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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCÍA,

CEUTA Y MELILLA

MEMORIA ANUAL

AÑO 2010

MEMORIA 2010 I

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANDALUCIA, CEUTA Y MELILLA

MEMORIA ANUAL

AÑO 2010

I. PREÁMBULO 1.1 Introducción 1.2 El rendimiento óptimo de la justicia 1.3 Retos y metas futuras

• Comunicarse por medios electrónicos • Racionalización de la estructura y redistribución de efectivos:

despliegue en Andalucía de la nueva oficina judicial. • Uso racional del proceso. Medidas de agilización procesal.

1.4 Recapitulación 1.5 Anexos

II. ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES

2.1 Introducción 2.2 Panorama global de la actividad judicial en el ámbito del TSJA 2.3 Salas del Tribunal Superior de Justicia

2.3.1. Sala Civil y Penal 2.3.2. Sala de lo Contencioso-Administrativo

• Sala en Granada • Sala en Málaga • Sala en Sevilla

2.3.3. Sala de lo Social • Sala en Granada • Sala en Málaga • Sala en Sevilla

2.4 Audiencias Provinciales 2.4.1. Audiencia Provincial de Almería 2.4.2. Audiencia Provincial de Cádiz 2.4.3. Audiencia Provincial de Córdoba 2.4.4. Audiencia Provincial de Granada

2.4.5. Audiencia Provincial de Huelva 2.4.6. Audiencia Provincial de Jaén 2.4.7. Audiencia Provincial de Málaga 2.4.8. Audiencia Provincial de Sevilla

2.5 Juzgados 2.5.1. Primera Instancia 2.5.2. Familia 2.5.3. Instrucción 2.5.4. Primera Instancia e Instrucción 2.5.5. Violencia sobre la Mujer 2.5.6. Mercantil 2.5.7. Penal 2.5.8. Contencioso-Administrativo 2.5.9. Social 2.5.10. Vigilancia Penitenciaria 2.5.11. Menores

2.6 Registros Civiles 2.7 Órganos judiciales objeto de seguimiento y refuerzo

2.7.1. Seguimientos 2.7.2. Medidas de refuerzo

III. NECESIDADES EN MATERIA DE JUSTICIA

3.1 Nuevos órganos judiciales 3.1.1. Órganos judiciales creados en el año 2010 3.1.2. Nuevos órganos judiciales

3.2 Medios personales 3.3 Infraestructuras y medios materiales

IV. GOBIERNO TERRITORIAL DEL PODER JUDICIAL

4.1 Sala de Gobierno • Composición y funcionamiento • Actividad y estadística anual de asuntos • Acuerdos más relevantes

4.2 Presidencia 4.3 Gabinete de Comunicación 4.4 Servicio de biblioteca judicial

II MEMORIA 2010

MEMORIA 2010 3

I. PREAMBULO

1.1 INTRODUCCIÓN. Un año más se impone analizar y valorar la marcha de la Administración de la

Justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía y en las Ciudades Autónomas de

Ceuta y Melilla, ámbito al que extiende su jurisdicción este Tribunal Superior de

Justicia.

La presente Memoria responde, como es sabido, a la previsión del artículo

152.1.9º de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ), cuando recoge como una de

las funciones de los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las

Comunidades Autónomas la elaboración de la Memoria anual expositiva sobre el

funcionamiento del Tribunal, con expresión detallada del número y clase de asuntos

iniciados y terminados por cada Sala, así como de los que se hallaren pendientes,

precisando el año de su iniciación, debiendo contener la Memoria, en todo caso, la

indicación de las medidas que se consideren necesarias para la corrección de las

deficiencias advertidas.

También el Estatuto de Autonomía de Andalucía recoge una práctica ya

habitual y establece en el artículo 143.3º que la Memoria anual del Tribunal Superior

de Justicia será presentada por su Presidente ante el Parlamento de Andalucía,

reforzando así el alcance de este documento, ya que, al exponerse ante la más alta

representación política de la ciudadanía andaluza, permite someter a un debate

democrático la evolución de los Juzgados y Tribunales andaluces, analizar la validez

de las políticas en materia de Administración de Justicia, y proponer, desde el ámbito

de competencias propias de la Comunidad Autónoma, soluciones que puedan

estimarse más acertadas.

Por otra parte, merced a los medios de comunicación, la difusión del

contenido de esta Memoria añade un ejercicio de control ciudadano consustancial a

la naturaleza de servicio público de la Administración de Justicia, que como tal debe

estar sujeta a valoraciones y críticas.

En definitiva, la Memoria de este TSJA publicita y pone a disposición de la

sociedad, de las instituciones públicas y privadas, la información precisa sobre la

marcha de la Administración de justicia andaluza, contribuyendo a que sea más

conocida y accesible a la ciudadanía, al tiempo que transparente para los

profesionales del Derecho.

En otro orden de consideraciones, ya ceñidas al contenido de la Memoria, el

mensaje inicial revela que 2010 sigue la línea de años precedentes,

extraordinariamente complejos para la Administración de justicia (por supuesto,

también, en múltiples aspectos de la sociedad española).

En efecto, desde hace varios años la Memoria del TSJA se ha venido

ocupando de la imprescindible reforma de la Administración de justicia, abordando

de manera detallada el diagnóstico de la justicia mediante un examen de su

funcionamiento desde distintas perspectivas y apartados esenciales: reformas

procedimentales (el proceso), organizativas y estructurales (la oficina judicial) y,

finalmente, la planta judicial.

Se han comentado, pues, hechos de profunda significación, algunos

materializados en parte y otros todavía sin despegar; por ejemplo, las reformas

procesales operadas por Ley 13/2009, de Reforma de la Legislación Procesal que,

con entrada en vigor el día 4 de mayo de 2010, supone el punto de arranque para la

implantación paulatina, pero ya inexorable, de la nueva oficina judicial 1, norma

acompañada de la Ley Orgánica 1/2009, que apuntan una línea de optimización de

recursos y flexibilidad en la organización y tratamientos diferenciados y eficientes en

la tramitación de asuntos de escasa cuantía que viene siendo muy demandada y

que, previsiblemente, será ampliada en el año 2011 con la proyectada Ley de

Medidas de Agilización Procesal.

Desde esta perspectiva, al encontrarnos ante reformas inacabadas, por no

decir recién comenzadas, nos ha parecido oportuno volver a enunciar (un análisis

pormenorizado y exhaustivo es inviable en este momento) aquellas metas que

aseguran la continua evolución de nuestro sistema judicial y atienden demandas

continuas de modernización e incremento de los niveles de servicio que deben ser

ofrecidos a los justiciables. Se trata de retos permanentes, de profundos cambios

organizativos y estructurales, que mejoran la contribución de la justicia al progreso

1 La incidencia de tales reformas procesales y su repercusión en la práctica diaria de los Juzgados y Tribunales merecerá un estudio sosegado y pormenorizado por esta Sala de Gobierno durante el presente año 2011.

4 MEMORIA 2010

social y económico y a la satisfacción de los derechos de los ciudadanos, ideal al

que debemos consagrar los esfuerzos cuantos servimos a la Justicia.

Por ello, nos atrevemos a adjetivar y reflejar este reto permanente como el

rendimiento óptimo de la justicia, de acuerdo con las consideraciones que se

exponen a continuación.

1.2 EL RENDIMIENTO OPTIMO DE LA JUSTICIA. Con motivo del discurso como nuevo Presidente del Tribunal Superior de

Andalucía, Ceuta y Melilla, reflexionaba ante la Sala de Gobierno acerca de la

situación nada satisfactoria de la justicia en España -en Andalucía-, juicio negativo

sobre el que coinciden en grados diferentes tanto los encargados de administrarla,

como los profesionales del derecho y, por supuesto, los ciudadanos en general.

El atasco que sufren los juzgados, pese al más que notable esfuerzo de la

mayoría de jueces y tribunales, es un mal casi endémico, que parecer tener difícil

solución, pero que, en modo alguno, debe hacernos perder la ilusión y el

compromiso por cambiar tal escenario.

Nuestra maquinaria judicial padece unos déficits históricos que lastran su

incorporación a la modernidad, lo que marca un denominador común muy claro: dar

un salto cualitativo importante, llegar a más, asegurando que el avance no sea

excesivamente lento, ni falte coordinación o voluntad sostenida.

Pues bien, el rendimiento óptimo de la justicia consiste en que cada órgano

(unipersonal o colegiado) resuelva dentro de los plazos que las leyes procesales

establecen todos los asuntos atribuidos a su competencia, con la máxima calidad y

precisión exigibles. Si no sucede así, puede ser debido a diversos factores externos

al propio juez: a que el número de órganos judiciales y su demarcación -la planta

judicial- está mal diseñada y exige pronta corrección, a que los instrumentos

procesales son obsoletos o inadecuados, a que las leyes procesales establecen

plazos de actuaciones incoherentes con la realidad social, a que la oficina judicial no

funciona correctamente o la plantilla es inadecuada (en términos cualitativos o

cuantitativos). En otro caso, cuando ello suceda a causa de factores internos será,

normalmente, porque nos hallamos ante conductas inadmisibles que han de ser

corregidas y, llegado el caso, sancionadas.

MEMORIA 2010 5

Así las cosas, conscientes y solidarios con la situación de crisis actual, el reto

es mejorar la cualificación y rendimiento de los actuales recursos humanos y

materiales (modernizar y racionalizar). El diagnóstico es claro en cuanto a los

objetivos futuros: a) transformación tecnológica, b) transformación organizativa

(funcional y trabajo más colegiado), c) dimensionar / racionalizar el volumen de

entrada de asuntos (hacia una justicia sostenible) y d) modificación de la planta

judicial.

Junto a ello, que no depende de actuaciones propias de los integrantes del

poder judicial, sino de la exclusiva responsabilidad de los otros dos poderes del

Estado, también el propio colectivo judicial debe proponerse metas individuales, a

saber: el mejor rendimiento de la justicia.

Por tanto, sin perjuicio de demandar constantemente que los distintos

responsables aborden con decisión aquellas transformaciones estructurales

necesarias para dar una solución general, definitiva y sostenida en el tiempo,

debemos caminar individualmente hacia el mejor rendimiento de la justicia,

intentando poner remedio a las dilaciones en nuestro entorno inmediato, procurando

un índice de resolución de asuntos en los órganos judiciales compatible con el

estudio sosegado y responsable que requiere la tutela judicial de los derechos y

libertades de los ciudadanos, sin exigir, por supuesto, el sacrificio personal y familiar

permanente en la realización de un sobreesfuerzo para suplir las carencias del

sistema, pero sí poniendo siempre voluntad y responsabilidad productiva.

En este sentido, la Sala de Gobierno del TSJA está obligada a actuar desde

su posición institucional, buscando siempre el mejor rendimiento de la justicia, sin

potenciar la figura de un juez productivista en detrimento de la calidad de sus

resoluciones, ni dudar en general de su buena voluntad y capacidad de trabajo. Por

lo mismo, debe recordar a todos los jueces que no podemos quedarnos en la mera

cuantificación del número resoluciones dictadas, esto es, en la simple formalidad de

un criterio meramente cuantitativo, absolutamente rígido, generalizado y atemporal,

orientado simplemente al cumplimiento formal de los llamados “módulos en el

cómputo global del rendimiento” y que incentiva, por tanto, soluciones y prácticas

discordantes con la prestación de un servicio a los ciudadanos más ágil, eficaz y de

calidad en el ámbito de una justicia.

6 MEMORIA 2010

Ahora bien, lo anterior no excluye insistir al CGPJ, visto que los módulos de

dedicación aprobados en su Reglamento 2/2003, con precedente en el Acuerdo de 9

de octubre de 2003, fueron anulados por la Sala 3ª del Tribunal Supremo en

sentencias de 3 de marzo de 2006, que asuma la necesidad de contar cuanto antes

con unos módulos para Jueces y Magistrados que determinen la dedicación

razonablemente exigible a los mismos, entendida como la carga de trabajo que la

prudencia aconseje para ofrecer una respuesta judicial de calidad, tal y como

establece el art. 110.2.r) LOPJ.

Lo peor de la justicia es la lentitud del proceso, la respuesta tardía, aspecto

que siempre debe herir nuestra sensibilidad. Frente a ello, todavía contamos con un

magnífico caudal humano. Se impone unir la propia sensibilidad judicial a la

correlativa sensibilidad política y económica de los responsables de la

Administración prestacional. Con ambos ingredientes intentemos que la justicia

como servicio público sea la solución y no un problema para los ciudadanos.

Y esta solución sólo llegará si conseguimos materializar unas metas

imprescindibles, que dejamos reflejadas a continuación, sin las cuales nunca

podremos hablar de una justicia del siglo XXI.

Ojalá el próximo año, por esta misma fecha y con idéntico motivo institucional,

podamos felicitarnos de encontrarnos plenamente inmersos en el auténtico camino

que lleva a la real modernización y transformación radical de la justicia.

1.3 RETOS Y METAS FUTURAS.

PRIMERA.- Comunicarse por medios electrónicos. El futuro judicial andaluz sólo se conseguirá con el pleno uso de las nuevas

tecnologías informáticas, entrando con paso firme en la sociedad digital, única forma

de generar productividad y ahorro de tiempo, tan urgente para no afectar

sobremanera al derecho a una justicia sin dilaciones. No se puede crear un sistema

judicial del siglo XXI con legislación y medios del siglo XIX.

Es el reto para la Administración de justicia andaluza, con un cambio profundo

en su régimen de actuación. Recordemos que el servicio al ciudadano exige

consagrar su derecho a comunicarse con las Administraciones por medios

electrónicos (Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior, y

MEMORIA 2010 7

Ley 11/2007, de 22 de junio). La contrapartida de ese derecho es la obligación de

dotarse de los medios y sistemas electrónicos para que ese derecho pueda

ejercerse de modo real 2.

Pues bien, los objetivos son claros y variados. Singularmente, destacaremos

cinco por su incidencia en calidad, eficacia y ahorro en el servicio que prestamos:

1. Digitalización de procedimientos judiciales.

2. Gestión documental a través del expediente electrónico.

3. Sin el expediente digital, sin medios electrónicos de última generación, sin

un sistema de gestión procesal potente y moderno, no se podrá avanzar

en la nueva oficina judicial, sino que, por el contrario, burocratizaremos

aún más la administración de justicia.

4. Generalizar Lex-Net en todos los órganos judiciales y, por tanto, la

transmisión telemática de comunicaciones y notificaciones (VER ANEXO

II).

5. Puesta a disposición de los usuarios de un punto de acceso general a

través del cual puedan, de forma sencilla, acceder a la información y

servicios (todo ello, con un punto de acceso único), presentar solicitudes y

recursos, acceder a las notificaciones y comunicaciones, etc. como

establece la Carta de Derechos del Ciudadano y el Plan de Transparencia

Judicial.

6. Implantación definitiva de un Sistema de Gestión Gubernativa (SGG)

informatizado para materializar la comunicación telemática con todos los

órganos judiciales, en consonancia con la progresiva y total supresión de

las comunicaciones escritas (VER ANEXO III).

2 El Consejo de Ministros aprobó el pasado 4 de marzo de 2011 el Proyecto de Ley Reguladora del Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en la Administración de Justicia, norma cuyo objeto es regular el derecho a la utilización de las tecnologías de la información en la Administración de Justicia y establecer las condiciones necesarias para poder tramitar íntegramente en formato electrónico todos los procedimientos judiciales. La transmisión electrónica de datos y la conservación de los mismos en bases de datos electrónicas sustituirán a las notificaciones tradicionales y a los viejos archivos judiciales. De igual modo, el proyecto plantea la creación de la sede judicial electrónica como punto de acceso único para realizar todas las actuaciones de esta Administración, siempre garantizando la seguridad de la información almacenada. De acuerdo a la ley, los ciudadanos podrán elegir el uso de las tecnologías de la información en sus relaciones con la Administración y ésta deberá dotarles de los medios necesarios. Por su parte, los profesionales y el personal de las oficinas judiciales y de las fiscalías tendrán el deber de utilizar estas nuevas tecnologías para permitir la íntegra tramitación electrónica del expediente judicial.

8 MEMORIA 2010

SEGUNDA.- Racionalización de la estructura y redistribución de efectivos. Despliegue en Andalucía de la nueva oficina judicial.

Esta segunda meta exige recordar algunas conclusiones publicadas en la

Memoria Anual del pasado año, con plena vigencia y actualidad.

Pues bien, según un estudio de la Comisión Europea para la eficacia de la

justicia (CEPEJ), uno de los datos que más sorprende es que la justicia española es

una de las que cuenta con menos jueces en comparación con el promedio europeo

(10,1 jueces por cada 100.000 habitantes, frente a los 11 de Italia, 11,9 de Francia,

14,9 de Bélgica y 24,5 de Alemania), pero la clasificación se invierte en el caso de

los funcionarios de la administración de justicia, de forma que el sistema español es

uno de los provistos con mayor ratio o número de funcionarios, tanto en relación al

número de jueces, que al ser relativamente bajo podría considerarse un indicador

distorsionado, como especialmente a la población (93 funcionarios por cada 100.000

habitantes frente a los 70 de Alemania, 46 de Italia, o 24 de Francia y de Gran

Bretaña).

Junto a este dato sorprendente aparece otro muy revelador: España aparece

entre los sistemas judiciales con mayor dispersión organizativa, esto es, con mayor

ratio de órganos judiciales de primera instancia con competencias generales (4,6 por

cada 100.000 habitantes, frente a 1,8 de Francia, 1,7 de Italia, 1,2 del Reino Unido y

0,9 de Alemania). Se observa, así, que España ha seguido aumentando el número

de tribunales y su dispersión organizativa-territorial, mientras que la tendencia de los

Estados con mayor nivel de desarrollo económico ha sido hacia la concentración de

órganos, de forma que los tribunales de pequeño tamaño se fusionan con otros

tribunales, en búsqueda de la mayor eficiencia, especialización, racionalización y

utilización de indicadores de rendimiento.

Por poner un ejemplo, desde esta Sala de Gobierno no se entiende cómo no

se ha profundizado en la comarcalización de ciertos Juzgados, con la consiguiente y

beneficiosa especialización jurisdiccional. Así, en Juzgados de Violencia contra la

Mujer, Familia e Incapacidades, donde está ampliamente demandado y aconsejado

que tengan un ámbito competencial que comprenda varios partidos judiciales,

consiguiéndose así una mayor especialización y liberar a los Juzgados Mixtos de

esa carga competencial. Esta medida se ha demorado por nuestro legislador por

razones no comprendidas por el colectivo judicial, máxime cuando la amplia y mayor

MEMORIA 2010 9

dotación de plantilla funcionarial partía de un ámbito jurisdiccional más amplio de

estos Juzgados para determinados territorios.

Unidos los tres datos, elevada dispersión organizativa-territorial (de sedes),

elevado nivel de empleo público no judicial (alto número de funcionarios) y un

número de jueces relativamente reducido, se concluye en la más que evidente

debilidad de la justicia española, producto de una inadecuada organización que

impide obtener la eficiencia esperada del esfuerzo importante esfuerzo

presupuestario de los últimos años, que nos acerca a la media europea (0,30 del

PIB, frente al 0,38 de Alemania, 0,30 de Holanda y 0,26 de Italia, si bien en gasto

por ciudadano la cifra resultante es distinta: 68 euros por habitante en España, frente

a 106 de Alemania, 99 de Holanda, 70 de Italia, o 53 de Francia).

En definitiva, el análisis de los medios ahora disponibles muestra cierto grado

de ineficiencia y es claramente mejorable. Por ello, al margen de la tarea de plena

informatización, clave para el despegue de nuestra justicia en calidad de servicio y

tiempo, resulta de todo punto necesario emprender el camino de racionalización de

la estructura y redistribución de efectivos, huyendo del actual grado de

burocratización de la justicia, hoy bastante elevado, al tiempo que se introducen, por

el contrario, sinergias organizativas que permitan ahorros significativos en los costes

de personal colaborador y medios materiales, con el consiguiente incremento de la

calidad del sistema a través de una nueva organización mucho más eficiente.

A partir de la premisa expuesta se impone, sin mayores dilaciones, el despliegue

en Andalucía de la nueva oficina judicial. Esta medida debe suponer un profundo

cambio en la Administración de Justicia andaluza y alumbrará una nueva

organización y métodos de trabajo mucho más racionales y eficientes.

Como es sabido, sólo afectará en los próximos meses a Ceuta y Melilla, el

llamado territorio Ministerio (VER ANEXO IV), pero Andalucía no puede quedarse

rezagada y debe materializar también tal despliegue en las ocho provincias

andaluzas, eso sí con distintos niveles aplicativos y secuencias temporales, con la

finalidad y propósito claro de mejor aprovechamiento de los actuales recursos

humanos y medios materiales.

Al respecto, tras valorar las experiencias iniciales de otros territorios,

sugerimos un proceso de gradual implantación del nuevo sistema de trabajo, ya que

se detectan claras distorsiones al implantar simultáneamente todos los Servicios

10 MEMORIA 2010

Comunes Procesales (SCP). Parece razonable comentar ahora que el Servicio

Común de Ordenación Procesal (SCOP) debería ser el último en su puesta en

funcionamiento, además de forma progresiva y escalonada, atendiendo

singularmente a la diversidad de partidos y órdenes jurisdiccionales -de menor a

mayor complejidad-. Pero, es más, debería valorarse la exclusión de Servicios de

este tipo en Juzgados y procedimientos no aptos para un trabajo en cadena y con

continua intervención directa del juez (por ej., Juzgados de lo Mercantil, de Menores,

de Instrucción).

Por lo mismo, la dotación de las UPADs, verdadera estructura de apoyo para

ejercer la jurisdicción en las mejores condiciones, no puede ser nunca homogénea,

al tiempo que debe asegurarse la correcta delimitación de las competencias de éstas

últimas en relación con las otras Unidades y Servicios de la oficina judicial. No

olvidemos que la nueva oficina judicial debe ser siempre una organización de

carácter instrumental que presta soporte y apoyo a la actividad jurisdiccional de

jueces y tribunales.

En definitiva, apostamos en un primer nivel por potenciar y generalizar en

todos los órganos judiciales de Andalucía Servicios Comunes Procesales (SCP), en

especial de registro, reparto, comunicaciones 3, de ejecutorias.

Asimismo, sugerimos iniciar el nuevo modelo organizativo con carácter

inmediato en las Audiencias Provinciales andaluzas, donde produciría menos

distorsiones a la vista de su funcionamiento colegiado y reducida tramitación

procedimental (singularmente en la segunda instancia civil o penal), con lo que

estaría en consonancia con el nuevo diseño de la oficina judicial y las posibles

reformas legislativas que apuestan por la extensión de la organización colegiada a

todos los niveles de la pirámide judicial (Anteproyecto de Ley sobre Tribunales de

instancia).

Igualmente, ciudades de distinta densidad demográfica y dotadas de edificios

modernos y operativos permiten avanzar en esta línea organizativa (Almería, Arcos

de la Frontera, Chiclana de la Frontera, etc).

3 Los Servicios Comunes de Partido Judicial que se han creado en 2010 con tales cometidos se sitúan en las siguientes localidades: Baza (Granada), Lora del Río (Sevilla), Morón de la Frontera (Sevilla), Sanlucar la Mayor (Sevilla), Utrera(Sevilla), San Fernando (Cádiz), Arcos de la Frontera (Cádiz) y Sanlúcar de Barrameda (Cádiz).

MEMORIA 2010 11

Este impulso, definitivo e imparable, contribuiría a asentar en Andalucía la

“nueva cultura de oficina judicial”, al tiempo que permitiría avanzar en la correcta

redistribución del personal y evidenciar la rigidez y actuales distorsiones de nuestra

organización de trabajo: órganos con exceso de personal, ausencia absoluta de

movilidad en el inmediato entorno laboral, alto número de interinos, ausencia de

especialización y, en fin, falta de gestión, control y régimen disciplinario, que deja en

entredicho la eficaz gestión de la oficina judicial y pone en tela de juicio la eficacia y

eficiencia del actual sistema.

Conectado con esto último, se considera imprescindible e inaplazable la

adopción de medidas ejecutivas y de gestión en materia de personal para garantizar

una gestión eficaz y eficiente de los recursos humanos al servicio de la

Administración de Justicia 4.

TERCERA.- Uso racional del proceso (racionalizar el volumen de entrada de asuntos con medidas de agilización procesal).

Si en nuestro entorno social se habla de economía sostenible, también es

necesaria una “justicia sostenible”. Además de organizar mejor los medios que

tenemos, no se puede asumir resignadamente un número en torno a los diez

millones de asuntos en la geografía española (2.000.000 asuntos a nivel andaluz, el

20%) como una cifra inexorable imbricada en el ejercicio de la tutela judicial efectiva.

A partir de esta premisa, se revela necesario diferenciar entre el derecho de

acceso a la justicia y el derecho de acceso al recurso; por tanto, se impone evitar la

multiplicidad y reiteración de recursos con simple ánimo dilatorio, prever una sola

instancia de revisión judicial en ciertas materias, valorar el incremento de las

cuantías para ciertos recursos o procedimientos y, en fin, evitar una sobreutilización

del proceso, abusiva en ocasiones, generando mayores dosis de responsabilidad en

todos los partícipes en el proceso, disminuyendo con ello la provocación de pleitos

inútiles.

Son imprescindibles, pues, reformas legislativas que generen instrumentos

que reduzcan el indebido uso de la jurisdicción que se hace en España (VER

ANEXO I). Tales reformas, sin perjuicio de buscar la mejor redacción legislativa, son

4 Sobre este apartado se insistirá con más detalle en otro epígrafe de esta Memoria -III.2-

12 MEMORIA 2010

absolutamente necesarias sin que se deba enfrentar la racionalización de medios

con la garantía de tutela judicial efectiva. Se trata de intereses distintos, pero nunca

incompatibles.

Como se ha escrito en prensa, si la justicia es un valor y un principio a

preservar, al tiempo que un servicio público, debemos educar a la sociedad en su

uso racional y evitar que los tribunales sean utilizados como instrumentos de demora

u otros fines fácilmente adjetivables.

1.4 RECAPITULACION En ese ámbito de doble responsabilidad antes apuntado (sensibilidad judicial

junto a la adecuada sensibilidad política y económica de los responsables de la

Administración prestacional para que la justicia como servicio público sea la solución

y no un problema para los ciudadanos), en tiempos de cambio y reorganización de

las estructuras judiciales como el que nos encontramos, los Jueces y Magistrados

debemos hacer gala de una especial capacidad de aceptación de esos cambios

diseñados por quién ostenta legitimación para ello, sin perjuicio de la conveniencia

de que sea tenida en cuenta y ponderada la opinión de quiénes nos afanamos

diariamente por administrar una justicia de calidad.

Las novedosas propuestas potencian una nueva forma de trabajo en equipo

de los Jueces y Magistrados que, sin duda, va suponer un esfuerzo de adaptación y

ruptura de anteriores inercias; propuestas que no cabe sin más desdeñar, al margen

de que pueda aspirarse legítimamente a mejorarlas, en aras a intereses

profesionales lógicos y de mejor tutela judicial.

En esta línea, no podemos terminar sin una reflexión personal, aunque

también institucional: la sobrecarga de trabajo que, en general, padecen los Jueces

y Magistrados andaluces no debe mermar el trato adecuado al justiciable, en

consonancia con los principios que recogió la Carta de Derechos de los Ciudadanos

ante la Justicia al hablar del derecho a una justicia atenta, moderna y abierta.

En este contexto, nos agrada comentar que el número de quejas de la

ciudadanía expresando su disconformidad con el trato que reciben desde los

tribunales ha experimentado una ligera disminución en 2009 y 2010, rompiendo la

tendencia sostenida durante la última década. Precisamente Andalucía, con 1.779

MEMORIA 2010 13

quejas y un porcentaje del 13% sobre el total nacional, ha rebajado su tasa en un

2% respecto del año 2009.

Somos conscientes de encontrarnos ante una profesión que debe ser

fascinante, aunque la realidad nos enfrenta con un número demasiado elevado de

jueces que trabaja “desencantado”, junto al sentimiento de cierta frustración

personal, económica y funcional (en cierto modo y aspectos justificada en variados

destinos, sobre todo de los primeros escalones de la judicatura).

Sin embargo, en la medida de nuestras posibilidades y control, debemos

intentar que tales frustraciones y déficits funcionales u organizativos no repercutan

con innecesaria o mayor intensidad en el justiciable (u otros profesionales).

Intentemos que los ciudadanos sean atendidos de forma respetuosa y adaptada a

sus circunstancias personales, sociales y culturales, que las actuaciones judiciales

en las que resulte preceptiva su comparecencia se celebren con la mayor

puntualidad posible, o sean informados sobre las razones del retraso o suspensión.

Procuremos que la suspensión de las actuaciones judiciales sea comunicada al

ciudadano, salvo causa de fuerza mayor, con antelación suficiente para evitar su

desplazamiento, así como que su comparecencia ante un órgano judicial resulte lo

menos gravosa posible, procurando concentrar las distintas actuaciones que exijan

la comparecencia de una persona ante un mismo órgano judicial, cuando ello sea

posible.

En definitiva, no renunciemos a prestar un servicio más ágil, eficaz y de

calidad en el ámbito de una justicia, incluso con medios inadecuados e insuficientes.

Si así lo hacemos o procuramos, nuestra legitimación como poder judicial

correrá paralela a la mayor confianza de los ciudadanos, ganaremos en autoridad y

seremos auténticos protagonistas y servidores del Estado de derecho.

14 MEMORIA 2010

ANEXO I: USO RACIONAL DEL PROCESO. MEDIDAS DE AGILIZACION PROCESAL.

El Plan Estratégico de Modernización de la Justicia para los años 2009-2012

exterioriza un desajuste entre los esfuerzos efectuados y la percepción social de

nuestra justicia, que puede deberse al bajo nivel de dotación de recursos de que se

partía y al crecimiento constante en el número de asuntos, propio de una sociedad

avanzada, pero también a problemas organizativos y a deficiencias estructurales que

impiden aprovechar con eficacia los nuevos recursos disponibles.

Sin embargo, tal análisis de la situación hay que efectuarlo partiendo del

contexto en el cual nuestro país forma parte, máxime cuando la tasa de litigiosidad

en nuestro país es, con creces, mucho mayor que los países avanzados de nuestro

entorno, como el Reino Unido, Francia, Alemania o Italia. Basta comprobar los datos

de la estadística judicial, según el cual el número de asuntos ingresados por cada

1.000 habitantes en España alcanzaba en el año 2008 la cifra de 196, mientras que

en Francia dicha tasa se sitúa en torno a los 120 asuntos, en Italia 100, en Alemania

75 y en Reino Unido 50. En el año 2009 volvió a aumentar en un 5,7% el número de

asuntos ingresados respecto de la anualidad anterior, lo que provocó que la

litigiosidad alcanzara la cifra de 204,7 asuntos ingresados por cada 1.000 habitantes,

con un incremento del 4,4 % respecto al año anterior. Afortunadamente, este año

2010 registra un dato positivo en todas las jurisdicciones, que no han incrementado

el registro de asuntos, que se mantiene casi en idéntica cifra al año anterior.

Pero, en cualquier caso, la conclusión sigue siendo demasiado obvia: España

es, con diferencia, uno de los países con mayor tasa de litigiosidad. Además, es

llamativa también la tasa de litigiosidad por Comunidades Autónomas; así, Andalucía

tiene la tasa de litigiosidad más alta de España: 228 asuntos por cada 1.000

habitantes en 2008 y 236 asuntos en 2009, seguida de cerca por Madrid con la cifra

de 229 asuntos (La Comunidad Autónoma con menos litigiosidad es el País Vasco

con 147,6 asuntos, seguida de La Rioja con 150,9 asuntos por 1.000 habitantes).

Ante estos datos, si se quiere cumplir con el mandato constitucional de una

justicia sin dilaciones y reducir los tiempos de respuesta judicial, es necesario actuar

sobre la litigiosidad de manera efectiva y aproximarnos a las tasas de los países

avanzados de nuestro entorno, sin perjuicio de insistir en singulares medidas

MEMORIA 2010 15

colaterales, en concreto la planta de jueces, cuya cifra todavía está lejos de la media

europea; todo ello, complementado con la reordenación de efectivos, incremento de

la dotación de planes de refuerzo, y una nueva demarcación y planta judicial que se

ajuste a las necesidades reales de todos los territorios.

En definitiva, se imponen medidas urgentes e inaplazables, encaminadas no

sólo a mejorar la tramitación procesal con la informatización y la implantación de la

nueva oficina judicial, sino a reducir la litigiosidad, pues de poco sirve disponer de

una oficina judicial eficaz y moderna si el número de asuntos pendientes de

resolución aumenta a tasas anuales importantes (por ejemplo, ya en 2010 se detectó

un crecimiento cercano al 33% con relación al número de asuntos ingresados diez

años antes).

Apostamos decididamente por introducir medidas que eviten un uso abusivo

del proceso, sin merma del derecho a la tutela judicial, pues de lo contrario correrá

un riesgo serio la sostenibilidad de este servicio público y se irá agravando el

desajuste entre el esfuerzo realizado y la percepción social de la justicia,

alejándonos progresivamente de los países avanzados.

Por ello, valoramos positivamente el Anteproyecto de Ley de Agilización

Procesal 5, aunque no acríticamente, ya que necesita correcciones y mejoras en su

proyectada redacción para que las iniciativas legislativas al respecto no frenen

bruscamente la garantía de tutela efectiva (por ejemplo, se deben introducir criterios

correctores para posibilitar la revisión de resoluciones no susceptibles de recurso:

interés casacional, de unificación de doctrina o existencia de infracciones groseras).

Pero, es más, dado que, en principio, sólo se incorporan determinadas

medidas de agilización procesal en los órdenes civil y contencioso administrativo,

desde esta Sala de Gobierno se considera imprescindible también introducir

reformas procesales en el orden jurisdiccional penal. No podemos esperar a una

futura reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal; al contrario, hay que aprovechar

la iniciativa legislativa en curso para un ámbito jurisdiccional especialmente sensible

5 Según el legislador, encaminado a “asegurar la sostenibilidad del sistema y garantizar que los ciudadanos puedan disponer de un servicio público de calidad, incorporando determinadas medidas de agilización procesal en los órdenes civil y contencioso administrativo de distinto signo, unas encaminadas a optimizar los procedimientos, otras a suprimir trámites procesales innecesarios o a sustituirlos por otros más breves y otras, en cambio, están orientadas a limitar el uso abusivo de instancias judiciales”.

16 MEMORIA 2010

y con dilaciones palpables, que exige medidas efectivas y prontas, de fácil

plasmación parlamentaria.

A tal efecto, a continuación se exponen diversas propuestas de reformas

procesales en el orden jurisdiccional penal para reducir el exceso de litigiosidad

actual, medidas que nos parecen razonables, de gran operatividad y repercusión

positiva inmediata en la práctica de los órganos judiciales.

En singular, las tres primeras inciden llamativamente en evitar dilaciones

indebidas, perfectamente evitables con una mejor legislación procesal; además,

estamos seguros que no plantean conflicto ni dialéctica alguna en trámite de

discusión parlamentaria.

1ª Propuesta: unificar el trámite de los recursos contra los autos del Juez de

instrucción y del Juez de lo penal.

Se propone la reforma del artículo 766 LE Criminal, en coherencia con el

artículo 217 de igual texto, que quedaría con la siguiente redacción: “el recurso de

apelación podrá interponerse únicamente en los casos determinados en la ley”. Se

trata de unificar la filosofía de los recursos contra los autos del Juez de Instrucción y

del Juez de lo Penal y, en consecuencia, suprimir la dualidad existente entre el

sumario ordinario y el procedimiento abreviado, de forma que sea idéntica la

regulación de los artículos 217 y 766 Ley Enjuiciamiento Criminal (coincidente con la

misma filosofía que ya introdujo la Ley de Enjuiciamiento Civil en su Título IV, De los

recursos).

2ª Propuesta: unificación del trámite procesal en la fase de formalización de

los recursos de apelación penal (arts. 224 y 227 LE Criminal).

El trámite procesal debe ser común a todos los procedimientos, singularmente

cuando el órgano funcional competente es la Audiencia Provincial, sin que se

entienda la diferencia del artículo 224 y 227 LE Criminal con los demás preceptos

que regulan los recursos devolutivos (artículos 766, 790 y 976 LE Criminal).

Por consiguiente, ante esta dualidad, innecesaria e injustificada, debe

modificarse legislativamente el trámite de los artículos 224 y ss. LE Criminal y

unificar el procedimiento con el resto de recursos de apelación, para evitar

disfunciones y diferencias en la práctica diaria de los Juzgados y Tribunales, de

forma que siempre la fase de interposición y formalización se realice ante el propio

órgano que dictó la resolución en primera instancia, quien se encarga, ahora a

MEMORIA 2010 17

través del Secretario, de realizar los trámites de audiencia y traslado a las partes,

previos a la remisión de la causa a la oportuna Sala de apelación, sin necesidad de

emplazamiento, personación y vista obligatorios.

3ª Propuesta: necesaria unificación del trámite del sumario y el procedimiento

abreviado.

Ante la actual dualidad, innecesaria e injustificada, con notable incidencia en

dilaciones procesales, debe modificarse legislativamente el trámite de la fase

intermedia en el sumario ordinario (artículos 627 y ss. LE Criminal) y unificar el

procedimiento, aplicando iguales trámites que en el procedimiento abreviado (art.

781 a 785 LE Criminal), de forma que se simplifique la fase intermedia en el sumario

ordinario y se realice ante el propio órgano instructor, en analogía con el

procedimiento abreviado, remitiendo las actuaciones al órgano de enjuiciamiento.

Lo más práctico a nivel legislativo sería dejar sin contenido los respectivos

artículos reguladores del sumario (artículos 627 y ss. LECriminal) y remitir a los

artículos concordantes del procedimiento abreviado (art. 781 a 785 LECriminal).

4ª Propuesta: prever una sola instancia de revisión judicial en ciertas

materias.

Una reforma procesal que busque reducir la actual litigiosidad artificial y evitar

dilaciones indebidas, a menudo provocadas sin base razonable, al tiempo que sea

coherente con la tutela judicial y conforme a los postulados sobre el derecho al

recurso, debe valorar la multiplicidad y reiteración en los últimos tiempos de recursos

contra resoluciones dictadas por los Juzgados de Instrucción, de lo Penal y de

Vigilancia Penitenciaria, al tiempo que optar por restringir la admisibilidad del recurso

de apelación ante órganos colegiados.

Se trata de una propuesta avanzada y valiente, amparada en que el derecho a

un doble grado de jurisdicción en materia penal, limitado a toda persona declarada

culpable de una infracción penal, admite ser ponderado y regulado por la ley, hasta

el punto de ser objeto de excepciones en caso de infracciones de menor gravedad.

En efecto, recordemos el alcance y contenido constitucional del derecho al

recurso: el derecho fundamental a la tutela judicial efectiva no garantiza en principio

el derecho a una doble instancia judicial, salvo en el ámbito penal y concretado en el

derecho a recurrir el fallo condenatorio ante un tribunal superior. Así, pues, siempre

que no se infrinja el derecho a un proceso con todas las garantías, el legislador

18 MEMORIA 2010

puede prever una sola instancia de revisión judicial sin atentar por ello contra el

derecho a la tutela judicial efectiva.

Sobre esta importante premisa constitucional, se hacen también las siguientes

sugerencias y añadidos al Anteproyecto de Ley de Agilización Procesal:

* Reforma de la Disposición Adicional 5ª.3 LOPJ para regular una sola

instancia de revisión judicial en materias de vigilancia penitenciaria que versan

claramente sobre régimen penitenciario y no afectan estrictamente a la ejecución de

la pena privativa de libertad.

* Regular una sola instancia judicial en ciertas faltas o infracciones de menor

gravedad. Debemos ser conscientes de la multiplicidad de recursos contra

resoluciones dictadas por los Juzgados de Instrucción en materia de faltas, múltiples

cuestiones del día a día de los Juzgados unipersonales que carecen de entidad y

gravedad para un doble grado de jurisdicción penal (injurias leves, vejaciones,

amenazas, orden público, etc.). Así, pues, no se infringe el derecho a un proceso

con todas las garantías ni la tutela judicial efectiva si el legislador regula una sola

instancia judicial en sede de juicio de faltas, o bien especifica ciertos hechos

veniales con idéntica finalidad.

* Supresión del recurso de apelación penal contra sentencias absolutorias

dictadas en determinadas materias de menor gravedad (juicios de faltas y algunos

asuntos del Juzgado de lo Penal).

Con idéntico precedente, es perfectamente posible que el legislador español

opte por una política criminal que suprima el recurso de apelación contra sentencias

absolutorias en determinadas materias de menor gravedad, máxime a la vista de la

propia regulación constitucional y rigidez de las facultades de la Sala de apelación a

la hora de realizar una nueva valoración de pruebas practicadas en la instancia en

las que se fundaba el fallo absolutorio.

5ª Propuesta: facilitación de soluciones autocompositivas.

Finalmente, para adaptar el proceso penal a las exigencias actuales, con el

deseo fundamental de conseguir un enjuiciamiento mucho más rápido, barato, eficaz

y justo, aligerando de paso el trabajo de los órganos jurisdiccionales, se considera

básico en la actualidad, junto a la expresada simplificación procedimental y

eliminación de trámites superfluos, significativamente en la fase de instrucción,

facilitar soluciones autocompositivas.

MEMORIA 2010 19

Nuestro país debe culminar, a la mayor brevedad, la puesta en práctica de

medidas y programas de mediación dentro del proceso penal, especialmente

porque, de conformidad con el artículo 17 de la Decisión Marco del Consejo de la

Unión Europea de 15 de marzo de 2001, tales medidas deberían ya estar en vigor

(“a más tardar el 22 de marzo de 2006”).

En este sentido, los propios jueces deberíamos ser ya receptivos, sin esperar

a la ansiada nueva Ley procesal penal, y abrir las puertas a tales iniciativas

conciliadoras construyendo espacios de comunicación mediadora entre víctima e

infractor en gran variedad de supuestos posibles, que pueden ser beneficiosas hasta

un cambio futuro en nuestra legislación. A través de este instrumento se viene a

conseguir de forma más eficaz la función de la pena: la víctima considera reparados

sus intereses legítimos, el autor de la infracción se responsabiliza de sus actos y la

sociedad observa cómo el sistema jurídico ha otorgado respuesta al conflicto

planteado.

Resulta imprescindible la implicación del Ministerio Fiscal y del órgano

jurisdiccional para permitir el proceso mediador en nuestro actual marco legal, si se

tiene en cuenta que no existe una regulación específica, facilitando espacios

procesales no previstos para el desarrollo de aquélla, todo ello junto a la intervención

también destacada en la actividad mediadora que deberán tener los Letrados y los

responsables del Servicio de Atención a las Víctimas y, en su caso, del Equipo de

Mediación.

20 MEMORIA 2010

ANEXO II: LEX-NET. Dentro del Plan de Modernización de la Administración de Justicia,

enmarcado en el Convenio entre el Ministerio de Justicia y la Consejería de Justicia

y Administración Pública de la Junta de Andalucía (actualmente Consejería de

Gobernación y Justicia), suscrito el 16 de febrero de 2009, se han cedido los

derechos del sistema Lexnet para su implantación y utilización en los órganos

judiciales de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El objetivo del sistema Lexnet es permitir la presentación de escritos y

documentos, el traslado de copias y la realización de actos de comunicación

procesal vía telemática, por medio del correo electrónico securizado y de la firma

electrónica. Permite la presentación, transporte de escritos procesales y de los

documentos que les acompañen, distribución y remisión a la Oficina Judicial, gestión

del traslado de copias, con acreditación de la fecha y hora del mismo y de los

Procuradores personados, realización de actos de comunicación procesal,

expedición de resguardos electrónicos, integrables en las aplicaciones de gestión

procesal.

El uso de esta herramienta informática agiliza la tramitación de los

procedimientos al reducir el tiempo de la comunicación, ahorra costes, ya que evita

el desplazamiento de los Procuradores y supone un considerable ahorro de papel.

Se implantó esta herramienta en Andalucía el 19 de octubre de 2009,

comenzando como experiencia piloto en el Juzgado de Primera Instancia nº 11 de

Granada. A partir de junio de 2010 se extendió al resto de los 18 Juzgados de

Primera Instancia de esta capital.

Tras el éxito en Granada, la experiencia se ha extendido a Jaén y Sevilla. En

Jaén se ha implantado en el Juzgado de Primera Instancia número 4 y en Sevilla en

el Juzgado de Primera Instancia número 11, si bien para el 2011 se quiere incorporar

el Juzgado de Primera Instancia nº 3 de Sevilla.

Los datos actualizados de Lexnet revelan las siguientes cifras y volumen de

notificaciones telemáticas realizadas: 138.267, de las cuales en Granada se han

realizado 135.216, en Sevilla 2.298 y en Jaén 753.

No debería transcurrir el presente año 2011 sin que se materializara esta

herramienta en Málaga, Cádiz y Córdoba, generalizándose su uso a nivel andaluz,

MEMORIA 2010 21

para que pronto en todos los órganos judiciales sea una realidad -única, exclusiva y

excluyente- la presentación vía telemática de escritos y documentos, el traslado de

copias y la realización de actos de comunicación procesal.

22 MEMORIA 2010

ANEXO III: EL SISTEMA DE GESTIÓN GUBERNATIVA (SGG). En el marco del Convenio de Colaboración entre el CGPJ y la Junta de

Andalucía se ha implantado a finales del año 2009 el Sistema de Gestión

Gubernativa (SGG) en el TSJA con el objetivo de la tramitación plena de los

expedientes, reuniones y acuerdos en forma digital.

El SGG dispone de un Registro de Entrada y Salida automático. El Registro

de Entrada cuenta con escáneres para digitalizar los documentos que llegan en

papel a través de medios tradicionales. El Registro de Salida permite la

comunicación telemática directa con el CGPJ, así como a través de correo

electrónico con cualquier interesado. Durante el año 2010 se han registrado 9.478

documentos de entrada y se han realizado 837 salidas desde el 21 de octubre, fecha

en la que se puso en funcionamiento.

En una primera fase, la aplicación fue utilizada para todos los expedientes de

la Secretaría, pero ante la gran cantidad de incidencias producidas, los errores

continuos y el sobreesfuerzo por llevar tanto expedientes digitales como físicos por

parte de los tramitadores, se decidió abandonar su uso casi en su totalidad, si bien,

tras las mejoras y correcciones técnicas, insistiremos de nuevo en su plena

operatividad y uso en la presente anualidad.

Los objetivos que nos proponemos en el SGG para el año 2011 parten,

inicialmente, por prescindir de los expedientes físicos personales, ya que la

aplicación cuenta con expedientes digitales de cada Juez y Magistrado andaluz, por

lo que la adopción de esta medida permite un acceso rápido al expediente, del

mismo modo que genera un ahorro de tiempo y papel al no tener que imprimir y

adjuntar a dicho expediente los documentos generados.

Este objetivo debe complementarse con la implantación de la solicitud vía

Web de permisos y licencias, eliminando documentos físicos de entrada y agilizando

la solicitud, que llegará telemáticamente para su tramitación. En este sentido, se ha

acordado a partir del día 14 de febrero de 2011 implantar definitivamente esta

medida en toda Andalucía, Ceuta y Melilla.

En segundo lugar, otro objetivo principal es incorporar a la Aplicación SGG

otro grupo de expedientes: Autorizaciones de actuación, Juntas de Jueces y Área

Disciplinaria (que incluye Quejas, Inidoneidad, Diligencias Informativas, Expedientes

Disciplinarios y Presos Preventivos), permitiendo que estos expedientes sean

MEMORIA 2010 23

tratados digitalmente en Sala de Gobierno a través de la Aplicación, con Orden del

Día, Acta y Certificación. Así, el expediente de esta área se puede llevar

íntegramente de manera digital, prescindiendo de los expedientes físicos que

tradicionalmente se han generado.

Por último, a la mayor brevedad en este mismo año 2011, se tramitarán

digitalmente los expedientes de Jueces de Paz.

En otro orden de consideraciones se impone, en paralelo, conseguir dos

objetivos ineludibles a corto plazo:

1º Abordar la confección de una base de datos con todos los Acuerdos de la

Sala de Gobierno, con un tesauro que facilite su conocimiento por los interesados,

permita un intercambio de información previa y aumente la seguridad jurídica y

unidad de criterio.

2º Potenciación de la página Web del TSJA y del Portal Adriano, como

establece la Carta de Derechos del Ciudadano y el Plan de Transparencia Judicial,

única forma de materializar la publicidad entre los miembros de la Carrera judicial del

orden del día de las sesiones y de los Acuerdos que se adopten.

24 MEMORIA 2010

ANEXO IV: DESPLIEGUE DE LA OFICINA JUDICIAL EN LAS CIUDADES AUTONOMAS DE CEUTA Y MELILLA DURANTE 2010.

