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Memoria de actividades
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P a t r o n a t o
MEMORIA DE ACTIVIDADES DE
LA FUNDACIÓN EN 20081
1 Presentación
Una de las medidas compensatorias incluidas en el Dictamen de la Comisión C(2006)
5190 de 6 de Noviembre de 2006, sobre la solicitud del Reino de España en relación
con el proyecto de construcción del nuevo puerto de Granadilla (Tenerife), establece
que: Para garantizar que el puerto de Granadilla se construya y gestione de manera
respetuosa con el medio ambiente, se establecerá una fundación independiente y
permanente antes de que comiencen las obras. El papel de esa fundación será controlar
el estado y las tendencias de la biodiversidad local y garantizar al mismo tiempo la
aplicación adecuada de las medidas correctoras y compensatorias.
2 Constitución y registro
2.1 Constitución
La fundación pública estatal Observatorio Ambiental del Puerto de Granadilla (OAG),
se constituyó en Santa Cruz de Tenerife el 11 de Abril de 2008, ante el notario D.
Nicolás Quintana Plasencia, del ilustre Colegio de las Islas Canarias. En el mismo acto
de constitución y con carácter de primera sesión del Patronato, sus miembros acordaron
por unanimidad designar como Director de la Fundación al Doctor en Biología D.
Antonio Machado Carrillo, quien aceptó el cargo. Según los Estatutos del OAG “El
Director es el encargado de la alta dirección de la Fundación y será un técnico
especialista en gestión de los recursos naturales, que será nombrado por el Patronato
en función de su mérito, de una acreditada capacidad en materia de administración y
gestión, así como de su competencia y experiencia en el ámbito de la biodiversidad”
En segunda sesión del Patronato, celebrada a continuación del acto fundacional, se
acordó, entre otros puntos, aprobar el uso adicional de un “mote” o nombre abreviado
para la Fundación, Observatorio Ambiental Granadilla, sin perjuicio de su nombre
oficial. Igualmente fue aprobado el logo y acrónimo de la Fundación.
1 Aprobada por el Patronado del OAG en su IV sesión, de 12 de junio de 2009.
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Figura 1. Constitución del Patronato de la Fundación, el 11 de Abril de 2008
2.2 Registro
La inscripción en el registro de fundaciones del Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Marino y Rural tuvo lugar el 14 de Octubre de 2008, momento a partir del cual el OAG
pudo iniciar actividades formalmente. El Protectorado de la fundación corresponde al
Ministerio de Fomento y, en tanto no se establezca una unidad específica en el mismo,
dicha función la ejerce su titular, la Ministra Exma. Sra. Magdalena Álvarez Arza.
3 Puesta en marcha
3.1 Instalaciones
El periodo de provisionalidad institucional que se extendió de 11 de Abril al 14 de
Octubre –por causas ajenas a la Fundación– se aprovechó para consolidar una estructura
operativa mínima (personal, oficinas, equipamiento informático, vehículo, etc.), lo que
fue posible gracias al decisivo apoyo de la Autoridad Portuaria de Santa Cruz de
Tenerife (Patrono y principal patrocinador de la Fundación). Además de asesoramiento
jurídico y contable, la Autoridad Portuaria ha puesto a disposición de la Fundación
varias oficinas en el edificio Puerto-Ciudad del muelle de enlace de Santa Cruz de
Tenerife, que a fecha de hoy ya se han acondicionado y equipado con mobiliario
apropiado e instalaciones eléctricas, de aire acondicionado y telemáticas.
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3.2 Equipamiento
El equipamiento específico asociado al Plan de Vigilancia de Granadilla se adquirirá
una vez iniciadas las obras y que el OAG reciba la correspondiente partida financiera.
De momento, se ha adquirido un vehículo todoterreno simple y adecuado al trabajo en
contacto con la maresía. También se ha instalado ya el hardware de todo el sistema
informático para soporte del GIS y base de datos de biodiversidad.
Figura 2. Oficinas del OAG en el Edificio Puerto-Ciudad de Santa Cruz de Tenerife
3.3 Personal
Dado el carácter de fundación pública del Estado, la selección y contratación de
personal debe realizarse con aplicación de los principios de igualdad, mérito, capacidad,
publicidad, concurrencia y objetividad que exige la Ley, lo que implica un proceso más
o menos dilatado una vez concretado los perfiles requeridos2. Por ello, y ante la
urgencia que existe por abordar determinadas actividades, se han contratado con carác-
ter interino una secretaria de dirección, un técnico ambiental y un informático. Además,
el OAG ha contratado la contabilidad y asesoría fiscal-laboral con un servicio externo
en tanto el volumen de operaciones no justifique incorporar un contable a su plantilla.
