Mecanismo de Participación Ciudadana 2017.

Lugar y fecha del evento

Delegación de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano en el Estado de Coahuila, ubicación: Calle Mariano Abasolo 2156, Fracc. Guanajuato, C.P. 25280, Saltillo, Coahuila, el 13 de octubre de 2017.

Tema del Ejercicio

Programa de Apoyo a la Vivienda.

Participantes

Participantes.

Nombre Cargo Organización

Antonio Horacio Berlanga Padilla Líder Estatal Confederación Agrarista Mexicana CAM

Erika Alejandra Ledezma Martínez Beneficiaria Confederación Agrarista Mexicana CAM

Ana Lucía Martínez Aguilar Beneficiaria Confederación Agrarista Mexicana CAM

Jorge Heraldo Javier Morales López Representante del Líder Estatal Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas UNTA

Leonardo Arenas Villanueva Beneficiario Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas UNTA

Ma. Dolores Reyna Medrano Beneficiaria Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas UNTA

Francisca Sánchez Vázquez Líder Estatal Antorcha Campesina

Salma Nalleht López Sánchez Beneficiaria Antorcha Campesina

Raquel Aldaco Almaguer Beneficiaria Antorcha Campesina

Eduardo Ignacio Ortuño Gurza Director Comisión Estatal de Vivienda CEV

Aurelio Martínez Moreno Subdirector de Promoción y Vivienda Comisión Estatal de Vivienda CEV

Irlanda Valdés Covarrubias Subdirectora del Departamento Técnico y de Vivienda Comisión Estatal de Vivienda CEV

Aurelio Priseño López Beneficiario Comisión Estatal de Vivienda CEV

Ana Luisa Rodríguez Palacios Beneficiaria Comisión Estatal de Vivienda CEV

Juana María Bustos Martínez Beneficiaria Comisión Estatal de Vivienda CEV

Coordinadores

Nombre Cargo Dependencia

Reginaldo Rogelio de Luna Villarreal Delegado Delegación SEDATU Delegación SEDATU Coahuila

Reynaldo Rosas Valdés Subdelegado de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio y Vivienda.

Delegación SEDATU Coahuila

Norma Angélica Ortiz León Coordinadora de Calidad, Enlace y Transparencia Institucional y Enlace de Participación Ciudadana

Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

Saira Guzmán Rubio Representante del OIC Órgano Interno de Control del FONHAPO

Clelia Dinora Gaytan Casas Subgerente de Promoción Zona Sur y Metropolitana y Secretaria Técnica de Participación Ciudadana

Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

Eduardo Maroun Cortéz Enlace FONAHPO en Coahuila Delegación SEDATU Coahuila

Gustavo Uriel Fernández Bobadilla Técnico Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

Brenda María Velásquez Espinosa Técnico Asistente Ejecutivo Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares

Propuestas de los Participantes.

Propuesta Respuesta

1 “Incluir apoyos de ampliación a comunidades no incluidas en los listados de alta y muy alta marginación, ya que existen personas (adultos mayores, discapacitados y familias) con necesidades y no pueden ser apoyados por esta situación, cayendo en una situación de discriminación que ya es penado por la ley”.

En el capítulo 4 de las Reglas de Operación vigentes, en los criterios para la selección de las (os) beneficiarias (os) en el inciso c) Hogares con alguna de las siguientes características: que la o el solicitante o alguno de sus dependientes económicos tenga alguna discapacidad, que la o el solicitante sea madre soltera o padre soltero independientemente de su mayoría de edad y que la jefa o el jefe de familia sea persona adulta mayor aunque no tenga dependientes económicos.

2 “Soy beneficiaria y estoy muy agradecida, mi propuesta es en el techo, el clima varía en diferentes partes y si la loza en nuestra comunidad provoca que se humedezca el cuarto y sea muy frío, si me gustaría que se considerara un techo de madera, es más económico y nos ayudaría más en cuanto al clima, gracias”.

