medios alternativos de soluciones conflictivas en paraguay (1)

7/26/2019 Medios Alternativos de Soluciones Conflictivas en Paraguay (1)

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALACENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE CUNOR-

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES,ABOGADO Y NOTARIO

DOCTOR: lvaro Er!"#$ So%a& I'al

MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCI(N DE CONFLICTOS DE )ARAGUAY

L!'* A+ L$al Na%ar$o.../01


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MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIONES CONFLICTIVAS EN )ARAGUAY

En general la mediacin se ha definido como una negociacin asistida por un

tercero neutral. Este tercero, el Mediador o la Mediadora, ayuda a las partes a

encontrar el punto de armona del conflicto.

La mediacin es un procedimiento informal y no adversarial en el cual un tercero

neutral, llamado mediador o la mediadora, que no tiene poder sobre las partes, facilita

la comunicacin entre stas y las ayuda a realizar elecciones voluntarias e informadas

para llegar a un acuerdo mutuamente satisfactorio.

El mediador o la mediadora acta para alentar, estimular y facilitar la resolucin del

conflicto sin indicar la solucin, para que las partes por s mismas logren un acuerdo

que prote!a los intereses reales de todas ellas. En ese sentido el mediador por medio

de tcnicas y habilidades, ayuda a las partes a"

#dentificar sus reales necesidades y deseos.

$omprender las necesidades y deseos del otro.

%escubrir los temas fundamentales del conflicto.

#ncentivar la cooperacin entre ellas para resolver el problema.

E&plorar posibles vas de solucin.

'nalizar en forma realista las posibilidades de concretar con &ito las

opciones pensadas por ellas.

Este mtodo est( orientado por la idea de solucionar los conflictos de tal forma que

todas las partes sean ganadoras, sin que haya perdedores.


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En cuanto al (mbito de aplicacin de la mediacin, en principio no e&isten lmites,

salvo el orden pblico. )ueden ser ob!eto de mediacin los conflictos sobre

derechos disponibles por las partes involucradas.

En este traba!o abordaremos la mediacin comunitaria en )araguay. La mediacin

comunitaria abarca una amplia gama de disputas interpersonales entre los vecinos

de un barrio o residentes dentro de una comunidad o familiares, que pueden ser

resueltos por mediacin.

'ctualmente en )araguay e&isten instituciones que les brindan servicios de mediacin

comunitaria a los ciudadanos. Estas entidades ofrecen el servicio de mediacin en

forma gratuita para la comunidad, como es propio de la mediacin comunitaria,

compartiendo el ob!etivo de ofrecer un mtodo alternativo en que terceros

capacitados, ayudan a las partes * en forma voluntaria * a resolver sus diferencias sin

necesidad de acudir al sistema !udicial.

En el (mbito comunitario especialmente el proceso de mediar disputas promuevemayor responsabilidad y participacin de la comunidad en la solucin de sus

conflictos, lo que contribuye favorablemente a la preservacin de las relaciones, a la

satisfaccin de los intereses de todas las partes y a la economa de costos de tiempo

y dinero en la solucin del problema.

+e enfatiza la importancia de concientizar a los ciudadanos de su poder para resolver

conflictos a travs del di(logo productivo, construyendo puentes que edifican

relaciones colaborativas entre miembros de la comunidad, abriendo nuevos caminos

para una positiva transformacin sociocultural.


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La Mediacin $omunitaria se caracteriza por su car(cter m(s informal, por el

voluntariado de sus miembros, los mediadores comunitarios que prestan el servicio en

su vecindario o zona de influencia de barrio.

)ueden ser mediaciones de multipartes o no, dependiendo de las personas o grupos

de sociales involucrados, puede consistir en conflictos entre miembros de una

familia, entre dos vecinos por problemas por ruidos molestos, medianera, olores

desagradables, animales domsticos como tambin, conflictos que involucren a

diversos sectores de una comunidad por contaminacin ambiental.

Los $entros de Mediacin $omunitaria pueden ser privados, auspiciados por

asociaciones o fundaciones, o pblicos como, en el caso de los dependientes de la

municipalidad, u otras entidades pblicas.

En estos casos la mediacin es gratuita para las partes. La actividad se desarrolla

m(s informalmente, se podra concluir la mediacin con acuerdos escritos o verbales,

dependiendo de la naturaleza del conflicto y la voluntad de las partes. En la pr(ctica

se dan variables en cuanto a las formas, adapt(ndose a las necesidades de las

partes, como la posibilidad de realizar la mediacin en un espacio neutral fuera del$entro, m(s cercano a la residencia de las partes involucradas.

