MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

Desde el primer día de nuestro mandato asumimos una gran responsabilidad y un gran compromiso. “Ver un Zapotlán del Rey próspero y con imagen donde la equidad y la justicia sean pilares fundamentales”. Para ello debemos contar con los instrumentos que permitan la inclusión de la opinión de los ciudadanos y considere sus necesidades expresándolos en proyectos viables, así como los mecanismos que califiquen y valoren el quehacer de nuestra función pública. Producto de esta política es el Plan Municipal de Desarrollo, que la presente Administración que me honro en presidir presenta a todos los zapotlences, formulado con una visión de futuro cuyas estrategias y líneas de acción plantean su cumplimiento en un horizonte de planeación de 20 años que nos llevará al Zapotlán del Rey que todos queremos. Este esfuerzo social requerirá de un adecuado fortalecimiento de las instituciones municipales y una comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Corresponde a los ciudadanos de este municipio, agrupados en sus organizaciones, impulsar y apoyar las iniciativas necesarias para actuar en la parte que les corresponde para hacer realidad los proyectos aquí contemplados, con la seguridad que el Gobierno Municipal resolverá activamente aplicando las estrategias de este Plan con visión al 2020, que se pone en marcha bajo los principios: democrático, incluyente, plural, respetuoso y auto sustentable.

GUMERCINDO CASTELLANOS FLORES

Foto presidente municipal

ESTADO DE JALISCO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Zapotlán del Rey 2000 – 2020

PRESENTACIÓN Es interés y propósito del Ayuntamiento de Zapotlán del Rey Contar con un instrumento de planeación lo suficientemente eficaz y ágil que permita atender los requerimientos y necesidades de la población previstos en el corto y mediano plazo e impulsen y mantengan el desarrollo municipal y lo coloquen en una mejor posición dentro del sistema de municipios en el Estado de Jalisco. Este instrumento requerirá de un adecuado fortalecimiento institucional acorde a las expectativas de desarrollo previstas para el municipio, en el cual estará centrado la creación y el robustecimiento de la Dirección de Planeación como eje y apoyo no solo de la Administración Municipal sino de la comunidad organizada, interesada en participar activamente en la solución de los problemas locales. Con ello se busca completar el ciclo Administración – Comunidad como vinculo indispensable hoy en día para garantizar un desarrollo social armónico y económicamente equilibrado. El presente documento da a conocer el estado que guarda el municipio de Zapotlán del Rey en el aspecto económico, social, institucional y medio ambiente y las alternativas para impulsar el desarrollo de estos sectores consensuados con la sociedad.

Antecedentes Históricos Antes de la conquista, Tzapotlán (nombre en vocablo original) perteneció al tratooanazgo de Coinan. Su nombre se deriva del vocablo Tzapotlán: lugar donde abundan los zapotes. Esta región a la llegada de los conquistadores estuvo habitada por tribus tecuexes, nahuas y su dialecto era el tepecuexe. Se desconoce la fecha de su fundación. Su población primitiva se asentaba al noroeste de la actual población en el cerro denominado “La Coronita”. En 1529, Nuño de Guzmán envía a Pedro Almíndez Chirinos a conquistar la región oriente y norte. Chirinos llega a Tzapotlán y por ser día onomástico del rey España le nombró Zapotlán del Rey, nombre que perdura hasta nuestros días. Como muestra de su paso por esta población colocó una cruz de madera en el lugar en que hoy está situado el atrio de la iglesia parroquial. En 1537 llega el encomendero don Jorge Simón de Verapaz, quien quería obligar a un grupo de nativos a que fueran a fundar Santa Mónica de La Barca en tierra de Chicnahuatenco. Pero se resistieron, así que Jorge Simón tuvo la idea de incendiar el barrio de Tepeltac para obligar a los indígenas a emigrar. El grupo que fue a fundar Santa Mónica de La Barca se distinguía por su indumentaria de múltiples colores y por ir tocando un instrumento llamado chirimía. Reseña Histórica Después de la conquista esta población siguió bajo las autoridades de los encomendadores españoles con la esclavitud y maltrato conocido. El 11 de noviembre de 1810 pasó por esta población el libertador Miguel Hidalgo con su ejército que venía del triunfo obtenido en el Monte de las Cruces y se dirigía a Guadalajara para unirse con el insurgente José Antonio Torres, que tomó la ciudad. En 1888 pertenece a Tototlán y en 1890 es comisaría de esa misma municipalidad con categoría de pueblo. Perteneció al 3er. Cantón de La Barca. Por decreto número 1542, el 9 de enero de 1913, Zapotlán del Rey fue elevado a la categoría de municipio, y publicado en el Diario Oficial el día 13 de enero del mismo; el primer Presidente Municipal fue el Medico Cirujano Pedro Castellanos Vélez.

Escudo de Armas

La Misión del H. Ayuntamiento de ZAPOTLAN DEL REY es:

“Ser un gobierno promotor, gestor, colaborador e impulsor y que proporcione servicios públicos de calidad, mediante el diagnostico, plantación, ejecución, explotación, rehabilitación y promoción de los recursos naturales con que cuentan el municipio con la participación de la sociedad, para contribuir a mejorar la calidad de vida para los habitante del municipio”. Aspectos espaciales, recursos naturales y ambientales Localización Geográfica El municipio de Zapotlán del Rey se encuentra ubicado a los 20º24’30’’ de latitud norte, 102º45’30’’ a los 103º04’30 de longitud oeste a una altura de 1,550 metros sobre el nivel del mar y forma parte de la región ciénega colindando con Región Altos sur, en los alrededores se encuentran El municipio de Zapotlán del Rey colinda al norte con los municipios de Zapotlanejo y Tototlán; al este con los municipios de Tototlán y Ocotlán; al sur con los municipios de Ocotlán y Poncitlán; al oeste con los municipios de Poncitlán, Juanacatlán y Zapotlanejo. Su extensión territorial es de 320.90 Km2 que representa el 0.47 % de la superficie del Estado de Jalisco. En su demarcación política-territorial Zapotlán del Rey pertenece al Distrito electoral federal y local número 14. Descripción Fisiográfica El municipio de Zapotlán del Rey se encuentra a una altura aproximada sobre el nivel medio del mar de 1,550 metros, y una extensión geográfica de 320.90 km2. Su orografía esta caracterizada por zonas planas (53%), zonas accidentadas (27%) y zonas semiplanas (20%). Medio físico

