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Memoria

Primera Legislatura Ordinaria 2006-2007

Dr. Daniel Fernando Abugattás Majluf

Presidente

JULIO de 2007

Memoria de la Comisión de Producción y MYPE

Período Legislativo 2006-2007

CONTENIDO PRESENTACIÓN I. Instalación. Miembros II. Sesiones de la Comisión 2.1 Plan de Trabajo 2.2 Cuadro de asistencia III. Función Legislativa Labor Legislativa de la Comisión de Producción y MYPE Legislatura 2006-2007 3.1 Presentación Gráfica del Trabajo realizado por la Comisión de Producción y MYPE 3.1.1 Proyectos de Ley recibidos 3.1.2 Proyectos de Ley dictaminados y convertidos en Ley 3.1.3 Proyectos de Ley dictaminados 3.1.4 Proyectos de Ley con predictamen y pendientes de ser

dictaminados 3.1.5 Proyectos de Ley con dictamen negativo y retirado por su autor 3.2 Cuadro Resumen del Trabajo realizado por la Comisión de Producción y MYPE 3.3 Leyes aprobadas en la Comisión de Producción y MYPE – Legislatura 2006-2007 3.4 Formación de Grupos de Trabajo


Período Legislativo 2006-2007 3.5 Labor realizada por los Grupos de Trabajo de la Comisión de Producción y MYPE

• Grupo de trabajo de MYPE • Grupo de Trabajo Lucha contra el Contrabando y la piratería • Grupo de Trabajo de Pesca

3.6 Proyecto de Ley de Fomento de la inclusión y de Promoción de la

Nueva Empresa IV. Función de Fiscalización y Control Político 4.1 Presentación de Ministros y otros Funcionarios Públicos y del Sector Privado 4.1 Pedidos tramitados y atendidos V. Función de Representación 5.1 Eventos auspiciados y Audiencias Públicas Descentralizadas



PRESENTACION Los miembros de la Comisión de Producción y MYPE del Congreso de la República, cumplen a través de la presente Memoria con informar todas las actividades legislativas realizadas por este grupo de trabajo durante el periodo legislativo 2006 – 2007; así como las acciones de control político y actos de coordinación efectuados toda vez que la coyuntura lo requirió. Es necesario resaltar el trabajo coordinado con la población que ha venido desarrollándose desde que esta Comisión se instaló el pasado viernes 11 de agosto del 2006. Nuestra labor se caracterizó por la búsqueda de acuerdos e ideas en común. En esta misma dirección, la Presidencia trabajó con los diversos gremios MYPEs, Gremios Pesqueros, Gremios de Artesanos y Gremios empresariales, entre otros, a través del diálogo y participación horizontal de los involucrados. . En la presente legislatura 2006 – 2007, nuestra Comisión, ha tenido como fin contribuir al desarrollo del segmento MYPEs, buscando promover este motor del desarrollo del país, adoptando políticas que ayuden a los emprendedores a asumir menos riesgos y obtener mejores resultados. Para ello mediante el Proyecto de Ley Nº 1201 Ley de la Nueva Empresa se buscó dar un enfoque distinto a la problemática del segmento. Partiendo de la creación de una persona jurídica denominada nueva empresa creando con ello las condiciones necesarias para generar MYPEs a largo plazo. En el Perú, el sector de la Micro y Pequeña Empresa, tiene un reconocimiento constitucional especial, tal y como lo dice en sus líneas nuestra Carta Magna al señalar en el artículo 59°, la obligación constitucional del Estado de otorgar oportunidades de superación a los sectores económicos que sufren cualquier desigualdad, concretamente las micro y pequeñas empresas, así como los emprendimientos en todas sus modalidades.

Para lograr que la actividad de la Micro y Pequeña Empresa sea rentable, es necesario promover un nuevo sistema competitivo y orientado a un mercado capaz de sobrevivir en condiciones de mayor apertura comercial y que permita asegurar para el emprendedor un ingreso más justo. A los miembros de la Comisión de Producción y MYPE, nos ha tocado legislar en un momento difícil donde se legislaba solamente para las grandes empresas dejando de lado a mas de siete millones de compatriotas que sobreviven gracias a este sector. sin embargo, creemos que nuestro trabajo ha unido todas las fuerzas políticas en la Comisión a favor del Micro y Pequeño Empresario. Nuestra Presidencia ha escuchado a todos a quienes por uno u otro motivo se acercaron en busca de apoyo o haciendo pleno uso de su derecho de petición. En cada una de las sesiones, los miembros expusieron sus ideas con amplitud de criterio generando la toma de decisiones por consenso y en forma democrática. Nuestra Comisión estuvo y debe seguir estando al servicio de los emprendedores en un contexto democrático. Así, hemos logrado la aprobación unánime en el Pleno de las proyectos presentados. Desde aquí, la Presidencia agradece la responsabilidad encargada, y espera, sinceramente, haber cumplido con la misión. Gracias DANIEL FERNANDO ABUGATTÁS MAJLUF Presidente


Período Legislativo 2006-2007 I. INSTALACIÓN . En sesión de fecha 11 de agosto de 2006, luego de instalada la Comisión Producción y PYMES y Asumida la Presidencia el señor congresista Daniel Abugattás Majluf y se designa también a los señores parlamentarios Miguel Guevara Trelles y Rafael Yamashiro Ore, como Vicepresidente y Secretario respectivamente, meses más tarde fue reemplazado por el Congresista Wilder Ruiz Silva. El legislador Daniel Abugattás Majluf, en calidad de Presidente de la Comisión, agradeció la confianza depositada en su persona y se comprometió a desarrollar un eficiente trabajo en la presente legislatura. Del mismo modo, anunció la convocatoria de todos los entes productivos, gremios, medios de comunicación y personas naturales comprometidos con la productividad nacional, invocándoles a realizar un trabajo conjunto y coordinado. Asimismo, señaló que las puertas de la Comisión estarán abiertas para todas aquellas personas, que no solo tuvieran que presentar quejas, denuncias, sino también realizar aportes, los que serían bien recibidos, ya que aportarían en la búsqueda de soluciones de la problemática del sector productivo. La Comisión de Producción y PYMEs del Congreso de la República para el periodo 2006 – 2007 estuvo inicialmente conformada de la siguiente manera :



NOMINA INICIAL DE CONGRESISTAS

MIEMBROS DE LA COMISION DE PRODUCCIÓN Y MYPES

MIEMBRO CARGO AGRUPACIÓN POLITICA

Abugattás Majluf Daniel Presidente P. Nacionalista Guevara Trelles Miguel Vicepresidente P. Aprista Yamashiro Oré Rafael Secretario P. Unidad Nacional

Venegas Mello Rosa María Miembro U.P.P. Najar Kokally Róger Miembro U.P.P

Maslucán Culqui José Miembro P. Nacionalista Cenzano Sierralta Alfredo Miembro P. Aprista Calderón Castro Wilder Miembro P. Aprista Morales Castillo Fabiola Miembro P. Unidad Nacional Reggiardo Barreto Renzo Miembro G. Fujimorista

Waisman Rjavinsthi David Miembro A. Parlamentaria Anaya Oropeza José Accesitario U.P.P. Guevara Gómez Hilda Accesitaria P. Aprista

Mendoza Del Solar Lourdes Accesitaria P. Aprista Carpio Guerrero Franco Accesitario P. Unidad Nacional Eguren N. Juan Carlos Accesitario P. Unidad Nacional Fujimori Higuchi Keiko Accesitario P. Fujimorista

Otarola Peñaranda Fredy Accesitario P. Nacionalista Urquizo Maggia José Antonio Accesitario P. Nacionalista



MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE PRODUCCIÓN Y MYPE

DANIEL FERNANDO ABUGATTÁS MAJLUF PRESIDENTE

PARTIDO NACIONALISTA PERUANO



MIGUEL LUIS GUEVARA TRELLES

VICEPRESIDENTE PARTIDO APRISTA PERUANO

TOMAS ALFREDO CENZANO SIERRALTA

MIEMBRO PARTIDO APRISTA PERUANO

JOSÉ ALFONSO MASLUCÁN CULQUI

MIEMBRO PARTIDO NACIONALISTA PERUANO

WILDER RUIZ SILVA

SECRETARIO ALIANZA UNIDAD NACIONAL



FABIOLA MARIA MORALES CASTILLO

MIEMBRO ALIANZA UNIDAD NACIONAL

ROGER NÁJAR KOKALLY

MIEMBRO UNIÓN POR EL PERÚ

RENZO ANDRES REGGIARDO BARRETO

MIEMBRO ALIANZA FUJIMORISTA

ROSA MARIA VENEGAS MELLO

MIEMBRO UNIÓN POR EL PERÚ



DAVID WAISMAN RJAVINSTHY MIEMBRO

ALIANZA PARLAMENTARIA

JOSÉ ORIOL ANAYA OROPEZA MIEMBRO


WILDER FELIX CALDERON CASTRO MIEMBRO

PARTIDO APRISTA PERUANO

JOSÉ URQUIZO MAGGIA SUPLENTE


FRANCO CARPIO GUERRERO SUPLENTE

UNIDAD NACIONAL

JOSÉ EGUREN NEUENSCHWANDER SUPLENTE

UNIDAD NACIONAL


Período Legislativo 2006-2007 II. SESIONES DE LA COMISIÓN DE PRODUCCIÓN Y MYPE


Período Legislativo 2006-2007 CUADRO RESÚMEN DE SESIONES DE LA COMISIÓN

SESION FECHA AGENDA ACUERDOS INVITADOS

Ordinaria 1 22/08/06 Plan de Trabajo Reglamento Interno

Se Aprobó

Ordinaria 2 29-08-06 Inicio del debate Proyecto de Ley Nº 021

Aprobación Acta de instalación

Ordinaria 3 05-09-06 Tema “Política Sectorial” Aprobación Acta Sesión 2

Ministro de la Producción Ing. Rafael Rey Rey Viceministro de Industria Econ. Antonio Castilllo Garay Vice de Pesquería Alfonso Miranda Eyzaguirre

Ordinaria 4 12-09-06 Instalación del Grupos de Trabajo- plan de Trabajo

Aprobación Acta Sesión 3

Exposición de la Señora Agnes Franco Direc. Ejec. C.N.C

Ordinaria 5 19-09-06 Opiniones sobre las observaciones presentadas Nº 21

Aprobación Acta Sesión 4

Exposición de la Ministra de Trabajo Susana Pinilla. Tema: Situación general de las Mypes.