En los pases que tienen mayor e&periencia en mediaciones -como por e!emplo,

Estados nidos, $anad(, 'ustralia, etc./ e&isten centros pblicos y privados para

mediaciones comunitarias, formados principalmente con mediadores voluntarios que

pertenecen a la misma comunidad, vecindario o barrio.

+e ha se0alado como e&periencia cl(sica a la 1unta $omunal de +an 2rancisco

-$ommunity 3oards of +an 2rancisco/, se sostiene que mucho mediadores

comunitarios utilizan sus tcnicas, que est(n basadas en un fuerte componente

educativo. +e trata de conseguir que los partes al vivir la e&periencia de un proceso

de mediacin, adquieran nuevos conocimientos para que de un modo m(s efectivo


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puedan relacionarse unos con otros ante un conflicto, para fortalecer las relaciones

sociales y me!oras la calidad de vida de su comunidad.

)r!'!2!o3 +$ la M$+!a'!4 Co5#!%ar!a

La mediacin comunitaria se sustenta en una serie de creencias y supuestos. )ara el

)rograma de 4esolucin de %isputas $omunitarias de )hiladelphia, )ennsylvania,

Estados nidos de 'mrica * pionero en este campo 5, las creencias son las

siguientes"

Las personas deseamos y somos capaces de cambiar nuestro

comportamiento.

%ebemos ser responsables por llevar adelante nuestra vidas.

La gente prefiere ser amigable, c(lida, honesta, abierta y cooperativa.

Los conflictos se agravan por una pobre comunicacin y no pueden ser

resueltos sin me!orarla.

$omprendernos unos a otros usualmente conduce a tener me!ores relaciones.

Mucha gente desea o al menos aprende a vivir en paz.

La persistencia del conflicto puede ser resuelta !untando a las personas y

ventilando las cuestiones.

+omos los e&pertos en la resolucin de nuestros propios problemas. $on

ayuda podemos tomar me!ores decisiones que las que otro puede tomar para

nosotros.

La gente est( m(s dispuesta a negociar cuando es tratada con respeto

y consideracin.


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$uando la gente traba!a para lograr un acuerdo est( m(s comprometida en

cumplirlo

+e ha sostenido que los valores que sustentan la mediacin comunitaria pueden ser

de tres categoras diferentes"

)r$3%a'!4 +$ 3$rv!'!o3 +$ r$3ol#'!4 +$ +!32#%a3* +e privilegia la eficiencia en

lograr un acuerdo para aliviar la congestin de los tribunales y adem(s proveer una

solucin m(s satisfactoria.

Tra36or5a'!4 3o'!al* +e enfatiza la importancia de reestructurar la sociedad y

reducir el grado de violencia interpersonal. +e reconoce el valor de crear un nuevo

sentido de la comunidad, fortalecida, con descentralizacin !udicial y con miembros

capacitados para la resolucin de conflictos en lugar de profesionales o instituciones

como la !usticia y la polica.

Cr$'!5!$%o & +$3arrollo 2$r3oal. +e pone el acento en el reconocimiento

personal, fortalecimiento de la autoestima y desarrollo de las propias habilidades para

resolver conflictos. El proceso de mediar disputas hace sentir a la gente, a diferenciade los tribunales, m(s humana y responsable.

E72$r!$'!a +$ M$+!a'!4 Co5#!%ar!a $ )ara8#a&

La aplicacin de la mediacin se fundamenta en el principio de libertad establecido

en la $onstitucin 6acional y el principio de autonoma de la voluntad.

Mar'o 9#r+!'o a2l!'a;l$

$onstitucin 6acional" artculos 7 y 89.

Ley 'rbitra!e y Mediacin :;97>=.


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'cordada 6o.:7; de la $orte +uprema de 1usticia -de fecha =9 de diciembre

de =>>>/

El acuerdo entre las partes resultado de un proceso de mediacin es obligatorio y se

e!ecuta como un contrato privado, que podr( ser homologado por el !uez competente.

En el (mbito de la mediacin comunitaria en )araguay se desarroll el )ro&$'%o +$

E72$r!$'!a3 )!lo%o +$ M$+!a'!4 Co5#!%ar!a -:7775=>>>/, componente del

)rograma de 2ortalecimiento del Estado de %erecho, patrocinado por la 'gencia

de los Estados nidos para el %esarrollo #nternacional -+'#%/ y e!ecutado con las

Municipalidades de 'suncin y ?obat y el 6ational $enter for +tate $ourts

-6$+$>, segn los datos estadsticos obtenidos de la e&periencia en la zona de

?rinidad, se consider altamente positiva el servicio de mediacin comunitaria, al cual

ingresaron apro&imadamente @>> casos y se alcanz un elevado porcenta!e de casosmediados con acuerdo -9>A promedio/.