Dentro del ejercicio fiscal 2017 en el estado de Coahuila se autorizó el cambio del sistema constructivo tradicional de losa de concreto por una losa terrada o “techo lagunero”, ya que debido a factores geográficos este tipo de techo se adapta mejor al tipo de clima extremoso que presenta el estado, la losa terrada se soporta mediante vigas de madera, después se coloca una capa de polietileno para recibir una capa de tierra térmica y sobre esta se pone una capa de comprensión de concreto.

3 “Mi propuesta es en el techo ya que es demasiado frío en la noche y es por eso que los niños se enferman ya que respiran el frío y cuando llueve varios días se traspasa la humedad, aunque se le haya puesto el entortado y por consecuencia es más frío ya que tarda en secar con dificultad, se necesitaría un impermeabilizante pero es costoso y no tenemos los recursos”.

El listado de materiales para la Recamara Adicional presentado en las Reglas de Operación en el Anexo 1, incluye una cubeta de impermiabilizante cuando el sistema constructivo es con losa de concreto. Dentro del ejercicio fiscal 2017 en el estado de Coahuila se autorizó el cambio del sistema constructivo tradicional de losa terrada o “techo lagunero”, ya que debido a factores geográficos este tipo de techo se adapta mejor al tipo de clima extremoso que presenta el estado, la losa terrada se soporta mediante vigas de madera, después se coloca una capa de polietileno para recibir una capa de tierra térmica y sobre esta se pone una capa de comprensión de concreto.

4 “Coadyuvar con los gobiernos estatales y municipales para la aplicación de los recursos, la calidad de materiales adecuados y espacios habitables”.

El numeral 7.5 de las Reglas de Operación menciona que podrán ser Instancias Ejecutoras, los Gobiernos de las entidades federativas a través de sus institutos de vivienda. Así como los gobiernos municipales.

5 “Yo quiero que el cuarto sea cuarto y baño, que se apoye a la gente que realmente lo necesite y que se apoye a la gente del campo”.

El objetivo de FONHAPO es mejorar las condiciones habitacionales de los hogares mexicanos con ingresos por debajo de la línea de bienestar y con carencia por calidad y espacios de la vivienda, mediante el otorgamiento de subsidios para mejorar, ampliar o edificar su vivienda. Las Reglas de Operación tienen la modalidad de Ampliación con el tipo de acción Recámara-Baño.

6 “Agradezco a SEDATU y FONHAPO, la Institución, por la ayuda de la vivienda, por favor pueden ayudarme para que salga la otra etapa de cuartos, ya que me preguntan las personas que cuando salen por que ya ocupan su cuartito”.

La autorización de los recursos está sujeta a la suficiencia presupuestal del ejercicio fiscal, las Reglas de Operación vigentes, establecen en el numeral 4.1 Solicitud de apoyos del Programa que a la letra dice: “los proyectos documentados, capturados y remitidos a la Instancia Ejecutora a través de un PTA durante el ejercicio fiscal presente, que no cuenten con asignación presupuestal, podrán ser aprobados durante el ejercicio fiscal siguiente previa actualización de la documentación que solicite la Instancia Normativa”.

7 “Se propone que se apliquen unidades de vivienda donde viven más integrantes y que donde son menos de 4 integrantes que sea ampliación”.

La acción de Unidad Básica de Vivienda se otorga a las familias que residan en viviendas que tengan las siguientes características: a) El material de los pisos de la vivienda sea de tierra. b) El material de techo de la vivienda sea de lámina de cartón o desechos. c) El material de los muros de la vivienda sea de embarro o bajareque, de lámina de cartón, metálica o material de desecho y la acción de Recámara Adicional se otorga a las familias que ya cuentan con una vivienda y presentan hacinamiento.

8 “Que en este nuevo programa se pueda mejorar y ayudar a más familias necesitadas y apoyar a quien necesite un techo, un cuarto (ampliación), casa ya que también necesitan en áreas rurales, también que ayuden a familias en programas de madres solteras”.