Ordinaria 6 26-09-06 Pre- Dictamen. Se Aprobó Exposición de la Dra.

Observaciones presentadas a la autógrafa

Acta sesión 5 Patricia Majluf, Tema: Impacto Ecosistémico de la pesca industrial en el mar peruano.

Ordinaria 7 03-10-06 Situación de la industria nacional de textiles y confecciones Salvaguardas

Se Aprobó acta sesión 6

S.N.I Ing. Eduardo Farah, José Luis Peroni, Jorge Mufarech. INDECOPI Dr. Jaime Thorne, Margarita Tirillo UNETE Alcibíades Torrejon, Franco Cervali. Representantes de la Camara de Comercio de Lima

Desentralizada

VES 8

10-10-06 1º Sesión descentralizada en VIES Lugar: Centro de Innovación Tecnológica de la madera Pq. Industrial de VIES

Ordinaria 9 19-10-06 Ratificación del Grupo de Trabajo sobre Salvaguardas. Taller sobre la autógrafa observada Nº21-2006CR

Se Aprobó Acta Sesión 7 y 8

Expositores: Econ. Ivan Mifflin. Dra. Jimena Sierralta

Ordinaria 10

24-10-06 Informe del Grupo de Trabajo de Pesca

Se Aprobó Acta Sesión 9

Exposición de Conclusiones de Seminario Cooperativismo y el

congreso Dr. Elmer Quesnay. Presidente CONFENACOOP. Exposiciones sobre situación de la industria textil Sr. Javier Illescas MEF Sra. Silvia Hooker y Sr. Carlos Castro MINCETUR. Sr. Johann Spitzer Cáceres PRODUCE. Sr. Hugo Santa María APOYO

Ordinaria 11

31-10-06 Debate del Pre-dictamen, Observaciones de la Autógrafa N º 21-2006-PE de Ley de promoción de programas para la competitividad productiva. Inicio del debate sobre la elección de los representantes de las MYPES en los órganos de dirección de las entidades del Estado.


Ordinaria 07-11-06 Informe del Grupo de Se Aprobó Acta Exposición del

12 Trabajo Lucha contra el Contrabando, Piratería y adulteración... En debate proyectos de Ley 359 y 551-2006-CR

Sesión 11 Viceministro de Promoción del Empleo Dr. Javier Barreda J. Exposición de coordinadores de gremios MYPE Eduardo hoyle COPEI, Rosario Guisado PYME ADEX, y Hugo Yallico

Ordinaria 13

21-11-06 Debate del predictamen de los proyectos de ley Nº 359y 551-2006-CR


Exposición de la superintendente Nacional de Administración tributaria Nahil Hirsh. Tema: Situación Actual del sector de las MYPES. Políticas, programas y planes sectoriales que viene ejecutando la SUNAT

Ordinaria 14

05-12-06 Debate del predictamen de los proyectos de Ley Nº 359 y 551-2006-CR. Inicio del debate de los Proyectos 522y 523-2006-CR Ley General de Artesanía


Ordinaria 15

13-12-06 Inicio del debate del proyecto de Ley Nº 732-


Exposición Ministro de Producción Ing. Rafael

2006-CR Recursos Hidrobiológicos

Rey Rey, Vice de Pesquería Sr. Alfonso Miranda

Ordinaria 16

14-12-06 Debate del Proyecto de Ley Nº 732-2006-CR que propone la extracción de los recursos hidrobiológicos de alta migración y oportunidad

Ministro de Economía y Finanzas Luis Carranza Ugarte

Ordinaria 17

19-12-06 Votación del dictamen sobre el proyecto de Ley Nº 732-2006-CR. Hidrobiológicos. Predictamen proyecto de Ley 663-2006-CR Inicio de Debate proyecto de Resolución Legislativa q modifica el Art. 35º del Reglamento del congreso

Se Aprobó Acta Sesión 15 del 12-12-06

Alejandro Indacochea Luis Baba Nakao José Lopéz Doriga

Ordinaria 17

09-01-07 Inicio del debate Proyecto de Ley Nº798-206-PE que modifica la ley Nº 27595 Ley de lucha contra los delitos aduaneros y la piratería

Se Aprobó Acta sesión 16 del 19-12-06

Exposiciones Sr. Raúl Saldías Sin Sr. Samuel Salcedo Ministerio de la Producción

Ordinaria 18

16-01-07 Debate del PL Nº 798-2006-PE q Modifica la Ley27595 Ley de Lucha

Se aprobó Acta Sesión 17 del 9 –01-07

Invitados Representante de PROMPYME y del CONSUCODE

Contra los delitos Aduaneros y la Piratería Inicio del debate sobre el PL Nº 785-2006-CR q amplia la excepción de retención del 10% del monto del contrato como garantía de fiel cumplimiento para el caso de contratación de obras

Extraordinaria 19

18-01-07 Elección del coordinador del grupo de pesca Debate del PL 798-2006-PE Debate del PL 785-2006-CR

Se Aprobó acta Sesión 18 del 16-01-06

Extraordinaria 20

01-03-07 Situación Actual de la actividad Pesquera: Cuotas Individuales

Ministro de la Producción Presidente de la SNP Presidente de la Asociación de Empresas Pesqueras Artesanales del Perú Secretario General De la Federación de Trabajadores de Consumo Humano Directo y artesanal del Perú FETPCHAP Presidente de la Asociación de Armadores

Pesqueros de Nuevas Embarcaciones Pesqueras Presidente de la Asociación de Armadores Pesqueros del Perú

Ordinaria 06-03-07 Se Suspendió Ordinaria

21 13-03-07 Cuotas individuales Aprobación del acta

de fecha 1 de marzo Ministro de la Producción Rafael Rey Rey

Ordinaria 22

20-03-07 Inicio debate proyecto de Ley Nº 770/2006 Ley de Promoción del Desarrollo del Capital Humano

Aprobación Acta del 13 de marzo

Dra. Nelly Arce Directora de Ingresos Públicos y Tributación Municipal MEF Dr. Martín Rosas Asesor del vice de Industrias de Produce Informe de la S.N.I sobre la situación del calzado Ing. Milagros Moylle Jefa del comité del Calzado de la S.N.I presentación de video

Ordinaria 23

27-03-07 Informe sobre las acciones que viene realizando frente a denuncias de ingreso irregular de prod. Textiles

Dra. Laura Berta Calderón Regjo Superintendente SUNAT Dr. Jaime Thorne León

y calzado provenientes de Asia Debate: PL Nº 770/2006Ley de promoción del Capital humano PL Nº 719/2006 Ley que regula el juego de loterías

Presidente de INDECOPI Ing. Milagros Maylle Jefa del comité de Calzado la S.N.I

Ordinaria 24

10-04-07 Presentación del Proyecto “Ley del fomento y desarrollo de la empresarialidad y de la Nueva Empresa” Tema: Proyecto 719-2006-CR Loterías

Aprobación Acta del 27 de marzo

Ordinaria 25

17-04-07 Debate Ley Nueva empresa

Aprobación Acta del 10 de Abril

Sr. Javier Barreda Viceministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Sr. Carlos Ferraro Viceministro de Producción

Ordinaria 26

24-04-07 Debate Título preliminar y título I y II DEL PROYECTO 1201 NUEVA EMPRESA

Aprobación Acta del 17 de Abril

Rafael Rey Rey Ministro de Producción - Gino Kaysenberger Asesor Sra. Zoraida Sánchez Morales, Directora Nacional de la Micro y Pequeña empresa MTPE Dra. Luz Aurea Saenz Decana del Colegio de

Abogados de Lima Sr. Eduardo Hoyle de Rivero Representante de la coordinadora de gremios PYME PERU Sr. Angel Neira representante de ATEM- PERU, Sector Metal Mecánica

Ordinaria 27

26-04-07 Tema: Proyecto de Ley 719 que propone la “Ley que regula el juego de loterías”

Aprobación Acta del 24 de abril

Sra. Ministra de la Mujer y Promoción Social, Dra. Virginia Borra Toledo. Proyecto Juego de Loterías.

Ordinaria 28

08-05-07 Proyecto de Ley 1201 Ley de la Nueva Empresa. Observaciones a la autógrafa de ley que regula la participación de los representantes de las Mype en diversas entidades públicas PL 359 y 551. Pre Dictamen sobre PL 770 Ley de promoción del capital Humano.

