medios de comunicacion alternativos para la convivencia

61
Introducción “No basta que haya medios y usuarios para hablar de comunicación; es indispensable el contacto entre conciencias, comprensiones, entendimientos para que se construya el sentido entre las partes. Comunicar es identificar el sentido que tienen las palabras, las imágenes, los sonidos y cualquier tipo de señal que pretenda establecer vínculos entre dos o más personas, ya sea en forma directa (interpersonal) o a través de medios” 1 El presente diagnostico corresponde a la consultoría que realizó COMFAMA para la Alcaldía de Medellín, con el objetivo de Estructurar de una Red de Comunicación orientada a la convivencia ciudadana en Medellín y sus corregimientos. El estudio comprendió varios componentes entre los que señalan una fase de diagnostico, una de cualificación de los integrantes de los medios alternativos, un concurso de méritos y una fase de formación especializada. Corresponde a este informe el primer objetivo específico de la consultoría, el cual consistió en la construcción de un inventario y diagnostico de los medios alternativos de comunicación existentes en las comunas 16 y en los 5 corregimientos del Municipio de Medellín. El tipo de medios incluidos para el diagnostico fueron los impresos, radiales, audiovisuales y electrónicos. Para su identificación y la conformación de la base de datos, se acudió 1 Propuesta Técnica de COMFAMA, para la Consultoría Estructuración de una Red de Medios de Comunicación orientada a la Convivencia Ciudadana de Medellín y sus Corregimientos. 2005.

Upload: api-3773755

Post on 07-Jun-2015

12.422 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Introducción

“No basta que haya medios y usuarios para hablar de comunicación;

es indispensable el contacto entre conciencias, comprensiones,

entendimientos para que se construya el sentido entre las partes.

Comunicar es identificar el sentido que tienen las palabras, las imágenes,

los sonidos y cualquier tipo de señal que pretenda

establecer vínculos entre dos o más personas,

ya sea en forma directa (interpersonal)

o a través de medios”1

El presente diagnostico corresponde a la consultoría que realizó COMFAMA para la

Alcaldía de Medellín, con el objetivo de Estructurar de una Red de Comunicación

orientada a la convivencia ciudadana en Medellín y sus corregimientos. El estudio

comprendió varios componentes entre los que señalan una fase de diagnostico, una

de cualificación de los integrantes de los medios alternativos, un concurso de méritos y

una fase de formación especializada.

Corresponde a este informe el primer objetivo específico de la consultoría, el cual

consistió en la construcción de un inventario y diagnostico de los medios alternativos

de comunicación existentes en las comunas 16 y en los 5 corregimientos del Municipio

de Medellín.

El tipo de medios incluidos para el diagnostico fueron los impresos, radiales,

audiovisuales y electrónicos. Para su identificación y la conformación de la base de

datos, se acudió a fuentes primarias y secundarias tales como las Juntas

administradoras locales (JAL), Juntas Comunales, ONGs, Alcandía de Medellín,

Universidad de Antioquia, y a la base de datos corporativos de COMFAMA.

Para la recolección de información de cada uno de medios se diseño un cuestionario

con preguntas abiertas y cerradas en torno a conocer aspectos generales de los

medios, como: nombre, tipo de medio, No constitución legal, nombre del director del

medio, etc, comuna, barrio, dirección, teléfono, e:mail, etc. El cuestionario incluyó

también preguntas de caracterización del medio tanto: tiempo de circulación,

periodicidad, público objetivo, fuentes de financiamiento, etc. El instrumento permitió

1 Propuesta Técnica de COMFAMA, para la Consultoría Estructuración de una Red de Medios de Comunicación orientada a la

Convivencia Ciudadana de Medellín y sus Corregimientos. 2005.

Page 2: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

también, conocer información relevante en tanto la estructura organizativa de los

medios, la reseña histórica de estos, sus debilidades, fortalezas, oportunidades,

amenazas, perspectiva de futuro e información pertinente para la conformación de la

Red de Medios.

En tanto que los medios de comunicación alternativos no se constituyen

exclusivamente en emisores de mensajes, sino en herramienta importante para la

generación de tejido social, se busca que en términos de convivencia ciudadana se

tornen en espacios de entendimientos en medio de las diferencias, las discrepancias o

los disensos, es decir en estrategas del consenso. Como lo indica el Informe de

Desarrollo Humano (2003) “en el proceso de cambiar los imaginarios, los medios

pueden ayudarnos a preguntar sin miedo, a revivir la capacidad de asombro y la

capacidad de indignación, a ver la realidad como es y no como uno desea, a escuchar

sin prevención, a dudar sin pesimismo, a auscultar y a inventar otro futuro”.

Desde esta perspectiva los medios de comunicación son identificados como ideales,

dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción

grupos naturales, como son las comunidades en donde actúan. Es ellos las campañas

cívicas encuentran las condiciones necesarias para la difusión de mensajes y con la

construcción de ciudad.

Page 3: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Marco Conceptual

Comunicación Pública

Un ideal de comunicación Pública es lograr que muchos que son diferentes, diversos y

plurales, puedan concertar propósitos comunes sin renunciar a su diferencia, su

diversidad, y su pluralidad2. En este ideal los medios alternativos de comunicación de

la Ciudad de Medellín se constituyen en espacios posibles de acercamiento de

voluntades entre las instancias estatales y la comunidad; y en herramientas

generadoras de tejido social, en tanto actúan en entorno complejo, el de sus propias

comunidades. Construyen y configuran significados con otros cercanos, se

representan y simbolizan mediados por la amistad, la solidaridad, la ideología, la

comunidad.

La comunicación en el contexto público es una herramienta que posibilita la

movilización ciudadana en torno a intereses de orden territorial, social, político y

económico, necesarios para el desarrollo de la sociedad3. En tal sentido se entiende la

comunicación alternativa o comunitaria como aquellos procesos de comunicación

movilizados por las comunidades organizadas en torno a la solución de sus

necesidades territoriales, sociales, culturales, políticas, etc.

Hoy, todas las sociedades, incluidas la de los países desarrollados reconocen la

importancia de los medios alternativos en cuanto herramientas pedagógicas que

contribuyen a que las comunidades comprendan sus procesos políticos y la necesidad

de la participación en la solución de sus problemáticas.

En consecuencia el valor de los medios alternativos no reside solamente en su

capacidad creadora y dinamizadora de las comunidades, sino también, en su potencial

para comunicar a las comunidades las temáticas de participación ciudadana,

convivencia pacífica, ejercicio de los derechos políticos, la democracia, entre otras.

Comunicar, ha dicho el profesor Jesús Martín-Barbero es, esencialmente “poner en

común” un sentido, una idea, una información (Barbero, 2000). Esta manera de

entender la acción comunicativa como un lugar de encuentro y construcción de sentido

2 Toro Bernardo José. 3 Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria. Enredate en Procesos de Comunicación. 12 y 13 de Diciembre- 2005. Bogotá. Colombia.

Page 4: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

compartido resulta útil para delinear la relación que existe entre comunicación y

política, porque se instala en lo que el profesor Jürgen Habermas ha definido como la

esfera pública y que da origen al concepto de “lo público”.

Rossana Reguillo nos advierte acerca de la alta polisemia del término y por

consiguiente acerca de las diversas acepciones que connota: “La definición de lo

público, — afirma — ha sido siempre complicada. Desde ciertas perspectivas lo

público corresponde a lo estatal frente a lo privado que representa el ámbito de la

sociedad; otra acepción del término atribuye a lo público la cualidad de lo “publicitado”,

lo que es del dominio de todos, frente a lo privado, que corresponde al mundo íntimo.

Público también se utiliza en asociación con el espacio para referirse al territorio (real

o virtual) cuyo acceso generalizado debe estar garantizado por el Estado, frente al

espacio privado, que se distingue por un conjunto de normas y restricciones bajo

control de un grupo particular”.

Nora Rabotnikof, citada por Ana María Miralles en su libro “Periodismo, opinión pública

y agenda ciudadana”, define lo público y delimita sus características como aquello que

es visible, manifiesto, colectivo y accesible, para concluir que: “El espacio público

ciudadano reivindicaría la individualidad integrándola a lo colectivo, reconocería

públicamente a los individuos, no en el aislamiento del ámbito privado y en las

transacciones del intercambio, sino a través del reconocimiento recíproco, iluminando

así la pluralidad y la diferencia, integrándolas plenamente en el momento ciudadano”.

Dilucidar la manera como se dan estas interacciones comunicativas y proponer una

metodología de planificación estratégica de comunicación alternativa en red nos remite

a una publicación de USAID y Casals & Associates Inc.: “El concepto de

Comunicación Pública actualiza, en síntesis, la lucha de los sujetos por intervenir en la

vida colectiva y en el devenir de los procesos políticos concernientes a la convivencia

con “el otro” y por participar en la esfera pública, concebida ésta como el lugar de

convergencia de las distintas voces presentes en la sociedad.

Asumir, pues, el concepto de comunicación pública en esta perspectiva, quiere decir

que, finalmente, de lo que se trata es de poner en marcha procesos de concertación

social para la movilización mediante la creación de consensos y la negociación de

propósitos colectivos. Y para lograrlo es necesario desentrañar las claves de la

manera como la sociedad se comunica y articula imaginarios potentes de

transformación de su realidad, reconociendo la diferencia y el conflicto y construyendo

Page 5: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

escenarios de encuentro, de concertación y de participación. A partir de este momento

se habla de la comunicación pública como un concepto y como una herramienta para

la construcción democrática de sociedad.

Gestión de la comunicación como una práctica política

La noción de política tiene sus raíces en la tradición griega, pues, de hecho, en la

definición de hombre que hiciera Aristóteles lo presenta como “animal político” en tanto

es propio de su naturaleza social la necesidad de organizarse para convivir con otros.

Además, el término política tiene su origen en el vocablo “Polis” que ha sido traducido

como “ciudad” o “estado”.

Según este autor, el término polis adopta - en la tradición griega- dos sentidos. En

primer lugar, designa la comunidad de hombres que habita en un lugar determinado,

en condiciones determinadas; y en segundo lugar, designa la estructura institucional

de una comunidad; aproximadamente, lo que hoy día denominamos su constitución

política. Como puede observarse en las dos definiciones, el vocablo polis nombra la

totalidad de una realidad compleja que evoca las condiciones de la cultura propia de la

época.