Clima El clima es semiseco, inviernos y primavera secos, y semicálidos Sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de 20.1°C, con máxima de 28.1° C y mínima de 12.6° C. Cuenta con una precipitación media de 819.1 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 12. Los vientos dominantes son en dirección del oeste en los meses de enero a mayo, y del este en los meses de junio a diciembre. Vegetación Su vegetación se compone básicamente de zapote, pino, encino, pastos naturales, palo dulce colorado, tepehuaje, mezquite, guamúchil, guizache, nopal, tabachin, sabino, sauz, eucalipto, sin llegar a construir zonas boscosas de considerable importancia. Fauna El venado, el conejo, la liebre, la ardilla, armadillo, zorrillo, coyote, tacuache, zorro, tortuga, tejon; algunos reptiles principalmente víbora de cascabel y especies menores, además gran variedad de aves, siendo las mas importantes: pato, correcamino, guitlacoche, cenzontle, zopilotes, halcón, cuervo, zanate, golondrina, etc.. Hidrografía Sus recursos hidrológicos son proporcionados por el río Santiago, que proviene del oeste. En la región central del municipio se encuentra la presa La Colonia y, hacia el norte, el manantial Rincón de Chila. Existen además los arroyos: Agua Caliente, Cañada de Chila, El Sauz, Tepehuaje, Rincón de la cañada, Agua Fría, Los Sabinos, Ladronera Prieto y, Humarán. También se encuentran los manantiales: Agua Caliente, Zapotlán y la Cañada, así como las presas: La Cañada, la Noria, y Chila. Suelos El territorio está conformado por terrenos que pertenecen al periodo cuaternario. El subsuelo está formado por rocas extrusivas ácidas, brecha volcánica y toba en las partes altas; en los cerros y lomas de las tierras bajas hay conglomerados, areniscas y suelos de formación lacustre. En las lomas y laderas la composición de los suelos es de tipos predominantes Feozem Háplico y Lúvico, asociados con Vertisol Pélico; en las partes bajas hay Luvisol Férrico con Planosol Eutrico. El Municipio tiene una superficie territorial de 32,090 hectáreas, de las cuales 9,727 son utilizadas con fines agrícolas, 17,252 en la actividad pecuaria, 2,900 son de uso forestal, 221 son de suelo urbano y 1,990 hectáreas tienen otro uso. En lo que a la propiedad se refiere, una extensión de 13,942 hectáreas es privada y otra de 15,076 es ejidal; 3072 hectáreas son propiedad comunal. Contaminación Ambiental Erosión de Suelos

La erosión de los suelos en este municipio representa uno de los problemas leves, presentándose en las zonas de cultivo del territorio municipal y agravándose por el creciente incremento en la deforestación, acarreada principalmente por el cultivo de agave. Las causas de esta situación ambiental se debe al tratamiento inadecuado de las tierras, la quema antes de la siembra y el uso excesivo de agroquimicos la cual se ha venido presentado hace 5 años. Deforestación La deforestación en el municipio se puede catalogar como un problema controlable en la áreas boscosas, y / o de vegetación detectadas en la superficie de este territorio. Se tiene conocimiento que este problema se origina por la falta de vigilancia y ubicación exacta de los predios, sumándose a esto la tala clandestina, y los tala-montes,. De igual forma se ha observado la falta de programas de reforestación, el interés de los propietarios de predios boscosos en mantener sus bosques, la falta de conciencia de la población al contaminar las áreas verdes lo cual esta repercutiendo en el cambio climático de la zona. Contaminación de Hídrica La contaminación hídrica en el territorio municipal se manifiesta principalmente en los ríos, de manera severa debido a un mal sistema de drenaje, tiraderos de basura, y falta de conciencia ecológica de la población en general, por la invasión aun cuerpo lacustre por crecimiento urbano e industrial este problema se ha venido manifestando desde hace un poco mas de 6 años en dicho espacio geográfico, es especial al cauce de agua generado por una represa en lo alto de una elevación del municipio, desde drenajes hasta tiraderos enormes de basura hacen del arroyo un drenaje al descubierto, que solo se limpia un poco con el temporal de lluvia, dicho cauce atraviesa el pueblo hasta llegar a la presa de la localidad de La Colonia, Los principales efectos que se ha venido reflejado en el ambiente del territorio municipal por esta situación son baja calidad de agua potable por la cercanía del pozo número 1 de abasto del pueblo, repercutiendo directamente en la cabecera municipal,. Residuos Peligrosos Los residuos sólidos peligrosos que se generan en el territorio municipal, son principalmente de origen por desecho humano, los cuales se han venido manifestando hace 10 años o más. Esto ha generado un entorno ecológico-socio-administrativo considerable en el municipio. Asimismo estos residuos se han presentado debido a la falta de conciencia ecológica de los pobladores, que ha rebasando la capacidad de respuesta para su control, en donde es necesario de manera significativa poder llegar a abatir esta situación en el municipio.

Contaminación Atmosférica La contaminación atmosférica en el espacio del territorio municipal ha venido presentando variaciones por empresas, combustión por vehículos locales, el excesivo paso de transporte pesado por el paso de la autopista traerles, camiones de carga deteriorando la calidad del aire desde hace poco mas de 3 años en la cabecera municipal Se ha presentado casos poco usuales de enfermedades respiratorias en diferentes sectores de la población, además repercutiendo de manera leve en el cambio climático de la zona, más no por eso, se considera menos peligroso, sino un tema a plazo para tratar con seriedad. Amenazas Naturales Las amenazas naturales que se han detectado en el municipio son de origen , hidrometeorológicos, como han sido las inundaciones por lluvias torrenciales, ventarrones, acompañados de granizo de manera frecuente, teniendo mayor incidencia en las comunidades de Rancho Nuevo, La Noria, El Mirador, Otatlán y El Uvalano. en los últimos 5 años, En este sentido estas amenazas naturales han representado un riesgo considerable, en la poblaciones antes mencionadas, en donde ya se ha registrado perdidas materiales considerable valor, repercutiendo en la estabilidad social y económicos, de estas comunidades, generando así un escenario de incertidumbre en los periodos de temporal por el desconocimiento de la probable presencia de una amenaza, y por la constante incidencia de este amenaza en esta área, del municipio. Demografía y mercado de trabajo Demografía El municipio de Zapotlán del Rey, de acuerdo con datos del XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, tiene una población aproximada de 15478 habitantes, los cuales se componen por 7585 hombres que representan el 49 % del total y de 7893 que corresponden al género femenino que a su vez representan el restante 51 %, en este sentido, es una población que se compone en su mayoría por mujeres. De acuerdo a lo anterior por cada 100 mujeres existen 96.1 hombres. La densidad promedio es de 48.233 habitantes por kilómetro cuadrado.