Aprobación Acta del 26 de abril

Dra. Delia Cambursano Garagorri SUNARP Dr. Alvaro delgado Dr. Gastón Castillo

Ordinaria 29

15-05-07 Pre dictamen sobre PL 719 Loterías Pre Dictamen Sobre PL 522,523,829,871, Ley del

Aprobación Acta del 08 de mayo

Artesano. Tema: PL 1201 Ley de la Nueva empresa

Ordinaria 30

22-05-07 Predictamen observaciones formuladas a la Autógrafa de ley q establece la homologación de los contratos de obra con los contratos de bienes y servicios que celebren las MYPE con el estado para poder otorgar la retención del 10% del monto total del contrato como garantía de fiel cumplimiento PL 785-2006 Predictamen sobre PL 719-2006 Loterías Continuación del debate sobre el PL 1201 Ley de la Nueva Empresa

Aprobación Acta del 15 de mayo

Sociedad Nacional de Industrias CONFIEP Cámara de Comercio de Lima

Ordinaria 31

29-05-07 Continuación del debate del PL 1201-2006 Ley nueva empresa

Aprobación del Acta del 22 de mayo

Experto en Temas de propiedad intelectual – piratería Sr. Bruce A. Lehman – Miembro de la Comisión asesora de política del Direct. General de la

Organización Mundial de la propiedad Intelectual - OMPI

Ordinaria 32

05-06-07 Continuación del debate PL. 1201-2006 Ley de la Nueva Empresa

Aprobación acta del 29 de mayo

Dr. Felipe Tam Fox - Superintendente de Banca y Seguros y AFP –SBS Lc. Luis Torrichelli Farfan - presidente del consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE

Ordinaria 33

12-06-07 Debate del Pre dictamen PL 1201-2006 Ley de la Nueva Empresa

Aprobación del acta del 05 de Mayo

Ordinaria 34

19-06-07 Exposición del PL 1358-2006 Ley de empresa Familiar por el Congresista Wilder Calderón Castro Miembro de la Célula Parlamentaría Aprista Predictamen del PL 941-2006 q establece la obligatoriedad de la inspectoría de pesca par las embarcaciones dedicadas a la extracción de la Anchoveta

Aprobación Acta 12 de junio

Ordinaria 35

26-06-07 Debate sobre observaciones formuladas a la autógrafa de ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal Debate sobre Predictamen recaído en el PL 719 – 2006 Ley que regula el juego de Loterías Debate sobre el predictamen recaído en el PL941-2006 Ley que establece la obligatoriedad a la inspectoría de pesca para las embarcaciones dedicadas a la extracción de Anchoveta. Clausura de actividades de la Comisión

Aprobación Acta Sesión 19 de Junio Aprobación por unanimidad 1. Dictamen allanamiento observaciones Ley del Artesano. 2. Dictamen sobre Juego de Loterías



2.1 PLAN DE TRABAJO I.- PRESENTACIÓN

La Comisión de Producción y MYPE, ha estado conformada por once (11) miembros titulares y ocho ( 8 ) miembros accesitarios, todos ellos representantes, en forma proporcional y plural de los Grupos Parlamentarios que conforman el Poder Legislativo. Se ha regido por los artículos 34° y 35° del Reglamento del Congreso de la República ( RCR ),

Este grupo de trabajo especializado ha tenido como función principal el estudio y dictamen de las proposiciones legislativas, la fiscalización de las instituciones del Estado y la absolución de consultas en los asuntos que son puestos en su conocimiento. Asimismo ha realizado la labor de control político al conocer aquellos temas comprendidos en la producción nacional y las micro y pequeñas empresas o directamente vinculados y relacionados con la pesca, industria, artesanía y otros sectores productivos.

La Comisión de Producción y MYPE, ha analizado el marco normativo en materia de la producción nacional, la actividad pesquera y de las micro y pequeñas empresas, con la finalidad de aprobar fórmulas legislativas que permitan mejorar los mecanismos que contribuyan con su desarrollo. La Comisión ha establecido niveles de coordinación y colaboración con los organismos del Estado, colegios profesionales y otras instituciones representativas cuyos objetivos y trabajos le sean afines. Asimismo, crea Grupos de Trabajo al interior de la Comisión, que permitieron una labor más especializada que la legislativa y de control político, así como también, difunde en forma permanente las labores de la Comisión a la ciudadanía.

Memoria de la Comisión de Producción y MYPE Período Legislativo 2006-2007 II.- OBJETIVOS

La Comisión de Producción y MYPE se propuso, durante el presente Período Anual de Sesiones, el logro de los objetivos siguientes:

1.- Proporcionar el marco normativo en materia de la producción nacional industrial, pesquera y de las micro y pequeñas empresas; con la finalidad de constituirse en promotor del desarrollo y la competitividad del sector productivo nacional y propuso fórmulas legislativas que permitieron mejorar: los mecanismos de desarrollo e impulso de los sectores productivos del país; el funcionamiento de mecanismos que agilicen y faciliten la formalización de las empresas y se exigió la pronta reglamentación de leyes, especialmente las involucradas en materia de producción. 2.- Fiscalizar y cautelar el cumplimiento de las políticas de Estado y el marco legal vigente, así como las funciones que cumplen las instituciones públicas relacionadas con los sectores productivos. 3.- Establecer niveles de coordinación, colaboración y concertación con los organismos del Estado, principales sectores productivos y otros organizaciones representativas de la sociedad civil. 4.- Crear Grupos de Trabajo al interior de la Comisión, en las áreas de mayor importancia, que permitan una labor más especializada de control político. 5.- Difundir en forma permanente y periódica las labores de la Comisión a la ciudadanía, propiciando de este modo, su participación organizada y la recepción de aportes de ésta.

Memoria de la Comisión de Producción y MYPE Período Legislativo 2006-2007 III.- FUNCIÓN LEGISLATIVA

Se han estudiado y dictaminado en forma prioritaria los proyectos de ley de promoción e incentivo al desarrollo de los sectores productivos, como industria, Mype y pesca. Asimismo los que estaban relacionados con la Agenda Legislativa aprobada para el Periodo Anual de Sesiones 2006-2007, tal como se establece en el tercer párrafo del artículo 36º del RCR, y los que se acordaron por los miembros de la Comisión. Entre ellos se dio preferencia:

1.- INDUSTRIA

• Ley de Promoción de Programas para la Competitividad

Productiva • Ley de Promoción a las Cadenas productivas • Ley de Promoción del desarrollo del capital humano • Ley que regula el Juego de Loterías

2.- PESCA

• Anteproyecto de la Nueva Ley General de Pesca, y • Ley de Pesca y Medio Ambiente • Ley de Promoción y Régimen Especial de la Pesca para

Consumo Humano • Revisión y Regulación de los Contratos de Pesca en Altamar.

3.- MYPE

• Nuevo Marco Legal para las MYPE • Ley de Promoción y Desarrollo Artesanal, • Ley que modifica composición del Conamype • Ley de Régimen Laboral de las Mypes • Ley de Elección de representantes de las Mypes ante

instancias del Estado

Memoria de la Comisión de Producción y MYPE Período Legislativo 2006-2007

• Ley de Productos Financieros para las Mypes • Ley del Régimen Tributario de la MYPES,

IV.- PEDIDOS DE OPINIÓN

En caso se solicite opinión a instituciones públicas y privadas, se d hizo todas las coordinaciones necesarias para que dicha opinión sea emitida dentro del plazo de cuatro semanas. Muchas no se logró.

V.- CONTROL POLÍTICO

Se ha fiscalizado y cautelado el cumplimiento de las políticas de

Estado y el marco legal vigente, así como las funciones que cumplen las instituciones públicas relacionadas con los sectores productivos. Se ha previsto invitado al Ministro de la Producción, al Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, al Ministro de Comercio Exterior y diferentes altos funcionarios públicos de los sectores involucrados en las materias competentes de la Comisión de Producción y MYPE.

1.- CONFORMACIÓN DE GRUPOS DE TRABAJO Con la finalidad de realizar una labor de fiscalización y control político más eficiente, se propuso la creación de tres ( 3 ) Grupos de Trabajo permanentes, para cada una de las áreas siguientes: 1.1.- Lucha Contra el Contrabando, Piratería y Adulteración de productos y Programas de Empleo Alternativo. 1.2.- Industria y MYPE 1.3.- Pesca


2.- PEDIDOS DE INFORMACIÓN La Comisión ha solicitado informes técnicos a las diferentes instituciones públicas y privadas con el fin de lograr los objetivos trazados en el presente Plan.

VI.- ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA

1.- AUDIENCIAS PÚBLICAS En el transcurso del presente período anual de sesiones, se han llevado a cabo audiencias públicas descentralizadas con la participación de instituciones del sector público y privado con el propósito de promover e incentivar el desarrollo de los sectores productivos del país, impulsando la generación de fuentes de trabajo. 2.- VISITAS DE TRABAJO Se han realizado visitas a los conglomerados industriales y polos de desarrollo de los diferentes conos de Lima Metropolitana y de las principales ciudades del país, a efecto de tomar contacto con los diferentes actores sociales y económicos involucrados en el desarrollo productivo del país, y tomar conocimiento in situ de su problemática.


3.- RECLAMOS DE LA CIUDADANÌA Para dar trámite a los reclamos de la ciudadanía se ha designado al personal encargado de estudiarlas y tramitarlas. Excepcionalmente, y previa autorización del Presidente de la Comisión, se han realizado pedidos o gestiones ante instituciones publicas y privadas.