Comunicación alternativa

La comunicación alternativa es la utilización de herramientas básicas para fortalecer la

circulación de información en un grupo determinado, mejorando o superando los

efectos que producen los medios de información masivos. Esto quiere decir que la

comunicación alternativa no sólo se ocupa de los problemas internos de un grupo, sino

que puede trabajar cualquier información de actualidad desde la perspectiva que

interesa a los miembros de la comunidad que participan en ella. Puede usarse para

ampliar información que no es lo suficientemente desarrollada en los medios masivos,

o para propiciar debates y discusiones en la comunidad que permitan a todos

comprender mejor lo que suceda en ella misma, en el país o en el mundo.

También puede usarse como herramienta educativa y de capacitación, y para divulgar

información diaria que no tiene cabida en otros medios de comunicación y que sin

embargo es útil para toda la comunidad. Sirve para la prevención y la generación de

campañas de prevención, sensibilización y acción frente a problemas particulares.

Genera cohesión y mayores lazos de unión entre una comunidad al permitir a sus

Page 6: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

miembros compartir los mismos niveles y calidad de información, haciéndola más

democrática.

La comunicación alternativa surge entonces como iniciativa entre los miembros de la

comunidad para su propio beneficio pues son de fácil acceso y participación para

todos. La colectividad participa en su construcción y mantenimiento y se ve reflejada

en ellos. Por eso se dice que cuando los medios son utilizados de la manera

adecuada, con buenos criterios de información y teniendo en cuenta siempre a toda la

comunidad, la comunicación alternativa puede ser, incluso, mucho más efectiva que la

de los medios de información masivos.

La comunicación alternativa genera cohesión y mayores lazos de unión entre una

comunidad al permitir a sus miembros compartir los mismos niveles y calidad de

información, haciéndola más democrática.

Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya

retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y

emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula

en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación.

Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos,

en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es

decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno.

De allí que solo mediante estrategias de comunicación que pongan en diálogo las

múltiples ciudades, actores y permitan circular conceptos y prácticas en torno a

temáticas de interés, podrá tenerse un acercamiento a una transformación cultural.

En tal sentido para Germán Rey “los nuevos movimientos sociales y las minorías

demandan ser reconocidos antes que representados, es decir hacerse visibles en su

diferencia. Así el papel de los medios en la creación del espacio público pasa por la

visibilidad de actores y temas, pero sobre todo por la circulación de puntos de vista,

por la articulación de la libertad de información con los otros derechos fundamentales,

por la ampliación de las fuentes y el ingreso de la ciudadanía a la producción de la

información. Para Rey “el paso de consumidores a ciudadanos dibuja concretamente

las exigencias publicas de los medios”. En tal sentido los medios de comunicación y

otras herramientas comunicacionales que penetran la vida cotidiana de los

ciudadanos deben utilizarse “como estrategias para promover procesos de diálogo,

redes de conversación, intercambios de mundos simbólicos y expresivos que generen

Page 7: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

capitales axiológicos comunes, ayudando a construir los nosotros que toda sociedad

requiere4

Medios Alternativos

Los medios de comunicación alternativos son posibilidades que están al alcance de

toda organización o comunidad que quiera fortalecer la comunicación entre sus

miembros. Se les llama "alternativos" porque son alternativas frente a los medios de

información masivos como la radio, la televisión y la prensa, que a veces no están a

nuestro alcance por los requerimientos técnicos y económicos que representan. La

creación de medios alternativos es útil no sólo para mejorar la circulación de

información sino que fomenta la participación y la unión entre los miembros de una

comunidad u organización, ya que ésta puede apropiarse y acceder con mayor

facilidad de ellos y utilizarlos como canales de expresión de sus sentires y

necesidades.

Los medios alternativos más comunes son los escritos, es decir, aquellos que

utilizamos para difundir información a través de la escritura aprovechando las

herramientas que para ello nos dan los géneros periodísticos. Son: la cartelera, el

periódico mural, el periódico comunitario, el volante, el boletín y el comunicado de

prensa. También existen las emisoras comunitarias, canales televisivos barriales,

vallas y hasta líneas telefónicas y páginas web para uso de determinada comunidad.

Existen otras alternativas que permiten fortalecer la comunicación y son las que

podemos utilizar para difundir mensajes a las personas a la vez que propiciamos un

encuentro entre ellas. Estas pueden ser las obras de teatro, la proyección de películas,

la realización de festivales de poesía, de baile o de canto y otras expresiones socio

culturales propias de cada comunidad. En todos ellos podemos compartir información

que sea de interés común a la vez que propiciamos la interlocución y la convivencia en

el encuentro físico de todos.

Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya

retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y

emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula

en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación.

Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos,

4 La comunicación social como promotora de la convivencia ciudadana (1998) Programa de convivencia ciudadana de la Alcaldía de Medellín. Alfaro Rosa María. Comunicación y violencia, neuvas sensibilidades y certezas. Conferencia en Seminario BID. Mayo 13.

Page 8: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es

decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno.

Periodismo alternativo

El periodismo alternativo es una, otra opción informativa e interpretativa. Es aquel

periodismo que no es «récord», es decir no es el periodismo de registro que se ve

obligado a los patrones de empresa comercial privada con un producto que atiende (o

debería hacerlo) el bien común. Es, por tanto, el periodismo que puede preguntarse a

qué público sirve, cuál es el segmento de la realidad de su interés (de acuerdo con el

público, de acuerdo con el medio y sus alcances geográficos) y puede constituir una

tribuna, un nicho, un espacio independiente. Y no por eso menos efectivo y tampoco

por eso menos significativo, que los medios masivos tradicionales.5

Medios de Comunicación Social como Promotores de la Convivencia Ciudadana

Los cuatro principios de la comunicación son: expresión, conexión, imaginación ciudadana y entretenimiento6. Para todo el mundo a dicho la comunicación es importante por los valores, por los contenidos, por lo educativo, por lo formativo, por lo informativo, por la construcción de sociedad, por la negociación, es necesario enfatizar que también es importante por las estéticas. Por ello como dice Rincón (2005) “la comunicación es importante porque en este país necesitamos expresarnos y la comunicación es un medio para dejar de matarnos y por el cual podemos expresarnos. La comunicación, es la expresión del sujeto, cada cual tiene que poder decir lo que quiera para que los otros lo oigan, y podamos construir una sociedad más política. Necesitamos expresarnos, “comunicativamente hacer”, independiente de lo que digamos. Si no empezamos a expresar, nunca nos vamos a dar cuenta si tenemos algo que decir, “como nunca nos han dejado hablar, nunca sabemos que decir”7.

Por ejemplo en “City-capsulas” que pasa por un canal en Bogotá la gente va y dice lo que quiere y no dejemos que la expresión se vuelva negocio, ustedes ven a Caracol y RCN, que la gente paga tres mil pesos más IVA, por mandar un mensaje diciendo -saludo a Josefina que está cumpliendo años- un saludo a Día a día, y pagan tres mil pesos más IVA.

La segunda acción de la comunicación, que es importantísima, es la conexión, la conexión en una idea de colectivo, uno no hace TV. solo, ni hace medios comunitarios como tales, para nadie, uno hace para conectar alrededor de unos discursos, de unos imaginarios de unas formas de ser.

5 Conferencia Ana Maria Cano. Directora “la Hoja”. Diciembre 12-2005. COMFAMA. 6 Idem7 Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.

Page 9: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

El tercer elemento de la comunicación es que nos puede ayudar a imaginar que hay una sociedad distinta desde lo ciudadano y desde los accesos públicos. En este sentido Héctor Rincón plantea que

“En Colombia, pareciera que no nos hemos dado cuenta, que la solución a muchos problemas es una solución expresiva, una solución simbólica, que si tuviéramos otros mecanismos, para conectarnos seríamos una sociedad mucho más amable entre nosotros mismos, el problema de la violencia, es la falta de recursos frente al símbolo, es muy fácil pelear con otro con armas, por que no tiene símbolo es matar a otro o amenazar a otro o meter miedo, es muy fácil pelear con otro a punta de madrazos, pero es muy difícil armar discusiones a partir de símbolos de retórica y argumentos y eso es lo que nos demuestra que somos incompetentes para comunicarnos; entonces los medios locales tienen que servir, la comunicación sirve para eso, para comenzar a construir relatos, historia, a construir que decimos con los otros y eso es la ciudadanía comunicativa, tener la capacidad de disentir. En este país necesitamos urgentemente aprender a disentir por vías simbólicas y no por las vías de pacto y seríamos un poquito mejor”.

Héctor Rincón (2005)

En cuarto lugar la comunicación y los medios deben entretener , esto es algo que Una cuarta cosa, que la comunicación que se hecho relativamente bien y tiene que seguir haciéndose, ya que:

“nadie se sienta a ver TV. para aburrirse, nadie prende el radio para prenderlo, nadie lee un periódico para decir como soy de culto, uno entra por que quiere pasar un buen tiempo leyendo un periódico y lo peor que le puede estar pasando a la prensa colombiana y es que está muy mal escrita y uno pasa muy mal rato, leyendo un periódico como el Tiempo y lo peor de todo es que nos estamos volviendo observadores de medios y no lectores, por qué, por que están muy mal escritos, entonces el entretenimiento no quiere decir hacer reír, entretenimiento quiere decir hacer pensar, hacer sentir, emocionar, producir algo en la audiencia, entretenimiento es que me produzca algún efecto emocional como lugar de la comunicación”.

Héctor Rincón (2005)

Una de las funciones de los medios es informar, transmitir la noticia, y noticia significa

algo nuevo. Por eso los medios tienden a subrayar lo distinto, lo excepcional, lo que

despierta interés en la audiencia.

Pero los medios de comunicación son también el escenario donde el diálogo público

tiene lugar y suele suceder que solamente las personas que hablan por los medios

existen para el público, y si un hecho no es registrado por ellos, no existe para el

público y es comúnmente aceptado que los medios son quienes dibujan el “mapa” de

la comunidad.

Por eso, la cobertura de los medios tiene que ser completa y balanceada. En un país

democrático es esencial que la información cubra a todos los estratos, a las mayorías

y a las minorías. Deben ser movidos a transmitir también las buenas noticias para

Page 10: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

exaltar experiencias locales, regionales o nacionales historias resaltan la no violencia y

las posibles enseñanzas sobre liderazgo, organización del proceso y condiciones para

adoptarlo en otras circunstancias.