Los correspondientes procesos selectivos están preparados para ser lanzados en Enero-
Febrero de 2009 y abarcan cuatro plazas fijas: Técnico ambiental, biólogo marino,
técnico en sistemas de información geográfica (con formación avanzada en informática)
y secretaria de dirección. Con este personal se pretenden dotar las unidades orgánicas de
Unidad Técnica, Centro de Datos y Secretaría, quedando pendiente para el futuro la
Unidad de Apoyo.
2 Los perfiles quedaron definidos a raíz de la propuesta de modificación de Estatutos aprobada por el
Patronato en su 3ª sesión, el 28 de Noviembre de 2008.
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Figura 3. El personal del OAG (El Director, primero por la izquierda)
3.4 Modificación de los Estatutos
A iniciativa de su Director, el Patronato del OAG aprobó el 28 de Noviembre de 2008
una propuesta de modificación de los Estatutos encaminada a desarrollar mejor los fines
fundacionales, consolidar la independencia que se exige a la Fundación, y hacerla más
operativa. Antes de su aprobación definitiva por el Consejo de Ministros y oportuno
registro, dicha propuesta ha de ser informada por la Comisión Europea y el Protectorado
de fundaciones del Ministerio de Fomento.
4 Actividades fundacionales
4.1 Plan de vigilancia del puerto de Granadilla
Uno de los fines fundacionales prioritarios del OAG es la vigilancia ambiental de las
obras del nuevo puerto de Granadilla, así como comprobar el cumplimento y desarrollo
de las otras medidas compensatorias impuestas por la Comisión en su Dictamen. Existe
un Plan de Vigilancia3 elaborado por la Autoridad Portuaria y presentado a la Autoridad
Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino) que incorpora en su
última versión, las recomendaciones del Estudio de Impacto Ambiental y otros términos
surgidos a lo largo de la tramitación del Proyecto.
Dicho plan se ha ejecutado en su fase previa por parte de la Autoridad Portuaria y será
asumido por el OAG a partir de la fase de obras. No obstante, y a recomendación del
3 Mora Quintero, Javier I. & Hernández Cabrera, Almudena (Septiembre 2007). Programa de vigilancia
ambiental de las obras incluidas dentro del proyecto del puerto de Granadilla. Versión 0.0.– GR-294.
Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife (Santa Cruz de Tenerife), 110 pp.
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OAG, se ha realizado un inventario actualizado de las comunidades bentónicas del Lic
Sebadales del Sur de Tenerife y zona afectada por el Puerto, toda vez que el inventario
anterior es de 2004 y sus datos han quedado obsoletos. Dicho estudio ha concluido en
Diciembre, habiéndose ocupado de él la misma empresa que lo realizó en 2004 y con
idéntica metodología, a fin de garantizar la comparabilidad de los datos4
A la espera de que se inicien las obras del puerto, el OAG se ha concentrado en:
Recopilar la documentación pertinente e información previa para determinar el
estado cero a efectos de seguimiento de parámetros ambientales.
Estudiar el Plan de vigilancia ambiental existente, programando las actividades
de seguimiento para los primeros meses de desarrollo de las obras, así como con
miras a evaluar la información previa recogida y plantear las modificaciones
necesarias para garantizar una operatividad de la vigilancia ajustada a términos
reales.
En reuniones iniciales habidas con la Autoridad Portuaria y el Servicio de Biodiversidad
del Gobierno de Canarias, se advirtió que la seba –fanerógama marina, Cymodocea
nodosa– es una especie incluida en el Catálogo de especies protegidas de Canarias,
como “especie sensible a la alteración del hábitat”. Dicha especie crece en el ámbito de
actuación de las obras del puerto y la normativa autonómica, que prohíbe su destruc-
ción, no contempla una vía de excepción para este tipo de casos (destrucción por
aterramiento). La vía legal habilitada consiste en la descatalogación puntual de la
población afectada5, siempre que tal medida no repercuta negativamente en la viabilidad
de la especie en su conjunto.
El OAG ha hecho un seguimiento de dicho proceso, cuyo expediente, a fecha de 31 de
Diciembre de 2008, se encuentra en fase de información pública. Los Servicios de
Biodiversidad del Gobierno de Canarias estiman que la población afectada no es
relevante para la viabilidad de la población en su conjunto6.
Por otra parte, al reunirse la información actualizada sobre la seba en el Archipiélago,
los Servicios de Biodiversidad apreciaron que su distribución resulta ser mucho mayor
que la conocida cuando la especie fue catalogada en 2001 como amenazada, y que,
objetivamente, la especie no cumple con los requisitos establecidos para mantenerse en
una categoría de amenaza. De ahí surge una propuesta en paralelo para reclasificar la
especie a la categoría de “especie de especial interés” (no implica amenaza).
