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MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
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MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN
LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE
Documento integrado de comentarios a la consulta pública
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
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INDICE
1 OBJETO ...................................................................................................................................................................................................................................... 3
2 RESUMEN DE COMENTARIOS .................................................................................................................................................................................................... 4
3 COMENTARIOS DE DETALLE .................................................................................................................................................................................................. 102
4 EJEMPLO DE AFECCIÓN AL PRECIO DE REFERENCIA………………………………………………………………………………………………………………………………………………….…. 103
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
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OBJETO
El Apartado Undécimo de la Disposición final primera de la Circular 2/2015, de 22 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia, por la que se establecen las normas de balance en la red de transporte del sistema gasista, establece que:
“ […] tras haber sido sometido a consulta pública, el Gestor Técnico del Sistema presentará a la Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia un mecanismo de incentivo a la eficiencia en la selección y empleo de las acciones de balance, […]”
Dando cumplimiento a dicho mandato, el Gestor Técnico del Sistema sometió a consulta pública durante el periodo comprendido entre el
21 y el 31 de enero de 2016, el precitado mecanismo.
Considerando que para una correcta comprensión del mismo resultaba necesario conocer los criterios y principios de actuación por los que
se iban a regir las acciones de balance, el Gestor Técnico del Sistema consideró conveniente someter también a consulta pública dichos
criterios y principios.
En el presente documento se recojen los comentarios recibidos por el Gestor Técnico del Sistema a la mencionada consulta pública así
como un resumen comentado de los mismos.
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RESUMEN DE COMENTARIOS
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PRODUCTO NORMALIZADO CON TRANSFERENCIA DE TITULO DE PROPIEDAD DE GAS EN PVB
Apartados Propuesta de redacción Justificación Análisis GTS
1. OBJETO
2. ANTECEDENTES REGULATORIOS
COM1
A continuación, se indican
las principales referencias
normativas para el
desarrollo de la presente
metodología:
REGLAMENTO (UE) Nº
312/2014 DE LA
COMISIÓN de 26 de marzo
de 2014 por el que se
establece un código de red
sobre el balance del gas en
las redes de transporte,
destacando los capítulos II
(Sistema de Balance), III
(Balance operativo) y VII
(Disposiciones de
Neutralidad)
Circular 2/2015, de 22 de
julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas de
balance en la red de
transporte del Sistema
Se debería reescribir este apartado
haciendo mención, únicamente y de
forma general, a la regulación de
referencia, es decir, el reglamento UE
312/2014 y la Circular 2/2015,
mencionando, si acaso, los títulos de los
artículos de referencia significativos.
La selección de algunos apartados de los
artículos puede ser parcial y les otorgaría
más importancia cuando la realidad es
que todos ellos tienen significación
particular en la metodología propuesta.
En este sentido, en el desarrollo de los
apartados de la metodología es cuando se
pueden/deben detallar los antecedentes
regulatorios específicos para evitar
redundancias y/o argumentaciones
parciales.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
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Gasista, destacando los
artículos Cuarto (Principios
generales), y Séptimo
(Balance operativo y
acciones de balance)
3. CRITERIOS GENERALES
DE LA METODOLOGÍA
4. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN COM1
Los usuarios de red serán
responsables de equilibrar
sus carteras de balance para
minimizar la necesidad de
que los
gestores de redes de
transporte tomen las
acciones de balance
establecidas en virtud del
presente Reglamento.
El primer aspecto de los principios de
actuación debería hacer mención a los
principios generales del Reglamento (UE)
312/2014, que sintetiza las
responsabilidades de los usuarios para
minimizar la necesidad de actuación de
los gestores de las redes de transporte.
“Cuarto.
2. Los usuarios serán responsables
de equilibrar su balance en el área
de balance en PVB. Para ello,
durante el día de gas podrán
incrementar o reducir sus entradas
y/o salidas de gas en el área de
balance en PVB [..]”
1. El Gestor Técnico del
Sistema desarrollará, antes
del 1 de enero de 2016,
previa consulta pública,
procedimientos que
permitan establecer el
estado de la red de
transporte.
Estos procedimientos
formarán parte de las
Normas de Gestión Técnica
del Sistema y definirán la
metodología de cálculo de:
El primer punto del apartado propuesto,
debe incluir los apartados 1 y 2 del
artículo 7 de la Circular 2/2015 ya que
introducen tanto los procedimientos que
permiten establecer el estado de la red de
transporte y condiciones para una
operación eficiente y económica como la
obligación de información periódica sobre
el estado de la red de transporte,
elementos clave para las actuaciones y a
los que siempre se debe referenciar
cuando se menciona la operación eficiente
y económica.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
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1) Los parámetros y valores
técnicos que determinan la
operación normal de la red
de transporte y límites
máximo y mínimo de la
cantidad de gas en la red de
transporte para una
operación eficiente y
económica de la misma.
2) Los parámetros y valores
técnicos de la red de
transporte que definen la
existencia de riesgo de
condiciones de operación
distintas a las condiciones de
operación normal o que
precisen de servicios de
balance y que requieren una
actuación de balance por
parte del Gestor Técnico del
Sistema.
2. El Gestor Técnico del
Sistema dará periódicamente
información sobre el estado
de la red de transporte y los
parámetros y valores
técnicos de las instalaciones
que determinan las
condiciones de operación de
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la misma.
El Gestor Técnico del
Sistema dará la oportunidad
a los usuarios para que
actúen con antelación a la
toma de acción de balance a
realizar.
Eliminar el párrafo relativo a la
oportunidad que otorga el GTS a los
usuarios, ya que el GTS se debe limitar a
cumplir sus obligaciones regulatorias.