Los medios alternativos de comunicación social como promotores de la convivencia

ciudadana están enfocados a conseguir cambios de actitud en los ciudadanos,

partiendo de que la comunicación es un acto humano, y de que su sentido verdadero

es generar entendimiento.

El acelerado desarrollo tecnológico ha convertido a los medios en creadores de

referentes culturales, comportamientos y modos de ser y hacer que luego las

audiencias reproducen en sus espacios cotidianos. Y así como a los medios de

comunicación social se les ha atribuido responsabilidad en los comportamientos

agresivos de las personas, ese mismo poder de influencia, y su gran capacidad de

penetración, deben ser aprovechados para favorecer y generar un ambiente de

entendimiento y convivencia entre los habitantes de la ciudad de Medellín y el Área

Metropolitana.

La percepción de la ciudadanía sobre temas coyunturales como el conflicto armado o

la situación social, le debe un alto porcentaje a los medios. La gente incluso, tiende a

atribuirles la culpa de muchos males, mientras los periodistas creen haberse limitado a

describir la realidad.

Los medios no se inventan los hechos de violencia, pero esa realidad que dicen

informar es un hecho que alguien percibe de cierta manera. El informe de Desarrollo

Humano 2003 sugiere que una primera forma de decantar la realidades es prestar más

atención a ciertos elementos de un todo complejo y revisar las fuentes de donde se

obtienen información si caer en los viejos vicios: guerra por las audiencias, reacción y

no proacción en el cubrimiento noticioso, prevalencia de los interés privados frente a

los público, el síndrome de la chiva, la pérdida del rigor periodístico por el afán de

contar algo nuevo, invocar la “opinión pública” para evadir su responsabilidad política y

moral, la disputa desbocada por la sintonía, noticias descontextualizadas, reporterías

desde el escritorio o el registro de los hechos sin beneficio de inventario y sin

profundizar en sus orígenes y consecuencias.

Comunicación para la Convivencia Ciudadana: Red de Medios alternativos

Page 11: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

La Red de Medios Alternativos de Comunicación para la Convivencia Ciudadana se

inscribe dentro de las bases teóricas y metodológicas de modelo de ciudad orientada

al fortalecimiento de las capacidades de la ciudad y de sus ciudadanos consignadas

en el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, presentado por el alcalde Sergio

Fajardo Valderrama .

La estrategia de conformación de redes de comunicación para la convivencia

ciudadana, tuvo en cuenta el reconocimiento de los múltiples actores que conviven y

comparten un espacio que viene a ser la ciudad y sus corregimientos, ciudadanos

artífices del cambio. En tal sentido el papel de la Red es vincularlos mediante el diseño

de estrategias de circulación de la información, que permita hacer llegar el programa a

todos y cada uno de los espacios de la ciudad, de manera que las comunidades no

sólo lo conozcan y entiendan, sino que también se adhieran a los propósitos que se

espera alcanzar.

En el marco del Plan de Desarrollo Municipal se asume el desarrollo humano como el

elemento articulador de las estrategias y políticas, supone trabajar conjuntamente en

la triple perspectiva de la competitividad en lo económico, la sostenibilidad en lo

ambiental, y la inclusión en lo social, a partir de la participación activa de toda la

sociedad, promoviendo con ello una creciente integración social8.

Con la Red se constituye en herramienta para fortalecer las relaciones de solidaridad,

la necesidad de vigorizar una cultura de convivencia, crear más sociedad, en el

sentido de alcanzar una conciencia más clara de las responsabilidades de los

individuos y de los grupos sociales, lo que implica impulsar procesos políticos que

garanticen la gobernabilidad, entendida como la armonización de intereses conflictivos

o divergentes a partir del principio de cooperación.

Una red puede definirse para efectos de esta propuesta, como un sistema organizado,

abierto y participativo que permite articular saberes, prácticas y competencias de

personas, instituciones, organismos gubernamentales, no gubernamentales y

comunitarios dentro de una estructura horizontal, para alcanzar objetivos comunes a

partir de la determinación del fenómeno (diagnóstico) y la optimización de recursos

para la formulación y ejecución conjunta de acciones dirigidas a la promoción,

8 Consultoría para la estructuración de una Red de Comunicación Orientada a la Convivencia Ciudadana a partir de la identificación, cualificación y concurso de medios Alternativos en Medellín. (2005). COMFAMA.

Page 12: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

prevención y atención de un problema colectivo de imposible solución individual. En tal

sentido, la razón principal de una red es aportar y construir conocimientos frente a una

problemática o situación particular y favorecer las intervenciones grupales o

individuales.

Algunos de los principios adoptados universalmente para el trabajo en red, de

acuerdo con desarrollos conceptuales 11de la región son:

Respeto: facilitar la libertad y la autonomía

Tolerancia: conocer y respetar la diferencia

Equidad: igualdad de oportunidades y derechos

Oportunidad: atención inmediata a la necesidad expresada por la comunidad

con una respuesta humanizada, integral, interinstitucional y eficiente.

Solidaridad: apoyo mutuo y trabajo colectivo

Reconocimiento: trabajo reconocido a las diferentes instituciones

Esta misma autora señala los requerimientos que una red debe poseer en tanto

un sistema organizado son:

Un marco conceptual: definición concreta el problema

Diagnóstico del Problema: características del problema y visión de las instituciones

sobre este

Principios filosóficos: la Red debe apoyarse en principios democráticos

Objetivos y metas: deben responder a las necesidades reales de la comunidad e

instituciones, definidos con la participación de todos los involucrados y revisados

periódicamente para que cumplan su función de marcar las directrices del trabajo.

Metodología de trabajo: debe definir metodologías de intervención que permitan

responder en forma efectiva a las necesidades de la comunidad.

Actividades: acciones concretas organizadas para el logro del objetivo.

Recursos: aportes de cada una de las instituciones a la red.

Sistema de evaluación: mecanismos de evaluación y control que permitan dar

cuenta de las acciones y logros12

El trabajo en Red debe permitir los siguientes logros:

Contribuir al cumplimiento y desarrollo de políticas y planes y programas de los

medios y organizaciones que la integran.

11 Quiroz Margarita Inés, Memorias Violencia Intrafamiliar12 Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.

Page 13: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Desarrollar metodologías que estimulen el trabajo interinstitucional,

interdisciplinario, intersectorial y comunitario estableciendo mecanismos de

concertación, coordinación y toma de decisiones.

Fomentar el desarrollo metodológico y técnico de los representantes en torno a

problemáticas que aborda la Red.

Promover y facilitar el fortalecimiento de todos los medios e instituciones

integrantes de la Red.

Establecer sistemas de monitoreo, evaluación y control que permitan observar el

desarrollo de los planes y programas propuestos por la Red.

Permitir la ampliación de coberturas en términos de perceptores y participación

activa de las comunidades.

Promover la sensibilización, definición y utilización de programas y campañas

dirigidos a la convivencia ciudadana.

Comprender la heterogeneidad de las regiones en sus aspectos históricos,

geográficos, culturales, económicos y sociales que puedan afecta la coordinación

interinstitucional y comunitaria para dar respuesta a un problema común.13

Algunas de las dificultades de trabajo en red se fundamentan esencialmente en

las mismas dificultades que evitan o dificultan la construcción de tejido social y

redes de ayuda. Algunas de estas dificultades son:

Desconfianza entre los miembros de la red.

Ausencia de claridad con respecto a los beneficios que produce la asociación.

Percepción o temor por parte de los miembros con respecto al “robo o copia de

metodologías” entre los medios asociados.

Percepción o temor por parte de los miembros con respecto a que la red pueda

suplantar el trabajo de las entidades socias.

Temores de evidenciar públicamente déficit institucionales.

Prevención para compartir información de interés mutuo.

Prevención para compartir fuentes de información comunes a estos medios

Temores a que los financiadores puedan interesarse por otras instituciones de

la red.

Baja calidad de las funciones ofrecidas por el nodo de la Red y ausencia de

mecanismos de estímulo para permanecer.

Inmadurez de las entidades miembros.

Visiones excesivamente diferentes.

13 Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.

Page 14: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Saturación de redes y asociaciones de medios.

Funciones que debe cumplir una Red

Una función educativa, como mediadora del intercambio simbólico, como aportadora

de insumos útiles a la construcción de nuevos saberes o como portadora de elementos

culturales que permitan a los interlocutores trascender de la información a la

formación, es decir: contextualizar la información.

Una función estratégica, que establezca una ventaja diferencial a favor de la

organización y que le posibilite un mayor surgimiento en el ámbito mercado lógico. En

este caso, cuál es el valor que aporta un Programa de las características del de

Convivencia Ciudadana, para la ciudad y los múltiples segmentos poblacionales que

de una u otra manera hay que afectar o intervienen en los procesos de desarrollo del

mismo.

Una función de relaciones públicas, que le permita al programa evaluar actitudes,

identificar políticas y procedimientos que posibiliten llevar a cabo un programa de

acción para conseguir la aceptación y entendimiento públicos.

Una función organizacional con sus públicos internos: relativa al conjunto de

actividades, formas expresivas, objetos y medios utilizados en la transmisión de ideas,

hechos, sentimientos y experiencias tendientes a lograr la coordinación, entendimiento

de la tarea.

Después de saber que la construcción de un medio de comunicación alternativo no

sale de la nada, sino que implica un proceso para poder garantizar que el medio sea

de utilidad y que tenga continuidad, podemos adentrarnos en las posibilidades

específicas que tiene cada uno de estos medios de comunicación. Recordemos que

serán medios de comunicación en la medida en que permitamos la retroalimentación

permanentemente con la comunidad o la organización en la que el medio está

funcionando. Hay que consolidarlo como canal de participación invitando a los demás

a expresarse a través de él, a opinar sobre las informaciones que publicamos, a

debatirlas e incluso a corregirlas cuando sea necesario. Los medios alternativos deben

abrir todos esos espacios respecto a la información que quisieran tener a veces en los

grandes medios.

Page 15: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Programa de Convivencia Ciudadana en Medellín

El origen de este programa se remonta a 1997 años, en que la Fundación Corona,

invita a un grupo de fundaciones empresariales lideradas por Proantioquia para crear

“ENTRETODOS”: programa empresarial para la convivencia ciudadana, con el fin de

aportar al análisis del fenómeno de la violencia en Medellín y el Área Metropolitana y

colaborar con la formulación y desarrollo de programas para su prevención y control.