1. EL PROCESO DE IMPLANTACION EN CEUTA. En lo referente a las actividades realizadas para la implantación de la Nueva

Oficina Judicial en Ceuta debe ser destacado lo siguiente:

En Enero se incorporan los Juzgados de lo Penal y Contencioso

Administrativo a Lexnet. La SGNT realiza la migración del Sistema de Gestión

Procesal Adriano a Minerva correspondiente a la Sección Sexta de la Audiencia

Provincial de Cádiz, con sede en Ceuta, lo que supone un hito importante al ser la

primera vez que se realiza y con un resultado óptimo. Asimismo, se unifican los

servidores de todas las sedes judiciales (5 sedes) en un solo servidor ubicado en el

Palacio de Justicia.

En febrero se reúne el Grupo Jurídico Local, en el que entre otras cuestiones

se pone de manifiesto la escasa dotación de alguna de las UPADs conforme a la

propuesta de Relación de Puestos de Trabajo (RPTs), en concreto de la Sección de

la Audiencia Provincial.

En marzo, tiene lugar la Incorporación del Gestor del Cambio para la

Implantación de la Oficina Judicial.

En abril el Grupo Técnico de Implantación trata, entre otros temas, la

ubicación de las Unidades que componen la Oficina Judicial entre las distintas

sedes, las obras e infraestructuras de comunicaciones requeridas para la

Implantación de la Oficina Judicial.

En Mayo se pone en marcha el sistema de gestión procesal Minerva Oficina

Judicial y se produce la incorporación de los Letrados de la Ciudad Autónoma de

Ceuta al sistema Lexnet.

Reunión del Grupo Técnico de Implantación para la Oficina Judicial, en la que

se trata, entre otras cuestiones, el calendario de las obras, RPTs. y fases del

acoplamiento de los Funcionarios al Servicio de la Administración de Justicia.

En Junio tiene lugar una jornada informativa sobre las Reformas Procesales y

la Oficina Judicial dirigida a los Abogados, Procuradores y Graduados Sociales de

este Territorio. Asimismo se produce la publicación en el B.O.E. de la RPTs de

MEMORIA 2010 25

Ceuta y se pone en marcha el sistema de gestión procesal Minerva Oficina Judicial

en la Sección de la Audiencia Provincial.

En Julio se publican en el B.O.E. los puestos de libre designación y

publicación del concurso para cubrir puestos específicos en la RPTs. para la Oficina

Judicial en Ceuta.

En Octubre tiene lugar la publicación en el B.O.E. de puestos de libre

designación de la RPTs en Ceuta y la instalación de la herramienta informática

Fortuny a la Fiscalía de Ceuta (única sede que quedaba pendiente de incorporarse).

Se reúne el Grupo Técnico de Implantación en la que se analiza el estado de la

situación en la sede y se definen las tareas y calendarios para la redacción del

manual de planificación detallada para la puesta en marcha de la Oficina Judicial en

Ceuta.

Se conforma la Red de Apoyo Local de acompañamiento a la Reforma

Judicial (Redinju).

Y en Diciembre tiene lugar la selección de Funcionarios al Servicio de la

Administración de Justicia para la realización de pruebas del sistema de gestión

procesal Minerva (UPADs. y SSCC.)

2. EL PROCESO DE IMPLANTACION EN MELILLA. El proceso de implantación de la Oficina Judicial en Melilla durante el último

año ha recibido un impulso definitivo, concentrándose en el periodo citado el grueso

de actuaciones incardinadas en la estrategia de despliegue definida por el Ministerio

de Justicia, desarrollándose una pluralidad de actividades en distintos ámbitos, y se

halla a final del año 2010 pendiente del comienzo de la última fase del despliegue

efectivo del nuevo modelo organizativo.

1.- ADAPTACION DE EDIFICIOS SEDES JUDICIALES A LA NUEVA

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA NOJ.

El actual edificio sede de los órganos judiciales de Melilla, fue adaptado al

diseño requerido por la NOJ en el año 2007, y durante el pasado año 2010 se

acometieron las modificaciones para su readaptación a la RPT aprobada y a la

definitiva dimensión de los Servicios Comunes Procesales, obra que finalizó el 22 de

diciembre de 2010.

26 MEMORIA 2010

El proyecto de la nueva señalética se ha sido ya elaborado y pendiente su

ejecución a la fecha de efectiva entrada en funcionamiento en esta Ciudad de la

NOJ.

2.- TECNOLOGIAS INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. APLICACIÓN INFORMÁTICA DE GESTIÓN PROCESAL.

Con motivo de la entrada en vigor de las reformas procesales se implementó

la nueva versión de la aplicación de gestión procesal Minerva, adaptada a dichas

modificaciones legales, efectuándose la oportuna migración de datos de los

procedimientos judiciales desde la anterior versión a Minerva 2.0.

SISTEMA LEXNET DE NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS.

El sistema Lexnet de notificaciones telemáticas fue implantado en las oficinas

judiciales de Melilla a finales de 2009, a 1 de enero de 2010 el sistema se hallaba ya

en producción y como sistema único de notificaciones en todos los órganos

judiciales, con funcionalidad para los Procuradores y Abogacía del Estado. Durante

el pasado año se realizaron las gestiones preparatorias para la entrada en el sistema

del colectivo de Graduados Sociales, que se incorporarán al sistema en fecha

próxima. La nueva versión del sistema Lexnet (Lexnet v.3) será implementada en

piloto en Melilla en fecha inmediata.

3.- PLAN INTEGRAL PARA LA GESTION DEL CAMBIO. En el marco del Plan Estratégico de Modernización de la Justicia, y en

desarrollo del programa de actuación “Reingeniería de la organización judicial”, en

que se incorpora el subprograma “Sobre la Nueva Oficina Judicial”, se elabora el

Plan Integral de Gestión del Cambio (Nueva Oficina Judicial), como proyecto que

pretende posibilitar se asuman con el menor riesgo posible los cambios necesarios y

sus correspondientes efectos, (la implantación de la NOJ implica importantes

cambios en los ámbitos organizativo y procedimental), en desarrollo del contenido

concreto del Plan de sensibilización y del Plan General de Comunicación, se han

llevado a cabo las siguientes actividades en la Ciudad Autónoma de Melilla durante

el año 2010:

ACTIVIDAD FORMATIVA.

Durante los meses de Febrero, Marzo y Abril de 2010 se desarrolló la

formación de los Secretarios judiciales y de todo el personal funcionario, en las

materias relativas al nuevo modelo organizativo NOJ, Reforma Procesal, y nueva

MEMORIA 2010 27

versión de Minerva, Minerva 2.0, que fue implementada para su adaptación a las

reformas procesales que entraron en vigor el 4 de mayo de 2010.

4.- SEGUIMIENTO Y SUPERVISION DEL DESPLIEGUE EFECTIVO NOJ. GRUPO INSTITUCIONAL.

Las visitas institucionales para el impulso y difusión del despliegue de la

Oficina Judicial se realizan con fecha 15 de diciembre de 2009 y 12 y 13 de abril de

2010.

GRUPO TECNICO DE IMPLANTACION

Se reactiva el GTIOJ constituido desde 2007, y durante el año 2010 se

mantienen sucesivas reuniones del GTI, (11 de Febrero de 2010, 13 de Abril de

2010, 15 de Junio de 2010, 14 de Octubre de 2010), con el objetivo de coordinar

todas las actuaciones preparatorias del despliegue de la NOJ.

GRUPO JURIDICO LOCAL

Como actuación integrada en el proceso de implantación de la NOJ, al objeto

de elaborar propuestas sobre protocolos y criterios de actuación en la implantación

de la oficina judicial, y cuestiones interpretativas derivadas del nuevo modelo

procesal instaurado por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, y al objeto de

instrumentar la articulación y coordinación entre los miembros del Poder Judicial y

del Cuerpo de Secretarios Judiciales, se constituyo el Grupo Jurídico Local en fecha

26 de enero de 2010, integrado por el Magistrado Juez Decano, Secretaria de

Gobierno de los Juzgados y Tribunales, dos magistrados y dos secretarios judiciales

del territorio, que celebró sucesivas reuniones (23 de Febrero de 2010, 23 de Marzo

de 2010, 04 de Mayo de 2010).

5.- ACTUACIONES NORMATIVAS EN EL AMBITO ORGANIZATIVO Y MEDIOS PERSONALES NOJ.

Con motivo de la implantación de la Oficina Judicial, se aborda durante el año

2010 la elaboración de la RPT de Melilla, que es finalmente aprobada mediante

Orden JUS/1741/2010, de 22 de Junio, publicada en el BOE Nº 158 de 30 de Junio

de 2010.

Se publican las Convocatorias de concursos para la cobertura de los puestos

de trabajo.

28 MEMORIA 2010

II. ESTADO Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ÓRGANOS JUDICIALES

2.1 INTRODUCCIÓN

En este apartado se aborda ya el contenido del artículo 152.1.9º de la Ley

Orgánica del Poder Judicial, con el fin de presentar una visión general de la situación

actual de la justicia en Andalucía, Ceuta y Melilla. Para ello se han recogido y

procesado los datos relativos a la actividad judicial desarrollada en el año 2010 en

cada uno de los órganos judiciales incluidos en el ámbito territorial de este Tribunal

Superior de Justicia.

Se comienza por distintas estadísticas y gráficos, tanto generales como por

provincias, que resumen la actividad en todas las jurisdicciones durante el año 2010

en Andalucía, Ceuta y Melilla, finalizando con una comparativa final de la litigiosidad

durante 2009-2010.

Seguidamente, se analiza la actividad en 2010 de todos los órganos judiciales

de este Tribunal Superior de Justicia, así como la evolución que han seguido a lo

largo de los últimos seis años, haciendo uso para ello de los datos recogidos por el

Consejo General del Poder Judicial a través de los boletines estadísticos

trimestrales.

De este modo, en primer lugar, se analizan las Salas que conforman este

Tribunal Superior; luego se presenta la información de las distintas Audiencias

Provinciales de Andalucía; a continuación, se analiza y configura el mapa de

actividad de los órganos unipersonales de Andalucía, Ceuta y Melilla, mediante un

estudio pormenorizado por los distintos órdenes jurisdiccionales y en cada partido

judicial.

Por último, se relacionan al final de este epígrafe los órganos judiciales que

han necesitado medidas de refuerzo o han sido objeto de seguimiento por parte de

este Tribunal Superior de Justicia y, en su caso, del Consejo General del Poder

Judicial.

MEMORIA 2010 29

Como suele ser habitual, el análisis de los datos incluye diferentes tasas que

resumen de manera clara la actividad desarrollada por cada órgano judicial.

La tasa de resolución se calcula dividiendo la cantidad de asuntos resueltos

por la cantidad de asuntos ingresados y relaciona estos dos valores. Si esta tasa es

mayor que 1 quiere decir que la pendencia ha disminuido a lo largo del año en ese

órgano judicial.

La tasa de pendencia relaciona la cantidad de asuntos pendientes a final de

año con los resueltos (se calcula dividiendo la pendencia por la resolución). De esta

manera se obtiene una estimación del tiempo que se va a tardar en resolver dichos

asuntos pendientes. La tasa de pendencia multiplicada por 12 nos da este tiempo en

meses.

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo

largo del año de la carga total de trabajo del órgano (asuntos pendientes del año

anterior más los ingresados), ya que se obtiene dividiendo los asuntos resueltos por

la carga de trabajo.

En otro orden de consideraciones, debe destacarse que el análisis de los

órganos judiciales realizado atiende a los llamados “Módulos de Entrada”

establecidos por el Consejo General del Poder Judicial. Dichos módulos hace tiempo

que son objeto de intenso debate, de forma que están siendo sometidos en la

actualidad a una profunda revisión para determinar la carga de trabajo realmente

asumible por los distintos órganos judiciales. Al respecto, conviene poner de

manifiesto la conveniencia de que el CGPJ, en el ejercicio de su capacidad de

autoorganización para el cumplimiento de sus fines 6, elabore y apruebe unos

módulos para Jueces y Magistrados que determinen la dedicación razonablemente

exigible a los mismos, entendida como la carga de trabajo que la prudencia aconseje

para ofrecer una respuesta judicial de calidad. Ello permitirá valorar la adecuación de

la planta judicial a las necesidades reales y determinar las inversiones que requiere

la prestación eficaz y de calidad del servicio de la justicia a los ciudadanos; además,

proporcionará un elemento indiciario para detectar posibles incumplimientos de

deberes profesionales por parte de Jueces y Magistrados; por lo mismo, supondría

6 El art. 110.2.r) LOPJ atribuye competencia al Consejo para dictar Reglamentos sobre “sistemas de racionalización, organización y medición del trabajo que se estimen convenientes con los que determinar la carga de trabajo que puede soportar un órgano jurisdiccional”.

30 MEMORIA 2010

una garantía para los miembros de la Carrera judicial al proporcionarles una

referencia concreta acerca de la dedicación razonable.

En cualquier caso, mientras no tengamos otra referencia valorativa o

interpretativa, utilizaremos estos índices o módulos, como únicos existentes en la

actualidad, con el fin de hacernos una idea de la carga competencial en Andalucía,

Ceuta y Melilla, y poder argumentar dónde aflora una sobrecarga de trabajo que

revela la necesidad de ampliar la planta judicial y, en su caso, medidas de refuerzo.

Sin perjuicio de lo expuesto, también es obligado comentar la necesidad de

contar cuanto antes con una estadística totalmente fiable e igualitaria en su

tratamiento en todo el territorio judicial, con idénticas pautas y criterios en el control y

forma de registro de entrada de asuntos, a efectos de evitar asuntos duplicados en

número, con la consiguiente distorsión a la hora de lograr el mejor diagnóstico del

estado de nuestros órganos jurisdiccionales.

MEMORIA 2010 31

2.2 PANORAMA GLOBAL DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL EN EL ÁMBITO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.

Un resumen de la actividad en todas las jurisdicciones durante el año 2010 en

Andalucía, Ceuta y Melilla, se visualiza a través de los siguientes gráficos y

estadísticas, tanto generales como por provincias, que permiten una comparativa

final de la actividad judicial durante los años precedentes.

Un dato positivo en todas las jurisdicciones durante el ejercicio 2010 es que

no se ha incrementado la litigiosidad. Según esta estimación, los asuntos ingresados

en 2010 experimentaron una leve disminución, en torno al uno por ciento, en

relación con el 2009, rompiendo la tendencia de los últimos años (en 2008 había

aumentado en un 10% y en 2009 había subido un 4%). Ahora, aunque sea de forma

suave, se rompería esa dinámica.

Por órdenes jurisdiccionales, los procedimientos penales suponen más de

siete de cada diez asuntos que se reciben en los Juzgados, en concreto un 76% de

total, que se corresponde con tres cuartas partes de los ingresos. En el otro extremo,

se sitúa la tasa de ingreso relativa a la jurisdicción social y contencioso

administrativo (social con un 4% y contencioso administrativo con un 3%), mientras

que la jurisdicción civil supone un 17% del total de asuntos ingresados.

Ahora bien, la situación final no es satisfactoria ante la dificultad de bajar la

tasa de asuntos pendientes, que habían ido aumentado progresivamente en las

anualidades anteriores, pese al esfuerzo resolutivo de los Jueces y Magistrados. En

este sentido, el número de resoluciones dictadas en el ámbito jurisdiccional de este

Tribunal Superior de Justicia se ha incrementado en el 2% durante el año 2010,

alcanzándose los 1.924.384 asuntos, frente a los 1.891.471 del año anterior.

Sin embargo, esto no es suficiente para absorber el número de asuntos

pendientes que aumentan aproximadamente a tasas superiores al 5%. De este

modo, el número de asuntos pendientes al final del año 2010, que ha quedado en

603.667, ha tenido un incremento del 6% respecto al final del 2009 (568.257), que

tuvo un incremento en un 15% más que en el ejercicio 2008, en el que quedaron

pendientes 491.475 asuntos.

Estos datos revelan un empeoramiento anual de la situación de los órganos

judiciales andaluces, pese al general esfuerzo resolutivo de la judicatura andaluza.

32 MEMORIA 2010

AÑO 2010 Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Sentencias Magistrados Sentencias / Magistrado

CIVIL 242.254

340.208 (0%)

316.616 (+11%)

264.582 (+9%)

83.240

554

150

Juzgados de Menores 1.366

6 (-89%)

776 (+6%)

436 (-65%)

68

18

4

Juzgados de Primera Instancia 122.115

181.445 (+1%)

171.154 (+10%)

131.808 (+8%)

41.397

126

329

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 103.516

129.163

(-2%) 119.525 (+15%)

113.375 (+10%)

26.935

201

134

Juzgados de Violencia sobre Mujer 2.258

4.461 (+6%)

4.382 (+11%)

2.301 (+3%)

2.105

101

21

Juzgados de lo Mercantil 7.073

8.887 (+20%)

5.657 (+18%)

9.647 (+36%)

2.772

12

231

Audiencias Provinciales 5.924

16.189 (+2%)

15.068 (-1%)

7.010 (+18%)

9.960

93

107

Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia 2

57

(+12%) 54

(+8%) 5

(+150%) 3

3

1

PENAL 189.318

1.495.910 (0%)

1.474.671 (-1%)

201.181 (+7%)

145.481

594

245

Juzgados de Menores 6.947

8.962 (-8%)

10.195 (+18%)

5.253 (-16%)

5.971

18

332

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria 4.123

67.843 (+19%)

65.763 (+18%)

6.178 (+50%)

13

Juzgados de lo Penal 21.993

40.019 (+6%)

35.376 (+4%)

26.126 (+19%)

32.824

68

483

Juzgados de Instrucción 58.242

804.631 (-2%)

801.816 (-3%)

59.331 (+2%)

48.049

92

522

Juzgados de Primera Instancia e Instrucción 83.107

500.762 (+1%)

487.453 (+1%)

90.218 (+8%)

40.031

201

199

Juzgados de Violencia sobre Mujer 9.681

43.354 (-5%)

43.972 (-4%)

8.741 (-8%)

4.477

101

44

Audiencias Provinciales 5.210

30.221 (+1%)

29.981 (+2%)

5.316 (+2%)

14.106

98

144

Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia 15

118

(+7%) 115

(+10%) 18

(+20%) 23

3

8

SOCIAL 45.486

76.312 (-7%)

71.778 (-2%)

49.540 (+9%)

41.615

83

501

Juzgados de lo Social 41.128

66.825 (-8%)

62.352 (0%)

45.121 (+10%)

32.442

56

579

Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia 4.358

9.487 (-1%)

9.426 (-10%)

4.419 (+1%)

9.173

27

340

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 91.199

58.355 (-7%)

61.319 (+17%)

88.364 (-3%)

42.746

93

460

Juzgados Contencioso-Administrativo 51.371

42.600 (-8%)

42.776 (+24%)

51.324 (0%)

27.379

52

527

Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia

39.828

15.755 (-4%)

18.543 (+4%)

37.040 (-7%)

15.367

41

375

TOTAL GENERAL 568.257

1.970.785 (-1%)

1.924.384 (+2%)

603.667 (+6%)

313.082

Entre paréntesis se indica la variación porcentual con respecto al año anterior

MEMORIA 2010 33

En los siguientes gráficos se puede ver la situación de cada provincia por

jurisdicciones.

ASUNTOS CIVILES POR PROVINCIAS. AÑO 2010

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

ALMERIA CADIZ CORDOBA GRANADA HUELVA JAEN MALAGA SEVILLA

ASUNTOS PENALES. POR PROVINCIAS. AÑO 2010

0

100.000

200.000

300.000

400.000



ASUNTOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR PROVINCIAS. AÑO 2010

05.000

10.00015.00020.00025.00030.000



34 MEMORIA 2010

ASUNTOS SOCIALES POR PROVINCIAS. AÑO 2010

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000



En los siguientes gráficos podemos apreciar la evolución que en los seis

últimos años se ha producido con respecto a los asuntos que se han registrado y

resuelto, así como la pendencia al final del ejercicio.

JURISDICCIÓN CIVIL

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2010 35

JURISDICCIÓN PENAL

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

100.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


36 MEMORIA 2010

JURISDICCIÓN SOCIAL

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


MEMORIA 2010 37

2.3 SALAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA 2.3.1 SALA DE LO CIVIL Y PENAL

JURISDICCIÓN CIVIL La Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,

Ceuta y Melilla, que tiene su sede en Granada, ha resuelto un total de 57 asuntos

civiles durante el año 2010, de los cuales 46 se refieren a cuestiones de

competencia.

A fecha 31 de diciembre de 2010 quedan cinco asuntos civiles pendientes de

resolución en esta Sala.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. AÑO 2010

RECURSOS Y PROCESOS Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Recursos de casación Recursos extraordinarios de revisión Procesos de resp. civil contra magistrados 1 1 Restantes procesos de resp. civil 1 1 Cuestiones de competencia 2 46 43 5 Otros 9 9 Total 2 57 54 5

En 2010 se han dictado 3 sentencias civiles y 51 autos, todos ellos

resolviendo sobre el fondo del recurso.

EVOLUCIÓN CIVIL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

Se puede observar en el gráfico adjunto, que la actividad civil de la Sala de lo

Civil y Penal de este Tribunal ha experimentado un crecimiento a lo largo de los

últimos cuatro años. En 2010 ha alcanzado su máximo valor de ingresos y

resoluciones, con 57 asuntos civiles registrados en total. La tasa de resolución de

asuntos civiles se sitúa en el 0,9 con una pendencia de 0,1.

38 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA.

SERIES TEMPORALES 2005 - 2010

0102030405060

2005 2006 2007 2008 2009 2010

RegistradosResueltosPendientes al final

JURISDICCIÓN PENAL

En materia penal la Sala ha resuelto un total de 115 asuntos, 10 más que el

año anterior. Por otro lado se han ingresado 118 asuntos. La pendencia a final de

año es de 18 asuntos.

Por materias, se han registrado 25 procesos de la Ley del Jurado. De las 18

apelaciones contra sentencias que se han registrado, hubo 2 relativas a violencia

sobre la mujer y 1 sobre violencia domestica. Los asuntos penales relativos a

Cuestiones de Competencia han sufrido un incremento del 43% respecto al año

anterior. Como suele ser habitual el mayor número de ingresos se produjo en causas

contra jueces, magistrados y fiscales, en total 52 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA. 2010

ASUNTOS PENALES Pendientes


al final PROCESOS LEY JURADO 8 25 28 5 Apelaciones contra sentencias 5 18 22 1 Restantes recursos 3 7 6 4 RESTANTES PROCESOS 7 93 87 13 Contra jueces, magistrados y fiscales 5 52 50 7 Estatutos de autonomía 2 7 6 3 Cuestiones de competencia 0 30 27 3 Otros 0 4 4 0 TOTAL 15 118 115 18

MEMORIA 2010 39

En 2010 se han dictado 23 sentencias penales. Los procesos de la Ley del

Jurado que terminaron en sentencia, fueron 8 estimando y 13 desestimando. Se han

dictado también 92 autos penales, todos resolviendo sobre el fondo del recurso.

EVOLUCIÓN PENAL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

Con respecto a los últimos años, se observa en el gráfico adjunto que la

actividad penal en la Sala ha llegado a una situación de estabilidad en los últimos

cuatro años, donde se han ingresado y resuelto en torno a 107 asuntos penales de

media por año, con una cantidad de asuntos pendientes a final de año que no

supera los 18 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA.

SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

50

100

150

2005 2006 2007 2008 2009 2010


El gráfico siguiente muestra una clasificación temporal por materias. Se puede

observar que los procesos de la Ley del Jurado han experimentado un ascenso

desde el año 2007, que registraron un valor mínimo por debajo de los 20 asuntos.

Sin embargo en este último año han vuelto a descender un 20% respecto al año

anterior. Los procesos contra jueces, magistrados y fiscales han fluctuado mucho a

lo largo del tiempo, y en el último año se han incrementado un 11%. Las cuestiones

de competencia han llegado a 30 ingresos al año. Los procesos relativos al Estatuto

de Autonomía no superan los 7 ingresos al año.

40 MEMORIA 2010

ASUNTOS PENALES REGISTRADOS. SALA DE LO CIVIL Y PENAL DEL TSJA.


010203040506070

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Procesos Ley Jurado

Contra jueces, mag.y fisc.Estat. Autonomía

Cuest. Competencia

Además, en la Sala de lo Civil y Penal en el año 2010 se han devuelto 15

recursos penales de casación, todos ellos confirmando totalmente la sentencia.

MEMORIA 2010 41

2.3.2 SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de

Andalucía, Ceuta y Melilla, tiene tres sedes, ubicadas territorialmente en las

ciudades de Granada, Málaga y Sevilla. Para fijar la concreta competencia de cada

una dentro del ámbito territorial del TSJA se aprobaron por la Sala de Gobierno las

específicas normas de reparto en el año 2005, que se hicieron públicas por el CGPJ.

La Sala de lo Contencioso Administrativo de GRANADA cuenta con 12

Magistrados (estando actualmente sin cubrir una de las cuatro plazas de

especialista, si bien actúa en sustitución permanente de adscripción un Magistrado

suplente). Se divide en tres Secciones, cuyas competencias quedan determinadas

en virtud del Acuerdo de la Comisión Permanente del CGPJ de 6 de abril de 2006

en base al Acuerdo de la Sala de Gobierno del TSJA en su reunión de 14-3-2006.

La Sala de lo Contencioso Administrativo de SEVILLA cuenta con 20

Magistrados y está dividida en cuatro Secciones, que se reparten los recursos en

aplicación del Acuerdo adoptado por el CGPJ el 21-3-2006.

La Sala de lo Contencioso Administrativo de MÁLAGA está dotada de 9

Magistrados y se divide en tres Secciones, que no están especializadas, dado que

no existen normas de reparto de los recursos entre las referidas Secciones por razón

de la materia o por el órgano administrativo del que emane la disposición general o

el acto administrativo objeto del recurso contencioso administrativo, repartiéndose

los procedimientos entre todos los Magistrados por número de entrada.

Ha de destacarse, pues, que las tres sedes de la Sala de lo Contencioso

Administrativo operan conforme a diferentes y diversas normas de reparto interno de

asuntos. Así, en Granada se establece una gran especialización por materias,

siendo atribuidos, por ejemplo, todos los recursos en materia de tributos a una sola

de las Secciones, o todos los recursos en materia de personal a otra Sección. En

Sevilla existe también especialización, pero no tan aguda como en Granada, ya que

los recursos en materia de tributos o de personal se distribuyen entre prácticamente

todas las Secciones, atendiendo para su distribución, no tanto a la materia como al

órgano administrativo del que emanan las resoluciones administrativas impugnadas.

Y en Málaga, no existe especialización porque todos los Magistrados que integran la

Sala conocen de todas las materias, obteniendo con ello un conocimiento integral y

42 MEMORIA 2010

global de las cuestiones litigiosas suscitadas en el ámbito de la jurisdicción

contenciosa administrativa.

A nivel de sugerencias, se considera conveniente unificar la estadística de la

Sala de lo Contencioso Administrativo de Granada, por más que funcionalmente esté

separada en tres Secciones, ya que es contraproducente el mantenimiento de una

estadística independiente y separada por cada Sección funcional. De esta forma,

ante la escasez de personal y la pendencia que hay en la Sala, se impone maximizar

el rendimiento de la totalidad de los que componen la oficina judicial, incluidos los

Secretarios Judiciales, mediante la aplicación de los principios de división del trabajo

y de especialización.

De otro lado, es necesario que se mejore el sistema “ADRIANO” para contar

con un buen registro informático de los asuntos existentes vivos con objeto de dotar

al sistema de la necesaria eficacia, en el que aparezca especificada la materia de

cada uno de los recursos, poder obtener listados de pendencia fiables y adecuados

a la realidad del órgano, así como compatibles con las exigencias del Consejo

General del Poder Judicial para la confección de alardes.

En tercer lugar, ante las bolsas de asuntos pendientes, con mayor intensidad

en una u otra sede, como se detallará a continuación, es imprescindible actuar ante

asuntos que podemos calificar de “repetitivos”: extranjeros, impuestos, impugnación

de IBI (el programa de Adriano sólo señala la materia de "tributos", sin especificar el

concreto impuesto afectado), personal funcionarial o estatutario en reclamaciones

concretas de complementos, etc.

Para estas bolsas de asuntos pendientes se podría utilizar la tramitación por

lotes, la acumulación y, singularmente, el pleito testigo del art. 37.2 LJCA en relación

con la extensión de efectos de sentencia del art. 110 de igual texto, que permite

tramitar un recurso dejando en suspenso los demás hasta el dictado de la sentencia

en aquél. Podría objetarse a esta solución que los recursos no son exactamente

iguales porque la cuantía del IBI reclamada no es idéntica o la situación del

extranjero depende de los documentos que se aporten, pero deberíamos ser

imaginativos y sensibles a la hora de aplicar el art. 37.2 citado, ya que los criterios

son idénticos para todos los asuntos (procedencia o no de modificar el valor catastral

a efectos de la base imponible del tributo, definición de arraigo y documentos que lo

avalen, etc.).

MEMORIA 2010 43

En definitiva, caminar siempre hacia el mejor rendimiento de la Sala y la

mayor responsabilidad y eficacia productiva.

En otro orden de consideraciones, también ha de destacarse que se ha

desarrollado durante parte del año 2009 y 2010 un plan de apoyo integrado por

docentes universitarios, en ejecución de Acuerdo suscrito entre el CGPJ, la Junta de

Andalucía y la Universidad de Granada. Sin embargo, esta experiencia no ha tenido

una efectividad uniforme en las tres sedes ni ha desplegado resultados totalmente

fructíferos, singularmente en Granada y Sevilla, donde las funciones que pretendían

desarrollar los integrantes procedentes de la Universidad, de asesoramiento a los

Magistrados (como si de un gabinete jurídico se tratase), no se ha llegado a

materializar correctamente. Por ello, es conveniente hacer eficiente esta medida de

refuerzo externo y perfilar mejor su régimen en relación con la propia organización

jurisdiccional de las dos sedes reseñadas.

RESUMEN GENERAL La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJA, en sus tres sedes, ha

ingresado en el año 2010 un total de 15.755 asuntos, habiéndose resuelto un total

de 18.543, lo que significa que la pendencia de recursos a final de año sigue

disminuyendo (siguiendo la tendencia de años anteriores), ya que se han resuelto

más asuntos de los que han ingresado. Pero, a pesar de este buen dato, ha de

destacarse que el número de asuntos pendientes de resolver ante los órganos

colegiados de la jurisdicción contenciosa administrativa andaluza se sitúa por encima

de los 37.000 asuntos.

En el cuadro siguiente, se enmarca el número de asuntos pendientes al inicio

del año 2010 y los pendientes al final del referido año, distinguiendo el concreto

número de asuntos registrados o incoados en 2010 y el número de asuntos

resueltos a lo largo del mismo, según sean asuntos de los que la Sala (aglutinando

las tres sedes de Granada, Málaga y Sevilla) haya de conocer en única instancia

(que se interponen directamente ante la Sala y que pueden ser o no susceptible de

recurso de casación ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal

Supremo) o en segunda instancia (que se interponen frente a resolución judicial

adoptada por órgano jurisdiccional unipersonal, y que se resuelven definitivamente

44 MEMORIA 2010

por la Sala, sin que sean susceptibles de recurso de casación ante el Tribunal

Supremo).

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2010

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 27.122 8.961 11.382 24.701 Urbanismo y ordenación del territorio 772 682 485 1.275 Expropiación forzosa 1.657 416 504 1.569 Contratos Administrativos 156 115 86 185 Administración Tributaria 8.750 2.517 3.175 8.092 Medio Ambiente 67 107 16 158 Función Pública 7.592 3.101 3.156 7.537 Administración Laboral y Seg. Social 245 175 28 392 Extranjería 1.271 5 951 325 Actividad Administrativa Sancionadora 1.859 380 649 1.590 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Propiedades Especiales 467 308 171 604 Responsabilidad Patrimonial 608 200 331 477 Otras materias 3.678 955 1.830 2.497 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 12.706 6.794 7.161 12.339 Recursos de apelación 12.691 6.677 7.095 12.273 Contra sentencias 8.910 4.439 5.074 8.275 Contra autos 3.781 2.238 2.021 3.998 Recursos de queja 11 88 39 60 Recursos de revisión 2 3 2 3 Recursos de casación 1 4 2 3 Unificación de doctrina 1 3 2 2 Interés de ley 0 1 0 1 Cuestiones de competencia 1 22 23 0 TOTAL 39.828 15.755 18.543 37.040

Y, además, dentro de cada uno de los bloques señalados, recursos en única

instancia o en segunda instancia, se distinguen materias en base al objeto del

recurso contencioso administrativo o del rollo de apelación.

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA

Atendiendo a los datos estadísticos anteriormente desglosados, ha de

destacarse que la mayoría de los asuntos en única instancia iniciados en el año

2010 son procesos en materia de Función Pública (un 35%) y de Tributos (un 28%).

MEMORIA 2010 45

El porcentaje de recursos en única instancia en otras materias es menor,

como los relativos a urbanismo y ordenación del territorio (8%), expropiación forzosa

(5%) o actividad administrativa sancionadora (4%). El motivo de este menor ingreso

de asuntos en estas materias (situación que no es novedad de este año 2010, sino

que se viene reproduciendo durante años precedentes), se encuentra en la

modificación operada por L.O. 19/2003, de 23 de diciembre, que afectó, entre otros,

a los arts. 8 y 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción contenciosa

administrativa, reguladores, respectivamente, de las competencias de los Juzgados

y de las Salas de lo Contencioso Administrativo. Así, por ejemplo, en materia de

urbanismo y ordenación del territorio quedan sólo para competencia directa de las

Salas, esto es, en única instancia, los recursos que tienen por objeto la impugnación

de los instrumentos de planeamiento urbanístico.

A continuación, se destacan en un gráfico los asuntos ingresados en la Sala

de lo Contencioso Administrativo del TSJA, distinguiendo por materias el concreto

porcentaje que representan en el cómputo total.

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA.

AÑO 2010

8%5%

1%

28%

1%35%

2%

4%

3%

2%

11%

Urbanismo y ordenación del territorio

Expropiación forzosa

Contratos Administrativos

Administración Tributaria

Medio Ambiente

Función Pública

Administración Laboral y S.Social

Extranjería

Actividad Administrativa Sancionadora

Electoral

Dominio Público y Propiedades Especiales

Responsabilidad Patrimonial

Otras materias

La reducción de entrada de asuntos en única instancia, que se ha

referenciado anteriormente, ha operado no sólo por la citada minoración de

competencias de las Salas, a resultas de la modificación operada en la LJCA por

L.O. 19/2003, que entró en vigor el 15 de enero de 2004, sino también por la eficacia

46 MEMORIA 2010

de los diversos planes de refuerzo secundados por los órganos colegiados. Así se

deduce del gráfico siguiente, en el que se presenta la continua reducción de asuntos

pendientes en la Sala analizada.

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL

TSJASERIES TEMPORALES 2005-2010

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


PROCESOS EN SEGUNDA INSTANCIA Los asuntos en segunda instancia de las Salas de lo Contencioso-

Administrativo son en su mayoría recursos de apelación (el 98%), aunque también

se han registrado 88 recursos de queja. Y en este mismo apartado van a computarse

3 recursos de revisión, 4 recursos de casación y 22 cuestiones de competencia.

Desde que se pusieran en funcionamiento los Juzgados de lo Contencioso-

Administrativo en el año 1999 (creados por la propia LJCA de 13 de julio de 1998) y,

sobre todo, con la modificación de las competencias en las Salas por la ya citada

reforma de la Ley Contencioso-Administrativa en el año 2003, la cantidad de

recursos ingresados en la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJA ha crecido

de manera prácticamente constante.

Aunque cada vez es mayor la cantidad de recursos en segunda instancia que se

resuelven, ha sido imposible contener la pendencia que se ha venido incrementando

desde 2005 hasta 2009, como se destaca con la línea verde del gráfico adjunto. Sin

embargo, en el último año 2010 se ha roto esta tendencia al alza y se ha conseguido

reducir el número de asuntos en segunda instancia pendientes en la Sala.

MEMORIA 2010 47

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA


0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


EVOLUCIÓN La actividad de la Sala de lo Contencioso-Administrativo se ha caracterizado

siempre por la gran pendencia de asuntos, pero ha de reseñarse que el número de

asuntos resueltos es mayor al número de asuntos registrados, lo que ha permitido

que en el período analizado en el gráfico siguiente (2005-2010) la pendencia de

recursos se ha reducido. Además, ha de señalarse que tanto el número de asuntos

resueltos como el de los asuntos ingresados excede del módulo referencial fijado por

el CGPJ para los asuntos que deben incoarse en la Sala.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS EN LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES

TEMPORALES 2005-2010

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados ResueltosPendientes al final Módulo CGPJ

RESOLUCIONES En las Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior se han

dictado 20.989 resoluciones que se distribuyen, tal y como se visualiza en el gráfico

48 MEMORIA 2010

adjunto, en un 73% de sentencias, un 7% de autos sobre medidas cautelares y un

20% de otros autos (dentro de los que se pueden destacar los autos de

desistimiento, de caducidad, de competencia, los dictados en resolución de

incidentes de ejecución o en materia de ejecución provisional de sentencias).

RESOLUCIONES DICTADAS EN LAS SALAS DE LOCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

73%

7%

20% Sentencias

Autos Med. Cautelares

Otros autos

ACTIVIDAD POR SALAS La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de

Andalucía, Ceuta y Melilla, como ya se ha referido, se encuentra dividida

territorialmente en tres sedes: Granada, Málaga y Sevilla.

Esta situación hace preciso deslindar el número de asuntos que estaban

pendientes al inicio del año 2010 y los que estaban pendientes al finalizar el mismo,

en cada una de las sedes de la Sala. Y de igual forma es necesario delimitar el

número de asuntos registrados y resueltos en el 2010 en cada sede, para poder

calcular la tasa de resolución, de pendencia y de congestión operante en cada una

de ellas. Todos estos datos se extractan en el siguiente cuadro.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDE. SALA de lo CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes

al inicio Registrados ResueltosPendientes

al final tasa

resolución tasa

pendencia

tasa de congestio

n GRANADA 19.315 4.477 5.064 18.728 1,13 3,70 (44m) 21% MÁLAGA 11.140 4.391 5.920 9.611 1,35 1,62 (19m) 38% SEVILLA 9.373 6.887 7.559 8.701 1,10 1,15 (14m) 46% TOTAL 39.828 15.755 18.543 37.040 1,18 2,00 (24m) 33%

MEMORIA 2010 49

De este cuadro se destaca que la Sala de Granada ha registrado en 2010 un

total de 4.477 asuntos, la de Málaga ingresó 4.391 asuntos, la de Sevilla 6.887

asuntos.

Por otro lado, la Sala de Granada ha resuelto 5.064 procesos en 2010 (un

13% más que el año anterior), la Sala de Málaga ha resuelto 5.920 asuntos (un 40%

más que en 2009) y la Sala de Sevilla ha resuelto 7.559 asuntos (un 17% menos

que el año anterior).

La pendencia al final del año 2010 en la Sala de Granada es de 18.728

asuntos, en la Sala de Málaga la cantidad de asuntos pendientes al final del año

asciende a 9.611 y en la Sala en Sevilla la pendencia llega a 8.701 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MAGISTRADO. SALAS DE LOCONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Granada Málaga Sevilla


Analizando la conceptualización de tasa de resolución, tasa de pendencia y

tasa de congestión, se destaca:

La tasa de resolución hace referencia a la cantidad de asuntos que se

resuelven en función de los que se ingresan. Las cantidades mayores de 1 indican

que la pendencia ha disminuido a lo largo del año. Esto ha ocurrido en las tres

Salas.


año con los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución

de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 nos da los meses que se

tardarían en eliminar esta pendencia. Al mismo tiempo hay que tener en cuenta que

50 MEMORIA 2010

en la Sala se siguen registrando asuntos así que se irían acumulando a ese valor.

En concreto en Granada se estima que la pendencia actual a final de año se

eliminaría en casi cuatro años (unos 44 meses), en Málaga algo más de un año y

medio (19 meses), y en Sevilla en algo más de un año (14 meses).

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo

largo del año de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del año

anterior más los ingresados). En Granada se ha resuelto el 21% de la carga de

trabajo total, en Málaga el 38% y en Sevilla el 46%.

MÓDULO DEL CONSEJO

El Módulo de Entrada de asuntos fijado por el Consejo General del Poder

Judicial para las Salas de lo Contencioso-Administrativo de Tribunales Superiores de

Justicia, que indica la carga de trabajo razonable, es de 325 asuntos por Magistrado

y año. La tasa de asuntos ingresados por Magistrado de plantilla en cada una de las

Salas de este Tribunal es superior a esta cantidad. En concreto en Granada se han

ingresado en el último año 373 asuntos por cada Magistrado (un 15% más que el

módulo del CGPJ), en Málaga 488 asuntos (supera el módulo en un 50%) y en

Sevilla 344 asuntos (un 6% mayor que el módulo).

SALA DE LO CONTENCIOSO -ADMIN. DEL TSJA

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos por Magistrado

Variación respecto al

Módulo

Media de Magistrados necesarios* Nuevos

MÓDULO: 325 ASUNTOS GRANADA 4.477 12 373 14,8% 12,5 MÁLAGA 4.391 9 488 50,1% 12,3 2 SEVILLA 6.887 20 344 6,0% 19,2 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10%

A la vista de lo expuesto, sería conveniente ampliar el número de Magistrados

en Málaga para reducir la media de ingresos de asuntos por Magistrado, sin perjuicio

de aconsejar, además, para reducir la pendencia acumulada, la continuación de los

Planes de Refuerzo tanto en Granada como en Málaga como medida efectiva y

puntual que reduzca esa cantidad.

MEMORIA 2010 51

• SALA EN GRANADA La Sala de Granada ha ingresado 4.477 asuntos en el año 2010 (un 3%

menos que el año anterior) y ha resuelto 5.064 asuntos (un 13% más que en 2009).

Así, la pendencia a final de año ha disminuido con respecto al año anterior, siendo

su valor de 18.728 asuntos a 31 de diciembre. Del total de asuntos iniciados en el

año, el 61% corresponde a asuntos en primera instancia y el 39% a recursos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2010

Pendientes


al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 14.200 2.728 3.776 13.152 Urbanismo y ord. del territorio 617 77 158 536 Expropiación forzosa 621 172 91 702 Contratos Administrativos 108 14 17 105 Administración Tributaria 5.051 697 763 4.985 Medio Ambiente 60 11 3 68 Función Pública 3.493 1.105 1.162 3.436 Admón. Laboral y S.Social 138 38 18 158 Extranjería 1.212 1 913 300 Actividad Administrativa Sancionadora 706 144 153 697 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Prop. Especiales 332 112 29 415 Responsabilidad Patrimonial 525 75 243 357 Otras materias 1.337 282 226 1.393ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 5.115 1.749 1.288 5.576 Recursos de apelación 5.108 1.669 1.260 5.517 Contra sentencias 2.812 1.223 649 3.386 Contra autos 2.296 446 611 2.131 Recursos de queja 4 73 24 53 Recursos de revisión 2 3 2 3 Recursos de casación 1 4 2 3 Unificación de doctrina 1 3 2 2 Interés de ley 0 1 0 1 Cuestiones de competencia 0 0 0 0TOTAL 19.315 4.477 5.064 18.728

El módulo que indica la carga de trabajo razonable para estas Salas, es, como

ya se ha indicado, de 325 asuntos por Magistrado y año. Desde diciembre de 2007

52 MEMORIA 2010

la Sala de Granada cuenta con 12 Magistrados de plantilla, por lo que la carga de

trabajo en 2010 para cada uno de ellos fue de 373 asuntos de media, cifra que

supera el módulo del CGPJ en un 15%.

Ante esta situación, sin perjuicio de valorar el aumento de la plantilla y dotar a

la Sala de una plaza más de Magistrado, singularmente ha de destacarse la

necesidad de mantener planes de refuerzo, integrados tanto por Magistrados de la

propia Sala como Magistrados de otros órganos jurisdiccionales, única forma

coherente de ir eliminando la ingente bolsa de pendencia de esta Sala.

Precisamente, en relación a los refuerzos internos, ha de señalarse que la

Sala está secundando un plan de refuerzo con vigencia de seis meses desde el mes

de septiembre de 2010 hasta el mes de febrero de 2011, consistente en la

resolución mensual por cada Magistrado de 15 asuntos en apelación en materia de

extranjería, 8 asuntos en segunda instancia por orden de antigüedad, 8 asuntos en

única instancia por orden de antigüedad y 16 procedimientos ordinarios. Esta

medida supondrá cierta reducción de la pendencia, pero su resultado no podrá

calificarse de extraordinario, dado que sólo participan en el citado plan de refuerzo

la mitad de los Magistrados existentes en plantilla. Por ello, se considera necesario

promover la continuación de tal medida y la motivación de todos los miembros de la

Sala para que con su participación se consigan mayores y significativos resultados.

Por otro lado, en relación a los apoyos externos, también sería necesario la

inclusión de la Sala en un programa de actuación, en este caso mediante la

formación de una Sección de Refuerzo compuesta por Magistrados nombrados en

comisión de servicio sin relevación de funciones, con experiencia en el orden

jurisdiccional contencioso-administrativo, aparte del refuerzo de las plantillas del

personal auxiliar necesario.

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA Por materias, la mayoría de los asuntos en primera instancia iniciados en esta

Sala corresponde a procesos relativos a Función Publica (41%). Además hay un

26% de procesos contra la Administración Tributaria y un 6% de asuntos de

Expropiación Forzosa. La actividad Administrativa Sancionadora supone un 5% y los

asuntos de Dominio Publico y Propiedades Especiales un 4%. Los temas de

MEMORIA 2010 53

Urbanismo y Ordenación del Territorio y Responsabilidad Patrimonial suman un 3%

respectivamente.

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN GRANADA.

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

3% 6%

1%

26%

0%

41%

1%

0%

5%

0%

4%

3%10%

Urbanismo y ord. del territorio




Medio Ambiente

Función Pública

Admón. Laboral y S.Social

Extranjería


Electoral

Dominio Público y Prop. Especiales


Otras materias

PRIMERA INSTANCIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN GRANADA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

02000400060008000

10000120001400016000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados

Resueltos

Pendientes al final

Como ya se ha explicado en años anteriores, el principal problema en la Sala

de lo Contencioso-Administrativo del TSJA en Granada, relativo a los asuntos en

primera instancia es la enorme pendencia que subyace desde hace años. Esta

pendencia en 2010 ha disminuido un 7%, como consecuencia de una reducción en

el número de asuntos ingresados, como se puede observar en el gráfico siguiente.

54 MEMORIA 2010

Sin embargo, es de todo punto indispensable adoptar urgentes medidas de refuerzo

para eliminar esta pendencia, en la forma antes expuesta, todo ello unido a la línea

también comentada ante asuntos que podemos calificar de “repetitivos” en aras a la

mayor eficacia productiva.

PROCESOS EN SEGUNDA INSTANCIA Los procesos en segunda instancia iniciados en 2010 corresponden en un

95% a Recursos de Apelación, de los cuales 1.223 son contra sentencias y 446

contra autos. Además se han ingresado 73 Recursos de Queja, 3 Recursos de

Revisión y 4 Recursos de Casación.

Como se observa en el siguiente gráfico, en este último año se ha roto la

tendencia, disminuyendo en un 24% el número de asuntos registrados y

aumentando en un 9% los resueltos, lo que no ha evitado que la pendencia siga una

línea exponencial que sitúa los recursos pendientes de resolución en su máximo

histórico con 5.576 asuntos pendientes a final de año.

RECURSOS SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

SALA EN GRANADA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2005 2006 2007 2008 2009

Registrados

Resueltos

Pendientes al final

EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS La cantidad de asuntos pendientes de resolución, ha frenado en 2010 la

tendencia ascendente de los últimos tres años. Por un lado han disminuido los

ingresos totales y por otro ha aumentado la cantidad de asuntos resueltos. Sin

embargo, como ya se ha dicho anteriormente existe en esta Sala una enorme bolsa

MEMORIA 2010 55

de asuntos pendientes a la que actualmente no pueden hacer frente los Magistrados

de la Sala.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES


0

5000

10000

15000

20000

25000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


RESOLUCIONES En la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Granada se han dictado 5.271

resoluciones (un 10% más que el año anterior) que se distribuyen en 3.922

sentencias, 461 autos sobre medidas cautelares y 888 autos de otro tipo (como son

autos de caducidad, desistimiento, competencia, en resolución de incidentes de

ejecución, liquidación de intereses, en materia de ejecución provisional de

sentencias, en procedimientos de apremio, en preparación de recurso de casación),

tal y como muestra el gráfico adjunto.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA DE GRANADA DE LO CONTENCIOSO-

ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

74%

9%

17%

Sentencias Autos Med. Cautelares Otros autos

56 MEMORIA 2010

Por otro lado, el 70% de las sentencias corresponde a procesos en única

instancia y el 30% restante a recursos de apelación y extraordinarios de casación.

De las sentencias dictadas son estimatorias en un 22% de los casos. Además, dos

de cada tres de los autos dictados en piezas de medidas cautelares acceden a la

adopción de tales medidas.