La referencias mencionadas
anteriormente al apartado 2 del artículo 7
(información periódica sobre el estado de
la red) y al principio general del
reglamento UE, ya indican la
responsabilidad de los usuarios para
anticiparse y minimizar la necesidad de
acciones de balance.
“Cuarto.
2. Los usuarios serán
responsables de equilibrar su
balance en el área de
balance en PVB. Para ello,
durante el día de gas podrán
incrementar o reducir sus
entradas y/o salidas de gas
en el área de balance en PVB
[..]”
Se somete a consulta pública
los criterios y principios
generales de actuación del
Gestor Técnico del Sistema
mediante acciones de
balance y no el documento
en el que se presentan los
mismos.
No afectar, en la medida de
lo posible, a la
determinación en el Mercado
Organizado del Precio de
Referencia Diario.
Eliminar el párrafo relativo a la no
afectación al precio de referencia diarios
ya que no encontramos referencia
regulatoria a esta necesidad.
Ver ejemplo de afección al Precio de
Referencia Diario
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4. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN COM2
En el empleo de acciones de
balance, el Gestor Técnico
del Sistema dará prioridad a
la adquisición de productos
normalizados a corto plazo
frente a servicios de
balance, de acuerdo con lo
establecido en los apartados
séptimo y octavo de la
Circular 2/2015.
Puesto que la normativa establece
específicamente la prioridad en el uso de
los productos e instrumentos para llevar a
cabo las acciones de balance,
consideramos que debe incluirse en los
principios de actuación.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
4. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN COM3
[…]
“No afectar, en la medida de
lo posible, a la
determinación en el Mercado
diario del Precio de
Referencia Diario.“
Consideramos que las acciones del GTS,
como agente que hace transacciones en el
mercado, pueden afectar al Precio de
Referencia Diario.
Asimismo, consideramos que el Precio de
referencia diario debería considerar las
acciones de balance del GTS y las
operaciones intradía, con el objeto de que
el índice recoja el coste real de las
transacciones en el día de gas.
El cálculo del Precio de referencia
diario está fuera del ámbito de esta
consulta pública.
4. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN COM4
[Añadir nuevos puntos]
Minimizar el número de
acciones de balance
realizadas.
Minimizar el saldo
negativo derivado de las
acciones de balance del
Gestor Técnico del
Sistema.
Las acciones de balance del GTS deben
limitarse a aquellos momentos en los que
sea estrictamente necesario para no
comprometer el correcto funcionamiento
del sistema.Y, entre los principios, debería
recogerse un incentivo a minimizar los
saldos negativos derivados de sus
actuaciones, ya que de lo contrario
suponen uno mayores costes para el
conjunto del sistema.
No se propone un modelo
concreto de incentivo a
minimizar los “saldos
negativos”
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Por su parte, otro aspecto colateral pero
de gran relevancia y que condicionara la
aplicación de esta normativa asociada a
las acciones de balance del GTS, será la
disponibilidad de información de
calidad en el intradia, tanto individual
como asociado al conjunto del sistema, ya
que será la que permitirá una correcta
gestión del balance por parte de los
agentes, un menor DBU, y así unas
menores necesidades de actuación.
La disponibilidad de
información y su calidad está
fuera del ámbito de esta
consulta pública.
5. BANDAS DE STOCK OPERATIVO COM1
ELIMINAR APARTADO
COMPLETO
Eliminar este apartado ya que es en los
protocolos a desarrollar conforme al
apartado 1 del artículo 7 de la Circular
2/2015 dónde se especifica cómo se
establece el estado de la red de
transporte y condiciones para una
operación eficiente y económica
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
5.BANDAS DE STOCK OPERATIVO COM4
[Añadir]
“El GTS pondrá a
disposición de los
agentes una explicación
detallada del cálculo de
las bandas. Asimismo, la
CNMC supervisará tanto
el cálculo como la
actualización de los
valores que determinan
las bandas”.
En línea con lo adelantado en procesos de
consulta anteriores, desde
COMERCIALIZADORA valoramos de
manera positiva la utilización de un
sistema de bandas como base para la
determinación de la operación normal del
sistema gasista, y por extensión, para la
determinación de si el GTS debe actuar o
no en un momento dado para mantener el
sistema dentro de las variables de normal
funcionamiento.
Dicho lo anterior, la relevancia se
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
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centra en el cálculo de las citadas
bandas. Así, unas bandas excesivamente
estrechas aumentan las necesidades de
participación del GTS para mantener los
stocks dentro de las mismas, y con ello
aumentan los costes finales tanto para el
conjunto de comercializadores como de
consumidores finales.
Por ello, consideramos que se debe dotar
de total transparencia el cálculo de estas
bandas, donde deberían considerarse
todas la flexibilidades no ofertadas a los
usuarios del sistema con el objeto de
amplir la zona central de las bandas.
Asimismo, si en el cálculo de las bandas
nos basamos en situaciones extremas y/o
con una probabilidad de ocurrencia muy
baja, podemos estar limitando las bandas
en exceso. Y si a lo anterior, le añadimos
que dentro de estas bandas a priori “muy
conservadoras” desglosamos la zona
central planteándose actuaciones desde
una zona denominada de indifirencia,
podemos estar provocando un exceso de
intervención del Gestor que puede no
justificarse por una realidad y provocar
gastos innecesarios al conjunto del
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sistema, y nos aleja del objetivo que
deriva de la normativa europea.
En este sentido, a modo de ejemplo
podemos ver que el “ancho” asociado a la
bandas es bastante inferior a la capacidad
de almacenamiento que se da a los
ususarios en base a su capacidad de
acceso contratada (ej. Si a una capacida
de entrada de 2.000 GWh/día le
aplicamos el 0,5 vigente hasta diciembre
la capacidad de almacenamiento en el
AOC asendia a 1.000 GWh/día, que queda
lejos de los valores considerados por el
GTS.
