evitando así el ataque a instituciones democráticas y a la forma de gobierno republicano, representativo y federal. Segundo. Se pide a la comisión permanente que conoce del asunto, emita el dictamen correspondiente a la brevedad para deslindar responsabilidades, toda vez que ha corrido en exceso el término de ley. Tercero. Se solicita al secretario del Congreso que, por su conducto, haga llegar al pleno un informe, rendido por la Secretaría de Fiscalización, sobre las labores desempeñadas



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por el interventor en el ayuntamiento de Isla, que contenga las observaciones realizadas a la administración municipal. Cuarto. Se solicita al Órgano de Fiscalización del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia, que al momento de realizar las auditorías que por ley deben realizarse, a su vez se realice auditoría de congruencia en el municipio de Isla, Veracruz.


Xalapa, Veracruz, a 19 de mayo de 2006

Diputado Jorge Luis Martínez Ballesteros Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Jorge Luís Martínez Ballesteros. ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la voz? Tiene el uso de la voz la diputada Blanca Batalla, sobre el tema. - LA C. DIP. BLANCA ARMINDA BATALLA HERVER: Con su permiso, señor presidente. A mis compañeros diputados, solicito verdaderamente el apoyo, sobre todo, a la Comisión de Gobernación para que, efectivamente, yo me uno a la propuesta de mi compañero diputado de Acción Nacional porque en mi distrito también se está suscitando el mismo problema con un presidente municipal, específicamente con el de Álamo, que es la cabecera del distrito. Ha incurrido en demasiadas faltas, que podría enumerarlas y sería muy largo, efectivamente, de enumerar, pero que ya se encuentran en poder de la Comisión de Gobernación, todas las faltas de este edil y que no han caminado. Ya se encuentra una denuncia ante el agente del Ministerio Público Especializado para que… una demanda debidamente conformada, con

actas notariales con las faltas en que ha incurrido este señor y no se ha procedido. Yo pido a la comisión que, por favor, se le mande a este ayuntamiento un interventor, para intervenir esta tesorería, porque el presupuesto de 2005 se lo terminó sin haber hecho obras. Hay alguna que otra obra que realizó y que se encuentra inconclusa y esto se encuentra en manos de la comisión y en manos de fiscalización del Estado. Además, si a golpes y a muertes vamos, este señor ya lleva moralmente en su haber, la muerte de tres personas y en estos momentos se encuentra hospitalizada en la ciudad de Poza Rica, la agente municipal de la localidad de Temapache por enfrentar problemas con el alcalde. La muerte de una persona de un ejido, expresamente del ejido La Fortuna, y de una persona, de ahí de la cabecera porque este señor se cree rey, piensa que la presidencia municipal es para toda la vida y que nada más sus chicharrones truenan, cuando que la presidencia municipal es temporal y es para ir a hacer amigos, no enemigos, y es para atender las demandas de la ciudadanía, para llevar obras que tanta falta nos hacen. Ruego a la comisión y a la Presidencia de este honorable Congreso para que instruyan a la comisión que, por favor, donde haya problemas con estos alcaldes, que se les olvidó que no son absolutos, que por eso se llama honorable ayuntamiento, es para que ellos gobiernen junto con sus ediles y se pongan de acuerdo, no para que se ande de esta manera. Es cuanto y espero que tenga eco, tanto la denuncia de mi compañero como la de una servidora. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Blanca Batalla. Túrnese el anteproyecto de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política, para su análisis.



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PRONUNCIAMIENTO DE LA DIPUTADA SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

ACCIÓN NACIONAL, CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA MUNDIAL SIN TABACO

Continuando con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra la diputada Sara María López Gómez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, para que dé a conocer al pleno su pronunciamiento con motivo de la conmemoración del Día Mundial sin Tabaco. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Con el permiso de todos los compañeros y compañeras diputadas aún presentes en esta larga sesión. Sabemos que a esta hora ya están bastante cansados, pero les ruego su atención ante este problema de salud pública, que es el consumo del tabaco. Desde 1989, la Organización Mundial de la Salud instituyó el 31 de mayo como el Día Mundial sin Tabaco. Esto con la finalidad de crear un espacio de análisis, de reflexión y, sobre todo, de concientización del daño irreversible que causa en los fumadores esta terrible adicción, llamada también la droga permitida. De igual forma es nuestro compromiso prevenir que niños y jóvenes se inicien en esta droga socialmente tolerable que, en muchos, ocasiona adicción a otras drogas cuando ésta ya no satisface. Considero que muchos de ustedes, muchos, muchos de ustedes, saben que el tabaquismo es un problema de salud pública que consiste en la adicción a la nicotina que contiene el tabaco y la dificultad que provoca en el adicto abandonarlo, por la sensación de placer que produce en el cuerpo en el momento que se está fumando. Pero también está el daño irreversible que nos ocasiona, a todos aquellos que no fumamos, el estar inhalando el humo del tabaco.

Esta por demás mencionar porque no voy a mencionar cifras, que luego difícilmente se les pone atención. Las cifras que nos proporciona el sector salud de las enfermedades ocasionadas por la adicción al tabaco, las cuales desafortunadamente van en orden ascendente de manera impresionante ante la complacencia de todos, de todos nosotros. Podemos observar mujeres embarazadas que indiscriminadamente están fumando, sin tomar en cuenta el daño que le causan al bebé. Observamos a niños, jóvenes que, pretendiendo dar una imagen de mucho mundo, fuman el cigarro que está de moda para apantallar, sin tener conciencia que en un futuro será la familia quien sufra las consecuencias al tener que invertir en la enfermedad del adicto más del doble de lo gastado en el vicio de fumar. Cabe aquí la reflexión y los invito a todos a que reflexionemos. ¿Qué hacemos para evitar que este flagelo que tanto, tanto daña la salud, siga avanzando? ¿Cómo crear conciencia de la importancia que tiene fomentar buenos hábitos para tener mente y cuerpo sanos? Considero que enfrentar este grave problema de salud pública no es solamente asunto de los gobernantes ni exclusivo de los fumadores. Una política de prevención en los ingresos de salud que entraña este lamentable consumo implica la participación de todos: fumadores, y no fumadores, gobierno y gobernados, en la generación de una nueva cultura no discriminatoria, pero de respeto y tolerancia a los derechos de todos. Considero que este asunto debe ser abordado desde diferentes perspectivas y en todos los casos los diputados del Grupo Legislativo del PAN, los del PRI, los del PRD, del Partido Verde y Convergencia, realicemos acciones de real trascendencia para todos los veracruzanos. La primera y fundamental debe ser la información. Ante este problema de salud pública la información sobre el mismo no es suficiente porque no es posible que los afectados por el consumo del tabaco,