VIII.- SESIONES DE TRABAJO

Las sesiones ordinarias de la comisión se llevaron a cabo los días Martes de cada semana a las 15:00 horas. Generalmente en la sala Leoncio Prado del Palacio Legislativo. Han sido transmitidas frecuentemente a través del canal 95 del Congreso de la República



2.2 CUADRO DE ASISTENCIA

CONGRESISTAS 11/08/2

006 22/08/2

006 29/08/2

006 05/09/2

006 12/09/2

006 19/09/20

06 26/09/2

006 03/10/2

006 10/10/20

06 19/10/2

006 DANIEL ABUGATTAS

MAJLUF ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

MIGEL GUEVARA TRELLES ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO

RAFAEL YAMASHIRO ORE ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO DISPENSA

LICENCIA


ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

ROGER NAJAR KOKALLY DISPENSA


ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

ALFREDO CENZANO SIERRALTA


NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

LUIS GIAMPIETRI ROJAS DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA


DISPENSA

FABIOLA MORALES CASTILLO

ASISTIO LICENCIA

ASISTIO ASISTIO LICENCIA

ASISTIO LICENCIA

ASISTIO LICENCIA ASISTIO

RENZO REGGIARDO BARRETO

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO ASISTIO NO

JOSE MASLUCAN CULQUI ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

DAVID WAISMAN RJAVINSTHI

LICENCIA

NO DISPENSA

NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

LICENCIA

Accesitarios HILDA GUEVARA GOMEZ NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO JOSE ANAYA OROPEZA ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO LICENCI

A ASISTIO ASISTIO

LOURDES MENDOZA DEL SOLAR

NO DISPENSA

NO NO NO NO NO NO NO NO

WILDER CALDERON CASTRO

ASISTIO DISPENSA

NO NO ASISTIO ASISTIO NO NO NO ASISTIO

FRANCO CARPIO GUERRERO

ASISTIO ASISTIO NO DISPENSA


DISPENSA

DISPENSA

NO

JUANCARLOS EGUREN N. NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

KEIKO FUJIMORI HIGUCHI

NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

FREDY OTAROLA PEÑARANDA

NO NO NO

JOSE URQUIZO MAGGIA NO NO NO

ROSARIO SASIETA NO NO NO NO NO NO NO


31/10/2006

07/11/2006

21/11/2006

05/12/2006

13/12/2006

14/12/2006

19/12/2006

09/01/2007

DANIEL ABUGATTAS MAJLUF

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO LICENCIA

MIGEL GUEVARA TRELLES DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

RAFAEL YAMASHIRO ORE LICENCIA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO ASISTIO


LICENCIA

ASISTIO LICENCIA

ASISTIO LICENCIA

LICENCIA LICENCIA

NO ASISTIO

ROGER NAJAR KOKALLY DISPENSA

DESCANSO M

ASISTIO DISPENSA

NO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO


DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

LUIS GIAMPIETRI ROJAS ASISTIO ASISTIO DISPENSA

LICENCIA

NO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO


LICENCIA

ASISTIO LICENCIA

ASISTIO DISPENSA



NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

JOSE MASLUCAN CULQUI ASISTIO LICENCIA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO


LICENCIA

DISPENSA

ASISTIO DISPENSA

NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

Accesitarios HILDA GUEVARA GOMEZ NO NO NO NO NO NO NO NO NO JOSE ANAYA OROPEZA ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO


NO NO NO NO NO NO NO NO NO




ASISTIO DISPENSA

ASISTIO ASISTIO NO NO ASISTIO NO NO

JUANCARLOS EGUREN N. NO NO NO NO ASISTIO NO NO NO NO KEIKO FUJIMORI

HIGUCHI NO NO NO NO NO NO NO NO NO



JOSE URQUIZO MAGGIA ASISTIO ASISTIO NO NO NO NO NO ASISTIO NO


007 01-03-

07- 06/03/2

007 13/03/2

007 20/03/2

007 27/03/20

07 10/04/2

007 17/04/2

007 24/04/20

07 26/04/2

007 DANIEL ABUGATTAS

MAJLUF ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

MIGEL GUEVARA TRELLES ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO WILDER RUIZ SILVA ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPEN

SA ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO


DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO LICENCIA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO LICENCIA DISPENSA

ROGER NAJAR KOKALLY ASISTIO LICENCIA



DISPENSA

DISPENSA


ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO ASISTIO


ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO


DISPENSA

LICENCIA

DISPENSA

ASISTIO ASISTIO LICENCIA ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA


ASISTIO DISPENSA

DISPENSA

DISCULPA

ASISTIO ASISTIO DISCULPA

DISPENSA

ASISTIO


ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA


ASISTIO DISPENSA


Accesitarios HILDA GUEVARA GOMEZ NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO JOSE ANAYA OROPEZA ASISTIO ASISTIO LICENCI

A NO ASISTIO NO ASISTIO NO ASISTIO ASISTIO

LOURDES MENDOZA DEL NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

SOLAR FRANCO CARPIO

GUERRERO NO ASISTIO NO NO NO NO NO NO ASISTIO NO

JUANCARLOS EGUREN N. NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO KEIKO FUJIMORI

HIGUCHI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO


NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

JOSE URQUIZO MAGGIA NO NO NO ASISTIO DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO NO NO NO


15/05/2007

22/05/2007

29/05/2007

05/06/2007

12-06-07 19-06-07

26-06-07

TOTAL

DANIEL ABUGATTAS MAJLUF

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO

MIGEL GUEVARA TRELLES DISPENSA


ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

WILDER RUIZ SILVA ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO DISPENSA

ASISTIO


LICENCIA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO LICENCIA

ASISTIO

ROGER NAJAR KOKALLY LICENCIA

DISPENSA

DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO DISPENSA

DISPENSA



ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO


ASISTIO DISPENSA

ASISTIO DISPENSA

DISPENSA

ASISTIO ASISTIO ASISTIO


ASISTIO ASISTIO ASISTIO LICENCIA

ASISTIO ASISTIO NO DISPENSA


DISPENSA

ASISTIO DISPENSA


ASISTIO ASISTIO


ASISTIO ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO ASISTIO



DISPENSA

DISPENSA

DISPENSA

Accesitarios HILDA GUEVARA GOMEZ NO NO NO NO NO NO NO NO JOSE ANAYA OROPEZA NO LICENCI

A ASISTIO ASISTIO ASISTIO NO NO NO




NO NO NO NO NO ASISTIO NO NO

JUANCARLOS EGUREN N. NO ASISTIO DISPENSA

NO ASISTIO NO NO NO

KEIKO FUJIMORI HIGUCHI



NO NO NO NO NO NO N0 NO

JOSE URQUIZO MAGGIA ASISTIO NO NO NO NO NO NO NO


Período Legislativo 2006-2007 III. FUNCIÓN LEGISLATIVA Función Legislativa de la Comisión de Producción y MYPE Legislatura 2006-2007 3.1. Proyectos de Ley ingresados a la Comisión

3.1.1. Proyectos de Ley dictaminados y convertidos en Ley

Nº PL

AUTOR TEMA ESTADO OBS.

732

P.E.

Ley de promoción para la extracción de los recursos hidrobiológicos de alta migración y oportunidad.

Dictaminado

Ley Nº 28965

785

CPA

Propone modificar el artículo 21º de la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa - MYPE y el artículo 40º del D.S. Nº 083-2004-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, referente a ampliar la excepción de retención del 10% del monto del contrato como garantía de fiel cumplimiento para el caso de contratación de obras.

Dictaminado

Ley Nº 29034

798

P.E.

Propone modificar los artículos 1º, 2º y 4º de la Ley Nº 27595, Ley de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería, referente a la Creación de la Comisión, Secretaría Técnica y Del Informe de la Secretaría Técnica, respectivamente.

Dictaminado

Ley Nº 29013

551 PNP Regula la participación y la elección de los representantes de las Mype en las diversas entidades públicas

Dictaminado Ley Nº 29051

359 PNP Regula la participación y la elección de los representantes de las Mype en las diversas entidades públicas

Dictaminado Ley Nº 29051

871 PNP Propone Ley del Artesano y Desarrollo Sostenible.

Dictaminado

829 UN Propone Ley General de la Actividad Artesanal.

Dictaminado

523 PNP Propone Ley General del Artesano y de la Actividad Artesanal.

Dictaminado

522 PNP Ley del artesano Dictaminado

3.1.2. Proyectos de Ley dictaminados

Nº PL AUTOR

TEMA ESTADO OBS.

1201

Multip

Ley de la Nueva Empresa

Dictaminado

Orden Día

950 PNP Propone declarar de interés nacional la promoción e incentivos a la pequeña y mediana empresa en el marco del Artículo 59° de la Constitución Política del Estado y de los artículos 4° y 5° de la Ley N° 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.

Dictaminado Orden Día

905 UN Propone exceptuar a las microempresas del cumplir con el requisito de experiencia del postor cuando participen en los procesos de adquisición de bienes por parte del Estado.


324 UN Propone crear el Programa de Incubadoras Empresariales, que establecerá bases para que los jóvenes estudiantes o egresados de Universidad o Institutos,


accedan a los mecanismos indispensables para la promoción de nuevos emprendimientos en el país.

617 PNP Propone modificar el numeral 15 del artículo 35º del Reglamento del Congreso, en el sentido de reformar la denominación de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa, incorporando a las Cooperativas.

Dictaminado Falta C Const

770 CPA Propone Ley de promoción del desarrollo del capital humano.

Dictaminado Falta C Eco

719 CPA Propone regular el juego de loterías.

Dictaminado Falta C Eco

3.1.3. Proyectos de ley con predictamen y pendientes de ser dictaminados Nº PL

AUTOR TEMA ESTADO OBS.

663

PNP Propone incorporar un párrafo al artículo único de la Ley Nº 27143, Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional, con la finalidad de modificar el sistema de adquisiciones estatales de medicamentos de calidad y menor precio.

Predictamen

941

CPA Propone establecer la obligatoriedad de la inspectoría de pesca para las embarcaciones dedicadas a la extracción de la anchoveta, así como crear el Área de Inspectoría con autonomía propia y supervisada por el Ministerio de la Producción.

Predictamen

1358

CPA Propone Ley de Empresas Familiares.

Predictamen

1198

PNP Propone definir como zona exclusiva para pesca artesanal y actividades acuicolas, la franja costera comprendida entre las cero

En estudio

y cinco millas marinas. 1126

PNP Propone dar fuerza de ley al Dec. Sup. Nº 001-2002-PRODUCE, que establece que los recursos sardina, jurel y caballa serán destinados al consumo humano directo.

En estudio

1090

CPA Propone establecer que el 100% de la extracción de los recursos hidrobilógicos de jurel y caballa serán destinados al consumo humano directo.

En estudio

1298

CPA Propone autorizar a las embarcaciones artesanales de menor escala la extracción de merluza, fuera de la zona reservada de las cinco millas marinas y les asegura asignación de cuotas de participación en régimen provisional de pesca.

En estudio

27 P.E. Propone establecer beneficios tributarios a las empresas industriales que se establezcan en zonas alto andinas ubicadas sobre los 3,200 metros sobre el nivel del mar.

En estudio

807

PNP Propone crear el Consejo Mayor de Promoción, Integración y Trabajo Eficiente de las Micro y Pequeñas Empresas (COMPITE - MYPE).