• SALA EN MÁLAGA La Sala de Málaga de lo Contencioso-Administrativo ha ingresado 4.391

asuntos en 2010 (un 4% más que el año anterior) y ha resuelto 5.920 (un 40% más

que en 2009) por lo que la cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de

año ha disminuido un 14%.

Esta Sala cuenta desde finales de 2007 con 9 Magistrados de plantilla, que

han ingresado en total en el último año una media de 488 procesos por Magistrado y

año. El Módulo de Entrada de asuntos del Consejo para las Salas de lo

Contencioso-Administrativo es de 325 asuntos lo que indica que en Málaga los

Magistrados han soportado una carga de trabajo un 50% por encima de lo que indica

el Consejo, lo que obliga a proponer la ampliación de plantilla en dos Magistrados

más.

Además, debe resaltarse el correcto resultado obtenido por esta Sala con el

Plan de refuerzo secundado durante este año 2010 consistente en un plan de

actuación por objetivos, que ha conllevado una considerable reducción de la tasa de

pendencia, por lo que debe hacerse mención expresa al esfuerzo global y la labor de

coordinación, agradeciendo su dedicación a cuantos intervienen en el citado plan,

incluidos lógicamente Secretarios y personal colaborador.

Lo anterior aconseja continuar con el Plan de Refuerzo para eliminar la

pendencia residual de la Sala, todo ello unido a la línea también comentada ante

asuntos que podemos calificar de “repetitivos” en aras a la mayor eficacia productiva.

MEMORIA 2010 57

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO -ADMINISTRATIVO DEL TSJA. 2010

Pendientes al


al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 6.048 1.854 3.099 4.803 Urbanismo y ordenación del territorio 21 524 211 640 Expropiación forzosa 538 106 200 444 Contratos Administrativos 10 24 10 24 Administración Tributaria 1.848 462 747 1.563 Medio Ambiente 6 96 13 89 Función Pública 2.006 462 850 1.618 Administración Laboral y Seg. Social 0 36 0 36 Extranjería 6 3 7 2 Actividad Administrativa Sancionadora 91 19 107 3 Electoral 0 0 0 0 Dominio Público y Propiedades Especiales 0 1 0 1 Responsabilidad Patrimonial 9 20 3 26 Otras materias 1.513 101 951 357 ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 5.092 2.537 2.821 4.808 Recursos de apelación 5.089 2.524 2.808 4.805 Contra sentencias 4.368 1.604 2.423 3.549 Contra autos 721 920 385 1.256 Recursos de queja 3 3 3 3 Recursos de revisión 0 0 0 0 Recursos de casación 0 0 0 0 Unificación de doctrina 0 0 0 0 Interés de ley 0 0 0 0 Cuestiones de competencia 0 10 10 0 TOTAL 11.140 4.391 5.920 9.611

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA Por materias, la mayoría de los procesos en única instancia iniciados en la

Sala de Málaga son relativos a Urbanismo y Ordenación del Territorio (28% del

total); Administración Tributaria y Función Pública (25% cada una) y Expropiación

Forzosa (el 6%).

58 MEMORIA 2010

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN MÁLAGA.

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

29%

25%

5%

25%

5%

6%

1%

2%

1%1% Urbanismo y ordenación del territorio




Medio Ambiente

Función Pública


Extranjería


Electoral



Otras materias

En los últimos años, la tendencia más llamativa en la Sala de Málaga en

relación con los asuntos de primera instancia es la gran reducción de la cantidad de

asuntos pendientes que se ha producido a lo largo de los últimos años, gracias

principalmente a la existencia de los planes de refuerzo. En el último año la

reducción ha sido del 21%, como se puede observar en el gráfico siguiente.


SALA EN MÁLAGA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0100020003000400050006000700080009000

10000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados

Resueltos

Pendientes alfinal

MEMORIA 2010 59

PROCESOS EN SEGUNDA INSTANCIA Salvo 3 Recursos de Queja y 10 Cuestiones de Competencia, todos los

procesos de segunda instancia incoados en 2010 en la sala de Málaga son

Recursos de Apelación (el 63% contra sentencias). Al igual que en la Sala de

Granada la tendencia más significativa en los asuntos en segunda instancia es el

enorme crecimiento que han sufrido los asuntos pendientes de resolución que,

siguiendo una tendencia prácticamente exponencial, han aumentado su valor año

tras año. Sin embargo en 2010 se ha roto esta tendencia, disminuyendo el número

de asuntos pendientes por primera vez en los últimos años.


SALA EN MÁLAGA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Los asuntos ingresados en la Sala en Málaga de lo Contencioso-

Administrativo siguen siendo mucho más elevados que lo indicado por el CGPJ en

los módulos comentados, circunstancia que exige mantener las medidas de refuerzo

en la línea antes expuesta.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES


0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados Resueltos Pendientes al final Módulo CGPJ

60 MEMORIA 2010

RESOLUCIONES En la Sala de Málaga de lo Contencioso-Administrativo se han dictado 7.494

resoluciones, que según el gráfico adjunto se distribuyen en 5.235 sentencias, 432

autos sobre medidas cautelares y 1.827 autos restantes.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA EN MÁLAGA DE LO CONTENCIOSO -

ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

70%6%

24%


Más de la mitad de las sentencias dictadas corresponde a recursos de

apelación (de ellas el 21% son estimatorias) y el resto corresponde a procesos en

única instancia (de las que el 35% son estimatorias).

• SALA EN SEVILLA La Sala de Sevilla de lo Contencioso-Administrativo ha registrado en 2010, en

total en sus cuatro Secciones, 6.887 procesos (un 10% menos que el año anterior) y

ha resuelto 7.559 (un 17% menos que en 2010). La cantidad de asuntos pendientes

a final de año ha seguido disminuyendo (un 7% en el último año) y su valor a final de

2010 está en 8.701 asuntos, manteniendo la tendencia a la baja iniciada hace seis

años. De todos los asuntos registrados, el 64% se corresponde con asuntos en

única instancia y el 36% a asuntos en segunda instancia.

MEMORIA 2010 61

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes al

inicio Registrado

s Resuelto

s Pendientes

al final ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA 6.874 4.379 4.507 6.746Urbanismo y ordenación del territorio 134 81 116 99Expropiación forzosa 498 138 213 423Contratos Administrativos 38 77 59 56Administración Tributaria 1.851 1.358 1.665 1.544Medio Ambiente 1 0 0 1Función Pública 2.093 1.534 1.144 2.483Administración Laboral y S.Social 107 101 10 198Extranjería 53 1 31 23Actividad Administrativa Sancionadora 1.062 217 389 890Electoral 0 0 0 0Dominio Público y Propiedades Especiales 135 195 142 188Responsabilidad Patrimonial 74 105 85 94Otras materias 828 572 653 747ASUNTOS EN SEGUNDA INSTANCIA 2.499 2.508 3.052 1.955Recursos de apelación 2.494 2.484 3.027 1.951 Contra sentencias 1.730 1.612 2.002 1.340 Contra autos 764 872 1.025 611Recursos de queja 4 12 12 4Recursos de revisión 0 0 0 0Recursos de casación 0 0 0 0 Unificación de doctrina 0 0 0 0 Interés de ley 0 0 0 0Cuestiones de competencia 1 12 13 0TOTAL 9.373 6.887 7.559 8.701

La Sala de Sevilla, con 20 Magistrados de plantilla desde finales de 2007,

tuvo una carga de trabajo estimada de 344 asuntos por Magistrado en el año 2010.

El módulo establecido por el CGPJ (325 asuntos en las Salas de lo Contencioso-

Administrativo) se superó en el último año en 19 asuntos por Magistrado, es decir

en un 6%, por lo que la actual plantilla de Magistrados es suficiente. PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA Los procesos en única instancia iniciados en la Sala de Sevilla en mayor

número son los relativos a Función Pública (que suman el 35% del total), a

62 MEMORIA 2010

Administración Tributaria (31%) y a Actividad Administrativa Sancionadora (un 5%),

como muestra el gráfico siguiente.

ASUNTOS EN ÚNICA INSTANCIA INGRESADOS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. AÑO

20102%

3%

2%

31%

0%

36%

2%

0%

5%

0%

4%

2%13%

Urbanismo y ordenación del territorio




Medio Ambiente

Función Pública


Extranjería


Electoral



Otras materias

Ha de destacarse que la Sala de Sevilla ha logrado disminuir la pendencia de

los procesos en única instancia durante los últimos años, a lo que, sin duda, ha

contribuido la modificación de las competencias en las Salas de lo Contencioso-

Administrativo operada en la LJCA por L.O. 19/03.


SALA EN SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2005 2006 2007 2008 2009 2011

Registrados

Resueltos

Pendientes al f inal

MEMORIA 2010 63

PROCESOS EN SEGUNDA INSTANCIA Los procesos en segunda instancia incoados en la Sala de Sevilla en el último

año son en un 99% recursos de apelación. Además, se han elevado a esta Sala 12

recursos de queja y 12 cuestiones de competencia.

El hecho destacable también en los últimos años, dentro de la actividad en

segunda instancia de la Sala en Sevilla, es la tendencia decreciente de la cantidad

de asuntos pendientes a final de año. En 2010 se ha logrado reducir la pendencia de

manera notable (en concreto un 21%), debido en gran manera a la disminución de

asuntos registrados y al número de asuntos que se resuelven cada año, siempre por

encima de la cantidad que se ingresan.


SALA EN SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

1.000

2.000

3.000

4.000

2005 2006 2007 2008 2009 2011


EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

Haciendo un análisis del conjunto de la Sala de Sevilla, se destaca en los

últimos años el aumento en el número de asuntos resueltos y, consecuentemente, la

reducción de la tasa de pendencia, que ha hecho posible a finales de 2010 que la

cantidad de asuntos pendientes de resolución baje por primera vez de los 9.000

asuntos, por lo que se debe mantener el esfuerzo, todo ello unido a la línea antes

apuntada ante asuntos que podemos calificar de “repetitivos” en aras a la mayor

eficacia productiva.

64 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TSJA. SERIES


02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.000

2005 2006 2007 2008 2009 2011Registrados ResueltosPendientes al final Módulo CGPJ

RESOLUCIONES En la Sala de Sevilla de lo Contencioso-Administrativo se han dictado en el

último año 8.224 resoluciones (un 16% menos que el año anterior), que se

distribuyen en 6.210 sentencias, 605 autos sobre medidas cautelares y 1.292 autos

restantes.

RESOLUCIONES DICTADAS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

DEL TSJA. AÑO 2010

76%

7%

17%


En porcentaje, el 52% de las sentencias dictadas en la Sala de Sevilla

corresponde a procesos en única instancia (el 39% estimatorias) y el resto a

recursos de apelación (de las cuales el 24% son estimatorias).

MEMORIA 2010 65

2.3.3 SALAS DE LO SOCIAL La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y

Melilla tiene tres sedes situadas en Granada, Málaga y Sevilla, respectivamente.

Ha de destacarse que las tres sedes no operan conforme a idénticas normas

de reparto interno de asuntos. Así, en Granada y Málaga no existe especialización

porque los Magistrados que integran la Sala conocen de todas las materias,

obteniendo con ello un conocimiento integral y global de las cuestiones litigiosas

suscitadas en el ámbito de la jurisdicción social, con independencia de su naturaleza

laboral o de Seguridad Social, lo que permite una flexibilidad en el reparto de

asuntos, si bien exige un mayor esfuerzo de control de las resoluciones para evitar

pronunciamientos contradictorios.

Por el contrario, en Sevilla se establece una especialización por materias, con

Secciones y Sub-Secciones funcionales. Así, la Sección primera se dedica a todos

los asuntos de Derecho del Trabajo y funciona con dos Subsecciones, mientras que

la Sección Segunda se dedica a los temas de Seguridad Social y funciona

igualmente con dos Subsecciones, sin perjuicio de ciertos turnos de reparto entre

todos los Magistrados para materiales específicas derivadas de procedimientos en

única instancia, procesos de conflictos colectivos y tutela de derechos

fundamentales y libertad sindical.

En otro orden de consideraciones, se considera necesaria la interoperabilidad

plena a nivel informático entre las tres sedes de la Sala de lo Social del TSJA, con la

finalidad de que cada Magistrado, con independencia de la sede donde preste sus

servicios, pueda acceder en tiempo real en el marco del Programa Adriano a los

pronunciamientos de las otras dos Salas, lo que asegura una doctrina más unificada

sobre todo en aquellos asuntos de los que conocen las tres sedes en primera instancia.

RESUMEN GENERAL La Sala de lo Social del TSJA ha ingresado en el conjunto de sus tres sedes

un total de 9.487 asuntos en el año 2010 (prácticamente igual que el año anterior).

La mayor parte de estos ingresos fueron recursos de suplicación contra resoluciones

de Juzgados de lo Social. Además se resolvieron 9.426 asuntos. La cantidad de

asuntos pendientes de resolución a final de año se mantiene en 4.419 asuntos, cifra

muy parecida a la del año anterior.

66 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al final

Procesos en única instancia 13 52 37 28 Rec. suplicación juzgados de lo Social 4.334 9.301 9.271 4.364 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 0 5 4 1 Audiencia al rebelde 1 8 6 3 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 8 117 104 21 Recursos de súplica 1 0 1 0 Otros 1 4 3 2

TOTAL 4.358 9.487 9.426 4.419 Registrados = Registrados + Reabiertos

Por otro lado se han devuelto 867 recursos de casación, de los cuales el 94%

confirmaban totalmente la sentencia, el 5% la revocaban y el 1% la anulaba.

EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS La cantidad de asuntos ingresados en la Sala de lo Social de este Tribunal

Superior de Justicia ha estado siempre por encima del Módulo de Entrada que establece

el Consejo para este tipo de órganos, si bien 2010 ha sido el año en que más se ha

aproximado al mismo, incluso situándose por debajo. En cuanto a la cantidad de

asuntos resueltos, se ha roto la tendencia menguante iniciada en 2006, resultando un

total de 4.419 asuntos pendientes al final del ejercicio, algo superior al año anterior.

Desde el año 2000 no ha habido modificación de la plantilla en ninguna de las

tres Salas de lo Social del Tribunal de Andalucía, por lo tanto la cantidad de asuntos

resueltos (línea rosa) ha fluctuado dependiendo de los planes de refuerzo que

estaban funcionando.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA.


0

5.000

10.000

15.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010Ingresados ResueltosPendientes al final Módulo CGPJ

MEMORIA 2010 67

RESOLUCIONES En las Salas de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,

Ceuta y Melilla se han dictado un total de 9.173 sentencias; 9.143 en recursos, de

las cuales, el 30% son estimatorias, el 70% son desestimatorias y sólo 4 son

anulatorias. Se han dictado también 249 autos, de los cuales el 92% resolvían sobre

el fondo del asunto.

ACTIVIDAD POR SALA En el año 2010 la Sala de Granada ha registrado 3.144 asuntos, la de Málaga

2.172 asuntos y la de Sevilla 4.171 asuntos. La Sala de Granada ha resuelto 3.159

asuntos, la de Málaga 2.422 asuntos, y la de Sevilla 3.845 asuntos, siendo ésta

última la que resulta con menor media en el dictado de resoluciones por Magistrado

y año. La pendencia a final del año 2010 se cifra en 618 asuntos en la Sala de

Granada, 800 asuntos en la de Málaga y 3.001 asuntos en la de Sevilla.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR SEDE. SALA SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestiónGRANADA 633 3.144 3.159 618 1,00 0,20 (2 m) 84% MÁLAGA 1.050 2.172 2.422 800 1,12 0,33 (4 m) 75% SEVILLA 2.675 4.171 3.845 3.001 0,92 0,78 (9 m) 56% TOTAL 4.358 9.487 9.426 4.419 0,99 0,47 68%

La tasa de resolución establece que en las Salas de lo Social de Granada y

Málaga ha disminuido la pendencia mientras que en Sevilla la ha aumentado.


año con los resueltos, con lo que se calcula una estimación del tiempo de resolución

de esta pendencia. Dicha cantidad multiplicada por 12 nos da los meses que se

tardarían en resolver estos asuntos. Se calcula una estimación en tiempo medio para

resolver la pendencia existente de 2 meses en la Sala de Granada, 4 meses en

Málaga y 9 meses en Sevilla.

La tasa de congestión indica qué porcentaje de asuntos se resuelve a lo largo

del año de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del año anterior

más los ingresados). En Granada se ha resuelto el 84% de la carga de trabajo total,

en Málaga el 75% y en Sevilla el 56%.

68 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MAGISTRADO.

SALAS DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2010

0

200

400

600

800

1.000

Granada Málaga SevillaRegistrados Resueltos Pendientes al final

MÓDULO DEL CONSEJO El Módulo de Entrada de asuntos establecido por el CGPJ para las Salas de

lo Social de Tribunales Superiores de Justicia es de 350 asuntos por Magistrado y

año. La media de asuntos ingresados por Magistrado de plantilla en cada una de las

Salas de lo Social de este Tribunal es de 349 asuntos en Granada (no supera el

Módulo), de 362 asuntos en Málaga (un 3,4% por encima del Módulo) y 348 asuntos

en Sevilla (no supera el Módulo).

SALA DE LO SOCIAL DEL TSJA Ingresos Magistrados

Ingresos por Mag.

Var. resp. módulo

Mag. necesarios Nuevos

MÓDULO: 350 ASUNTOS GRANADA 3.144 9 349 -0,2% 9,0 MÁLAGA 2.172 6 362 3,4% 6,2 SEVILLA 4.171 12 348 -0,7% 11,9

Con los actuales datos de ingreso, no sería necesario aumentar la plantilla de

estas Salas de lo Social, sin perjuicio de lo que deparen los avatares económicos y

la derivada litigiosidad social, así como la incidencia del Anteproyecto de la nueva

Ley de Procedimiento Laboral, que tiene previsto concentrar en la jurisdicción social

todos los litigios relativos a accidentes laborales, seguridad e higiene en el trabajo,

prestaciones públicas y vulneración de los derechos fundamentales, especialmente

el acoso y la discriminación -sin incluir los de materia penal-, asuntos sobre

MEMORIA 2010 69

recaudación de la Seguridad Social y las excepciones concursales, lo que se

traduciría lógicamente en un incremento del número de asuntos a resolver, sin

posible concreción por el momento.

• SALA EN GRANADA La Sala de Granada de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de

Andalucía, Ceuta y Melilla ha ingresado en el último año 3.144 asuntos. Se

resolvieron 3.159 procesos y la pendencia ha disminuido hasta los 618 asuntos. El

98% de los asuntos iniciados corresponde a recursos de suplicación provenientes de

los Juzgados de lo Social. Además se incoaron 15 procesos en única instancia (los

únicos que exigen la celebración de juicio), 29 recursos de queja y 4 recursos de

suplicación de los Juzgados de lo Mercantil. Por otro lado se han devuelto 299

recursos de casación de los cuales el 92% confirmaba la sentencia, el 6% la

revocaba y el 2% la anulaba. Además no queda en la Sala ningún asunto pendiente

exclusivamente de sentenciar a final de año.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes


Procesos en única instancia 1 15 12 4 Rec. suplicación juzgados de lo Social 626 3.094 3.112 608 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 0 4 3 1 Audiencia al rebelde 0 0 0 0 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 5 29 29 5 Recursos de súplica 1 0 1 0 Otros 0 2 2 0 TOTAL 633 3.144 3.159 618 Registrados = Registrados + Reabiertos

El Módulo de Entrada designado por el Consejo General del Poder Judicial

para las Salas de lo Social de Tribunales Superiores de Justicia es de 350 asuntos

por Magistrado y año. La Sala de Granada, con nueve Magistrados de plantilla, ha

ingresado en 2010 un total de 349 asuntos en media por cada uno de ellos. Por lo

tanto, prácticamente se ha alcanzado el módulo del Consejo en el último año. En

concreto en los dos últimos años, la cantidad de asuntos incoados ha descendido al

nivel del Módulo de Entrada del CGPJ, hecho que no ocurría desde 1997.

70 MEMORIA 2010

EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS A lo largo de los últimos años el hecho más destacable en la Sala de lo Social

de Granada es la enorme reducción de la cantidad de asuntos pendientes a final de

año, que ha pasado de los casi 1.682 en 2006 a los actuales 618. Esto ha sido

posible gracias a la laboriosidad y nivel resolutivo de la Sala, así como a la

trayectoria descendente en la entrada de recursos que se inició a partir del año

2007, si bien se ha invertido esta tendencia en el actual 2010 al repuntar de nuevo,

aunque no significativamente, el registro de entrada.

La tasa de pendencia (que relaciona la cantidad de asuntos pendientes con

los resueltos) es una de las más bajas de Andalucía, en lo que incide, sin duda, el

número de ponencias repartidas por Magistrado, al igual que al Presidente, que se

ha mantenido a lo largo del año a razón de 9 ponencias semanales, sin perjuicio de

las que puedan corresponder por recursos de queja o procedimientos de especial

urgencia, como tutela de derechos fundamentales o conflictos colectivos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

1000

2000

3000

4000

5000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


RESOLUCIONES Se han dictado en la Sala de Granada 3.094 sentencias y 65 autos finales de

los que el 98% resuelven sobre el fondo del asunto.

MEMORIA 2010 71

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN GRANADA DE LO SOCIAL

DEL TSJA. AÑO 2010

38%

62%

0%

EstimandoDesestimandoAnulando

El gráfico anterior muestra la distribución porcentual de las sentencias sobre

recursos dictadas en esta Sala en el año 2010. Se observa que el 38% de estas

sentencias fueron estimatorias y el 62% desestimatorias.

• SALA EN MÁLAGA La Sala de lo Social en Málaga de este Tribunal Superior de Justicia ha

iniciado en el último año un total de 2.172 asuntos (un 16% menos que el año

anterior). En total se han resuelto 2.422 asuntos (prácticamente lo mismo que en

2009). La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año ha

descendido un 24%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL TSJA. 2010

Pendientes al inicio Registrados Resueltos Pendientes

al final Proc en única instancia 2 11 9 4 Rec. suplicación juzgados de lo Social 1.045 2.128 2.378 795 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 0 0 0 0 Audiencia al rebelde 0 6 6 0 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 3 27 29 1 Recursos de súplica 0 0 0 0 Otros 0 0 0 0 TOTAL 1.050 2.172 2.422 800 Registrados = Registrados + Reabiertos

El 98% de los registros corresponde a recursos de suplicación de Juzgados

de lo Social. Además, se han iniciado 11 procesos en única instancia, 27 recursos

de queja, 6 audiencias al rebelde. Por otro lado, se han devuelto 173 recursos de

72 MEMORIA 2010

casación, de los cuales el 97% confirmaba la sentencia, el 2% la revocaba y el 1%

restante la anulaba.

La Sala de Málaga, con seis Magistrados de plantilla, ha superado el módulo

del Consejo General del Poder Judicial, establecido en 350 asuntos por Magistrado y

año. En concreto en 2010, el ingreso de asuntos ha sido un 3% superior al referido

módulo de entrada para este tipo de órganos.

EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Los asuntos resueltos de la Sala (línea rosa en el gráfico) han seguido una

tendencia ascendente hasta 2007 gracias a los planes de refuerzo que se venían

desarrollando desde el año 2003, así como la buena laboriosidad y número de

ponencias repartidas.

En este ultimo año, el número de asuntos registrados (línea azul) se acerca al

Módulo del Entrada del Consejo (línea discontinua) y el número de asuntos resueltos

ha aumentado por lo que la pendencia se ha reducido en un 24% (línea verde).

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL TSJA. SERIES TEMPORALES 2005 - 2010

0500

100015002000250030003500


Por primera vez el valor de la pendencia (número de asuntos pendientes de

resolución a final de año) ha disminuido por debajo de los 1.000 asuntos. Vista esta

disminución en el número de asuntos registrados, no se considera necesaria la

ampliación del número de Magistrados, como antes se comentó, si bien habrá que

valorar en su momento la evolución de la Sala y las reformas legislativas que se

anuncian.

MEMORIA 2010 73

RESOLUCIONES En total en la Sala en Málaga de lo Social se han dictado 2.362 sentencias

(sólo 8 relativas a procesos en única instancia) y 56 autos (el 68% resuelve sobre el

fondo del asunto). En el gráfico se puede comprobar la distribución de las sentencias

sobre recursos que se han dictado en la Sala en Málaga de lo Social. Se observa

que el 16% son estimatorias, el 84% desestimatorias.

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN MÁLAGA DE LO SOCIAL DEL

TSJA. AÑO 2010

16%

84%

0%


• SALA EN SEVILLA La Sala en Sevilla de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,

Ceuta y Melilla ha ingresado en 2010 un total de 4.171 asuntos. Se han resuelto 3.845

asuntos, por lo que la pendencia a final de año ha aumentado un 12%, hasta los 3.001

asuntos. Se han devuelto 395 recursos de casación, de los cuales el 95% confirmaba

totalmente la sentencia, el 5% la revocaba totalmente y un recurso la anulaba.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL TSJA. AÑO 2010

Pendientes


Procesos en única instancia 10 26 16 20 Rec. suplicación juzgados de lo Social 2.663 4.079 3.781 2.961 Rec. suplicación juzgados de lo Mercantil 0 1 1 0 Audiencia al rebelde 1 2 0 3 Cuestiones de competencia 0 0 0 0 Recursos de queja 0 61 46 15 Recursos de súplica 0 0 0 0 Otros 1 2 1 2 TOTAL 2.675 4.171 3.845 3.001 Registrados = Registrados + Reabiertos

74 MEMORIA 2010

La Sala de lo Social de Sevilla tiene 12 Magistrados de plantilla, que han

ingresado cada uno 348 asuntos en media a lo largo de 2010. Como antes se dijo, el

módulo de entrada de asuntos establecido por el CGPJ es de 350 asuntos por

Magistrado y año, por lo que en el último año la entrada de asuntos en la Sala de

Sevilla no ha superado la cifra que se considera razonable para un órgano de este

tipo.

EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

Después de cuatro años en los que los ingresos se habían estabilizado en

torno al Módulo de Entrada del CGPJ y la resolución de asuntos había aumentado,

el año 2010 revela que el número de asuntos registrados continúa en niveles

cercanos al referido módulo pero el número de asuntos resueltos desciende, con lo

que se produce un repunte de la pendencia del 12%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL TSJA.


0

2000

4000

6000


A la vista de estos datos se considera necesario mantener el esfuerzo para

conseguir reducir la pendencia, caminando hacia el mejor rendimiento de la Sala y la

mayor eficacia productiva.

RESOLUCIONES En el año 2010 en total se han dictado en esta Sala 3.717 sentencias (16 en

procesos en única instancia) y 128 autos (todos resolviendo sobre el fondo del

asunto).

MEMORIA 2010 75

SENTENCIAS SOBRE RECURSOS DICTADAS EN LA SALA EN SEVILLA DE LO SOCIAL DEL

TSJA. AÑO 2010

32%

68%

0%


El 32% de las sentencias sobre recursos dictadas en la Sala de Sevilla son

estimatorias, el 68% desestimatorias y no hay ninguna anulatoria.

76 MEMORIA 2010

2.4 AUDIENCIAS PROVINCIALES Las Audiencias Provinciales de la Comunidad Autónoma Andaluza han

ingresado en 2010 un total de 46.410 asuntos en el conjunto de las distintas

Secciones que la componen, cantidad muy similar a la de año anterior (45.748

asuntos). Los procesos resueltos han sido 45.049 en total, cifra también muy

parecida a la del año anterior (44.607 asuntos).

Los asuntos pendientes a final de año se sitúan en la cifra de 12.326 asuntos.

Atendiendo a una clasificación por órdenes jurisdiccionales, 2 de cada 3 asuntos

ingresados en las Audiencias Provinciales de Andalucía son procesos penales, si

bien la pendencia de éstos es casi la mitad del total de asuntos pendientes.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. AUDIENCIAS PROVINCIALES DEANDALUCÍA. 2010

Pendientes


al final JURISDICCIÓN PENAL 5.210 30.221 29.981 5.316Procesos en única instancia 1.383 2.818 2.811 1.293Recursos 3.827 27.403 27.170 4.023JURISDICCIÓN CIVIL 5.924 16.189 15.068 7.010Procesos en única instancia 162 744 673 230Recursos 5.762 15.445 14.395 6.780TOTAL 11.134 46.410 45.049 12.326Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Los procesos en única instancia iniciados en las Audiencias Provinciales de

Andalucía equivalen al 9% del total de ingresos en el orden penal y al 5% del total de

ingresos en el orden civil.

RESOLUCIONES Se han dictado en total 44.373 resoluciones en el conjunto de las Audiencias

Provinciales de Andalucía; en concreto, 14.106 sentencias penales, 9.960

sentencias civiles, 15.308 autos penales y 4.283 autos civiles.

MEMORIA 2010 77

RESOLUCIONES DICTADAS EN LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA AÑO 2010

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.000

PENALES CIVILES

Autos

Sentencias

EVOLUCIÓN PENAL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS La actividad penal de las Audiencias Provinciales de Andalucía ha seguido una

evolución creciente en los últimos cinco años. La cantidad de asuntos penales

ingresados ha aumentado cada año; sin embargo la resolución de asuntos también, por

lo que la pendencia no ha aumentado de manera muy notable, aunque ésta se va

haciendo cada vez más preocupante ya que se encuentra en torno a los 5.000 asuntos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA.


05000

100001500020000250003000035000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


EVOLUCIÓN CIVIL EN LOS ÚLTIMOS AÑOS La actividad civil se caracteriza por cierto equilibrio entre el número asuntos

ingresados (línea azul) y resueltos (línea rosa), si bien se detecta un incremento

paulatino de la pendencia (línea verde), que este año ha alcanzado el doble de los

pendientes en 2005, situándose en los 7.010 asuntos.

78 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. SERIES


0

5000

10000

15000

20000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PROVINCIAS Las Audiencias Provinciales que ingresan una mayor cantidad de asuntos

penales son las de Málaga, Sevilla y Cádiz, por encima de 4.000 procesos al año.

Las que tienen una mayor cantidad de asuntos penales pendientes de resolución

a 31 de diciembre de 2010 son las Audiencias de Málaga, Sevilla y Granada por ese

orden. Por otro lado, las Audiencias Provinciales de Cádiz, Córdoba, Jaén, Málaga y

Sevilla han visto reducida su pendencia penal a final de año.

ASUNTOS PENALES POR PROVINCIA. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA, CEUTA Y

MELILLA. AÑO 2010

0

5.000

10.000

15.000

20.000

AlmeríaCádiz

CórdobaGranada

Huelva JaénMálaga

Sevilla

Pendientes al finalResueltosRegistradosPendientes al inicio

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR PROVINCIAS En jurisdicción civil las Audiencias que han incoado más procesos son

Málaga, Sevilla, Cádiz y Granada, por encima de 2.000 asuntos. La cantidad de

MEMORIA 2010 79

asuntos pendientes de resolución a final de año ha disminuido en las Audiencias de

Granada y Huelva.

ASUNTOS CIVILES POR PROVINCIAS.AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA, CEUTA Y

MELILLA. AÑO 2010

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.000

AlmeríaCádiz

CórdobaGranada

Huelva JaénMálaga

Sevilla

Pendientes al finalResueltosRegistradosPendientes al inicio

RESUMEN En la tabla siguiente se presenta el resumen de la actividad de las distintas

Audiencias Provinciales de Andalucía atendiendo a las tasas calculadas con los

datos anteriores.

RESUMEN PENAL. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA.AÑO 2010

tasa

resolucióntasa

pendenciameses de resolución

tasa de congestión

ALMERÍA 0,84 0,68 8,1 m 59,4 CÁDIZ 1,02 0,10 1,3 m 90,5 CÓRDOBA 1,01 0,04 0,5 m 96,1 GRANADA 0,94 0,35 4,2 m 74,3 HUELVA 0,98 0,09 1,1 m 91,8 JAÉN 1,01 0,03 0,3 m 97,3 MÁLAGA 1,02 0,15 1,8 m 86,7 SEVILLA 1,01 0,16 1,9 m 86,3 TOTAL 0,99 0,18 2,1 m 84,6 Tasa de resolución: asuntos resueltos / asuntos ingresados Tasa de pendencia: asuntos pendientes / asuntos resueltos Tasa de congestión: asuntos resueltos / (pendientes inicio+asuntos ingresados)

La tasa de resolución indica que la pendencia penal ha disminuido sólo en

Cádiz, Córdoba, Jaén, Málaga y Sevilla, aumentando en las demás Audiencias.

80 MEMORIA 2010

La tasa de pendencia permite calcular una estimación del tiempo de

resolución de los asuntos pendientes. Las Secciones penales de las Audiencias

Provinciales de Andalucía tardarán en resolver los asuntos pendientes una media

que va desde los más de ocho meses de Almería a los escasos días que tardarán en

Jaén o Córdoba.

La tasa de congestión indica el porcentaje de asuntos que se resuelve a lo

largo del año respecto de la carga total de trabajo de la Sala (asuntos pendientes del

año anterior más los ingresados). Los resultados reflejan que en todas las

Audiencias Provinciales de Andalucía se resuelve un alto porcentaje de la carga de

trabajo penal, siendo las de Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva las que superan el 90%.

En el orden jurisdiccional civil los resultados se muestran en la tabla siguiente.

La tasa de resolución revela que la pendencia ha aumentado en las Audiencias de

Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén, Málaga y Sevilla.

La tasa de pendencia muestra unos tiempos de resolución civil que van

desde algo más de un mes en la Audiencia de Jaén, a los quince meses en la de

Almería.

La tasa de congestión indica que Jaén ha resuelto por encima del 90% de la

carga de trabajo civil y que Málaga y Almería han resuelto por debajo del 60%.

RESUMEN CIVIL. AUDIENCIAS PROVINCIALES DE ANDALUCÍA. AÑO 2010

tasa

resolucióntasa

pendenciameses de resolución

tasa de congestion

ALMERÍA 0,75 1,27 15,3 m 44,0 CÁDIZ 0,98 0,32 3,9 m 75,8 CÓRDOBA 0,94 0,17 2,1 m 85,3 GRANADA 1,02 0,26 3,1 m 79,5 HUELVA 1,07 0,28 3,4 m 78,0 JAÉN 0,98 0,10 1,2 m 91,3 MÁLAGA 0,85 0,91 10,9 m 52,0 SEVILLA 0,94 0,34 4,1 m 74,4 TOTAL 0,93 0,47 5,6 m 68,1 Tasa de resolución: asuntos resueltos / asuntos ingresados Tasa de pendencia: asuntos pendientes / asuntos resueltos Tasa de congestión: asuntos resueltos / (pendientes inicio+asuntos ingresados)

MEMORIA 2010 81

2.4.1 AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA La Audiencia Provincial de Almería con sede en su capital, está compuesta por

tres Secciones mixtas desde el año 2001. En el año 2010 en esta Audiencia se han

ingresado en total 3.297 asuntos, que se distribuyen en 2.150 penales y 1.147 civiles.

En un análisis global de la actividad de la Audiencia Provincial de Almería en los últimos

años destaca el hecho del constante aumento de la pendencia desde 2004.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA SERIES TEMPORALES 2005-2010

0500

100015002000250030003500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados ResueltosPendientes Módulo Entrada

El módulo de entrada de asuntos establecido por el Consejo General del Poder

Judicial para las Secciones mixtas de Audiencias es de 325 asuntos por Magistrado y

año. Desde 2001 cuenta con 9 Magistrados (si bien, acaba de dotarse a la Audiencia de

Almería a finales de 2010 con una plaza más de Magistrado), por lo que la entrada de

asuntos (línea azul en el gráfico) debería estar como máximo en 2.925 por año.

Esta cantidad (línea discontinua en el gráfico) ha sido superada en la Audiencia

de Almería en los tres últimos años. Este fenómeno se puede explicar, en parte, como

consecuencia del aumento del número de Juzgados tanto en la capital como en la

provincia que ha hecho que crezcan los procedimientos elevados a esta Audiencia.

JURISDICCIÓN PENAL En el último año se han ingresado un total de 2.150 asuntos penales y se han

resuelto 1.796, la pendencia penal es de 1.218 asuntos a final de año. De los

asuntos penales iniciados en 2010 el 13% corresponde a procesos en única

instancia y el 87% a recursos, tal y como muestra la tabla siguiente.

82 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA.2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 199 289 275 203 Sumarios 78 109 121 60 Procesos ley jurado 4 5 7 2 Proc. abreviados 117 175 147 141 RECURSOS 675 1.861 1.521 1.015 Apel. delito juicios rápidos 167 369 232 304 Apel. Restantes delitos 122 336 248 210 Apel. falta juicios rápidos 48 95 124 19 Apel. Restantes falta 42 223 224 41 Apel. juz. violencia sobre mujer 7 8 10 5 Apel. juz. menores 17 59 59 17 Apel. juz. vigilancia penit. 23 48 56 15 Recursos de queja 5 8 11 2 Restantes recursos 244 715 557 402 TOTAL 874 2.150 1.796 1.218 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 289 procesos en única instancia ingresados en la Audiencia de

Almería el 38% corresponde a sumarios, el 61% a procedimientos abreviados, y el

1% restante a procesos de la Ley del Jurado. Se han interpuesto también 1.861

recursos, que principalmente son apelaciones en procedimientos por delito (el 38%)

y apelaciones en juicios de faltas (el 17%). La Audiencia Provincial del Almería ha

resuelto el 59% del total de la carga de trabajo penal (pendientes del año anterior

más registrados en el año).

RECURSOS INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO

201020%

18%

5%12%

3%

39%

3%

Apel. delito juicios rápidos

Apel. restantes delitos

Apel. falta juicios rápidos

Apel. restantes falta

Apel. juz. violencia sobre mujer

Apel. juz. menores

Apel. juz. vigilancia penit.

Recursos de queja

Restantes recursos

MEMORIA 2010 83

RESOLUCIONES PENALES En las tres Secciones de la Audiencia de Almería se han dictado 1.707

resoluciones penales que se distribuyen en 1.026 sentencias (sólo el 3% previa

conformidad del acusado) y 681 autos finales (el 90% resolviendo sobre el fondo del

recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL En 2010, por sexto año consecutivo, ha vuelto a aumentar el número de

asuntos penales pendientes de resolución en la Audiencia Provincial de Almería. A

pesar de que la cantidad de asuntos ingresados se ha estabilizado, se sigue

resolviendo una cantidad de asuntos inferior a la que se ingresa, por lo que

pendencia no para de crecer.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA.


0400800

1200

160020002400

2005 2006 2007 2008 2009 2010


LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES Con un registro similar de asuntos incoados (algo superior en la Sección

primera), las tres Secciones de la Audiencia Provincial de Almería han aumentado

en el último año la cantidad de asuntos pendientes de resolución.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DEALMERÍA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestionSECCIÓN 1ª 263 750 597 406 0,80 0,68 (8m) 59% SECCIÓN 2ª 321 697 597 421 0,86 0,71 (8m) 59% SECCIÓN 3ª 290 703 602 391 0,86 0,65 (8m) 61% TOTAL 874 2.150 1.796 1.218 0,84 0,68 (8m) 59%

84 MEMORIA 2010

Los tiempos medios de resolución de asuntos penales, que se calculan a partir de

la tasa de pendencia, son de 8 meses para las tres Secciones. La Sección 1ª y 2ª han

resuelto el 59% de la carga de trabajo penal, mientras que la 3ª ha resuelto el 61%.

0

200

400

600

800

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO 2010

Pendientes al inicioRegistradosResueltosPendientes al final

JURISDICCIÓN CIVIL En la Audiencia Provincial de Almería se han registrado un total de 1.147

asuntos civiles y se han resuelto 860 con lo que la pendencia a final de año ha

aumentado y tiene un valor a finales de 2010 que supera los 1.000 asuntos civiles.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DEALMERÍA. 2010

Pendientes al


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 4 27 21 10 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 7 6 1 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 7 7 0 Otros 4 13 8 9 RECURSOS 802 1.120 839 1.083 Anteriores LEC 1/2000 1 4 2 3 De juicios ordinarios 382 461 321 522 De juicios verbales 155 133 129 159 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 5 13 7 11 De restantes procesos 120 189 148 161 Contra res. juz. mercantil 17 20 23 14 Otros 122 300 209 213 TOTAL 806 1.147 860 1.093 Registrados=Registrados+Reiniciados

MEMORIA 2010 85

Los 1.120 recursos registrados se distribuyen en un 41% de recursos de

juicios ordinarios, un 12% de juicios verbales y sólo se han incoado 4 procesos

anteriores a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil. Del total de la carga de trabajo civil

(pendientes del año anterior más registrados en el año) en el año 2010 se ha

resuelto el 44%.

RECURSOS CIVILES REGISTRADOS EN LA

AUDIENCIA PROVINCIAL DEL ALMERÍA. AÑO 2010

12%1%17%

27%

2%

41%

Anteriores LEC 1/2000

De juicios ordinarios

De juicios verbales

Apel de juz. violencia mujer

De restantes procesos

Contra res. juz. mercantil

Otros

RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado en total 782 resoluciones civiles que se distribuyen en 503

sentencias y 279 autos civiles. De éstos 237 resuelven recursos con lo que se

pueden clasificar en 41% estimando, 58% desestimando y 1% anulando.

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL La cantidad de asuntos civiles pendientes (línea verde en el gráfico) lleva

varios años aumentando ya que se resuelven menos asuntos de los que se ingresan

cada año, de forma que está alcanzando la cantidad de los asuntos registrados,

como se puede ver en el siguiente gráfico.

Con el actual nivel de resolución se calcula un tiempo de respuesta de 6

meses para los recursos y 15 meses para los procesos en única instancia.

86 MEMORIA 2010

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA.


0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2005 2006 2007 2008 2009 2010Registrados ResueltosPendientes al final

LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES La actividad civil en las tres Secciones de la Audiencia de Almería refleja

diferencias destacadas en cada una de ellas como viene siendo habitual en los

últimos años. La cantidad de asuntos pendientes ha aumentado en todas las

Secciones. La Sección primera casi ha duplicado el valor de su pendencia y la

Sección tercera la ha aumentado en 100 asuntos, siendo su valor el mayor de los

últimos años.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DEALMERÍA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de

congestionSECCIÓN 1ª 182 394 260 316 0,66 1,22 15 45% SECCIÓN 2ª 235 382 317 300 0,83 0,95 11 51% SECCIÓN 3ª 389 371 283 477 0,76 1,69 20 37% TOTAL 806 1.147 860 1.093 0,75 1,27 15 44%

La Sección primera tarda una media de 15 meses en resolver los procesos

civiles que ingresa, la segunda lo hace en 11 meses y la tercera en 20 meses. La

Sección primera ha resuelto el 45% de la carga civil total. La Sección segunda ha

resuelto el 51% y la tercera el 37%.

MEMORIA 2010 87

0

200

400600

SECCIÓN1ª

SECCIÓN2ª

SECCIÓN3ª

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE ALMERÍA. AÑO 2010


MÓDULO DEL CONSEJO El Módulo de Entrada de asuntos establecido por el Consejo General del

Poder Judicial es de 325 asuntos por Magistrado y año para las Secciones mixtas de

Audiencias Provinciales. Durante el año 2010 en Almería se han ingresado un total

de 3.268 asuntos, 1.115 en la Sección primera, 1.079 en la Sección segunda y 1.074

en la Sección tercera, lo que supone que las tres Secciones han ingresado un 10%

por encima del Módulo en valor medio.

A la vista de que acaba de ampliarse la plantilla a finales de diciembre de

2010 con un plaza de Magistrado, habrá que estar muy pendientes de la evolución

durante el año próximo a efectos de una nueva ampliación de la plantilla, ya que,

como se ha visto en los gráficos de series temporales anteriores existe una

tendencia creciente que se viene observando desde hace tiempo, al tiempo que es

indudable la peculiaridad y especial conflictividad de algunos asuntos de esta

provincia, singularmente en el ámbito penal con mayor incidencia en vistas orales de

larga duración; al respecto, la tasa de ingresos de asuntos penales se sitúa en torno

al 13% mientras que para otras Audiencias con similar número de Magistrados se

sitúa en la mitad.

Con tal peculiaridad, parece necesario un nuevo Magistrado más. Con

independencia de ello, y posibles medidas de refuerzo transitorias, se propone iniciar

el camino de la separación de jurisdicciones en la Audiencia Provincial de Almería

para desdoblarse, por el momento, en una Sección civil integrada por cuatro

Magistrados y dos Secciones penales integradas por tres Magistrados cada una.

88 MEMORIA 2010

A.P. ALMERÍA (MIXTA)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos por Magistrado

Variación respecto al Módulo


MÓDULO: 325 ASUNTOS 1 SECCIÓN 1ª 1.144 3 381 17,3% 3,2 SECCIÓN 2ª 1.079 3 360 10,7% 3,0 SECCIÓN 3ª 1.074 3 358 10,2% 3,0 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10%

MEMORIA 2010 89

2.4.2 AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ La Audiencia Provincial de Cádiz, con ocho Secciones, tiene sedes no solo en

la capital de la provincia sino también en Ceuta, Algeciras y Jerez de la Frontera.

Desde el 1 de abril de 2006 las Secciones de esta Audiencia con sede en Cádiz

capital pasaron a especializarse en Secciones exclusivamente penales (primera,

tercera y cuarta) y exclusivamente civiles (segunda y quinta).

En el año 2010 esta Audiencia ha ingresado un total de 6.956 asuntos, 4.684

penales y 2.272 civiles. En un análisis global de la actividad de la Audiencia

Provincial de Cádiz en los últimos años se ven reflejadas diferencias significativas

entre las distintas Secciones que la componen.

SECCIONES 1ª, 2ª, 3ª, 4ª y 5ªAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2005-2010

0100020003000400050006000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


En las Secciones de Cádiz capital la actividad ha experimentado un

crecimiento sostenido, como se puede observar en el gráfico anterior,

estableciéndose en torno a los 4.000 asuntos registrados. El Módulo de Entrada

establecido por el Consejo General de Poder Judicial, para las Secciones penales es

de 345 asuntos y para las Secciones civiles es de 300 asuntos. Todas las Secciones

de la capital tienen un volumen global inferior a dicho módulo.

La Sección 6ª con sede en Ceuta, con 3 Magistrados, presenta una línea de

ingresos que ha fluctuado a lo largo de los años. En éste último continúa con un

volumen de entrada de asuntos inferior al Módulo de Entrada, que se sitúa en 325

asuntos por Magistrado, para las Secciones mixtas.

90 MEMORIA 2010

SECCIÓN 6ª - CEUTAAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2005-2010

0200400600800

10001200


La Sección 7ª con sede en Algeciras, tiene 4 Magistrados, aunque

materialmente ha funcionado todo el pasado año con una plantilla de 3 Magistrados

por tener a uno de ellos en comisión de servicio externa en otra ciudad. Esta Sección

ha experimentado un descenso en el número de asuntos registrados, si bien sigue

superando el módulo de entrada, igual que en años anteriores.

SECCIÓN 7ª - ALGECIRASAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2005-2010

0200400600800

100012001400

2005 2006 2007 2008 2009 2010


La Sección 8ª, con sede en Jerez de la Frontera tiene cuatro Magistrados

desde el año 2005. Esta Sección ha experimentado un incremento del 8% en el

número de ingresos durante 2010, sin llegar a superar el módulo de entrada

establecido por el CGPJ. Durante este año se han resuelto un 4% más de asuntos

que en el año anterior. La pendencia se sitúa en una cifra razonable, establecida

desde hace años por debajo de los 200 asuntos pendientes a final de año.

MEMORIA 2010 91

SECCIÓN 8ª - JEREZ DE LA FRONTERAAUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZSERIES TEMPORALES 2005-2010

0200400600800

100012001400

2005 2006 2007 2008 2009 2010


En general, todas las Secciones mantienen un correcto ritmo resolutivo;

incluso las desplazadas, con mayor número de ingresos, mantienen un nivel

adecuado de asuntos pendientes.

JURISDICCIÓN PENAL En el año 2010 se ingresaron en la Audiencia Provincial de Cádiz un total de

4.684 asuntos penales, se resolvieron 4.759 y la cantidad de asuntos pendientes a

final de año ha disminuido un 18%. De los asuntos penales iniciados en 2010 el 11%

corresponde a procesos en única instancia y el 89% restante a recursos.

De los 494 procesos en única instancia ingresados en la Audiencia de Cádiz

el 77% son Procedimientos Abreviados, el 22% son Sumarios y el 1% restante son

Procesos de la Ley del Jurado.

92 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 256 494 535 215 Sumarios 83 108 122 69 Procesos ley jurado 6 7 10 3 Proc. abreviados 167 379 403 143 RECURSOS 318 4.190 4.224 284 Apel. delito juicios rápidos 25 309 322 14 Apel. restantes delitos 67 683 688 62 Apel. falta juicios rápidos 10 129 136 3 Apel. restantes falta 61 742 746 56 Apel. juz. violencia sobre mujer 0 18 18 0 Apel. juz. menores 18 90 91 17 Apel. juz. vigilancia penit. 3 229 215 17 Recursos de queja 4 11 13 1 Restantes recursos 130 1.979 1.995 114 TOTAL 574 4.684 4.759 499 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Además se han elevado en el último año 4.190 recursos que en su mayoría

son Apelaciones en Procesos por Delito (el 24%), Apelaciones en Juicios de Faltas

(21%) y Apelaciones de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria (5%).