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fumadores y no fumadores, tengan una percepción de la realidad totalmente distorsionada. Y, por otra parte y ahí es donde radica nuestro compromiso con las generaciones futuras de veracruzanos y veracruzanas, al crear el marco jurídico que regule el consumo el tabaco. Cabe mencionar que a nivel federal la legislación en la materia es aún limitada. Según información que nos proporcionó la ciudadana Rosa Aurora Azamar Arizmendi, que es subdirectora de Salud Ambiental del SESVER, dice que las verificaciones que se llevan a cabo para que se cumpla con el reglamento que a nivel federal existe con el consumo del tabaco, únicamente se tiene, se pueden hacer en edificios públicos federales y en escuelas públicas, en escuelas federales, porque penosamente, en el Estado de Veracruz no contamos con un reglamento que permita controlar el consumo de tabaco ni en las dependencias estatales, ni restaurantes ni en centros nocturnos. Y ante estos hechos es urgente legislar en la entidad sobre la materia. Los riesgos para la salud de los fumadores y de los no fumadores son muchos y no podemos esperar más. No debemos esperar más. Y, en este sentido, no puedo dejar de mencionar que el 7 de diciembre de 2005 presenté a esta Soberanía una iniciativa de Ley de Protección a los No Fumadores en el Estado de Veracruz, que fue turnada para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Salud y Asistencia y de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, sin que hasta la fecha se haya dictaminado. Está ahí en el cajón de los olvidados. No obstante que ya ha vencido el término a que se refiere el articulo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior de este poder y vistas las circunstancias, vistas las circunstancias y en términos del numeral 31 fracción VII de este reglamento, he solicitado al presidente de la Mesa Directiva, el diputado Ramiro de la Vequia, exhorte a los diputados integrantes de

las comisiones aludidas para que emitan el dictamen correspondiente respecto de la iniciativa por mí presentada en el entendido que, como representantes populares, tenemos la obligación de velar por la salud de nuestros representados y garantizarles un ambiente sano para su desarrollo individual y social. Compañeras y compañeros diputados, es tiempo de tenderle una mano a la salud pública en el Estado de Veracruz. Es cuanto, lo que tengo que decir. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María. Dígame, diputado Montano. Sobre el tema. Dígame. Tiene le uso de la voz el diputado Alejandro Montano Guzmán, sobre el tema. - EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Representante de los medios de comunicación. Señoras y señores. Hoy es el día internacional de no fumar y por ello es de suma importancia el poder destacar la importancia de las acciones que podemos llevar a cabo desde los congresos locales y federales, para prevenir la adicción al cigarro y sus efectos nocivos tanto en fumadores como aquellos que no fuman, pero que resienten de manera pasiva el humo del cigarro. Hay que resaltarlo, cada día mueren miles de personas en todo el mundo por los efectos del cigarro, ya que el combustionar éste, genera más de 400 químicos que son nocivos para la salud.



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Y se preguntaba mi compañera diputada qué podemos hacer, pues la respuesta la tenemos aquí. Aquí se hacen leyes, se hacen reglamentos, cuando se quiere trabajar. No quiero abonar más, pero hay dos iniciativas muy importantes, presentadas aquí en este pleno: uno, como ya se dijo aquí, de la compañera Sara María; otra más del compañero diputado Agustín Mantilla y, efectivamente, no camina. Creo que es muy importante que la mejor forma de festejar en este caso algo tan significativo sería con un dictamen, no vaya a ser que vayan a hacer alguna labor del lobby y vayan a querer hacer invitaciones especiales, como se hizo en el Congreso federal, que invitan a ciertos diputados a conocer instalaciones o andar visitando lugares y eso sería muy penoso. La verdad de las cosas es que, respetuosamente, se hace un exhorto a los compañeros de la comisión o comisiones que tengan estos temas, porque es un asunto de vital importancia para los veracruzanos. Muchas gracias y es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alejandro Montano Guzmán. Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Méndez Mahé. - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Bueno. Buenas tardes. Con el permiso de toda la asamblea, el diputado presidente. Yo vengo a hablar por parte de la comisión y, bueno, como médico especialista sé perfectamente los daños que el cigarro causa en la salud y nosotros no hemos estado apartados de colaborar con estas dos iniciativas que, por cierto, fueron pirateadas por la Legislatura anterior por la diputada Sara

María López, ya que esta iniciativa existía en la comisión y fue realmente elaborada por el diputado antecesor mío, Salas Torres, y hay registro de tal. De tal manera que desde la Legislatura anterior se viene arrastrando este tema y que nosotros como comisión no lo hemos sacado adelante porque no es un tema menor, se afectan los derechos humanos de las personas fumadoras y actualmente el tabaquismo no es considerado un vicio sino una enfermedad, al igual que el alcoholismo, y tanto tenemos derecho los que no fumamos, como también tienen derecho las personas que, desgraciadamente, tienen esta enfermedad o esta adicción. Es por esto que nos hemos ido muy cautelosos en dictaminar esta ley que tiene muchas cosas que no se van a llevar a la práctica y que, por eso, la debemos ir analizando con cuidado. Quiero informarle a la diputada Sara María que esta comisión o al menos la presidencia de esta comisión, se ha reunido en tres ocasiones con las tabacaleras más importantes de México, como es British Tobacco y otra tabacalera, que no quiero decir el comercial, que es Phillip Morris, que son las productoras de los cigarros que se comercializan más… - EL C. PRESIDENTE: Permítame, diputado. - EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Este, si le puede consultar la orador si me permite una pregunta. Una interpelación. - EL C. PRESIDENTE: Perdón, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Si le consulta al señor orador, si me permite una interpelación. - EL C. PRESIDENTE: ¿Diputado Méndez Mahé?



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- EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Una vez terminada mi exposición ya tendrán la oportunidad. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Méndez. - CONTINÚA EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Entonces, después de esta pequeña interrupción por el diputado Montano, bueno, quiero decirles que nosotros no hemos estado apáticos al trabajo de la comisión y les comento que nos hemos reunido con estas dos grandes tabacaleras, que tienen intereses económicos y que también se ven perjudicadas dentro de su patrimonio y son generadoras de empleo y, además, destinan muchos miles de millones de pesos a la salud, de las ganancias del producto de la venta de estos cigarros. Es cierto, debemos seguir avanzando, pero lo debemos hacer de una manera razonable y meticulosa. Lo vuelvo a repetir, como médico especialista sé perfectamente las repercusiones que tiene el tabaquismo en la salud. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Sergio Méndez Mahé. A ver. Dígame, diputada. Tengo registrado antes al diputado Alejandro. Tiene el uso de la voz el diputado Alejandro Montano Guzmán. Permítame, tengo registrado a él primero. Pase, diputado Montano, por favor. - EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Lamento que mi compañero no haya permitido hacerle una interpelación, pero se la quiero hacer aquí en tribuna.

Cuando el pleno da a una comisión un tema o un asunto o una iniciativa, la comisión tiene por reglamento 10 días para formular el dictamen o solicitar por escrito a la Presidencia una prórroga. La pregunta era si el señor presidente de la comisión había solicitado alguna prórroga en dicho tema. Entonces, ése era el cuestionamiento que le quería hacer al señor presidente. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alejandro Montano. Tiene el uso de la voz la diputada Sara María López Gómez. - LA C. DIP. SARA MARÍA LÓPEZ GÓMEZ: Con respecto a lo que comentó el diputado Méndez Mahé y de veras qué lamentable expresión y que exhorto a que no la vuelvas a repetir en esta tribuna por respeto a todos los veracruzanos, en ese sentido de que se haya pirateado esa iniciativa, porque en la exposición de motivos, cuando yo la presenté, dije eso precisamente, que esta iniciativa venía de la Legislatura pasada e incluso mencioné el nombre del diputado que la había presentado y que, desafortunadamente, pues nunca se había dictaminado porque hay muchos, intereses que a nadie le interesa dictaminar en ese sentido. Así que esa palabra de piratear aquí no se debe mencionar, eh. Por otro lado, dices que si, efectivamente, ustedes se han reunido como comisión para ver ese asunto de esta iniciativa, pues ya es muchísimo tiempo para que no hayan dictaminado absolutamente nada, pero me extraña, más que todo, pues que hayas mencionado que se han reunido hasta con las tabacaleras. Ojalá que ése no sea el motivo por el cual esta iniciativa no ha sido dictaminada, en estos momentos que es necesaria para la salud de los veracruzanos.