En asocio con empresarios del Valle del Cauca se propuso con otras entidades que se

abriera la posibilidad para que la banca multilateral otorgara créditos a los municipios

para financiar proyectos en esta material. Durante 1997 hubo un trabajo entre las

alcaldías de Medellín, Bogotá y Cali, DBP, Pro Antioquia (Entre todos), el Comité

Gremial del Valle del Cauca y el BID para sentar las bases de una operación

coordinada.

Durante este año Pro Antioquia propició una labor de análisis del fenómeno de la

violencia en la ciudad con universidades, expertos nacionales e internacionales, ONG,

la Iglesia y dependencias municipales. Ellos apoyaron el diseño de programas

preventivos, involucrando medios de comunicación, la Asesoría de Paz y Convivencia

y el Observatorio de la Violencia con programas de socialización de jóvenes armados

y programas para el impulso de la convivencia en la cárcel Bellavista.

Fue así como en 1998 se firmó el contrato de crédito con el BID 1088/0C-CO, con lo

que se constituyó el núcleo del programa de convivencia ciudadana del cual participó

Comfama, elaborado con la filosofía y orientación del plan de desarrollo municipal

1998 -2000.

Para ello, se destinaron diez millones de dólares de su presupuesto ordinario con co-

financiación de quince millones de dólares por parte del BID para la ejecución de dicho

programa y fue la primera vez que el municipio accedió a un crédito directo del BID

para gestión social, sin contar las obras ejecutadas por Empresas Públicas con

dineros de esta entidad.

De allí surge el programa Buena Compañía: "Comunicación en todos los sentidos", un

proyecto de comunicación del Programa de Convivencia Ciudadana de la Alcaldía de

Medellín, en su componente, la comunicación como posibilitadora de la convivencia en

la ciudad de Medellín. Su objetivo principal es el fortalecimiento de valores ciudadanos

en instituciones públicas y privadas. Este programa se financió con aportes del sector

Page 16: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

privado y del Municipio, y con el empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo

(BID).

Como está consignado en el programa de Convivencia Ciudadana de Medellín, "la

meta del proyecto es la de conducir a la solución no agresiva de los conflictos

cotidianos internos que se presentan en el ambiente laboral y consolidar, desde las

instituciones, una propuesta de cultura de convivencia para la ciudad, que enriquezca

las relaciones interpersonales, la dinámica institucional, así como el tejido que surge

de las relaciones interinstitucionales para tener una ciudad más humana". La Caja de

Compensación Familiar de Antioquia, COMFAMA, se encarga de la ejecución inicial

del proyecto, diseñando el sistema de comunicación Buena Compañía con el fin de

aplicarlo a 50 instituciones de la ciudad de Medellín.

Para garantizar la continuidad del proyecto, en el mes de mayo del 2002, se firma un

convenio de cooperación entre COMFAMA, la Alcaldía de Medellín y la Universidad

Pontificia Bolivariana - Facultad de Comunicación social - y hoy esta red de

instituciones continúa activa, trabajando campañas de valores al interior de cada

empresa.

Campañas mas destacadas del Municipio de Medellín

Campañas orientadas a una mejor convivencia

Cada administración de la Alcaldía de Medellín, ha impulsado sus propias campañas,

orientadas a una mejor convivencia. Todas ellas han tenido gran énfasis en la etapa

de lanzamiento de la campaña y un poco de actividades públicas a manera de

seguimiento de la misma. Sin embargo, en cuanto a impacto, resultado y continuidad

de administración en administración fue difícil encontrar datos

Nombre de la Campaña EntidadAño

Amor por Medellín Alcaldía y Fundación

Amor por Medellín

1985

Corazón de Medellín Ia voluntad de una raza Alcaldía 1985

Page 17: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Primeras jornadas de la Educación y

participación ciudadana

Alcaldía y Fundación

Amor por Medellín

1985

Si quiero limpio a Medellín Alcaldía 1986

Medellín quiere a Antioquia-programa cívico Alcaldía 1986

Medellín es buena gente Alcaldía 1987

Medellín vale la pena Campaña de acción

sicológica orientada a fortalecer valores éticos

y virtudes.(El Col sept 26)

Policía Nacional 1990

El Medellín que yo quiero Alcaldía 1990

Mes del comportamiento ciudadano Alcaldía 1990

Antioquia sin accidentes Alcaldía 1991

Hecho en Medellín Alcaldía 1990

Medellín para todos Alcaldía 1992

Por la paz-juventud año 2.000 Alcaldía 1992-94

Mes de la exaltación de los valores patrios Alcaldía 1993

Que tus sueños no vayan a la caneca -la

basura sí -

Alcaldía 1994

Ten limpio el corazón Alcaldía 1994

Campaña Pórtese bien Alcaldía y otras

entidades

1995

Medellín se viste de patria Alcaldía 1996

Lanzamiento de la mascota de Medellín-es un

pollo-

Alcaldía 1998

Volver a creer Alcaldía 1998

Buen trato campaña nacional con

eco en Medellín

1998

Pórtese bien Policía Nacional y

empresa privada

1998

Adiós violencia- deja tu huella en el Siglo XX Cruz Roja Antioquia 1999

Reciclaje Alcaldía 1998

Medellín tiene norte Alcaldía 1998

PROYECTO "ENTRE TODOS"

Antecedentes

En 1996, un grupo de empresarios decidieron apoyar programas que pudieran aportar

soluciones a los problemas más graves de Antioquia y Medellín: la inseguridad y la

Page 18: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

violencia. Fue así como nació Entretodos, un programa de Convivencia Ciudadana y

para ello, se creó un comité organizador integrado por las fundaciones de dichas

empresas, quienes debían estudiar los programas y buscar nuevas direcciones.

El primero y más importante de los objetivos fijados fue el de promover el desarrollo de

un plan para que en Medellín y el área Metropolitana se disminuyera la violencia y se

promoviera la convivencia. La duración de este programa sería de 20 años.

Entretodos se fijó como meta, definir claramente algunos proyectos específicos, que

pudieran ser apoyados por el sector privado, empresas y fundaciones empresariales.

El Proyecto además concibió la cultura empresarial como un ámbito para el

aprendizaje de valores.

Para su ejecución se contrató una oficina de consultoría para trabajar un piloto en tres

empresas: un almacén de Almacenes Exito, una sucursal de Bancolombia y en

Conconcreto. El compromiso fue realizar un modelo de investigación para fortalecer

las comunicaciones internas, para el cual se trabajó en coordinación directa con los

Comunicadores de cada empresa. La consultoría puso a prueba fundamentalmente

estrategias de comunicación interpersonal. El piloto generó un manual para orientar a

otras empresas en la puesta en marcha de estrategias de comunicación como medio

efectivo para la convivencia.

PROYECTO URBANIDAD 2.000

Antecedentes

La Fundación Amor por Medellín es la entidad gestora del Proyecto Urbanidad 2.000

que nació como un punto dentro de la red, de la Visión Antioquia Siglo XXI, para lograr

conciencia ciudadana desde lo cívico. El Proyecto buscó un trabajo en red para incluir

todas las áreas que representaran los diferentes sectores de la Medellín Metropolitana.

La parte previa de este proyecto fue convocar a 73 comunicadores sociales,

representantes un área diferente. Con esto se pretendía que así como ellos se

reconocen en un ámbito de mercadeo y de competencia, se reconocieran también en

unas necesidades comunes y se convirtieran en socios del Proyecto Urbanidad 2.000.

De las 20 áreas representadas se recibieron 16 trabajos. El procesamiento de este

material consistió en una relatoría y una sustentación filosófica desde lo ético, lo

Page 19: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

jurídico y la negociación. Con base en la relatoría, una agencia de Publicidad, Jaime

Uribe y Asociados, realizó el lanzamiento al público de una campaña. Entre Todos

actuó con otras entidades como una veeduría ciudadana para hacer seguimiento de

los programas y proyectos que emprenda el Gobierno sobre seguridad y convivencia

ciudadana.

Durante los primeros meses realizaron una cuidadosa observación en el terreno

acerca de los programas de seguridad y convivencia en Bogotá, Medellín y su área

metropolitana, y Cali.

Entre las principales conclusiones aparece que Medellín, carece de coordinación entre

entidades del gobierno y ciudadanía para afrontar la situación de violencia. Además le

dedica a este tema la menor cantidad de recursos privados y públicos, en contraste

con Bogotá y Cali que cuentan con planes a corto, mediano y largo plazo, más

integrales, más específicos y mejor estructurados. También se encontró que Medellín

carece de un análisis sistemático del problema de la violencia y de una cultura de

evaluación del impacto de los programas.

De las consultas, conferencias y talleres con investigadores y expertos sobre el tema,

surgieron los factores que aparecen como causas más relacionadas con la violencia

actual: de ellas se destaca que la sociedad civil presenta una incipiente

desorganización y poca capacidad de intervención y que los medios de comunicación

social que no orientan para la promoción de valores que fundamenten el desarrollo de

la convivencia ciudadana.

Entretodos entonces, fue una iniciativa de comunicación para vivir en el sector

empresarial. Es una contribución de varias fundaciones sociales tales como Fundación

Exito, Fundación Corona, Fundación Simesa, Corporación Fenalco Solidario, Enka,

Conconcreto, Jaime Uribe y Asociados (Agencia de Publicidad), y la Fundación Social

(reúne a varias empresas del sector social) quien propuso el proyecto "Comunicación

para la convivencia en las empresas".

Dicho proyecto buscó impactar en los trabajadores y en sus familias para lograr

relaciones cordiales, de respeto, de confianza, que a la larga tendrán resonancia y

hacer de Medellín una ciudad, cuyos habitantes tengan, por convicción y

conocimiento, los comportamientos adecuados a la convivencia ciudadana en términos

de solidaridad y corresponsabilidad.

Page 20: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Desde el componente ético, este proyecto buscó impactar a la ciudadanía sobre la

importancia de las normas sociales, diferentes a las normas jurídicas, para lograr

relaciones gratas, seguras, satisfactorias, civilizadas. Desde esta perspectiva la

normatividad social es más efectiva cuando procede y se expresa en procesos de

autorregulación y control.

El segundo componente fue el jurídico, el cual pretende transformar la actitud de los

habitantes, con respecto al espacio público, entendido éste como el espacio en el cual

nos relacionamos con el otro, y que requiere de participación y de expresión para

influir en las decisiones que a todos afecta.

La negociación fue el tercer componente, donde los ciudadanos entienden que todos

ganan en este proceso, porque logran satisfacer necesidades básicas e intereses

primordiales.