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2010

7%

16%

3%

19%

48%

0%0%

5%2%

Apel. delito juiciosrápidosApel. restantesdelitosApel. falta juiciosrápidosApel. restantes falta

Apel. juz. violencia

Del total de asuntos penales pendientes de resolución en el año 2010

(asuntos pendientes del año anterior más asuntos ingresados en el año) la

Audiencia de Cádiz ha resuelto el 91%.

MEMORIA 2010 93

RESOLUCIONES PENALES En la Audiencia Provincial de Cádiz se dictaron un total de 4.667 resoluciones

penales; 2.334 sentencias (el 8% previa conformidad del acusado) y 2.333 autos

finales (el 94% resolviendo sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL Una tendencia constante que se observa al analizar la actividad penal de la

Audiencia Provincial de Cádiz, es que desde hace cuatro años la cantidad de

asuntos ingresados (línea azul en el gráfico) y de asuntos resueltos (línea rosa) no

ha parado de crecer.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ.


0100020003000400050006000


En los últimos tres años este crecimiento se ha estabilizado, mientras que la

pendencia ha seguido disminuyendo (un 18% en el último año), situándose en 499

asuntos pendientes a finales de 2010.

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES Desde abril de 2006 las Secciones primera, tercera y cuarta de la Audiencia

Provincial de Cádiz están especializadas en el orden jurisdiccional penal. Todas las

Secciones han resuelto por encima del 88% de la carga total de trabajo penal,

siendo la Sección tercera la que ha puesto fin a una mayor proporción del trabajo

pendiente. Estos asuntos pendientes se resolverán en un tiempo medio de 2 meses

en la Sección séptima y octava, y de 1 mes en el resto de las Secciones penales.

94 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestiónSECCIÓN 1ª 50 784 750 84 0,96 0,11(1m) 90% SECCIÓN 3ª 121 932 990 63 1,06 0,06 (1m) 94% SECCIÓN 4ª 125 849 894 80 1,05 0,09 (1m) 92% SECCIÓN 6ª (Ceuta) 75 526 542 59 1,03 0,11 (1m) 90% SECCIÓN 7ª (Algeciras) 83 733 723 93 0,99 0,13 (2m) 89% SECCIÓN 8ª (Jerez) 120 860 860 120 1,00 0,14 (2m) 88% TOTAL 574 4.684 4.759 499 1,02 0,10 (1m) 91%

0100

200300

400500

600

700800

9001.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 4ª SECCIÓN 6ª (Ceuta)

SECCIÓN 7ª (Algeciras)

SECCIÓN 8ª (Jerez)

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2010

Pendientes al inicio

Registrados

ResueltosPendientes al final

MÓDULO DEL CONSEJO El Módulo de Entrada de asuntos para las Secciones con competencia

exclusivamente penal de las Audiencias Provinciales lo estableció el Consejo

General del Poder Judicial en 345 asuntos por Magistrado y año.

Las tres Secciones Penales de la Audiencia Provincial de Cádiz, con tres

Magistrados cada una, tienen una carga de trabajo al menos un 10% inferior al límite

que establece el Consejo, por lo que no se estima necesaria la ampliación de

plantilla en ninguna de ellas.

MEMORIA 2010 95

A.P. CÁDIZ (PENAL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo

Media de Magistrados necesarios Nuevos

MÓDULO: 345 ASUNTOS ninguno SECCIÓN 1ª 784 3 261 -24% 2,3 SECCIÓN 3ª 932 3 311 -10% 2,7 SECCIÓN 4ª 849 3 283 -18% 2,5

JURISDICCIÓN CIVIL En el último año se han registrado en la Audiencia de Cádiz 2.272 asuntos civiles

y se han resuelto 2.221, por lo que la pendencia aumentó un 8%. La Audiencia de Cádiz

ha tenido una carga de trabajo civil de 2.931 asuntos (pendientes a principios de año

más registrados) y ha resuelto el 76% del total de ésta.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2010

Pendientes


al final ÚNICA INSTANCIA 11 114 108 18 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 1 1 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 8 77 71 14 Otros 3 36 36 4 RECURSOS 648 2.158 2.113 695 Anteriores LEC 1/2000 0 0 0 0 De juicios ordinarios 269 797 744 324 De juicios verbales 107 387 401 95 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 5 49 40 14 De restantes procesos 131 568 538 159 Contra res. juz. mercantil 5 29 31 3 Otros 131 328 359 100 TOTAL 659 2.272 2.221 713 Registrados=Registrados+Reiniciados

De los 2.158 procesos en segunda instancia civiles iniciados en la Audiencia

de Cádiz a lo largo del año 2010, el 37% corresponde a juicios ordinarios, el 18% a

recursos de juicios verbales y ninguno a procesos anteriores a la LEC 1/2000.

96 MEMORIA 2010

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2010

38%

18%26%

1%

15%

2%

Anteriores LEC1/2000De juicios ordinarios

De juicios verbales

Apel de juz. menores

RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado en todas las Secciones civiles de la Audiencia de Cádiz 2.089

resoluciones que corresponden a 1.500 sentencias y 589 autos finales. De éstos,

499 resuelven recursos clasificándose en 49% estimatorios, 49% desestimatorios y 7

autos anulatorios.

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL La cantidad de asuntos civiles registrados en la Audiencia Provincial de Cádiz,

ha estado en los tres últimos años por encima de la cantidad de asuntos resueltos,

por ello la pendencia a final de año ha aumentado, situándose a final de 2010 en 713

asuntos pendientes, un 8% más que el año anterior.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

500

1000

1500

2000

2500

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados ResueltosPendientes al final

LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES La Sección 5ª de la Audiencia Provincial de Cádiz registra más asuntos que la 2ª,

ambas con sede en la capital, ya que aquella cuenta con un Magistrado más de plantilla.

MEMORIA 2010 97

La cantidad de asuntos civiles pendientes de resolución aumentó en algunas

Secciones, singularmente la quinta y la sexta.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestiónSECCIÓN 2ª 137 568 568 138 1,00 0,24 (3m) 81% SECCIÓN 5ª 203 828 786 245 0,95 0,31 (4m) 76% SECCIÓN 6ª (Ceuta) 18 127 98 47 0,77 0,48 (6m) 68% SECCIÓN 7ª (Algeciras) 226 333 354 205 1,06 0,58 (7m) 63% SECCIÓN 8ª (Jerez) 75 416 415 78 1,00 0,19 (2m) 85% TOTAL 659 2.272 2.221 713 0,98 0,32 (4m) 76%

La tasa de pendencia que multiplicada por 12 nos da una estimación del

tiempo de resolución de dicha pendencia oscila entre los 2 meses que tardaría la

Sección octava, a los 4 meses que tardaría la quinta, 6 meses la sexta, y 7 meses

que tardaría la séptima en resolver los asuntos pendientes.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

SECCIÓN 2ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª (Ceuta)

SECCIÓN 7ª (Algeciras)

SECCIÓN 8ª (Jerez)

ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÁDIZ. AÑO 2010


Registrados

Resueltos


MÓDULOS DEL CONSEJO Para las Secciones civiles de las Audiencias Provinciales el módulo de

entrada de asuntos establecido por el CGPJ es de 300 asuntos por Magistrado y

año. Las dos Secciones civiles de la Audiencia de Cádiz, es decir la 2ª y la 5ª, que

98 MEMORIA 2010

cuentan con tres y cuatro Magistrados de plantilla cada una respectivamente,

ingresan en media un 37% y un 31% de asuntos por debajo del Módulo.

A.P. CÁDIZ

(CIVIL) Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 300 ASUNTOS ninguno SECCIÓN 2ª 568 3 189 -37% 1,9 SECCIÓN 5ª 828 4 207 -31% 2,8

Las Secciones sexta, séptima y octava, al tener competencias tanto en

materia civil como en materia penal se les aplica el Módulo de Entrada de las

Secciones mixtas evaluado en 325 asuntos en total por Magistrado y año. La

Sección 6ª, con sede en Ceuta, ingresó en 2010 por cada Magistrado un 33% menos

que lo indicado por el CGPJ. La Sección séptima se han ingresado un 9% más de

asuntos que los establecidos por el referido módulo. La Sección 8ª, con sede en

Jerez de la Frontera, registró un 2% menos con respecto al módulo.

A.P. CÁDIZ

(MIXTA) Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado



MÓDULO: 325 ASUNTOS ningunoSECCIÓN 6ª (Ceuta) 653 3 218 -33% 2,0 SECCIÓN 7ª (Algeciras) 1.066 3 355 9% 3,3 SECCIÓN 8ª (Jerez) 1.276 4 319 -2% 3,9

MEMORIA 2010 99

2.4.3 AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA La Audiencia Provincial de Córdoba está compuesta por tres Secciones

mixtas con sede en la capital. En el año 2010 esta Audiencia ha ingresado un total

de 3.936 asuntos, 2.655 penales y 1.281 civiles.

La cantidad de asuntos pendientes en la Audiencia Provincial de Córdoba se

ha mantenido siempre en niveles muy bajos a pesar del paulatino aumento de la

cantidad de asuntos ingresados, que en los cinco últimos años ha superado el

Módulo de Entrada del CGPJ. Ello ha sido posible gracias al esfuerzo de los

Magistrados que siempre han resuelto tantos asuntos como se ingresaban en el año.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBASERIES TEMPORALES 2005-2010

0

1000

2000

3000

4000

5000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Resueltos Pendientes al final Módulo CGPJ

La plantilla de Magistrados de esta Audiencia no ha variado en los últimos

años, siendo ésta de 10 Magistrados. El Módulo de Entrada para las Secciones

mixtas de Audiencias, 325 asuntos por Magistrado y año, referencia un margen de

3.250 asuntos por año en la Audiencia de Córdoba. En los últimos cinco años se ha

superado tal módulo de entrada en un 10% de media.

JURISDICCIÓN PENAL En la Audiencia de Córdoba se han registrado 2.655 asuntos penales,

prácticamente igual que el año anterior, y se han resuelto 2.686 (como en 2009) por lo

que la pendencia ha disminuido un 22%, en concreto hasta los 110 asuntos. De todos

los asuntos penales iniciados el 6% corresponde a procesos en única instancia.

100 MEMORIA 2010

De los 170 procesos penales en única instancia registrados en la Audiencia

de Córdoba el 41% corresponde a sumarios, el 55% a procedimientos abreviados y

el 4% restante a procesos de la Ley del Jurado. Por otro lado los 2.485 recursos

iniciados en esta Audiencia son en un 12% apelaciones en juicios de faltas, en un

22% apelaciones en procedimientos por delito y en un 15% apelaciones de

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DECÓRDOBA. 2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 53 170 158 65 Sumarios 28 70 65 33 Procesos ley jurado 1 6 5 2 Proc. abreviados 24 94 88 30 RECURSOS 88 2.485 2.528 45 Apel. delito juicios rápidos 7 187 192 2 Apel. restantes delitos 15 368 372 11 Apel. falta juicios rápidos 2 57 59 0 Apel. restantes falta 6 240 242 4 Apel. juz. violencia sobre mujer 0 34 33 1 Apel. juz. menores 0 47 44 3 Apel. juz. vigilancia penit. 38 370 395 13 Recursos de queja 0 4 4 0 Restantes recursos 20 1.178 1.187 11 TOTAL 141 2.655 2.686 110 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. AÑO

20108%

15%

2%

10%

1%

2%15%0%

47%





Apel. juz. violencia sobre

MEMORIA 2010 101

Del total de la carga de trabajo penal (asuntos pendientes a principio de año

más asuntos registrados) que había en el año 2010 en la Audiencia de Córdoba se

ha resuelto el 96%.

RESOLUCIONES PENALES Se han dictado un total de 2.677 resoluciones penales en la Audiencia de

Córdoba, que son 1.048 sentencias (sólo el 3 % previa conformidad del acusado) y

1.629 autos finales (el 97% resolviendo sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL La actividad penal desarrollada en la Audiencia Provincial de Córdoba ha

seguido una evolución paralela a lo largo del tiempo, es decir se han ido resolviendo

la misma cantidad de asuntos que se iban ingresando, lo que ha provocado que la

pendencia penal se mantenga durante mucho tiempo en torno al mismo valor, no

superando nunca los 200 asuntos.

Por otro lado, se observa en el gráfico siguiente que la cantidad de asuntos

ingresados, y por lo dicho antes también la cantidad de asuntos resueltos, ha

seguido una línea ascendente en los últimos años, tendencia más acusada desde

2008. En 2010 se han mantenido los valores máximos alcanzados en el año anterior,

superiores a los 2.600 ingresos.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA.


0500

10001500200025003000


102 MEMORIA 2010

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES La actividad penal desarrollada por las distintas Secciones de la Audiencia

Provincial de Córdoba se presenta en la siguiente tabla. La Sección tercera presenta

una cantidad de asuntos ingresados menor que las otras dos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DECÓRDOBA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de

congestionSECCIÓN 1ª 21 973 969 25 1,00 0,03 (0m) 97% SECCIÓN 2ª 79 866 898 47 1,04 0,05 (1m) 95% SECCIÓN 3ª 41 816 819 38 1,00 0,05 (1m) 96% TOTAL 141 2.655 2.686 110 1,01 0,04 (1m) 96%

Las tres Secciones han resuelto, en total, más asuntos de los que han

ingresado como indican los valores mayores de uno de la tasa de resolución. El

tiempo de resolución de los asuntos pendientes es de un mes escaso en todas las

Secciones de la Audiencia Provincial de Córdoba.

0

200

400

600

800

1000


AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2010


La tasa de congestión indica el porcentaje de asuntos que se han resuelto con

respecto a la carga total de trabajo. Las tres Secciones han resuelto por encima del

95% de la carga de trabajo total.

JURISDICCIÓN CIVIL

En la Audiencia de Córdoba en 2010 se registraron 1.281 asuntos en materia civil

(un 8% más que en 2009) y se resolvieron 1.207 (casi igual que en 2009) por lo que la

pendencia civil a final de año ha aumentado su valor con respecto a principios de año.

MEMORIA 2010 103

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 0 5 5 0 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 4 4 0 Otros 0 1 1 0 RECURSOS 134 1.276 1.202 208 Anteriores LEC 1/2000 0 1 1 0 De juicios ordinarios 47 500 466 81 De juicios verbales 28 203 207 24 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 5 26 23 8 De restantes procesos 46 311 278 79 Contra res. juz. mercantil 3 40 37 6 Otros 5 195 190 10 TOTAL 134 1.281 1.207 208 Registrados=Registrados+Reiniciados

La carga de trabajo civil de la Audiencia de Córdoba en el año 2010 fue de 1.415

asuntos (pendientes a principio de año más registrados) y de ella se ha resuelto el 85%

a lo largo del año. De los 1.276 recursos civiles iniciados en la Audiencia de Córdoba, el

39% corresponde a juicios ordinarios y el 16% a juicios verbales.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. AÑO

2010

0%40%

16%2%24%

3%

15%

0%



De juicios verbales


RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado en la Audiencia de Córdoba un total de 1.147 resoluciones

civiles, que se distribuyen en 804 sentencias y 343 autos finales. De éstos, 310

104 MEMORIA 2010

resuelven recursos clasificándose en 42% estimatorios, 50% desestimatorios y 8%

anulatorios.

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL La jurisdicción civil en la Audiencia Provincial de Córdoba ha seguido una pauta

de comportamiento muy similar a la experimentada en jurisdicción penal ya que se

resuelve la misma cantidad de asuntos que se ingresan, por lo que la pendencia apenas

varía. Sin embargo, en el último año la actividad civil de la Audiencia de Córdoba ha

sufrido un ligero incremento en el número de asuntos pendientes a final de año,

motivado por el aumento en el número de asuntos registrados, mientras que el número

de asuntos resueltos ha sido similar a los años anteriores.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA.


0200400600800

1000120014001600

2005 2006 2007 2008 2009 2010


LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES

La Sección que presentó más actividad en el pasado año 2010 fue la Sección

segunda y la menor la tercera, como se resume en la tabla siguiente.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de


MEMORIA 2010 105

La cantidad de asuntos civiles pendientes se resolverá en las Secciones

primera y tercera en una media de un mes y en la segunda de cuatro meses. Del

total de la carga de trabajo civil la Sección primera ha resuelto el 93%, la segunda el

76% y la tercera el 92%.

0

200

400

600


ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE CÓRDOBA. 2010


MÓDULO DEL CONSEJO En la Audiencia de Córdoba se han registrado un total de 3.936 asuntos. El

módulo del Consejo para las Secciones mixtas de las Audiencias Provinciales es de

325 asuntos por Magistrado y año. En todas las Secciones se supera, destacando la

Sección segunda con un 41% de variación sobre el módulo.

Por lo tanto, se considera necesario ampliar la plantilla con una plaza de

Magistrado y, al mismo, tiempo, iniciar el camino de la separación de jurisdicciones

en la Audiencia Provincial de Córdoba para desdoblarse en una Sección civil

integrada por cinco Magistrados y dos Secciones penales integradas por tres

Magistrados cada una.

A.P. CÓRDOBA (MIXTA)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 325 ASUNTOS 1 SECCIÓN 1ª 1.367 4 342 5% 3,8 SECCIÓN 2ª 1.377 3 459 41% 3,8 SECCIÓN 3ª 1.192 3 397 22% 3,3

* Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10%

106 MEMORIA 2010

2.4.4. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA La Audiencia Provincial de Granada está formada por cinco Secciones, dos

con competencia exclusivamente penal y las otras tres con competencia

exclusivamente civil. En el año 2010 estas cinco Secciones han ingresado un total

de 5.750 asuntos, 3.586 en las Secciones penales y 2.164 en las Secciones civiles.

JURISDICCIÓN PENAL En el año 2010 las Secciones primera y segunda de la Audiencia de Granada han

ingresado 3.586 asuntos y resuelto 3.376. Esta cifra, sumada a los 959 asuntos

pendientes del año anterior, ha provocado un aumento en la cantidad de asuntos

pendientes, que ha aumentado un 22% en el último año. Los asuntos penales iniciados

se distribuyen en un 11% de procesos en única instancia y 89% de recursos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2010

Pendientes al

inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 203 404 365 242 Sumarios 75 233 209 99 Procesos ley jurado 3 11 7 7 Proc. abreviados 125 160 149 136 RECURSOS 756 3.182 3.011 927 Apel. delito juicios rápidos 109 271 221 159 Apel. restantes delitos 151 638 643 146 Apel. falta juicios rápidos 33 160 91 102 Apel. restantes falta 88 404 408 84 Apel. juz. violencia sobre mujer 6 16 21 1 Apel. juz. menores 1 41 35 7 Apel. juz. vigilancia penit. 21 92 74 39 Recursos de queja 5 20 16 9 Restantes recursos 342 1.540 1.502 380 TOTAL 959 3.586 3.376 1.169 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 404 procesos penales en única instancia iniciados, el 58% corresponde

a sumarios, el 40% a procedimientos abreviados y el 2% restante a procesos de la

Ley del Jurado.

MEMORIA 2010 107

En lo que se refiere a procesos en segunda instancia, el 18% apelaciones en

juicios de faltas, el 29% apelaciones en procedimientos por delito y el 3%

apelaciones de Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Los Juzgados de Menores y el

Juzgado de Violencia sobre la Mujer, así como los recursos de queja sólo suponen el

1% respectivamente.

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA DE GRANADA. AÑO 2010

9%

20%

5%

13%3%

47%

1%1%1%






Apel. juz. menores


Recursos de queja

Restantes recursos

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia de Granada (asuntos

penales pendientes del año anterior más registrados en el año) se ha resuelto el

74% a lo largo de 2010 en las dos primeras Secciones de ésta.

RESOLUCIONES PENALES Las Secciones primera y segunda de la Audiencia Provincial de Granada han

dictado en conjunto 3.338 resoluciones, que se distribuyen en 1.594 sentencias (sólo

el 2% previa conformidad del acusado) y 1.774 autos finales (el 90% resolviendo

sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL La actividad penal desarrollada en las Secciones Primera y Segunda de la

Audiencia Provincial de Granada ha estado marcada por el constante aumento en la

cantidad de asuntos ingresados (línea azul en el gráfico) a lo largo de los últimos

108 MEMORIA 2010

años. Por otra parte, también ha aumentado la cantidad de asuntos resueltos (línea

rosa). En 2010 ha descendido el número de asuntos registrados respecto al año

anterior en un 2%, sin embargo esto no ha sido suficiente para contener la cantidad

de asuntos pendientes, que en el último año ha vuelto a ascender un 22%.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA.


0

1000

2000

3000

4000


Con respecto al módulo de entrada vigente para este tipo de órganos, la

carga de trabajo es muy superior a la que indica el CGPJ. En concreto, en 2010 ha

estado un 30% por encima de dicha cantidad.

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES Durante el año 2010, ambas Secciones penales de la Audiencia Provincial de

Granada han registrado y resuelto una cantidad muy similar de asuntos. Sin

embargo, en ambas Secciones la cantidad de asuntos pendientes de resolución a

final de año ha aumentado.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DEGRANADA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestion SECCIÓN 1ª 393 1.805 1.627 571 0,90 0,35 (4m) 74% SECCIÓN 2ª 566 1.781 1.749 598 0,98 0,34 (4m) 75% TOTAL 959 3.586 3.376 1.169 0,94 0,35 (4m) 74%

MEMORIA 2010 109

La estimación del tiempo medio de resolución de los asuntos en trámite es de

4 meses en ambas Secciones. De la carga total de trabajo la Sección primera ha

resuelto el 74% y la Sección segunda el 75%.

0

500

1.000

1.500

2.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2010


MÓDULO DEL CONSEJO El Módulo de Entrada establecido por el CGPJ para las Secciones de las

Audiencias Provinciales con competencia exclusivamente penal es de 345 asuntos

por Magistrado y año. Actualmente hay 8 Magistrados repartidos entre las dos

Secciones penales de la Audiencia Provincial de Granada, por lo que la media del

número de asuntos ingresados por Magistrado supera ampliamente en ambas

Secciones el módulo de entrada, en concreto un 31% y un 29% respectivamente.

Con la actual carga de trabajo se considera imprescindible el incremento de

plantilla en dos Magistrados más del orden jurisdiccional penal para la Audiencia

Provincial de Granada y redistribuir funcionalmente el trabajo en tres Secciones penales.

Recordemos, al respecto, que las Memorias aprobadas por esta Sala de

Gobierno, relativas a los años 2008 (pág. 216) y 2009 (pág. 242), ya expresaban que

“con la actual carga de trabajo se considera necesario el incremento de plantilla en

un Magistrado más para redistribuir el trabajo en tres Secciones Penales para la

Audiencia Provincial de Granada”. Sin embargo, transcurridos dos años, ni se ha

creado una tercera Sección ni se cuenta al inicio del 2011 con otro Magistrado, de

forma que estamos ante un empeoramiento grave y generalizado de estas dos

Secciones, pese al esfuerzo y laboriosidad de sus Magistrados, lo que obliga a

110 MEMORIA 2010

adoptar medidas que permitan resolver la tasa de pendencia, máxime ante un lógico

e inevitable estudio comparativo entre distintas Audiencias del territorio.

Así, un estudio comparativo, referido tanto a procesos de única instancia

como a asuntos relativos a recursos en segunda instancia, explicita la diferencia en

la entrada de estos asuntos por Sección frente a otras Audiencias Provinciales (la

media de entrada para juicio oral por Sección alcanza 129 asuntos de máxima en

algunas provincias frente a 202 en Granada ), al tiempo que Granada resuelve 183

asuntos frente a 132 de otros territorios. Pese a este esfuerzo, las dos Secciones de

Granada se sitúan en una media de 121 juicios orales pendientes de celebración,

mientras que otros territorios se sitúan en la mitad.

Lo mismo ocurre como órgano de apelación, ya que frente a una media máxima

de 1.314 asuntos registrados en otras provincias, Granada eleva esta media a 1.591

asuntos por Sección; de ahí, que las dos Secciones Penales de Granada han concluido

el año 2010 con 927 recursos pendientes de resolver, lo que refleja de nuevo la

desproporcionada pendencia media que padece esta Audiencia, al situarse en 464

asuntos por Sección frente a la mitad de otras Audiencias, ello pese a que las dos

Secciones de Granada tienen la más alta tasa de resolución media en este campo.

En definitiva, la media de entrada de asuntos en las dos Secciones penales de la

Audiencia de Granada supera sensiblemente a algunas del resto de este tipo de

órganos judiciales, al tiempo que destaca también en número de asuntos resueltos.

Solamente los asuntos ingresados este año (3.586 asuntos) suponen, para cada uno de

los 8 Magistrados en que se distribuyen las dos Secciones, una ratio de 448’25 asuntos

(un 30 % más) sobre el módulo de referencia del CGPJ, que sitúa el rendimiento y carga

de trabajo razonable en 345 procedimientos por Magistrado. Se está, pues, ante una

desproporcionada carga de trabajo que justifica la petición de aumento de plantilla en

dos Magistrados que se postula en este momento.

A.P. GRANADA (PENAL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado



MÓDULO: 345 ASUNTOS 2 SECCIÓN 1ª 1.805 4 451 31% 4,8 SECCIÓN 2ª 1.781 4 445 29% 4,7

* Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más de un 10%

MEMORIA 2010 111

JURISDICCIÓN CIVIL Las Secciones con competencia civil en la Audiencia de Granada son la tercera,

cuarta y quinta. Éstas han ingresado en el último año 2.164 asuntos (un 3% menos que

el año anterior) y han resuelto 2.214 (un 6% más que en 2009), por lo tanto la cantidad

de asuntos civiles pendientes de resolución ha disminuido un 8% a final de año. Sólo el

7% de los procesos iniciados corresponde a procesos en única instancia. La carga de

trabajo civil en la Audiencia de Granada ha sido de 2.784 asuntos (pendientes a

principio de año más registrados) y se ha resuelto a lo largo de 2010 el 80% de ésta.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2010

Pendientes

al inicio RegistradosResueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 18 167 132 51 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 2 2 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 1 2 2 1 Resto de incidentes 6 58 45 17 Otros 11 105 83 33 RECURSOS 602 1.997 2.082 519 Anteriores LEC 1/2000 2 5 5 1 De juicios ordinarios 313 894 948 262 De juicios verbales 106 385 398 93 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 6 30 31 5 De restantes procesos 139 502 517 124 Contra res. juz. mercantil 3 28 25 6 Otros 33 153 158 28 TOTAL 620 2.164 2.214 570

RECURSOS CIVILES INGRESADOSAUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANAD. AÑO 2010

0%

45%

19%0%

2%

25%

1% 8% Anteriores LEC1/2000De juicios ordinarios

De juicios verbales


Apel de juz. violenciamujerDe restantesprocesosContra res. juz.

112 MEMORIA 2010

Como se observa en el gráfico anterior, los 1.997 recursos iniciados en el

último año se distribuyen en un 45% de juicios ordinarios, un 19% de juicios

verbales, y sólo 5 de procesos anteriores a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil.

RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado 2.130 resoluciones civiles que corresponden a 1.601

sentencias y 529 autos finales. De éstos, 493 son autos resolviendo recursos que se

clasifican en 48% estimando, 46% desestimando y 6% anulando.

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL La cantidad de asuntos registrados (línea azul) ha crecido paulatinamente a lo

largo de los últimos años, sin embargo a partir de 2009 invirtió su tendencia y no ha

llegado a la línea marcada por el Módulo de Entrada del Consejo. Esta cantidad no

ha sido superada en los últimos años.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA.


0500

1.0001.5002.0002.5003.000



La actividad desarrollada en 2010 por las Secciones civiles de la Audiencia

Provincial de Granada es muy similar entre ellas, pues las tres han resuelto más

asuntos de los que se han ingresado por lo cual, han conseguido reducir la cantidad

de asuntos pendientes de resolución en el último año.

MEMORIA 2010 113

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestión SECCIÓN 3ª 161 725 732 154 1,01 0,21(3m) 83% SECCIÓN 4ª 234 706 727 213 1,03 0,29(4m) 77% SECCIÓN 5ª 225 733 755 203 1,03 0,27(3m) 79% TOTAL 620 2.164 2.214 570 1,02 0,26(3m) 80%

El tiempo medio para resolver esta pendencia, con la actual productividad, sería

de 3 meses en la Sección tercera, de 4 en la cuarta y de 3 en la quinta. De la carga total

de trabajo, asuntos pendientes del año anterior más asuntos ingresados en el año, la

Sección tercera ha resuelto el 83%, la Sección cuarta el 77% y la Sección quinta el 79%.

0

200

400

600

800


ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE GRANADA. 2010


MÓDULO DEL CONSEJO El módulo del CGPJ para las Secciones de Audiencia Provincial con

competencia exclusivamente civil está referenciado en 300 asuntos por Magistrado y

año. Cada uno de los nueve Magistrados de las Secciones civiles de la Audiencia

Provincial de Granada ha tenido 240 asuntos de nuevo ingreso de media en el año

2010, por lo que no se supera el módulo de entrada del CGPJ.

A.P. GRANADA (CIVIL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado



MÓDULO: 300 ASUNTOS SECCIÓN 3ª 725 3 242 -19% 2,4 SECCIÓN 4ª 706 3 235 -22% 2,4 SECCIÓN 5ª 733 3 244 -19% 2,4

114 MEMORIA 2010

2.4.5 AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA La Audiencia Provincial de Huelva está compuesta por tres Secciones mixtas

con sede en la capital. Entre las tres han ingresado en el último año 2.776 asuntos,

1.861 penales y 915 civiles.

Analizando la actividad de la Audiencia Provincial de Huelva en los últimos

años se observa que hasta el año 2006 ha tenido la cantidad de asuntos pendientes

más bajas de Andalucía, por debajo de los 150 asuntos.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500


El Módulo de Entrada de asuntos (línea discontinua en el gráfico) establecido

por el Consejo General del Poder Judicial en 325 asuntos por Magistrado para las

Secciones mixtas de Audiencia, ha estado siempre, en los últimos años, por encima

de la entrada de asuntos (línea azul) en la Audiencia de Huelva.

Los Magistrados han resuelto siempre la misma cantidad de asuntos que se

ingresaban por lo que la cantidad de asuntos pendientes ha permanecido

prácticamente constante hasta 2006. Entre los años 2007 y 2009 se resolvieron

menos asuntos de los que se ingresaron por lo que la pendencia aumentó, si bien en

2010 se han resuelto más asuntos de los ingresados, por lo que la pendencia ha

disminuido hasta los 437 asuntos.

MEMORIA 2010 115

JURISDICCIÓN PENAL En el año 2010, la Audiencia Provincial de Huelva ha ingresado 1.861 asuntos

penales y resuelto 1.824, por lo que la cantidad de asuntos penales pendientes de

resolución a final de año es 162. De los asuntos penales registrados el 7%

corresponde a procesos en única instancia y la pendencia de éstos equivale a la

cuarta parte de pendencia penal.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA.2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 46 137 143 40 Sumarios 25 25 37 13 Procesos ley jurado 0 4 2 2 Proc. abreviados 21 108 104 25 RECURSOS 79 1.724 1.681 122 Apel. delito juicios rápidos 6 146 140 12 Apel. restantes delitos 24 276 273 27 Apel. falta juicios rápidos 7 63 64 6 Apel. restantes falta 14 215 216 13 Apel. juz. violencia sobre mujer 3 8 10 1 Apel. juz. menores 0 27 26 1 Apel. juz. vigilancia penit. 7 254 245 16 Recursos de queja 3 5 8 0 Restantes recursos 15 730 699 46 TOTAL 125 1.861 1.824 162 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

De los 137 procesos penales en única instancia ingresados el 79% se refiere

a procedimientos abreviados y el 18% a sumarios, habiéndose registrado sólo 4

procesos de la Ley del Jurado. Se han iniciado además 1.724 recursos, que

principalmente son apelaciones de sentencias de Juzgados de Vigilancia

Penitenciaria (el 15%), apelaciones en juicios de falta (el 16%) y apelaciones de

sentencias por delito (el 24%).

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia Provincial de Huelva

(asuntos pendientes de resolución del año anterior más asuntos registrados en el

año) se ha resuelto el 92% durante el año 2010.

116 MEMORIA 2010

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. AÑO

2010

8%

16%

4%

12%

15%0%

43%

0%2%

Apel. delito juiciosrápidosApel. restantes delitos

Apel. falta juiciosrápidosApel. restantes falta

Apel. juz. violencia

RESOLUCIONES PENALES Se han dictado en total 1.816 resoluciones penales en la Audiencia de

Huelva; 858 sentencias (el 2% previa conformidad del acusado) y 958 autos finales

(el 97% resolviendo sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL El hecho más destacable a la hora de analizar el gráfico con los datos de la

evolución de la actividad penal en la Audiencia Provincial de Huelva es el

crecimiento que ha sufrido la entrada de asuntos en los últimos años, si bien gracias

al alto grado de resolución de asuntos ha sido posible que la pendencia se

mantenga baja.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA.


0

500

1000

1500

2000

2500

2005 2006 2007 2008 2009 2010Registrados Resueltos Pendientes al final

MEMORIA 2010 117

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES La cantidad de asuntos ingresados en la Sección Segunda es notablemente

superior a los ingresados en las Secciones Primera y Tercera, ya que a aquella

corresponde en exclusividad la resolución de recursos en materia de Vigilancia

Penitenciaria. La cantidad de asuntos pendientes ha disminuido en la Sección

tercera y aumentado en mayor medida en la primera.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de


El tiempo medio de respuesta es de apenas unos días en la Sección tercera,

de aproximadamente un mes en la segunda y de dos meses en la primera. Además

del total de la carga penal de trabajo de cada Sección de la Audiencia Provincial de

Huelva, se ha resuelto en la primera el 84%, en la segunda el 95% y en la tercera el

97%.

0

200

400

600

800


AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2010


Registrados

Resueltos


JURISDICCIÓN CIVIL

En 2010, la Audiencia de Huelva ha iniciado 915 asuntos civiles y ha resuelto

975, por lo que la pendencia se sitúa en 275 asuntos pendientes a final de año.

118 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA.2010

Pendientes


al final

PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 0 31 31 0 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 0 18 18 0 Otros 0 13 13 0 RECURSOS 335 884 944 275 Anteriores LEC 1/2000 2 0 2 0 De juicios ordinarios 169 346 399 116 De juicios verbales 35 149 150 34 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 1 9 9 1 De restantes procesos 89 242 250 81 Contra res. juz. mercantil 19 12 8 23 Otros 20 126 126 20 TOTAL 335 915 975 275 Registrados=Registrados+Reiniciados

Los 884 recursos registrados en esta Audiencia son en el 39% de los casos

de juicios ordinarios y en un 17% de juicios verbales.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. AÑO 2010

0%

40%

17%

0%

1%

27%

1%14%



De juicios verbales


Apel de juz. vio lencia mujer

De restantes procesos

Contra res. juz. mercantil

Otros

Esta Audiencia Provincial ha tenido a lo largo de 2010 una carga de trabajo

civil (total de asuntos pendientes de resolver del año anterior más registrados en el

año) de 1.250 asuntos, habiendo resuelto durante el año el 78% de éstos.

MEMORIA 2010 119

RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado en la Audiencia de Huelva 965 resoluciones civiles; 719

sentencias y 246 autos finales. Se han dictado un total de 208 autos resolviendo

recursos siendo la mitad estimatorios y la otra mitad desestimatorios.

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL Por primera vez en los últimos años vemos que se han resuelto más asuntos

(línea rosa en el gráfico) de los que se han ingresado (línea azul), lo que ha

provocado un cambio en la tendencia al alza de los asuntos pendientes (línea

verde), que ha disminuido hasta los 275 asuntos civiles pendientes.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA.


0200400600800

10001200

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Registrados ResueltosPendientes al final

LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES Las Secciones primera y tercera tienen una actividad muy similar en materia

civil. La Sección segunda es la única que ha aumentado la pendencia civil en el

último año, si bien en un cómputo global el valor de ésta es un 54% menor que las

otras dos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendencia tasa de

congestionSECCIÓN 1ª 177 288 355 110 1,23 0,31 (4m) 76% SECCIÓN 2ª 32 326 302 56 0,93 0,19 (2m) 84% SECCIÓN 3ª 126 301 318 109 1,06 0,34 (4m) 74% TOTAL 335 915 975 275 1,07 0,28 (3m) 78%

120 MEMORIA 2010

El tiempo medio de resolución de la pendencia se estima en dos meses para

la Sección segunda y cuatro meses para la primera y tercera. La carga de trabajo

civil que han resuelto en 2010 asciende al 76% en la Sección primera, al 84% en la

segunda y al 74% en la tercera.

0

100

200

300

400


AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE HUELVA. 2010


Registrados

Resueltos


MÓDULO DEL CONSEJO El Módulo de Entrada de Asuntos del Consejo General del Poder Judicial para

las Secciones mixtas de las Audiencias Provinciales es de 325 asuntos por

Magistrado y año. Las tres Secciones con tres Magistrados de plantilla cada una,

han ingresado una media de 296 asuntos por Magistrado, 339 y 291

respectivamente, de forma que, en principio, no parece perentorio ampliar la plantilla

de la Audiencia Provincial de Huelva.

No obstante, se considera razonable iniciar el camino de la separación de

jurisdicciones en la Audiencia Provincial de Huelva para hacer frente de manera más

especializada a la actual carga de trabajo y desdoblarse en una Sección civil y dos

Penales, lo que aconsejaría estar pendiente de su evolución temporal a efectos de

ampliación de plantilla en una plaza más de Magistrado para la futura Sección civil.

A.P. HUELVA (MIXTA)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 325 ASUNTOS ningunoSECCIÓN 1ª 887 3 296 -9% 2,7 SECCIÓN 2ª 1.017 3 339 4% 3,1 SECCIÓN 3ª 872 3 291 -11% 2,7

MEMORIA 2010 121

2.4.6. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN La Audiencia Provincial de Jaén tiene tres Secciones mixtas con sede en la

capital. En el año 2010 se han ingresado 3.019 asuntos, 1.727 penales y 1.292

civiles. Si analizamos la actividad de la Audiencia de Jaén en los últimos años, que

se muestra en el gráfico siguiente, podemos ver que el número de asuntos

registrados ha ido elevándose suavemente (línea azul en el gráfico), mientras que el

número de asuntos pendientes se ha mantenido muy bajo, siendo actualmente una

de las Audiencias con menos asuntos pendientes.

AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉNSERIES TEMPORALES 2005-2010

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500


El Módulo de Entrada de asuntos establecido por el Consejo General del

Poder Judicial para las Secciones mixtas de Audiencias es de 325 asuntos por

Magistrado y año. La Audiencia de Jaén cuenta con 9 Magistrados por lo que la

entrada de asuntos debería estar como máximo en 2.925 por año. En 2010 se ha

sobrepasado por primera vez en los últimos años la cantidad establecida por el

Consejo General del Poder Judicial en el Módulo de Entrada, como carga máxima

(línea discontinua en el gráfico).

JURISDICCIÓN PENAL En 2010 en la Audiencia Provincial de Jaén se han ingresado 1.727 asuntos

penales y se han resuelto 1.744 (un 11% más que en el año anterior), así que la

cantidad de asuntos penales pendientes de resolución ha disminuido un 26% y sigue

122 MEMORIA 2010

siendo una de las más bajas de todas las Secciones penales de Andalucía, si bien

sólo el 5% de los registros penales de esta Audiencia son procesos en única

instancia, mientras que este porcentaje es bastante más elevado en otras

Audiencias con similar plantilla.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. 2010

Pendientes al

inicio RegistradosResueltos Pendientes

al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 27 94 105 16 Sumarios 13 22 28 7 Procesos ley jurado 1 5 4 2 Proc. abreviados 13 67 73 7 RECURSOS 39 1.633 1.639 33 Apel. delito juicios rápidos 1 53 54 0 Apel. restantes delitos 14 274 271 17 Apel. falta juicios rápidos 2 29 31 0 Apel. restantes falta 5 258 259 4 Apel. juz. violencia sobre mujer 0 7 6 1 Apel. juz. menores 0 21 21 0 Apel. juz. vigilancia penit. 1 79 80 0 Recursos de queja 0 5 5 0 Restantes recursos 16 907 912 11 TOTAL 66 1.727 1.744 49 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

Los 94 procesos en única instancia que se han registrado son en su mayoría

procedimientos abreviados (el 71%), pero también hay un 24% de sumarios y un 5%

de procesos de la Ley del Jurado. Los procesos en segunda instancia son

principalmente apelaciones de procesos por delito (el 20%) y apelaciones a

resoluciones en juicios de falta (el 18%). Los recursos del Juzgado de Vigilancia

Penitenciaria suman el 5% del total de procesos en segunda instancia, los del

Juzgado de Menores y del Juzgado de Violencia sobre la Mujer suponen el 1%.

Del total de la carga de trabajo penal de la Audiencia Provincial de Jaén, que

se calcula sumando el total de asuntos pendientes a principio de año más los que se

ingresan a lo largo de éste, se ha resuelto el 97%.

MEMORIA 2010 123

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010

3%17%

2%

16%56%

1%5%

Apel. delito juiciosrápidosApel. restantes delitos

Apel. falta juiciosrápidosApel. restantes falta

RESOLUCIONES PENALES La Audiencia de Jaén ha dictado un total de 1.733 resoluciones penales; 723

sentencias (sólo el 5% previa conformidad del acusado) y 1010 autos finales (el 99%

fueron autos resolviendo sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL Como se ha dicho antes, la Audiencia Provincial de Jaén es una de las que

tiene una cantidad de asuntos penales pendientes más bajas de Andalucía. Como

se observa en el gráfico adjunto, esta pendencia no crece a lo largo del tiempo ya

que siempre se resuelve el mismo número de asuntos que se ingresan. Incluso en

los cinco últimos años, que la entrada de asuntos ha sido mayor, la pendencia

apenas ha variado y en el último año ha disminuido.

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN.


0

500

1000

1500

2000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


124 MEMORIA 2010

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES Las tres Secciones de la Audiencia Provincial de Jaén muestran una actividad

muy similar, destacando que la Sección segunda es la que tiene más asuntos

pendientes de resolución a final de año, aunque dicha cantidad no supera los 30

asuntos a final de 2010.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de


La cantidad de asuntos pendientes de resolución se resolverá en un tiempo

medio que va desde unos días en la Sección primera y tercera, a un mes en la

Sección segunda. El porcentaje de asuntos de la carga total de trabajo que han

resuelto en las tres Secciones de la Audiencia de Jaén alcanza el 99% en la Sección

primera, el 97% en la Sección tercera y el 95% en la Sección segunda.

0

200

400

600

800


AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010


Registrados

Resueltos


JURISDICCIÓN CIVIL La Audiencia de Jaén ha registrado en 2010 un total de 1.292 asuntos civiles

(un 7% más que el año anterior) y ha resuelto 1.261 (un 5% menos que en 2009).

MEMORIA 2010 125

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DEJAÉN. 2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 7 45 40 12 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 1 25 22 4 Otros 6 20 18 8 RECURSOS 82 1.247 1.221 109 Anteriores LEC 1/2000 0 0 0 0 De juicios ordinarios 27 542 509 61 De juicios verbales 6 218 207 17 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 4 23 24 3 De restantes procesos 29 248 256 21 Contra res. juz. mercantil 0 47 46 1 Otros 16 169 179 6 TOTAL 89 1.292 1.261 121 Registrados=Registrados+Reiniciados

Los 1.247 procesos civiles en segunda instancia ingresados a lo largo del

año, se distribuyen en 43% de recursos de juicios ordinarios, 17% de recursos de

juicios verbales.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010

44%

18%

20%

2%14%

2%

Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. menoresApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

La carga de trabajo civil para la Audiencia Provincial de Jaén se calcula en

1.381 asuntos (total de asuntos pendientes al inicio del año más registrados) y

durante el año 2010 se ha dado resolución al 91% de esos procesos.

RESOLUCIONES CIVILES

La Audiencia de Jaén ha dictado 1.161 resoluciones civiles; 867 sentencias y

294 autos finales. Los que resolvían recursos fueron 256 autos que en un 51% de

los casos fueron estimatorios, en un 48% desestimatorios y sólo 2 anulatorios.

126 MEMORIA 2010

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL Al igual que en el orden penal, la cantidad de asuntos civiles pendientes en la

Audiencia de Jaén es de las más bajas de Andalucía. En el año 2010, como se

puede apreciar en el gráfico, la cantidad de asuntos registrados ha aumentado y con

ello ha provocado un ligero aumento de la pendencia, pero continúa siendo una

cantidad mínima. La cantidad de asuntos que se resuelven suele ser paralela a la

cantidad de asuntos que se ingresan.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0200400600800

100012001400

2005 2006 2007 2008 2009 2010



El tiempo de resolución de los asuntos pendientes es de aproximadamente

dos meses en la Sección tercera y de un mes en la primera y segunda. De la carga

de trabajo total de cada Sección, la primera ha resuelto prácticamente el 96%, la

segunda el 91% y la tercera el 88%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de


MEMORIA 2010 127

0

200

400

600


ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE JAÉN. AÑO 2010


Registrados

Resueltos


MÓDULO DEL CONSEJO El Consejo General del Poder Judicial ha establecido como Módulo de

Entrada de asuntos en las Secciones mixtas de las Audiencias Provinciales la

cantidad de 325 asuntos por Magistrado y año. Las tres Secciones de la Audiencia

de Jaén, con tres Magistrados de plantilla cada una, ha alcanzado en el año 2010 la

cantidad indicada por el Consejo.

Se propone iniciar el camino de la separación de jurisdicciones en la

Audiencia Provincial de Jaén para desdoblarse en una Sección civil y dos Secciones

penales, lo que hace aconsejable ampliar la plantilla con un plaza de Magistrado

para quedar integrada la Sección civil por cuatro Magistrados y las dos Secciones

penales por tres Magistrados cada una.

A.P. JAÉN (MIXTA)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 325 ASUNTOS 1 SECCIÓN 1ª 1.020 3 340 5% 3,1 SECCIÓN 2ª 1.010 3 337 4% 3,1 SECCIÓN 3ª 989 3 330 1% 3,0

128 MEMORIA 2010

2.4.7. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA La Audiencia Provincial de Málaga está formada por nueve Secciones desde

2008, la Séptima con competencia civil y penal, tiene su sede en Melilla. Las otras

están ubicadas en la capital, tres tienen competencia exclusivamente civil (la cuarta,

quinta y sexta) y las cinco restantes competencia exclusivamente penal (la primera,

segunda, tercera, octava y novena).

Durante este año han estado funcionando dos Secciones Bis en la Audiencia

Provincial de Málaga, una Sección de apoyo para la marcha ordinaria de la Sección

Primera, por el caso Malaya, que comenzó a actuar el 27 de septiembre, y otra para

la Sección Segunda, por el caso Ballena Blanca que ha actuado desde el 15 de

marzo hasta el 22 de diciembre. En conjunto han ingresado en 2010 un total de

11.540 asuntos, 7.701 penales y 3.839 civiles.

En el siguiente gráfico se puede observar la actividad de las Secciones penales

de la Audiencia Provincial de Málaga con sede en su capital. Los asuntos ingresados

(línea azul en el gráfico) en las Secciones con competencia exclusivamente penal de la

Audiencia de Málaga no han dejado de crecer paulatinamente, en concreto un 47% en

los últimos seis años; aún así, la cantidad de asuntos resueltos (línea rosa) ha ido

creciendo también a lo largo del tiempo, lo que ha permitido que la pendencia no se

dispare de manera alarmante e incluso disminuya. El Módulo de Entrada de asuntos que

establece el Consejo General del Poder Judicial para este tipo de órganos se ha

superado ampliamente en los últimos años.

SECCIONES PENALES DE MÁLAGA CAPITALAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA


010002000300040005000600070008000


MEMORIA 2010 129

A continuación se muestra la actividad de las Secciones civiles de la

Audiencia Provincial de Málaga con sede en su capital. En los últimos cuatro años

ha aumentado la pendencia como consecuencia de la finalización del Plan de

Refuerzo que mantenía la actividad de la Audiencia en unos niveles aceptables. Los

ingresos, que paulatinamente llevan varios años aumentando su valor, en los tres

últimos años han alcanzado el límite establecido por el módulo de entrada.

SECCIONES CIVILES DE MÁLAGA CAPITALAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA


0

1000

2000

3000

4000

5000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


La actividad de la Sección Séptima con sede en Melilla presenta unos

ingresos en torno al 33% inferior al módulo de entrada establecido por el CGPJ para

las Secciones mixtas de Audiencia.