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Yo me siento plenamente comprometida en ese sentido porque yo he sentido familiares muertos por el consumo del cigarro y si hoy que estamos en esta posición y podemos hacer algo para legislar y regular el consumo del tabaco, es este momento es este momento. Así que reitero el exhorto, a través del presidente de la Mesa Directiva, para que ya emitan el dictamen correspondiente y no siga en el cajón de los olvidados, la iniciativa de la protección de los derechos de los no fumadores, de los que no fumamos, de los que no consumimos tabaco, pero de los que sí queremos colaborar para vivir en un ambiente sano para todos nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Sara María López Gómez. Tiene el uso de la voz el diputado Agustín Mantilla Trolle. Por favor, diputado Agustín, tiene uso de la voz. - EL C. DIP. AGUSTÍN BERNARDO MANTILLA TROLLE: Con su permiso, compañero presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas. Es lamentable que entre nosotros nos descalifiquemos de la manera que los hacemos. Yo creo que nos debemos tener respeto a nuestro trabajo, a nuestro quehacer político, porque yo quiero decirles que la iniciativa que yo presenté también sobre los no fumadores, tiene cierta similitud con la iniciativa que presenta la diputada Sara María López. Inclusive hay concordancia, hay algunas diferencias, porque finalmente lo que se busca es un contexto que está plasmado también en la ley federal de los no fumadores, no, porque fundamentalmente lo que se trata es que las personas, que las personas que están junto a los que fuman y que no fuman, se les tenga el respeto a sus derechos. Yo quisiera decir que la comisión no nos hemos reunido para tratar el tema de esa iniciativa,

porque yo tengo interés en esa iniciativa, porque yo también hice mi exposición. Yo creo que, efectivamente, le damos muchas veces la razón a que opinen de nosotros, de manera exterior, que no trabajamos, que las comisiones no dictaminan, que hay una pereza en el Congreso y yo creo que o nos ponemos las pilas o vamos a salir con una mala imagen de aquí. Por otra parte, yo quisiera decirles que con las tabacaleras como comisión no nos hemos reunido. A mí, de manera particular, me fueron a visitar unas manager de la compañía de tabaco inglesa, que son los de Marlboro, por cierto muy guapas. Éste, yo creo que es el motivo de ese tipo de manager que mandan las compañías cigarreras que hacen los cabildeos y, sobre todo, las observaciones que le hacen a la ley que nosotros presentamos, es no, por ejemplo, nos decían ellos, en los hospitales debe haber un área de fumadores y te sugieren, te hablan y te vienen a decir, bueno, la iniciativa que vamos a presentar, la iniciativa que estamos haciendo, o sea, por qué ellos. Los artículos que ellos consideran que se deben quitar pues te presionan a que los muevas, no, sobre todo, por ejemplo, cuando las personas embarazas, a las mujeres embarazadas se les prohíba determinantemente el fumar, no, no están de acuerdo las tabacaleras. Te vienen condicionando una serie de hechos y a la vez pues hay sugerencias, efectivamente, a conocer las instalaciones de siembra de tabaco en Nayarit, que es tabaco rubio para cigarro. En Sudamérica también se esta legislando sobre esto, pues hay invitaciones, que desde determinado momento nunca hemos aceptado, bueno, por mi parte. Únicamente pude platicar una vez con las dos manager y de ahí pues consideré que no tenían por qué intervenir en lo que estábamos nosotros trabajando. Por mi parte yo reitero, pues si me toca pedir una disculpa por parte de la comisión a la compañera diputada, lo haría yo por el



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compañero Samuel, que es vocal, y yo, secretario. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Agustín Mantilla. Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Méndez Mahé. Tengo registrado también al diputado Alejandro Montano Guzmán. - EL C. DIP. JOSÉ ALEJANDRO MONTANO GUZMÁN: Pues ya salió el peine. Habrá que ver si fumaron o no fumaron. Ésa sería la pregunta. Yo le preguntaría a mi compañero si ya tuvo una reunión con estas bellas, como se manejó aquí, representantes de Phillips Morris y cuántas reuniones hubo y cuál fue el tema, porque quiere decir que, entonces, ya hay un motivo, ya hay un retraso y esperemos que no vaya a ser esa situación porque realmente empañaría severamente la imagen del Congreso, no podemos cuestionar desde afuera cuando hacia adentro no estamos haciendo nuestra función como debe ser. Yo le pediría a mi compañero que me dijera cuántas reuniones hubo, el tema que se tocó y si se las fumó o no se las fumó. - EL C. PRESIDENTE, DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Sí. Tiene el uso de la voz la diputada Rosa Luna. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Con su permiso, señor presidente, y el de todos mis compañeros diputados. Yo quiero exponer aquí un asunto de vital importancia y, bueno, de entrada apoyo la propuesta de mi compañera Sara María que, es cierto, tuvo sus antecedentes en la

Legislatura LIX pasada, pero quiero hacerlo con el exhorto, también, a toda la diputación y a la comisión, especialmente de que esto es de urgente necesidad. Ya ella clarificó muy bien cuáles son los impactos de salud y sociales y ambientales que tiene por efecto el fumar, pero yo solamente quiero dar la intención de que esta LX Legislatura, en esta LX Legislatura habemos gentes que estamos protegiendo muchas cosas, entre ellos, el ambiente y la salud, y lo digo porque en las legislaciones más avanzadas del mundo está implícito que es un riesgo de salud muy importante el fumar tanto en aviones, edificios públicos, y donde la gente tiene derecho, por lo menos, a tener un ambiente sano y lo hablo en el sentido como mujer. Hay ocasiones en que una está en una reunión y, obviamente, hay compañeros que, en uso de su derecho, fuman y todas las demás que no fumamos, pues fumamos de alguna manera, puesto que estamos aspirando todo ese humo de cigarro y mucho más allá, nos vamos impregnadas con la ropa, como sucede en muchos espacios de diversión cerrados; pero bueno, ahí acude la gente por su voluntad, pero en ocasiones estamos en reuniones muy importantes y tenemos que tolerar o soportar todo esto porque no nos podemos separar de los lugares. Yo creo que es importante, también, en cuanto a mujeres que luego están embarazadas y también indirectamente están aspirando la sustancias tóxicas que tiene el humo y lo digo en el mejor sentido porque, si esta ley no ha sido dictaminada, si la comisión no ha asumido la responsabilidad de hacerlo, debe hacerlo cuanto antes puesto que es un asunto de salud social. A nosotros nos interesa, como legisladores, que esos asuntos caminen. Yo creo que en esto mi compañero presidente de la comisión, a quien yo aprecio especialmente, es médico y sabe de lo que hablamos. Por tanto y no por hacer equipo en pro y en contra, sí exhortamos a que esta comisión cuanto antes tome en sus manos esta atribución tan importante y, bueno, pongamos la Legislatura de Veracruz a la altura del mundo y del propio país.



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Es cuanto, presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosa Luna. Tiene el uso de la voz el diputado Sergio Méndez Mahé. - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Con su permiso, señor presidente. Yo acepto el exhorto como presidente de la comisión. Vamos a tratar de agilizar dentro de lo que cabe esta iniciativa de ley, pero sí, también, quiero hacer público que no acepto el chocholeo del diputado Montano y que venga a utilizar esta tribuna para tratar de insinuar que si nos la fumamos o no las fumamos con las representantes de las tabacaleras, si están bonitas o feas. En ese sentido, yo no he observado si están bonitas o feas. Yo quiero informar que he trabajado con las representantes de estas tabacaleras, que algunas son mujeres, otros son hombres, desde el Congreso nacional, de las comisiones de salud que hubo en el Estado de Chihuahua. Desde ahí Phillip Morris hizo una ponencia y nos informó de cuánto dinero destinan para la recuperación de los enfermos, producto del tabaquismo, y de ahí he tenido dos reuniones, aquí en mi oficina del Congreso, con un hombre y con una mujer representantes de estas tabacaleras. Nunca han venido solas y hemos abordado sólo temas profesionales. Ése es el informe que yo, como presidente de la comisión, tengo que dar. A lo mejor no lo hemos hecho la comisión completa, el diputado Mantilla y el diputado Aguirre, porque a veces no es fácil, de acuerdo a nuestras actividades, reunirnos, pero a las próximas reuniones, que van a ser en breve para sacar adelante esta iniciativa, vamos a invitar incluso a la diputada Sara María para que esté presente y al diputado Montano, que tan sospechosamente viene aquí a hacer uso de la tribuna. Gracias.

Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESDIENTE: Gracias, diputado Sergio Méndez Mahé.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO SERGIO MÉNDEZ MAHÉ, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO

ACCIÓN NACIONAL, SOBRE LA INSEGURIDAD EN EL MUNICIPIO DE MARTÍNEZ DE LA TORRE

Conforme al orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Méndez Mahé, para que dé a conocer su pronunciamiento sobre la inseguridad en el municipio de Martínez de la Torre, Veracruz. - EL C. DIP. SERGIO MÉNDEZ MAHÉ: Con su venia, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputados. Medios de comunicación y público en general. El suscrito, diputado Sergio Méndez Mahé, integrante de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en las facultades que me confiere el artículo 8 fracción XI del Reglamento Interior de esta Soberanía, el día de hoy desde ésta, la más alta tribuna, vengo a hacer el siguiente pronunciamiento en virtud de una serie de actos delictivos que han venido aconteciendo en la región de Martínez de la Torre. La tarde de ayer fue asesinado en el bulevar Alfinio Flores esquina Los Cedros, el joven Remo Giovanni Alegreti Mejía, hermano del también fallecido Alfonso Alegreti, ejecutado por sicarios el 30 de abril de 2004 cuando era precandidato a la Presidencia Municipal de Martínez de la Torre. Debemos recordar que unos meses antes los hermanos Albertano y Manolo Méndez Terán habían sido ejecutados a balazos en diciembre de 2003 en la comunidad El Diamante del municipio de Martínez de la Torre. Unos días después asesinaron a otras tres personas en el lugar denominado El Cocal, perteneciente al municipio de San Rafael y al distrito de Martínez de la Torre, entre ellos, Fernando Forti



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Sánchez, persona muy conocida de Martínez de la torre. Tampoco podemos olvidar la muerte del empresario Raúl Gibb Guerrero, quien murió tras haber inaugurado el periódico La Opinión de Martínez de la Torre, en la misma ciudad, y de quien se decía había tenido innumerables amenazas de muerte por la intención de iniciar trabajo periodístico serio en esa zona centro de nuestro Estado. Y, por último, hace unas semanas le fue robado a una importante empresa un vehículo y, aproximadamente, la cantidad de 100 mil pesos y, desgraciadamente, el empleado fue baleado y dejado abandonado, encontrándose un día después del atraco y actualmente se encuentra en un estado de gravedad en el hospital del Seguro Social de Veracruz. Ante esta ola de actos delictivos que han consternado y alarmado a la sociedad martinense y de la región, dado que el Estado de Veracruz, lejos de estar en los primeros índices de seguridad como se pudiera presumir, la realidad es que cada vez existe mayor inseguridad para los ciudadanos y nuestras familias. Por tal motivo, hago un exhorto al Ejecutivo, así como a las autoridades de seguridad pública, a implementar medidas eficaces de mayor seguridad y prevención de actos delictivos, que causan inestabilidad en mi distrito. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE, DIP. RAMIRO DE LA VEQUIA BERNARDI: Gracias, diputado. ¿Diputado Manlio? Tengo registrados al diputado Manlio, al diputado Silvio Lagos, al diputado Daniel Vázquez y al diputado Humberto Pérez Pardavé. Tiene el uso de la voz el diputado Manlio.

- EL C. DIP. MANLIO FABIO BALTAZAR MONTES: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados. Medios de comunicación. Señoras y señores que el día de hoy nos acompañan. Si bien es cierto que cualquier tipo de violencia es motivo de preocupación social y de alarma para el Estado como responsable de brindar seguridad a la población, los hechos sucedidos ayer, en donde fue víctima de esta violencia un ser humano, no lo podemos atribuir a un orden general de inseguridad. Lamentamos profundamente que tal homicidio haya ocurrido y nos unimos al reclamo para que, de manera pronta, se esclarezca este asunto, como todos los demás que la ciudadanía padece por la delincuencia, ya sea organizada o no. Sin embargo, este evento no tiene que ver con una falla de Estado. No contribuyamos a la inestabilidad social, propagando que estamos indefensos ante quienes violan las leyes y cometen crímenes. Somos parte de la solución y debemos contribuir todos, tanto el Estado como inmediato responsable de otorgar las garantías individuales, resguardando la seguridad física y de los bienes de los ciudadanos, y los demás sectores, contribuyendo a una cultura de respeto a las leyes. Sabemos y es sabido por todos que el gobierno de Veracruz ha estado fomentando la profesionalización de la policía, instrumentando mejores cuerpos de seguridad, combatiendo todas aquellas conductas típicas de delito. Sabemos que la inseguridad es de una dinámica que causa, en muchas ocasiones, mayor impacto social que otros problemas colectivos. Un asesinato es noticia, pero no refleja necesariamente la ausencia del Estado para su atención. La dimensión de la inseguridad pública no sólo se mide por el escándalo mismo que ésta ocasiona. Debemos, entre otras cosas, tener mesura en dar ciertas apreciaciones ocasionadas por el momento y analizar con detenimiento las



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verdaderas acciones en el combate de la delincuencia. Es todo, señor presidente. Muchas gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Manlio Fabio Baltazar. Tiene el uso de la voz el diputado Silvio Lagos Martínez. - EL C. DIP. SILVIO LAGOS MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Señores diputados y diputadas. Realmente nos preocupan estos acontecimientos que la sociedad veracruzana ha venido viviendo en estos últimos días y por supuesto que es una preocupación del Poder Ejecutivo y aquí lo hemos demostrado con estas intervenciones del Poder Legislativo. Es evidente que la sociedad mexicana y la de Latinoamérica ha sufrido el embate de este flagelo, ocasionando el enfrentamiento de los grupos de la delincuencia organizada que, ante una cada vez mayor demanda y consumo norteamericano, permiten o estimulan que nuestro país de ser sólo un territorio de paso, se involucren algunos connacionales y estén en esta confrontación que, desde luego, es muy grave y que debe requerir y lo está requiriendo, una muy intensa coordinación del gobierno federal con el Estado. Tanto los gobiernos como las sociedades se convierten en víctimas de estos fenómenos que ya quisiéramos ver erradicados. En el Estado, el gobernador ha destinado recursos en una cuantía muy importante para equipamiento, para capacitación, para adiestramiento. Recientemente concluyó una capacitación a un grupo llamado SWAT en Veracruz, que recibió el entrenamiento de un grupo de elite de Israel. Estos fenómenos no sólo en México los sufrimos, pero lamentablemente, en el mundo se dan en forma muy frecuente.

El tema pues, de seguridad es un tema prioritario para el gobierno del Estado y, por supuesto, para nosotros. La sociedad está expectante y sufre cuando se dan estos hechos en donde las películas agotan su tema cuando contrastan con la realidad y se dan estos asesinatos, de tal manera que sí hay un peligro de la sociedad, por supuesto, pero es evidente que hay una confrontación de grupos que, muchas veces, no son ni siquiera del territorio veracruzano. Claro, esto no suaviza el impacto que hemos vivido cuando suceden hechos como el de Veracruz, que problemas de un Estado limítrofe como Oaxaca, se vienen a resolver acá y, bueno, hay un tema que allí está y que hoy podría cobrar mucha vigencia: pedirle a la sociedad que coadyuve con estas denuncias anónimas. Muchas veces en forma accidental se logra la captura o el seguimiento de estos fenómenos, cuando se alquila una casa de seguridad, cuando los vecinos ven personas que llegan a esa colonia y es evidente que tienen una connotación. Entonces, la denuncia ciudadana, que está abierta en el Estado de Veracruz, creo que es muy importante en este momento para coadyuvar. No tendría el Estado mexicano o el Estado, los gobiernos, un policía para cada uno de los ciudadanos, de tal manera que es muy importante que estimulemos la denuncia anónima a efecto de que todas estas informaciones, este cruce y estas estrategias que están siendo desarrolladas por el gobierno federal y por el gobierno del Estado, puedan verse fortalecidas con la participación de la sociedad. Estaremos pues, atentos a estas indagatorias, a que se integren por parte de la Procuraduría General de la República, de parte de la Procuraduría General de Justicia del Estado y que vayamos, de alguna manera, dando señales más claras, más concretas de que esta coordinación con el ámbito federal puede dar frutos en el Estado de Veracruz. Es todo, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvio Lagos.