Por último, dada la relevancia de las
bandas su cálculo y sucesivas
actualizaciones deberían ser supervisados
por el regulador.
5.BANDAS DE STOCK OPERATIVO COM5
En el punto 3 “Definición del estado de la
red de transporte en función de la Banda
de Stock Operativo (BSO)” del PD
“Parámetros y valores técnicos que
determinan la operación normal de la red
de transporte” se estable que:
“Esta BSO permite operar de forma
segura, de manera que el hecho de que el
stock del gasoducto se sitúe dentro de
La propuesta en la práctica supone
el establecimiento de un nuevo
valor de referencia.
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dicha banda constituye un indicador de
que las variables de control de la red de
transporte se encuentran dentro de
valores adminsisbles, permitiendo que los
usuarios puedan hacer uso de las
capacidades técnicas en los dintintos
puntos de entrada a la red de transporte,
en función de sus necesidades de
balance”.
Teniendo en cuenta que el BSO ya
permite una operación correcta de la red,
se considera necesario disponer del
criterio empleado para hacer una nueva
clasificación de bandas operativas de
stock que implicará actuaciones del GTS
con coste para el conjunto del sistema.
Desde nuestro punto de vista, puede
tener sentido que se mantengan tres
bandas pero redefiniendo su razón de
existir:
Banda de indiferencia: dentro
de la que debe terminar cada
día de gas.
Banda de aviso: Banda que alerta
a los comercializadores en
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desbalance de que el sistema se
está desviando y deben tomar
acciones.
Banda de alerta: Banda en la cual
el GTS debe tomar acciones
independientemente del momento
del día de gas.
5.BANDAS DE STOCK OPERATIVO COM6
Las bandas deberían reducirse ya que
los valores definidos pueden poner en
riesgo al sistema ya que retrasan
intervención del GTS.
A valorar por la CNMC dado
su impacto en el
funcionamiento del mercado.
Existen propuestas en
sentido contratrio.
5.BANDAS DE STOCK OPERATIVO COM8
Banda de Indiferencia: Se define como la banda de VR ± 49 553GWh
Banda de Aviso: Se define como la banda de VR ± [49,98] 553,8GWh
Banda de Alerta: Se define como la banda de VR ± [98,147110] GWh
Consideramos que la banda de indiferencia debiera ser más ancha, del orden que vemos en otros transportistas europeos (GRT), para reducir las operaciones de GTS en el Mercado Organizado, manteniendo la seguridad operativa. Por otro lado, dado que la banda de Alerta, equivale a la banda en la el GTS va a actuar en el mercado sea a la hora que sea y con alta probabilidad de marcar el precio marginal, creemos que debiera reconsiderarse su valor al alza dado que, en la práctica lo que se está limitando es el valor de la banda operativa a VR±98,174 Por ejemplo en los valores de stock elevados equivaldría:
A valorar por la CNMC dado
su impacto en el
funcionamiento del mercado.
Existen propuestas en
sentido contratrio.
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Valor stock Ref. (2. 850) + valor alerta( 98) = 2.948 GWh, cuando en el 2015 hubo días de stock final de 3.100 GWh (+152 GWh sobre el nivel al que el GTS comprará en alerta a cualquier precio). Recodar que por encima de valor de 2.850 + 147 GWh todavía está la banda de seguridad operativa de BVD (Banda variabilidad de la demanda). Por ello, si bien es fundamental que el GTS cuente con bandas de seguridad operativa, creemos que su valor debe ser tal que no propicie acciones en el Mercado del GTS a cualquier precio, si no son realmente necesarias. El valor sugerido de entre 110 GWh y 147 GWh, para la banda de Alerta se encuntra basdao en el de otros transportistas.
6. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA COM1
La decisión de realizar una
acción de balance, tendrá en
consideración el valor del
IDQ de dicho día. Las
acciones de balance se
ejecutarán, con carácter
general, por una cantidad de
gas que restituya el valor del
IDQ a cero a +/-5GWh
dentro de banda.
La normativa indica que la operación se
debe realizar de forma económica y
eficiente y para ello mantener la red de
transporte dentro de los límites normales
de operación conforme a las condiciones
predefinidas en los protocolos
correspondientes.
El realizar acciones de balance para
restituir el valor de IDQ a cero implica
anticipar situaciones que puede que no
sucedan (que el sistema se siga saliendo
de la operación normal por no
intervención de los usuarios), realizar más
No justifica el establecimiento
del valor +/- 5 GWh.
La propuesta en la práctica
supone el establecimiento de un
nuevo valor de referencia.
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actuaciones de las estrictamente
necesarias (que se deberían minimizar), e
interferir de algún modo en las
responsabilidades de los usuarios
contraviniendo el primer principio general
del Reglamento (UE) 312/2014 e incluso
no dar preferencia al uso de productos
dentro del día de gas al comprar gas de
forma anticipada en las condiciones
“intrabanda normal de operación”
mencionadas.
Adicionalmente, la compra/venta de
grandes volúmenes de gas, especialmente
en mercados con poca liquidez, puede dar
lugar a precios de mercado no
representativos.
Si acaso se podría especificar un valor no
estrictamente igual al límite, por ejemplo
un % pequeño dentro de banda (por
ejemplo 1 ó 2% no más de 5 GWh de
los estrictamente necesarios para entrar
en banda)
6.DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA COM3
“La decisión de realizar una
acción de balance, tendrá en
consideración el valor del
IDQ de dicho día. Las
acciones de balance se
ejecutarán, con carácter
general, por una cantidad de
gas que restituya el valor del
IDQ a cero dentro de la
Se considera que tratar de reducir el IDQ
a cero de forma diaria podría provocar un
exceso de transacciones del GTS.