SECCIÓN 7ª - MELILLAAUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA


0

200

400

600

800

1000

1200

2005 2006 2007 2008 2009 2010


130 MEMORIA 2010

JURISDICCIÓN PENAL En la Audiencia Provincial de Málaga se han ingresado 7.701 asuntos

penales, se han resuelto 7.868 y la cantidad de asuntos pendientes a final de año es

de 1.180. El 8% de los ingresos de 2010 correspondieron a procesos en única

instancia, sin embargo la pendencia de éstos equivale a una tercera parte de los

asuntos penales pendientes.

El 86% de los procesos penales en única instancia ingresados en la Audiencia

Provincial de Málaga fueron procedimientos abreviados, pero también se ingresaron

un 11% de sumarios y 3% procesos de la Ley del Jurado.

En lo referente a procesos en segunda instancia, el 19% de los ingresos

fueron apelaciones en juicios de faltas, el 24% apelaciones en juicios por delito, el

2% apelaciones de resoluciones de juzgado de Menores y el 1% de juzgado de

Vigilancia Penitenciaria y Violencia sobre la Mujer.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA.2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 356 627 704 279 Sumarios 161 69 128 102 Procesos ley jurado 5 16 13 8 Proc. abreviados 190 542 563 169 RECURSOS 1.019 7.074 7.164 901 Apel. delito juicios rápidos 94 717 762 49 Apel. restantes delitos 208 991 1.005 182 Apel. falta juicios rápidos 77 432 464 45 Apel. restantes falta 72 908 930 34 Apel. juz. violencia sobre mujer 0 61 45 16 Apel. juz. menores 32 149 161 20 Apel. juz. vigilancia penit. 11 67 68 10 Recursos de queja 2 31 27 6 Restantes recursos 523 3.718 3.702 539 TOTAL 1.375 7.701 7.868 1.180 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

La carga penal de trabajo para la Audiencia de Málaga asciende a 9.076

asuntos (es el total de asuntos pendientes de resolución del año anterior más los

registrados en el año) y de ella se ha resuelto a lo largo de 2010 el 87%.

MEMORIA 2010 131

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. AÑO 2010

14%

53%

13%

6%

10%

1%2%1%






Apel. juz. menores


Recursos de queja

Restantes recursos

RESOLUCIONES PENALES Se han dictado en la Audiencia de Málaga 7.691 resoluciones penales, 3.957

sentencias (sólo el 4% previa conformidad del acusado) y 3.734 autos finales (el

97% resolviendo sobre el fondo del recurso).

LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES La actividad desarrollada en las Secciones penales de la capital malagueña

es similar entre ellas, en comparación con la actividad de la Sección séptima en

Melilla. Ésta tiene una carga de trabajo penal muy por debajo del Módulo de Entrada

del CGPJ actualmente vigente, por lo que es lógico que se trate de una de las

pendencias penales más bajas de Andalucía. Las Secciones con sede en la capital

han disminuido la cantidad de asuntos pendientes de resolución en el último año.

De la carga total de trabajo penal la Sección primera ha resuelto un 80% en el

año 2010, la Sección segunda un 84%, la tercera un 94%, la séptima un 87%, la

octava un 85% y la novena un 96%.

La tasa de pendencia indica el tiempo medio que tardarían en resolver esta

pendencia, en relación con la actividad del último año, que va desde el mes escaso

en las Secciones tercera y novena, los dos meses de las Secciones segunda,

séptima y octava y los tres meses en la Sección primera.

132 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendenciatasa de

congestionSECCIÓN 1ª 439 1.472 1.531 380 1,04 0,25 (3m) 80% SECCIÓN 2ª 299 1.470 1.480 289 1,01 0,20 (2m) 84% SECCIÓN 3ª 146 1.447 1.493 130 1,03 0,09 (1m) 94% SECCIÓN 7ª (Melilla) 47 497 473 71 0,95 0,15 (2m) 87% SECCIÓN 8ª 373 1.497 1.589 281 1,06 0,18 (2m) 85% SECCIÓN 9ª 71 1.288 1.302 29 1,01 0,02 (0m) 96% TOTAL 1.375 7.701 7.868 1.180 1,02 0,15 (2m) 87%

0500

1.0001.5002.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 2ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 7ª (Melilla)

SECCIÓN 8ª SECCIÓN 9ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2010


MÓDULO DEL CONSEJO

El módulo de entrada de asuntos para las Secciones de las Audiencias

Provinciales con competencia exclusivamente penal está calculado en 345 asuntos

por Magistrado y año.

A. P. MÁLAGA (PENAL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 345 ASUNTOS 2 SECCIÓN 1ª 1.472 3 491 42% 3,9 SECCIÓN 2ª 1.470 3 490 42% 3,9 SECCIÓN 3ª 1.447 3 482 40% 3,8 SECCIÓN 8ª 1.497 3 499 45% 3,9 SECCIÓN 9ª 1.288 3 429 24% 3,4 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% con la actual planta judicial

MEMORIA 2010 133

A finales de 2008 se hizo efectiva la dotación con tres nuevas plazas de

Magistrado, por lo que se creó la Sección novena de la Audiencia Provincial de

Málaga con competencia en materia penal. Con ello ha sido posible que la carga de

trabajo sea menor que el año anterior para el resto de Secciones. Sin embargo,

como se puede comprobar en la tabla anterior, la cantidad de asuntos ingresados ha

superado el módulo de entrada del CGPJ establecido para este tipo de órganos, en

tres Secciones por encima del 40%.

A la vista de los datos, sería necesario ampliar en dos Magistrados más la

actual plantilla, ya que con los 15 Magistrados que tienen a día de hoy las Secciones

penales de Málaga les correspondería a cada uno 453 asuntos de media, lo que

supone un 31% por encima del módulo razonable de entrada.

JURISDICCIÓN CIVIL En la Audiencia de Málaga se han ingresado 3.839 asuntos civiles y resuelto

3.256. La pendencia se sitúa próxima a los 3.000 asuntos. Sólo el 7% de los asuntos

civiles iniciados en esta Audiencia correspondieron a procesos en única instancia.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA.2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 75 251 224 100 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 1 Medidas cautelares 0 1 2 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 7 19 26 0 Resto de incidentes 61 221 187 91 Otros 7 10 9 8 RECURSOS 2.351 3.588 3.032 2.870 Anteriores LEC 1/2000 12 6 13 6 De juicios ordinarios 1.144 1.535 1.155 1.515 De juicios verbales 615 971 882 675 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 22 76 52 46 De restantes procesos 57 111 94 78 Contra res. juz. mercantil 32 40 33 38 Otros 469 849 803 512 TOTAL 2.426 3.839 3.256 2.970 Registrados=Registrados+Reiniciados

134 MEMORIA 2010

Se han incoado 3.588 nuevos recursos civiles en la Audiencia de Málaga, el 43%

de ellos de procedentes de juicios ordinarios, el 27% de juicios verbales y sólo 6 de

resoluciones en procesos anteriores a la modificación de la Ley de Enjuiciamiento Civil,

por la Ley 1/2000, de 7 de enero. La carga total de trabajo civil en la Audiencia de

Málaga fue de 6.265 asuntos (total de asuntos pendientes de resolución del año anterior

más registrados en el año) y en el año 2010 se dio resolución al 52% de ellos.

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. AÑO 2010

43%

27%2%

3%

1%

24% Anteriores LEC 1/2000De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

RESOLUCIONES CIVILES Se han dictado en la Audiencia de Málaga un total de 3.130 resoluciones;

2.002 sentencias (el 0.4% en recursos anteriores a la nueva Ley de Enjuiciamiento

Civil) y 1.128 autos finales. De éstos, 773 ponían fin a un recurso y se distribuyen en

54% estimando, 45% desestimando y 1% anulando.

LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES La cantidad de asuntos pendientes de resolución aumentó considerablemente

en el último año en todas las Secciones civiles de la Audiencia Provincial de Málaga

con sede en su capital.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendencia tasa de

congestionSECCIÓN 4ª 802 1.194 1.023 983 0,86 0,96 (12m) 51% SECCIÓN 5ª 832 1.249 1.022 1.031 0,82 1,01 (12m) 49% SECCIÓN 6ª 759 1.245 1.063 920 0,85 0,87 (10m) 53% SECCIÓN 7ª (Melilla) 33 151 148 36 0,98 0,24 (3m) 80% TOTAL 2.426 3.839 3.256 2.970 0,85 0,91 (11m) 52%

MEMORIA 2010 135

El tiempo medio de resolución de esta pendencia es de tres meses en la

Sección séptima, diez meses para la Sección sexta y 12 meses para la cuarta y la

quinta. De la carga total de trabajo civil la Sección cuarta ha resuelto el 51%, la

quinta el 49%, la sexta el 53% y la séptima el 80%.

0

500

1.000

1.500

SECCIÓN 4ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª SECCIÓN 7ª(Melilla)

AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE MÁLAGA. AÑO 2010


Registrados

Resueltos


MÓDULOS DEL CONSEJO Para las Secciones civiles de las Audiencias Provinciales el módulo de

entrada de asuntos establecido por el CGPJ es de 300 asuntos por Magistrado y

año.

Desde el año 2005 cada Sección exclusivamente civil de la Audiencia de

Málaga cuenta con cuatro Magistrados de plantilla que han tenido un ingreso medio

por cada uno de ellos que apenas supera aquella cifra, por lo que no se estima

necesario ampliar la actual planta judicial en las Secciones civiles de la Audiencia

Provincial de Málaga.

A. P. MÁLAGA (CIVIL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado



MÓDULO: 300 ASUNTOS ningunaSECCIÓN 4ª 1.194 4 299 -1% 4,0 SECCIÓN 5ª 1.249 4 312 4% 4,2 SECCIÓN 6ª 1.245 4 311 4% 4,2

136 MEMORIA 2010

La Sección séptima, al tener competencias tanto en materia civil como en

materia penal se le aplica el Módulo de Entrada de Secciones mixtas evaluado en

325 asuntos en total por Magistrado y año. La Sección con sede en Melilla ha

ingresado en 2010 por cada Magistrado 216 asuntos.

A. P. MÁLAGA (MIXTA)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado



MÓDULO: 325 ASUNTOS ningunoSECCIÓN 7ª (Melilla) 648 3 216 -34% 2,0

MEMORIA 2010 137

2.4.8. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA La Audiencia de Sevilla está formada por cuatro Secciones con competencia

exclusivamente penal (la Primera, Tercera, Cuarta y Séptima) y otras cuatro con

competencia exclusivamente civil (la Segunda, Quinta, Sexta y Octava). Se han

ingresado en Sevilla en el último año 9.136 asuntos en total, 5.857 en las Secciones

penales y 3.279 en las Secciones civiles.

JURISDICCIÓN PENAL La Audiencia Provincial de Sevilla ha registrado en 2010 un total de 5.857

asuntos penales (un 3% menos que el año anterior) y resuelto 5.928 (un 3% menos

que en 2009). La pendencia se ha reducido un 15%. La mayoría de los procesos

iniciados son recursos, el 90%.

Se han iniciado 603 procesos penales en primera instancia, la mayoría (un

53%) son procedimientos abreviados, pero también hay un 46% de sumarios y un

1% de procesos de la Ley del Jurado. La carga de trabajo penal de la Audiencia de

Sevilla durante el año 2010 (total de asuntos pendientes de resolución del año

anterior más registrados en el año) fue de 6.953 asuntos penales y de ellos se ha

resuelto el 85%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA.AÑO 2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 243 603 526 233 Sumarios 68 275 180 76 Procesos ley jurado 2 9 10 1 Proc. abreviados 173 319 336 156 RECURSOS 853 5.254 5.402 696 Apel. delito juicios rápidos 58 215 213 60 Apel. restantes delitos 240 744 806 178 Apel. falta juicios rápidos 22 224 215 31 Apel. restantes falta 182 846 849 178 Apel. juz. violencia sobre mujer 5 20 22 3 Apel. juz. menores 19 72 74 18 Apel. juz. vigilancia penit. 1 339 339 1 Recursos de queja 5 30 32 3 Restantes recursos 321 2.764 2.852 224 TOTAL 1.096 5.857 5.928 929 Registrados=Registrados+Reabiertos Resueltos=Resueltos+Devueltos al instructor

138 MEMORIA 2010

Se interpusieron además 5.254 recursos, en su mayoría apelaciones de

juicios de faltas (el 20%) y apelaciones en procesos por delito (el 18%). Las

apelaciones de sentencias del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria sumaron el 6%

del conjunto de recursos.

RECURSOS PENALES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2010

4%14%

4%

16%

1%

54%

0%1%6%





Apel. juz. violencia sobremujerApel. juz. menores


Recursos de queja

º

RESOLUCIONES PENALES Las Secciones penales de la Audiencia Provincial de Sevilla han dictado en

conjunto 5.785 resoluciones, 2.566 sentencias (el 4% previa conformidad del

acusado) y 3.219 autos finales (el 99% resolviendo sobre el fondo del recurso).

EVOLUCIÓN PENAL TEMPORAL En 2010 las Secciones penales de la Audiencia de Sevilla han contado con

dieciséis Magistrados para hacer frente a la voluminosa carga de trabajo que soporta

este órgano. La tendencia creciente en la cantidad de asuntos ingresados, que venía

ocurriendo en los últimos años se ha invertido en el último año. Igualmente, la

cantidad de asuntos pendientes de resolución ha disminuido, ya que se han resuelto

más asuntos de los que se han ingresado, como ya ocurrió en el año anterior.

MEMORIA 2010 139

ASUNTOS PENALES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA.


01000200030004000500060007000


LITIGIOSIDAD PENAL POR SECCIONES La cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año ha aumentado

en las Sección primera y ha disminuido en la tercera, cuarta y séptima.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DESEVILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final tasa

resolucióntasa

pendenciatasa de

congestionSECCIÓN 1ª 85 1.477 1.413 127 0,96 0,09 (1m) 90% SECCIÓN 3ª 461 1.374 1.486 318 1,08 0,21 (3m) 81% SECCIÓN 4ª 265 1.549 1.534 258 0,99 0,17 (2m) 85% SECCIÓN 7ª 285 1.457 1.495 226 1,03 0,15 (2m) 86% TOTAL 1.096 5.857 5.928 929 1,01 0,16 (2m) 85%

La cantidad de asuntos pendientes de resolución se resolvería en un mes en

la Sección primera, en dos meses en la cuarta y séptima, y en tres meses en la

tercera. Del total de la carga de trabajo las Secciones penales de la Audiencia

Provincial de Sevilla han resuelto el 90% la primera, el 81% la tercera, el 85% la

cuarta y el 86% la séptima.

0500

1.0001.5002.000

SECCIÓN 1ª SECCIÓN 3ª SECCIÓN 4ª SECCIÓN 7ª

AUSUNTOS PENALES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2010


140 MEMORIA 2010

MÓDULO DEL CONSEJO El módulo de entrada establecido por el Consejo General del Poder Judicial

para las Secciones penales de las Audiencias Provinciales es de 345 asuntos por

Magistrado y año, que ha sido superado ligeramente en el año 2010 en todas las

Secciones penales de la Audiencia de Sevilla, excepto en la Sección tercera, donde

se encuentra un 2% por debajo. Por tanto, no se estima imprescindible de inmediato

la creación de nuevas plazas, si bien en el caso de que la Administración

prestacional opte en el futuro por reducir la creación de unidades judiciales u

órganos unipersonales, lo más operativo y razonable sería aumentar las plazas de

Magistrados en este tipo de órganos colegiados.

A.P. SEVILLA (PENAL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 345 ASUNTOS ningunoSECCIÓN 1ª 1.477 4 369 7,0% 3,9 SECCIÓN 3ª 1.374 4 344 -0,4% 3,6 SECCIÓN 4ª 1.549 4 387 12,2% 4,1 SECCIÓN 7ª 1.457 4 364 5,6% 3,8 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% con la actual planta judicial

JURISDICCIÓN CIVIL La Audiencia Provincial de Sevilla ha presentado una actividad en el orden

jurisdiccional civil que se resume en la tabla siguiente. Ha ingresado 3.279 asuntos y

resuelto 3.074 (un 4% menos que el año anterior). La cantidad de asuntos

pendientes a final de año ha aumentado un 24%.

Se registraron un total de 3.175 procesos civiles en segunda instancia en la

Audiencia de Sevilla de los que un 37% de los casos son recursos de juicios

ordinarios y en un 20% recursos de juicios verbales.

MEMORIA 2010 141

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA.2010

Pendientes


al final PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA 47 104 112 39 Rescisión de sentencias firmes 0 0 0 0 Medidas cautelares 0 0 0 0 Incidentes Art. 241.1 LOPJ 0 0 0 0 Resto de incidentes 42 94 104 32 Otros 5 10 8 7 RECURSOS 808 3.175 2.962 1.021 Anteriores LEC 1/2000 1 0 0 1 De juicios ordinarios 428 1.173 1.054 547 De juicios verbales 141 631 576 196 Apel de juz. menores 0 0 0 0 Apel de juz. violencia mujer 2 35 29 8 De restantes procesos 105 773 775 103 Contra res. juz. mercantil 59 92 92 59 Otros 72 471 436 107 TOTAL 855 3.279 3.074 1.060 Registrados=Registrados+Reabiertos

RECURSOS CIVILES INGRESADOS EN LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2010

0%37%

20%

0%

1%

24%

3%15% Anteriores LEC 1/2000

De juicios ordinariosDe juicios verbalesApel de juz. menoresApel de juz. violencia mujerDe restantes procesosContra res. juz. mercantilOtros

La carga civil de trabajo de la Audiencia de Sevilla fue de 4.060 asuntos (total

de asuntos pendientes de resolución al principio del año más registrados) de los que

se ha resuelto un 74%.

RESOLUCIONES CIVILES En las Secciones civiles de la Audiencia de Sevilla se han dictado un total de

2.839 resoluciones, 1.964 sentencias y 875 autos finales. De éstos, 777 fueron autos

resolviendo recursos que se pueden clasificar además en 43% estimatorios, 56%

desestimatorios y sólo el 1% anulatorios.

142 MEMORIA 2010

EVOLUCIÓN CIVIL TEMPORAL La actividad en los últimos años en las Secciones civiles de la Audiencia de

Sevilla se resume en el gráfico siguiente. Por un lado se observa un repunte en el

ingreso de asuntos tras varios años. La cantidad de asuntos ingresados en los

últimos seis años oscila en torno a los 3.300 asuntos, manteniéndose en un 26% de

media por debajo del Módulo de Entrada del CGPJ.

ASUNTOS CIVILES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

010002000300040005000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


La pendencia en el último año ha sufrido un incremento del 24%, elevándose

a los 1.060 asuntos pendientes a final de año, debido principalmente a que se han

resuelto menos asuntos de los ingresados.

LITIGIOSIDAD CIVIL POR SECCIONES La cantidad de asuntos civiles pendientes de resolución ha aumentado su

valor en todas las Secciones civiles. La cantidad de asuntos pendientes se

resolvería, a este ritmo de trabajo, en unos cinco meses en las Secciones quinta y

sexta, en cuatro meses en la Sección segunda y en un mes en la octava.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DESEVILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final tasa

resolución tasa

pendenciatasa de

congestionSECCIÓN 2ª 273 848 842 279 0,99 0,33 (4m) 75% SECCIÓN 5ª 325 937 867 395 0,93 0,46 (5m) 69% SECCIÓN 6ª 183 763 649 297 0,85 0,46 (5m) 69% SECCIÓN 8ª 74 731 716 89 0,98 0,12 (1m) 89% TOTAL 855 3.279 3.074 1.060 0,94 0,34 (4m) 74%

MEMORIA 2010 143

Del total de la carga de trabajo civil las Secciones de la Audiencia Provincial

de Sevilla han resuelto más del 74%, llegando al 89% en la Sección octava.

Observando el gráfico siguiente se aprecia que la Sección octava presenta una

actividad menor que las otras tres ya que cuenta con un Magistrado menos de

plantilla por lo que la asignación de asuntos es inferior. También se observa que la

Sección quinta, a pesar de ser la que más cantidad de asuntos ha resuelto, es la que

tiene una pendencia mayor de las Secciones civiles de Sevilla.

0200400600800

1.000

SECCIÓN 2ª SECCIÓN 5ª SECCIÓN 6ª SECCIÓN 8ª

AUSUNTOS CIVILES POR SECCIONES. AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA. AÑO 2010


Registrados

Resueltos

Pendientes al final

MÓDULO DEL CONSEJO El módulo de entrada del CGPJ para las Secciones exclusivamente civiles de

las Audiencias Provinciales está calculado en 300 asuntos por Magistrado y año.

Ninguna de las Secciones civiles de la Audiencia de Sevilla, con tres Magistrados de

plantilla la octava y cuatro Magistrados el resto, supera esa cantidad, por lo que se

estima suficiente la actual plantilla.

A. P. SEVILLA (CIVIL)

Ingresos en 2010

Magistrados en 2010

Media de ingresos

por Magistrado

Variación respecto

al Módulo


MÓDULO: 300 ASUNTOS ninguna SECCIÓN 2ª 848 4 212 -29,3% 2,8 SECCIÓN 5ª 937 4 234 -21,9% 3,1 SECCIÓN 6ª 763 4 191 -36,4% 2,5 SECCIÓN 8ª 731 3 244 -18,8% 2,4

144 MEMORIA 2010

2.5. JUZGADOS Un análisis de los datos estadísticos que arrojan los órganos judiciales

unipersonales radicados en el territorio de este Tribunal Superior de Justicia permite

concluir un constante incremento de la tasa de pendencia, de distinta intensidad

según los diferentes órdenes jurisdiccionales y tipos de órganos, tendencia que, de

no lograr invertir, generará graves consecuencias en este primer peldaño de la

Administración de Justicia.

El apuntado incremento de la pendencia -obsérvese a continuación que es

muy generalizada en los distintos Juzgados la situación de sobrecarga de trabajo

con relación al módulo de entrada de asuntos establecido por el CGPJ- responde a

un desmedido aumento de la litigiosidad, de modo que resulta muy difícil que el

índice de resolución de los asuntos de nuevo ingreso sobrepase el 100% de los

mismos, aún cuando normalmente se sitúa próximo a él.

El estado de los órganos judiciales unipersonales radicados en el territorio de

este Tribunal Superior de Justicia es el siguiente:

2.5.1 JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA

MOVIMIENTO DE ASUNTOS CIVILES POR PARTIDOS JUDICIALES. (1) JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO2010

Pendientes

al inicio Registrados Resueltos Pendientes al

final ALMERÍA 8.780 12.097 10.499 10.435 CÁDIZ 2.559 3.789 3.585 2.763 ALGECIRAS 3.132 4.935 4.741 3.326 JEREZ FTRA. 4.333 7.186 6.855 4.508 CÓRDOBA 6.892 10.959 10.488 7.363 GRANADA 12.770 19.769 19.542 12.860 HUELVA 3.784 7.851 7.471 4.167 JAÉN 3.600 6.260 6.237 3.686 MÁLAGA 20.189 24.798 26.587 18.022 FUENGIROLA 5.550 6.982 5.145 7.618 MARBELLA 8.876 9.425 8.803 9.519 TORREMOLINOS 4.310 6.665 5.758 5.223 SEVILLA 27.162 36.194 32.174 31.209 TOTAL 111.937 156.910 147.885 120.699 (1) Excluidos los Procesos de Familia y Jurisdicción Voluntaria

MEMORIA 2010 145

Actualmente hay bajo jurisdicción de este Tribunal Superior de Justicia 67

Juzgados de Primera Instancia que no tienen competencias en Derecho de Familia y

42 Juzgados que comparten competencias con Familia. A partir de Junio de 2011

con la creación de los Juzgados de Primera Instancia nº 8 de Marbella y nº 5 de

Fuengirola, serán 111 los Juzgados de Primera Instancia.

Los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía han ingresado en el año

2010 un total de 156.910 asuntos de jurisdicción contenciosa y han resuelto

147.885, por lo que la cantidad de asuntos contenciosos pendientes de resolución a

final de año es 120.699. Los partidos judiciales de Sevilla, Málaga y Granada son

donde más asuntos se han ingresado en los Juzgados de Primera Instancia.

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA Ingresos

en 2010 Órganos en 2010

Media de

ingresos por

órgano

Variación respecto

al Módulo

Media de órganos

necesarios* NuevosMÓDULO: 720 ASUNTOS

ALMERÍA 14.528 7 2.075 188,3% 16,8 CÁDIZ 5.514 5 1.103 53,2% 6,4 ALGECIRAS 6.473 4 1.618 124,8% 7,5 JEREZ FRONTERA 9.190 5 1.838 155,3% 10,6 CÓRDOBA 12.932 8 1.617 124,5% 15,0 GRANADA 23.069 15 1.538 113,6% 26,7 HUELVA 9.219 6 1.537 113,4% 10,7 JAÉN 8.625 5 1.725 139,6% 10,0 MÁLAGA 27.633 16 1.727 139,9% 32,0 FUENGIROLA 8.735 4 2.184 203,3% 10,1 MARBELLA 11.361 7 1.623 125,4% 13,1 TORREMOLINOS 8.239 5 1.648 128,9% 9,5 SEVILLA 40.074 22 1.822 153,0% 46,4 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 20% con la actual planta judicial

La pendencia de asuntos en los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía

se ha incrementado durante 2010 un 7,82 %. El índice de resolución, con relación a

los asuntos nuevos ingresados durante dicho año ha sido del 94, 24 %.

El módulo de entrada establecido por el Consejo General del Poder Judicial

para los Juzgados de Primera Instancia es de 720 asuntos contenciosos, incluyendo,

a los solos efectos del cálculo de aquél, las ejecuciones hipotecarias y las

146 MEMORIA 2010

ejecuciones de otros títulos no judiciales. En los Juzgados de Primera Instancia que

también tengan competencias en materia de Familia y en materia Mercantil estos

asuntos se sumarán también para el cálculo del citado módulo.

Como llevamos observando en los tres últimos años, es evidente que la

situación en los Juzgados de Primera Instancia de Andalucía ha llegado a un punto

crítico, ya que la litigiosidad ha aumentado de forma alarmante, saturando los

Juzgados de Primera Instancia bajo jurisdicción de este Tribunal.

Con los datos de 2010, el módulo de entrada del CGPJ (720 asuntos

contenciosos) es superado en todos los partidos judiciales con Juzgados de Primera

Instancia. En concreto en Fuengirola se supera en más de un 200%, seguida de

Almería, Jerez de la Frontera, Sevilla, Málaga, Torremolinos, Marbella, Algeciras y

Jaén que superan el 120%.

Con tal parámetro interpretativo, dada la compleja situación que atraviesan los

órganos de esta clase, debe plantearse la creación de nuevos Juzgados de Primera

Instancia en todos los partidos judiciales con este tipo de jurisdicción separada.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de Primera Instancia. Año 2010

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

ALM ERÍA CÁDIZ ALGECIRAS JEREZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN M ÁLAGA FUENGIR M ARBELLA TORREM SEVILLA

Media de ingresos por organo Módulo del CGPJ

MEMORIA 2010 147

2.5.2. JUZGADOS DE FAMILIA En Andalucía contamos con diecisiete Juzgados exclusivos de Familia. En los

partidos donde no hay Juzgados exclusivos, los Juzgados de Primera Instancia

absorben estas competencias.

En 2010, se han ingresado en estos Juzgados 24.535 asuntos, se han

resuelto 23.269 y quedan 11.109 pendientes al final del ejercicio.

La mayoría de estos asuntos corresponden a divorcios consensuados (24%),

y divorcios no consensuados (19%), seguidos de modificación de medidas no

consensuadas y medidas coetáneas (9% respectivamente) y capacidades (7%).

ASUNTOS DE FAMILIA Pendientes


al final Nulidades Matrimoniales 18 20 15 20 Divorcios consensuados 1065 5988 6505 1055 Divorcios no consensuados 2803 4566 3893 2890 Separación consensuada 105 562 590 120 Separación no consensuada 224 291 241 170 Separación, disolución o nulidad 24 34 40 17 Medidas Previas 188 516 513 205 Medidas Coetáneas 713 2215 2133 752 Medidas posteriores 10 32 27 15 Modificación medidas cons. 118 365 460 152 Modificación medidas no cons. 1291 2252 1867 1487 J. Ordinarios 19 26 22 22 J. Verbales 279 555 498 326 Capacidades 933 1771 1709 1022 Liquidación reg. Económico 653 832 807 652 Guarda, custodia o alimentos 163 629 716 184 Menores no matrimoniales 791 1640 1204 1041 Incidentes 3 9 25 3 Resto incidentes 371 1741 1553 560 Otros 407 491 451 416 Total 10.178 24.535 23.269 11.109

El nivel de pendencia en los asuntos de familia se ha incrementado en un

9,14 %, en tanto que el índice de resolución, en relación a los nuevos asuntos

ingresados, ha sido del 94,84 %.

El módulo de entrada del CGPJ para los Juzgados de Familia es de 1.000

asuntos por año, sin contar jurisdicción voluntaria ni ejecutorias. Esta cifra es

superada en todos los partidos judiciales donde hay órganos exclusivos de familia.

148 MEMORIA 2010

JUZGADOS DE FAMILIA

Ingresos en 2010

Órganos exclusivos

en 2010

Media de ingresos

por órgano

Variación respecto

del Módulo

Media de órganos

necesarios* NuevosMÓDULO: 1000 ASUNTOS DE FAMILIA ALMERÍA 1.398 1 1.398 39,8% 1,3 JEREZ FRA. 1.139 1 1.139 13,9% 1,0 CÓRDOBA 2.711 2 (**) 1.356 35,6% 2,5 GRANADA 3.120 3 1.040 4,0% 2,8 HUELVA 1.173 1 1.173 17,3% 1,1 JAEN 1.003 1 1.003 0,3% 0,9 MÁLAGA 3.975 3 1.325 32,5% 3,6 SEVILLA 5.800 5 1.160 16,0% 5,3 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% ** Uno de ellos con carácter exclusivo y excluyente, mientras que al segundo se le reparten algunas otras materias

Media de ingresos por órgano. Juzgados de Familia. Año 2010

0200400600800

1000120014001600

ALM ERIA JEREZ FRA. CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAEN M ÁLAGA SEVILLA

Media de registros por órgano Módulo del CGPJ

Como se observa en el gráfico anterior, se supera el módulo de entrada

establecido por el CGPJ como carga de trabajo normal para este tipo de Juzgados

en todas las provincias.

MEMORIA 2010 149

2.5.3. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN En el año 2010 contamos con 92 los órganos judiciales de este tipo en la

Comunidad Autónoma Andaluza. En Junio de 2011 está prevista la creación del

Juzgado de Instrucción número 8 de Córdoba.

En total los Juzgados de Instrucción bajo jurisdicción de este Tribunal han

ingresado 804.631 asuntos penales, han resuelto 801.816, por lo que la cantidad de

asuntos pendientes a final de año es de 59.331. La pendencia ha aumentado

durante el año 2010 en un 1,86%, habiéndose alcanzado un índice de resolución,

con relación a los asuntos nuevos ingresados, de un 99,65%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDOS JUDICIALES. JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA,CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes

al final Almería 4.168 59.213 59.166 4.219 Cádiz 2.096 14.162 14.173 2.085 Algeciras 4.072 24.091 23.309 4.956 Jerez 4.389 27.328 27.298 4.018 Córdoba 5.019 58.250 58.028 5.259 Granada 4.792 120.071 120.395 4.468 Huelva 3.688 30.388 29.516 4.539 Jaén 1.909 24.549 24.762 1.696 Málaga 7.569 150.509 150.739 7.165 Fuengirola 3.050 26.405 26.897 2.585 Marbella 3.623 37.010 35.769 3.582 Torremolinos 2.212 28.867 28.926 2.154 Sevilla 11.655 203.788 202.838 12.605 Total 58.242 804.631 801.816 59.331 Registrados=Registrados+Reabiertos

El módulo del CGPJ para los Juzgados de Instrucción establece como

máximo el ingreso de 6.000 diligencias previas y 700 juicios de faltas por órgano y

año.

En muchos de los partidos judiciales de Andalucía, Ceuta y Melilla se ha

superado este módulo. En concreto esta diferencia se sitúa por encima del 30% en

los partidos judiciales de Almería (el 33%), Jerez de la Frontera (el 73%), Granada

(96%), Huelva (49%), Málaga (56%) y Sevilla (71%), en los cuales debería

contemplarse un incremento del número de los órganos judiciales de esta clase, si

bien con prioridad temporal en Granada, Málaga y Sevilla.

150 MEMORIA 2010

JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN

Ingresos en 2010

Órganos en 2010

Media de ingresos

por órgano

Variación respecto

del Módulo

Media de órganos

necesarios* Nuevos MÓDULO DE ENTRADA: 6000 DILIGENCIAS PREVIAS, 700 JUICIOS DE FALTAS ALMERÍA 33% Diligencias previas 50.416 6 8.403 40% 7,2 Juicios de faltas 5.276 879 26% CÁDIZ -15% Diligencias previas 9.312 4 2.328 -61% 3,1 Juicios de faltas 3.690 923 32% ALGECIRAS 28% Diligencias previas 15.895 4 3.974 -34% 4,7 Juicios de faltas 5.330 1.333 90% JEREZ DE LA FRONTERA 73% Diligencias previas 14.564 5 2.913 -51% 7,9 Juicios de faltas 10.432 2.086 198% CÓRDOBA 2% Diligencias previas 51.390 7 7.341 22% 6,5 Juicios de faltas 4.040 577 -18% GRANADA 96% Diligencias previas 102.468 9 11.385 90% 16,1 1 Juicios de faltas 12.790 1.421 103% HUELVA 49% Diligencias previas 20.476 5 4.095 -32% 6,8 Juicios de faltas 8.064 1.613 130% JAÉN 22% Diligencias previas 18.815 4 4.704 -22% 4,4 Juicios de faltas 4.620 1.155 65% MÁLAGA 56% Diligencias previas 125.162 14 8.940 49% 19,9 1 Juicios de faltas 16.049 1.146 64% FUENGIROLA 1% Diligencias previas 21.438 4 5.360 -11% 3,7 Juicios de faltas 3.174 794 13% MARBELLA 0% Diligencias previas 31.549 5 6.310 5% 4,6 Juicios de faltas 3.342 668 -5% TORREMOLINOS 0% Diligencias previas 22.653 5 4.531 -24% 4,6 Juicios de faltas 4.383 877 25% SEVILLA 71% Diligencias previas 167.339 20 8.367 39% 34,3 1 Juicios de faltas 28.447 1.422 103% * Para no superar el Módulo de Entrada de asuntos en más del 10% con la actual planta judicial

MEMORIA 2010 151

Media de Diligencias Previas ingresadas por órgano. Juzgados de Instrucción. Año 2010

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

ALMERÍA CÁDIZ ALGECIRAS J EREZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA J AÉN MÁLAGA FUENGIROLA MARBELLA TORREMOL. S EVILLA

Diligencias Previas ingresadas por órgano Modulo del CGPJ

Media de Juicios de Faltas ingresados por órgano. Juzgados de Instrucción. Año 2010

-250

250

750

1.250

1.750

2.250

ALMERÍA CÁDIZ ALGECIRAS J EREZ CÓRDOBA GRANADA HUELVA J AÉN MÁLAGA FUENGIROLA MARBELLA TORREMOL. S EVILLA

Diligencias Previas ingresadas por órgano Modulo del CGPJ

Por materias, el 81% de los asuntos que se ingresaron en los Juzgados de

Instrucción fueron Diligencias Previas, el 14% corresponde a Juicios de Faltas, el 3%

a Procedimientos Abreviados y el 2% a Diligencias Urgentes. Se dictaron en estos

juzgados un total de 38.197 sentencias en juicio de faltas, el 44% condenatorias; y

9.852 sentencias en procesos por delito.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR MATERIAS. JUZGADOS DEINSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes al


al final Diligencias urgentes 57 18.358 18.360 55 Sumarios 221 499 502 221 Diligencias previas 29.379 651.477 650.015 29.431 Procedimientos abreviados 12.051 24.174 24.514 12.001 Juicios de faltas 16.480 109.639 107.947 17.578 Habeas corpus 21 436 438 3 Ley orgánica 5/95 (jurado) 33 48 40 42 TOTAL 58.242 804.631 801.816 59.331

152 MEMORIA 2010

2.5.4. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción de Andalucía, Ceuta y Melilla

son 201 desde el 30 de diciembre de 2009. A partir de Junio de 2011 entran en

funcionamiento los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de Ayamonte y

en Linares, con lo que serán 203 Juzgados.

Estos órganos han ingresado en el último año 628.415 asuntos y han resuelto

605.918 por lo que la cantidad de asuntos pendientes de resolución a final de año es

de 201.476. El nivel de pendencia, durante 2010, se ha incrementado en un 7.95%,

en tanto que el índice de resolución, con relación a los asuntos nuevos ingresados

en dicho año, se sitúa en el 96,42 %.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR ORDEN JURISDICCIONAL. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final ASUNTOS CIVILES 103.516 129.163 119.525 113.375

Jur. contenciosa 92.104 109.814 101.779 100.621 Procesos de Familia 11.412 19.349 17.746 12.754

ASUNTOS PENALES 83.107 500.762 487.453 90.218 Total 186.623 629.925 606.978 203.593

El módulo del CGPJ vigente para los Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción es de 380 asuntos contenciosos en jurisdicción civil y de 2.500 asuntos

penales. Las tablas siguientes muestran la media de carga de trabajo por órgano

judicial y año en cada partido judicial, en una clasificación por provincias.

Actualmente la provincia de Almería cuenta con 20 Juzgados de Primera

Instancia e Instrucción. La carga de trabajo para estos órganos se resume en la

tabla anterior. El Módulo de Entrada se supera por encima del 80% en media en

Berja, Roquetas de Mar y Vera, dato que habla por sí solo.

MEMORIA 2010 153

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos

JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Civil Penal

Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES ALMERÍA Berja 1.971 4.940 2 1.018 2.470 83,3% 3,3 1 El Ejido 3.822 14.985 5 815 2.997 67,2% 7,3 1 Huércal-Overa 1.752 5.667 3 599 1.889 16,6% 3,1 Purchena 1.141 2.119 1 877 1.465 44,7% 1,8 Roquetas de Mar 5.335 13.011 5 1.070 2.602 92,8% 8,7 1 Vélez-Rubio 236 913 1 246 913 -49,4% 0,4 Vera 3.027 7.061 1.025 2.354 81,9% 4,9 1 3 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

En la provincia de Cádiz, los Juzgados de Chiclana de la Frontera, San

Fernando y San Roque superaron el módulo de entrada del CGPJ por encima del

70%. En Chiclana de la Frontera y San Fernando de forma sostenida desde hace

varios, de modo que se considera prioritaria la creación de nuevos Juzgados en

dichas localidades. En San Roque se ha producido en los años 2009 y 2010 un

súbito incremento del número de asuntos, tendencia que, de mantenerse, haría

igualmente necesario el aumento de la planta en este partido judicial.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES CÁDIZ Arcos de la Frontera 2.024 7.483 3 675 2.494 38,7% 3,8 Barbate 721 6.639 2 361 3.320 13,8% 2,1 Chiclana de la Frontera 4.174 17.627 5 835 3.525 80,4% 8,2 1 El Puerto de Santa María 3.288 12.693 5 658 2.539 37,3% 6,2 La Línea de la Concepción 2.029 11.617 4 507 2.904 24,8% 4,5 Puerto Real 1.062 4.555 2 531 2.278 15,4% 2,1 Rota 873 2.876 2 437 1.438 -13,8% 1,6 San Fernando 2.413 9.795 3 804 3.265 71,1% 4,7 1 San Roque 1.580 5.391 2 790 2.696 57,9% 2,9 Sanlúcar de Barrameda 2.710 9.001 4 678 2.250 34,1% 4,9 Ubrique 449 1.817 1 449 1.817 -4,6% 0,9 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

154 MEMORIA 2010

La planta actual de Juzgados de Primera Instancia e Instrucción en la

provincia de Córdoba es de 21. Los partidos judiciales que más ingresos han tenido

con respecto al módulo de entrada han sido los de Posadas y Lucena, que han

ingresado, al menos, un 37% más de asuntos.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES CORDOBA Aguilar de la Frontera 501 1.197 1 501 1.197 -10,1% 0,8 Baena 621 2.113 1 621 2.113 24,0% 1,1 Cabra 662 3.255 2 331 1.628 -23,9% 1,4 Lucena 2.108 6.625 3 703 2.208 36,6% 3,7 Montilla 1.297 3.910 2 649 1.955 24,4% 2,3 Montoro 1.266 3.637 2 633 1.819 19,7% 2,2 Peñarroya-Pueblonuevo 641 3.029 2 321 1.515 -27,5% 1,3 Posadas 1.949 6.717 3 650 2.239 30,3% 3,6 Pozoblanco 668 3.207 2 334 1.604 -24,0% 1,4 Priego de Córdoba 587 1.848 1 587 1.848 14,2% 1,0 Puente Genil 847 4.024 2 424 2.012 -4,0% 1,7 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

La provincia de Granada cuenta con 19 Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción. En 2010 los Juzgados de Santa Fe, Almuñécar y Loja superaron en más

del 40% el módulo de entrada. Sería conveniente aumentar la planta judicial de

Santa Fe puesto que lleva varios años con una carga de trabajo mantenida y

excesiva.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios* MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES GRANADA Almuñécar 1.242 6.190 2 621 3.095 43,6% 2,6 Baza 1.028 4.655 2 514 2.328 14,2% 2,1 Guadix 918 6.031 2 459 3.016 20,7% 2,2 Huéscar 264 1.134 1 264 1.134 -42,6% 0,5 Loja 1.450 6.817 2 725 3.409 63,6% 3,0 Motril 3.476 10.050 5 695 2.010 31,7% 6,0 Órgiva 473 2.944 2 237 1.472 -39,4% 1,1 Santa Fe 3.337 8.467 3 1.112 2.822 102,8% 5,5 1 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

MEMORIA 2010 155

En la provincia de Huelva los módulos de entrada se superan en media por

encima del 50% en los partidos judiciales de Ayamonte y La Palma del Condado.

Para Junio de 2011 está prevista la entrada en funcionamiento del Juzgado número

5 en Ayamonte.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN Civil Penal

Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES HUELVA Aracena 844 2.768 2 422 1.384 -16,8% 1,5 Ayamonte 3.337 15.485 4 834 3.871 87,2% 6,8 La Palma Condado 2.153 9.035 3 718 3.012 54,7% 4,2 1 Moguer 1.222 4.874 2 611 2.437 29,1% 2,3 Valverde del Camino 984 3.792 2 492 1.896 2,7% 1,9 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

La provincia de Jaén cuenta con 21 Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción. En el partido judicial de Linares se ha vuelto a superar el módulo de

entrada en un 85%, si bien en el presente año judicial está prevista la entrada en

funcionamiento del Juzgado número 5 de esta localidad.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES JAEN Alcalá la Real 770 2.531 2 385 1.266 -24,0% 1,4 Andújar 1.797 5.568 3 599 1.856 15,9% 3,2 Baeza 612 2.122 1 612 2.122 23,0% 1,1 Cazorla 778 2.098 2 389 1.049 -27,8% 1,3 La Carolina 1.063 4.518 2 532 2.259 15,1% 2,1 Linares 3.666 11.959 4 917 2.990 80,4% 6,6 Martos 1.390 3.138 2 695 1.569 22,8% 2,2 Úbeda 1.872 5.973 3 624 1.991 21,9% 3,3 Villacarrillo 1.056 3.834 2 528 1.917 7,8% 2,0 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

156 MEMORIA 2010

Respecto a la provincia de Málaga, a finales de 2009 comenzó a funcionar el

Juzgado nº 3 de Coín y el nº 5 de Vélez-Málaga, así que actualmente hay en dicha

provincia un total de 22 Juzgados de Primera Instancia e Instrucción. El módulo de

entrada establecido por el CGPJ se ha superado en los últimos cinco años una media

superior al 60% en los partidos judiciales de Estepona y Vélez-Málaga, por lo que sería

necesaria la creación de nuevos Juzgados a corto plazo. En Torrox se ha producido un

incremento de la variación media respecto al módulo de casi el 30%, en comparación

con el año 2009, por lo que habrá que observar la evolución de esa tendencia.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES

MALAGA Antequera 2.170 7.323 3 723 2.441 44,0% 3,9 Archidona 579 2.172 1 579 2.172 19,6% 1,1 Coín 1.509 10.312 3 503 3.437 34,9% 3,7 Estepona 4.405 16.021 5 881 3.204 80,0% 8,2 1 Ronda 1.578 5.949 3 526 1.983 8,9% 3,0 Torrox 1.691 6.021 2 846 3.011 71,5% 3,1 Vélez-Málaga 3.322 21.657 5 664 4.331 74,0% 7,9 1 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

En cuanto a la provincia de Sevilla, los partidos judiciales de Coria del Río, Dos

Hermanas, Sanlúcar la Mayor y Utrera, en Sevilla, cuentan con un Juzgado más desde

finales de 2009. Por encima del 40% han superado el módulo de entrada del CGPJ los

partidos judiciales de Alcalá de Guadaira, Dos Hermanas y Sanlúcar la Mayor.

Ponderando los datos estadísticos de los últimos años, debe crearse un nuevo Juzgado

en el partido judicial de Alcalá de Guadaira y observar la evolución que se produzca en

Sanlúcar la Mayor.

MEMORIA 2010 157

Ingresos en 2010

Ingresos por juzgado


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

Nuevos

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES SEVILLA Alcalá de Guadaira 3.231 11.463 4 808 2.866 63,6% 5,9 1 Carmona 1.886 6.371 3 629 2.124 25,2% 3,4 Cazalla de la Sierra 507 1.820 1 507 1.820 3,1% 0,9 Coria del Río 1.976 6.595 3 659 2.198 30,6% 3,6 Dos Hermanas 4.652 24.218 7 665 3.460 56,6% 10,0 Écija 1.499 3.716 2 750 1.858 35,8% 2,5 Estepa 1.050 3.211 2 525 1.606 1,2% 1,8 Lebrija 1.299 3.421 2 650 1.711 19,7% 2,2 Lora del Río 1.824 6.747 3 608 2.249 25,0% 3,4 Marchena 993 3.397 2 497 1.699 -0,7% 1,8 Morón de la Frontera 988 4.832 2 494 2.416 13,3% 2,1 Osuna 816 2.526 2 408 1.263 -21,1% 1,4 Sanlúcar la Mayor 3.382 10.760 4 846 2.690 65,1% 6,0 Utrera 2.440 10.078 4 610 2.520 30,7% 4,8 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

Los Juzgados mixtos de Melilla superan el módulo de entrada establecido por

el CGPJ. Sin embargo esta cantidad no es significativa como para plantear el

aumento de la planta judicial en dicha Ciudad Autónoma.

En Ceuta el número de ingresos en 2010 está por debajo de idéntico módulo

de entrada.

Ingresos en 2010

Ingresos medios por

juzgado

Nuevos


Juzgados en 2010

Civil Penal

Variación media

respecto al Módulo

Media de órganos

necesarios*

MODULO DE ENTRADA: 380 ASUNTOS CONTENCIOSOS; 2.500 ASUNTOS PENALES CEUTA 1.860 11.629 6 310 1.938 -20,4% 4,3 MELILLA 2.020 13.502 5 404 2.700 7,2% 4,9 * Para no superar el Módulo de Entrada en más del 10%

158 MEMORIA 2010

2.5.5. JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER Bajo jurisdicción de este Tribunal Superior de Justicia ya existen 18 Juzgados

de Violencia sobre la Mujer exclusivos. En los partidos judiciales donde no existe

juzgado exclusivo un juzgado de Primera Instancia e Instrucción o un juzgado de

Instrucción tiene asignadas competencias en esta materia.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS. JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LAMUJER DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes al

inicio Registrados ResueltosPendientes al

final Asuntos Civiles 2.258 4.461 4.382 2.301 Asuntos Penales 9.681 43.354 43.972 8.741 TOTAL 11.939 47.815 48.354 11.042

Estos Juzgados de Andalucía, Ceuta y Melilla han ingresado en 2010 un total

de 47.815 asuntos y han resuelto 48.354, así que la pendencia a final de año es de

11.042 asuntos.

La pendencia ha descendido, con relación al año 2009, en un 9,97%,

situándose el índice de resolución, con relación a los asuntos nuevos ingresados

durante 2010, en un 101,12%.

Por provincias la actividad penal se muestra en la tabla siguiente.

ASUNTOS PENALES POR PROVINCIA. JUZGADOS DEVIOLENCIA SOBRE LA MUJER DE ANDALUCÍA, CEUTAY MELILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final ALMERÍA 554 3.697 3.647 617 CÁDIZ 1.714 6.203 6.553 1.392 CÓRDOBA 359 2.363 2.410 314 GRANADA 576 4.089 4.040 601 HUELVA 541 2.418 2.401 556 JAÉN 587 2.271 2.292 530 MÁLAGA 1.762 10.983 10.945 1.557 SEVILLA 3.588 11.330 11.684 3.174

El Servicio de Inspección del CGPJ ha estimado el módulo de entrada de

asuntos para los Juzgados de Violencia sobre la Mujer en 6.000 diligencias previas y

650 juicios de faltas.