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Tiene el uso de la voz sobre el tema el diputado Daniel Vázquez. - EL C. DIP. DANIEL ALEJANDRO VÁZQUEZ GARCÍA: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Primero, aclararle al diputado Manlio Fabio que mencionó la palabra suicidio y no fue un suicidio lo que fue ayer, fue homicidio porque me pareció escuchar suicidio. ¿O.k.? Decir algo que hay que puntualizar muy bien, es no podemos tapar al Sol con un dedo. Existe un problema grande en Veracruz de inseguridad y las autoridades estatales, lejos de tomar cartas y aceptar que se están viendo rebasadas a tomar las medidas preventivas, simplemente lo que hacen es minimizar, que son hechos aislados, que no son de este Estado, que es una zona de paso, que si son ajustes de bandas que no tienen nada que ver con el Estado y la verdad es que pues, la sociedad ya está atemorizada y yo hablo por Poza Rica, donde en menos de 15 días ha habido un intento de secuestro a otro empresario. Lo secuestraron y lo mataron junto con su acompañante. Ése apareció apenas, el cadáver, hace algunos tres días y hace, también, en un centro comercial conocido como Sam’s en plena luz del día ejecutaron a otro. Si esto significa, si estas acciones significan que no pasa nada en Veracruz, pues yo no sé de qué estamos hablando. La verdad que sí nos preocupa. Yo me uno al punto de acuerdo del diputado Sergio Méndez Mahé y creo que debe haber un exhorto del Congreso al procurador de Justicia, al secretario de Seguridad y, sobre todo, al secretario, también, de Gobierno que, lejos de andar en los cafés y diciendo que si hay parálisis legislativa y que si hay flojera, pues que se ponga a trabajar. Creo que es el principal responsable de la tranquilidad de este Estado y yo le exhorto, también, que se incluya en el exhorto a la Junta de

Coordinación, que este llamado también sea para él, porque no queremos que Veracruz sea como un Sinaloa, o sea, como un Nuevo Laredo o un Reynosa o un Ciudad Juárez, donde cada vez nos estamos acercando más hacia este punto. Es cuanto, diputado presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Daniel Vázquez. Tiene el uso de la voz el diputado Humberto Pérez Pardavé sobre el tema. - EL C. DIP. HUMBERTO PÉREZ PARDAVÉ: Gracias, diputado presidente. Con el permiso de las compañeras y compañeros diputados de esta Legislatura. Creo que el problema de la inseguridad nos preocupa a todos, a los ciudadanos, a los representantes populares, al gobierno del Estado y a quienes tienen la responsabilidad de cuidar la seguridad de los veracruzanos. Señalar desde aquí, yo creo que resulta fácil. Responsabilizar a quien tiene, en primera instancia, la responsabilidad, también resulta fácil. Atribuir irresponsabilidades, también resulta fácil, pero yo quiero que reflexionemos, compañeros diputados de las tres fracciones o de las fracciones representadas en esta Legislatura. En el interés del gobierno del Estado, ha existido y existe la preocupación por la seguridad en el Estado. Prueba de ello es que hay dos iniciativas presentadas ante este Congreso, a las cuales no les hemos dado curso, las tenemos en las comisiones y yo, como miembro de la Comisión de Seguridad Pública, hemos estado insistiendo a los compañeros diputados que, si realmente nos preocupa la seguridad de Veracruz,, contribuyamos también para que estas iniciativas sean analizas en el seno de este Congreso y puedan formar parte de la seguridad que requieren los veracruzanos.



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Yo sí exhorto a mis compañeros diputados que no únicamente señalemos cuando hay un problema como el que se suscitó ayer en Martínez de la Torre. La responsabilidad de la seguridad no es únicamente, nada más, del Ejecutivo del Estado, también es de los municipios, porque también hay policías municipales y también es responsabilidad de la federación, de la AFI, de todas las dependencias encargadas de vigilar la seguridad de los mexicanos. Dentro de los mexicanos estamos los veracruzanos. Es cuanto, diputado presidente. Gracias. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Humberto Pérez Pardavé. Tengo registrado al diputado Miguel Ángel Yunes Márquez, también, sobre el tema. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ: Con su venia, señor presidente. Subo a esta tribuna para respaldar el punto de acuerdo del diputado Méndez Mahé y, también, coincidiendo con el diputado Daniel Vázquez, en este sentido. Hace ya algunos meses, yo también presenté un punto de acuerdo en este sentido, tratando de llamar la atención de esta estrategia que tiene el gobierno del Estado, de minimizar el problema de inseguridad que se ha venido agravando en el Estado. Para resolver los problemas hay, primero, que aceptar que existen y parece que no quiere hacerlo el gobierno del Estado. Quiere realmente minimizar el asunto, utilizando paliativos pobres para este sentido. Yo entiendo la posición de los diputados del PRI, defendiendo al gobierno del Estado, pero por eso subo hoy, también, para mencionar algo que sale en los periódicos de hoy, que es algo que no digo yo, es algo que dice el propio secretario de Seguridad Pública y aquí, en este sentido, bueno, el diputado Manlio Fabio habla de la profesionalización de la

policía, de los recursos invertidos, pero bueno, les voy a leer lo que dijo hoy nuestro secretario de Seguridad Pública: “Califica la Secretaría de Seguridad Pública a Veracruz como paraíso de ejecuciones”, primera plana del periódico Imagen, y dice: “Por su ambiente de paz y tranquilidad, Veracruz se ha convertido en un escenario al que aprovecha la delincuencia organizada, procedente de otros estados como Tamaulipas, para ejecutar a sus víctimas u ocultarse aquí, afirmó el secretario de Seguridad Pública, Juan Manuel Orozco”. Más acá dice y cito: “Esto de las ejecuciones hay gente que lo está tomando de otra forma, pero esta gente que está viniendo de fuera para llevar a cabo ejecuciones aquí”. Y va más allá, dice: “En la entrevista, el funcionario aseguró que integrantes de bandas organizadas que vienen de Tamaulipas y de otros lugares, vienen a refugiarse a Veracruz porque es un Estado seguro”. Ah, bueno, me encanta la idea que vengan narcotraficantes, que vengan asesinos, que vengan violadores aquí a Veracruz, porque es un lugar para ellos, para ellos porque no los persiguen. Si ésta es la profesionalización de nuestra policía, si éste es nuestro secretario de Seguridad Pública, qué vergüenza, señores diputados. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez. Tengo a la diputada Rosa Luna, al diputado Alfredo Grajales, al diputado Silvio Lagos. ¿Algún diputado quiere hacer uso de la voz, para cerrar registro? Diputado Mahé. Tiene el uso de la voz la diputada Rosa Luna. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Con el permiso del señor presidente y de todos los compañeros diputados. Efectivamente, se han venido suscitando hechos a lo largo del Estado de Veracruz, pero