Transacciones, en ocasiones,
innecesarias, y que podrían afectar de
forma negativa a la liquidez del mercado.
Proponemos que mientras el IDQ esté
dentro de la banda de indiferencia, el
GTS no realice acciones de balance,
La propuesta en la práctica supone
el establecimiento de un nuevo
valor de referencia.
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banda de indiferencia. El
GTS podrá realizar varias
ofertas dentro de la ventana
hasta restituir el IDQ dentro
de la banda de inderencia,
evitando ser penalizado por
la compra de todo el
volumen en una única
oferta.”
de forma análoga a lo establecido en
zonas de balance de países de
nuestro entorno, como en el caso de
Francia.
6.DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA COM4
“Las acciones de balance se
ejecutarán, con carácter
general, por una cantidad de
gas que lleve restituya el
valor del IDQ al interior de la
banda de indiferencia a
cero”
En línea con el planteamiento realizado en
sistemas vecinos, como el Frances,
consideramos que se deberían limitar las
actuaciones del GTS no sólo en número
de ventanas si non que también en la
cantidad máxima de sus actuaciones.
Además, la normativa lo que establece es
que el GTS actuará para “llevar” el
sistema al estado de operación normal
pero no que el desvío sea cero.
Asimismo, considerando que la banda de
aviso va hasta los 98 GWh, una actuación
del GTS por un volumen como el señalado
es muy probable que genere distorsiones
en el mercado organizado de un día
concreto.
La propuesta en la práctica supone
el establecimiento de un nuevo
valor de referencia.
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6.DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA COM5
La decisión de realizar una
acción de balance, tendrá
en consideración el valor
del IDQ de dicho día. Las
acciones de balance se
ejecutarán, con carácter
general, por una cantidad de
gas que restituya mantenga
el valor del IDQ a cero
dentro de la Banda de Stock
Operativo (BSO) de
indiferencia.
En el apartado Séptimo de la Circular
2/2015 se establece que:
“El Gestor Técnico del Sistema podrá
realizar acciones de balance para el día de
gas con vistas a mantener la red de
transporte dentro de las condiciones de
operación normal, o bien conseguir al
final del día una cantidad distinta de
gas en la red conforme a una
operación eficiente y económica de la
misma”.
Desde nuestro punto de vista y
atendiento al criterio de operación
eficiente y económica, consideramos que
la obligación del GTS de mantener la red
de transporte dentro de las condiciones
de operación normal no debiera implicar
la ejecución de acciones de balance cuyo
objetivo sea mantener el valor del IDQ a
cero, es decir, en el Valor de Referencia
de Stock (VRS), sino dentro de una banda
que asegure la correcta operación del
Sistema.
Desde nuestro punto de vista, debe
ejecutar estas acciones únicamente:
en cualquier momento durante el
La propuesta en la práctica
supone el establecimiento de
un nuevo valor de referencia.
En las tres ultimas horas
resulta imposible realizar
acciones de balance
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día de gas siempre que el sistema
se situe en una situación de alerta
o,
en las tres últimas horas del
día de gas cuando el sistema esté
en situación de aviso
en ambos casos para situarlo en la banda
de indiferencia.
6.DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA COM8
La decisión de realizar una acción de balance, tendrá en consideración el valor del IDQ a final de dicho día. Las acciones de balance se ejecutarán, con carácter general, por una cantidad de gas que restituya el valor del IDQ a cero dentro de la banda de indiferencia.
Mantener el IDQ dentro de la banda
de indiferencia en lugar de en cero,
reduce la necesidad de participación del
GTS en MIBGAS, mientras que mantiene
la seguridad de operación del Sistema.
La propuesta en la práctica supone
el establecimiento de un nuevo
valor de referencia.
7. CRITERIOS DE ACTUACIÓN COM1
SUSTITUIR TODO EL
APARTADO POR:
La decisión de realizar una
acción de balance se tomará
en función de los siguientes
criterios:
El IDQ al final del día se
sitúa fuera de banda
durante más de tres horas
consecutivas
Se han superado las
primeras 12 horas del
día de gas
Bajo el principio anterior de limitar las
acciones de balance a restituir el IDQ
dentro de banda (a un %
predeterminado), este apartado se debe
simplificar indicando en qué momento se
deben lanzar las acciones de balance,
desde nuestro punto de vista en caso de
persistencia de situación del IDQ
previsto al final del día fuera de banda
durante un periodo prolongado y que
pudiera poner al sistema en riesgo grave
de salir de la operación normal al finalizar
el día.
EL IDQ siempre refleja la
evoución prevista al final del día
de gas.
No acompaña ningún análisis
técnico de la propuesta.
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En este sentido, este periodo podría ser
de 2/3 horas y a partir de un número de
horas determinadas del día de gas (por
ejemplo 12 horas), a especificar en
función de análisis técnico más
detallado y revisable a futuro en función
de la evolución del mercado. 7.CRITERIOS DE ACTUACIÓN COM3
“La decisión de realizar una
acción de balance se tomará
en función de los siguientes
criterios:
La banda de stock
operativo en la que se
encuentre el IDQd y de
su evolución prevista.
La evolución del precio
del gas en el Mercado
Organizado, a lo largo
del transcurso del día.
En función de dichos
criterios, el Gestor Técnico
del Sistema valorará la
realización de la acción
de balance la probabilidad
de que la acción de balance
determine el Precio Marginal
de Compra/Venta de dicho
día en el Mercado
Organizado, realizando la
acción de balance según la
siguiente tabla:”
Consideramos que la decisión de
realizar una acción de balance por
parte del GTS no se puede tomar en
función del precio del gas en el
Mercado Organizado. El GTS no se debe
dedicar a hacer trading, sino a mantener
el sistema dentro de los límites de
operación normal.