CORPORACION CÍVICA DEL CENTRO

Es una corporación sin ánimo de lucro, financiada por la empresa privada. Lleva 15

años trabajando por el mejoramiento urbano de la ciudad. Canaliza todas las

inquietudes del centro ante la Administración Municipal y autoridades competentes. Es

piloto en Colombia. Trabaja en 4 áreas:

o Gestión e Investigación (grandes problemas de la ciudad como: seguridad,

circulación, indigencia y ocupación del espacio público.)

o Participación y formación ciudadana

o Mejoramiento y conservación del espacio público.

o Promoción del centro con campañas cívicas e instalación de carteleras.

La Corporación Cívica del centro, cuenta con varias experiencias en el campo de las

comunicaciones:

Red de participación ciudadana: Impulsan la organización de la comunidad para que

logren sus propias soluciones. Gracias a labor de coordinación que ellos realizan han

logrado la conformación de 5 comités cívicos que en este momento tienen una

participación activa en las decisiones del centro: Comité cívico y ecológico de la Playa,

Comité del Parque Berrío, Comité del Parque del Periodista, Comité de Villanueva,

Page 21: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Comité del Parque Bolivar. Este trabajo ha permitido recatar valores cívicos para

participar en el desarrollo de la ciudad y facilitar soluciones importantes como las de

ocupación y circulación y tránsito.

Campañas cívicas: En los años 94 y 96, la Corporación realizó dos campañas de

aseo que incluyeron además de los mensajes en diferentes piezas publicitarias y en

los medios masivos, la dotación de basureras de poste y de piso, jornadas en los

colegios, vinculación de policías bachilleres. Desde ese entonces, la administración ha

asumido la responsabilidad de mantener la dotación del centro con las basureras.

COMUNICACION CON EL USUARIO METRO

Mucho antes que empezara a funcionar este sistema, la empresa Metro inició la

estrategia de comunicación más efectiva que se ha visto en la ciudad en los últimos

años, hasta el punto de que hoy estemos hablando de la cultura Metro. Los usuarios

de este sistema no arrojan basuras, respetan las filas, ingresan ordenadamente, ceden

el puesto, los radios funcionan con un volumen bajo, en fin, en un viaje se siente el

respeto del uno por el otro, la gente acata las normas, y demuestra afecto y orgullo por

esta gran obra.

La estrategia de comunicación en todas las etapas siempre ha incluido tres elementos

básicos: información, motivación y educación. Para ello, ha utilizado medios masivos y

medios directos y puntuales de acuerdo con los públicos.

Cronología de la experiencia comunicacional

1.988: Hace 10 años se suspendieron las obras del Metro por falta de garantías para

su financiación. Esto llevó a la empresa a crear una estrategia para informar a la

comunidad sobre lo que estaba pasando, pero al mismo tiempo para que no se

desanimara. Fue entonces cuando con el apoyo del BIC, lanzó la campaña: "Quiera el

Metro nuestra gran obra" y "Quiera el Metro desde ya".

1992: Se reanudó la construcción del Metro. La campaña se orientó a decirle a la

gente en centímetros cuánto faltaba para terminar la obra. "Faltan tantos

centímetros...".

1994: Desde este momento la campaña incluyó además de la estrategia informativa y

Page 22: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

publicitaria, dos elementos claves: educación y motivación. Desde el punto de vista

informativo, la campaña empezó a proporcionar al usuario el conocimiento de cómo

funcionaba un sistema de transporte nuevo para todos. Por ejemplo que las puertas se

abrían y se cerraban automáticamente en un tiempo determinado. El aspecto

motivacional, sensibilizaba, tocaba el corazón de la gente para generar afecto. La

parte educativa formaba al usuario para el uso, de ese sistema del que ya tenía

conocimiento y que desde ya apreciaba.

En este año se desarrolló el video Doña Rosa, que cuenta la historia de una usuaria

de bus, que se empezó a usar el Metro y vio como este le proporcionó calidad de vida,

pues ya tenía más tiempo para sus hijos.

1995: El Metro hace sus primeras pruebas y se inaugura. La campaña se asocia con

un niño, que nace, crece y da sus primeros pasos. "El Metro da sus primeros pasos".

1996: "El Metro extiende sus brazos", este es el nuevo slogan cuando se inaugura la

línea B y se ponen en funcionamiento las últimas 4 estaciones. Ya en esta época la

campaña se concentra en las normas del usuario.

1997: Se refuerza en todos los medios, las normas del usuario.

1998: Se lanzan los mandamientos de la Cultura Metro. Ahora las normas se

convierten en mandamientos y se le muestra al usuario cómo ellos han contribuido a la

formación de la cultura Metro.

MEDIOS UTILIZADOS: Prensa, radio, televisión, cartillas, volantes, afiches, avisos

puntuales, avisos en salas de cine, viseras, camisetas. Cada campaña además de los

medios masivos y puntuales incluía elementos “souvenir”.

En cuanto a antecedentes desde las iniciativas del Estado, las respuestas a los

diversos conflictos se da por medio de algunos programas. Durante los setenta, los

ochenta y hasta hoy, se han desarrollado acciones de diversa envergadura, las que

podemos ubicar a lo largo de cuatro diferentes momentos históricos en el desarrollo de

la ciudad, así.

En un primer momento, al inicio (sesentas y setentas) se crearon los comités cívicos

que asumían actividades y funciones propias. La nota distintiva de ese momento fue la

Page 23: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

ausencia de una política estatal que incluyera en sus planes de gobierno el tratamiento

de estos conflictos, se asume una total indiferencia frente a estos o no se tenía

conciencia de lo que lentamente se estaba gestando en el contexto social de Medellín.

Finalizando los ochenta, en un segundo momento, para enfrentar la violencia en la

capital antioqueña se adelantó, desde el Estado central, el Programa de “Alternativas

de futuro para Medellín”, a través de la Consejería presidencial para esta metrópoli.

Esta iniciativa tuvo varios aciertos, uno de los cuales fue el que, por primera vez en la

historia de la ciudad, se convocaba a trabajar con una visión más de conjunto,

mediante un esfuerzo mancomunado de organizaciones y líderes de muy disímiles

procedencias (empresarios, sindicalistas, comunales, mujeres, jóvenes, ONG’s e

iglesias); en fin, se reunieron voceros de todos los sectores en una misma mesa de

dialogo y propuestas (burgueses, proletarios y capas medias de la ciudad), bajo la

coordinación del Estado, creándose importantes expectativas en las comunidades

frente a las alternativas propuestas para tratar los conflictos de la ciudad. Sin embargo,

en la segunda mitad de la década del noventa, paulatinamente fue desmontándose

este programa.

A mediados de los noventa, encontramos un tercer momento caracterizado por la

conformación de un Plan Estratégico de seguridad para la ciudad como parte del Plan

de Desarrollo municipal, dentro del cual se conformó la Oficina de Paz y Convivencia,

que tuvo la virtud de asumir el reto de conocer de manera especializada los conflictos

violentos de la ciudad, Fue así como se logró tener un mejor acercamiento a las

diversas formas de violencia y sus protagonistas, incluso se adelantaron procesos de

desmovilización de algunos grupos milicianos y se diseñó una política de tratamiento

de los conflictos barriales y armados, no exenta de graves errores, pero aún así

constituyó un gran paso adelante frente a los vacíos anteriores. Quizás, una de las

mayores debilidades de este programa fue su carácter un tanto marginal (aislado) del

conjunto de las políticas de la Alcaldía.

Dentro de los planes de actuación del Estado, ubicamos a finales de los noventa un

cuarto momento, determinado por la creación del Programa de Convivencia

Ciudadana, diseñado y ejecutado con empréstito del Banco Interamericano de

Desarrollo BID. Posteriormente la administración municipal del periodo 2001-2004

suspendió el Programa de Convivencia con la reactivación de esta importante

estrategia para la ciudad por parte de la alcaldía actual.

Diagnóstico de los Medios Alternativos de Medellín

Page 24: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

La explosión urbana vivida por la ciudad de Medellín entre 1.960 y 1.980 significó un

cambio drástico en todos los ámbitos de la vida social de sus habitantes. Se presentó

una gran expansión horizontal y se dieron conflictos y tensiones propios de las etapas

de transición. La población urbana se incrementó rápidamente a la vez que se

presentaba un decaimiento de la dinámica económica. Paralelamente crecía la

economía subterránea del narcotráfico. En medio de todo lo anterior las instituciones

para la socialización ya no eran las mismas: familia, iglesia, escuela. Ahora las

sociedades de pares (bares, conciertos, barras), los medios de comunicación, los

grupos vecinales y las organizaciones políticas representaban nuevos espacios para

socializar.

En este nuevo contexto los medios de comunicación son identificados como ideales,

dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción

de los grupos naturales.

Antecedentes

Medellín es una ciudad que se enfrenta a las dinámicas globales y locales que se

refuerzan en su territorio por ser un espacio que recibe la migración de otras zonas del

país y es un fuerte motor de la economía nacional. En este contexto se presentan

dinámicas y estilos de comunicación muy diversos. La Comunicación masiva,

presionada por los temas de interés nacional, deja de lado los intereses territoriales.

Por otro lado, las dinámicas de comunicación local y comunitaria son cada vez más

diversas debido a la extensión del territorio, la diversidad cultural y geográfica de

Medellín, hay diversos actores de la comunicación representando a la ciudadanía y su

diversidad. En tal sentido pensar en la comunicación en una ciudad como Medellín y

sus corregimientos, implica un trabajo arduo de reflexión y acción que debe ir de la

mano con los intereses de las comunidades.

Entre los antecedentes de este trabajo de Estructuración de una red de medios

alternativos para la convivencia ciudadana se indican el proyecto adelantado por la

Universidad de Antioquia “Comunicación vida y territorio”. Iniciativa que parte del Plan

de Desarrollo de Antioquia específicamente de la Línea estratégica Número 4,

relacionada con la construcción del tejido social. El Objetivo general de esta línea es

fomentar y promover el establecimiento de lazos de unidad común para la

concertación de apuestas colectivas de sociedad en el territorio. Como objetivo

Page 25: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

específico se busca fortalecer la capacidad del gobierno departamental para integrar y

movilizar a la sociedad antioqueña en torno a apuestas colectivas.