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yo no puedo estar marcando ni una información de una parte o de otra, puesto que aquí son responsabilidades compartidas. Las carreteras federales las vigila parte del Ejército Mexicano y de la seguridad nacional. Las carreteras estatales las vigila, obviamente, la policía judicial del Estado y hay una fuerte y gran responsabilidad de los municipios. Cada munícipe tiene a su alcance el presupuesto para la policía municipal. ¿Qué sería que solamente uno de los órdenes tuviera ingerencia en este espacio? Yo creo que parte de lo que está sucediendo debe ser responsabilidad de todos. Nadie puede decir, el secretario de Seguridad Pública o el gobierno del Estado o el presidente municipal o solamente lo que corresponde a la seguridad nacional. Yo creo que, en este caso, ha faltado esa coordinación, pero quien principalmente, quien tiene el mayor recurso y la mayor responsabilidad de las carreteras federales y de los espacios donde se ha dado, ha sido la policía federal. Entonces, señores, yo creo que no podemos estar mencionando qué vergüenza de uno y qué vergüenza de todo. Qué lamentable que no haya esta coordinación que debe haber, porque las ejecuciones han sido precisamente con armas de grueso calibre, que no tiene ningún ciudadano común y corriente, son de uso del ejercito, señores. ¿Sí? Y, bueno, hay corporaciones que están atrás de ellos, que si entran o que salen. Ahí precisamente está la razón, como bien lo decía mi compañero el diputado, está la razón de cómo vienen, de cómo entran y cómo salen. Entonces, quién vigila a quién y quién tiene la responsabilidad de la vigilancia. Yo creo que esto es compartido y lo debemos de puntualizar cada uno en el rubro que le corresponde. Es cuanto, señor. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Rosa Luna.

Tiene el uso de la voz sobre el tema el diputado Alfredo Grajales Jiménez. - EL C. DIP. ALFREDO VALENTE GRAJALES JIMÉNEZ: Con su venia, señor presidente. Nuevamente buenas tardes. Sin duda, es un tema que nuevamente atrae la atención de todos los ciudadanos y atrae la atención de esta Legislatura, en muchas ocasiones. Lo hemos comentado, cada uno de los asesinatos que suceden y al parecer los oídos siguen y siguen sordos. No hay quien les quite los tapones de las orejas. La verdad es que tenemos mucho presupuesto en la misma Procuraduría del Estado, en la misma Seguridad Pública y no vemos actuación, vemos patrullas por todos lados del Estado. Qué bueno que hemos puesto un presupuesto digno para la seguridad. Desgraciadamente, no vemos la capacidad de quienes están ahí en esa procuraduría y Seguridad Pública y muchas veces lo hemos dicho en los mismos medios de comunicación. Seguridad y Procuraduría, más bien es de la inseguridad, el procurador de la inseguridad y el secretario. En cuanto a las iniciativas que mencionaba hace un momento mi compañero, diputado Humberto Pérez Pardavé, son iniciativas que, en efecto, está la iniciativa de seguridad pública, la cual hemos estado dialogando, inclusive con el señor Dionisio Pérez Jácome, del Pacto de Gobernabilidad, y se ha estado trabajando en ello para darle seguimiento y salida al tema. En base a la otra iniciativa, que es de seguridad privada, igual, son trámites que no van a resolver realmente todos los asesinatos que actualmente existen en Veracruz. Lo que sí podría resolver es la renuncia del procurador Emeterio López Márquez y lo hemos dicho una y otra ocasión en esta tribuna: hace falta gente capaz, gente responsable, gente que realmente quiera a Veracruz y quiera velar por la seguridad de todos los veracruzanos. Eso es lo que, de una u otra manera, puede permitir



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el que haya mayor seguridad y tranquilidad para todos nosotros. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Alfredo Grajales. Tiene el uso de la voz, sobre el tema, el diputado Silvio Lagos. - EL C. DIP. SILVIO EDMUNDO LAGOS MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Con su venia. Compañeros. Realmente estos temas tendríamos que abordarlos con más frecuencia porque permiten que cada uno pueda expresar su visión de un tema tan delicado como es el de seguridad pública. Los programas se diseñan, pero la realidad rebasa esta actividad, lamentablemente, muy lucrativa para los grupos organizados. Ellos sí se organizan, ellos sí se ponen de acuerdo. La sociedad civil o los congresos, no, por muchas razones. Creo pues, que debemos participar dentro de las comisiones y ojalá que se nos pueda indicar en qué momento se dan estas reuniones, porque una forma modesta, pero una forma de poder contribuir a este problema que tanto nos afecta es aprobando la Ley de Seguridad Pública o la Ley de Servicios de Seguridad Privada. No se resuelven las cosas, ojalá, quitando un funcionario. Es un tema que está muy armado con la pobreza, con el deseo a veces de ganarse unos pesos de más. Yo fui director general de asuntos generales internacionales de la procuraduría y me tocó calendarizar la entrega de reos, bajo el amparo de un tratado de ejecución de sentencias penales que permitían a los norteamericanos que estaban en México, purgar la pena en Estados Unidos, y los mexicanos y promovimos en Latinoamérica

este tipo de tratado porque teníamos la queja de que éramos unos inhumanos los mexicanos porque en los reclusorios los tratábamos muy mal, y había ocasiones en que el 50% o 60% de la población del reclusorio norte pues eran colombianos. Fuimos a Bogota y el gobierno dijo, no tengo lana para construir los reclusorios. Después, ustedes se acordarán que aquel narcotraficante construyó su propio reclusorio para evitar ser extraditado. ¿Pero adónde va mi comentario? Parte de la ceremonia consiste en que el juez mexicano y el juez norteamericano, en una sesión previa, certifiquen que el reo que está siendo repatriado conoce la profundidad y las bondades del tratado y me impactó mucho un joven, treinta y tantos años, egresado del Tecnológico de Monterrey, que fue capturado en la zona de Los Ángeles. Después de desahogar la instancia, yo le pregunté, óyeme, eres de Monterrey, eres un muchacho egresado del tec, tu familia tiene dinero, ¿qué pasó? Dijo, yo nunca había ganado tanto dinero, me arriesgué dos o tres veces en el cruce fronterizo y dije, aquí está mi modus vivendi. Vean pues, que no es sólo de las gentes que carecen de educación o son carentes de infraestructura en sus comunidades. Es un problema de veras, compañeros, muy profundo. Ojalá fuera tan simplista, de decir, a ver, quítate, corre a éste y vamos a cambiar los cuerpos. Viene el problema de una cultura, vemos a los policías y nos da miedo ver a los policías. Necesitamos pues, trabajar, cambiar la mentalidad de los policías. En fin, es un tema que da para mucho más, pero creo que, siendo propositivos, desde luego, no se trata de ignorar un tema como éstos, no. A veces, cuando uno tiene la responsabilidad en el gobierno, no puede emitir señales desalentadoras a la sociedad. Cuando uno está conciente de que aquello es grave, bueno, tiene que instrumentar todos los esquemas para logar el fin que se quiere.