MEMORIA 2010 159

Sin perjuicio de que pueda plantearse la revisión de esos parámetros (quizás

fuera conveniente equipararlos a los de los Juzgados de Primera Instancia e

Instrucción), cabe concluir que estos Juzgados no superan el módulo de entrada

vigente y que han conseguido este año superar el 100% del índice de resolución.

En otro orden de consideraciones, como ya se indicó en Memorias anteriores,

es conveniente que los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tengan un ámbito

competencial que comprenda varios partidos judiciales, consiguiéndose así una

mayor especialización y liberar a los Juzgados Mixtos de esa carga competencial.

160 MEMORIA 2010

2.5.6. JUZGADOS DE LO MERCANTIL Bajo jurisdicción de este Tribunal Superior de Justicia hay actualmente 12

Juzgados de lo Mercantil. A partir de Diciembre de 2010 contamos con 8 Juzgados

con competencias exclusivas en esta materia, en el partido judicial de Cádiz, dos en

Málaga y Sevilla y en Almería, Granada y Córdoba.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MATERIAS. JUZGADOS DE LO MERCANTIL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. 2010

Pendientes


al final Concurso de acreedores 1.158 813 241 1.679 Incidente concursal 2.591 4.594 2.800 3.787 Asuntos en materia concursal 51 120 75 96 Asuntos en materia civil 3.247 3.261 2.446 4.053 Asuntos en materia laboral 26 99 95 32 TOTAL 7.073 8.887 5.657 9.647

La pendencia ha aumentado en un 36,39% durante el año 2010 y el índice de

resolución, con relación a los asuntos de nuevo ingreso, es del 63,65%.

Los datos de la tabla siguiente muestran la actividad desarrollada por partido

judicial en cada uno de estos juzgados.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDOS JUDICIALES.JUZGADOS DE LO MERCANTIL DE ANDALUCÍA, CEUTAY MELILLA. 2010

Pendientes


al final Almería 504 295 335 464 Cádiz 710 765 545 938 Ceuta 12 9 5 16 Córdoba 517 623 425 713 Granada 768 1.013 482 1.299 Huelva 182 333 211 302 Jaén 393 538 578 349 Málaga 2.143 3.358 1.365 3.583 Melilla 18 13 22 9 Sevilla 1.826 1.940 1.689 1.974 TOTAL 7.073 8.887 5.657 9.647

MEMORIA 2010 161

ASUNTOS INGRESADOS EN LOS JUZGADOS DE LO MERCANTIL

DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

295765

623

1.013

3.358

1.940

538

9

13

333

AlmeríaCádizCeutaCórdobaGranadaHuelvaJaénMálagaMelillaSevilla

Como se puede apreciar en el gráfico anterior la mayor actividad se ha

presentado en Málaga, Sevilla, Granada y Cádiz.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial de fecha 8 de febrero de

2006 aprobó los Módulos de Entrada para los Juzgados de lo Mercantil, cuyo valor

alcanza los 350 asuntos por año, límite que se considera aceptable como carga de

trabajo normal. Para los Juzgados de lo Mercantil, la tabla anterior resume la

actividad desarrollada en 2010 en base al citado Módulo de Entrada.

JUZGADOS DE LO MERCANTIL

Asuntos ingresados

en 2010 Órganos en 2010

Variación respecto al

Módulo

Media de órganos

necesarios* Nuevos MÓDULO: 350 ASUNTOS Almería 295 1 -15,7% 0,8 Cádiz 765 1 118,6% 2,0 1 Ceuta 9 -97,4% 0,0 Córdoba 623 1 78,0% 1,6 Granada 1.013 1 189,4% 2,6 1 Huelva 333 -4,9% 0,9 Jaén 538 53,7% 1,4 1 Málaga 3.358 2 379,7% 8,7 1 Melilla 13 -96,3% 0,0 Sevilla 1.940 2 177,1% 5,0 1 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% con la nueva planta judicial

162 MEMORIA 2010

Los datos que refleja la tabla anterior, sin perjuicio de determinar y valorar las

circunstancias que han conducido a una tasa de resolución durante el presente año

de poco más del 63%, conducen a ponderar la necesidad de constituir un Juzgado

de lo Mercantil en Jaén y aumentar la planta en los partidos judiciales de Cádiz,

Granada, Málaga y Sevilla.

MEMORIA 2010 163

2.5.7. JUZGADOS DE LO PENAL A finales de 2010 comenzaron su actividad los Juzgados de lo Penal nº 14 de

Málaga y nº 15 de Sevilla por lo que en la actualidad hay 70 Juzgados de lo Penal

bajo jurisdicción de este Tribunal Superior de Justicia. En Junio de 2011 está

previsto el comienzo del Penal nº 2 de Motril con lo que serán 71 los Juzgados de lo

Penal.

Estos Juzgados de lo Penal han ingresado 40.019 asuntos en el último año y

han resuelto 35.376 asuntos, con lo cual el índice de resolución durante 2010, con

relación a los nuevos asuntos ingresados, ha sido del 88,39%. La pendencia a final

de año ha sobrepasado los 26.126 asuntos, aumentando un 18,79% respecto del

nivel existente en el año 2009.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDOJUDICIAL. JUZGADOS DE LO PENAL DE ANDALUCÍA, CEUTAY MELILLA. 2010

Pendientes


al final Almería 1.153 3.505 3.116 1.542 Cádiz 1.062 2.679 2.414 1.293 Algeciras 432 1.686 1.839 339 Jerez Fr. 965 1.770 1.548 1.187 Ceuta 73 883 853 103 Córdoba 973 2.798 2.800 937 Granada 1.558 3.363 3.193 1.740 Motril 756 880 824 812 Huelva 651 2.020 2.114 557 Jaén 1.580 2.595 1.795 2.380 Málaga 6.559 8.751 7.712 7.219 Melilla 94 736 697 178 Sevilla 6.137 8.353 6.471 7.839 Total 21.993 40.019 35.376 26.126

Del total de ingresos en los Juzgados de lo Penal un 29% corresponde a

juicios rápidos. Por otra parte, se han dictado un total de 32.824 sentencias (el 72%

condenatorias) y 1.609 autos finales. Además, hay en los Juzgados de lo Penal un

total de 67.201 ejecutorias en trámite, cifra altamente preocupante y que exigirá

inmediatas medidas de refuerzo.

164 MEMORIA 2010

JUZGADOS DE LO PENAL

Ingresos en 2010

Órganos en 2010

Ingresos por

órgano


Órganos necesarios* Nuevos

MÓDULO: 450 ASUNTOS ALMERÍA 3.505 5 701 55,8% 7,1 1 CÁDIZ 2.679 5 536 19,1% 5,4 ALGECIRAS 1.686 4 422 -6,3% 3,4 JEREZ FTRA. 1.770 3 590 31,1% 3,6 CEUTA 883 2 442 -1,9% 1,8 CÓRDOBA 2.798 5 560 24,4% 5,7 1 GRANADA 3.363 6 561 24,6% 6,8 MOTRIL 880 1 880 95,6% 1,8 HUELVA 2.020 4 505 12,2% 4,1 JAÉN 2.595 4 649 44,2% 5,2 1 MÁLAGA 8.751 13 673 49,6% 17,7 MELILLA 736 2 368 -18,2% 1,5 SEVILLA 8.353 14 597 32,6% 16,9 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% con la nueva planta judicial

En los Juzgados de lo Penal se han ingresado 1.332 asuntos en materia de

violencia doméstica y 6.981 asuntos de violencia sobre la mujer, lo que supone el

21% del total de asuntos que se registran.

El módulo de entrada del CGPJ para los Juzgados de lo Penal es de 450

asuntos, que en el pasado 2010 se superó ampliamente, como viene siendo habitual

en los últimos años en el partido judicial de Motril, en concreto en un 95,6%. En el

mes de junio de 2011 está prevista la entrada en funcionamiento de un nuevo

Juzgado de lo Penal en Motril por lo que se espera un tiempo de respuesta menor

en este partido judicial.

Además de este partido, parece razonable aumentar el número de órganos de

esta clase en Almería, Córdoba y Jaén, ya que en Málaga y Sevilla acaba de

ampliarse la planta.

MEMORIA 2010 165

Media de ingresos por órgano. Juzgado de lo Penal. Año 2010

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Almerí

aCád

iz

Algecir

as

Jerez

Fr.Ceu

ta

Córdob

a

Granad

aMotr

il

Huelva Ja

én

Málaga

Melilla

Sevilla

Media de Registros por órgano Módulo del CGPJ

166 MEMORIA 2010

2.5.8. JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. Bajo jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y

Melilla existen 52 Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, con la entrada en

funcionamiento el 30 de diciembre de 2009 de un nuevo juzgado en Algeciras

(Cádiz) y dos más en Sevilla.

En el conjunto de estos Juzgados se ingresaron en el año 2010 un total de

42.600 asuntos, se resolvieron 42.776 asuntos y la cantidad de asuntos pendientes

a final de año asciende a 51.324. El nivel de pendencia se mantiene prácticamente

igual que en el año 2009 (ha descendido un 0,09%), en lógica correspondencia con

el índice de resolución, de un 100,41%, calculado con relación a los asuntos de

nuevo ingreso.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDO JUDICIAL. JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVO DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final Almería 3.622 2.841 2.492 3.971 Cádiz 4.904 3.240 3.162 4.981 Algeciras 2.106 1.421 1.615 1.912 Jerez de la Frontera 1.736 891 1.578 1.049 Ceuta 316 600 658 258 Córdoba 3.273 3.524 3.781 3.066 Granada 5.881 5.136 4.473 6.544 Huelva 2.932 3.626 2.878 3.722 Jaén 1.308 2.701 2.474 1.543 Málaga 9.909 5.932 6.822 9.046 Melilla 2.402 1.498 2.930 970 Sevilla 12.982 11.190 9.913 14.262 Total 51.371 42.600 42.776 51.324

En el gráfico siguiente se puede apreciar la evolución de la actividad de los

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo desde su creación en 1999. La línea

discontinua indica el módulo de entrada del CGPJ, cantidad que establece la “carga

máxima” por año para este tipo de órganos. Se observa que desde 2005 la cantidad de

asuntos ingresados ha estado siempre por encima del módulo. Los Juzgados han

respondido con efectividad resolviendo asuntos por encima de sus posibilidades, si bien

no ha sido posible detener el crecimiento de la cantidad de asuntos pendientes a final de

MEMORIA 2010 167

año, que en los dos últimos años ha superado el techo de los 50.000 asuntos en toda

Andalucía, Ceuta y Melilla.

La cantidad de asuntos ingresados, que en 2007 y 2008 había ido

disminuyendo paulatinamente, experimentando un aumento espectacular en 2009 y

alcanzando su valor máximo desde que se crearon los Juzgados de lo Contencioso-

Administrativo, ha vuelto a disminuir en 2010.

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE ANDALUCÍA,

CEUTA Y MELILLA. SERIES TEMPORALES 2005-2010

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


Por materias, en el año 2010 la mayor proporción de ingresos correspondió a

procesos relativos a Función Pública (el 36%), a Sanciones Administrativas (el 17%)

y a Extranjería (el 14%).

Según la procedencia del acto o resolución impugnada, el 28% de los asuntos

registrados en el año 2010 provenía de entidades locales y el 37% de la Comunidad

Autónoma. Además se han dictado en total 27.379 sentencias (el 40% desestimando

la demanda) y 21.171 autos (el 32% en piezas de medidas cautelares).

168 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR MATERIAS. JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

MATERIAS Pendientes


al final Urbanismo y ordenación territorio 3.633 1.931 2.203 3.298 Expropiación forzosa 113 78 74 117 Contratos administrativos 1.814 1.613 1.073 2.361 Dom. público y prop. especiales 123 221 83 259 Administración tributaria 1.708 1.509 1.290 1.903 Medio ambiente 273 254 237 285 Función pública 18.213 15.510 16.374 17.853 Administración laboral y seg. social 2.033 977 809 1.514 Extranjería 6.868 5.825 8.004 4.659 Act. administrativa sancionadora 6.803 7.261 5.569 8.526 Electoral 0 3 2 1 Autoriz. entradas en domicilio 203 666 702 167 Responsabilidad patrimonial 4.288 3.198 2.681 4.808 Disciplina deportiva materia dopaje 1 18 1 18 Otras 5.298 3.536 3.674 5.555 TOTAL 51.371 42.600 42.776 51.324

El Consejo General del Poder Judicial ha tasado el módulo de entrada de

asuntos para los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo en 600 ingresos al año.

JUZGADOS DE LO CONTEN.-ADMINIST.

Ingresos en 2010 Órganos

Media de

ingresos por

órgano

Variación respecto

al Módulo

Media de órganos

necesarios * Nuevos

MODULO: 600 ASUNTOS ALMERÍA 2.841 3 947 57,8% 4,3 1 CÁDIZ 3.240 4 810 35,0% 4,9 ALGECIRAS 1.421 2 711 18,4% 2,2 JEREZ DE LA FRONTERA 891 1 891 48,5% 1,4 CEUTA 600 2 300 -50,0% 0,9 CÓRDOBA 3.524 5 705 17,5% 5,3 GRANADA 5.136 5 1.027 71,2% 7,8 HUELVA 3.626 3 1.209 101,4% 5,5 1 JAÉN 2.701 3 900 50,1% 4,1 MÁLAGA 5.932 7 847 41,2% 9,0 MELILLA 1.498 3 499 -16,8% 2,3 SEVILLA 11.190 14 799 33,2% 17,0 * Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10% con la actual planta judicial

MEMORIA 2010 169

Después del aumento de las competencias en este tipo de órganos en el año

2004 en casi todos los partidos judiciales la carga de trabajo ha estado siempre por

encima del referido módulo.

En el último año el Juzgado de Huelva ha ingresado el doble de esta cantidad;

por encima del 50% han registrado los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

de Almería, Granada y Jaén, partidos judiciales en los que debería plantearse la

creación de un Juzgado más de esta clase, fundamentalmente en Almería y Huelva,

donde son ya varios años los que llevan soportando una carga de trabajo muy por

encima del módulo.

Del mismo modo, las cifras anteriores pueden de manifiesto la innecesariedad

del segundo Juzgado de esta clase en Ceuta y del tercero en Melilla, por lo que

habría que plantearse una transformación de los mismos.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de lo contencioso-Administrativo. Año 2010

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

ALM ERÍA CÁDIZ ALGECIRAS JEREZ DE LAFRONTERA

CEUTA CÓRDOBA GRANADA HUELVA JAÉN M ÁLAGA M ELILLA SEVILLA

Módulo del CGPJ Registros por Organo (media)

170 MEMORIA 2010

2.5.9. JUZGADOS DE LO SOCIAL Bajo jurisdicción del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y

Melilla hay 56 Juzgados de lo Social.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS POR PARTIDO JUDICIAL.JUZGADOS DE LO SOCIAL DE ANDALUCÍA, CEUTA YMELILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final Almería 4.302 5.596 5.013 4.885 Cádiz 1.085 2.807 2.473 1.419 Algeciras 1.491 1.652 1.223 1.920 Jerez Frontera 4.464 2.652 2.950 4.166 Ceuta 215 719 526 408 Córdoba 1.491 5.711 5.602 1.600 Granada 5.575 7.874 7.989 5.139 Motril 716 1.095 1.077 734 Huelva 1.540 3.798 3.348 1.990 Jaén 1.074 3.245 3.153 1.166 Málaga 11.163 16.878 16.409 11.397 Melilla 135 563 501 304 Sevilla 7.877 14.235 12.088 9.993 Total 41.128 66.825 62.352 45.121

En el pasado año estos Juzgados ingresaron 66.825 asuntos, han resuelto

62.352 asuntos y tienen pendientes de resolución a final de año 45.121 asuntos. La

pendencia se sitúa en un 9.97% más que el año anterior y el índice de resolución,

respecto de los nuevos asuntos ingresados, en un 93,30%.

La forma en la que terminaron los asuntos resueltos son en un 59% por

sentencia, en un 13% por conciliación y en un 19% por desistimiento. Se han dictado

un total de 32.442 sentencias (67% estimando la demanda) y 4.532 autos.

Además se han devuelto 9.223 recursos de suplicación, el 77% confirmando

la sentencia, el 16% revocándola totalmente, el 4% revocándola parcialmente y el

3% restante anulándola.

MEMORIA 2010 171

JUZGADOS DE LO SOCIAL

Ingresos en 2010 Órganos

Media de ingresos

por órgano


Media de órganos

necesarios NuevosMÓDULO: 850 ASUNTOS * Almería 5.596 4 1.399 64,6% 6,0 Cádiz 2.807 3 936 10,1% 3,0 Algeciras 1.652 1 1.652 94,4% 1,8 1 Jerez de la Fr. 2.652 3 884 4,0% 2,8 Ceuta 719 1 719 -15,4% 0,8 Córdoba 5.711 4 1.428 68,0% 6,1 Granada 7.874 7 1.125 32,3% 8,4 Motril 1.095 1 1.095 28,8% 1,2 Huelva 3.798 3 1.266 48,9% 4,1 Jaén 3.245 4 811 -4,6% 3,5 Málaga 16.878 13 1.298 52,7% 18,1 1 Melilla 563 1 563 -33,8% 0,6 Sevilla 14.235 11 1.294 52,2% 15,2

* Para no superar el Módulo de Entrada del CGPJ en más del 10%

El módulo de entrada establecido por el CGPJ para los Juzgados de lo Social

es de 850 procesos por año. El último año ese valor se ha superado por encima del

30% en los partidos judiciales de Almería (ha ingresado un 65% más), Algeciras (ha

ingresado el doble), Córdoba (supera el módulo en un 68%), Granada (un 32% más),

Huelva (49%), Málaga (53%), y Sevilla (52%). A corto plazo sería conveniente crear

un nuevo Juzgado de lo Social en el partido judicial de Algeciras, ya que en los

últimos cinco años su carga de trabajo ha sido un 60% de media superior al módulo

de entrada.

Media de ingresos por órgano. Juzgados de lo Social. Año 2010

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

Almería Cádiz Algeciras Jerez de laFr.

Ceuta Córdoba Granada M otril Huelva Jaén M álaga M elilla Sevilla

Media de Ingresos por organo Módulo CGPJ

172 MEMORIA 2010

Por materias, los asuntos registrados en los Juzgados de lo Social de

Andalucía, Ceuta y Melilla se distribuyen en 42% de reclamaciones de cantidades,

22% de reclamaciones en materia de Seguridad Social y el 28% de procesos

relacionados con despidos. Los conflictos colectivos no llegan al 1% del total de

ingresos.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS LABORALES POR MATERIAS.JUZGADOS DE LO SOCIAL DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

MATERIAS Pendientes


al final Conflictos colectivos 154 561 533 176 Despidos 4.290 18.500 18.384 4.233 Cantidades 21.946 28.317 26.082 24.047 Seg. Social 12.188 14.875 13.556 13.466 Otra índole 2.550 4.572 3.797 3.199 Total 41.128 66.825 62.352 45.121

MEMORIA 2010 173

2.5.10. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Con la entrada en funcionamiento de los Juzgado número 10 con sede en el

Puerto de Santa María y del número 11 en Sevilla, bajo la jurisdicción de este

Tribunal Superior de Justicia habrá 13 Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.

Estos Juzgados han ingresado en 2010 un total de 67.843 asuntos y han

resuelto 65.763 asuntos por lo que la pendencia a final de año ha aumentado en un

50%. En el total de los centros penitenciarios de Andalucía, Ceuta y Melilla había a

final de 2010 un total de 18.112 internos. Con respecto a los registros, el mayor

número de ingresos ha tenido lugar en Sevilla y en el Puerto de Santa María, por

segundo año consecutivo.

La pendencia ha aumentado un 49,84%, situándose el índice de resolución,

con relación a los asuntos registrados en 2010, en el 96,93%.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR ÓRGANO. JUZGADOS DEVIGILANCIA PENITENCIARIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010

Pendientes


al final Media de internos

Almería 185 5.655 5.366 474 1.000 Algeciras 905 5.921 5.150 1.676 1.732 El Pto. Sta. María 307 9.056 8.895 468 2.687 Ceuta 41 987 976 51 279 Córdoba 438 6.207 6.088 557 1.814 Granada 292 5.642 5.588 308 2.238 Huelva 198 9.020 8.896 322 1.676 Jaén 152 3.884 3.809 227 750 Málaga 561 7.106 6.925 742 1.699 Melilla 60 945 974 51 289 Sevilla 984 13.420 13.096 1.302 3.948 TOTAL 4.123 67.843 65.763 6.178 18.112

Por materias, como muestra la tabla anterior, de los 67.843 registros en los

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, el 30% corresponde a trabajos en beneficio de

la comunidad, el 25% a permisos de salida. Las medidas coercitivas y la libertad

condicional suponen el 6% cada una; y refundición de condena y recursos contra

sanciones disciplinarias abarcan el 5% respectivamente.

De los permisos de salida solicitados, el 63% fueron a petición del centro

penitenciario. De las 3.745 solicitudes de libertad condicional, el 6% era anticipada.

Además los beneficios penitenciarios hacían referencia a redenciones

extraordinarias en un 67% de los casos.

174 MEMORIA 2010

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR MATERIAS. JUZGADOS DEVIGILANCIA PENITENCIARIA DE ANDALUCÍA, CEUTA Y MELILLA. AÑO 2010


Registrados

Resueltos

Pendientes al final

Permisos de salida 1.096 17.292 16.626 1.762 A petición del centro penitenciario 269 10.880 10.609 560 Por recurso/queja del interno contra deneg. permiso 827 5.905 5.510 1.202 Suspensiones del permiso de salida 0 507 507 0 Recursos contra sanciones disciplinarias 170 3.049 2.923 296 Recursos sobre clasificación en grado 317 1.764 1.661 420 Aprobación de propuestas del art. 100.2 21 286 291 16 Libertad condicional 140 3.745 3.755 130

Anticipada (art.196 RP) 31 234 241 24 Régimen de los art.90 y 91 del CP 90 2.733 2.723 100 Extranjeros (art.197 RP) 17 66 80 3 Revocaciones de libertad condicional 1 163 164 0 Modificaciones de cond. lib. condicional 1 318 318 1

Otros 0 231 229 2 Beneficios penitenciarios 4 104 98 4

Redenciones ordinarias 2 34 35 1 Redenciones extraordinarias 2 70 63 3

Quejas contra la intervención de las comunidades 50 399 406 43 Expedientes sobre arrestos fin de semana 2 13 13 2 Exped. sobre seguimientos medidas de seguridad 10 337 332 15 Internamientos en centros 7 124 125 6 Tratamiento ambulatorio 3 64 61 6 Propuestas realizadas en relación med. seguridad 0 149 146 3 Refundición de condena Art. 193.2 R.P. 171 3.178 3.169 180 Limitaciones de régimen Art. 75 R.P. 90 1.057 935 211 Medidas coercitivas Art. 72 R.P. 211 3.989 3.779 413 Trabajos en beneficio de la comunidad 722 20.649 20.325 1.046 Resoluciones art. 60 del CP 4 18 16 5 Resoluciones sobre aplicación del régimengeneral penitenciario (art. 36 CP) 6 23 29 0

Abono prisión preventiva 69 262 235 87 Otras quejas 1.040 11.678 11.170 1.548 TOTAL 4.123 67.843 65.763 6.178

El módulo de entrada del Consejo General del Poder Judicial para los

Juzgados de Vigilancia Penitenciaria es de 1.000 internos por órgano judicial. Todos

los Juzgados bajo jurisdicción de este Tribunal superan esta cantidad, salvo los de

Jaén, Ceuta y Melilla.

MEMORIA 2010 175

JUZGADOS DE VIGILANCIA PENIT.

Media de internos en 2010


Media de órganos

necesarios Nuevos MÓDULO: 1.000 INTERNOS ALMERÍA 1.000 0,0% 1,0 ALGECIRAS 1.732 73,2% 1,7 EL PTO. DE STA. MARÍA 2.687 168,7% 2,7 CEUTA 279 -72,1% 0,3 CÓRDOBA 1.814 81,4% 1,8 GRANADA 2.238 123,8% 2,2 HUELVA 1.676 67,6% 1,7 JAÉN 750 -25,0% 0,8 MÁLAGA 1.699 69,9% 1,7 MELILLA 289 -71,1% 0,3 SEVILLA 3.948 294,8% 3,9

MEDIA DE INTERNOS POR ÓRGANO. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA. AÑO 2010

0500

1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500

Almería

Algecir

as

El Pue

rtoCeuta

Córdoba

Granada

Huelva

Jaén

Málaga

Melilla

Sevilla

176 MEMORIA 2010

2.5.11. JUZGADOS DE MENORES Son 18 los Juzgados de Menores bajo jurisdicción de este Tribunal Superior

de Justicia, que han ingresado en 2010 un total de 8.962 asuntos penales y resuelto

10.195 asuntos. La cantidad de asuntos penales pendientes a final de año

actualmente supera los 5.253 asuntos.

El nivel de pendencia ha disminuido un 24,38%, alcanzando el índice de

resolución, con relación a los asuntos de nuevo ingreso, el 113,75%.

Se han dictado 5.971 sentencias penales (más de la mitad de ellas previa

conformidad del acusado) y 3.002 autos finales. Se han enjuiciado a 7.628 menores,

los cuales tienen en su mayoría entre 16 y 17 años, en concreto el 69%. Las

medidas cautelares adoptadas son en un 43% de los casos internamientos y en un

35% libertad vigilada. Las medidas impuestas en sentencia son en su mayoría

libertad vigilada, el 35% de los casos, prestación de servicios en beneficio de la

comunidad, el 17%, e internamiento en régimen semiabierto, el 10%.

Por otro lado, se han ingresado 6 asuntos civiles independientes y hay

pendientes de resolución 319. Del total de piezas de responsabilidad civil, el 3%

están pendientes de resolución vía penal y el 89% en trámite efectivo civil.

MOVIMIENTO DE ASUNTOS PENALES POR PARTIDOSJUDICIALES. JUZGADOS DE MENORES DE ANDALUCÍA,CEUTA Y MELILLA. 2010

Pendientes


al final Almería 391 796 867 320 Cádiz 2.022 1.656 2.039 917 Algeciras 270 521 448 343 Jerez de Fr. 336 479 584 231 Ceuta 61 325 352 34 Córdoba 827 728 1.005 584 Granada 686 929 1.164 451 Huelva 272 322 291 303 Jaén 282 513 518 277 Málaga 1.202 1.371 1.382 1.191 Melilla 113 246 219 163 Sevilla 485 1.076 1.326 439 TOTAL 6.947 8.962 10.195 5.253

Según Acuerdo del Pleno del CGPJ del día 13 de octubre de 2005 se requiere

al Servicio de Inspección que elabore un estudio para la modificación de los módulos

MEMORIA 2010 177

de los Juzgados de Menores. La propuesta del Servicio de Inspección implanta el

módulo de entrada para los Juzgados de Menores en 650 asuntos por año y

establece que está al límite de su carga cuando, sobre un registro general de 650

asuntos hay escrito de alegaciones fiscales en, al menos, 450 asuntos, al tiempo

que en 350 piezas civiles se ha dado inicio formal al procedimiento.

JUZGADOS DE MENORES

Asuntos ingresados

en 2010 Órganos

Media de ingresos

por órgano

Variación respecto

del Módulo

Media de órganos

necesarios NuevosMÓDULO: 650 ASUNTOS ALMERÍA 798 1 798 23% 1,3 CÁDIZ 1.656 1 1656 155% 2,8 1 ALGECIRAS 521 1 521 -20% 0,9 JEREZ DE FR. 479 1 479 -26% 0,8 CEUTA 325 1 325 -50% 0,5 CÓRDOBA 728 2 364 -44% 1,2 GRANADA 929 2 465 -29% 1,5 HUELVA 322 1 322 -50% 0,5 JAÉN 513 1 513 -21% 0,9 MÁLAGA 1.375 3 458 -29% 2,3 MELILLA 246 1 246 -62% 0,4 SEVILLA 1.076 3 359 -45% 1,8

Con los datos del año 2010, tal y como se muestra en el gráfico siguiente, al igual

que el año pasado, son los Juzgados de Almería y Cádiz los que superan el citado

módulo del CGPJ de manera más notable, en concreto en un 23% y 135%

respectivamente. El Juzgado de Cádiz supera el margen de 450 escritos de alegaciones

fiscales por lo que se considera necesario la ampliación de plantilla en este partido

judicial.

Media de ingresos penales por órgano. Juzgados de Menores. Año 2010

0200400600800

1000120014001600

Alm

ería

Cád

iz

Alge

cira

s

Jere

z Fr

a

Ceu

ta

Cór

doba

Gra

nada

Hue

l va

Jaén

Mál

aga

Mel

illa

Sevi

lla

Registros penales por órgano Modulo Consejo

178 MEMORIA 2010

2.6 REGISTROS CIVILES La inspección ordinaria de los Registros Civiles comprendidos en el territorio

de este Tribunal Superior de Justicia, llevada a cabo durante el año 2010, permite

concluir, con carácter general, una correcta llevanza de los libros inspeccionados,

así como una buena práctica de los asientos y tramitación de los expedientes y

legajos, apareciendo cumplidos los trámites exigidos por las normas vigentes.

En los Registros en que se han observado defectos se han dado las

instrucciones oportunas para su debida corrección.

En este ámbito, asimismo, resulta preocupante la carencia de medios

personales y materiales que, año tras año, presentan gran parte de los Registros

Civiles inspeccionados.

En lo que atañe al año 2010, de forma esquemática, debe significarse lo

siguiente:

• Incremento de plantilla, o dotarla con funcionarios de refuerzo, en los

Registros civiles de Málaga (no ha experimentado variación de plantilla en los

últimos 13 años), Estepona, Marbella, Marchena, Lebrija, Utrera, Úbeda,

Huércal-Overa, Algeciras, Barbate, La Línea de la Concepción, San

Fernando, Sanlúcar de Barrameda y Puerto Real, Pozo Alcón y Peal de

Becerro, dentro del partido judicial de Cazorla (Jaén).

• El Registro Civil de Málaga necesita una redistribución de espacios y avance

en la informatización y la dotación de centralita telefónica.

• El Registro Civil de Marbella se ubica en unas dependencias inadecuadas con

la consiguiente repercusión en la imagen de la Administración de Justicia que

se transmite.

• En el Registro Civil de Utrera se ha apreciado en el momento de la inspección

(noviembre de 2010) un retraso en la práctica de las inscripciones, pues se

hallaban pendientes de registrar los nacimientos habidos desde el 19 de

agosto y los matrimonios celebrados desde el 9 de octubre.

• En el Registro Civil de Melilla concurren circunstancias, derivadas de las

especificidades socio culturales que presenta la Ciudad Autónoma, que

permite plantear la conveniencia de crear un Registro Civil exclusivo.

MEMORIA 2010 179

• En el Registro Civil de Huércal-Overa se ha detectado la necesidad de

revisión de la aplicación informática dado su deficiente funcionamiento y de

restauración de algunos tomos de los libros de inscripción, ante su deterioro.

• En el Registro Civil de Chiclana de la Frontera se ha apreciado un cierto

retraso en la práctica de inscripciones.

• Por último, en La Línea de la Concepción, es necesario llevar a cabo una

ordenación y clasificación del archivo del Registro Civil a través de personal

especializado o, en su defecto, a través de la Comisión Especial de Servicios,

así como el envío a otro archivo de los documentos más antiguos con objeto

de espaciar el archivo ahora existente, ante la imposibilidad de trabajar

adecuadamente en las dependencias actuales.

180 MEMORIA 2010

2.7 ÓRGANOS JUDICIALES OBJETO DE SEGUIMIENTO Y REFUERZO

2.7.1 SEGUIMIENTOS En este apartado se relacionan aquellos órganos judiciales que han sido

objeto de vigilancia por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia, a fin de

controlar la evolución de su actividad.

En este año 2010, al igual que viene sucediendo en los anteriores, se han

abierto nuevos seguimientos y mantenido algunos ya iniciados en anualidades

anteriores.

El hecho de que un expediente de seguimiento continúe abierto o se abra uno

nuevo referente al mismo órgano judicial puede obedecer a la necesidad de verificar

si la evolución favorable no es meramente coyuntural. En numerosas ocasiones el

seguimiento es una previsión de futuro, se adoptan medidas para evitar que

aparezcan problemas venideros de consistencia y gravedad. No obstante, también

es evidente que en otras ocasiones supone una solución para deficiencias ya

manifiestas y enquistadas.

En total han sido 111 los órganos judiciales sometidos a seguimiento durante

el año 2010: 15 en la provincia de Almería, 19 en la provincia de Cádiz, 6 en la

provincia de Córdoba, 13 en la provincia de Granada, 2 en la provincia de Huelva, 5

en la provincia de Jaén, 25 en la provincia de Málaga y 26 en la provincia de Sevilla.

SEGUIMIENTOS VIGENTES. A continuación se detallan por provincias cuáles son los órganos judiciales

sometidos a seguimiento a 31 de diciembre de 2010.

1. Provincia de ALMERÍA Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Berja.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de El Ejido.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 5 de El Ejido.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Huercal-Overa.

MEMORIA 2010 181

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Vera.



2. Provincia de CÁDIZ Juzgado de Menores Nº 1 de Cádiz.

Juzgado de Menores Nº 2 de Cádiz con sede en Algeciras.

Juzgado de lo Penal Nº 4 de Cádiz.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Chiclana de la Frontera.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Chiclana de la Frontera.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de El Puerto de Santa María.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de San Roque.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de San Roque.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Sanlucar de Barrameda.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Ubrique.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Ceuta.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Ceuta.

3. Provincia de CÓRDOBA Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Aguilar de la Frontera.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Baena.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1 de Posadas.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 2 de Posadas.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Priego de Córdoba.

4. Provincia de GRANADA

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Almuñecar.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Loja.

Juzgado de lo Penal Nº 1 de Motril.

Registro Civil de Motril.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Santa Fe.

5. Provincia de HUELVA

182 MEMORIA 2010

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Valverde del Camino.

6. Provincia de JAÉN

Juzgado de 1ª Instancia Nº 5 de Jaén.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Villacarrillo.

7. Provincia de MÁLAGA Sección Quinta de la Audiencia Provincial de Málaga.

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 2 de Málaga.



Juzgado de lo Penal Nº 2 de Málaga.

Juzgado de lo Penal Nº 10 de Málaga.

Juzgado de Primera Instancia Nº 3 de Málaga.

Juzgado de Primera Instancia Nº 4 de Málaga.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Estepona.



Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Fuengirola.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Marbella.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 5 de Marbella.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Ronda.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Vélez-Málaga.

8. Provincia de SEVILLA. Juzgado de lo Penal Nº 5 de Sevilla.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 21 de Sevilla.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Alcalá de Guadaira.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Alcalá de Guadaira.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Carmona.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Ecija.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lebrija.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Lora del Río.

MEMORIA 2010 183

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lora del Río.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Sanlucar la Mayor.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Utrera.



SEGUIMIENTOS ARCHIVADOS A LO LARGO DEL AÑO 2010.

1. Provincia de ALMERÍA Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 2 de Almería: Seguimiento Nº 16/09.

Juzgado de Instrucción Nº 1 de Almería: Seguimiento Nº 1/09.

Juzgado de lo Social Nº 4 de Almería: Seguimiento Nº 41/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Berja: Seguimientos Nº 75/09 y 35/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Berja: Seguimiento Nº 69/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de El Ejido: Seguimiento Nº 44/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Roquetas de Mar: Seguimientos Nº

85/07 y 1/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Roquetas de Mar: Seguimiento Nº

64/08.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Roquetas de Mar: Seguimiento Nº

42/08.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Vera: Seguimiento Nº 66/09 y Nº

14/10.

2. Provincia de CÁDIZ Juzgado de lo Penal Nº 4 de Cádiz: Seguimiento Nº 81/09.

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 1 de Algeciras: Seguimientos Nº 4/10 y

Nº 57/10.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 1 de Algeciras: Seguimiento Nº 54/09.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 3 de Algeciras: Seguimiento Nº 81/10

184 MEMORIA 2010

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Chiclana de la Frontera: Seguimiento

Nº 37/09.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 5 de Jerez de la Frontera: Seguimiento Nº 54/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de La Línea de la Concepción:

Seguimiento Nº 80/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de La Línea de la Concepción:

Seguimiento Nº 78/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de El Puerto de Santa María.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Puerto Real: Seguimiento Nº 20/10

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de San Roque: Seguimiento Nº 49/09,

70/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Sanlucar de Barrameda: Seguimiento

Nº 5/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Ubrique: Seguimientos Nº 74/09 y Nº 11/10.

3. Provincia de CÓRDOBA Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción nº 1 de Lucena: Seguimiento Nº 70/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Priego de Córdoba: Seguimiento Nº 67/08.

4. Provincia de GRANADA Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 1 de Granada: Seguimiento Nº 51/09.

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 3 de Granada: Seguimiento Nº 43/09.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 13 de Granada: Seguimientos Nº 8/10 y Nº 59/10.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 15 de Granada: Seguimientos Nº 10/10 y Nº 60/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Baza: Seguimiento Nº 44/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Baza: Seguimiento Nº 25/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Guadix: Seguimiento Nº 77/07.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Loja: Seguimiento Nº 33/08.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Orgiva: Seguimiento Nº 47/10.

5. Provincia de HUELVA Juzgado de Instrucción Nº 4 de Huelva: Seguimiento Nº 50/08.

MEMORIA 2010 185

6. Provincia de JAÉN Juzgado de lo Penal Nº 3 de Jaén: Seguimiento Nº 15/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de La Carolina: Seguimiento Nº 3/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Ubeda: Seguimiento Nº 77/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Villacarrillo: Seguimiento Nº 9/10.

7. Provincia de MÁLAGA Sección Sexta de la Audiencia Provincial de Málaga: Seguimiento Nº 63/10.

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 2 de Málaga: Seguimiento Nº 46/10.

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 4 de Málaga: Seguimiento Nº 46/09.

Juzgado de Instrucción Nº 3 de Málaga: Seguimiento Nº 8/09.

Juzgado de Primera Instancia Nº 7 de Málaga: Seguimiento Nº 84/09.

Juzgado de lo Social Nº 7 de Málaga: Seguimiento Nº 80/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Coín: Seguimiento Nº 37/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Estepona: Seguimiento Nº 64/09.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 3 de Fuengirola: Seguimiento Nº 51/10.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 4 de Fuengirola: Seguimiento Nº 6/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Ronda: Seguimiento Nº 73/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Torrox: Seguimiento Nº 30/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Vélez-Málaga: Seguimientos Nº 19/10

y 31/10.

8. Provincia de SEVILLA Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 6 de Sevilla: Seguimiento Nº 45/10.

Juzgado de lo Mercantil Nº 1 de Sevilla: Seguimiento Nº 12/10.

Juzgado de lo Penal Nº 5 de Sevilla: Seguimiento Nº 13/10.

Juzgado de 1ª Instancia Nº 20 de Sevilla: Seguimiento Nº 55/10.

Juzgado de lo Social Nº 1 de Sevilla: Seguimiento Nº 82/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 3 de Alcalá de Guadaira: Seguimiento Nº

73/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Carmona: Seguimiento Nº 36/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción de Cazalla de la Sierra: Seguimiento Nº 63/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Coria del Río: Seguimiento Nº 85/09

186 MEMORIA 2010

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Coria del Río: Seguimientos Nº 7/10 y

32/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Dos Hermanas: Seguimiento Nº 78/09.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 4 de Dos Hermanas: Seguimientos Nº

24/10 y Nº 53/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Ecija: Seguimiento Nº 23/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lebrija: Seguimiento Nº 28/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 2 de Lora del Río: Seguimiento Nº 34/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Morón de la Frontera: Seguimiento Nº

71/10.

Juzgado de 1ª Instancia e Instrucción Nº 1 de Utrera: Seguimiento Nº 68/09.



2.7.2 MEDIDAS DE REFUERZO

Durante el año 2010 se han registrado veintisiete expedientes de medidas de

refuerzo, cuatro más que en el año 2009:

• Uno sobre Programas concretos de Actuación por Objetivos para Salas del

Tribunal.

• Dos relativos a formación de Secciones bis de Apoyo con comisiones de servicio

con relevación de funciones de titulares y adscripciones permanentes de

magistrados suplentes.

• Doce relativos a adscripciones permanentes de Magistrados Eméritos o Suplentes

o Jueces Sustitutos.

• Doce relativos a comisiones de servicio.

Al mismo tiempo, se han archivado veinticuatro expedientes por finalización

de la medida de refuerzo concreta, quedando en trámite a final de 2010 treinta y tres

expedientes frente a los treinta y dos que se mantenían en este estado a final del

año 2009.

MEMORIA 2010 187

A) EXPEDIENTES EN VIGOR. Los treinta y tres expedientes relativos a medidas de refuerzo que

permanecen en trámite a final de año son del tenor siguiente:

• Dos Programas concretos de Actuación por Objetivos para Salas del Tribunal

(Medidas de Refuerzo 13/06 y 9/10 para las Salas de lo Contencioso-Administrativo

en Málaga y Granada del Tribunal).

• Nueve medidas de refuerzo relativas a adscripciones permanentes de Magistrados

Eméritos o Suplentes para Salas del Tribunal (dos para la Sala de lo Social en

Sevilla y una para la de lo Contencioso-Administrativo en Granada), Secciones de

Audiencia Provincial (una para la Audiencia Provincial de Granada y cinco para la

Audiencia Provincial de Málaga).

• Diecinueve expedientes relativos a propuestas de medidas informadas o

proyectadas por la Sala de Gobierno para órganos unipersonales, entre los que

encontramos cuatro consistentes en comisiones de servicio, sin relevación de

funciones, quince consistentes en adscripciones permanentes de Jueces sustitutos

(uno se halla pendiente de la remisión de la documentación solicitada para tramitar

la propuesta).

De estos diecinueve expedientes para órganos unipersonales, dos son para la

provincia Almería, dos para la de Cádiz, uno para la de Huelva, dos para la de

Granada, ocho para la de Málaga y cuatro para la de Sevilla. Cinco de ellos para

órganos de primera instancia e instrucción, dos para Juzgados de Primera Instancia,

3 para Juzgados de Instrucción, uno para Juzgados de lo Penal, ocho para

Juzgados de lo Contencioso-Administrativo y uno para un Juzgado de Vigilancia

Penitenciaria.

• Tres expedientes relativos a medidas proyectadas por el Consejo General del

Poder Judicial, todos ellos para Juzgados de lo Mercantil, articuladas por Acuerdo nº

70 del Pleno de 28 de enero de 2.010 por el que se aprueba la prórroga del Plan

especial para la jurisdicción mercantil.

Con mayor detalle, reflejamos a continuación tales expedientes en trámite:

2.7.2.A PROGRAMAS CONCRETOS DE ACTUACION PARA SALAS DEL TRIBUNAL.

188 MEMORIA 2010

1.- Medida de Refuerzo 13/06: Plan de actuación por objetivos, de medida de

refuerzo interno y externo para la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Málaga

del Tribunal.

2.- Medida de Refuerzo 9/10: Expediente relativo a Plan de actuación de

autorrefuerzo interno para la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada del

Tribunal.

2.7.2.B MEDIDAS DE REFUERZO RELATIVAS A ADSCRIPCIONES PERMANENTES DE MAGISTRADOS EMÉRITOS O SUPLENTES PARA SALAS DEL TRIBUNAL O SECCIONES DE AUDIENCIA PROVINCIAL.

1.- Medida de refuerzo nº 5/07, relativo a adscripción temporal de forma

continuada a la Sala de lo Social en Sevilla de este Tribunal de un Magistrado

Emérito.


continuada de un Magistrado Emérito a la Sala de lo Social en Sevilla de este

Tribunal.

3.-Medida de refuerzo nº 10/08, relativo a adscripción temporal de forma

continuada de Magistrada-Suplente a la Sección Funcional 3ª de la Sala de lo

Contencioso-Administrativo en Granada de este Tribunal.

4.- Medida de refuerzo nº 8/07, relativa a la adscripción temporal de forma

continuada de Magistrado emérito a la Sección 3ª de la Audiencia Provincial de

Málaga.


continuada de Magistrado Suplente a la Sección Segunda de la Audiencia Provincial

de Granada.

6.- Medida de Refuerzo nº 4/10, para la formación de una Sección Bis de

Apoyo a la Sección 4ª de la Audiencia Provincial de Málaga, con motivo del

enjuiciamiento del “Caso Malaya”.

MEMORIA 2010 189

7.- Medida de Refuerzo nº 5/10, para la formación de una Sección Bis de

Apoyo a la Sección 5ª de la Audiencia Provincial de Málaga, con motivo del

enjuiciamiento del “Caso Ballena Blanca”.

2.7.2.C MEDIDAS DE REFUERZO PARA ORGANOS UNIPERSONALES.

a) PROPUESTAS INFORMADAS O PROYECTADAS POR LA SALA DE

GOBIERNO.

1.- Medida de refuerzo nº 7/09 para el Juzgado de Primera Instancia e

Instrucción nº 1 de Estepona, consistente en la adscripción en calidad de refuerzo

(con motivo de la tramitación del caso “ASTAPA”) de una Juez sustituta, medida que

finalizó el 15 de diciembre de 2010.


Instrucción nº 3 de Vélez-Málaga, consistente en el nombramiento de una Juez

sustituta a fin de colaborar en la actualización del órgano.


Instrucción nº 1 de Utrera, consistente en una comisión de servicio, sin relevación de

funciones, de un Magistrado para que colabore con el adecuado apoyo de

funcionarios, durante 6 meses, en la reducción de pendencia de asuntos y la

normalización del órgano.


Instrucción nº 2 de Sanlúcar la Mayor (Sevilla), consistente en la adscripción

permanente de un Juez sustituto.


Instrucción nº 3 de Chiclana de la Frontera (Cádiz), consistente en la adscripción

permanente de un Juez sustituto con una duración de 3 meses. La Sala de Gobierno

el 23 de noviembre, informó favorablemente la adscripción permanente del Juez

sustituto de la bolsa de la provincia de Cádiz al que por turno corresponda, por

periodo de tres meses, finalizando el año sin que se haya pronunciado el CGPJ, si

bien consta ya autorización al respecto para el año 2011.

190 MEMORIA 2010

6.- Medida de refuerzo nº 15/10 para el Juzgado de Primera Instancia nº 4 de

Málaga, consistente en adscripción permanente a dicho Juzgado de una Juez

sustituta mientras dure la situación coyuntural de retraso, de elevada pendencia de

asuntos y de descontrol de la oficina judicial.

7.- Medida de Refuerzo nº 20/10 para el Juzgado de Primera Instancia nº 11 y

Decano de Granada, consistente en la adscripción en comisión de servicio, sin

relevación de funciones, del titular del Juzgado de Primera Instancia nº 13 de

Granada, como medida de apoyo al Juzgado de Primera Instancia nº 11 de

Granada, para asumir el 40% de los asuntos del Juzgado, de los que ha sido

liberado el titular con motivo de ser el Decano.

8.- Medida de refuerzo nº 15/09 para el Juzgado de Instrucción nº 2 de

Almería, relativa a la adscripción permanente de una Juez sustituta, ante el volumen

de las diligencias previas 3651/09 que tramita dicho Juzgado.

9.- Medida de refuerzo nº 2/10 para el Juzgado de Instrucción nº 1 de

Marbella (Málaga), relativa a la adscripción permanente de una Juez sustituta.

10.- Medida de refuerzo nº 1/09, para el Juzgado de lo Penal nº 1 Motril

(Granada), consistente en la adscripción permanente de un Juez sustituto.

11.- Medida de Refuerzo nº 23/10 para el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 1 de Algeciras, consistente en la adscripción de un Juez sustituto

como medida de apoyo o refuerzo, medida que, informada desfavorablemente la

medida por Acuerdo de la Sala de Gobierno 10.1) de 23 de noviembre de 2010, se

elevaron las actuaciones al Consejo General del Poder Judicial finalizando el año

2010 sin que se pronunciaran en torno a las mismas, si bien consta ya autorización

al respecto para el año 2011.

12.- Medida de refuerzo nº 14/10 para el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 8 de Sevilla, consistente en la designación en comisión de servicio,

sin relevación de funciones, del Magistrado-Juez Decano de Sevilla para la

celebración de juicios en procedimientos abreviados y dictado de las sentencias que

resulten de los mismos.


Administrativo nº 1 de Málaga, cuyo objeto es la reducción a corto plazo del número

de asuntos pendientes exclusivamente de dictar sentencia así como la fecha de

MEMORIA 2010 191

señalamientos de los procedimientos abreviados, realizándose a tal fin la adscripción

permanente de una Juez sustituta.


Administrativo nº 2 de Málaga, consistente en la adscripción permanente de un Juez

sustituto para la celebración de las vistas de procedimientos abreviados que ya se

encuentran señaladas, para que colabore con la titular en la puesta al día del mismo.


Administrativo nº 3 de Málaga, consistente en la adscripción permanente de un Juez

sustituto.