Consideramos que el GTS debe
realizar acciones de balance sólo
cuando el IDQ se encuentre (o se
prevea que vaya a acabar) en las
bandas de Aviso o de Alerta.
“Séptimo. Balance operativo y
acciones de balance
5. Las acciones de balance se
realizarán de forma no
discriminatoria, siempre con el
fin de operar las infraestructuras
de forma eficiente y económica”
La propuesta en la práctica
supone el establecimiento de un
nuevo valor de referencia.
EL IDQ siempre refleja la
evoución prevista al final del día
de gas.
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El Gestor Técnico del
Sistema realizará la
acciones de balance sólo
si el IDQ se encuentra en
las bandas de Aviso o de
Alerta.
Si el IDQ se encuentra
dentro de la Banda de
Indiferencia, el Gestor
Técnico del Sistema realizará
la acción de balance,
únicamente si la
probabilidad estimada de
determinar el Precio
Marginal de dicho día es
baja.
Si el IDQ se encuentra
dentro de la Banda de Aviso,
el Gestor Técnico del
Sistema realizará la acción
de balance si la probabilidad
estimada de determinar el
Precio Marginal de dicho día
es baja, valorará la
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realización de la acción de
balance en caso de que
dicha probabilidad sea media
y no la tomará en caso de
que ésta sea alta.
Si el IDQ se encuentra
dentro de la Banda de
Alerta, el Gestor Técnico del
Sistema realizará la acción
de balance
independientemente de la
probabilidad estimada de
determinar el Precio
Marginal de dicho día.
7.CRITERIOS DE ACTUACIÓN COM4
[Añadir siguiente párrafo]
“Las acciones de balance
se podrán canalizar tanto
a través de operaciones
intradiarias como
operaciones para el día
siguiente”.
Ver comentario a punto 5 sobre cálculo de
bandas.
Considerando que en tanto en
cuanto no se comprometa la
operación normal del sistema, se
deben minimizar las acciones de
balance del Gestor, entendemos
que no debería actuar en
ningún caso cuando este
situada en la zona de
indiferencia
independientemente de la
probabilidad asociada.
Asimismo, para valorar una posible
actuación además de las
nominaciones deberían
La propuesta en la práctica
supone el establecimiento de un
nuevo valor de referencia.
“Septimo.
6.[…] Al comerciar con
productos normalizados a corto
plazo, el Gestor Técnico del
Sistema dará prioridad al uso de
productos dentro del día de gas
sobre productos del día
siguiente.[…]”.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
23
considerarse las renominación
confimadas, independiemente de
que este pendiente de inicio el
periodo de ejecución de la misma.
Considerando que la gestión del
stock que afecta a la operación
normal del sistema, y con ello a las
posibles acciones de balance del
GTS, se realiza de manera
acumulada sin poner el stock en el
sistema a cero, desde
COMERCIALIZADORA entendemos
que se podrían plantear
procesos de adquisición/venta
de gas para el día siguiente (a
través de producto day ahead)
pensando que este esquema puede
ayudar a que exista una mayor
participación de agentes y con ello
se pueda obtener un mejor precio
EL IDQ tiene en cuenta las
renominaciones confirmadas.
Las acciones de Balance
intentarán no afectar, en la
medida de lo posible, a la
determinación del Precio de
Referencia Diario.
7.CRITERIOS DE ACTUACIÓN COM5
La decisión de realizar una
acción de balance se tomará
en función de llos siguientes
criterios:
• La banda de stock
operativo en la que se
encuentre el IDQd: .
No podemos valorar este apartado porque
necesitamos conocer qué criterios se han
tenido en cuenta y cuáles son los valores
de la probabilidad (baja, media y alta) de
que la casación de la oferta de acción de
balance determine del Precio Marginal de
“Cuarto.
2. Los usuarios serán
responsables de equilibrar su
balance en el área de
balance en PVB. Para ello,
durante el día de gas podrán
incrementar o reducir sus
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
24
.
• La evolución del precio
del gas en el Mercado
Organizado, a lo largo del
transcurso del día.
En función de dichos este
criterios, el Gestor Técnico
del Sistema realizará las
accionesvalorará la
probabilidad de que la
acción de balance
determine el Precio
Marginal deCompra/Venta
de dicho día en el
Mercado Organizado,
realizando la acción
debalance según la siguiente
tabla::
• Si el IDQ se
encuentra dentro de la
Banda de Indiferencia o
Aviso, el Gestor Técnico
del Sistema realizará la
acción de balance dentro
de la ventana definida.,
únicamente si la
probabilidad estimada
dedeterminar el Precio
Marginal de dicho día es
baja.
Si el IDQ se encuentra
dentro de la Banda de
Aviso,el Gestor Técnico del
Compra/Venta del día en el Mercado
Organizado para tener toda la información
sobre los criterios de actuación que usará
el GTS para tomar la decisión de realizar
una acción de balance.
No obstante, como ya hemos dicho en los
apartados anteriores, consideramos que
el criterio de actuación que se ha
propuesto puede implicar un sobrecoste
para el Sistema, por eso se propone el
criterio alternativo. Este criterio se basa
en el posicionamiento del IDQ en el BSO:
En la banda de alerta, el GTS
podrá actuar en cualquier
momento.
En la banda de aviso y en la banda
de indiferencia, es el usuario
desbalanceado quien debe
actuar para reequilibrarse. El
GTS únicamente debería adoptar la
acción de balance cuando el
usuario no pueda realizar modificar
sus nominaciones, es decir, al final
del ciclo de renominaciones.
entradas y/o salidas de gas
en el área de balance en PVB
[..]”