4 Monterroso, Ó. (resp.).- 2008. Estudio bionómico del Lugar de Interés Comunitario (LIC) Sebadales
del Sur de Tenerife. Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife (Santa Cruz de Tenerife), 110 pp. 5 Por orden departamental de la Consejería de Medio Ambiente y Política Territorial
6 La valoración se ha realizado considerando la población conjunta de Canarias, si bien la población
panmíctica es mucho mayor y se extiende desde Gibraltar a Senegal.
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Figura 4. Zona a descatalogar señalada con flecha; obras del puerto marcadas en rojo y lic
Sebadales del Sur de Tenerife en amarillo. Sebadal denso en verde oscuro.
4.2 Comprobación de las medidas compensatorias impuestas por la Comisión.
Uno de los cometidos del OAG es comprobar y evaluar la correcta ejecución de las
medidas compensatorias con carácter previo al inicio de las obras del nuevo puerto de
Granadilla, según fueron establecidas en el Dictamen de la Comisión de 6 de noviembre
de 2006. La oportuna evaluación de dichas medidas requiere más tiempo y de momento
el OAG se ha centrado en verificar su realización, que se resume a continuación:
A Establecimiento de una fundación independiente y permanente antes que comien-
cen las obras. Se trata de la constitución y puesta en funcionamiento del propio
OAG, circunstancia consumada y puesta en conocimiento de la Autoridad
Portuaria de Santa Cruz de Tenerife con fecha de 10 de Noviembre de 2008.
B1 Declaración de un lic para la piñamar (Atractylis preauxiana). En la primera
actualización de los lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica
macaronésica aprobada por Decisión de la Comisión de 25 de Enero de 2008 se
incluye el lic ES7020129 Piña de mar de Granadilla, con lo que se consolida dicha
medida compensatoria. Además, el Gobierno de Canarias aprobó por Decreto
33/2007, de 13 de Febrero, el Plan de Recuperación de la piñamar (Atractylis
preauxiana), que se ha venido ejecutando hasta la fecha.
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Figura 5. Panel informativo sobre la recuperación de la subpoblación de piñamar
en Punta del Vidrio (Granadilla)
Figura 6. Personal del OAG inspeccionando el vallado del lic Piña de mar de Granadilla
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El OAG ha constatado que dicho lic ha sido vallado correctamente en un perí-
metro de 680 m lineales según el mencionado plan y que, tras la eliminación de la
presión de los herbívoros introducidos (conejo), pisoteo de personas y tránsito de
vehículos, la población de piñamar está respondiendo positivamente respecto del
lamentable estado en que se encontraba en Junio de 2008. Existe un informe final
sobre las últimas medidas ejecutadas en desarrollo del plan de recuperación de la
especie7. Cabe resaltar también que dicha población de Granadilla, censada en
2006 en 47 ejemplares, forma parte de un conjunto mayor, cuyo censo del mismo
año reflejó unos 1.585 ejemplares para Tenerife y entre 144.00 y 289.000 para la
isla de Gran Canaria8.
B2 Declaración de dos nuevos lics para el hábitat 1110. Dicha medida, establecida
para albergar bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina poco
profunda, se ha cumplido al declararse los lics ES7011005 Sebadales de Güí-güí
en Gran Canaria (7.219 has) y ES7020128 Sebadales de Antequera en la isla de
Tenerife (272,61 has), incluidos ya en la primera actualización de los lugares de
importancia comunitaria de la región biogeográfica macaronésica, aprobada por
Decisión de la Comisión 2008/95/CE, de 25 de Enero de 2008.
B3 Efectos sobre la tortuga boba. La Comisión considera que todo efecto sobre la
especie prioritaria Caretta caretta, como consecuencia del impacto sobre el
hábitat necesario para su conservación, quedaría compensado con las medidas
antes mencionadas y ya ejecutadas. No obstante, plantea una medida adicional que
se comenta en el apartado 4.3.