Para llevar a cabo estos objetivos se estableció el “ Proyecto para el fortalecimiento de

los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia” Entre las

instituciones gestoras de dicho proyecto están: Gobernación de Antioquia: Gerencia de

Comunicación Pública, Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA. La Universidad

de Antioquia: Departamento de Servicios Audiovisuales, Facultad de Comunicaciones

y Emisora Cultural, así como la Caja de Compensación Familiar COMFENALCO.

Otras entidades que apoyan esta iniciativa son:

Asencultura

• Canal Universitario de Antioquia

• Consejo Departamental de Medios Ciudadanos y Comunitarios

• Consejo Municipal de Cultura de Medellín, Área de Medios de Comunicación

• Ministerio de Cultura

• Plan Estratégico de Antioquia –PLANEA-

• Programa Desarrollo para la Paz -Prodepaz-

• Universidad de Medellín

• Teleantioquia

El proyecto tiene como fin “ Adelantar con los medios locales de comunicación un

proceso que fortalezca sus capacidades conceptuales, administrativas, técnicas, de

producción, de cooperación y de trabajo en equipo, para que sus mensajes impacten y

convoquen realmente a las poblaciones sobre las cuales inciden, alrededor de

propósitos colectivos”9. Los criterios de operación del proyecto se señalan a

continuación.

1. Reconocer el saber de los medios.

2. Estimular el aprendizaje y la producción de conocimiento.

3. Evitar falsas Trabajar por un propósito colectivo.

4. expectativas.

5. Incluir la diversidad de intereses.

6. Trabajar conjuntamente.

7. Promover la cooperación.

9 Proyecto para el fortalecimiento de los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia ( 2005)

Page 26: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

8. Asumir la red como instrumento.

El proyecto está dirigido a los medios que:

• Desempeñan funciones de carácter comunitario a través de comunidades

organizadas.

• Ofrecen un servicio público, participativo, pluralista y de interés social.

• Se orientan a satisfacer las necesidades de comunicación en su municipio o

área de cubrimiento.

Y contempla las siguientes Fases:

1. Fase I mayo de 2005 – abril de 2006

Componente 1. Sensibilización y construcción de acuerdos

Productos

Construcción de acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de

estrategias conjuntas.

Compromiso de los medios locales para orientar su trabajo alrededor de

propósitos colectivos.

Componente 2. Operación de la red

Productos

Un modelo de trabajo en red.

Un directorio de medios locales de comunicación en el departamento.

Mecanismos de coordinación, canales y herramientas de comunicación.

Articulación de los planes de medios institucionales a la operación de la

red.

Componente 3. Capacitación y asesoría

Productos

Asesoría permanente en procesos de cualificación y organización.

Acompañamiento en la realización de producciones conjuntas (series

radiales, de impresos y video).

Diplomado itinerante “Patrimonio y Comunicación”, para la capacitación

de los actores sociales de los medios en su operación técnica y

conceptualización.

2. Fase II mayo de 2006 – abril de 2007

Page 27: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Evaluación y sistematización del proceso

Fortalecimiento y sostenibilidad de la red

Cobertura departamental en capacitación y asesoría

En este mismos sentido el La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C a convocado al

“Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria” para la promoción de la

democracia participativa y el fortalecimiento de la gobernabilidad local.

El objetivo general del encuentro10 : Abrir un primer espacio de reflexión y discusión en

torno a la necesidad de construir una política de comunicación comunitaria en Bogotá

que contribuya al fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad local. Este

espacio pretendió generar propuestas de articulación de experiencias de comunicación

comunitaria entre sí, con la comunidad y con las instituciones del distrito para el

fortalecimiento y el desarrollo de la gobernabilidad local. Generar una agenda

concertada entre la Administración Distrital y Diversos actores de la sociedad civil que

contribuya a avanzar en la formulación e implementación de la política pública de

comunicación comunitaria. Presentar experiencias y visiones sobre la comunicación

comunitaria locales e internacionales que sirvan como una fuente de reflexión sobre la

experiencia local y el proceso que se inicia.

Los ejes sobre los que gira la propuesta de la Alcaldía Mayor de Bogotá son: La

reconciliación y la gestión pública humana.

Medios Alternativos en Antioquia

En la extensa geografía colombiana, mexicana, peruana, ecuatoriana, etc hay

innumerables expresiones de medios alternativos. En ellos palpita la voluntad de

resistir, de buscar respuestas a los grandes problemas de nuestra gente, de vencer la

fuerza inercial hacia el individualismo y la desesperanza. Podrían contar por millares

los boletines, periódicos, los emprendimientos radiales y televisivos hechos con

sacrificado y entusiasmo11. Antioquia, ha sido un departamento pionero en medios de

comunicación en todos los sentidos, primer canal regional “Teleantioquia”; primer

canal local “Telemedellín”, primer canal universitario “Canal U”. Es el primer

departamento con medios locales y el primer sistema de radio universitario12.

10 Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria (2005). Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 12 y 13 de diciembre. Auditorio Alfonso López Pumarejo- Universidad Nacional. Bogota- Colombia. 11 Idem 12 Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.

Page 28: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Según lo indica el proyecto “Comunicación, vida y territorio” en el departamento de

Antioquia existen 308 Medios, divididos en 134 emisoras, 120 canales de televisión y

54 impresos (Ver siguiente cuadro). Sin embargo en la Consultoría realizada por

COMFAMA para la estructuración de la Red de Medios Alternativos se ha encontrado,

que solo la ciudad de Medellín y sus 5 corregimientos cuentan con 122 medios, 60 de

los cuales corresponde a medios impresos.

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Según datos de este mismo proyecto, la distribución de los medios por regiones esta

representada así: 20 medios en Urabá, 18 en el Bajo Cauca, 20 en el Nordeste, 28 en

el Norte, 27 en el Occidente, 17 en el Magdalena Medio, 53 en el Valle de Aburrá, 80

En el Oriente, y 45 en el Suroeste. (Ver siguiente mapa).

Fuente: Base de datos Comunicación,

Vida y Territorio actualizada agosto10

de 2005.

Urabá: 20 Bajo Cauca: 18

Nordeste: 20

Norte: 28Occidente: 27

Valle de Aburrá: 53

Oriente: 80

Suroeste: 45

Magdalena Medio: 17

Page 29: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Entre las problemáticas que presentan los medios alternativos de comunicación en Antioquia están:

ProblemáticaFuncionamiento interno Dificultades de comunicación y falta de

preparación, carencia de planeación organizacional y objetivos claros, entre otros.

Capacitación, En diferentes ámbitos.

Recursos económicos y técnicos Aparatos o tecnología.

Coacción de comunicación y su objeto social

Este aspecto se ven coartado por distintos actores como son grupos políticos, las administraciones públicas y los actores armados ilegales. Este aspecto se evidencia, entre los problemas más referenciados entre los medios, como la violación del derecho a la libertad de expresión.

Desventaja competitiva En relación con los medios comerciales. Aparece en todos los medios el problema de competencia desleal y unido a ello, la falta de control y vigilancia por parte de los entes responsables.

Relaciones de poder Al interior de los medios, tales como el abuso y afán de poder, la invasión de la politiquería, la aparición de personas opositoras a la verdadera ideología del trabajo del medio comunitario, las manipulaciones políticas, administrativas y religiosas y en la misma línea, el abuso de poder de directivas.

Poco respaldo, apoyo y acompañamiento institucional

Se hace alusión a las entidades públicas en los distintos ámbitos territoriales, en el nacional nombran a los ministerios de cultura y comunicaciones, en lo local a las alcaldías fundamentalmente

En cuanto a los intereses de los medios alternativos en Antioquia se destaca el propósito de resaltar aspectos socioculturales de sus localidades y regiones, ser promotores del desarrollo socioeconómico de las comunidades y aportar al mejoramiento de sus regiones. Así como velar por la información, como un servicio a la comunidad. Existe también la intención de agruparse en red para trabajar por propósitos comunes.

Page 30: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Los grupos identifican como necesidad un marco jurídico claro que regule los medios

locales de comunicación, también hacen alusión al apoyo que deberían brindar las

entidades gubernamentales.

Según el estudio de Convite13 , la antigüedad de los medios locales de las

subregiones de Antioquia, esta en 42% entre 5 y 10 años de funcionamiento, y en un

26% con más de 10, es decir el 68% tiene una trayectoria superior a 5 años, el

surgimiento de nuevos medios se sostiene con poca variabilidad en los últimos cinco

años. En relación con su carácter, 138 de los medios locales de comunicación se

nombraron comunitarios, 11 comerciales y 7 institucionales. Sobre la cobertura de los

medios se puede comentar que el 46% es municipal, el 20% subregional, el 14%

regional, con menor porcentaje aparecen los que tienen cobertura zonal, barrial,

veredal, nacional, internacional o institucional. Sobre este aspecto cabe destacar que

los medios de televisión son en el 72% municipales, siendo este el porcentaje más

alto, con relación a la radio, donde el 46% tiene el mismo cubrimiento y del medio

impreso el 24%. De cobertura nacional e internacional aparecen medios escritos y

otros como la web. Los medios institucionales son en su totalidad escritos.

En relación con la medición del impacto, acogida y recepción de los medios por

parte del público, se detecto que el 57% de los medios la miden y el 43% no. Las

formas de indagación son: 42% llamadas, 22% encuestas, 10% cartas o

correspondencia, 6% a través lo hace a través de las suscripciones y aparecen otras

con menor frecuencia como medidas de señal, contacto con lectores, número de

visitas, entrevistas, contacto con los oyentes, sondeos aleatorios y evaluación interna.

La gran mayoría de los medios alternativos de Antioquia tienen programación propia,

más del 70% realizan entre el 50 y el 100% de su programación. Los porcentajes más

altos los tienen medios escritos y radiales con aproximadamente el 80% de la

programación, existe mayor dependencia de otras fuentes en televisión y otros medios

de comunicación. Dicha programación hace referencia fundamentalmente al ámbito

local y regional, el 68% de los medios tienen contenido municipal y el 31% regional,

solo el 1% nacional. De todos los medios se destacan los medios televisivos con el

84% de contenido sobre el municipio y la radio con el 65%, ambos medios no abordan

el ámbito nacional.