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
25
Sistemarealizará la acción
de balance si la
probabilidad estimada de
determinar el
PrecioMarginal de dicho
día es baja, valorará la
realización de la acción de
balance encaso de que
dicha probabilidad sea media
y no la tomará en caso de
que ésta seaalta.
• Si el IDQ se
encuentra dentro de la
Banda de Alerta, el Gestor
Técnico del Sistema realizará
la acción de balance.
independientemente de la
probabilidad estimada
dedeterminar el Precio
Marginal de dicho día.
7.CRITERIOS DE ACTUACIÓN COM6
La actuación del GTS tiene que regirse
por la seguridad de suministro y no
tener en cuenta la determinación del
precio marginal.
El decisión de actuación debe establecerse
por tanto exclusivamente en base a
criterios técnicos.
Séptimo .
“3. El Gestor Técnico del Sistema
podrá realizar acciones de balance
para el día de gas con vistas a
mantener la red de transporte
dentro de las condiciones de
operación normal, o bien conseguir
al final del día una cantidad distinta
de gas en la red conforme a una
operación eficiente y económica
de la misma.”
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
26
8. VENTANAS DE ACTUACIÓN COM1
SUSTITUIR TODO EL
APARTADO POR:
El Gestor Técnico del
Sistema realizará las
acciones de balance siempre
que se den las condiciones
descritas en el apartado
anterior mediante
mecanismo de subasta o
mercado continuo en función
de las condiciones de
liquidez del mercado, a
revisar anualmente por la
CNMC.
Similar al anterior, simplificación del
apartado realizando el lanzamiento de
acciones de balance, en cualquier
momento en que se den las condiciones
del apartado anterior, dejando abierto el
mecanismo (mercado continuo o
subasta) en función de las condiciones
de liquidez del mercado
No hay mecanismos de subasta en
las acciones de balance.
8.VENTANAS DE ACTUACIÓN COM4
En línea con el comentario al apartado 7,
en la ventana de las 18 además de
plantear actuaciones para el mismo día
podrían plantearse actuaciones a
través del producto day ahead.
El texto debería recoger expliciatamente
el método de negociación utilizado.
Valoración positiva
“Septimo.
6.[…] Al comerciar con productos
normalizados a corto plazo, el
Gestor Técnico del Sistema dará
prioridad al uso de productos dentro
del día de gas sobre productos del
día siguiente.[…]”
8.VENTANAS DE ACTUACIÓN COM5
El Gestor Técnico del
Sistema realizará las
acciones de balance dentro
de los periodos de tiempo
determinados por las
siguientes ventanas de
actuación: dentro del
periodo comprendrido entra
Debido a que la previsión de la demanda
de gas para generación eléctrica es poco
estable y supone una parte importante
del consumo total de gas, el encaje de los
horarios de ambos sectores en el que se
incluye:
Es imposible realizar una acción de
balance a partir de las 03:00 h.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
27
lass 03:00 h-06:00 h
(ventana general)
• Ventana General:
Comprendida entre las
18:00 h-19:00 h.
• Ventana Adicional:
Comprendida entre las
23:30 h-24:00 h.
Los criterios de actuación
serán los siguientes:
• Criterio general: Dar
la oportunidad para que
los usuarios actúen con
antelación a la acción de
balance realizada por el
Gestor Técnico del
Sistema. En consecuencia
se realizará, si procede, una
acción de balance en la
Ventana General.
• En el caso de que el
IDQ se sitúe en la Banda de
Aviso el Gestor Técnico del
Sistema podrá realizar una
acción de balance en la
Ventana Adicional. (1)
• y la probabilidad de
determinar el precio
marginal es bajo, el GTS
podrá actuar en alquier
momento.
• El Gestor Técnico del
Horarios de los ciclos de
renominación,
subastas intradiaria de
contratación de capacidad,
sesión de negociación intradiaria
del Mercado Organizado,
publicación de información del
Mercado Eléctrico según el
Protocolo de Operación P.O. 3.1
“Programación de la generación”,
publicación de información del GTS
sobre la posición de balance del
usuario en el día.
Teniendo en cuenta todos estos procesos
mencionados, y que hasta las 3, los
comercializadores puedan renominar para
equilibrarse, proponemos retrasar la
Ventana General de la que dispone el
GTS desde las 03:00 hasta las 6:00.
En la imagen se puede comprar el
horizonte que se está proponiendo por el
sector y el que proponemos desde
COMERCIALIZADORA.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
28
Sistema podrá actuar en
cualquier momento si el IDQ
se sitúa en la Banda de
Alerta.
8.VENTANAS DE ACTUACIÓN
COM6
La ventana general debería
comenzar media hora más
tarde de la publicación de la
v2 del reparto.
Enviar un mensaje vía
correo electrónico a los
comercializadores con 30’ de
antelación para comunicar
que el GTS va a llevar a
cabo una actuación en PVB,
y adicional a la posible
publicación en la plataforma
MIBGAS.
En los Grupos de Trabajo de las NGTS
se está valorando adelantar las
publicaciones de las dos versiones de
los repartos 1,5 horas respecto al
horario actual, por lo que es preferible
definir las ventanas con horarios relativos
a éstas.
Valoración positiva, se adaptarán
los horarios a la última versión de
las NGTS.
8.VENTANAS DE ACTUACIÓN COM7
Duda: si se quiere dar oportunidad a los
usuarios a actuar con antelación a una
acción de balance realizada por el GTS y
ésta se hará en la Ventana General,
¿cuándo y durante cuánto tiempo se
dará esa oportunidad a los usuarios?
Durante todo el día de gas hasta
03.00 h.