En estudio

998

MULTIP

Propone incorporar el inciso h) del Decreto Ley Nº 19338, Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, referente a ampliar funciones del INDECI en materia de seguridad en defensa civil.

En estudio

1.1.4. Proyectos de Ley con dictamen negativo y retirado por autor Nº PL

AUTOR

TEMA ESTADO OBS.

870

PNP Propone Ley Marco para la Aplicación de Salvaguardias.

Dictaminado

Archivo

633

AP Propone modificar el artículo 1º de la Ley Nº 26426, en el sentido de otorgar fuerza de ley a los Decreto Supremos Nº 100 del 26 de setiembre de 1932 y Nº 001-91-ICTI/IND del 16 de enero

Dictaminado

Archivo

de 1991, que dicta disposiciones referidas a la producción y comercialización de bebida alcohólica nacional.

40 OBS Propone transferir al Ministerio de la Producción las funciones y competencias sobre la Micro y Pequeña Empresa - MYPE. (Autógrafa de ley observada a los proyectos Nos. 11981 y 13199/2004-CR)

Dictaminado

Archivo

21 OBS Propone “Ley de Promoción de Programas para la Competitividad Productiva”. (Autógrafa de ley observada de los proyectos 8371, 9848, 11004, 11498, 12128, 12187, 13110/2004-CR)

Dictaminado

Archivo

571

PNP Propone modificar la I Disposición Complementaria de la Ley Nº 28015, que propone exonerar a las MYPE del 100% de los derechos de pago previstos en el TUPA del Ministerio de Trabajo y otros beneficios tributarios.

Dictaminado

Retirado por

autor

3.2 Cuadro Resumen del Trabajo realizado por la Comisión de Producción y MYPE Proyectos de ley dictaminados favorablemente

16

( 732, 785, 798, 551, 359, 324, 1201,905, 950, 871, 829, 522, 523, 719, 770, 617-2006)

Proyectos de ley dictaminados negativamente

4

(21, 40, 633 y 870-2006)

Proyectos de ley predictamen

3

(663, 941, 1358-2006)

Proyectos de ley en estudio

7

( 1090, 1198, 1126, 1298, 27, 807, 998-2006 )

Retirado 1

( 571-2006)

TOTAL INGRESADOS 31 TOTAL DICTAMINADOS

23

TOTAL CONVERTIDOS EN LEY

9

TOTAL EN ORDEN DEL DIA

4

TOTAL PENDIENTES DE DICTAMEN EN OTRA COMISION

3

3.3. Leyes aprobadas en la Comisión de Producción y MYPE – Legislatura 2006-2007

v Ley Nº 28965 24/01/2007 LEY DE PROMOCIÓN PARA LA

EXTRACCIÓN DE RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS ALTAMENTE MIGRATORIOS.

v Ley Nº 29034 10/06/2007 LEY QUE ESTABLECE LA

HOMOLOGACIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA CON LOS CONTRATOS DE BIENES Y SERVICIOS QUE CELEBREN LAS MYPE CON EL ESTADO PARA PODER OTORGAR LA RETENCIÓN DEL 10% DEL MONTO TOTAL DEL CONTRATO COMO GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO.

v Ley Nº 29013 07/05/2007 MODIFICA LA CONFORMACIÓN DE LA

COMISIÓN DE LUCHA CONTRA LOS DELITOS ADUANEROS Y LA PIRATERÍA.

v Ley Nº 29051 24/06/2007 REGULA LA PARTICIPACIÓN Y LA

ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS MYPE EN LAS DIVERSAS ENTIDADES PÚBLICAS.

v LEY GENERAL DEL ARTESANO

3. 4 Formación de Grupos de Trabajo

3.5 Labor realizada por los Grupos de Trabajo de la Comisión de Producción y MYPE • Grupo de trabajo sobre Micro y Pequeña Empresa • Grupo de Trabajo Lucha contra el Contrabando y Piratería • Grupo de Trabajo de Pesca

Memoria de la Comisión de

Producción y MYPE Período Legislativo 2006-2007

I.- PESCA

Luis Giampietri Rojas * Miguel Guevara Trelles COORDINADOR Fabiola Morales Castillo José Anaya Oropeza • Coordinador hasta el mes de enero 2007. El Grupo de Trabajo de Pesca, cumplió con su agenda de trabajo, y como parte de su función de representación, impulsó en forma concertada una serie de talleres de trabajo con los gremios de pescadores, armadores e industriales del sector pesquero de los puertos del Callao, Chimbote y Paita, buscando con esto, aportes provenientes de diversas realidades que contribuyan a la elaboración de un nuevo marco normativo en especial de una nueva Ley General de Pesca. Asimismo, el Grupo de Trabajo de Pesca, por intermedio de la Asesoría a cargo del Dr. Wilfredo Loyola Falcon, emitió opinión sobre los Proyectos de Ley sobre Pesca, ingresados a la Comisión

De los Talleres devienen las siguientes recomendaciones a ser consideradas para el nuevo texto de la Ley de Pesca:

• Sanciones más drásticas para los que incumplan las normas. • La salida de las embarcaciones que originalmente obtuvieron permiso

de pesca para jurel y caballa y ahora pescan anchoveta. • La conformación de una comisión investigadora sobre las causas que

ocasionaron la sobrecapacidad de flota y planta. • Tope de inversión a la flota pesquera extranjera. • Mejorar los derechos sociales de los trabajadores de mar y tierra. • Exclusividad de las cinco millas marinas para la pesca artesanal. III.- LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO, PIRATERÍA Y ADULTERACIÓN DE PRODUCTOS Y PROGRAMAS DE EMPLEO ALTERNATIVO, CONAFRAN Y CETICOS; INDUSTRIA Y MYPES.

Renzo Reggiardo Barreto COORDINADOR Fabiola Morales Castillo Alfredo Cenzano Sierralta José Maslucan Culqui Franco Carpio Guerrero

Este Grupo ha realizado sesiones ordinarias y descentralizadas. Han visitado instituciones vinculadas con su sector, así como han recibido a empresarios con la finalidad de intercambiar las diversas posiciones sobre temas de coyuntura. II.- MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Daniel Abugattás Majluf COORDINADOR Renzo Reggiardo Barreto. Este Grupo de Trabajo tuvo como objetivo principal la elaboración del proyecto de ley que recogiendo los aportes de la integrantes del sector MYPE, formule una propuesta legal que reúna los requerimientos de inclusión, reconocimiento de derechos y modernidad que demanda este importante gremio. Es así que finalmente se concluyó la labor con la presentación del Proyecto de Ley No. 1201 suscrito por representantes de todos los Grupos Parlamentarios 3.6 PROYECTO DE LEY DE FOMENTO DE LA INCLUSIÓN Y DE

PROMOCIÓN DE LA NUEVA EMPRESA Nuestra Comisión priorizó el debate en torno a esta norma ya que su aplicación favorecerá a millones de emprendedores de nuestro país. A continuación resumimos este importante proyecto. REALIDAD ACTUAL DE LAS MYPE EN EL PAÍS FALTA DE EMPLEO. Principal problema del país. Falta de capacidad del Estado para resolverlo.

ü SURGE SEGMENTO MYPE. Como forma de solución al problema de la falta de empleo. Motor de la Economía Nacional: Genera el 42.5% del PBI y el 96% de la PEA (Más de 7 millones de peruanos en las MYPE)

ü DOS TIPOS DE TRABAJADORES. El segmento MYPE pone en el tapete la convivencia de dos tipos de trabajadores en el Perú: los empleados en la gran y mediana empresa (con beneficios sociales) y los que están excluidos de los beneficios laborales al estar empleados en las MYPE

Si tuac ió n a c t u a l d e l a s M Y P ES i t u a c iS i t u a c ióó n a c t u a l d e l a s M Y P En a c t u a l d e l a s M Y P E

M e d i a n a y Gran

E m p r e s a( 1 0 m i l )

Pequeñ a E m p r e s aR.G.

( 30 mi l contr ib . )( 3 , 9 % )

Micro EmpresaR.G.

( 25 mil contrib.)( 3 , 4 % )

R.G. – Micro(353 mil contrib.)

R.E.R.(88 mil contrib.)

R . U . S .(245 mil contrib.)

8 6 , 8 %8 6 , 8 %

H a s t a 1 5 0 U I T ’s (S / . 510 ,000)

H a s t a S / . 2 4 0 , 0 0 0

NN ÚÚ M E R O D E M E R O D E C O N T R I B U Y E N T E SC O N T R I B U Y E N T E S R E C A U D A C IR E C A U D A C I ÓÓ NN

T O T A L 7 5 1 m i l ( 1 0 0 , 0 % )

6 8 6 m i l ( 9 1 , 3 % )

7 4 1 m i l ( 9 8 , 7 % )

7 1 1 m i l ( 9 4 , 7 % )

( 3 2 , 6 % ) ( 1 1 , 7 % ) ( 4 7 , 1 % )

7,6%7 , 6 %

4,4%4,4%

1 , 3 %1 , 3 %

H a s t a 8 5 0 U I T ’s ( S / . 2 ’ 890,000)

M I C R O E M P R E S A S

P E Q U EÑ A S E M P R E S A S

FUENTE: SUNAT – Gerencia de Estudios Tributarios


Período Legislativo 2006-2007 ESTADO DE LA CUESTIÓN

ü Se requiere de una plataforma jurídica que permita, de manera efectiva, el encadenamiento productivo como base para las exportaciones, más aún en el marco de un TLC con EEUU. Hay la necesidad urgente de un modelo legislativo que coincida con lo que el gobierno denominó al inicio de su mandato como “TLC hacia adentro”.