La tasa de crecimiento anual es de 0.61, inferior a la de la Región y superior la estatal. El crecimiento poblacional en los últimos 10 años ha sido ascendente , la población de Zapotlan del Rey . De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, el resumen de la estructura poblacional por grupos de edad, es la siguiente: 0 a 14 años, 5693 personas, que representan el 26%; 15 a 19, 1875 personas que representan el 09%; 20 a 39 años 4396 personas que representan el 20%; 40 y más años 4,222 personas 19%. De acuerdo a los datos anteriores la mayor parte de la población se concentra en el rango de edades de 0 a 14 años. Zapotlan del Rey, esta conformado por un total de 24 localidades, siendo las principales: Zapotlan del Rey, Tecualtitán, Santiago Totolimixpan, Ahuatlan y Otatlán; el 4.34% de éstas localidades tiene no mas de 100 habitantes y mas del 50% de la población se concentra principalmente en Zapotlan del Rey Tecualtitán, Otatlán Ahuatlán y Santiago. en la cual se concentra más del 50% de la población del municipio. Zapotlan del Rey, de acuerdo al índice de marginación de CONAPO tiene un grado de intensidad migratoria alto, y de marginación, bajo; en cuanto a sus localidades en 6 de ellas habitan mas de 300 habitantes que viven en condiciones de alta y muy alta marginación, los cuales representan el 2.36 % del total de la población rural del municipio; y un porcentaje no determinado del total de la población que vive en condiciones de alta y muy alta marginación en la Región. Mercado de Trabajo e ingreso Según el Censo General de Población y Vivienda del 2000 la población económicamente activa (PEA) del municipio de Zapotlan del Rey es de 4727 habitantes que representan el 30.54 % de la población total, de esta población (PEA) el 99.17 % están empleados. De las personas ocupadas (PO) 46.45 % labora en el sector primario, 32.16 % lo hace en el sector secundario, y 20.17% lo hace dentro del sector terciario. En cuanto a los ingresos de la población ocupada 44.30% reciben no más de 2 salarios mínimos mensuales de ingreso por su trabajo y solo el 2.623 % recibe más de 5 salarios mínimos por su trabajo. Del total de la PEA 25.45 % son del genero femenino y el 74.75 % son del genero masculino. Las principales fuentes de ingreso para los habitantes de Zapotlan del Rey provienen de la agricultura y ganadería, además de la industria manufacturera. .

Las características principales de mano de obra demandadas en la Región son personas que conozcan lo referente a la industria de la confección, así como de los procesos productivos agropecuarios. Por su parte la mano de obra disponible en el municipio esta formada mayormente por jóvenes y mujeres, debido a la migración de los hombres mayores de edad. los cuales tienen capacidades y habilidades para desarrollar las siguientes actividades industrialización de lácteos, producción agropecuaria y floricultura así como trabajos de bordado. Recursos socioculturales Educación Infraestructura La infraestructura educativa de Zapotlán del Rey, de acuerdo a la Dirección de Estadística de la Secretaría de Educación en Jalisco, está integrada por 15 centros educativos de nivel preescolar atendidos por 31 docentes; 24 primarias atendidas por 101 docentes, 7 secundarias o telesecundarias con 36 profesores, 1 escuelas de nivel bachillerato con 11 docentes, en cuanto a la ecuación de nivel superior no existen centros educativos de este nivel. La demanda educativa atendida por instituciones de educación privada no opera ninguna institución educativa dentro de este municipio. En cuanto a la disposición de espacios de consulta y lectura, el municipio dispone de 1 biblioteca con una existencia de 6050 volúmenes. La visita promedio por día es de 70 usuarios. Cobertura La relación alumnos-docentes para el nivel básico es: en preescolar de 20.87alumnos por maestro, en educación primaria 23.67 alumnos por maestro, en educación secundaria 18.94 alumnos por maestro. La cobertura de la demanda educativa por nivel escolar de acuerdo a la Secretaria de Educación Jalisco ciclo 2003-2004 a nivel preescolar es del 4 %; 12% para primaria, el 4% para. En cuanto a la deserción escolar se tiene para la primaria 5%, del numero total de ingresos; 7% en secundaria y del 10% para Telesecundarias. Las razones principales de deserción son la falta de medios de transporte, la marginación y la necesidad de trabajar. Nivel de instrucción La población de Zapotlan del Rey tiene un promedio de escolaridad de 4.77 inferior a la media estatal. La población analfabeta representa el 11.12% de la población de 15 años y más.

En el tema de los habitantes con instrucción superior, sólo el .568 % de los habitantes mayores o igual a 18 años tiene concluida una carrera profesional. La mayor parte de los residentes con estudios de educación de nivel medio superior o superior tiene estudios en las áreas de la docencia, técnicos en química y mecánica industrial, producción pecuaria, licenciaturas y técnicos en las áreas administrativas y computación. Educación no formal Además de las instituciones de educación formal señaladas anteriormente se carece de las siguientes instituciones de capacitación como lo son: dentro del área de la producción agrícola de invernadero, capacitación en la industrialización de frutos y hortalizas, así como la producción de miel de abeja. Problemática Dentro del sector educativo en el municipio de Zapotlan del Rey, se presenta como principal problemática: la carencia de infraestructura carretera, dificultando el desplazamiento de jóvenes a las comunidades dentro de las cuales se encuentran los planteles educativos. Así mismo la carencia de medios de transporte adecuados para las características de la región. Cultura Monumentos Históricos Dentro de las principales edificaciones de valor histórico que constituyen el acervo patrimonial de Zapotlán del Rey se encuentran: la Parroquia de la Santísima Trinidad dentro de la cabecera municipal y Vicaria de la Santísima Concepción en la delegación de Tecualtitan. La Hacienda del Rincón de la Cañada construida a principios de 1700. En lo relativo a imágenes se cuenta con: representación de la santísima trinidad, aproximadamente elaborada en el siglo XVI, el señor de la salud también concebido en el siglo XVI. Adicionalmente, encontramos en el municipio dos zonas arqueológicas de relevante importancia, como lo son el cerro de la coronita y los edificios, a las afueras del poblado de Chila., ambos reconocidos por la abundante existencia de tumbas de tiro y a los restos encontrados en ellas, algunas de los cuales se pueden apreciar en la biblioteca publica municipal. Fiestas Como toda población del estado, en Zapotlan del Rey se tienen diversas fiestas populares, como lo son: Día 2 de febrero festejo a la candelaria en la comunidad de Otatlán, celebrando un novenario de gran importancia a nivel municipal.