8.VENTANAS DE ACTUACIÓN COM8
Modificación 1
Ventana General: Comprendida
entre las 165
8:00 h-1769:00 h
Modificación 1
Si la hora de esta ventana es las 18:00 h
porque es la hora a la que se publica el
reparto diario provisional del d-1, y la
hora al el GTS por tanto conoce el valor
de DQA, proponemos su adelanto ya
que el GTS ha propuesto modificar las
NGTS para la publicación del reparto a las
Valoración positiva, se
adaptarán los horarios a la
última versión de las NGTS.
Se está desarrollando en
detalle el proceso de emails
informativos
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
29
Modificación 2
Criterio general: Dar la oportunidad para que los usuarios actúen con antelación a la acción de balance realizada por el Gestor Técnico del Sistema. En consecuencia se realizará, si procede, una acción de balance en la Ventana General. Si en las horas previas a la Ventana General , la previsión de stock se sitúa fuera de la banda de indiferencia, el GTS enviará un email informativo a todos los agentes para que reconsideren sus nominaciones.
14:00 h en lugar de las 18:00 h.
Cuanto más centrado en el horario laboral
estén las compras del GTS, más liquidez
habrá y mejor precio conseguirá el GTS
en el Mercado Organizado.
Modificación 2
Es práctica habitual en otros Sistemas
que el transportista envíe este tipo de
emails informativos y consideramos
que es muy útil para reducir la necesidad
de compra del GTS en el mercado, dado
que puede ocurrir que algún agente no
esté monitorizando la posición en la web
del GTS y sin embargo el mail sí se lee
de forma más continuada.
9. ANEXO I: CÁLCULO DEL IDQ COM1
La utilización del IDQ es compleja y no
intuitiva pero admitimos el criterio
propuesto por el GTS por su mayor
experiencia y conocimiento.
9.ANEXO I: CÁLCULO DEL IDQ COM3
“Desbalance diario de los
usuarios del Sistema
(DBD): Suma de los DBUd
en el día d.”
Se propone modificar el nombre para que
quede más claro.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
9.ANEXO I: CÁLCULO DEL IDQ COM4
A nuestro entender la utilización de los
desbalances diarios de usuario
únicamente complica el cálculo de manera
La simplificación propuesta es
errónea.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
30
innecesaria ya que cara a calcular el
desvío que tiene el sistema es suficiente
con conocer el desvio agregado para un
día concreto. Asimismo, teniendo el
desvio global del sistema entre entradas y
salidas del día no hace falta, salvo error,
tener que esta analizando los repartos
m+3/m+15.
Por ello, entendemos que se podría
simplificar su redactado haciendo mención
al saldo derivado de “Entrada-salidas +
existencias del día anterior”.
COMENTARIOS GENERALES COM1
Comercializador quiere manifestar que, tanto el plazo disponible para la evacuación de comentarios a esta propuesta, como la falta de algunas referencias del marco regulatorio con incidencia en la regulación de las acciones de balance, no permite dar por cumplido el trámite
de audiencia pública de esta propuesta, debiendo tenerse estos comentarios por meramente provisionales y sujetos a cambios, una vez se pueda realizar un análisis más detallado de la
propuesta, así como de los elementos regulatorios pendientes.
COMENTARIOS GENERALES COM2
Comercializador: Creemos que debe establecerse de forma clara qué criterios
objetivos se van a fijar para optar por un tipo de acción de balance u otra (PVB,
producto local, servicio de balance).
La propuesta está
fuera del ámbito de
esta consulta
pública.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
31
COMENTARIOS GENERALES COM5
10.
6 7 8 30 9 30 50 10 11 12 13 14 15 16 17 45 18 19 20 21 22 23 30 24 1 2 3 4 5
Ciclo de Renominaciones CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR
Subastas Intradiaria de
Capacidad* I1 I2 I3
Sesión Negociación
IntradiariaAUC MAT CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON
Ventanas actuación GTS
(Producto PVB)*
V.
GralV.Adic.
Inf. Ba lance Usuario
Inf. Mercado EléctricoPubl.
PDBC Publ. PDBF
Rva.
Sub. Secun. Terc
6 7 8 30 9 30 50 10 11 12 13 14 15 16 17 45 18 19 20 21 22 23 30 24 30 1 2 3 4 5
Ciclo de Renominaciones CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR CR
Subastas Intradiaria de
Capacidad* I1 I2 I3
Sesión Negociación
IntradiariaMAT CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON CON
Ventanas actuación GTS
(Producto PVB)*
Inf. Ba lance Usuario
Inf. Mercado EléctricoPubl.
PDBC Publ. PDBF
Rva.
Sub. Secun. Terc
* Pte de aprobación Secun.- Asignación de secundaria
Rva. Sub.- Asociación de reserva de potencia adicional a subir Terc.- Presentación de Ofertas de regularización terciaria
V. General
Posición del
Usuario
(18:00h)
Posición del
Usuario
(11:00h)
Posición del
Usuario
(11:00h)
HORIZONTE DIARIO DE PROGRAMACIÓN (horas)
Posición del
Usuario
(18:00h)
PROPUESTA DE HORIZONTE DIARIO DE PROGRAMACIÓN (horas)
AUC CON CON
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
32
PRODUCTO NORMALIZADO CON TRANSFERENCIA DE TITULO DE PROPIEDAD DE GAS
LOCAL
Apartados Propuesta de redacción Justificación Análisis GTS
1. OBJETO
2. DEFINICIÓN DE PRODUCTO LOCAL COM1
A continuación, se indican
las principales referencias
normativas para el
desarrollo de la presente
metodología:
REGLAMENTO (UE) Nº
312/2014 DE LA
COMISIÓN de 26 de marzo
de 2014 por el que se
establece un código de red
sobre el balance del gas en
las redes de transporte,
destacando los capítulos II
(Sistema de Balance), III
(Balance operativo) y VII
(Disposiciones de
Neutralidad)
Circular 2/2015, de 22 de
julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas de
balance en la red de
Proponemos una mayor coherencia
en estructura, títulos y contenidos
entre las metodologías de los distintos
productos. Sugerimos sustituir este
apartado por Antecedentes regulatorios.