13 Universidad de Antioquia (2005)

Page 31: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

En cuanto a la naturaleza legal de estos medios predomina la personería jurídica sin

ánimo de lucro en un 70%, otro porcentaje importante es el 17% inscritas como

persona natural, otras formas jurídicas referenciadas con menor frecuencia fueron

entidad pública, con animo de lucro, mixta, corporación, cooperativa, parroquia,

algunos mencionan que se encuentran en proceso de legalización. El 43% de los

medios televisivos cuentan con sede, al igual que el 32% de las emisoras y el 30% de

los impresos. En general el 68% de los medios encuestados no cuentan con sede

propia, el 36% sí.

Para efectos de su financiación los medios locales de Antioquia establecen relación

con los comerciantes locales: 104, con administraciones municipales: 80, con

comerciantes subregionales : 37, con comerciantes departamentales o nacionales: 32

y con grupos comunitarios y cooperativas: 31.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS MEDIOS LOCALES DE COMUNICACIÓN

0

20

40

60

80

100

120 COMERCIANTES LOCALES

ADMINISTRACION MUNICIPAL

COMERCIANTES SUBREGIONALES

COMERCIANTES DPTALES ONACIONALES GRUPOS COMUNITARIOS

COOPERATIVAS

EMPRESAS PRIVADAS LOCALES

OTRO

IGLESIA

PARTICULARES

EMPRESAS PRIVADAS DPTALESO NACIONALES EMPRESAS PRIVADASSUBREGIONALES ORGANIZACIONES NOGUBERNAMENTALES COOPERADORESINTERNACIONALES

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Las entidades con las que se relacionan los medios alternativos de Antioquia para

procesos de capacitación son: colegios, Sena, Instituto Tecnológico Metropolitano

Universidad de Antioquia, ONG, entidades de salud, canales de televisión, medios

escritos, foros regionales, administraciones municipales, juntas de acción comunal,

agremiaciones como Asenred, Ecosura (Red de Emisoras Comunitarias del Suroeste

antioqueño) y RedeAntioquia.

Entre las relaciones que se establecen entre medios, se debe principalmente a la

necesidad de compartir los recursos técnicos. Los medios impresos se relacionan con

canales locales de televisión, imprentas locales, juntas de acción comunal,

administraciones municipales, entre otros. Los medios radiales comparten recursos

Page 32: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

técnicos con entidades como Asenred (Asociación de Emisoras en Red del Oriente

antioqueño), medios televisivos, administraciones municipales e instituciones

educativas. Los medios de televisión se relacionan para este propósito con

administraciones municipales, antenas parabólicas y otros canales.

Para realizar programas o campañas los medios alternativos de Antioquia establecen

relaciones con distintas entidades y organizaciones de sus localidades, sobresalen las

relaciones con las entidades públicas locales, el sector educativo y salud, otros medios

y organizaciones sociales de base.

El número de personas vinculadas a los medios alternativos de Antioquia esta entre

1 o 2 personas el 25%; 3 a 5 personas el 44%, 6 a 7 personas el 21% y más de 8 el

10%. En relación con el género se sabe que el 71% son hombres y 29% mujeres. En

cuanto al nivel de escolaridad el 47% de las personas vinculadas a los medios

alternativos de Antioquia ha realizado solo estudios de básicos, tienen formación

técnica o tecnológica el 18% y profesional el 35%.

Page 33: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Medios Alternativos en Medellín

Organizaciones a las que pertenecen los Medios Alternativos Iglesia San FranciscoCOMUTVCorporación Comunicación Siglo XXICon-vivamosCorporación Simón BolívarJunta de Acción Comunal Unidad Residencial Del Barrio BelencitoCorporación Nelson MandelaCorporación Artística CaretasGrupo de Periodismo KinesicaDiócesis de Medellín CorputriTVCinco mediosCorporación para el Fomento del liderazgo "Liderazo"Colegio RosaristaRed Juvenil de MedellínJunta de Acción Comunal- Barrio Simón BolívarCorporación Antena parabólica Franzea y LópezCorapsalCorporación BiosanarCorporación Antena Parabólica B. El Salvador Corporación Ecológica y Cultural Ciudad Rural Movimiento Cultural ( Iniciativa Ciudadana)Institución Educativa Gilberto Alzate Avendaño

Corporación SOS por ColombiaJunta de Acción Comunal- Carlos E. Restrepo Institución Educativa José Antonio Galán

Fundación Arte y CienciaPintando El Cielo Con Estrellas

Page 34: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Presencia de los medios Alternativos por comuna

Un total de 130 medios aparecen registrados en la base de datos que se logro

construir mediante esta investigación. El mayor número de medios alternativos se

presenta en la Comuna 10 que comprende el Centro de Medellín y sectores aledaños

tales como San Diego, Boston, Prado, etc allí se registran 24 medios como: Desde

Debajo de Teveo Comunicaciones, El Guayaquil Times, Para Conocerte de la

Fundación Social Conocer, Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores, Revista

el Pellizco, Jal-Onando - Periódico Asoediles, Revista WEB "El Malcreyente" de la

Red Juvenil, Periódico-Centrópolis de Corpocentro, Periódico Le Monde Diplomatique

entre otros. (Ver siguiente gráfico)

Page 35: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

La segunda Comuna con mayor presencia de medios es la 7 con 13 medios entre los que se encuentran: Antena Parabólica López de Mesa, 3 medios de la Corporación Simón Bolívar -quien además cuenta con la Escuela Popular de Comunicación. En este sector se ubica Coproken y Emisora Escolar Colegio Guillermo Taborda. En tercer lugar se ubica la comuna 11 con 11 medios respectivamente algunos de ellos son: Chichipato Times, Gente de Laureles del Periódico Colombiano, La Tuerca de la Corporación Cinco Medios, Periódico la 70 de Corpo70, El Observador, Proyecto Radial Comuna 11, etc.

La comuna 15 ocupa el cuarto lugar con la presencia de 9 medios alternativos entre los que están Periódico Órbita Del Sur, Periódico Sur del Terminal de Transporte PH, Boletín Informativo de la JAC El Rodeo. También se ubican en el sector una serie de emisoras escolares tales como la del Instituto Cristo Rey, Benjamín Herrera, Emisora escolar Octavio Calderón, Santo Ángel, etc.

El quinto lugar lo ocupa la comuna 4, 5 y 16 con la presencia, cada una, de 8 medios alternativos. En Aranjuez se ubica: el Periódico "Por Ellas" de la Corporación Amiga Joven, el Periódico Orbita y radio revista del I.E. Gilberto Alzate Avendaño, W.J.P Comunicaciones de la Corporación SOS por Colombia, etc. En Castilla la revista Reflexión Urbana, el periódico Zona 2 de la Corporación Siempre Listos Por Antioquia, CorputriTeve de la Corporación Tricentenario y Barrios Aledaños, la Antena Parabólica Castilla, la Antena Parabólica Boyacá las Brisas, la Antena Parabólica Francisco Zea y Alfonso López, etc. En la Comuna 16 se encuentran los medios: Vi Belén, Periódico Periferia, Ciudad Mota, Comutv, programas televisivos de la Corporación Social San Bernardo – Corposanber, la página Web de la Corporación Artística "La Polilla", etc.

El sexto lugar lo ocupa la comuna 1 con 7 medios. Es de aclarar que lo que se registra realmente en esta comuna son proyecto de medios, que aún no tienen una consolidación clara entre ellos se enuncian: Boletín y página Web de la Corporación Convivamos, el proyecto de TV de la Corporación Casa Juvenil Amigos Unidos, el proyecto Infórmate de la CREM Granizal. Con mas permanencia se encuentra el Periódico Mural – Utopía del Idem Fe y Alegría, se registra también en esta comuna el periódico Nuevo Horizonte de la Corporación Negritudes, pero que se sabe este medio no actúa propiamente en el sector, sino que tiene una circulación en ciertos sectores de la ciudad y el país. El día 20 de diciembre, según lo anunció mediante boletín el Centro Administrativo Municipal, en el sector de Santo Domingo Savio, La Torre se inauguró el sistema de comunicación por autoparlates.

“El sistema, consta de todo el cableado además de seis (6) altoparlantes que estarán ubicados en sitios estratégicos del barrio, para permitir a sus habitantes enterarse de información comunitaria de interés general o notas de servicio social, acerca de los acontecimientos de los habitantes del sector.  Para la entrada en operación de este sistema de altoparlantes se invirtieron 8 millones de pesos, los cuales fueron priorizados por las y los ciudadanos en los consejos consultivos, para  beneficio de unas 3.500 personas”.

Alonso Velásquez- Centro Administrativo Municipal

Las Comunas 12 y 14 ocupan el séptimo lugar con la presencia de 6 medios cada una. Por ejemplo en la Floresta están TV Floresta, periódicos El Sol de la Corporación Biosanar, El Común de la JAC, el Boletín de la JAC de Santa Mónica y los proyectos de presupuesto participativo- La ventana de Santa Mónica y El periódico la esquina. En el Poblado se registran medios como: El Humanista de la I.E José Felix

Page 36: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

de Restrepo, Gente de El Poblado de El Colombiano, Vivir en el Poblado, la Web del Colegio San José de las Vegas, etc.

El octavo lugar con 5 medios cada una, lo ocupan las comuna 9 y 80. En el sector del Salvador se ubican los medios: Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores, los medios de TV Cauces de Oriente, Corporación Antena Parabólica El Salvador – Corapsal, Alter T.V. En San Antonio de Prado se cuenta con los medios Ciudad Rural, Periódico "Puerta Abierta" del Centro de Promoción Juvenil, el proyecto Radial Prado Cultural al Aire y el de TV Coragra.

El noveno lugar es para la comuna 13 y 60 en donde se registran 4 medios. En San Javier se ubican los medios: la Emisora Blanquizal, la Pastoral, el periódico Signos desde la 13 de la Asociación Cristiana de Jóvenes y el Boletín Parroquia el Divino Niño. En el corregimiento de San Cristóbal se registra la Revista Titiritero del Teatro la Caretas, Periódico Calle Arte, el proyecto de Radio, Parroquia San Cristóbal y el proyecto del periódico Comunidad.

El décimo lugar lo ocupan las comunas 3 y 6 con 3 medios cada una: en Manrique Oriental circula el Nororiental, el programa radial Punto de Encuentro que se transmite por Radio Super y está a cargo de Carfoz Comunicadores y un sistema de autoparlan tes de Manrique la salle.

En decimoprimero están las comunas 8, 90 con dos medios alternativos. En los Mangos se registra el periódico Ecos y el proyecto de Web Www.Coldivsal.8m.Com. En Santa Elena los proyectos de periódico Viviendo en Santa Elena y la Web del mismo nombre de la Corporación Siete Cueros.