Del 17 al 26 de julio en honor al Santo Santiago en la Comunidad de Santiago Totolimixpan. Días 14, 15 y 16 de septiembre en alusión a las fiestas patrias y a la Reina del pueblo. Mes de octubre, festejando a la Virgen del Socorro y al niñito en las comunidades de Chila, la Cañada y los Cerritos y terminando con el ultimo novenario del mes en la cabecera municipal. Leyendas, tradiciones costumbres y música Artesanías y gastronomía En la gastronomía resalta la birria, el pozole, la barbacoa y quesos. A nivel artesanal Zapotlan del Rey no cuenta con representatividad fabril. Salud Cobertura El municipio de Zapotlan del Rey, cuenta con una población total de 15,478 habitantes, sólo el 21.28% de ésta 3295 tiene derecho a servicio de salud en alguna institución. 19.92% afiliados al IMSS y el 1.24% al ISSSTE. El resto de la población es atendida por consultorios particulares y la Secretaría de Salud Jalisco. De acuerdo a datos estadísticos de ésta institución en el año 2003 se alcanzó una cobertura del 82.94% en la prestación de los servicios básicos de salud. Infraestructura La infraestructura municipal en materia de salud se compone de 4 centros básicos de salud, ningún hospital de primer contacto, no hay módulos de salud rural y 10 casas de salud. El personal que atiende estos centros se integra por 8 enfermeras y 7 médicos generales; 1 odontólogo. En el sector privado en el tema de salud se dispone de 6 consultorios particulares. Mortalidad y morbilidad Entre las principales causas de mortalidad en el municipio se encuentran las relacionadas con: tumores malignos, enfermedades del corazón, accidentes vehiculares, diabetes melitus, influencia y neumonía, bronquitis crónica, no especificadas enfisema y asma, desnutrición, enfermedades pulmonares obstructivos crónicos, agresiones, enfermedades infecciosas intestinales, cerebrobasculares, ulceras gástricas, lesiones autoinfringidas, suicidios, otras

causas. De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Salud en el 2003 éstas representaron el 100% del total de defunciones registradas en éste periodo. La mortalidad infantil en este mismo periodo represento el 4% del total de las defunciones registradas. Las principales enfermedades registradas en los últimos 3 años son: tumores malignos, 18%, enfermedades del corazón 18% , accidentes vehiculares 18%, diabetes melitus 10%, influencia y neumonía 8%, bronquitis crónica 4%, no especificadas enfisema y asma 4%, desnutrición 4%, enfermedades pulmonares 4%, obstructivos crónicos 4%, agresiones 4%, enfermedades infecciosas intestinales 2%, cerebrobasculares 2%, ulceras gástricas, lesiones autoinfringidas 2%, suicidios 2%, otras causas 2%. Problemática Los principales problemas, son de equipamiento, infraestructura, medicamentos, personal capacitado. Asistencia Social El 11% de la población de Zapotlan del Rey, corresponde a menores de cinco años; este sector poblacional demanda prioritariamente esquemas de atención de orden integral; de ellos sufren permanentemente la amenaza de la desnutrición, que se traduce en deficiente aprovechamiento escolar, deserción académica, bajo grado de eficiencia terminal, y lo más importante, en la generación de inadecuadas condiciones de salud a futuro. El total de la población entre 6 y 14 años en el municipio es de <numero> personas, el <numero expresado en porcentaje> % del total, es decir <numero> habitantes, demandan atención educativa, recreacional y de formación en valores, principalmente. Sumado a los problemas de limitadas oportunidades educativas, formativas, recreativas y de esparcimiento, hoy se presenta un problema de desinformación que agrava las condiciones de vida de la población juvenil, así, en el municipio se calcula que el número de madres adolescentes asciende a 422 casos anuales, cifra que ha ido aumentando cada vez. Existen más de 1414 personas de 60 años o más. Un 6.4% de la población padece alguna discapacidad, esto significa que cerca de 680 personas día a día buscan disminuir los obstáculos de su entorno físico, desarrollar plenamente sus capacidades y lograr su integración plena a la sociedad. Seguridad Pública

De acuerdo a la información del anuario estadístico del Estado de Jalisco del 2003 el municipio de Zapotlan del Rey no dispone de ministerio(s) público(s). Los delitos más frecuentes se relacionan con robos a casa habitación, robo de vehículos y asesinatos; en los últimos tres años (2001-2003) la suma de estos delitos ha representado cerca del total de las denuncias presentadas. Estos delitos en el actual periodo han, disminuido, en un 80%. Zapotlan del Rey dispone de 2 cárceles con capacidad para 25 personas, éste inmueble se encuentra en buenas condiciones. Recursos Económicos Productivos Producción Agrícola Distribución de la superficie productiva El municipio tiene una extensión de 32090 hectáreas, de las cuales 14420 has. (45%) son utilizadas con fines agrícolas;. Producción Dentro de las actividades agrícolas el municipio se distingue porque la producción es dominada por maiz, trigo, sorgo, avena y garbanzo. Ingresos En cuanto al valor de la producción, los cultivos que destacan son maiz, trigo, sorgo, avena y garbanzo Rendimientos y Cultivos potenciales En el municipio de Zapotlan del Rey, por su rendimiento sobresalen los cultivos de maiz, sorgo, trigo, garbanzo los cuales se ubican arriba del rendimiento promedio estatal. 8 toneladas por hectárea que se obtiene de los cultivos indicados con en respectivo rendimiento promedio estatal. De acuerdo al INIFAP en el municipio además de los cultivos tradicionales existe un potencial importante para la producción de cartamo, hortalizas, forrajes, fríjol, cebada, floricultura, además de los que ya se producen. Fuentes de financiamiento

Las principales fuentes de financiamiento para el sector agrícola del municipio son, los distribuidores locales de semillas, banca comercial, financiera rural, etc. Tecnología empleada En cuanto a la tecnología empleada en el campo esta basada principalmente en hacer la siembra con sembradoras, que te den una buena calidad y producción de planta, de las cuales el 100% puede tener acceso. Comercialización La producción agrícola local se comercializa principalmente en la region. Organización En cuanto a la organización de los productores del campo podemos señalar que ganaderos, porcicultores, agricultores, apicultores, de los cuales, uno de los problemas de organización, es la falta de capacitación de los productores, para la forma de cooperativas, o sociedades de producción. Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es la comercialización, y organización entre los mismos, la administración enfrenta la falta de disponibilidad de los productores para poder apoyarlos. Producción pecuaria Inventario Según el SEIJAL el inventario de ganado de carne en el Municipio de Zapotlan del Rey al año 2003 es el siguiente: bovino carne 3500; bovino leche 13011; porcino 1650; ovino 1300; caprino carne 650; caprino leche 375; ave huevo 600,000; ave carne 1400,000, colmenas 750. Subproductos Los principales subproductos que se obtienen de la producción pecuaria en el municipio son crema, quesos, etc. Siendo la producción principalmente para ser comercializada. Comercialización