Administrativo nº 4 de Málaga, consistente en la adscripción permanente de una

Juez sustituta.

17.- Medida de refuerzo nº 9/09 para el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de

Sevilla, mediante la actuación de un Magistrado en comisión de servicios y sin

relevación de funciones.


Administrativo nº 2 de Huelva, relativa a la adscripción permanente de un Juez

sustituto como medida de refuerzo, que al terminar el año aún no se había iniciado,

si bien consta ya el comienso de la medida a comienzos del 2011.

b) MEDIDAS PROYECTADAS POR EL CGPJ.

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en su reunión del día 28 de

enero de 2010, aprobó la Prórroga para el año 2010 del Plan Especial para la

Jurisdicción Mercantil motivado por la crisis económica y financiera, adoptado por el

Pleno del Consejo General del Poder Judicial en su reunión de fecha 12 de

noviembre de 2008, concretamente las medidas relativas a planta y refuerzos para

los Juzgados de lo Mercantil o que tienen atribuido el conocimiento de la materia

mercantil en las distintas provincias, en concreto las siguientes:

192 MEMORIA 2010

PROVINCIAS MEDIDAS CÁDIZ

Constitución de un Juzgado Bis, compuesto de Juez y Secretario de Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma

CÓRDOBA

Creación y constitución de un Juzgado Mercantil exclusivo, adelantando su puesta en funcionamiento al día 1 de abril de 2010.

GRANADA

Creación y constitución de un Juzgado Mercantil exclusivo, adelantando su puesta en funcionamiento al día 1 de abril de 2010

MALAGA

Creación de un nuevo Juzgado Mercantil exclusivo, cuando las disponibilidades presupuestarias lo permitan. Entretanto, constitución de un Juzgado Bis, compuesto de Juez y Secretario de Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma.

SEVILLA

Creación de un nuevo Juzgado Mercantil exclusivo, cuando las disponibilidades presupuestarias lo permitan. Entretanto, constitución de un Juzgado bis, compuesto de Juez y Secretario de Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma

En relación a este Acuerdo del Pleno del CGPJ se adoptaron las siguientes

medidas de refuerzo:

1.- Medida de refuerzo nº 5/09 para el Juzgado de lo Mercantil nº 1 de

Málaga, mediante constitución de un Juzgado Bis, compuesto de Juez y Secretario

de Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y

Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma.

2.- Medida de refuerzo nº 7/10 para el Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Sevilla,

mediante la la constitución de un Juzgado Bis, compuesto de Juez y Secretario de

Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y

Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma.

3.- Medida de refuerzo nº 8/10 para el Juzgado de lo Mercantil de Cádiz,

mediante la constitución de un Juzgado Bis, compuesto de Juez y Secretario de

Refuerzo y el personal de los Cuerpos de Gestión y Tramitación Procesal y

Administrativa y de Auxilio Judicial que se nombre por la Comunidad Autónoma y

designación de un Juez de adscripción territorial, propuesta esta última que ha

llegado a materializarse entrado el año 2011.

MEMORIA 2010 193

B) EXPEDIENTES ARCHIVADOS. Como se comentó al principio, se han archivado durante este año 2010

veinticuatro expedientes por finalización de la medida de refuerzo concreta, cuatro

sobre medidas para órganos colegiados (todos relativos a adscripciones

permanentes de magistrados suplentes o eméritos), once para adscripciones a

órganos unipersonales informadas o proyectadas por la Sala de Gobierno, de las

que seis consistieron en comisiones de servicio (dos sin relevación de funciones y

cuatro con relevación de funciones) y tres en adscripciones permanentes de jueces

sustitutos, archivándose otros dos expedientes sin llegar a configurarse la medida; y

nueve expedientes archivados de medidas de refuerzo para órganos unipersonales

proyectadas por el Consejo General del Poder Judicial, todos ellos para Juzgados de

lo Social, a excepción de una medida para el Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Sevilla.

Más en concreto, tales expedientes relativos a medidas de refuerzo

archivados a final de año son del tenor siguiente:

* MEDIDAS DE REFUERZO PARA ORGANOS COLEGIADOS.


continuada de un Magistrado suplente a la Sección Primera de la Audiencia

Provincial de Málaga.


continuada de un Magistrado suplente a la Sección Funcional 2ª de la Sala de lo

Contencioso-Administrativo en Granada de este Tribunal.


continuada de dos Magistrados-Eméritos a la Sala de lo Contencioso-Administrativo

en Granada de este Tribunal.

4- Medida de refuerzo nº 15/08, relativo a adscripción temporal de forma

continuada de un Magistrado Emérito a la Sala de lo Social en Sevilla de este

Tribunal.

* MEDIDAS DE REFUERZO PARA ÓRGANOS UNIPERSONALES

a) INFORMADAS O PROYECTADAS POR LA SALA DE GOBIERNO.

1.- Medida de refuerzo nº 21/08, relativo a adscripción permanente de Juez

sustituta al Juzgado de lo Social nº 1 de Jerez de la Frontera.

194 MEMORIA 2010


sustituta al Juzgado de Menores nº 1 de Granada.


sustituta a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo nº 1 y nº 3 de Granada.

4.- Medida de refuerzo nº 11/07, para el Juzgado de Instrucción nº 5 de

Marbella (Málaga), relativo a la designación de un Magistrado en comisión de

servicios a fin de atender adecuadamente las necesidades del servicio en dicho

órgano, que se encuentra instruyendo causas de elevado volumen y complejidad.

5.- Medida de refuerzo nº 7/08, para el Juzgado de lo Penal nº 11 de Sevilla,

sobre autorización de una comisión de servicio, sin relevación de funciones, durante

un periodo de seis meses, para que el Magistrado comisionado contribuya con la

titular a la actualización de los juicios pendientes.


Marbella (Málaga), relativo a la designación de un Magistrado/a en comisión de

servicio con relevación de funciones como medida de apoyo a dicho Juzgado.


Marbella (Málaga), relativa a designación de Magistrado de apoyo y dos funcionarios

de refuerzo.

8.- Medida de refuerzo nº 6/09, para el Juzgado de lo Mercantil nº 1 de

Sevilla, relativa a comisión de servicio, con relevación de funciones, para la

constitución de un Juzgado de lo Mercantil Bis.

9.- Medida de refuerzo nº 3/10, para el Juzgado de Primera Instancia e

Instrucción nº 3 de Alcalá de Guadaira (Sevilla), relativa a designación de una

comisión de servicio, con la finalidad de normalizar el funcionamiento del Juzgado,

recuperando el retraso acumulado.

10.- Medida de refuerzo nº 10/10, para el Juzgado de Primera Instancia nº 4 y

Mercantil de Huelva, con la finalidad de solventar el grave problema de acumulación

de asuntos, debido al volumen de los que tramitan en el Juzgado, no corregido con

la exención de reparto (30%) que se está aplicando.

11.- Medida de refuerzo nº 16/10, para el Juzgado de lo Contencioso-

Administrativo nº 2 de Huelva.

MEMORIA 2010 195

b) MEDIDAS PROYECTADAS POR EL CONSEJO GENERAL DEL PODER

JUDICIAL.

Por Acuerdo del CGPJ adoptado en fecha 30 de junio de 2009, se aprueba un

plan o medida extraordinaria de refuerzo, para los Juzgados de lo Social con la

finalidad de normalizar el funcionamiento de estos órganos mediante la reducción de

los asuntos pendientes y paliar, en la medida de lo posible, los efectos que la crisis

económica y financiera está produciendo en estos órganos, con un aumento muy

significativo en la entrada de asuntos y la consiguiente repercusión negativa en la

tutela efectiva de los derechos de los trabajadores, por las dilaciones que se están

produciendo o puedan producirse.

Consecuencia de este Acuerdo, tras la oportuna publicidad, se elevaron las

propuestas de medidas de refuerzo que dieron lugar a la incoación de 7 expedientes

(medidas de refuerzo nº 17/09 al 23/09), que seguidamente se describen.

1.- Medida de refuerzo nº 17/09, para los Juzgados de lo Social de Córdoba,

mediante designación de un Magistrado de refuerzo.

2.- Medida de refuerzo nº 18/09, relativo a adscripción permanente de una

Juez sustituta a los Juzgados de lo Social de Granada.

3.- Medida de refuerzo nº 19/09, para los Juzgados de lo Social de nº 1 al 6

de Málaga, mediante designación en comisión de servicios, sin relevación de

funciones, de un Magistrado de refuerzo.

4.- Medida de refuerzo nº 20/09, para los Juzgados de lo Social de nº 7 al 12

de Málaga, mediante designación en comisión de servicios, sin relevación de



Juez sustituta a los Juzgados de lo Social nº 1, 6, 7, 9, 10 y 11 de Sevilla.

6.- Medida de refuerzo nº 22/09, relativo a adscripción permanente de un Juez

sustituto a los Juzgados de lo Social nº 2,3,4,5 y 8 de Sevilla.


Juez sustituta a los Juzgados de lo Social de Almería.

8.- Medida de refuerzo nº 1/10, para los Juzgados de lo Social de Jerez de la

Frontera, mediante designación en comisión de servicios, sin relevación de


196 MEMORIA 2010

9.- Medida de refuerzo nº 6/10, para el Juzgado de lo Mercantil bis de Málaga,

mediante designación en comisión de servicio y con relevación de funciones a la

titular del Juzgado de Primera Instancia e Instrucción único de Archidona.

MEMORIA 2010 197

III. NECESIDADES EN MATERIA DE JUSTICIA

3.1 NUEVOS ÓRGANOS JUDICIALES

3.1.1 ÓRGANOS JUDICIALES CREADOS EN EL AÑO 2010 El Real Decreto 819/2010, de 25 de junio, dispone la creación y constitución

de trece Juzgados en Andalucía, Ceuta y Melilla, dentro de la programación del año

2010. Posteriormente, en la Orden JUS 3.041/2010 de 17 de noviembre se aplaza la

entrada en funcionamiento de seis de estos Juzgados al primer semestre de 2011.

En conjunto, los órganos judiciales creados en la Comunidad Autónoma,

Ceuta y Melilla, en virtud de las anteriores disposiciones han sido los siguientes:

ÓRGANOS UNIPERSONALES

PROVINCIA DE ALMERÍA Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Almería (entrada en funcionamiento el 30 de

diciembre de 2010)

PROVINCIA DE CÁDIZ Juzgado de Vigilancia Penitenciaria nº 10 con sede en el Puerto de Santa

María (entrada en funcionamiento el 30 de Junio de 2011)

PROVINCIA DE CÓRDOBA Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Córdoba (entrada en funcionamiento el 30 de

diciembre de 2010).

Juzgado de Instrucción nº 8 de Córdoba (entrada en funcionamiento el 30 de

Junio de 2011).

PROVINCIA DE GRANADA Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Granada (entrada en funcionamiento el 30 de

diciembre de 2010).

198 MEMORIA 2010

Juzgado de lo Penal nº 2 de Motril (entrada en funcionamiento el 30 de Junio

de 2011).

PROVINCIA DE HUELVA Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de Ayamonte (entrada en

funcionamiento el 30 de Junio de 2011)

PROVINCIA DE JAÉN Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de Linares (entrada en

funcionamiento el 30 de Junio de 2011)

PROVINCIA DE MÁLAGA Juzgado de lo Penal nº 14 de Málaga (entrada en funcionamiento el 30 de

diciembre de 2010).

Juzgado de Primera Instancia nº 5 de Fuengirola (entrada en funcionamiento

el 30 de Junio de 2011)

Juzgado de Primera Instancia nº 8 de Marbella (entrada en funcionamiento el

30 de Junio de 2011)

PROVINCIA DE SEVILLA

Juzgado de lo Penal nº 15 de Sevilla (entrada en funcionamiento el 30 de

diciembre de 2010).

Juzgado de Vigilancia Penitenciaria nº 11 con sede en Sevilla (entrada en

funcionamiento el 30 de diciembre de 2010).

ÓRGANOS COLEGIADOS

ALMERÍA Una plaza de Magistrado para la Sección 1.ª de la Audiencia Provincial de Almería

(entrada en funcionamiento el 30 de diciembre de 2010).

MEMORIA 2010 199

GRANADA Una plaza de Magistrado para la Sección 5.ª (civil) de la Audiencia Provincial

de Granada (entrada en funcionamiento el 30 de diciembre de 2010).

3.1.2 NUEVOS ÓRGANOS JUDICIALES NECESARIOS A CORTO PLAZO La Comisión Mixta de Cooperación y Coordinación de la Consejería de

Justicia y Administración Pública y el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía,

Ceuta y Melilla, no ha podido realizar propuesta de creación de nuevos órganos

judiciales para el año 2011, ya que se desconocen las disponibilidades económicas

y presupuestarias en relación con las previsiones al respecto del Ministerio de

Justicia. En este contexto incide también la previsión de reforma legislativa en torno

a los llamados Tribunales de instancia, que conllevaría la previsible creación de

plazas individuales de Magistrados o Jueces en vez de unidades judiciales

completas.

En cualquier caso, en base a los datos expuestos en esta Memoria, desde el

ámbito de este Tribunal Superior de Justicia se hace necesario formular una mínima

propuesta de creación de órganos judiciales para el año 2011, sin perjuicio de las

oportunas modificaciones y ampliaciones a la vista de las previsiones

presupuestarias y del desarrollo de las anunciadas reformas legislativas, que

afectarán, en su caso, a la mayor operatividad e inclinación a crear jueces

unipersonales en vez de órganos judiciales completos.

Por lo mismo, habrá de valorarse la conveniencia de incrementar plazas en

órganos colegiados con amplia carga de trabajo, si desde la Administración se opta

por no crear Juzgados unipersonales.

Para la propuesta que se recoge a continuación se ha valorado la carga de

trabajo que soportaron los distintos órganos judiciales en el año 2010 en relación

con los años anteriores, procurando evitar un sesgo de los datos provocado por el

enorme aumento de la litigiosidad debido al hecho puntual de la crisis económica de

los dos últimos años.

Partimos, además, de dos apreciaciones generales. Respecto de los

Juzgados de lo Mercantil, aunque debería aumentar la planta en Málaga, Sevilla y

Cádiz, debe valorarse, por un lado, las circunstancias que han conducido a una tasa

de resolución en este año 2010 de poco más del 63%, así como hubo recientes

200 MEMORIA 2010

creaciones de Juzgados de este tipo, al tiempo que esta jurisdicción está en la

actualidad con medidas de refuerzo e, incluso, Juzgados bis, por lo que no se

formularán peticiones de aumento de planta.

En cuanto a los Juzgados de Primera Instancia es tan generalizada la

sobrecarga de trabajo en todos ellos, con excesos que superan ampliamente el

100% del módulo (excepto Cádiz, que, no obstante, rebasa el 50%), incluso el 200%

como es el caso de Fuengirola, siendo constante el incremento de esa sobrecarga

desde el año 2007, que puede decirse que nos hallamos ante una situación

sumamente preocupante, próxima incluso al colapso, por lo que es innecesario

justificar ni reseñar individualmente por provincia la necesidad de un aumento

generalizado de Juzgados de Primera Instancia en cada partido judicial (con la

excepción de Cádiz), todo ello al margen de que deben arbitrarse con urgencia

medidas de refuerzo parea este tipo de órganos.

Y un último comentario. La propuesta, siempre incompleta, insuficiente e

insatisfactoria, nos servirá, además, de guía y parámetro valorativo a la hora de

adjudicar destinos a los Jueces de Adscripción Territorial, cuya filosofía responde a

la búsqueda de flexibilidad y adaptabilidad, sin merma de la inamovilidad, a aras a

responder a las necesidades coyunturales de los órganos judiciales.

PROPUESTAS PARA ÓRGANOS COLEGIADOS ALMERÍA Audiencia Provincial de Almería: una plaza de Magistrado (acometer la separación

de jurisdicciones).

CORDOBA Audiencia Provincial de Córdoba: una plaza de Magistrado (acometer la separación

de jurisdicciones).

GRANADA Audiencia Provincial de Granada: dos plazas de Magistrado del orden jurisdiccional

penal.

MEMORIA 2010 201

JAEN Audiencia Provincial de Jaén: una plaza de Magistrado (acometer la separación de

jurisdicciones).

MÁLAGA * Sala de lo Contencioso Administrativo con sede en Málaga: dos plazas de

Magistrado.

* Audiencia Provincial de Málaga: dos plazas de Magistrado del orden jurisdiccional

penal.

PROPUESTAS PARA ÓRGANOS UNIPERSONALES PROVINCIA DE ALMERÍA

- Juzgado de lo Penal nº 6 de Almería

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 6 de Roquetas de Mar.

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 6 de El Ejido

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 4 de Vera

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 3 de Berja

PROVINCIA DE CÁDIZ - Juzgado de Menores nº 2 de Cádiz

- Juzgado de lo Social nº 2 de Algeciras

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 4 de San Fernando.

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de Chiclana de la

Frontera.

PROVINCIA DE CORDOBA - Juzgado de lo Penal nº 6 de Córdoba

PROVINCIA DE GRANADA - Juzgado de Instrucción nº 10 de Granada

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 4 de Santa Fe

202 MEMORIA 2010

PROVINCIA DE HUELVA - Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 4 de Huelva

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 4 de La Palma del Condado

PROVINCIA DE JAÉN

- Juzgado nº 5 de lo Penal de Jaén

PROVINCIA DE MÁLAGA - Juzgado de Instrucción nº 15 de Málaga

- Un Juzgado nuevo de lo Social

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 6 de Estepona

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 6 de Vélez Málaga

PROVINCIA DE SEVILLA - Un Juzgado nuevo de lo Social

- Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 5 de Alcalá de Guadaira

JUECES DE ADSCRIPCIÓN TERRITORIAL

* 9 plazas de nuevos Jueces de Adscripción Territorial adscritos a este

Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla.

MEMORIA 2010 203

3.2 MEDIOS PERSONALES En el Preámbulo de esta Memoria se recordaba la rigidez y actuales

distorsiones de nuestra organización de trabajo: órganos con exceso de personal,

inamovilidad absoluta en el inmediato entorno laboral, alto número de interinos,

ausencia de especialización y, en fin, falta de gestión, control y régimen disciplinario,

que deja en entredicho la eficaz gestión de la oficina judicial y pone en tela de juicio

la eficacia y eficiencia del actual sistema.

Por todo ello, desde hace tiempo se sugiere la imprescindible e inaplazable

adopción de medidas ejecutivas y de gestión en materia de personal, que incluyan,

entre otras materias, jornada laboral, horario de trabajo, ordenación de la actividad

profesional y períodos de descanso (licencias, permisos y vacaciones), formación

inicial y continua, comisiones de servicio, potestad disciplinaria; ejercer, en fin, todas

las funciones necesarias para garantizar una gestión eficaz y eficiente de los

recursos humanos al servicio de la Administración de Justicia.

Para otro año será oportuno interpretar y valorar adecuadamente indicadores

de movimiento de personal y su incidencia en el desenvolvimiento diario de la

actividad judicial, a saber PCNT (porcentaje de cobertura por no titulares), PDSC

(porcentaje de días sin cubrir un determinado puesto) e IR (índice de rotación, que

mide el número de tomas de posesión y la estabilidad de la plantilla).

Por el momento, nos basta ahora con la elocuencia de los distintos informes

remitidos a esta Presidencia en relación con las necesidades y deficiencias

personales. A modo de resumen, dejamos constancia de tres conclusiones

generales:

A) La plantilla funcionarial existente en las Audiencias Provinciales es

excesiva y debería reducirse ya, singularmente en las Secciones civiles, con menor

trabajo para el personal colaborador, máxime ante el escaso trámite civil de la

segunda instancia y que las sentencias, por regla general, se entregan directamente

confeccionadas vía informática por los propios Magistrados.

Por el contrario, en otras sedes, singularmente órganos unipersonales, hay

que dotar correctamente las plantillas, ya que en muchos Juzgados no están en

consonancia al volumen de asuntos litigiosos.

204 MEMORIA 2010

Especial mención merecen los Juzgados con la nueva tarea compartida en

materias de violencia sobre la mujer, necesitados en general de aumento o refuerzo

de plantilla.

B) Debe revisarse la dotación de funcionarios en diversos partidos judiciales

de las provincias, singularmente en sedes fuera de la capital, pues en muchos de

ellos puede ser preciso ampliar la plantilla en uno o dos funcionarios.

Llamativo es el caso de la provincia de Córdoba, única de Andalucía que

cuenta con seis partidos judiciales dotados con una plantilla de cuatro funcionarios

(un gestor, dos tramitadores y un auxiliar judicial), lo que complica el correcto

funcionamiento del órgano judicial y exige un gran sobreesfuerzo para los

funcionarios.

C) Y, en fin, repetitiva es la denuncia de los continuos cambios, bajas no

cubiertas en tiempo, idas y venidas de funcionarios interinos.

En este contexto, deviene imprescindible introducir parámetros sobre la

cualificación profesional de los interinos, para evitar que se cubran plantillas con

personal de desempleo o sin conocimiento alguno de la dinámica judicial. Son muy

elevadas la quejas sobre la escasa preparación de quienes se incorporan como

interinos por primera vez a los órganos judiciales.

Además, las bolsas de interinos deberían funcionar sobre sistemas de

especialización en los distintos órdenes jurisdiccionales.

MEMORIA 2010 205

3.3 INFRAESTRUCTURAS Y MEDIOS MATERIALES. En el año 2006, la entonces Consejería de Justicia y Administración Pública

de la Junta de Andalucía, que ostentaba las competencias en cuanto a medios

materiales de la Administración de Justicia que actualmente asume la Consejería de

Gobernación y Justicia, elaboró un Plan de Infraestructuras Judiciales con los

correspondientes Programas de Actuación.

En ejecución del referido Plan han sido múltiples las obras de nueva planta y

remodelación que se han llevado a cabo por parte de la Administración prestacional

durante los años transcurridos desde entonces. Sin embargo, reconociendo los

importantes avances que se vienen produciendo en cuanto a dotación y adecuación

de las infraestructuras judiciales en el ámbito territorial de este TSJA, debe ponerse

de manifiesto la existencia todavía de deficiencias y serias carencias, producto del

natural deterioro de edificios e instalaciones por el transcurso del tiempo, en unos

casos, y del incompleto desarrollo del aludido Plan de Infraestructuras, por otro.

En consecuencia, sin perjuicio de asumir y ser solidarios con la situación de

crisis y ajuste económico, nos ha parecido oportuno recordar ahora las necesidades

en infraestructuras más apremiantes y llamativas (singularmente en capitales de

provincia, al poder ser visitadas personalmente por la Presidencia), que afectan a

edificios judiciales dispersos e inadecuados, con costosos alquileres en paralelo y

servicios duplicados, lo que incide en costes, calidad y servicio.

No entramos, por tanto, en un pormenorizado detalle de puntuales

deficiencias expuestas por cada Presidencia o Decanato de las distintas provincias y

sedes, que se pondrán en conocimiento de las respectivas Delegaciones

Provinciales y Gerencia Territorial a efectos de comprobar su realidad y correcta

dimensión y subsanación 7.

ALMERIA. Debemos comentar el acierto del nuevo y excelente edificio judicial de la

capital para ubicar los órganos unipersonales.

7 Por ejemplo: deficiencias estructurales, obras de mantenimiento por humedades, escaso espacio de algunos edificios, problemas de archivos judiciales, supresión de barreras arquitectónicas, medidas de seguridad en acceso a los edificios, escáneres para digitalizar documentos, actualizar los medios audiovisuales y mejoras informáticas, etc.

206 MEMORIA 2010

Por otro lado, el informe remitido por la Audiencia Provincial resalta la

necesidad de dotar de una sede a los Juzgados de Huercal-Overa, dadas las

deficiencias de espacio, seguridad y salubridad de la actual.

CADIZ. Resulta necesario materializar en el más breve tiempo posible la Ciudad de la

Justicia en la capital ante las deficiencias, defectuosa ubicación (Juzgado de

Menores, singularmente) y dispersión de las actuales sedes.

Parecida consideración merecen las ciudades de Algeciras y Jerez. También

se necesita un nuevo edificio judicial en La Línea de la Concepción y San Fernando.

CORDOBA. Igualmente, resulta necesario materializar en el más breve tiempo posible la

Ciudad de la Justicia, ante las deficiencias que presentan, en general, las actuales

sedes, sumamente dispersas, posibilitando así la concentración de las mismas y la

dotación de espacios suficientes para el desarrollo de la actividad judicial en la

capital.

GRANADA. Se hace preciso culminar la reestructuración iniciada hace años y trasladar

todos los órganos unipersonales posibles al edificio de La Caleta. Los órganos

unipersonales de Granada radican en distintas sedes, dispersión que desaparecería

en gran parte con un adecuado aprovechamiento del edificio ubicado en La Caleta,

con plantas vacías e inutilizadas, lo que se compadece mal con la falta de espacio y

dotaciones insuficientes que presentan servicios básicos como el Juzgado de

guardia, Registro Civil, Unidades de policía Judicial, Decanato y Atención al

Ciudadano y profesionales.

Lo anterior permitiría el traslado de las Secciones de la Audiencia Provincial al

edificio judicial de Plaza Nueva, logrando así reunificar la Audiencia Provincial de

Granada (único tribunal provincial en Andalucía que tiene ubicadas sus Secciones

civiles y penales en sedes diferentes), solventar las carencias endémicas de las

Secciones penales, desprovistas de dependencias funcionales y decorosas, al

tiempo que liberar totalmente un edificio alquilado para las Secciones civiles, con el

MEMORIA 2010 207

consiguiente ahorro económico. Es, por tanto, una necesidad prioritaria la

reunificación de las sedes judiciales, tanto tiempo anunciada y dilatada.

Finalmente, ello facilitaría, además, la distribución conveniente de la Sala de

lo Contencioso-Administrativo en la Real Chancillería, cuyas dependencias se hayan

dispersas en siete ubicaciones distintas, sin espacio para archivos ni condiciones

adecuadas para la conservación y custodia de los procedimientos.

A nivel de provincia, en Almuñécar resultaría conveniente una nueva sede

judicial, sin perjuicio de acometer, entretanto, obras de conservación y

mantenimiento generalizados en ambos Juzgados.

HUELVA.

Resulta necesario materializar en el más breve tiempo posible la Ciudad de la

Justicia en la capital, máxime cuando existen sedes variadas y dispersas para los

órganos unipersonales y las obras llevadas a cabo en el Palacio de Justicia, que se

revela como un edificio muy poco operativo, no han servido para paliar todas las

deficiencias e incomodidades funcionales.

JAEN. Parece razonable también la necesidad de un edificio único en la capital ante

ciertas deficiencias y dispersión de las actuales sedes.

MÁLAGA. En la provincia de Málaga se impone dotar de nuevos edificios judiciales a los

partidos de Fuengirola, Estepona y Marbella.

SEVILLA. Ocioso resulta comentar la necesidad de impulsar definitivamente la

prometida y anhelada Ciudad de la Justicia en la capital, sin perjuicio de la

realización de obras de adaptación y reforma de las sedes judiciales, singularmente

en los dos edificios sitos en El Prado de San Sebastián.

Así, precisan reforma las sedes de la Sala de lo Contencioso-administrativo y

de la Sala de lo Social (obras que estaban previstas para el año 2007), así como las

instalaciones del vetusto edificio de la Audiencia Provincial. En igual sentido, es

208 MEMORIA 2010

preciso acometer obras de reforma en el edificio de los Juzgados, con carencias

acusadas para su utilización como sede judicial.

Igualmente, habrán de realizarse obras de adecuación en el Edificio Noga,

que, pese a su magnífico estado y reciente construcción, resulta poco operativo y

plantea problemas para el día a día judicial con su diseño y distribución actual (se

acondicionó para acoger expresamente, entre otras unidades judiciales, el frustrado

Servicio Común de Ejecutorias Penales de toda la capital). Debe ubicarse también

en su interior el Juzgado de lo Penal nº 15, sito en otra sede.

En la provincia, se necesita cuanto antes la reunificación de las sedes

judiciales en Alcalá de Guadaira.

MEMORIA 2010 209

IV EL GOBIERNO TERRITORIAL DEL PODER JUDICIAL

4.1 LA SALA DE GOBIERNO 1. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO

A la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y

Melilla, corresponde el gobierno interno de los Juzgados y Tribunales, dentro de su

ámbito territorial, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo General del

Poder Judicial en todo el territorio nacional.

La Sala de Gobierno se integra en la actualidad por treinta y dos miembros,

de los que diecisiete son natos y quince electivos, y por la Secretaria de Gobierno.

Las variaciones en la composición de la Sala de Gobierno respecto al año

anterior han sido debidas a la jubilación voluntaria por edad de D. Augusto Méndez

de Lugo y López de Ayala el 19 de julio de 2010 y al nombramiento como Presidente

del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de D. Lorenzo del Río Fernández, que

tomó posesión el 17 de diciembre de 2010, tras cesar como Presidente de la

Audiencia Provincial de Cádiz. Asimismo, se produjo la jubilación forzosa por edad

de D. Antonio Angulo Martín, Presidente de la Sala de lo Social en Granada del

TSJA, el 9 de octubre de 2010 y el nombramiento en su lugar de D. José Manuel

González Viñas el 10 de diciembre de 2010. Y, por último, el cese de D. Rafael Puya

Jiménez como Presidente de la Sala de lo Contencioso Administrativo en Granada

del TSJA y el nombramiento para dicha Presidencia de D. Rafael Toledano Cantero

el 28 de septiembre de 2010.

Por tanto, la composición de la Sala de Gobierno desde finales de diciembre

del año 2010 es la siguiente:

Miembros natos. Excmo. Sr. Don Lorenzo del Río Fernández, Presidente del

Tribunal Superior de Justicia; Ilmo. Sr. Don Antonio Reinoso Reino, Presidente de la

Sala de lo Social en Sevilla; Ilmo. Sr. Don Francisco Javier Vela Torres, Presidente

210 MEMORIA 2010

de la Sala de lo Social en Málaga; Ilmo. Sr. Don José Manuel González Viñas,

Presidente de la Sala de lo Social en Granada; Ilmo. Sr. Don Rafael Toledano

Cantero, Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Granada; Ilmo.

Sr. Don Antonio Moreno Andrade, Presidente de la Sala de lo Contencioso-

Administrativo en Sevilla; Ilmo. Sr. Don Joaquín García Bernaldo de Quirós,

Presidente de la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Málaga; Ilmo. Sr. Don

Manuel Damián Álvarez García, Presidente de la Audiencia Provincial de Sevilla;

Ilmo. Sr. Don Francisco Javier Arroyo Fiestas, Presidente de la Audiencia Provincial

de Málaga; Presidente de la Audiencia Provincial de Cádiz, vacante en la actualidad;

Ilmo. Sr. Don Eduardo Baena Ruiz, Presidente de la Audiencia Provincial de

Córdoba; Ilmo. Sr. Don Jesús Fernández Entralgo, Presidente de la Audiencia

Provincial de Huelva; Ilmo. Sr. Don José Requena Paredes, Presidente de la

Audiencia Provincial de Granada; Ilma. Sra. Dª. Elena Arias-Salgado Robsy,

Presidenta de la Audiencia Provincial de Jaén; Ilma. Sra. Dª. Lourdes Molina

Romero, Presidenta de la Audiencia Provincial de Almería; Ilmo. Sr. Don Federico

Jiménez Ballester, Decano de los Juzgados de Sevilla y el Ilmo. Sr. Don José María

Páez Martínez-Virel, Decano de los Juzgados de Málaga.

Miembros electivos: Ilmo. Sr. Don Fernando de La Torre Deza, Magistrado de

la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Málaga, Ilma. Sra. Doña Adela Juana

Frias Román, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 18 de Granada,

Ilmo. Sr. Don Saturnino Regidor Martínez, Magistrado-Juez del Juzgado de Primera

Instancia nº 1 de Jaén, Ilmo. Sr. Don Esteban Brito López, Magistrado-Juez del

Juzgado de Instrucción nº 2 de Huelva, Ilma. Sra. Doña María del Rosario Flores

Arias, Magistrada-Juez del Juzgado de lo Social nº 4 de Córdoba, Ilma. Sra. Doña

María Cristina Martínez de Páramo, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera

Instancia nº 12 de Granada, Ilma. Sra. Doña María Fernanda García Pérez,

Magistrada-Juez del Juzgado de lo Penal nº 3 de Jaén, Ilmo. Sr. Don Juan José

Parra Calderón, Magistrado Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Jerez de La

Frontera (Cádiz), Ilma. Sra. Doña Celia Belhadj Ben Gómez, Magistrada-Juez del

Juzgado de Primera Instancia nº 3 de Sevilla, Ilma. Sra. Doña Nuria Auxiliadora

Orellana Cano, Magistrada Juez del Juzgado de lo Mercantil nº 1 de Cádiz, Ilmo. Sr.

Don Álvaro Marcos Martín Gómez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de

Sevilla, Ilma. Sra. Doña Patricia Fernández Franco, Magistrada-Juez del Juzgado de

MEMORIA 2010 211

Instrucción nº 3 de Sevilla, Ilmo. Sr. Don Jorge Jiménez Martín, Magistrado-Juez del

Juzgado de lo Penal nº 5 de Almería, Ilmo. Sr. Don Ricardo Puyol Sánchez,

Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 4 de Málaga y la Sra. Doña Alicia Ruiz

Ortiz, Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 4 de Estepona (Málaga).

En orden a su funcionamiento, debe recordarse que la Sala de Gobierno

funciona en Pleno y en Comisión.

En Comisión se reúne, como regla general, todas las semanas, permitiendo

una rápida respuesta a los problemas y cuestiones que diariamente se van

suscitando en el devenir funcional de los Juzgados y Tribunales, asuntos que,

obviamente, serán trasladados a la consideración del Pleno.

Los miembros de la Comisión son desde el pasado 20 de diciembre de 2010

en que se llevó a efecto su renovación, además del Excmo. Sr. Presidente del TSJA,

Don Lorenzo del Río Fernández, los Ilmos. Sres. Don Antonio Reinoso Reino,

Presidente de la Sala de Social en Sevilla, Doña Elena Arias Salgado Robsy,

Presidenta de la Audiencia Provincial de Jaén, Don Francisco Arroyo Fiestas,

Presidente de la Audiencia Provincial de Málaga, Doña Adela Juana Frías Román,

Magistrada-Juez del Juzgado de Primera Instancia nº 18 de Granada, Don Álvaro

Marcos Marín Gómez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Sevilla, Don

Juan José Parra Calderón, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Penal nº 2 de Jerez

de la Frontera (Cádiz) y Don José María Páez Martínez Virel, Decano de los

Juzgados de Málaga.

El Pleno se reúne al menos una vez cada tres meses, y además de ratificar

numerosas decisiones y acuerdos adoptados en Comisión, se encarga de la

consideración y decisión de asuntos de especial trascendencia que no hayan

requerido la urgencia temporal.

212 MEMORIA 2010

2. ACTIVIDAD Y ESTADÍSTICA ANUAL La Sala de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia ha celebrado cuatro

sesiones plenarias a lo largo del año 2010 y se ha reunido en Comisión Permanente

en treinta y cuatro ocasiones.

ESTADO NUMÉRICO DE LOS ASUNTOS DE QUE HA CONOCIDO LA SALA DE GOBIERNO DURANTE EL AÑO 2010

a) COMISIÓN de la Sala de Gobierno:

1.- Composición de Salas y Secciones 19

2.- Quejas 231

3.- Magistrados Suplentes, Jueces Sustitutos 1776

4.- Jueces de Paz 367

5.-Control presos preventivos 123

6.- Procuradores de los Tribunales 85

7.- Diligencias Informativas, Informaciones

Previas y Informaciones Sumarias 189

8.- Autorizaciones de actuación para dictar

sentencia y Comisiones de Servicio 720

9.- Actas de Juntas de Jueces, Normas de

Reparto y Normas de Sustitución 207

10.- Medidas de Refuerzo 405

11.- Alardes y Seguimientos 324

12.- Asuntos varios 1008

MEMORIA 2010 213

b) PLENO de Sala de Gobierno:

1.- Jubilación por incapacidad, composiciones 1

2.- Diligencias Informativas 0

3.- Expedientes de Corrección Disciplinaria 2

4.- Propuestas e Informes 0

5.- Actas de Juntas de Jueces, Normas de

Reparto y Normas de Sustitución

0

6.- Nombramientos de Magistrados Suplentes,

Jueces Sustitutos y Secretarios en Régimen de

Provisión Temporal

0

7.- Visitas de Inspección y Alardes 54

8.- Recursos Ordinarios y Recursos de Alzada 14

9.- Memoria Anual 1

10.- Asuntos Varios 12

RESUMEN final de la actividad de la Sala de Gobierno durante el año 2010.

SESIONES ASUNTOS

COMISIÓN 34 5464 PLENO 4 84 TOTAL 38 5548

Comparativa de la actividad de la Sala de Gobierno con el año 2009:

AÑO 2009 AÑO 2010 SALA DE

GOBIERNO

SESIONES

ASUNTOS

SESIONES

ASUNTOS

DIFERENCIA

2010-2009

VARIACIÓN

PORCENTUAL

COMISIÓN 40 5065 34 5464 +399 +7,88%

PLENO 5 82 4 84 +2 +2,44%

TOTAL 45 5147 38 5548 +401 +7,79%

214 MEMORIA 2010

ESTADO NUMÉRICO DE ASUNTOS REGISTRADOS DURANTE 2010, EN LA SECRETARÍA DE GOBIERNO Y COMPARATIVA RESPECTO DEL AÑO 2009.

RELACIÓN DE ASUNTOS AÑO 2009 AÑO 2010 DIFERENCIAa) Registro de Entrada 34583 28767 -5816 b) Registro de Salida 38586 37707 -879 c) Otros Libros Registro: 1.- Diligencias Informativas 48 16 -32 2.- Informaciones Previas 127 110 -17 3.- Informaciones Sumarias 9 12 3 4.- Quejas 200 189 -11 5.- Exp. Corrección Disciplinaria 3 2 -1 6.- Alardes 174 168 -6 7.- Juntas de Jueces 225 178 -47 8.- Incidentes de Recusación 9 6 -3 9- Aut. Para dictar sentencia 765 688 -77 10.- Control de Presos Preventivos 35 21 -14 11.- Recursos de Alzada 78 22 -56 12.- Visitas de Inspección 44 46 +2 13.- Exhortos 3 1 -2 14.- Comisiones Rogatorias 151 102 -49 14.1.- C.R. Activas 103 83 -20 14.2.- C.R. Pasivas 48 19 -29 15.- Apostillas 17594 18597 +996 16.- Legalizaciones 3102 2607 -495 17.- Repartos Salas de lo Social 11 32 +21 18.- Juntas de Secretarios 12 6 -6 19.- Circulares 108 92 -16 20.- Medidas de refuerzo 23 26 +3 21.- Medidas de refuerzo secretarios 11 13 +2 22.- Seguimientos 85 89 +4 23.- Llamamientos Jueces Sustitutos 590 809 +219 24.-Llamamientos Magistrados Suplentes

191

198 +7

25.- Cruces S. Raimundo Magistrados

2

7 +5

26.- Comisiones Servicio Secretarios 57 28 -29 27-.ASUNTOS VARIOS:

10 5 -5 0 13 +13 74 79 +5 31 65 +34 20 27 +7

120 124 +4

Comisiones Servicio Jueces Composición Salas y Secciones Incidencias Medios Personales Incidencias Medios Materiales Prórrogas de Jurisdicción Servicios de Apoyo Otros 272 200 -72 TOTAL ASUNTOS VARIOS 604 513 -91

MEMORIA 2010 215

3. ACUERDOS MÁS RELEVANTES. Como Acuerdos adoptados más relevantes pueden señalarse los siguientes:

• En la sesión de la Comisión Permanente de 13 de enero de 2010 (asuntos

varios nº 533/09), se acordó por unanimidad tomar conocimiento y circular a los

Jueces y Secretarios de esta Comunidad Autónoma el Protocolo General de

Colaboración entre el Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, la Fiscalía de la

Comunidad Autónoma de Andalucía, la Consejería de Justicia y Administración

Pública de la Junta de Andalucía y la Secretaría de Gobierno del Tribunal Superior

de Justicia de Andalucía, sobre la realización anticipada de efectos judiciales

consistentes en vehículos, aeronaves, embarcaciones y otros objetos o piezas

intervenidas de carácter similar.

• En la sesión de la Comisión Permanente de 19 de enero de 2010 (asuntos

varios nº 23/2.010) se acordó por unanimidad tomar conocimiento e informar

favorablemente el Expediente relativo a Borrador de Protocolo General de

colaboración entre el Ministerio de Justicia, el Tribunal Superior de Justicia de

Andalucía, la Fiscalía de la Comunidad Autónoma de Andalucía, la Secretaría de

Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía y la Consejería de Justicia y

Administración Pública de la Junta de Andalucía, sobre la práctica de la autopsias,

depósito, conservación e inhumación de cadáveres no identificados.

• En la sesión de la Comisión Permanente de 16 de febrero de 2010, se acordó

por unanimidad tomar conocimiento e informar favorablemente el Informe de la Ilma.

Sra. Secretaria de Gobierno de este Tribunal Superior de Justicia, emitido de

conformidad con el art. 152.12 de la Ley Orgánica 6/85, de 1 de julio, del Poder

Judicial, sobre la Instrucción dictada por la Secretaria Coordinadora Provincial de

Huelva, respecto del acta de Junta de Jueces número 165/09, relativa a la

delimitación de competencias entre Secretarios y Jueces en la realización de actos

de Comunicación y Ejecución.

• En la sesión de la Comisión Permanente de 22 de junio de 2010 (convenio nº

49/09), la Sala de Gobierno, por unanimidad, acordó la designación de dos Vocales

para formar parte de la Comisión de Seguimiento del “Protocolo sobre el

procedimiento a seguir para la utilización de videoconferencia en la Administración

de Justicia en la Comunidad Autónoma de Andalucía”, recayendo dicha designación

216 MEMORIA 2010

en D. Federico Jiménez Ballester, Ilmo. Sr. Magistrado Juez Decano de Sevilla y en

D. José María Morillo-Velarde Pérez, Ilmo. Sr. Magistrado de la Sección 2ª de la

Audiencia Provincial de Córdoba.

• En la sesión de la Comisión Permanente de 7 de septiembre de 2010

(asuntos varios nº 337/2.010) la Sala de Gobierno, por unanimidad, acuerda tomar

conocimiento del acta constitutiva de la Comisión Provincial de Jaén para la

aprobación y seguimiento del Sistema Telemático de Actos de Comunicación

Procesal y presentación de escritos (Sistema LEXNET), así como de copia del

Protocolo firmado por los componentes de dicha comisión.

• En la sesión de la Comisión Permanente de 9 de noviembre de 2010 (asuntos

varios nº 375/2.010) la Sala de Gobierno, por unanimidad, emitió informe sobre el

Proyecto de Reglamento de la Carrera Judicial (Ponente Ilmo. Sr. D. Esteban Brito

López).

• En la Sesión Plenaria de 20 de diciembre de 2010 (asuntos varios nº

212/2.010), en el expediente remitido por cuatro magistrados, en nombre de las

asociaciones, Asociación Profesional de la Magistratura, Asociación de Jueces

Francisco de Vitoria, Foro Judicial Independiente y Jueces Para la Democracia,

solicitando a la Sala de Gobierno que acuerde «participar a todos los jueces y

magistrados del territorio, vía telemática, el orden del día y los acuerdos de la Sala de

Gobierno, ya sea en Pleno o en Comisión, con la única salvedad de aquellos asuntos

referentes a expedientes disciplinarios u otros de naturaleza estrictamente personal.

Dicha publicidad se hará llegar en los mismos términos a las asociaciones profesionales

de jueces y magistrados», la Sala de Gobierno, oído el Ponente y por unanimidad,

adopta el siguiente pronunciamiento final: LA DIFUSIÓN DE LOS ÓRDENES DEL DÍA Y

DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA MISMA, TANTO EN COMISIÓN COMO

EN PLENO, regla de la que deben excluirse aquellos que se refieran a expedientes

disciplinarios o que el órgano de gobierno que los adopte entienda que pudieran afectar

a la intimidad de las personas o conculcar las prescripciones de la Ley Orgánica

15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y el Real

Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de

desarrollo de la misma, lo que se hará constar motivadamente en el acta

correspondiente, así como elevar esta sugerencia al Consejo General del Poder Judicial,

para su conocimiento y aprobación, si procede, a cuyo fin, se participará al mismo

mediante certificación del presente Acuerdo.

MEMORIA 2010 217

4.2 LA PRESIDENCIA La actividad gubernativa de la Presidencia responde a aquellas funciones

desarrolladas, por atribución propia o como autoridad que preside la Sala de

Gobierno, como medio instrumental para lograr un mejor ejercicio de la función

jurisdiccional.

La facultad de elaborar informes, circulares o instrucciones confiere a la

Presidencia la posibilidad de establecer unas bases comunes para la actuación de

los órganos judiciales. Estos puntos de acuerdo siempre resultan interesantes

porque evitan mantener criterios dispares, incluso contradictorios, que en la práctica

generan gran desconcierto.

Sin embargo, probablemente sea la actividad inspectora la función

gubernativa más característica de la Presidencia. Las visitas de inspección permiten

conocer exactamente cuál es la situación de los órganos judiciales para poder

imponer posteriormente las medidas de control precisas para solucionar los

conflictos. Anualmente se programa un Plan de visitas que, propuesto por la Sala de

Gobierno, posteriormente aprueba el Consejo General del Poder Judicial. Las

inspecciones son realizadas por la Presidencia, bien directamente o mediante

delegación en los Presidentes de Audiencias Provinciales; también por el CGPJ a

través del Servicio competente.

Los seguimientos son el complemento indispensable de la actividad

inspectora. Tras una inspección, expediente de alarde o diligencias informativas,

puede considerarse conveniente vigilar estrechamente la actividad de un órgano

judicial concreto para verificar si las irregularidades advertidas y las medidas

adoptadas han sido satisfactorias. Siguiendo el esquema de las Memorias de años

pasados, los datos relativos a los expedientes de seguimiento se ofrecen en la parte

relativa a los órganos jurisdiccionales unipersonales.

A continuación, se recogen los órganos judiciales inspeccionados durante el

año 2010 y los que se prevén inspeccionar durante el año 2011.

a) Órganos judiciales inspeccionados en el año 2010.

• Provincia de Almería: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 3 de El Ejido, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 5 de El

218 MEMORIA 2010

Ejido, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Huércal Overa y

Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Huércal Overa.

• Provincia de Cádiz: Sección Séptima de la Audiencia Provincial, con

sede el Algeciras, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Arcos de

la Frontera, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 3 de Arcos de la

Frontera, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Barbate, Juzgado

de Primera Instancia e Instrucción número 1 de San Roque, Juzgado de Primera

Instancia e Instrucción número 2 de San Roque.

• Ciudad Autónoma de Ceuta: Juzgado de Primera Instancia e

Instrucción número 4 de Ceuta.

• Provincia de Córdoba: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 1 de Cabra, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Cabra,

Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Posadas y Juzgado de

Primera Instancia e Instrucción número 2 de Posadas.

• Provincia de Granada: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 1 de Baza, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Baza,

Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Loja y Juzgado de Primera

Instancia e Instrucción número 2 de Loja.

• Provincia de Huelva: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 3 de Ayamonte, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 4 de

Ayamonte, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Valverde del

Camino y Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Valverde del

Camino.

• Provincia de Jaén: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número

1 de La Carolina, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de La

Carolina, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Úbeda, Juzgado

de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Úbeda y Juzgado de Primer

Instancia e Instrucción número 3 de Úbeda.

• Provincia de Málaga: Secciones Cuarta, Quinta y Sexta de la Audiencia

Provincial, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Coín, Juzgado

de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Coín, Juzgado de Primera Instancia

e Instrucción número 3 de Estepona, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 1 de Vélez Málaga, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 3 de

MEMORIA 2010 219

Vélez Málaga y Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 4 de Vélez

Málaga.

• Provincia de Sevilla: Juzgado de Primera Instancia e Instrucción

número 1 de Marchena, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de

Marchena, Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 1 de Osuna, y

Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número 2 de Osuna.

b) Órganos judiciales a inspeccionar en el año 2011.

• Provincia de Almería: Secciones Primera, Segunda y Tercera de la

Audiencia Provincial, Juzgados de Instrucción número 1 y 2 de Almería, Juzgados

de Primera Instancia número 1 y 8 de Almería, Juzgado de lo Penal número 5 de

Almería, Juzgados número 1 y 2 de Roquetas de Mar y Juzgados número 1, 2 y 3

de Vera.

• Provincia de Cádiz: Juzgado de lo Penal número 4 de Cádiz, Juzgados

de lo Penal número 1, 2 y 3 de Jerez de la Frontera, Juzgados número 1, 2 y 3 de

El Puerto de Santa María, Juzgados número 1 y 2 de La Línea de la Concepción.

• Provincia de Córdoba: Juzgados de Instrucción número 3 y 6 de

Córdoba, Juzgado de Menores número 1 de Córdoba, Juzgado Único de Baena,

Juzgado Único de Priego de Córdoba y Juzgados número 1 y 2 de Puente Genil.