B4 Restauración del lic ES7020049 Montaña Roja para restablecer un estado de
conservación favorable. La Reserva natural especial de Montaña Roja (166has),
incorporada a Natura 2000 como lic en 2001, y como zepa en 2006, contaba con
un proyecto de restauración promovido por el Cabildo Insular de Tenerife (Daute
Arqutectura, S.L. agosto 2002) que se venía desarrollado por fases en función de
la disponibilidad presupuestaria y de los acuerdos alcanzados con los propietarios
de los terrenos. Basado en dicho antecedente, la Autoridad Portuaria de Santa
Cruz de Tenerife adaptó el proyecto original con el objeto de su ejecución como
medida compensatoria por la construcción del nuevo puerto de Granadilla.9
Dicho proyecto, financiado por la Autoridad Portuaria (813.435€) se ha ejecutado
a lo largo de 2007 y 2008, existiendo un informe final detallado10
. Además de
ciertas modificaciones introducidas, quedaron tan solo por ejecutar algunos ele-
mentos complementarios (hide para la observación de aves) así como el aparca-
miento (fase II) debido a dificultades con la propiedad aún pendientes de
solventar.
7 Gesplan (2008). Desarrollo del plan de recuperación de la piñamar (Atractylis preauxiana). Informe
final, Diciembre 2008. Gobierno de Canarias. 8 Mesa Coello, R. & Rodríguez Núñez, S. (2006). Seguimiento de poblaciones amenazadas 2006.
Atractylis preauxiana Sch. Bip., in Web et Berth.- Gesplan & Gobierno de Canarias, 33 pp. 9 Proyecto de restauración de la Reserva Natural Especial de Montaña Roja (Fase I), Diciembre de 2006.
10 Instituto de Ciencias Ambientales (2008). Asistencia técnica para la dirección de las obras incluidas
dentro del proyecto de restauración de la Reserva natural especial de Montaña Roja. Fase I. Informe final.
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4.3 Programa de seguimiento de la tortuga boba para evaluar el estado de
conservación de las poblaciones en las islas Canarias
Se trata de una medida compensatoria adicional impuesta por la Comisión e iniciada
preliminarmente por la Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife en julio de 2007,
quién preparó un borrador de programa de seguimiento. Dicho borrador ha sido
reevaluado por el OAG a la luz del conocimiento adquirido (dos proyectos INTERREG
previos), ajustado a los objetivos establecidos y para aprovechar las sinergias de otros
programas paralelos (seguimiento de cetáceos, recogida de tortugas dañadas, etc.). El
Programa de seguimiento elaborado por el OAG se viene ejecutando a través de una
asistencia técnica específica.
Figura 7. Seguimiento por satélite del ejemplar de tortuga boba bautizado como “Camille Joe”.
Trayectoria realizada a lo largo de casi tres meses.
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De momento, se han logrado colocar transmisores de seguimiento por satélite a cinco
tortugas, de los cuales uno dejó de emitir por causas desconocidas. En la figura 7 se
muestra el trayecto realizado por una de las tortugas marcadas.
4.4 Banco de datos sobre biota marino
Uno de los objetivos fundacionales del OAG es el colaborar en el establecimiento de un
banco de datos de todas las especies y hábitats marinos de la Región Macaronésica. A
tal fin, y por medio de la Consejería de Medio Ambiente y Política Territorial del
Gobierno de Canarias, se ha conseguido introducir una partida nominada y específica
(subvención al OAG para el desarrollo del BIOTA marino) en los presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma de Canarias. Igualmente, y tras las oportunas
visitas y conversaciones con colegas de los archipiélagos de Azores y Madeira, el
Gobierno de Canarias ha preparado y presentado un proyecto INTERREG denominado
BIOTAMAR, en el cual el OAG actuaría como Jefe de Fila.
4.5 Sistema de información geográfica
El GIS es el receptor y estructurante de toda la futura información que ha de gestionar el
OAG, además de estar directamente vinculado al Biota marino. Para su diseño técnico
se ha contado con el asesoramiento del equipo informático del Cabildo Insular de
Tenerife. El equipamiento necesario (hardware) ya ha sido adquirido, quedando por
decidir el software más adecuado. Asimismo, se ha preparado el concurso público para
dotar la plaza de especialista GIS del OAG, que será convocada a principios de 2009.
4.6 Otras actividades
El OAG tiene por delante una importante labor de diseño estratégico para abordar sus
fines fundacionales del mejor modo posible, por lo que ha de establecer contactos y
valorar los potenciales de colaboración con sus beneficiarios. Con este propósito, su
Director ha participado en el Workshop Bionatura Gestión y conservación de la
biodiversidad en la Macaronesia” celebrado en la isla de Terceira (Junio 2009), donde
presentó el Plan de Vigilancia Natura 2000 de Canarias; en el IV Congreso Mundial de
la Conservación, celebrado en Barcelona en Octubre, donde se presentó el programa
marino de la UICN, así como en las V Jornadas Técnicas de la IDE de España JIDEE-
2008, celebradas en Adeje a principios de este mes de Noviembre [IDE = Infraestruc-
turas de datos espaciales].
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