La mayor parte de la producción local es destinada principalmente a destino de la producción venta local, regional, autoconsumo. Tecnología En cuanto a la tecnología empleada en el sector pecuario esta basada en el inicio de la mecanización de las diferentes actividades. Financiamiento Las principales fuentes de financiamiento para el sector pecuario del municipio son, banca privada, descentralizada de gobierno, y distribuidores locales. Problemática La problemática principal a que se enfrentan los productores agrícolas del municipio es la comercialización, y organización entre los mismos, la administración enfrenta la falta de disponibilidad de los productores para poder apoyarlos. Comercio Las actividades comerciales en este municipio están dadas por establecimientos de pequeños comercios, micro, pequeña empresa para atender las demandas de productos que la población requiere. Turismo Festividades Este municipio cuenta con una fiesta popular anual, durante los meses de Octubre, a la que acude una gran cantidad de personas no solamente del municipio sino del interior de la región, estado e incluso conacionales que viven en otros países, la derrama económica que se genera en estos días es importante para los comercios y establecimientos, así como para el propio Ayuntamiento. Además de estas festividades del mes de Octubre, también tenemos mucha afluencia en Septiembre, Diciembre, Abril, con las fiestas patrias, decembrinas, de pascua y santa. Atractivos Naturales Por otro lado, cabe señalar que el municipio cuenta con atractivos naturales como las presas, de La Cañada, La Colonia, Cascos de Haciendas, y los diferentes cerros como zonas para acampar y practicar el campismo.

Construcciones arquitectónicas Además de los recursos naturales anteriormente descritos, en Zapotlan del Rey nos enorgullecemos de las construcciones arquitectónicas con que contamos tal es el caso de la Parroquia de la Santísima Trinidad dentro de la cabecera municipal y Vicaria de la Santísima Concepción en la delegación de Tecualtitan, La Hacienda del Rincón de la Cañada construida a principios de 1700. En lo relativo a imágenes se cuenta con: representación de la santísima trinidad, aproximadamente elaborada en el siglo XVI, el señor de la salud también concebido en el siglo XVI. Infraestructura hotelera Actualmente se cuenta con el servicio de hotel, en todo el municipio, en el cual cuanta con 12 habitaciones, además de esto contamos con centros nocturnos como discotecas, cantinas de pueblo, etc. Problemática Los principales problemas a que se enfrenta el sector turístico, el principal, es la falta de promoción del municipio, y des pues de este, tenemos la falta de inversión en el ramo. Producción El municipio destaca en la producción de piezas de talabartería, repujado, pintura, en diferentes tipos, costuras de punto de cruz, de las cuales se comercializan regionalmente. Tecnología En esta área, se esta empezando a mecanizar las diferentes actividades, pero en su mayoría siguen, son manuales. Problemática En esta área, el problema principal es la comercialización. Sector forestal Principales especies La superficie forestal del municipio abarca una extensión territorial de 221 hectáreas que representa el 1% del territorio municipal.

Infraestructura económica social Comunicaciones Red carretera Las comunicaciones y los transportes son actividades indispensables para el progreso, pues facilitan la integración social y geográfica del territorio. Por su ubicación geográfica, Jalisco se encuentra en una situación privilegiada, pues se comunica con el centro, sur, este y norte de la República, así como con los puertos del Pacífico. Las vías de comunicación son indispensables para generar una estrategia de desarrollo que esté encaminada a apoyar a comunidades marginadas. En este sentido el municipio de Zapotlan del Rey cuenta con 66.47 kilómetros de caminos y terracerías. De estos 29.1 kilómetros son de carreteras, 37.37 de terracerías y 50 km de brechas y caminos vecinales. En cuanto al estado físico de la red vial se tiene buen estado en la red de carreteras, en lo referente a terracerias, brechas, y caminos vecinales, tenemos un mal estado en el 100% de las existentes tenemos mal estado en caminos, en todo el municipio. Interconectividad En virtud de la importancia que tiene la interconectividad de Zapotlan del Rey , con los municipios colindantes y con los que integran la denominada Región 4 CIENEGA, establecida por el Gobierno del Estado y dado el esquema de trabajo esperado de inversiones regionales por el propio Ejecutivo Estatal, es menester señalar que las carreteras principales y secundarias que permiten la conexión se encuentran totalmente pavimentadas. Telecomunicaciones En cuanto a los principales medios de comunicación a distancia existentes en el municipio podemos mencionar que cuenta con infraestructura telefónica el 40% de la población; éste servicio beneficia a las comunidades de Zapotlan del Rey, Santiago Totolimixpan, Ahuatlan, Tecualtitan, La Constancia, Otatlan, El Uvalano; en cuanto al servicio de Internet se dispone en las siguientes comunidades Zapotlan del Rey, Santiago Totolimixpan, Ahuatlan, Tecualtitan, La Constancia, Otatlan, El Uvalano. Con relación al servicio de correos y telégrafos, telmex y fax no se cuenta con infraestructura. Transportes El servicio de transportes de pasajeros se otorga mediante, rutas de camiones, intermunicipales y regionales. Tal movimiento no es de conformidad a la demanda, sin olvidar que los horarios limitan y frenan el posible traslado de pasajeros en otras horas, existiendo justificante para ampliar las corridas o líneas.

Abastecimiento de agua potable y saneamiento Otro factor relevante para el desarrollo de la población y las actividades económicas es la disposición de agua potable para los servicios básicos. En este sentido, el municipio cuenta con una oferta de .58 metros cúbicos por segundo para satisfacer las necesidades. El sistema actual de abastecimiento y distribución de agua cubre el 95% de la población total. Actualmente no se cuenta con plantas de tratamiento o lagunas de oxidación. Tratamiento de Residuos Sólidos Actualmente se cuenta con 2 tiraderos municipales para los residuos sólidos los cuales tienen una extensión de 20,000 metros cuadrados. La producción de residuos sólidos es de 10 de toneladas diarias. Las condiciones en las que se encuentran dichos tiraderos son las siguientes: las condiciones son malas, por que no cuentan con cercas perimetrales, drenajes, sistemas para liberación de gases, etc. Los tiraderos son propiedad de ejidos de Tecualtitan y de Otatlan . Del total de toneladas de residuos sólidos, no se procesan o reciclan actualmente. Las distancias de los tiraderos a las localidades más cercanas son las siguientes: 1 km. Recolección de Basura El servicio de recolección de residuos, se presta durante 06 días a la semana a través de camiones compactadores para ser llevados finalmente al tiradero municipal, en los cuales se lleva a los dos existentes. Rastros El municipio cuenta con 1 rastro. En lo que se refiere a panteones, el municipio posee 9, el cual se encuentra en buenas condiciones físicas y tiene una vida útil de 25 años, lo que implica. El municipio cuenta con 2, presas, La Cañada, y La Colonia los cuales ofrecen atractivos turísticos y son además recursos naturales que deben ser aprovechados y conservados. En el caso de estos dos, no se han tomado acciones, operativas, cabe mencionar que la presa de La Colonia es la desembocadura de drenaje de dos comunidades. Vivienda El municipio de Zapotlan del Rey, cuenta con un total de 3381 viviendas particulares habitadas de acuerdo con los datos proporcionados por el INEGI