• Provincia de Granada: Juzgado de Primera Instancia número 13 de

Granada, Juzgado de Menores número 1 de Granada, Juzgado de lo Penal

número 1 de Motril, Juzgados número 1 y 2 de Almuñecar, Juzgados número 1 y

2 de Guadix y Juzgado número 3 de Santa Fe.

• Provincia de Huelva: Sección Primera de la Audiencia Provincial y

Juzgados número 1 y 2 de Moguer.

• Provincia de Jaén: Juzgado de Instrucción número 1 de Jaén,

Juzgados de Primera Instancia número 5 y 6 de Jaén, Juzgados de lo Penal

número 1, 2 y 3 de Jaén y Juzgados número 1 y 2 de Alcalá la Real.

• Provincia de Málaga: Juzgados de Primera Instancia número 6 y 8 de

Málaga, Juzgado número 2 de Antequera y Juzgado número 5 de Vélez-Málaga.

• Provincia de Sevilla: Juzgados número 1 y 2 de Carmona, Juzgados

número 1 y 2 de Dos Hermanas, Juzgado número 3 de Lora del Río.

220 MEMORIA 2010

4.3 GABINETE DE COMUNICACIÓN El objetivo general en materia de comunicación del Tribunal Superior de

Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla es la transparencia en la actuación judicial,

mediante el establecimiento de canales de comunicación estables y adecuados para

transmitir a los ciudadanos las decisiones y resoluciones de la actividad

jurisdiccional. Por este motivo, la apuesta del Gabinete de Comunicación, siempre

con el impulso de la Presidencia, no ha sido sólo la transmisión de la información

jurisdiccional, sino también el modo en que se proyecta la imagen pública del TSJA y

de todos los órganos judiciales de la Comunidad Autónoma, Ceuta y Melilla.

Ya el Protocolo de Comunicación del Tribunal Supremo, ponía las bases de

los principios que deben regir en la política de comunicación de los juzgados y

tribunales. En este sentido, señalaba que la justicia debe dejar de ser “sujeto pasivo

de la información para convertirse en sujeto activo de la misma, administrando

adecuadamente a efectos de su comunicación pública la información que genera

para obtener de ella la máxima rentabilidad, no sólo en beneficio de su imagen y

posición institucional, sino también muy principalmente en aras a la mayor

transparencia en el ejercicio de su actividad, que es del máximo interés para los

ciudadanos”.

Durante el año 2010, como en los anteriores desde la creación del Gabinete

de Comunicación, se ha continuado profundizando en este objetivo general con el fin

de que los ciudadanos, últimos destinatarios de la actividad jurisdiccional, puedan

recibir una información veraz y transparente de los juzgados y tribunales del

territorio.

Este pasado año, el Gabinete de Comunicación ha continuado trabajando en

dos vertientes: comunicación externa y comunicación interna. Han sido muchas las

actividades desarrolladas desde el Gabinete de Comunicación en ambas, que se

pasará a detallar más adelante, pero siempre con el fin último de que la sociedad

conozca el trabajo de los tribunales de justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla y dar

respuesta a todas aquellas noticias de trascendencia pública que lo requieren.

MEMORIA 2010 221

4.3.1 COMUNICACIÓN INTERNA El protocolo de Comunicación de la Justicia, refrendado por el Pleno del

Consejo General del Poder Judicial el 7 de julio de 2004, recoge que la relación del Gabinete de Comunicación con los Jueces y Magistrados debe estar basada en

la mutua confianza y, en este sentido, se afirmaba con nitidez absoluta que “el

Gabinete de Comunicación forma parte de la estructura judicial”, por lo que cualquier

resistencia a admitir este hecho no hace sino lastrar el proyecto de mejorar la

imagen y la reputación de la Justicia y de elevar la consideración social entre la

ciudadanía del trabajo que realizan Jueces y Magistrados.

Así lo recogió también en su discurso de toma de posesión el Presidente del

TSJA, quien señaló que “insistiré en un proyecto de comunicación basado en la

necesaria y fluida relación del Gabinete de Comunicación del TSJ con los jueces y

magistrados, como algo inherente a la estructura judicial, proyecto extensivo, sin

duda, a los propios medios de comunicación y otras instituciones”.

El Gabinete de Comunicación del TSJA ya lleva en funcionamiento casi diez

años. En este tiempo, la percepción de los jueces y magistrados sobre el mismo ha

cambiado radicalmente. Ahora sí se está convirtiendo en una realidad la propuesta

del Protocolo de Comunicación del CGPJ de conseguir que el Gabinete forme parte

de la estructura judicial.

El contacto diario con cientos de jueces y magistrados del territorio ha

continuado durante 2010. Pese a que el elevado número de Jueces y Magistrados

del territorio (más de 800) hace imposible un conocimiento exhaustivo de todos ellos,

sí se han producido cada vez más contactos y, muchos de ellos, iniciados por los

propios Jueces y Magistrados, que consideran el Gabinete de Comunicación el

instrumento más adecuado para transmitir cualquier tipo de información.

En cualquier caso, habría que dar un paso más en esa relación con los

Jueces y Magistrados del territorio, para que la canalización de la información fuera

más fluida y se llegue a conseguir un verdadero “feedback” de la misma. En la

Comunidad Autónoma de Andalucía, Ceuta y Melilla se registran cada año casi dos

millones de asuntos y, en muchas ocasiones, el Gabinete no puede tener acceso a

ellos y, por supuesto, no todos son de interés para la sociedad. Pero sí sería

conveniente que los propios Jueces y Magistrados que conocen sus resoluciones

222 MEMORIA 2010

acudan al Gabinete de Comunicación cuando se trate de resoluciones mediáticas,

con el fin de poder establecer un proyecto de comunicación coherente y eficaz.

Aunque todavía para algunos Jueces y Magistrados el Gabinete de

Comunicación puede parecer un servicio ajeno a sus intereses profesionales y

necesidades, lo cierto es que la relación es cada vez más fluida. La respuesta

generalizada de los Jueces y Magistrados del territorio ha sido muy positiva y son

cada vez más los que consideran adecuado canalizar la información que interesa a

los medios de comunicación y, por ende, a la sociedad, a través del Gabinete de

Comunicación. Todo ello sin perder de vista que la información que se puede

transmitir, fundamentalmente, en procesos de instrucción es escasa y está sujeta a

la ley.

Junto a ello, el Gabinete de Comunicación es un servicio del Tribunal Superior

de Justicia de Andalucía para todos los Jueces y Magistrados del territorio. Se debe

convertir en el cauce natural de enlace entre los Jueces y Magistrados con la

sociedad a través de los medios de comunicación. Y no sólo con la transmisión de

información o resoluciones. También pueden considerar oportuno la elaboración de

notas de prensa, aclaraciones ante informaciones aparecidas en los medios,

preparación de posibles comparecencias ante los medios de comunicación o

planificación de juicios que puedan tener mayor interés mediático, entre otros.

Deberían ser los propios Jueces y Magistrados los que den el salto cualitativo

en la relación con el Gabinete de Comunicación de tal manera que lo vean como

realmente propio, como una ayuda a su labor jurisdiccional y no una intromisión en la

misma.

El Gabinete de Comunicación también elabora diariamente un resumen de prensa digital. Así, se realiza todos los días un repaso a los periódicos que se

editan en el ámbito territorial y en el nacional, para realizar una selección de las

noticias y artículos de opinión que se relacionan con la Justicia y, especialmente, con

los Juzgados y Tribunales de la Comunidad Autónoma, Ceuta y Melilla.

La selección de las noticias es muy cuidada ya que en la Comunidad

Autónoma de Andalucía, Ceuta y Melilla se editan un número considerable de

periódicos. En total, cada día llegan a los quioscos de Andalucía 41 periódicos más

los 5 de Ceuta y Melilla. Se trata, sin ninguna duda, de la Comunidad Autónoma con

mayor número de periódicos editados en la misma.

MEMORIA 2010 223

El Gabinete de Comunicación también ha estado, durante 2010, en

permanente contacto con el Consejo General del Poder Judicial. En este sentido,

ha asistido a las distintas jornadas y cursos de formación organizadas por el órgano

de gobierno de los jueces. También atiende desde el punto de vista informativo a los

vocales del Consejo General del Poder Judicial que visitan la Comunidad Autónoma.

Y como en años anteriores, el Gabinete de Comunicación ha mantenido un

contacto permanente con el Centro de Documentación Judicial del Consejo General

del Poder Judicial. Pese a que la mayor parte de las sentencias de toda España

confluyen en el Cendoj, lo cierto es que en multitud de ocasiones tienen peticiones

de sentencias que aún no han llegado o que no están sistematizadas, por lo que

acuden al Gabinete de Comunicación para que se les facilite copias de las mismas.

Desde el Gabinete de Comunicación, como en años anteriores, se participó y

colaboró en la redacción de la Memoria Anual del Tribunal Superior de Justicia; además, se encargaron de la edición de la memoria, las relaciones con la imprenta y

la supervisión del producto final.

Junto a ello, en la elaboración de la Memoria del año 2010, el Gabinete de

Comunicación se hizo cargo, de nuevo, de la elaboración, edición y gestión del CD-

ROM de la Memoria. En la elaboración del mismo, se llevó a cabo el diseño del CD,

la estructura de navegación a través de los distintos links y la asignación de

contenidos en formato Word y PDF a cada una de las secciones de la Memoria de

Actividades. También se supervisó la realización de las 200 copias que se hicieron

del documento final.

También desde el Gabinete, como todos los años, se realizó la convocatoria a

los medios de comunicación así como el resumen de prensa que se ofrece a los

medios de información, con un índice de los principales asuntos sobre los que se

extiende la Memoria de Actividades y Funcionamiento.

Las nuevas tecnologías son la herramienta habitual de trabajo del Gabinete

de Comunicación. Así, desde hace ya varios años el Gabinete de Comunicación se

propuso utilizar las modernas tecnologías que permiten ahorrar papel, tiempo y

espacio de archivo. A través de distintos programas informáticos, se ha optado por

digitalizar todas las sentencias que pasan por el Gabinete de Comunicación. Los

objetivos de esta digitalización son claros: por una parte, utilizar el correo electrónico

224 MEMORIA 2010

para el envío de sentencias que solicitan los medios de comunicación y, por otra,

crear un archivo de sentencias.

Se pretende que la imagen de la Justicia ante los medios de comunicación dé

un salto cualitativo tanto desde el punto de vista de la transparencia como de la

modernidad. Así, todas las sentencias requeridas por los medios de comunicación al

Gabinete son enviadas a través de las nuevas tecnologías, en un formato PDF, que

impide su posterior manipulación y con la eliminación de datos personales,

especialmente cuando hay menores implicados en las mismas.

El Gabinete de Comunicación tiene entre sus cometidos también las

Relaciones Institucionales. Como señala el Protocolo de Comunicación de la

Justicia del Consejo General del Poder Judicial, se encuentra bajo la dirección del

Presidente del Tribunal Superior de Justicia, y éste, por razón de su cargo, debe

presidir y asistir a diferentes actos institucionales.

Desde el Gabinete de Comunicación se apoya a la secretaría particular de la

Presidencia siempre que se le requiere para la celebración de los distintos actos. El

Gabinete es el encargado de realizar las convocatorias a los medios de

comunicación en los actos institucionales en los que se considere adecuado.

También canaliza y atiende a los grupos que acuden al Palacio de la Real

Chancillería de Granada para visitar el edificio. Desde grupos de alumnos de centros

de Andalucía, hasta futuros policías locales, pasando por abogados de otros países,

desde el Gabinete se procura atender adecuadamente a todos los visitantes de la

Real Chancillería.

Además, como en años anteriores, durante 2010 se canalizaron las relaciones

con el Festival Internacional de Música y Danza de Granada, y durante tres fines de

semana la Real Chancillería se convirtió en un espacio escénico más del Festival.

4.3.2 COMUNICACIÓN EXTERNA

El Protocolo de Comunicación de la Justicia aprobado por el Consejo General

del Poder Judicial señala que los Gabinetes de Comunicación “son la piedra angular

en este empeño del CGPJ por transformar la imagen y la reputación corporativa de

la Justicia española”. En este sentido, especifica que los Gabinetes se rigen por el

principio de transparencia informativa y de “una colaboración completa con los

medios de comunicación hasta la frontera que marcan las leyes”. Esta es una las

MEMORIA 2010 225

más importantes tareas del Gabinete de Comunicación, que se empeña en que se

conozca la Justicia adecuadamente para que se puede valorar en su justo término.

Entre las funciones del Gabinete de Comunicación que se realizan

habitualmente, de cara a los medios de comunicación, se encuentran la realización

de convocatorias para los actos que se celebran en el Tribunal Superior de Justicia,

la realización de notas de prensa, la confección de notas de rectificación, la

recopilación de resoluciones judiciales, la convocatoria y organización de ruedas de

prensa, la acreditación de periodistas e informadores gráficos que cubren

habitualmente la información judicial, la atención personalizada a los medios de

comunicación así como la relación con los directores de los medios de

comunicación.

Con la puesta en marcha de los Gabinetes de Comunicación, los periodistas

cuentan con una fuente oficial fiable en la que no solo pueden obtener buena

información, sino que también pueden contrastar las informaciones que afectan a la

Justicia. En el caso de la Comunidad Autónoma andaluza, son cada vez más los

periodistas de todas las provincias de Andalucía que confían y se apoyan en el

Gabinete de Comunicación para contrastar sus informaciones.

Como en años anteriores, durante 2010 los periodistas de todas las provincias

de Andalucía han acudido y contado con el Gabinete como fuente oficial tanto para

contrastar datos de procesos que se encuentran en instrucción, estadísticos o,

simplemente cuestiones procesales, como para recabar sentencias o autos judiciales

de los distintos órganos judiciales de Andalucía.

El trabajo diario con los periodistas ha generado una confianza que permite

que el Gabinete de Comunicación del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía se

haya convertido en un elemento “explicador y divulgador” de las decisiones

judiciales, corrigiendo así posibles errores que puedan cometer los periodistas.

Cada día, el Gabinete de Comunicación realiza una media de 50

informaciones a distintos medios de comunicación, aunque se solicitan alrededor de

60 gestiones por parte de los periodistas.

Desde el Gabinete de Comunicación se informa de los juicios señalados y de

las fechas de celebración de las vistas, se facilita las resoluciones judiciales y se

informa del estado de los procedimientos en curso. El Gabinete de Comunicación se

ha convertido, con el tiempo y el esfuerzo, en el cauce natural de contacto con los

226 MEMORIA 2010

medios de comunicación y las informaciones que proporciona se facilitan a todos los

periodistas a la vez en régimen de igualdad, para evitar suspicacias y malos

entendidos, salvo que se trate de entrevistas o reportajes solicitados por un medio

específico.

Pese a ello, no en todas las provincias el Gabinete tiene la misma

implantación. Con los medios de comunicación de Granada, Sevilla y Málaga hay

una relación fluida y diaria: reciben mensualmente los señalamientos y las

sentencias de las Audiencias Provinciales, se mantienen contactos en los asuntos

en instrucción relevantes, datos estadísticos, etc. Durante 2010 se ha consolidado la

relación con los periodistas de Córdoba, Huelva y Almería, aunque sobre todo en

asuntos que se ven los órganos unipersonales. Y finalmente, los medios de

comunicación de Cádiz y Jaén se mantiene una relación más esporádica y para

asuntos más concretos.

En cualquier caso, el Gabinete de Comunicación siempre se ha trasladado a

los lugares con mayor presión informativa, que durante 2010 han sido,

fundamentalmente, Sevilla y Málaga.

El interés periodístico se centra, en muchas ocasiones, en la información que

genera la jurisdicción penal, en la que se deben distinguir dos momentos procesales

muy específicos: la fase de instrucción y la fase de juicio oral. Aunque la fase de instrucción se rige por el secreto sumarial es posible facilitar información a los

periodistas que no afecte a la investigación. A título de ejemplo, el Protocolo de

Comunicación del Consejo General del Poder Judicial señala, siempre que no

comprometa la investigación y con la autorización del juez de instrucción, que se

puede facilitar a los medios de comunicación el número y la identidad de los

imputados, la situación procesal acordada, el número de testigos que han declarado,

pruebas periciales y diligencias de investigación practicadas así como la evolución

de las distintas fases procesales.

Desde el Gabinete de Comunicación se reciben diariamente decenas de

llamadas solicitando información en procesos que se encuentran en la fase de

instrucción. En estos casos, el Gabinete de Comunicación es especialmente

cuidadoso con la información que facilita, puesto que se tratan cuestiones sensibles

y que se están investigando. Por ello, se pone siempre en contacto con el juez de

instrucción que es quien autoriza qué información se debe facilitar y cuál no.

MEMORIA 2010 227

Han sido muchos los casos de instrucción en los que ha intervenido el

Gabinete de Comunicación durante este año 2010. Pero, sin duda, este año ha

estado marcado por el conocido como “caso Marta del Castillo”. La presión

informativa que ha generado este caso ha superado, en muchas ocasiones, el

ámbito del propio Gabinete de Comunicación para convertirse en un asunto de

trascendencia nacional.

Junto a ello, durante 2010 se han producido nuevos casos de corrupción

urbanística, especialmente en Málaga, que han supuesto un esfuerzo suplementario

del Gabinete y han continuado instruyendo los iniciados en 2009. También Almería

ha continuado en un primer plano informativo con la llamada “Operación Poniente”,

llevada por el Juzgado de Instrucción número 2 de Almería y que provocó la

detención del alcalde de El Ejido. Y en Málaga, han continuado siendo portadas de

los periódicos a nivel nacional asuntos que en 2009 finalizaron su instrucción, como

“caso Ballena Blanca”, “caso Malaya”, “caso Minutas” o “caso Hidalgo”, todos ellos

en Marbella. Al igual que en Huelva, en el Juzgado de Instrucción número de 1 de

dicha ciudad, con el triste caso “Mari Luz”.

Aunque la jurisdicción penal es la que más interés suscita en los medios de

comunicación, no es la única de la que los periodistas solicitan información. En

concreto, durante 2010 han sido muchas las peticiones de información respecto a

casos tramitados en las Salas de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior

y en los Juzgados de lo Contencioso Administrativo, así como en los Juzgados de lo

Mercantil. En la jurisdicción Contenciosa es donde surgen más problemas a la hora

de recabar resoluciones judiciales. El gran volumen de asuntos que tramitan esas

salas y juzgados provoca que sea complicado conocer los casos que tratan. En este

sentido, sería adecuado que los propios Jueces y Magistrados, ante resoluciones

que pudieran generar interés en la sociedad, informaran de las mismas al Gabinete

de Comunicación y, por ende, a la Sala de Gobierno y a la Presidencia.

La experiencia del Gabinete de Comunicación, al igual que en años

anteriores, ha sido muy positiva en cuanto a la respuesta de los periodistas a la

información facilitada, contando con dicha información como la principal fuente de

sus noticias. Aunque también es cierto que en la fase de instrucción, en caso de no

existir secreto sumarial, la información ha fluido con generosidad al margen,

evidentemente, de los propios Juzgados y del Gabinete de Comunicación.

228 MEMORIA 2010

Acabada la fase de instrucción, el Gabinete -haciendo suyo el espíritu del

Protocolo de Comunicación del CGPJ- facilita, al considerarse que ya se entra en la

fase pública, el auto de apertura de juicio oral. Una vez que se ha señalado el

juicio, no existe ningún inconveniente en la entrada de los medios de comunicación

al mismo, salvo que se trate de un juicio con menores.

Atendiendo a los principios básicos establecidos por la sentencia del Tribunal

Constitucional, que posibilita el acceso de los medios de comunicación audiovisuales

a las salas de vistas, el Consejo General del Poder Judicial apuesta por la necesidad

de “preservar, con carácter general, el libre acceso de los medios audiovisuales a

las salas de vistas, resultando de todo punto imprescindible que, en los supuestos

excepcionales en que se limite o restrinja el derecho de información de estos

medios, se dicten resoluciones motivadas de tal restricción por los órganos judiciales

competentes, en función de su capacidad de ‘policía de estrados’”.

En este sentido, desde el Gabinete de Comunicación se ha atendido

especialmente a las Audiencias Provinciales en las que se han celebrado juicios con

gran interés mediático. Tal y como señala el Protocolo de Comunicación,

“corresponderá a los Gabinetes de Comunicación la organización y control del

acceso de los medios audiovisuales a las salas de vistas”.

Durante este año 2010, ha habido distintos juicios que han trascendido

especialmente desde el punto de vista de los medios de comunicación. En esos

casos, el Gabinete se ha desplazado hasta los lugares en los que se celebran para

organizar y controlar el acceso de los medios audiovisuales.

El proceso seguido en todos ellos fue, en primer lugar, la comunicación con el

presidente del tribunal o del titular del Juzgado para acordar la mejor manera de

organización y control, con desplazamiento a la ciudad si fuera necesario. En

segundo lugar, el Gabinete de Comunicación realizó las acreditaciones a todos los

medios de comunicación que querían asistir, sin la cual era imposible entrar en la

sala de vistas. Y por último, atender diariamente el desarrollo del juicio.

Pero si algo puede caracterizar a este 2010 es por la celebración de tres

macrojuicios en Málaga en el mismo periodo de tiempo. En marzo de 2010

comenzó la vista oral del caso Ballena Blanca, el mayor caso de blanqueo de

capitales de los últimos tiempos, con 19 acusados y una gran cobertura mediática.

Las dimensiones de la sala de vistas número 2 de la Ciudad de la Justicia de Málaga

MEMORIA 2010 229

no permitieron que los periodistas estuvieran en la propia sala, por lo que se habilitó

la sala de prensa que se estaba preparando para el juicio del “caso Malaya” y

comenzó a utilizarse. Se ofreció la señal institucional a los más de 150 periodistas de

40 medios de comunicación que se acreditaron para el juicio.

En mayo del mismo año comenzó el segundo macrojuicio: el conocido caso

Minutas, con 18 acusados y en el que se acreditaron cerca de 200 periodistas de 40

medios. Empezó a utilizarse la sala de vistas donde se celebraría más tarde el juicio

del caso Malaya, por lo que los periodistas también pudieron seguir el juicio desde la

Sala de prensa.

El Gabinete coordinó ambos juicios tanto en lo que se refiere a la acreditación

de periodistas, disposición de medios técnicos, organización de los mismos, atención

personalizada a los periodistas, etc.

Y a partir del mes de junio, en coordinación con el presidente de la Audiencia

de Málaga y de la sección primera, se ultimaron los detalles para la cobertura

informativa del juicio del caso Malaya, caso en el que se estaba trabajando desde un

año antes. Se trata del juicio de mayor envergadura celebrado nunca en España,

con 95 procesados. Más de 350 periodistas de 60 medios de comunicación –locales,

regionales, nacionales e internacionales- se acreditaron para el juicio.

Se decide que todos los periodistas estén ubicados en la sala de prensa,

excepto los medios escritos que quieran que podrán permanecer en la sala de

vistas. El primer día, además de la señal institucional, se permitió la grabación en la

sala de vistas durante los primeros minutos del juicio por petición expresa del

presidente de la Sección Primera. El resto de días, un fotógrafo de la agencia EFE

entraba en la sala al inicio y luego repartía a todos los medios las imágenes.

Durante ese periodo, en la sala de vistas número 4 tiene lugar de lunes a

miércoles el juicio del caso Malaya. En la misma sala, los jueves y viernes continúa

el juicio del caso Minutas con los mismos medios técnicos que el de Malaya.

Mientras, en la sala de vistas número 2 sigue el juicio del caso Ballena Blanca, que

también pudo ser seguido y grabado (audio) por los medios de comunicación.

Si el año 2010 fue el del comienzo de los macrojuicios, en 2011 se van a

celebrar algunos de los más mediáticos de los últimos años a nivel nacional. Así,

está previsto que se celebren el juicio del menor del caso Marta del Castillo en el

juzgado de menores y el del resto de acusados en la Audiencia Provincial de Sevilla

230 MEMORIA 2010

o el del caso Mari Luz, en la de Huelva, además de la continuación del “caso

Malaya”. También en Málaga está pendiente de otros juicios con gran interés

mediático, como la operación Troya, el juicio por la lotería nigeriana, en el que habrá

un número similar de procesados que en Malaya, el caso Hidalgo o el caso Pantoja.

Todo ello supondrá un nuevo reto para este Gabinete, cuyo objetivo es que

sea considerado un elemento coadyuvante en la mejora de la Administración de

Justicia y en su relación con la sociedad a través de los medios de comunicación.

MEMORIA 2010 231

4.4 SERVICIO BIBLIOTECA JUDICIAL La Biblioteca del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Ceuta y Melilla,

cuyos principales objetivos son el apoyo a la labor jurisprudencial y la difusión de

información jurídica a Jueces y Magistrados de los distintos Órganos Judiciales de la

Comunidad Autónoma de Andalucía, quiere dar a conocer y, al mismo tiempo

analizar los datos de su gestión y funcionamiento durante el año 2010.

DATOS DE USUARIOS En las siguientes tablas mostramos los datos de usuarios de la biblioteca por

provincias y por sexo:

Entendiendo por Usuarios, los Jueces/Magistrados y Secretarios Judiciales que

reciben los Boletines de Información Jurídica elaborados por la biblioteca y

solicitaron (al menos una vez) el envío de documentación sobre dichos Boletines a la

Biblioteca del TSJA-Granada durante 2010.

USUARIOS JUECES Y MAGISTRADOS POR SEXO

Usuarios Hombre Mujer ALMERÍA 12 9 3 CÁDIZ 47 27 20 CÓRDOBA 22 18 4 GRANADA 60 39 21 HUELVA 23 12 11 JAÉN 10 4 6 MÁLAGA 29 16 13 SEVILLA 70 37 33 Total Andalucía 273 162 111

Al finalizar el año 2010, 273 Jueces y Magistrados (162 Hombres y 111

Mujeres) del total de la Planta Judicial en Andalucía, recibieron por correo

electrónico los Boletines de elaboración propia y se dirigieron al menos una vez a la

Biblioteca del TSJA.

232 MEMORIA 2010

USUARIOS SECRETARIOS JUDICIALES POR SEXO

Usuarios Hombre Mujer ALMERÍA 13 2 11 CÁDIZ 28 13 15 CÓRDOBA 18 6 12 GRANADA 33 10 23 HUELVA 13 6 7 JAÉN 19 5 14 MÁLAGA 49 18 31 SEVILLA 30 15 15 Total Andalucía 203 75 128

En cuanto a Secretarios Judiciales, en el año 2010, 203 Secretarios Judiciales

(75 Hombres y 128 Mujeres) del total de la Planta Judicial en Andalucía, recibieron

por correo electrónico los Boletines de elaboración propia y se dirigieron al menos

una vez a la Biblioteca del TSJA.

USUARIOS TOTALES ANDALUCIA POR SEXO

Usuarios Hombre Mujer JUECES Y MAGISTRADOS 273 162 111 SECRETARIOS JUDICIALES 203 75 128 TOTAL ANDALUCIA 476 237 239

En el año 2010, el número de usuarios totales que recibieron por correo

electrónico los Boletines que elaboró la Biblioteca del TSJA ascendió a 476

Jueces/Magistrados y Secretarios Judiciales (237 hombres y 239 mujeres) del total

de la Planta Judicial de Andalucía.

USUARIOS JUECES Y MAGISTRADOS POR ÓRGANOS

ORGANOS JUDICIALES Usuarios % Tribunal Superior Justicia Andalucía 26 37,14 Audiencias Provinciales 58 40,00 Juzgados Contencioso-Administrativo 20 38,46 Juzgados de lo Penal 16 22,53 Juzgados de lo Social 22 39,28 Juzgados de 1ª Instancia 49 39,20 Juzgados de Instrucción 25 26,59 Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 39 19,50 Juzgados de lo Mercantil 5 62,50 Juzgados de Violencia Mujer 4 22,22 Juzgados de Menores 7 38,88 Juzgados Vigilancia Penitenciaria 2 15,38 TOTAL ANDALUCIA 273 31,37

MEMORIA 2010 233

En la tabla anterior, exponemos los datos ahora ordenados por Órganos

Judiciales, calculando el porcentaje entre la población total de cada Órgano y los

usuarios que han usado el Servicio de Biblioteca.

El resultado de Jueces y Magistrados refleja que para el total de Andalucía, la

media es del 31.37%. Alcanzando muchos Órganos porcentajes cercanos al 40%.

USUARIOS SECRETARIOS JUDICIALES POR ÓRGANOS

ORGANOS JUDICIALES Usuarios % TSJA Superior de Justicia Andalucía 8 50,00 Audiencias Provinciales 16 38,09 Juzgados Contencioso-Administrativo 11 23,40 Juzgados de lo Penal 19 29,68 Juzgados de lo Social 11 20,75 Juzgados de 1ª Instancia 45 36,00 Juzgados de Instrucción 22 23,65 Juzgados 1ª Instancia e Instrucción 49 25,78 Juzgados de lo Mercantil 3 37,50 Juzgados de Violencia Mujer 10 55,55 Juzgados de Menores 5 31,25 Juzgados Vigilancia Penitenciaria 4 40,00 TOTAL ANDALUCIA 203 29,76

El resultado de Secretarios Judiciales refleja que, para el total de Andalucía,

la media es del 29.76%. Alcanzando muchos Órganos porcentajes entre el 20% y el

40%.

DATOS DE USOS DE LA BIBLIOTECA En las siguientes tablas exponemos las entradas totales de la biblioteca en

2010 por tipo de usuario, por provincias y por modo de acceso:

ENTRADAS DE JUECES Y MAGISTRADOS

Entrada @ Teléfono Presencial Total ALMERÍA 45 0 0 45 CÁDIZ 170 1 0 171 CÓRDOBA 85 0 0 85 GRANADA 198 18 51 267 HUELVA 26 0 0 26 JAÉN 51 0 0 51 MÁLAGA 101 0 0 101 SEVILLA 149 2 0 151 Total Andalucía 825 21 51 897

234 MEMORIA 2010

En 2010 la Biblioteca atendió, en lo que respecta a Jueces y Magistrados, 21

peticiones por teléfono; en 51 ocasiones presencialmente y se recibieron por correo

electrónico 825 mensajes solicitando información jurídica (sentencias, información

bibliográfica, legislación, artículos doctrinales, etc.). En total, en el año 2010 se

registraron 897 usos por parte de Jueces y Magistrados de toda Andalucía.

ENTRADAS DE SECRETARIOS JUDICIALES

Entrada @ Teléfono Presencial Total ALMERÍA 105 0 2 107 CÁDIZ 50 0 2 52 CÓRDOBA 51 0 0 51 GRANADA 87 11 31 129 HUELVA 12 0 0 12 JAÉN 87 0 3 90 MÁLAGA 160 0 0 160 SEVILLA 114 0 0 114 Total Andalucía 666 11 38 715

Por parte de los Secretarios Judiciales, se recibieron 11 peticiones por

teléfono; en 38 ocasiones presencialmente y se recibieron por correo electrónico 666

mensajes solicitando información jurídica (sentencias, información bibliográfica,

legislación, artículos doctrinales, etc.). En el año 2010 se registraron 715 usos

totales por parte de los Secretarios Judiciales de Andalucía.

ENTRADAS DE OTROS USUARIOS

Entrada @ Teléfono Presencial Total RED CENDOJ 15 7 0 22 OTROS 5 12 15 32 TOTAL OTROS USUARIOS 20 19 15 54

De usuarios de otras bibliotecas de la red del CENDOJ, personal de la

Administración de Justicia, etc. Se recibieron 19 peticiones por teléfono; en 15

ocasiones presencialmente y se recibieron por correo electrónico 20 mensajes

solicitando información sobre fondos de la biblioteca. Se contabilizan 54 usos de la

Biblioteca del TSJA por parte de otros usuarios.

MEMORIA 2010 235

TOTAL ENTRADAS Entrada @ Teléfono Presencial Total JUECES Y MAGISTRADOS 825 21 51 897 SECRETARIOS JUDICIALES 666 11 38 715 TOTAL OTROS USUARIOS 20 19 15 54 TOTAL 1511 51 104 1666

En 2010 la Biblioteca atendió 51 peticiones por teléfono; en 104 ocasiones la

biblioteca recibió y atendió presencialmente a los usuarios y por correo electrónico

se recibieron 1511 mensajes solicitando información jurídica (sentencias,

información bibliográfica, legislación, artículos doctrinales, etc.). Para concluir el

capítulo de entradas, en el año 2010 la Biblioteca del TSJA registró 1666 usos

totales.

SALIDAS DE JUECES Y MAGISTRADOS Salida @ Préstamo Sala/Papel Total ALMERÍA 285 0 0 285 CÁDIZ 412 13 7 432 CÓRDOBA 342 8 5 355 GRANADA 639 33 41 713 HUELVA 45 1 0 46 JAÉN 127 4 0 131 MÁLAGA 258 4 2 264 SEVILLA 345 7 0 352 Total Andalucía 2453 70 55 2578

Durante 2010 para Jueces y Magistrados, la biblioteca prestó 70 libros a

domicilio, fotocopió y entregó en mano ó envió por correo postal a la dirección del

juzgado correspondiente 55 documentos y envió 2.453 documentos por correo

electrónico (artículos, legislación, jurisprudencia, información de Internet, etc.)

SALIDAS DE SECRETARIOS JUDICIALES Salida @ Préstamo Sala/Papel Total ALMERÍA 259 0 0 259 CÁDIZ 166 1 0 167 CÓRDOBA 121 0 2 123 GRANADA 248 6 12 266 HUELVA 26 0 0 26 JAÉN 251 0 1 252 MÁLAGA 499 0 0 499 SEVILLA 288 2 0 290 Total Andalucía 1858 9 15 1882

236 MEMORIA 2010

En 2010 para Secretarios Judiciales la Biblioteca prestó 9 libros a domicilio,

fotocopió y entregó en mano ó envió por correo postal a la dirección del Juzgado

correspondiente 15 documentos y envió 1.858 documentos por correo electrónico

(artículos, legislación, jurisprudencia, información de Internet, etc.)

SALIDAS DE OTROS USUARIOS Salida @ Préstamo Sala/Papel Total RED CENDOJ 10 8 0 18 OTROS 9 0 11 20 TOTAL OTROS 19 8 11 38

En cuanto a los usuarios de otras bibliotecas de la red del CENDOJ, personal

de la Administración de Justicia, etc. Se prestaron 8 libros a domicilio, se fotocopió y

entregó en mano ó envió por correo postal a la dirección del juzgado

correspondiente 11 documentos y envió 19 documentos por correo electrónico


TOTAL SALIDAS Salida @ Préstamo Sala/Papel Total JUECES Y MAGISTRADOS 2453 70 55 2578 SECRETARIOS JUDICIALES 1858 9 15 1882 TOTAL OTROS 19 8 11 38 TOTAL 4330 87 81 4498

La Biblioteca tuvo en 2010 una circulación total de 4.498 documentos. De esa

documentación, los Jueces y Magistrados circularon un total de 2.578 documentos

de la Biblioteca del TSJA y los Secretarios Judiciales 1.882 documentos.

Para contestar las peticiones de información planteadas por los usuarios, la

Biblioteca: prestó 87 libros, fotocopió y entregó en mano (a los usuarios presenciales) o

envió por mensajería a la dirección del juzgado correspondiente (usuarios virtuales), 81

documentos (circulación en sala) y envió 4.329 documentos por correo electrónico


DATOS DE CONSULTAS Y BÚSQUEDAS

A continuación mostramos una tabla con las peticiones de búsqueda sobre

artículos doctrinales, bibliografía, jurisprudencia, legislación etc. Que han realizado

MEMORIA 2010 237

los Jueces/ Magistrados y los Secretarios Judiciales de Andalucía durante 2010 y

que no están incluidas en los apartados anteriores por ser una documentación

personalizada y que no ha tenido una elaboración previa.

Estas consultas son a veces bastante complejas, por lo que el tiempo de

resolución y respuesta es alto en la mayoría de los casos, ya que, hay que buscar en

diversas fuentes ó bases de datos, necesitan una elaboración de los resultados,

implican gestiones diversas, etc.

Para estas búsquedas se han utilizado principalmente las siguientes bases de

datos:

- Fondo Documental del Cendoj

- Base de datos general Legislación y Jurisprudencia de Aranzadi

- Base de datos general de El Derecho Editores

- Consultor Jurídico de Europea de Derecho

- Base de datos general La Ley Digital

- Base de datos Westlaw.es

- Base de datos del Sepin

- Catálogo Colectivo de Bibliotecas Judiciales

CONSULTAS Y BUSQUEDAS DE JUECES Y MAGISTRADOS

BúsquedaALMERÍA 3 CÁDIZ 14 CÓRDOBA 5 GRANADA 11 HUELVA 1 JAÉN 4 MÁLAGA 12 SEVILLA 17 Total Andalucía 67

Durante el año 2010, los Jueces y Magistrados de Andalucía, han solicitado

en 67 ocasiones búsquedas sobre temas de su interés.

238 MEMORIA 2010

CONSULTAS Y BUSQUEDAS DE SECRETARIOS JUDICIALES BúsquedaALMERÍA 5 CÁDIZ 5 CÓRDOBA 4 GRANADA 13 HUELVA 0 JAÉN 0 MÁLAGA 1 SEVILLA 2 Total Andalucía 30

Los Secretarios Judiciales de Andalucía solicitaron en 30 ocasiones

búsquedas sobre diversos temas.

TOTAL CONSULTAS Y BÚSQUEDAS BúsquedaJUECES Y MAGISTRADOS 67 SECRETARIOS JUDICIALES 30 OTROS USUARIOS 18 TOTAL 115

En 115 ocasiones se dirigieron a la Biblioteca del TSJA-Granada para solicitar

información y documentación sobre temas específicos del interés de nuestros usuarios.

Estas consultas son personalizadas y adaptadas a lo que el usuario nos pide.

67

3018

115

BÚSQUEDAS

JUECES Y MAGISTRADOS

SECRETARIOS JUDICIALES

OTROS USUARIOS TOTAL

MEMORIA 2010 239

ADQUISICIONES En 2010 la biblioteca recibió del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)

6.000 euros para la adquisición de nuevas monografías.

- Total de entradas de monografías en la Biblioteca: 199

- Volúmenes adquiridos por compra a través del CENDOJ: 143

- Volúmenes recibidos del CGPJ: 22

- Volúmenes recibidos por donación: 34

DATOS DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN Durante 2010 la Biblioteca del TSJA ha elaborado y enviado a sus usuarios

los siguientes Boletines Informativos:

- 48 Boletines Informativos Digitales con periodicidad semanal (legislación

aparecida en el BOE y BOJA, comentarios de jurisprudencia, sentencias de

actualidad de Órganos judiciales, artículos doctrinales, etc.)

- 23 Boletines Informativos Digitales con periodicidad mensual, conteniendo

artículos especializados en Derecho Administrativo, Derecho Civil-Mercantil,

Derecho Penal, Derecho Social-Laboral, Derecho Tributario-Fiscal procedentes de

distintas bases de datos a las que tiene acceso la biblioteca.

Para la elaboración de estos Boletines Informativos se han utilizado

principalmente las siguientes revistas:

- Actualidad Administrativa; Actualidad Civil; Actualidad Laboral; Diario La Ley;

Impuestos; La Ley Penal (La Ley)

- Arrendamientos Urbanos; Familia y Persona; Penal; Propiedad Horizontal;

Tráfico y Derecho de la Circulación (Sepin)

- Boletín Contable; Boletín de Circulación y Seguro de Vehículos; Boletín

Derecho de Familia; Boletín Propiedad Horizontal; Boletín Urbanismo; Boletín Fiscal;

Boletín Mercantil; Boletín Social (El Derecho/Quantor)

- Revista de Derecho de Familia; Revista de Derecho Penal; Revista de

Información Fiscal; Revista Justicia Administrativa; Revista Justicia Laboral (Lex Nova).

240 MEMORIA 2010

SOBRE LA POBLACIÓN Y LOS USUARIOS DE LA BIBLIOTECA La Biblioteca del TSJA, después de diez años de funcionamiento, sigue

aumentando el número de usuarios alcanzando porcentajes del 31,37% para

Jueces y Magistrados, del 29.76% para Secretarios Judiciales y del 30,67% para el

total de Andalucía.

28,5

29

29,5

30

30,5

31

31,5

32

31,37

29,76

30,67

PORCENTAJES USUARIOS



TOTAL ANDALUCIA

Del total de Secretarios Judiciales y de Jueces/ Magistrados que integran la

Planta Judicial de Andalucía, 476 conocen los servicios que se les ofrecen, han

recurrido en alguna ocasión a la misma para satisfacer sus necesidades de

información jurídica y reciben los boletines elaborados por la biblioteca.

Los usuarios que más utilizaron la biblioteca proceden de las provincias de

Sevilla, Granada, Cádiz y Málaga. Por el contrario, los que menos utilizaron la

biblioteca del TSJA-Granada fueron los usuarios de Almería y Jaén.

Los Órganos Judiciales Andaluces, que aportan un porcentaje más elevado

de usuarios para Jueces y Magistrados son, los Juzgados de lo Mercantil (62.50%),

las Audiencias Provinciales (40%), los Juzgados de lo Social (39,28%) y los

Juzgados de 1ª Instancia (39.20%). Los de menor porcentaje con respecto al total de

la población son los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción (19.50%) y los Juzgados

de Vigilancia Penitenciaria (15.38%).

MEMORIA 2010 241

Tribunal Superior Justicia AndalucíaAudiencias Provinciales

Juzgados Contencioso-AdministrativoJuzgados de lo PenalJuzgados de lo Social

Juzgados de 1ª InstanciaJuzgados de Instrucción

Juzgados 1ª Instancia e InstrucciónJuzgados de lo Mercantil

Juzgados de Violencia MujerJuzgados de Menores

Juzgados Vigilancia PenitenciariaTOTAL ANDALUCIA

0 10 20 30 40 50 60 70

37,14

40

38,46

22,53

39,28

39,2

26,59

19,5

62,5

22,22

38,88

15,38

31,37

PORCENTAJES JUECES Y MAGISTRADOS

%

Por lo que respecta a los Secretarios Judiciales destacan, los Juzgados de

Violencia sobre la Mujer con el (55.55%), las Salas del TSJA (50%), los Juzgados de

Vigilancia Penitenciaria (40.00%) y las Audiencias Provinciales (38.09%). Los que

menos usuarios aportan a la biblioteca del TSJA son los Juzgados de lo

Contencioso-Administrativo (23.40%) y los Juzgados de lo Social (20.75%).

Tribunal Superior Justicia AndalucíaAudiencias Provinciales

Juzgados Contencioso-AdministrativoJuzgados de lo PenalJuzgados de lo Social

Juzgados de 1ª InstanciaJuzgados de Instrucción

Juzgados 1ª Instancia e InstrucciónJuzgados de lo Mercantil

Juzgados de Violencia MujerJuzgados de Menores

Juzgados Vigilancia PenitenciariaTOTAL ANDALUCIA

0 10 20 30 40 50 60

50

38,09

23,4

29,68

20,75

36

23,65

25,78

37,5

55,55

31,25

40

29,76

PORCENTAJES SECRETARIOS JUDICIALES

%

242 MEMORIA 2010

SOBRE LOS DATOS DE LAS ENTRADAS Como en años anteriores, el modo de acceso a la Biblioteca más utilizado

durante el año 2010, sigue siendo el correo electrónico. Se recibieron por parte de

los Jueces y Magistrados Andaluces un total de 825 correos solicitando (artículos

doctrinales, comentarios de jurisprudencia, legislación, etc.) incluidos en los

Boletines que elabora la Biblioteca del TSJA. En 51 ocasiones se dirigieron

presencialmente a la Biblioteca y se recibieron 21 peticiones por teléfono, con lo que

se registraron 897 usos totales por parte de estos usuarios.

825

66620

1511

DATOS ENTRADAS @



TOTAL OTROS TOTAL

Los Secretarios Judiciales también usaron preferentemente el correo electrónico

para hacer sus peticiones, recibiéndose 666 por e-mail, 11 por teléfono y 38 lo hicieron

de forma presencial, registrándose 715 usos totales. Por parte de otras bibliotecas de la

Red del CENDOJ, del personal de la Administración de Justicia, de otros Órganos de la

Administración, etc. Se recibieron 20 correos electrónicos, 19 llamadas telefónicas y 15

usos presenciales. Este grupo tuvo 54 usos totales durante 2010.

Entrada @ Teléfono Presencial Total0

500

1000

1500

2000

825

21 51

897666

11 38

715

20 19 15 54

1511

51 104

1666

DATOS ENTRADASJUECES Y MAGISTRADOS


TOTAL OTROS TOTAL

MEMORIA 2010 243

Durante el año 2010, la Biblioteca del TSJA-Granada tuvo 1666 movimientos

totales de entrada, recibió un total de 1511 mensajes por correo electrónico

solicitando documentación (90.69%), recibió 51 peticiones por teléfono (3.06%) y en

104 ocasiones atendió personalmente a sus usuarios (6.24%) del total de entradas.

SOBRE LOS DATOS DE SALIDAS En cuanto al envío de documentación, es de nuevo el correo electrónico el

sistema más utilizado en ésta biblioteca. Los Jueces y Magistrados de Andalucía

recibieron 2453 documentos por este medio. Se realizaron 70 préstamos de

monografías, tanto de los fondos de la biblioteca como de otros centros de la Red

del CENDOJ y se fotocopió o digitalizó para enviar por correo electrónico 55

documentos.

2453

185819

4330

DATOS SALIDA @



TOTAL OTROS TOTAL

Un total de 1858 documentos recibieron por correo electrónico los Secretarios

Judiciales usuarios de ésta biblioteca. Se prestó un total de 9 libros y se fotocopiaron

15 documentos para su envío.

Las Bibliotecas de la Red del CENDOJ, el personal de la Administración de

Justicia y otros Órganos de la Administración, etc. Recibieron 19 correos

electrónicos con documentación, se prestaron 8 libros y se fotocopiaron 11

documentos para su envío.

La Biblioteca del TSJA de Granada tuvo unos movimientos totales de salida

de 4.498 documentos, de los cuales 4.330 se enviaron por correo electrónico

(96.26%), se hizo el préstamo inter-bibliotecario o se prestaron a domicilio 87

244 MEMORIA 2010

monografías (1.93%) y se fotocopiaron 81 documentos (1.80%), sobre todo artículos

de revistas.

Salida @ Préstamo Sala/Papel Total0

500100015002000250030003500400045005000

2453

70 55

2578

1858

9 15

1882

19 8 11 38

4330

87 81

4498

DATOS SALIDASJUECES Y MAGISTRADOS


TOTAL OTROS TOTAL

CONCLUSIONES 1. Sigue aumentando el número de usuarios que utilizan el Servicio de

Información y Documentación de la Biblioteca del TSJA-Granada.

2. Este servicio está basado principalmente en la difusión electrónica de la

información, con todas las ventajas que ello conlleva, ya que permite una mayor

rapidez en la comunicación entre la biblioteca y sus usuarios, potencia y acelera la

circulación de documentos, ahorra costos y facilita el acceso a la información.

3. En cuanto a las adquisiciones, el presupuesto (6.000 euros) aportados por

el CGPJ a través del Centro de Documentación Judicial, sigue siendo insuficiente

para la población que atiende esta biblioteca.

Sin embargo, formar parte de la Red de Bibliotecas Judiciales del CGPJ es

fundamental para el desarrollo de nuestro trabajo, ya que hace posible una mejora

en los servicios que se vienen ofreciendo a los usuarios. Hoy es imposible trabajar y

ofrecer servicios de calidad aisladamente, en este sentido, el CENDOJ nos posibilita,

entre otros servicios, el acceso a un Catálogo Colectivo formado por los fondos de

todas las biblioteca judiciales españolas integrantes de la Red y nos proporciona

bases de datos propias y comerciales (esenciales en nuestro trabajo diario) estas

herramientas hacen más fácil el principal objetivo del servicio, satisfacer las

necesidades de información de nuestros usuarios.

MEMORIA 2010 245

246 MEMORIA 2010

4. Si importantes son los recursos materiales, el aspecto de recursos

humanos resulta fundamental. Desde el año 2006 aumentó la plantilla que atiende la

Biblioteca a 2 Titulados Superiores, esto hizo posible diversificar y mejorar los

servicios que se ofrecían. A partir de Junio de 2010, la biblioteca reduce en un 50%

su personal, quedando una sola persona para llevar a cabo todos los Servicios a

nivel de la Comunidad de Andalucía, lo cual no permite plantearnos nuevos

objetivos.

La Biblioteca, se ha consolidando a lo largo de estos años, como un Servicio

de Información necesario y ampliamente utilizado por toda la población que ejerce

su labor en los distintos órganos judiciales de Andalucía, por lo que se debería de

dotar del personal necesario para poder cumplir con garantías la prestación de su

labor informadora y de apoyo a la labor jurisprudencial.

memoria tsja - c.g.p.j - poder judicial superiores de justicia/ts… · estar sujeta a valoraciones...

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