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Hoy, todos ustedes, nosotros, la sociedad en su conjunto, estamos siendo, en un momento dado, víctimas potenciales de este problema, de tal manera que podríamos contribuir, el Congreso veracruzano, aprobando estas pequeñas leyes y luego ir profundizándonos más en la capacitación, en el cambio de información, en la preparación, para que podamos combatir este gravísimo problema y sólo un ejemplo. ¿Cómo están equipados nuestros cuerpos policíacos? Pues con pistolitas 22, 25, 38, ya el policía que trae una 45, bueno, y ¿cuál es la respuesta de los delincuentes? Las armas más sofisticadas. Ahora que los gringos construyan esas vallas que quieren, los 600 kilómetros en la frontera, van a ver cuántas armas sofisticadas van a empezar a caminar por toda América Latina. Esto es un tema que requiere, bueno, la comprensión, en este caso, porque debemos responderle a la sociedad que nos está viendo ahí afuera. Dirá, bueno, estos políticos, lo único que saben es pelearse, nunca hay acuerdos. Claro, reconocemos que es un problema grave, reconocemos que hay a veces la incapacidad. Quién va a eliminar, en qué momento van a tomar por sorpresa a alguien para detenerlo o para asesinarlo. Bueno, si ese alguien imaginara, pues por supuesto no iría en ese punto, de tal manera que es un tema más profundo y, desde luego, exhortar respetuosamente a estas comisiones, que tienen la iniciativa de Ley de Seguridad Pública para el Estado y la del Servicio para la Seguridad Privada, que llegaron el 11 de enero por el Ejecutivo, para que las podamos aprobar y que sea la muy modesta, pero finalmente una aportación del Congreso veracruzano para combatir este flagelo. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvio Lagos. Tiene el uso de la voz el diputado Manlio Fabio Baltazar sobre el tema. - EL C. DIP. MANLIO FABIO BALTAZAR MONTES: Muchas gracias, diputado presidente.

En relación al tema. Los nuevos tiempos que vive la política mexicana nos obligan a los que desempeñamos un puesto de elección popular y, sobre todo, formar parte de la tribuna más alta en el Estado, debemos sumar esfuerzos y voluntades para poder encontrar acuerdos que den resultados positivos a favor de la sociedad veracruzana. No nos sumerjamos en debates estériles que en nada favorecen al pueblo de Veracruz. Mi participación no es con el propósito de defender al señor gobernador. El señor gobernador muy bien se puede defender sólo. La participación fue con el propósito de poner las cosas en su justa dimensión del quehacer cotidiano que lleva a cabo el gobierno del Estado a través de todas sus instituciones. Me sumo a la tarea, al quehacer legislativo que viene realizando esta Legislatura. Mi llegada es exactamente a un año y medio de que ustedes vienen trabajando de manera eficiente. No vengo con el propósito de confrontar con nadie. Repito, vengo con el deseo de sumarme a las tareas emprendidas por ustedes y que podamos lograr esos acuerdos necesarios que sean por el bien de Veracruz. Muchísimas gracias. Es todo, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Manlio Fabio Baltazar. Tiene el uso de la voz el diputado Miguel Ángel Yunes Márquez. - EL C. DIP. MIGUEL ÁNGEL YUNES MÁRQUEZ: Con su venia, señor presidente. Tomo otra vez la tribuna para darle claridad a este debate que, de ninguna manera, considero que es estéril, que es un debate importante para Veracruz y, bueno, el debate estéril es cuando realmente no hay conocimiento del tema y uno, bueno, pues



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hace algunas opiniones sin tener realmente conocimiento de causa y esto va en alusión a la diputada Rosa Luna, que le hago estos comentarios con todo el respeto que usted me merece como dama, pero también, creo que debemos tener respeto por esta tribuna, es la máxima tribuna del Estado y que tenemos que subir teniendo conocimiento de causa, y le digo, algunas cuestiones que noté en su intervención de hace unos momentos. En primer lugar, no existe la policía judicial del Estado, se llama la policía ministerial, depende de la Procuraduría General de Justicia del Estado y entre sus responsabilidades no está el resguardo de carreteras estatales, sus facultades son de investigación. Número 2. El Ejército Mexicano tampoco tiene la responsabilidad sobre las carreteras federales. Cuando se ven los retenes en las carreteras federales es porque están tratando de hacer cumplir la Ley Federal de Armas de Fuego. Número 3. Fidel Herrera Beltrán ha declarado en innumerables ocasiones que existe una coordinación adecuada en la Federación y el gobierno del Estado. No hay excusa por ese sentido. El propio gobernador lo ha aceptado. Y, por último, pues no sé si no leyeron bien el tema, pero el asesinato de ayer fue en el municipio de Martínez de la Torre, no fue en una carretera federal, por lo que el responsable directo de la seguridad pública en esa zona es el gobierno del Estado y no la Federación. Aparte, se hablaban de armas de alto calibre, que yo tengo entendido y es lo que viene en los medios de comunicación, el asesinato no fue con un arma larga, fue con un arma de bajo calibre. Entonces, creo que, en este sentido, tenemos que respetar la tribuna, venir exactamente a decir lo que tenemos que decir, pero con conocimiento de causa y no estar ocupando esto simplemente para defender a un gobernador que, en este sentido, no lo merece. Es cuanto, señor presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Miguel Ángel Yunes Márquez. Tiene el uso de la voz la diputada Rosa Luna Hernández. - LA C. DIP. ROSA LUNA HERNÁNDEZ: Con su permiso, señor presidente y de todos. Y con el mismo respeto, diputado, le contesto a usted. Efectivamente, yo cometí un error de omisión porque estuve confundiendo una palabra con otra. Usted sabe que no me traje ningún apunte como usted y no vine a defender al gobernador del Estado, vine a defender la razón. Nosotros hemos entrado en este debate confiando siempre en que guardemos la posición más equilibrada y creo que nosotros la hemos hecho en todo momento, pero obviamente, yo tengo que ponderar aquí, puntualizar que hay personajes, y no hago alusiones personales, que aprovechan la tribuna para llevar otras cuestiones muy personales que no tienen nada que ver con el pueblo veracruzano. Se lo digo con todo respeto, señor diputado. Y, en ese sentido, también le ofrezco la disculpa por mi ignorancia, pero más bien no traerme el apunte que ya traigo aquí. Efectivamente, la policía ministerial y yo estaba hablando de cuando hablaban de todos los crímenes, porque no hablaron de uno, se habían hecho, en este sentido, con armas de grueso calibre. Son ajustes directos entre bandas de delincuentes. Obviamente, no puede ser entre ciudadanos limpios y comunes, como estamos todos aquí y, bueno, el hecho es que yo sí le pediría que, por favor, no confunda una situación personal con una situación política. Tenemos que aceptar lo que es aceptable, pero no podemos estar enlodando una cosa con otra, señor diputado. Créamelo que yo a usted lo respeto mucho y con ese mismo



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respeto le puntualizo que yo jamás he venido a defender aquí a nadie, porque yo creo que cualquiera de nosotros tiene el derecho de la réplica y se sabe defender solo. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Rosa Luna Hernández.

PRONUNCIAMIENTO DEL DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, SOBRE EL TRABAJO DE LAS COMISIONES PERMANENTES

Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz al diputado José Adrián Solís Aguilar para que dé conocer a este pleno su pronunciamiento sobre el trabajo de las comisiones permanentes. - EL C. DIP. JOSÉ ADRIÁN SOLÍS AGUILAR: Con su permiso, presidente del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Compañeras y compañeros diputados. Público que nos acompaña. El que suscribe, diputado José Adrián Solís Aguilar, con fundamento en los artículos 84 fracción IX y 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente pronunciamiento sobre el trabajo de las comisiones del Congreso, con base en las siguientes:


Desde el inicio de los trabajos de esta Legislatura, el Partido de la Revolución Democrática, tratando de cumplir con el mandato asignado por los veracruzanos, se propuso presentar una serie de iniciativas de ley que tienen como objeto perfeccionar nuestras instituciones democráticas, consolidar la división de poderes, mejorar los cauces de participación ciudadana, asegurar un eficaz

ejercicio de rendición de cuentas para todas las instituciones públicas, mejorar las condiciones de procuración e impartición de justicia y procurar una política social que promueva la equidad y la independencia de los ciudadanos, así como un medio ambiente sano. Dichos propósitos los plasmamos, también, en el seno del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo, donde intentamos introducir en la agenda, algunos de los temas mencionados. Sobre todo, consideramos que era indispensable que, con base en dicho acuerdo de gobernabilidad, se programara una agenda legislativa sobre temas sustantivos y centrales que debe resolver este Congreso, para evitar así la improvisación y la dispersión legislativa. Se trataba, desde nuestro punto de vista, de abordar los temas centrales que la ciudadanía y la opinión pública consideran prioritarios para consolidar una reforma profunda de nuestras instituciones públicas, antes que propiciar una andanada de iniciativas que sólo se remitieran a modificar aspectos parciales o secundarios de la legislación. En tal sentido, hemos presentado algunas iniciativas ante este Congreso, así como algunas propuestas en el seno del Acuerdo para la Gobernabilidad y el Desarrollo. Estas últimas han sido presentadas y discutidas en los órganos internos creados para tal efecto y aparecen plasmadas en el trabajo colectivo, que es consenso de todos los partidos, plasmado en los proyectos de Ley de Transparencia y Acceso a la Información y en el proyecto de reformas al Código de Elecciones de Veracruz, mismas que, por cierto, tampoco se han discutido en este Congreso. Junto a ello, un servidor y otros legisladores de mi partido han presentado algunas iniciativas en este Congreso, cuya importancia consideramos que es de primer orden.