en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, existe un promedio de 4.61 ocupantes por vivienda. En lo que respecta a la construcción de las viviendas, 20 de cada 100 sus muros están construidos con material de adobe y, de ellas el 40% cuenta con techos de materiales endebles; en su mayor parte con láminas de asbesto, y en una proporción menor con láminas de cartón y desecho; estas viviendas se ubican principalmente en las zona rural. Sólo 80 de cada 100 viviendas habitadas están construidas con materiales resistentes como ladrillo, bloque y tabique entre otros. Si relacionamos la población con las viviendas, encontramos que las consideradas en este estudio como vulnerables, están habitadas por el 5% del total de la población en el municipio. En cuanto al piso de las viviendas, es importante destacar aquéllas con piso de tierra en virtud que guarda una relación estrecha con la salud de sus ocupantes, en el municipio de Zapotlan del Rey por cada 100 viviendas existen 10 con piso de tierra. Con relación a la cobertura del servicio de agua, el 95% de los hogares del municipio cuenta con agua entubada, de éstos el 95% cuenta con el servicio dentro de la vivienda, el resto se abastece del servicio a través de acarreo, de llave pública hidrante o bien, dentro del mismo terreno en el que se ubica la vivienda. En cuanto a la cobertura del drenaje, el 90% de las viviendas cuentan con este servicio, de éstas, el 95% está conectado a la red pública, el 100% se canaliza a barrancas y ríos. En materia de energía eléctrica, por cada 100 viviendas habitadas 98 de ellas cuentan con este servicio, sin embargo este servicio, como los de drenaje y agua entubada se concentra en su mayor parte en las localidades urbanas. La cobertura del servicio de agua entubada para las localidades urbanas es del 100% y del 90% en las localidades rurales; en drenaje se tiene una cobertura del 100% para las localidades urbanas y del 95% en las localidades rurales, y en energía eléctrica se tiene una cobertura del 100% para las localidades urbanas y del 98% en las localidades rurales. Servicios de apoyo a la actividad económica. En el municipio podemos establecer que las cadenas productivas que se debe buscar consolidar por su considerable potencial a nivel local y regional son las de transformación de productos primarios, actualmente éstas presentan un nivel de articulación mínimo, debido en buena medida a la, escasa, formación que se está dando en el municipio sobre procesos productivos, en el mismo sentido los servicios especializados a empresas que se prestan a nivel municipal y en general los servicios de consultoría empresarial son escasos, debido al bajo, valor que los empresarios locales le otorgan a este tipo de instrumentos para el desarrollo empresarial.

Los servicios financieros en el municipio son escasos ya que no se cuenta con bancos comerciales, 1 casas de cambio y 1 sociedades de inversión. En general podemos mencionar que los anteriores organismos financieros, no facilitan el acceso a créditos que impulsen la inversión productiva a nivel local y regional. En términos de la gestión gubernamental municipal en apoyo a las actividades productivas, la participación de la administración municipal ha sido limitada debido a los escasos recursos existentes, siendo sobre todo en el impulso a la creación y mantenimiento de infraestructura para el desarrollo donde se ha podido incidir de mejor manera. Aspectos Organizativo-Institucionales Funcionamiento del gobierno municipal Estructura Administrativa La estructura administrativa del municipio que está conformada por Presidente Municipal, Regidores, Sindico, Secretario General, Encargado de Hacienda Publica Municipal, Registro Civil, Catastro, Oficialia Mayor, Agua Potable y Alcantarillado, Participación Social, Obras Publicas, Deportes, Cultura, Fomento Agropecuario y Ecología; podemos calificarla de adecuada y funcional. Este tipo de estructura se caracteriza por ser vertical y centralizada lo que implica que las demandas de la población si sean atendidas con resultados más óptimos, además de que las respuestas que dan a los procesos de cambio económico, político y sociocultural que ocurren en el ámbito regional, estatal, nacional y mundial sean, rápidas permitiendo por lo tanto al municipio una mejor inserción en estos procesos globales cada día más complejos y dinámicos. Por todo lo anterior se requiere para su mejora de, crear las áreas de Promoción Económica, Informática y Contraloría. Hoy en día por las mismas exigencias a las que se ven sometidas las organizaciones públicas y por sus mismos desempeños se vuelve necesario que estás adecuen sus procesos gubernamentales, esto implica formular sistemas de manuales y procedimientos en cada una de sus áreas en que se componen; para responder a los objetivos y brindar así mejores resultados en sus funciones básicas. En relación a lo anterior el municipio de Zapotlan del Rey, no cuenta con manuales de organización que definan y delimiten las funciones específicas de cada uno de sus departamentos, esto ha conllevado a que exista una certidumbre sobre cuáles son los trabajos específicos que se deben realizar en los departamentos existentes, por lo que es muy común encontrar una duplicidad en dichas funciones generándose así resultados, aceptables, sin llegar a obtener los óptimos al 100%. Recursos materiales

Con respecto a los recursos materiales, el Ayuntamiento de Zapotlan del Rey cuenta, de conformidad con su registro de bienes con un patrimonio de edificios que permiten albergar tanto el desarrollo de las propias actividades del Ayuntamiento, así como del establecimiento de las delegaciones municipales de, Palacio Municipal de Zapotlan del Rey, Biblioteca Publica de Zapotlan, Edificio de la Recaudadora del Estado, Instalaciones del Almacen del SEDESOL, Delegacion de Tecualtitan, Delegación de Santiago Totolimixpan, Delegación de Otatlan, Tecualtitan , entre otros, estos edificios se encuentran en un estado favorable. El mobiliario y equipo que se encuentra en estas oficinas puede decirse en términos generales que es suficiente en estos momentos para las actividades que se realizan. Por otra parte, el Ayuntamiento tiene 11 vehículos de los cuales se encuentran en funcionamiento y en buenas condiciones . Se pretende que este Plan Municipal de Desarrollo sea un instrumento útil para articular los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil, mediante la participación y compromiso de cada uno de ellos con el fin de encauzar el desarrollo de Zapotlan del Rey, de una forma justa, equilibrada y armónica a partir de los propios objetivos, metas, programas y líneas de acción que del Plan salgan. Lo anterior es crucial dado que en los últimos años existe una , fuerte interrelación entre la autoridad y el ciudadano para la toma de decisiones, esto se expresa en que el COPLADEMUN (Comité de Planeación pare el Desarrollo Municipal) ha venido funcionando de manera , intensa en estas tareas, con la participación dentro de este importante organismo de una rica representatividad de la sociedad en general. Con la premisa de lo antes mencionado, se ha podido establecer para el corto plazo un listado de acciones a llevar cabo, éstas se pueden visualizar en el <CUADRO1> y de éstas resaltan por su importancia los proyectos de, desintegración, presupuesto, aprovechamiento inadecuado de los recursos, etc. La participación social en el municipio La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y único agente del desarrollo local, y la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir y potenciarse a partir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales: Públicos y Privados. La participación social del municipio actualmente se sustenta en consejos, de participación ciudadana que operan articulados y con objetivos que toman en cuenta una visión de largo plazo. Entre éstos órganos figuran: Consejo de Planeación y Desarrollo Municipal, Consejo de Participación Social en la Educación, Comité de Desarrollo Agropecuario.