El Programa de Apoyo a la Vivienda atiende a localidades urbanas y rurales, en el capítulo 4 de las Reglas de Operación vigentes, en los criterios para la selección de las (os) beneficiarias (os) en el inciso c) Hogares con alguna de las siguientes características: que la o el solicitante o alguno de sus dependientes económicos tenga alguna discapacidad, que la o el solicitante sea madre soltera o padre soltero independientemente de su mayoría de edad y que la jefa o el jefe de familia sea persona adulta mayor aunque no tenga dependientes económicos.

9 “Que a las personas discapacitadas se les pueda dar una segunda oportunidad”. En el numeral 4.1 Solicitud de Apoyos del Programa de las Reglas de Operación vigentes, menciona que las/los beneficiarias (os) que hayan obtenido apoyo económico federal, incluso en el mismo ejercicio fiscal, para ampliación o mejoramiento de su vivienda, y soliciten un nuevo apoyo podrán recibirlo, siempre y cuando la suma de los apoyos recibidos y por recibir no exceda el monto máximo para edificación de una Unidad Básica de Vivienda o Unidad Básica de Vivienda Rural establecidos en las Reglas de Operación del programa para el ejercicio fiscal vigente.

10 “Sería de mucha ayuda que la CUIS fuera con menos preguntas o más simplificada, son muchas horas para los organismos ejecutores”.

El Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) es un instrumento de recolección de información que identifica a las/los posibles beneficiarias (os) del programa, recaba los datos socioeconómicos de los integrantes del hogar, las características de la vivienda en la que viven y las condiciones de la comunidad, por lo que las preguntas son las necesarias para identificar que la/el

solicitante cumpla con los indicadores y los criterios de la población objetivo focalizada en el programa Apoyo a la Vivienda.

11 “Simplificar la CUIS, ya que existen preguntas que no van enfocadas a la situación de cada Estado del País, además de que tiene demasiadas preguntas que solo nos lleva a ocupar mucho tiempo en su llenado”.

El Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) es un instrumento de recolección de información que identifica a las/los posibles beneficiarias (os) del programa, recaba los datos socioeconómicos de los integrantes del hogar, las características de la vivienda en la que viven y las condiciones de la comunidad, por lo que las preguntas son las necesarias para identificar que la/el solicitante cumpla con los indicadores y los criterios de la población objetivo focalizada en el programa Apoyo a la Vivienda.

12 “Solicitar conocer más a fondo proyectos de éxito de otras entidades para que a base de otras experiencias poder hacer mejoras a los propios proyectos de esta entidad y aceptar proyectos con materiales y procesos de construcción regionales para suavizar los temas climatológicos de termicidad en las viviendas”.

Los proyectos se pueden consultar en el álbum de fotografías de la página www.gob.mx/fonhapo, dentro del ejercicio fiscal 2017 en el estado de Coahuila se autorizó el cambio del sistema constructivo tradicional de losa de concreto por una losa terrada o “techo lagunero”, ya que debido a factores geográficos este tipo de techo se adapta mejor al tipo de clima extremoso que presenta el estado, la losa terrada se soporta mediante vigas de madera, después se coloca una capa de polietileno para recibir una capa de tierra térmica y sobre esta se pone una capa de comprensión de concreto.

13 “Que sigan con esos proyectos para que haya más personas que vivan como nosotros. Gracias por sus apoyos, sigan adelante”.

Gracias, FONHAPO es la única institución del Gobierno Federal que atiende a la población en pobreza y lo hace a través del Programa “Apoyo a la Vivienda”, a través de “Reglas de Operación” y focaliza su atención en hogares en situación de pobreza o personas con ingresos mensuales menores a los 2.5 salarios mínimos y con carencia por calidad y espacios de la vivienda buscando mejorar la calidad de vida de la población mediante el otorgamiento de subsidios para vivienda, mejoramientos y ampliaciones.