ü La norma que actualmente regula a este segmento (Ley Nº 28015) es insuficiente para el propósito anterior. Sólo ha sido acogido por el 1% de las MYPE. Usa parámetros como número de trabajadores y ventas, para catalogar como MYPE a la actividad realizada por este segmento. Sin embargo, el N° de trabajadores es contrario a la generación de empleo. üUna nueva estructura legal del segmento parte por diferenciarse en el enfoque del tema y de la problemática: Es necesario crear un nuevo espacio registral que reordene y permita la migración de personas naturales con negocio, que son cerca de 800,000 y que las 2000 personas jurídicas que se crean mensualmente, se sinceren y se ubiquen en un espacio propio .

ü Ese “espacio propio” no es otra cosa que una nueva persona jurídica, denominada “Nueva Empresa”, la cual reciba los beneficios del paquete de incentivos de esta nueva estructura legal. Debe ser suficientemente atractiva como para atraer a 1´800 000 unidades empresariales que se encuentran en la informalidad.

ESTRUCTURA DE LA LEY SOBRE EL TÍTULO PRELIMINAR.-

ü Se asume que la problemática del sector MYPE parte por establecer que cualquier medida legislativa que las aborde debe reconocer que este segmento reviste particularidades muy especiales que ameritan una efectiva regulación particular traducida en medidas objetivas diferenciadas.



ü El apartado final del artículo 59º de la Constitución autoriza al legislador a regular medidas diferenciadas a favor de las MYPE, en función a su reconocimiento como sectores que sufren desigualdad (“discriminación positiva” o “acciones afirmativas”).

SOBRE EL TÍTULO I “DE LA NUEVA EMPRESA” ü A partir del concepto de “empresarialidad” (aptitud de autogeneración de recursos o ingresos a través de una actividad económica) se reconocen dos aspectos subyacentes: (i) de las importantes actividades que realizan los MYPE en una situación de desigualdad y (ii) de su condición de motor de la economía nacional (42.5 % del PBI y 96 % de la PEA.). ü La “Nueva Empresa” es un modelo que se construye sobre la base de los principios ü y conceptos previstos en el Título Preliminar y que se articula sobre la creación

ü de una nueva persona jurídica inscrita dentro del Registro Público de Personas ü Jurídicas, con la misma denominación. Se requiere de una persona jurídica ü para que el emprendedor separe su patrimonio personal del negocio, ü como cualquier mediano o gran empresario que tiene esa información.

ü La “Nueva Empresa” puede ser unipersonal o asociada, compuesta por dos o ü más socios. No es una Sociedad de Responsabilidad Limitada, en estricto, ü puesto que deja libre la voluntad del emprendedor de constituirla individualmente. ü Para lograr que sólo quienes desarrollan actividades de empresarialidad en el ámbito MYPE (formales y no formales), puedan convertirse en “Nuevas Empresas”, se ha establecido que sólo las personas naturales puedan constituirlas.



SOBRE ELTÍTULO II DEL ACCESO AL MERCADO que la conforman los “CIIE”, “Centros de Inclusión e Impulso Empresarial”, en donde forzosamente se brindarán las facilidades de acceso al mercado descritas en el Titulo II de la propuesta legislativa. El Organismo competente para autorizar el funcionamiento de los CIIE es tanto e La propuesta incorpora una novedosa fórmula consistente en un procedimiento simplificado y a bajo costo, cuya duración no exceda las veinticuatro (24) horas de duración y mediante el cual el emprendedor obtenga, conjuntamente, su número de registro en el “registro de personas jurídicas Nueva Empresa” y el número de RUC que le corresponda a la empresa constituida. El procedimiento único y simplificado consiste en: • La búsqueda y reserva de la denominación social en Registros Públicos; • El llenado del formulario básico, que contienen las variables de nombre , estado civil, aporte de bienes y/o efectivo por cada socio y el domicilio y actividad que va realizar la empresa; • La transferencia de la información de los puntos anteriores a una base de datos conectada a un sistema de redes interconectadas (de SUNAT y SUNARP), la misma que genera el estatuto correspondiente al modelo de estatuto único que contempla la ley; y, • Registro telemático en el Registro Público de Personas Jurídicas “Nueva Empresa” aperturado para estos efectos en Registros Públicos dependiendo de la Zona Registral.

CUADRO 05NUEVA CLASIFICACIÓN DEL PEQUEÑO NEGOCIO

Tipo de Empresa Condiciones Ley MYPENo. 28015

Tipo de Empresa Condiciones LEY NUEVA EMPRESA

Microempresa Ventas hasta 150 UIT

Hasta 10 trabajadores

Pequeña empresa Ventas hasta 850 UIT

Hasta 50 trabajadores

Nueva

Empresa

Ventas hasta 850 UIT

No hay tope de trabajadores



SOBRE EL TITULO III “DE LA RED DE SOPORTE EMPRESARIAL”

Debe tenerse en cuenta:

1. Que por la facilidad, rapidez y bajo costo de acceder al mercado, la propuesta legislativa generará una migración importante de personas naturales con negocio que alrededor de 800,000 pasarían a constituir “Nuevas Empresas”. Adicionalmente, de las 2,000 personas jurídicas que se constituyen cada mes (solo en Lima) en sus diferentes modalidades, cerca del 90% de ellas pertenecen al segmento Mype, por lo que se generaría también un desplazamiento importante hacia la nueva forma jurídica planteada.

2. Si a estas cifras le sumamos el 1`800,000 unidades productivas y de servicios que se encuentran en la informalidad, habrá una demanda importante de servicios de desarrollo empresarial financieros y no financieros, que el Estado debe impulsar, a fin de lograr no solo el ingreso al mercado en igualdad de condiciones con el consecuente reordenamiento, sino la oportunidad de cuantificarlas y sectorizarlas para generar políticas coherentes en materia de capacitación, gestión financiera y productiva. En resumen, se trata de darle sostenibilidad y generar empresarios y empresas de largo plazo. SOBRE EL TÍTULO III: RED DE SOPORTE EMPRESARIAL

ü La propuesta concibe como necesaria la composición de una red de servicios empresariales financieros y no financieros básicos denominados “Red de Soport Empresarial” donde descansa todo el apoyo público y privado, respecto de la demanda de servicios de desarrollo empresarial, así como donde se canaliza la oferta de los mismo hacia este importante segmento.

ü La Red tiene como unidades básicas l Ministerio de la Producción como el de Trabajo (de acuerdo a su sector).


Período Legislativo 2006-2007 üEs en este organismo donde se registra quién es el representante legal de los CIIE, tanto públicos como privados, toda vez que aquel asumirá las funciones de “fedatario” para la tramitación de constitución de “Nuevas Empresas”, según el procedimiento antes explicado. SOBRE EL TÍTULO IV DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO ü En el segmento MYPE existe disconformidad con el régimen tributario,

lo cual significa una fuerte atracción hacia la informalidad. Los actuales regímenes, incluyendo el RUS, no han logrado su cometido. ü Sobre la base prevista en el artículo 59º de la Constitución, se diseñó

un nuevo régimen tributario, el cual ha sido consensuado con los diferentes estamentos de la sociedad civil que lo ha de aplicar, así como con las instituciones públicas pertinentes.


Período Legislativo 2006-2007 ü lo que se refiere al Régimen del Impuesto a la Renta, la propuesta no

realiza ninguna modificación legislativa. Lo que hace es crear un subtipo del Régimen Especial de Renta (RER) aplicable sólo para las “Nuevas Empresas”. En ese sentido, podría hablarse de un RER “Común” u “Ordinario” y, otro, que podríamos denominar “RER para la Nueva Empresa”. ü El RER para la Nueva Empresa presenta la misma estructura y

funcionalidad del RER actual. La diferencia estriba en que la iniciativa estipula que no le sea aplicable el tope de S/. 360,000.00 de ingresos netos que prevé este régimen sino que, por el contrario, el tope será de 850 UIT de ingresos netos en 2 ejercicios anuales. Además, la iniciativa plantea que las Nuevas Empresas puedan deducir mensualmente el íntegro de sus gastos en planilla de trabajadores y a razón del 6% mensual del monto de sus inversiones en tecnología. En este último caso, la fórmula prevé una suerte de crédito fiscal hasta que se agote la inversión hecha.

SOBRE EL TÍTULO V DEL RÉGIMEN LABORAL

ü El nuevo régimen laboral que se propone para la N.E. y que está contenido en las disposiciones del Título comentado, no tiene carácter permanente en tanto está sujeto al cumplimiento irrestricto de las características y restricciones preestablecidas. La propuesta ha sido diseñada encontrando como fuente de inspiración el régimen laboral agrario que también corresponde a una acción afirmativa para su sector. ü Atendiendo a la temporalidad del régimen, los contratos de trabajo

serán siempre de duración determinada pero prorrogables. La remuneración se percibirá por hora de trabajo a la cual se le adiciona la proporción de ley correspondiente por gratificaciones por fiestas patrias, navidad y por compensación por tiempo de servicios.

ü El horario de trabajo se ha calculado sobre las ocho horas diarias.

Considerándose adicionalmente los excesos a éste en una tasa que el régimen común (15%). Se faculta al empleador para que – de manera adicional- pueda reconocer al trabajador una bonificación por rendimiento y productividad que no tendría el carácter de remunerativo.


Período Legislativo 2006-2007 SOBRE EL TÍTULO VI DEL RÉGIMEN FINANCIERO

ü Se ha dado mayor impulso y preferencia a los “PFE” que constituyen una tecnología ya empleada en la actualidad por COFIDE. Estos son productos financieros alternativos cuya finalidad es propiciar un mayor acceso al crédito para la MYPE. La experiencia aplicativa ha sido en la agricultura con tasas de interés competitivas. Se financia el proyecto (por su viabilidad) antes que reparar en el sujeto de crédito ü Desde su origen, el PFE estuvo orientado al financiamiento integral de procesos productivos, preferentemente a proyectos de gran extensión y/o que vinculen a un conjunto de productores, atendiendo requerimientos de capital de trabajo y de inversión en infraestructura productiva, basado en un esquema de supervisión y asistencia técnica directas y permanentes, orientadas a garantizar la correcta aplicación de un paquete tecnológico previamente definido. ü La iniciativa también prevé el manejo de fondos como aquel que ya existe denominado “De Cobertura Múltiple para la MYPE”. Estarán en fideicomiso con COFIDE. SOBRE EL TÍTULO VII: DE LAS COMPRAS ESTATALES ü Con la propuesta de Nueva Empresa se logra una identificación real de

las MYPE a partir de la creación de su inscripción en Registros Públicos. Con los beneficios de la personería jurídica , también se puede regular de manera diferente esta relación entre el gran comprador que es el Estado y la Nueva Empresa.