En el municipio no existen instituciones de educación superior, no obstante, falta reforzar su relación y vinculación con la sociedad para servir de un estratégico aliado en el impulso a todas las áreas del desarrollo local. Zapotlan del Rey al igual que una parte importante de los municipios de Jalisco enfrenta el reto de fortalecer la participación de la sociedad en el desarrollo municipal, el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal existente, como ya se menciono en el apartado anterior, requiere fortalecer su representatividad social, la mayoría de sus integrantes son funcionarios municipales ó bien no representan a una mayoría social. Las funciones del órgano de planeación municipal se ha limitado a reuniones, mensuales, para priorizar las obras de los Ramos 33 y 20. En la actualidad la participación social juega un papel importante en el desarrollo municipal. Por ello será necesario articular e integrar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones públicas y privadas existentes en el municipio, en un solo órgano de planeación municipal fuertemente representativo que promueva el desarrollo económico, social y ambiental del municipio. La hacienda pública municipal Ingresos2 Normalmente la cantidad de ingresos que un municipio recauda a través de diversas fuentes (impuestos, derechos, aprovechamientos, productos, entre otros) está ligado a su propio desarrollo y crecimiento de las actividades productivas. La existencia de padrones no confiables para el cobro de dichos impuestos es un importante factor para que la capacidad de obtención de ingresos del gobierno municipal sea muy baja. En el caso de Zapotlan del rey se denota que la situación de los padrones de agua potable y predial es deficiente, por lo que se requiere realizar un reempadronamiento de usuarios. En este sentido, las fuentes más importantes de ingresos para el municipio la constituyen las participaciones y aportaciones tanto estatales, como federales, que en los últimos tres años en promedio han representado el 80% del total de los ingresos recibidos. Es importante resaltar que los ingresos vía estas participaciones en los últimos tres años en términos corrientes se han visto incrementadas, en un 30%, esto implica crecimiento, de ingreso recibido por habitante, ya que en el año 2001 se recibieron 946.63 por habitante, mientras que en el 2003 fueron 1227.54 los recibidos bajo el concepto mencionado. En términos de los ingresos propios que se generan y que han venido significando para Zapotlan del rey en los últimos tres años en promedio el 20% restante del presupuesto global, es importante establecer que de este total de ingresos propios el 35% proviene del impuesto predial, el 35% del cobro del servicio de agua potable, el 20% de licencias y el restante 10% a otros donde resaltan los ingresos recibidos por concepto de multas y productos con una participación del 10%. De los anteriores servicios mencionados es importante mencionar la baja recaudación que presentan sobre todo los servicios de agua

2 Insertar el cuadro correspondiente en los anexos.

potable y catastro dado que no se cuenta con un padron de contribuyentes actualizado Por lo anterior es importante plantear alternativas de políticas tributarias nuevas o modificaciones a las actuales para poder ampliar la capacidad recaudatoria a nivel local; necesariamente que esta nueva política hacendaria federal deberá ser respaldada y complementada por un reforzamiento del nivel de ingresos percibidos por el municipio por los servicios que presta. Una fuente alternativa para allegarse de recursos adicionales es vía la obtención de préstamos, esto debe analizarse con sumo cuidado, ya que comprometería al erario público en el horizonte del plazo contratado; la ventaja es que se refuerza la capacidad de invertir del municipio. Egresos3 El principal problema que se enfrentan las administraciones municipales una vez que se elabora la Ley de Ingresos, es como elaborar el Presupuesto de Egresos, es decir del gasto, lo que implica como se van a distribuir y asignar los recursos del gobierno municipal. Ha sido tradición encontrar –basados en estudios de académicos y de las propias esferas gubernamentales- que en cualquier dependencia pública y en cualquier nivel de gobierno normalmente más de la mitad de este gasto se dedique a lo que se conoce gasto corriente (nómina, papelería, mantenimiento, gastos operativos) y el restante se dedique al gasto de inversión (inversión y construcción de infraestructura). En el caso de Zapotlan del rey, descontando las aportaciones federales que directamente se han venido invirtiendo en obra pública, en los últimos tres años 2001-2003, el 70% del total del gasto se ha destinado a su gasto corriente, dejando solamente el 30% para el gasto en construcción e inversión. Es decir, por cada cien pesos que ingresan a las arcas municipales 7 pesos se destinan a este gasto corriente y 3 pesos a inversión. Esto significa que en los últimos años apenas a cada habitante del municipio le ha tocado en promedio anualmente un gasto en inversión de $368.26. Del total del gasto corriente mencionado, el 40% se destina a la operación y mantenimiento de servicios públicos, donde llaman la atención por su participación porcentual dentro del gasto total corriente lo servicios de Agua Potable con un 20%, drenaje y alcantarillado con un 10%, alumbrado público con el 40%, aseo público participa con un 10%, mantenimiento de mercados con un 0%, mantenimiento de panteones se lleva un 10% y la operación de rastros con un 10%. Quitando el porcentaje de gasto correspondiente a los servicios públicos nos queda un 60% de gasto corriente que se aplica, sobre todo, en nómina de regidores, funcionarios y empleados.