La comuna 2 se ubica en el lugar decimosegundo, ya que solo se registra en la Francia el proyecto de Periódico Infovirtual del Colegio Santa Teresa.

El lugar decimotercero lo ocupan aquellas comunas no se registra ningún medio ni proyecto de estos. Comuna 50 y 70 correspondientes respectivamente a los sectores de Palmita y Altavista.

Tiempo de Funcionamiento de los Medios

Page 37: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Este indicador se mide por la antigüedad del medio y determina en gran parte la factibilidad de la red porque evalúa la estructura organizativa, el tiraje, el impacto y los contenidos de cada medio.

De acuerdo con la gráfica se concluye lo siguiente:

Con menos de un año de funcionamiento se identifican 3 medios.

Entre uno y dos años de funcionamiento se identifican 47 medios.

Entre 3 y cinco años de antigüedad se identifican 21 medios.

Entre cinco y siete años se ubican 19 medios.

Entre 7 y 9 años se identifican 7 medios alternativos.

En el rango entre 9 y 1 años se ubican 5 medios alternativos.

Entre los 11 y los 13 años de fundación se identifican 4 medios.

Entre los 13 y los 15 años de fundados se identifican 6 medios.

Entre los 15 y los 25 años de antigüedad se identifican 5 medios.

Solo 2 de los medios registrados tienen 25 o más años de funcionamiento.

Consolidación de los medios

Los medios alternativos con mayor grado de consolidación y continuidad en su mayoría son escritos, de iniciativa privada y empresarial y se encuentran ubicados con preferencia en las comunas de estrato alto y medio. Es el caso de publicaciones como

Page 38: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Vivir en el Poblado con 35.000 ejemplares, de circulación quincenal en la Comuna 14; el periódico Vi Belén con 30. 0000 ejemplares mensuales que cubren la Comuna 15; El Sol con 10.000 ejemplares que se distribuyen en la Comuna 12; Ciudad la Mota que tiene una circulación de 20 mil ejemplares en la Comuna 16.

Igualmente, periódicos como Zona 2 en la Comuna 5 y el Nororiental en la Comuna 2 tienen un alto grado de consolidación. El primero distribuye 50 mil ejemplares mensuales en Medellín y el Área Metropolitana, y el segundo tiene un tiraje de 10.000 ejemplares quincenales que circulan en las Comunas 2, 3 y 4.

Pero también hay medios alternativos en televisión, como el Canal TV Floresta que desde hace dos años tiene reconocimiento de la Comisión Nacional de Televisión y tiene 15 años de fundado.

Distribución por tipo de medio alternativo

De acuerdo con la gráfica, los medios escritos son los más abundantes y consolidados. Hasta el momento se han registrado 63, que representan el 51% del total de 122 que componen la base de datos inicial. Le sigue la radio con 24 registrados, correspondientes al 20% del total. Luego está la televisión con 18 y las páginas web con 17 , para un 14% y un 15% respectivamente. Esta proporción debe cambiar al inicio del proceso de capacitación, dado que el perfeccionamiento de la base de datos continúa en la medida en que se procesan las inscripciones.

Proyectos emergentes

En esta categoría se incluyen los proyectos radiales escolares y medios electrónicos como las páginas web.

La radio escolar está localizada predominantemente en la Comuna 15 y corresponde a iniciativas institucionales manejadas por jóvenes.

Se detectaron experiencias como el perifoneo, un sistema de altoparlantes utilizado en las Comunas 1,2 y 3 para difundir información de acciones comunitarias del sector.

Page 39: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Las páginas web presentan un desarrollo incipiente en términos de visibilidad. Hasta el momento se cuenta con 17 medios identificados, pertenecientes en su mayoría a instituciones educativas. La página más posicionada es “El Malcreyente” portal de la Red Juvenil.

En esta variable se indica el proyecto “Comuna Cabina” de la Comuna 11, consistente en el montaje de un estudio de grabación para el apoyo a los talentos artísticos, la producción de mensajes de solidaridad, cultura ciudadana, prestar servicios al Municipio y realizar producciones radiales en el sector de San Joaquín, Laureles y la 70. Los recursos de este proyecto fueron aprobados por Presupuesto Participativo.

Situación similar se presenta en la Comuna 12 donde se reporta la adjudicación de 8 millones de pesos por parte de la Alcaldía para la capacitación en periodismo a los jóvenes del barrio.

Actualmente, hay proyectos e iniciativas emergentes que pretenden ejecutarse con dineros de Presupuesto Participativo. En San Cristóbal, por ejemplo, La Parroquia viene sensibilizando a la comunidad para la ejecución de un proyecto de comunicación integral con énfasis en radio comunitaria, para el cual se ha convocado principalmente a estudiantes del grado 11° del Núcleo Educativo del corregimiento y a algunas personas interesadas en el tema.

En San Antonio de Prado también se llevan a cabo, por parte de la Corporación Ciudad Rural, procesos de capacitación en las diversas modalidades de medios de comunicación.

Como indicadores de presencia de medios en las comunas de Medellín destacamos finalmente los siguientes datos:

- En la Comuna 5 predominan los sistemas de antena parabólica que son propiedad de la comunidad, pero tienen pocas franjas de programación propia.

- En la Comuna 5 y 6 es fuerte la presencia de fundaciones y corporaciones que trabajan con un énfasis social y manejan publicaciones con contenidos formativos y educativos. No obstante, tienen problemas de periodicidad y sostenibilidad.

- En la Comuna 3 existe el proyecto de montar un sistema de radio local que sea apoyado por Presupuesto Participativo. Es liderado por el Colegio Pablo VI.

Legalidad y legitimidadEn su mayoría, los medios alternativos carecen de Personería Jurídica, excepto los ya consolidados (Ver numeral 3.2). Esta situación se presenta específicamente en el caso de la radio porque, según la ley, sólo se otorga una Licencia por Municipio para una emisora comunitaria.

Page 40: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

Los periódicos se legitiman socialmente y no solicitan licencias oficiales de funcionamiento debido a que siguen siendo tradicionales y pueden surgir y circular de manera más fácil.

Los medios audiovisuales se rigen por la normatividad de la Comisión Nacional de Televisión y están sujetos a controles más estrictos.

En el caso de los medios electrónicos, es difícil encontrarlos con las características que se requieren para el proyecto ―es decir, que estén legalizados y que tengan una connotación comunitaria― y, más difícil aún, determinar cuál sería su aporte real en temas de convivencia, educación o divulgación, a sabiendas de que o son páginas de interés comercial, pertenecen a instituciones o se manejan como “blogs” individuales.

Problemas y necesidades detectados en el sondeo inicial

El primer acercamiento con los medios alternativos de la ciudad permitió cotejar supuestos que ya figuran en el proyecto y se expresan en términos DOFA. Algunas de las percepciones son las siguientes:

DEBILIDADES FORTALEZAS

- Falta de financiamiento para la sostenibilidad de los medios.

- Poca estructura organizativa y tecnológica.

- Dificultades económicas que impiden una producción de calidad del medio.

- Poca cobertura en sectores estratégicos de la ciudad.

- El individualismo de los medios.

- La desinformación como una forma de exclusión y manejo del poder.

- Hay demanda de información y comunicación por parte de las comunidades circundantes.

- La presencia de medios alternativos orientados por las organizaciones sociales de la ciudad.

- Existen suficientes organizaciones sociales y culturales con actividad permanente en la ciudad.

- La motivación y el interés de las comunidades por tener su propio medio alternativo.

- La vocación social y comunicativa de los gestores individuales por impulsar su medio alternativo.

- El manejo empresarial de algunos de los medios constituidos como fuentes de empleo, como dinamizadores de la economía y constructores de tejido social.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Promover la convivencia ciudadana y - Censura y persecución política contra

Page 41: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

educar en ella de manera concertada y articulada con los distintos medios alternativos de la ciudad.

- Consolidar los proyectos de comunicación alternativa de la ciudad.

- Fortalecer la identidad cultural en barrios, comunas y corregimientos.

- Crear tejido social.

- Promover la participación de la comunidad en las iniciativas de la administración municipal.

- La oportunidad de generar un “cluster” de medios alternativos de la ciudad.

algunos medios alternativos.

- Legislación limitada y restrictiva para algunos medios como la radio y la televisión comunitaria.

- Intereses ideológicos y políticos entre medios y comunidades.

- Influencia de líderes políticos sobre quienes dirigen los medios.

- Falta de credibilidad oficial en los proyectos de comunicación.

- Competencia desleal por la pauta publicitaria.

- Competencia desigual con los grandes medios.

- Austeridad de las empresas y entidades para pautar.

- Riesgo de recibir dineros de dudosa procedencia.

- Tendencia a convertirse en medios comerciales y olvidar así su connotación social.

Recomendaciones

Flexibilizar los términos de participación de los medios en el proyecto, teniendo en cuenta que, en un porcentaje significativo, no cumplen con todos los criterios establecidos.

Incluir en la red a los gestores de medios comunitarios y barriales que editan periódicos o producen espacios en otros medios por iniciativa individual. Este criterio se considera como un indicador de legitimidad social, ya que los medios realizados por personas que asumen toda la labor periodística también le aportan a la convivencia ciudadana.

Incluir en el proceso de capacitación a los proyectos emergentes y esporádicos detectados en el diagnóstico preliminar.

Modificar los requisitos para que los medios participen, tanto en el proceso de capacitación como en el concurso de méritos, mediante la inclusión de reglas que

Page 42: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA

favorezcan más significativamente a las comunas y corregimientos con menos presencia de medios alternativos. La propuesta técnica define, por ejemplo, proyectos de “Media Afinidad” como “Aquellos que presenten cofinanciación del 10 al 19%, una fuerte representación en dos o más comunas de la ciudad y participación entre 60 y 80 personas en alguna de las estrategias del medio más allá de la audiencia o percepción de la propuesta”. Condicionamientos de este tipo determinan desde ya que sólo pueden ganar aquellos medios que tengan un alto grado de consolidación no sólo por su antigüedad o reconocimiento social, sino por su estructura organizativa. Se deja por fuera a medios que son producto del trabajo de gestores comunitarios o líderes.

Facilitar que los medios alternativos escritos que pretendan un desarrollo futuro, incursionando en páginas web, puedan participar.

Page 43: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA
Page 44: MEDIOS DE COMUNICACION ALTERNATIVOS PARA LA CONVIVENCIA