ü Se parte del supuesto del trato diferenciado que requiere el segmento,

indicándose que las Entidades Públicas, luego de aprobar su plan anual de adquisiciones, bajo responsabilidad, reservan de cada modalidad de adquisición o contratación el 40% para que sea atendido por la Nueva Empresa y convocado el concurso sólo entre éstas (no mezcladas con la gran y mediana empresa).


Período Legislativo 2006-2007 ü Para asegurar la mayor participación de las Nuevas Empresas en la

temática de Compras Estatales, se obliga a incorporar en los requisitos o en los pliegos de condiciones, elementos adicionales o distintos a la facturación, en el entender que estas Nuevas Empresas al competir en concursos u otras modalidades exclusivas para ellas, el elemento facturación es discriminatorio y en algunos casos exclusivos de la gran y mediana empresa.

üExisten sobre costos y exceso de tiempo en materia de salida del mercado, tornándose en una traba o una barrera que desalienta la formalización jurídica. ü A diferencia de los modelos de salida del mercado empleados en las

actuales personas jurídicas de carácter lucrativo, la presente iniciativa ha creado un procedimiento especial y simplificado de las Nuevas Empresas para que éstas salgan del mercado, a través de su disolución y liquidación voluntaria, de tal manera que se permita su rápida salida y extinción. TITULO VIII DE LA SALIDA DEL MERCADO ü Existen sobre costos y exceso de tiempo en materia de salida del mercado, tornándose en una traba o una barrera que desalienta la formalización jurídica. ü A diferencia de los modelos de salida del mercado empleados en las actuales personas jurídicas de carácter lucrativo, la presente iniciativa ha creado un procedimiento especial y simplificado de las Nuevas Empresas para que éstas salgan del mercado, a través de su disolución y liquidación voluntaria, de tal manera que se permita su rápida salida y extinción.

INVITADOS A LA COMISIÓN DE PRODUCCIÓN Y MYPES LEY DE NUEVA EMPRESA

Vice Ministro de Trabajo Javier Barreda Pyto 1201 17 de abril Ministro de Producción Rafael Rey Pyto 1201 24 de abril Dir. Nac. MYPE MTPE Zoraida Sánchez Pyto 1201 24 de abril Decana de la CAL Luz Aurea Saenz Pyto 1201 24 de abril Rep. Cord. Nac Gremios MYPE- Perú Eduardo Hoyle de Rivera

Pyto 1201 24 de abril

Rep. ATEM- Perú- Sector Metal Mecánica- Angel Neyra

Pyto 1201 24 de abril

Sup. Adjunto. SUNARP Alvaro Delgado Scheelje Pyto 1201 08 de mayo Grte. Registral SUNARP Gastón Castillo Pyto 1201 08 de mayo Pdte. Comité Tributario CONFIEP Javier Luque

Pyto 1201 22 de mayo

Miembro del Comité Tributario de la CONFIEP Jorge Picón


Asesor Laboral de la CONFIEP Alberto Felipe La hoz Pyto 1201 22 de mayo Asesor en temas MYPES de la CONFIEP Víctor Hugo Bullón


Asesor legal de la CONFIEP José Rueda Pyto 1201 22 de mayo Grte. Leg. de la CCL Víctor Zavala Lozano Pyto 1201 22 de mayo Jefe del área legal del SNI Miguel Moreyra Pyto 1201 22 de mayo

Sup. Adjunto SBS Sergio Espinoza Pyto 1201 05 de junio Asesor Adjunta de la Sup. de la SBS Lourdes Poma Pyto 1201 05 de junio

Dir. Operaciones CONSUCODE Hugo Vallejos Cambell Pyto 1201 05 de junio Sub.Dir Tec. CONSUCODE

Sofía Prudencio Gamio Pyto 1201 05 de junio



IV. FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO 4.1 Presentación de Ministros y otros Funcionarios Públicos y del Sector Privado

Ing. RAFAEL REY REY MINISTRO DE PRODUCCIÓN SETIEMBRE 2006 SESIÓN ORDINARIA

Sra. SUSANA PINILLA CISNEROS MINISTRA DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO OCTUBRE 2006 SESIÓN ORDINARIA



INVITADOS A SESIONES DE LA COMISIÓN

Sesión de la Comisión de Producción y Micro y Pequeña Empresa

Ing. Eduardo Farah Hayn - Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias, Sr. José Luis Peroni - Gerente del Comité de Confecciones, para exponer la situación de la industria nacional de textiles y confecciones.

Tema: las salvaguardias.

La Comisión de Producción y Micro y Pequeña Empresa, escucha la exposición del Econ. Ivan Mifflin Bresciani, Consultor de la CAN-Ex Director de PROMPYME, en la sala Leoncio Prado Gutiérrez del Legislativo.

Informe del coordinador del grupo de trabajo de Pesca, congresista Luis Giampietri.

Elmer Quesnay. Presidente de la Confederación Nacional de Cooperativas - CONFENACOOP

Comisión de Producción recibió a representantes del Ministerio de Economía y Finanzas, MINCETUR, Ministerio de la Producción, y de Apoyo Consultores. Tema: Situación de la industria textil.

Los miembros de la Comisión, escucharon la exposición del Viceministro de Promoción del Empleo, doctor Javier

Barreda Jara, en la sala Leoncio Prado Gutiérrez del Legislativo

La señora Nahil Hirsh Carrillo, Superintendente Nacional de Administración Tributaria, expone la situación actual del

sector de las MYPES, en la Comisión de Producción y Micro y Pequeña Empresa.

Comisión de Producción y Mype escuchó la exposición del ministro de la Producción, Rafael Rey Rey, sobre la

extracción de recursos hidrobiológicos de alta migración y oportunidad.

Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa, inicia debate del proyecto de ley que propone una serie de medidas para promover la extracción de recursos hidrobiológicos altamente migratorios, como el atún.

Directora general de políticas de ingresos públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, Mónica Virne, acude ante la Comisión de Producción para fundamentar el proyecto de ley que propone una serie de medidas para promover la extracción de recursos hidrobiológicos altamente migratorios enviado por el Poder Ejecutivo.

Comisión de Producción recibió a Raúl Saldías de la Sociedad Nacional de Industrias

Comisión de Producción y Mype, Invitados Representantes de PROMPYME y del CONSUCODE

La Comisión de Producción, recibe a representantes de la Sociedad Nacional de Pesquería, de la Asociación Nacional

de Empresas Pesqueras Artesanales del Perú, de la Federación de trabajadores de Consumo Humano Directo y Artesanal del Perú, de la Asociación de nuevas embarcaciones pesqueras y de la Asociación de Armadores pesqueros

del Perú, para tratar la situación actual de la actividad pesquera: cuotas individuales.

Comisión de Producción, recibe a representantes de la Sociedad Nacional de Pesquería, de la Asociación Nacional de

Empresas Pesqueras Artesanales del Perú, de la Federación de trabajadores de Consumo Humano Directo y Artesanal del Perú, de la Asociación de nuevas embarcaciones pesqueras y de la Asociación de Armadores pesqueros

del Perú, para tratar la situación actual de la actividad pesquera: cuotas individuales.

Drásticas medidas para erradicar el incremento del contrabando en el sur del país por ser un flagelo que atenta contra el fisco y la industria nacional, acordó plantear la Comisión de Producción y MYPES, , durante sesión con la

presencia del Ministro de la Producción, Rafael Rey

Comisión de Producción y Micro y Pequeña Empresa, recibió a los abogados Nelly Arce Ludeña, directora de Ingresos

Públicos y Tributación Municipal de la Dirección General de Políticas de Ingresos Públicos del MEF, y Martín Rosas, asesor del Viceministro de Industrias del Ministerio de la Producción.

La Comisión de Producción, que preside el congresista Daniel Abugattás, recibió la exposición de la Jefa de la

SUNAT, Laura Calderón.

La Comisión de Producción , inicia debate del proyecto de ley multipartidario que propone establecer el marco legal

que permita la formalización de más de un millón 800 mil pequeñas y medianas empresas, que representa un 98.7% del total de empresas existentes en el país.

Los miembros de la Comisión de Producción del Congreso, escucha la exposición de la Ministra de la Mujer, Virginia

Borra Toledo, sobre la regulación del juego de loterías

Más de medio millón de ciudadanos que habitan especialmente en las zonas indígenas y campesinas del país se beneficiarán con la Ley que Regula la Actividad Artesanal, cuyo dictamen fue aprobado, por unanimidad, por la Comisión de Producción y MYPE y por luego por el Pleno del Congreso de la República.

Los miembros de la Comisión de Producción y Mype del Congreso, presidida por el congresista Daniel Abugattas, escucharon la exposición de Miguel Moreyra de la Sociedad Nacional de Industrias, en la sala Leoncio Prado del

Palacio Legislativo.

La Comisión de Producción y MYPE, presidida por el congresista Daniel Abugattás, escucha la exposición del presidente de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual ( OMPI ), señor Bruce A. Lehman, sobre la

elaboración de una política coherente para combatir drásticamente el contrabando, la piratería y la falsificación de productos

El dictamen del proyecto de ley de la Nueva Empresa aprobado en la Comisión, se presentará al Pleno para ser debatido y aprobado, manifestó el presidente de la Comisión de Producción y MYPE, congresista Daniel Abugattás,

durante la sesión que realizó su grupo de trabajo.