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Entre dichas iniciativas podemos mencionar la iniciativa presentada por mi compañero Agustín Mantilla Trolle para crear la Fiscalía Especializada en la Persecución de Delitos Ambientales, la iniciativa de reforma constitucional para constituir a la Procuraduría General de Justicia como un órgano autónomo, la iniciativa de Ley de Protección a los No Fumadores, la iniciativa que faculta a este Poder Legislativo para crear comisiones de investigación. El diputado Atanasio García Durán ha presentado, junto con un servidor, la iniciativa de Ley de la Defensoría Pública, además de la iniciativa de Ley de la Cultura y las Artes. Un servidor y, aparte, el diputado Atanasio, también ha llevado a este Congreso, una sobre la regulación de instalación de antenas de telefonía celular en el Estado de Veracruz. Un servidor ha hecho pública una iniciativa de Ley de Derechos de los Pueblos y las Comunidades Indígenas, para la cual presenté un proyecto de punto de acuerdo en el que este Congreso debe convocar a una consulta entre los pueblos indios para cumplir con el convenio signado con la Organización Internacional del Trabajo. Asimismo, presenté una iniciativa para reformar artículos de la Ley Orgánica del Congreso y su Reglamento para el Gobierno Interior, en el sentido de que quien haya sido funcionario en alguna dependencia, no pueda formar parte de la Comisión de Vigilancia. Recientemente presenté una iniciativa de Ley de Protección y Fomento a la Artesanía. La compañera Martha Patraca ha presentado también algunas iniciativas. Casi todas ellas fueron presentadas en el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones. Sin embargo, hasta la fecha se encuentran sin que exista un dictamen de comisiones al respecto. No ha habido un solo dictamen o que nosotros sepamos que se están trabajando.

Como es sabido, el Reglamento para el Gobierno Interior de este Poder Legislativo en su artículo 66 establece que: “Las comisiones emitirán su dictamen. Las iniciativas dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que hayan recibido el expediente, tomando en cuenta la agenda legislativa y la trascendencia e importancia del asunto en cuestión, así como las consultas o comparecencias que deban efectuarse. La comisión, por su parte, podrá solicitar por escrito la ampliación o prórroga del término para conclusión del dictamen”, por lo que, en términos estrictos, estamos violando nuestra normatividad al dejar sin dictamen, éstas y muchas otras iniciativas, presentadas inclusive por compañeros del PAN y del PRI. Por otra parte, pareciera ser que existe un acuerdo político entre los grupos legislativos mayoritarios para impulsar exclusivamente algunas iniciativas que convienen a estos grupos mayoritarios e iniciativas presentadas por el Ejecutivo, no tomando en cuenta las iniciativas presentadas por los legisladores del PRD y de tomar en cuenta, también, que algunas iniciativas son de reforma constitucional y requerirían su discusión en dos periodos, sin que hasta la fecha se haya presentado siquiera un primer dictamen. Por lo anterior, hago un exhorto muy respetuoso a todas las Comisiones de este Congreso para que se cumpla con realizar los dictamines de las diferentes iniciativas pendientes y se hagan los trabajos de manera que se cumpla en tiempo y forma o se declaren incompetentes, si es el caso, o dictaminen la improcedencia o inconveniencia cuando así lo consideren. Lo que no podemos hacer es violar nosotros mismos nuestra propia normatividad, cuando somos los primeros que debemos cumplirlos. Es cuanto, señor presidente. - EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado José Adrián Solís Aguilar.



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- LA C. SECRETARIA: Diputado presidente, le informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día.

CITA PARA LA PRÓXIMA SESIÓN

- EL C. PRESIDENTE: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión, citándose a la Cuarta Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 7 de junio del año en curso a las 11:00 horas en este recinto legislativo.

T I M B R E



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El Diario de los Debates, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, fue editado por el Departamento del Diario de los Debates de la LX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Avenida Encanto esquina Lázaro Cárdenas, C.P. 91170, Col. El Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz, mayo del año 2006. E l t i ra je consta de

20 ejemplares.



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LX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO L IBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

ME S A D I R EC T I VA

Dip. Ramiro de la Vequia Bernardi

Presidente

Dip. José Adrián Solís Aguilar Vicepresidente

Dip. Gladys Merlín Castro

Secretaria

JUN T A D E CO O R DI N A CI ÓN POL Í T I CA

Dip. Rosa Luna Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del PRI

Presidenta

Dip. Enrique Cambranis Torres Coordinador del Grupo Legislativo del PAN

Dip. Cinthya Amaranta Lobato Calderón

Del Partido Convergencia

Dip. Atanasio García Durán Coordinador del Grupo Legislativo del PRD

Dip. Francisco Javier Nava Íñiguez

Partido Verde Ecologista de México

Dip. Samuel Aguirre Ochoa Dip. Blanca Arminda Batalla Herver Dip. Manlio Fabio Baltazar Montes Dip. Claudia Beltrami Mantecón Dip. Ricardo Calleja y Arroyo Dip. Juan Nicolás Callejas Arroyo Dip. Germán Antonio Chao y Fernández Dip. Irma Chedraui Obeso Dip. Juan René Chiunti Hernández Dip. Justo José Fernández Garibay Dip. Francisco Fernández Morales Dip. Uriel Flores Aguayo Dip. Marina Garay Cabada Dip. Ricardo García Guzmán Dip. César Ulises García Vázquez Dip. Alfredo Valente Grajales Jiménez Dip. Gilberto Guillén Serrano Dip. William Charbel Kuri Ceja Dip. Silvio Edmundo Lagos Martínez Dip. Juan Enrique Lobeira Cabeza Dip. Sara María López Gómez

Dip. Agustín Bernardo Mantilla Trolle Dip. Moisés Marín García Dip. Jorge Luis Martínez Ballesteros Dip. Lilia Melo Escudero Dip. Sergio Méndez Mahé Dip. Silvia Isabel Monge Villalobos Dip. José Alejandro Montano Guzmán Dip. Marcelo Montiel Montiel Dip. José Luis Oliva Meza Dip. Sergio Ortiz Solís Dip. José Alfredo Osorio Medina Dip. Martha Beatriz Patraca Bravo Dip. Humberto Pérez Pardavé Dip. María del Carmen Pontón Villa Dip. Guadalupe Josephine Porras David Dip. Miguel Rodríguez Cruz Dip. Julio Saldaña Morán Dip. Tomás Tejeda Cruz Dip. Ignacio Enrique Valencia Morales Dip. Daniel Alejandro Vázquez García Dip. Miguel Ángel Yunes Márquez



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· mesa directiva dip. ramiro de la vequia bernardi presidente dip. josé adrián solís aguilar...

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