14 “Darle seguimiento al programa y checar que todo esté bien, pues agradezco de todo corazón el apoyo que se me dio pero si tiene uno que otro detalle, al momento de construir mi casa, no me gusto que no me escarbaron más profundo. Al poner el cimiento se me imagina una casa de cartón que con cualquier viento se me va a caer, por lo demás todo está muy bien, gracias por su apoyo, Dios los bendiga”.

Los expedientes técnicos son revisados por personal de la delegación y posteriormente son enviados a FONHAPO, donde el técnico responsable del estado y el jefe de zona los revisan nuevamente con la finalidad de aprobar la solicitud de la Instancia Ejecutora.

15 “Pues ojalá que al igual que nosotros resulten más beneficiados con una vivienda, sigan como hasta ahora ayudando a personas de bajos recursos”.

Gracias, nuestro objetivo es contribuir a fomentar el acceso a la vivienda mediante el otorgamiento de subsidios para acciones de vivienda, mejorando las condiciones habitacionales de los hogares mexicanos con ingresos por debajo de la línea de bienestar y con carencia por calidad y espacios de la vivienda, con la finalidad de reducir el rezago habitacional y el hacinamiento de las familias mexicanas.

Desarrollo de la sesión

La Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), realizaron el pasado 13 de octubre del presente año el Mecanismo de Participación Ciudadana 2017, en las instalaciones de la Delegación de la SEDATU en el estado de Coahuila, como parte de las acciones del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

En dicho evento participaron representantes y beneficiarios de diferentes organizaciones sociales como son: la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA), Antorcha Campesina, la Confederación Agrarista Mexicana (CAM), así como también de la Comisión Estatal de Vivienda (CEV), quienes manifestaron sus propuestas acerca del Programa de Apoyo a la Vivienda que coordina este Fideicomiso y a manera de mesa de trabajo se abrió el diálogo entre servidores públicos de la SEDATU y FONHAPO con los diferentes participantes.

Lo anterior con la finalidad de impulsar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas, así como fortalecer los lazos de comunicación entre un Gobierno Cercano y Abierto y la sociedad para lo cual Clelia Dinora Gaytán Casas, Subgerente de Promoción Zona Sur y Metropolitana respectivamente, presentó los “Resultados obtenidos del Programa de Apoyo a la Vivienda”.

Entre las propuestas, destacan:

1.- Permitir, en la medida de lo posible, la utilización de madera en la construcción de casas ubicadas en las zonas donde el invierno pega más fuerte o en su caso la aplicación de impermeabilizantes.

2.- Solicitan mayor presupuesto para el 2018 para el Programa Apoyo a la Vivienda.

3.- El levantamiento del Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) debe contener preguntas más sencillas y afinar sus métodos de identificación y focalización de las personas más necesitadas de vivienda.

De igual forma, se hizo un llamado a las organizaciones sociales y los usuarios en general, en el sentido de que el Fideicomiso no tiene gestores para ofrecer programas de vivienda, y solamente las delegaciones de la SEDATU son las responsables de atender oficialmente las solicitudes de vivienda de la población”.

La Reunión estuvo encabezada por Reginaldo de Luna Villarreal, delegado de la SEDATU en Coahuila y por Norma Angélica Ortiz León, coordinadora de Calidad, Enlace y Transparencia Institucional y enlace de Participación Ciudadana.

También participaron: Eduardo Ortuño Gurza, director de la Comisión Estatal de Vivienda en Coahuila, Clelia Gaytán Casas de la Dirección de Promoción y Operación del FONHAPO y Saira Guzmán Rubio, del Área de Mejora de la Gestión del Órgano Interno de Control del FONHAPO.

Finalmente, se reiteró a todos los participantes el compromiso del FONHAPO para analizar y atender dentro de lo posible cada una de las propuestas, así como la invitación a dar seguimiento a las repuestas que serán publicadas en la página Web del FONHAPO.

Se concluyeron los trabajos de acuerdo con la agenda previamente pactada.

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