Por unanimidad, la Comisión de Producción y Mypes, que preside el congresista Daniel Abugattás, aprobó el dictamen del proyecto de Ley de Fomento de la Inclusión y de Promoción de la Nueva Empresa, que propone establecer el marco regulatorio para la formalización, estructura, organización y régimen

jurídico de la actividad que realicen las micro y pequeñas empresas.



COMISIÓN DEPRODUCCION Y MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA

2006-2007 Pedidos destacados

Nº FECH

A REMITENTE DOCUMENTO ASUNTO ESTADO

001 24/08/06

Cong. José Carrasco Távara Congresista

de la República

Oficio Nº 049-2006-JCCT/CR-L1

Hace llegar petición efectuada por los

representantes del Sindicato Unico de Pescadores del

Atún y Barcos de Altura del Puerto de Paita, solicitan

una cita.

Se les recibio en el Despacho de la

Comisión

002 29/08/06

Sr. Juan Samuel Quiliche Jumbo

Secretario General del Sindicato Unico de Pescadores del Atún y Barcos de

Altura del Puerto de Paita.

Oficio Nº 108/2006/SIPEATUN –

Paita

Apoyar gestión en el Ministerio de Producción.

Se coordinó con el Vice Ministro de

Pesquería para su atención

003 31/08/06

Sr. Eduardo Hoyle de Rivero Presidente

Colegiado Coordinador Nacional

Carta Nº 013-2006 Solicitan una reunión para tomar conocimiento directo

de los principales ejes temáticos y las acciones que

Se les invito a Sesión Ordinaria

de Gremios “Pyme Perú”.

se tomarán en relación al segmento PYME.

004 01/09/06

Sr. José Luis Bernuy Neira Presidente de la Asociación Nacional

de Empresas Pesqueras

Artesanales del Perú.

Oficio Nº 502-2006-ANEPAP/CD/P

Solicitan que se les apoye gestión de ANEPAP ante el Mimdes, para que se complete constitución de los Fondos de Apoyo a la Pesca Artesanal de FONCODES .

Se traslado pedido

005 14/09/06

Sr. Juan Pedemonte Hernández Secretario General del Sindicato Unico de Pescadores

de Nuevas Embarcaciones del

Perú.

Carta Nº 928-2006 Solicitan se le incluya en la Comisión Especial al exceso

de esfuerzo pesquero.

Se traslado pedido a Vice Ministro de

Pesquería

006 14/12/06

Congresista David Waisman

Oficio Nº 048-DWR/CR -2006

Solicita se oficie al Ministro de la Producción Rafael Rey Rey para que informe sobre

el estado actual de las denuncias sobre

irregularidades cometidas en perjuicio de la Caja del

Pescador.

Se llevó tema a sesión ordinaria.

Con la asistencia del Ministro de la Producción, la Asociación de

Armadores, la SNP, entre otros.

007 21/12/06

Romulo Fernández Medina Presidente de

COMPYMEP

Carta 178-AFO4-COMPYMEP -CPD

Solicita se pueda otorgar una ley en Defensa de la

Industria Nacional del Sector Cuero, calzado y

afines.

Se envio oficio a MINCETUR

008 11/01/07

Sr. Segundo Pozu Peralta Secretario

General de la Federación de Trabajadores Pescadores de

Consumo Humano Directo y Artesanal

del Perú – FETPCHAP

Oficio Nº 003-2007-FETPCHAP

Solicitan la intervención ante el Ministerio de

Producción, para que se cumpla estrictamente lo

normado en el Reglamento de Ordenamiento Pesquero D.S. 016-2003-PRODUCE.

Se trasladó pedido

009 04/06/07

Sr. Lucio A. Hernández M –

Director General de la Federación Nacional

de Mineros Artesanales del Perú -

FENAMARPE

Oficio S/N Solicitan incluir en Ley de MYPES Nº 28015 a Micro y

Pequeñas Empresas Mineras Artesanales Ley Nº 27651, y a la vez solicitan reunión

de trabajo.

Se atendió sugerencias e incorporó en proyecto de la Ley de la Nueva Empresa previa reunión de trabajo.

010 12/06/07

Sr. Juan Manuel Chau Elías Secretario General de la

Presidencia del Consejo de Ministros.

Oficio Nº 2874-2007-PCM/SG-SC

Comunica que por especial encargo del Pte del Consejo de Ministros, mediante el cual la Comisión manifiesta su preocupación por el ingreso irregular de calzado proveniente de Asia, y solicita se modifique el D.S. 021, Hace llegar el Of. 445-2007-MINCETUR/SG.

Respuesta en atención al pedido de la Comisión sobre tema de l CALZADO PRO VENIENTE DE ASIA. Denuncia de SIN y tramitada en la Comisión de Producción.

COMISIÓN DE PRODUCCION Y MYPE PRINCIPALES OFICIOS REMITIDOS

Nº FECHA DESTINO ASUNTO 001 15/08/20

06 Dr. Javier Velázquez Quesquen – Vocero de

la Célula Parlamentaria Aprista Se le solicita se le consulte a los integrantes

de su Grupo político sobre los temas que consideren y deben ser tratados

prioritariamente en la Comisión de Producción y Mype.

002 16/08/06 Señor George Schofield Bonello Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias -

Se le solicita reunión de trabajo para tratar algunas motivaciones e iniciativas que vuestra representada podría tener en cartera, respecto a posibles marcos

normativos, para promover competitividad y productividad.

003 16/08/06 Señor José Miguel Morales Presidente de la Confederación Nacional de Instituciones

Empresariasles - CONFIEP



004 16/08/06 Señor José Chlimper Ackerman Presidente del Consejo Directivo de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEXPERU



005 17/08/06 Doctor Jorge Del Castillo Galvez Presidente del Consejo Nacional de la Competitividad.

Se le solicita se Informe a la comisión sobre las metas alcanzadas sobre la innovación

Tecnológica al cierre del 2005..


Se le solicita se Informe a la comisión sobre las metas alcanzadas en cadenas productivas

al 2005, así como la identificación de las empresas involucradas en dichas metas.


Se le solicita se Informe el total de las metas alcanzadas, en los siete (7) planes temáticos del Plan Nacional de Competitividad al 2005

y al primer semestre del presente año. 008 21/08/06 Señor Vicealmirante ® Raul Sánchez

Sotomayor Presidente de la Sociedad Nacional de Pesquería – S.N.P.



009 21/08/06 Señor Juan Neira Granda Director Ejecutivo Encargado del Instituto Tecnológico

Pesquero.



010 22/08/06 Ingeniero Rafael Rey Rey Ministro de Producción.

Se le solicita se nos haga llegar copias de los contratos celebrados con embarcaciones

extranjeras para la extracción de Productos Hidrobiológicos del periodo 2004, 2005 y

2006. 011 22/08/06 Sr. Guillermo Salinas Caso Presidente del

Proyecto Especial Paujilero Mapuya – Asociaón Agroindustrial “Santa Ana”.

Se le comunica que la Comisión estará gustosa de participar en el Foro Regional “Realidad Forestal en los Paises Andinos”.

012 22/08/06 Sr. Manuel Yto Seguil – Representantes de Gremios y Empresarios Confeccionistas de

Se les invita atener una reunión de trabajo para que expongan sus motivaciones con su

Gamarra. sector. 013 22/08/06 Dr. César Delgado Guembes Director de

Comisiones. Se le hace llegar la relación de los temas que

la Comisión, ha priorizado en su última sesión.

014 22/08/06 Dra. Mercedes Cabanillas Bustamante Presidenta del Congreso de la República.

Se le hace llegar la relación de los temas que la Comisión, ha priorizado en su última

sesión. 015 24/08/06 Señor Embajador José Antonio Garcia

Belaunde Ministro de Relaciones Exteriores. Se le solicita informar a la comisión sobre los

hechos que se están ocasionado en el Ecuador.

V. FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN

I Forum Taller Las Mypes: Marco legal, Financiamiento

Competitividad e Incentivos para la inversión Lima- noviembre 2006

Alcalde de Trujillo Sr. Cèsar Acuña Peralta inaugura I Taller – Trujillo - febrero 2007

II TALLER DESCENTRALIZADO HUÁNUCO- febrero 2007

VICEPRESIDENTE DE COMISIÓN Y ALCALDE DE PIURA DISERTANDO EN II TALLER DESCENTRALIZADO

Piura, Febrero 2007

ALCALDE DE TARAPOTO Y PARTICIPANTES A III TALLER DESCENTRALIZADO

Tarapoto, marzo 2007

MICRO Y PEQUEÑOS EMPRESARIOS IQUEÑOS ASISTEN A IV TALLER

Ica, Marzo 2006

PRESIDENTE DE COMISIÓN Y PARTICIPANTES DE V TALLER- AREQUIPA Arequipa- Marzo 2007

PRESIDENTE DE COMISIÓN ESCUCHA APORTES DE PARTICIPANTES Y AUTORIDADES UCAYALINAS

VI TALLER- Pucallpa, Marzo 2006

PEQUEÑOS EMPRESARIOS IQUITEÑOS ASISTEN MASIVAMENTE A VII TALLER- Iquitos, Marzo 2007

Equipo de trabajo de la Comisión de Producción y Micro y Pequeña Empresa. Periodo Legislativo 2006-2007

1. Martha Chirinos Huaco 2. Oscar Basurco Reyes 3. Mercedes Berru Calle

Gracias a la gestión de nuestro Presidente, la Comunidad nativa de San francisco- Ucayali recibió 3 toneladas de medicina

EQUIPO DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE PRODUCCIÓN Y MYPE 2006-2007

4. María Salas Hurtado 5. Luciano López Flores 6. Jorge Paredes Terry 7. Elizabeth Michel Evans

Lima, julio de 2007

memoria comisión pyme - congreso.gob.pe...ordinaria 6 26-09-06 pre- dictamen. se aprobó...

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