3 Insertar el cuadro correspondiente en los anexos.

El municipio no cuenta con adeudos contratados por los próximos años, esto le significa un mínimo impacto en su margen de maniobra para invertir ya que del 100% de los recursos que pudiera destinar para tal fin (quitando gasto corriente), tiene que dedicar un 0% a pago de capital e intereses. Por todo lo anterior, puede resultar pertinente, siempre y cuando haya certidumbre para su ejecución en proyectos rentables, un endeudamiento del municipio. La principal herramienta para mejorar la hacienda pública municipal, encuentra su eje en la propia gestión pública, que implica atraer más recursos a partir de la búsqueda de los diferentes programas que ofrecen las dependencias tanto estatales, como federales, además de plantear nuevos esquemas tributarios que pudiera implementarse considerando el cobro de licencias y giros comerciales, derechos, aprovechamientos, pero donde además la asignación de esos recursos sean distribuidos tanto óptima como racionalmente. Pero será la propia visión de la gestión pública municipal la que pueda realizar transformaciones y cambios en sus estructuras, en los recursos humanos, en sus funciones y actividades, en sus mecanismos de coordinación, control, evaluación, en sus relaciones con el exterior, en el uso eficiente de los recursos públicos, todo ello con el objetivo de poder brindar mejores resultados a las demandas, necesidades y exigencias de los pobladores.

Análisis de la Problemática Municipal Principales Problemas Identificados

No PROBLEMA 1 DROGADICCION 2 EDUCACION Y CAPACITACION 3 DESNUTRICION 4 MADRES SOLTERAS ADOLECETES 5 DESINTEGRACION 6 ANALFABETISMO 7 IGNORANCIA 8 DESARROLLO MENTAL Y FISICO 9 NIÑOS DE LA CALLE

10 BIOLENCIA INTRAFAMILIAR 11 FALTA DE PRESUPUESTO 12 FALTA DE INSTALACIONES PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO

13 MALAS CONDICIONES DE LAS VIAS DE COMUNICACIÓN INTERNA

14 FALTA DE PARTICIPACION EN LA COMUNIDAD 15 FALTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS 16 FALTA DE CLORACION DE AGUA POTABLE 17 FALTA DE SEÑALAMIENTOS VIALES 18 FALTA DE ALCANTARILLADO PUBLICO 19 BAJO NIVEL DE ESCOLARIDAD 20 APROVECHAMIENTO INADECUADO DE LOS RECURSOS 21 FALTA DE COMERCIALIZACION EN LOS RECURSOS 22 BAJOS SALARIOS 23 FALTA DE FUENTES DE EMPLEO 24 FALTA DE COMUNICACIÓN CON LA CABECERA 25 FANATISMO POLITICO 26 POBRESA 27 MIGRACION 28 FALTA DE OFICINA DE CORREOS 29 FALTA DE BANCO 30 FALTA DE INSTALACIONES DEPORTIVAS 31 FALTA DE UN BUEN TRANSPORTE PUBLICO 32 FALTA DE DIFUCION DE PROGRAMAS 33 FALTA DE RECAUDACION 34 FALTA DE GESTION

RELACIÓN DE PROBLEMAS ESTRATÉGICOS:

DESINTEGRACION

Una de las principales causas del deficiente crecimiento económico del municipio y de la falta de desarrollo integral municipal, es precisamente la gran apatía en lo que se refiere a la participación ciudadana problemática que es necesario explicar en términos de la investigación social. En lo referente a la salud se presenta en primer término la desintegración familiar debido principalmente al alto índice de migración, el cual se viene arrastrando desde hace algunas décadas, cual ahora se presenta mas que como un movimiento por necesidad en uno por costumbre. Este problema trae consigo, alcoholismo a edad temprana, drogadicción, así como un problema de adolescentes embarazadas. Dentro del mismo contexto se presenta de manera importante el escaso interés en lo referente a la preparación académica y por ende una sociedad escasa en sus valores políticos y de interdependencia social.

PRESUPUETO

Dentro del grave problema que tiene este municipio en lo referente a su presupuesto, es principalmente a la escasa recaudación, así como a la falta de gestión y promoción de programas orientados a atraer recursos. En primer término se cree que el desinterés por los ciudadanos a cooperar con el pago referente a sus impuestos proviene de la gran apatía a participar, así como el presente fanatismo político que se encuentra muy arraigado en su idiosincrasia, El cual genera falta de confianza y una renuente participación en conjunto para el logro de proyectos que impacten de manera positiva a sus comunidades.

APROVECHAMIENTO INADECUADO DE LOS RECURSOS Actualmente, el manejo de los recursos dentro de la administración municipal es complicada en el principio de que la comunidad se ha acostumbrado a un gobierno netamente paternalista, el cual provee de gran variedad de insumos

para la satisfacción de necesidades de servicios municipales, de salud, mejoramiento de viviendas, promoción deportiva, desarrollo académico, de organización agropecuaria y apoyo al campo. Esto limita el crecimiento adecuado e integral de las distintas comunidades que conforman el municipio, ya que se dificulta la oferta de infraestructura de servicios y reestructuración de la ya existente, así como acciones destinadas a la promoción cultural, económica y protección al ambiente.

Marginación Un problema presente en algunas de nuestras comunidades es la presente marginacion en un nivel moderado, pero que preocupa en los aspectos de salud publica, seguridad y falta de promoción del desempeño escolar. Actualmente son cinco las comunidades que presentan un problema de marginacion preocupante. Con necesidades de vías

de comunicación y medios de comunicación principalmente, así como alcantarillado público y recolección de basura.

POTENCIALIDADES

Turismo Dentro del municipio encontramos un potencial moderado en términos de recursos identificados como atractivos de caracter natural y en un grado menor en el aspecto cultural. Dentro de los atractivos naturales contamos con variedad de presas y pretiles, así como arroyos y áreas boscosas de importancia relativa. El potencial deportivo de los atractivos naturales dentro de nuestro municipio es vasto y variado, si orientamos el funcionamiento de rutas de ciclismo de montaña, rutas para escalar y rapel, el fomento de la pesca deportiva y las competencias de kayak , así como áreas para el campismo combinadas con las

actividades antes mencionadas y con recorridos paisajisticos y cabalgatas deportivas, podemos encontrar que el municipio de Zapotlan del Rey cuenta con un gran potencial para fomentar un turismo básicamente de carácter deportivo, sin la necesidad de pergnotacion y de bajo impacto, tratando de conservar y mejorar los recursos con los que se cuentan. La combinación de tales actividades con zonas arqueológicas bien identificadas, así como actividades culturales como lo son las paganas y festividades de carácter histórico podemos conformar paquetes bien definidos a nichos específicos de mercado, obteniendo resultados favorables al desarrollo sustentable de algunas localidades dentro del territorio municipal.

Desarrollo Avícola, Ganadero, Agrícola. !Un aspecto importante es el clima en nuestro municipio, dadas las condiciones climatológicas de lugar donde se encuentra asentada la cabecera municipal, se pueden crear viveros ya sea de plantas de ornato así como para desarrollo de árboles para reforestación, del propio municipio o para apoyo de otras localidades.

!La estabilidad del clima aun en época de invierno es propicia para la creación de este tipo de infraestructura, ubicando las áreas mas factibles para la construcción de los invernaderos se puede tener un buen resultado en casi cualquier época del año.