+e destaca tambin el servicio de mediacin comunitaria del $entro de Mediacin

Becinal de la Municipalidad de ?obat, con apro&imadamente 9> casos y un elevado

porcenta!e de casos mediados con acuerdo -9>A promedio/.

)or otra parte, en el a0o =>>= se ha iniciado el )rograma de Mediacin en )araguay,

desarrollado por el #nstituto de Estudios $omparados en $iencias )enales y +ociales

de )araguay -#6E$#)/, con el apoyo de la 'gencia para el %esarrollo #nternacional del

Cobierno de los Estados nidos de 'mrica -+'#%/, llevar( adelante el )rograma

de Mediacin en )araguay, el cual tiene como fin me!orar la gestin de los niveles de

conflictividad social.


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)ara el logro del tal fin, el )rograma de Mediacin en )araguay tiene como ob!etivo

promover la participacin ciudadana en la solucin de sus propios conflictos en el

(mbito local, mediante la aplicacin de la mediacin comunitaria.

El )rograma de Mediacin en )araguay abarcar( las zonas de 'suncin, capital de la

4epblica del )araguay, y los %epartamentos de $ordillera, $entral, 'lto )aran(,

Misiones y $aaguaz.

El )rograma de referencia apunta al incremento del acceso a la !usticia mediante la

alternativa del logro de acuerdos !ustos, disminucin de casos litigiosos que

ingresan al +istema formal de 1usticia, la preservacin de las relaciones

interpersonales y comunitarias involucradas en un conflicto construccin y

fortalecimiento de relaciones colaborativas entre los actores de la comunidad

promocin de la participacin ciudadana fortalecimiento de la educacin para el

di(logo y la paz.

El )rograma tiene como pblicos5meta involucrados especficamente dirigido los

$entros de Mediacin Becinal de las Municipalidades de 'suncin y ?obat,principalmente para el fortalecimiento de dichos servicios de mediacin comunitaria

$onse!eras Municipales por los derechos del ni0o, la ni0a y el adolescente

-$D%E6#+/, para la creacin o fortalecimiento de servicios de mediacin familiar en

dicho (mbito 1uzgados de )az, para capacitacin en tcnicas y herramientas de la

mediacin a los !ueces de paz grupos u organizaciones interesados en la

construccin de redes sociales para la promocin de la mediacin en el (mbito

comunitario.

La e&periencia en mediacin comunitaria en )araguay avanza paulatinamente,

e&isten enriquecedoras e&periencias en diversos (mbitos familiar, vecinal, escolar,

organizacional, ambiental, concentradas en las zonas mencionadas. El desafo

radica en la sostenibilidad de los servicios instalados y la ampliacin de la

mediacin comunitaria en los diversos niveles locales del pas. La demanda del


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servicio de mediacin comunitaria ha tenido ciertos crecimientos, tanto en el aspecto

cuantitativo por la cantidad de casos ingresados a la fecha, como en el cualitativo por

la variedad de la naturaleza -vecinales, familiares, patrimoniales y escolares/, y de

origen -provenientes de barrios dentro la zona de influencia, fuera de la zona de

influencia e, inclusive, m(s all( del radio de 'suncin, y ?obat, como ciudades de

referencia por sus servicios de mediacin instalados/, a pesar de las limitaciones en

cuanto a recursos.

La mediacin comunitaria es uno de los me!ores comienzos para la promocin de la

mediacin en una sociedad. 2ortalece valores fundamentales de convivencia

humana, de respeto, tolerancia y libertad.

Los centros de mediacin vecinal pueden llegar a representar, m(s all( del

valor del servicio en s de la mediacin, un espacio comunitario de destacada

importancia, cuando se constituye en un verdadero e!e de redes sociales, lugar

donde el ciudadano puede acudir para resolver conflictos, que en el caso de no

ser mediables, podr( igualmente ser canalizado a la instancia que corresponda o

m(s adecuada para la atencin a su necesidad, construyendo el traba!o en red para la

prestacin de servicios sociales.

La generacin de estos nuevos espacios para resolucin de conflictos de ciudadanos

que comnmente no tienen dnde acudir para la atencin de conflictos

aparentemente menores pero que no tratados en su debido momento, pueden

escalar y hasta conducir a situaciones de violencia, adquieren una dimensin

preventiva de gran relevancia en la comunidad. ' la vez, este espacio por su

amplitud, tambin abarca la resolucin de conflictos comunitarios de mayores

resonancias en la sociedad, donde pueden estar involucrados diversos grupos u

organizaciones.

El Mediador $omunitario o la Mediadora $omunitaria con su e!emplo se convierten un

significativo referente en la comunidad para el aprendiza!e de los ciudadanos de


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caminar hacia la construccin de una cultura de di(logo y

paz social.


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medios alternativos de soluciones conflictivas en paraguay (1)

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