En este sentido, entendemos que se
debería escribir este apartado haciendo
mención únicamente y de forma general a
la regulación de referencia; es decir, el
reglamento UE 312/2014 y la Circular
2/2015, mencionando si acaso los títulos
de los artículos de referencia
significativos.
La selección de algunos apartados de los
artículos puede ser parcial y les otorgaría
más importancia cuando la realidad es
que todos ellos tienen significación
particular en la metodología propuesta.
En este sentido, en el desarrollo de los
apartados de la metodología es cuando se
pueden/deben detallar los antecedentes
regulatorios específicos para evitar
redundancias y/o argumentaciones
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
33
transporte del Sistema
Gasista, destacando los
artículos Cuarto (Principios
generales), y Séptimo
(Balance operativo y
acciones de balance)
parciales.
2, DEFINICIÓN DE
PRODUCTO LOCAL
COM1
Titulo del punto:
“DEFINICIÓN DE PRODUCTO
LOCAL”. Comercializador
propone el título
“ANTECEDENTES
REGULATORIOS”
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
3. PARÁMETROS DEL PRODUCTO LOCAL COM4
[Añadir]
“El análisis de la
necesidad de adquirir
productos locales o no
debe considerar todas las
flexiblidades del sistema
entre ellas la capacidad
de almacenamiento de la
red.”
En línea con el esquema planteado para el
conjunto del sistema, en análisis de la
necesidad de optar por la adquisición
de productos locales debe considerar
todas las flexiblidades del sistema entre
ellas la capacidad de almacenamiento de
la red.
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
4. SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE RENOMINACIÓN COM1
La Circular 2/2015, de 22 de
julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas de
balance en la red de
transporte del sistema
gasista, establece al
respecto de la suspensión de
los derechos de nominación:
“Séptimo. Balance operativo
y acciones de balance.
Nos parece abusiva esta suspensión,
entendiendo que puede dar lugar a una
limitación de herramientas para que los
usuarios puedan atender su demanda y
gestionar los desbalances generados por
comportamientos imprevistos intradía en
sus puntos de consumo.
Consideramos que, como mínimo, se
pudieran permitir renominaciones que no
empeorasen la situación que dio lugar a la
acción de balance (renominaciones en
Septimo.
8. Cuando el Gestor Técnico del
Sistema adquiera un producto
normalizado de transferencia de
título de propiedad de gas local,
quedarán suspendidos los derechos
de renominación de los usuarios de
aquellos puntos donde se haya
solicitado dicha oferta de producto
local”.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
34
8. Cuando el Gestor Técnico
del Sistema adquiera un
producto normalizado de
transferencia de título de
propiedad de gas local,
quedarán suspendidos los
derechos de renominación
de los usuarios de aquellos
puntos donde se haya
solicitado dicha oferta de
producto local”.
La suspensión de derechos
de renominación asociada a
este tipo de acciones de
balance establecida por la
Circular 2/2015, de 22 de
julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, aplicará
sólo a aquéllas
renominaciones que, en caso
de que fueran aceptadas,
empeorasen la situación que
dio origen a tal acción de
balance (renominaciones en
sentido contrario).
En caso de aplicar un
bloqueo a una renominación,
el usuario quedará exento de
la penalización con respecto
al Precio Medio Ponderado
por desbalance en el día de
sentido contrario).
Adicionalmente, no se debería ni penalizar
el desbalance, ni cobrar la capacidad que
hubiese quedado inutilizada por el
bloqueo de renominaciones.
Además este bloqueo de derechos puede
tener importantes repercusiones en el
conjunto del sistema y al ser una
limitación muy restrictiva, puede provocar
que las entradas en áreas de limitación
“conflictivas” queden infracontratadas,
agravando el problema inicial.
Además, puede suponer una barrera de
entrada a nuevos comercializadores al
tener éstos que evitar operar en zonas
con posibles restricciones o al obligarles
a tener contratos activos en varias áreas
de limitación para poder operar con
flexibilidad en el caso de que se diese el
bloqueo de nominaciones en una zona.
Entendemos que el mecanismo propuesto,
que se orienta a reducir posibles
situaciones de posición dominante en el
área, es demasiado restrictivo y tiene
más inconvenientes que ventajas,
pudiendo evitarse estas situaciones con
una adecuada supervisión expost de los
órganos reguladores y con un régimen
sancionador adecuado.
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
35
gas.
Asimismo, el usuario
quedará exento del pago de
la parte de los derechos
bloqueados de utilización de
la capacidad contratada de
entrada correspondiente.
4.SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE RENOMINACIÓN COM4
En línea con lo avanzado en ocasiones
anteriores, no entendemos como no se
puede permitir una renominación que
vaya en el sentido de ayudar a solucionar
un hipotético problema en el sistema y
reducir los costes derivados de su
resolución.
Considemos oportuno señalar que
aquellos sujetos adjudicatarios, será los
responsables de ajustar sus
renominaciones.
Septimo.
8. Cuando el Gestor Técnico del
Sistema adquiera un producto
normalizado de transferencia de
título de propiedad de gas local,
quedarán suspendidos los derechos
de renominación de los usuarios de
aquellos puntos donde se haya
solicitado dicha oferta de producto
local”.
4.SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS DE RENOMINACIÓN COM7
TOTALMENTE DE ACUERDO CON
COMENTARIOS DE OTRO
COMERCIALIZADOR, DEBERÍAN
PERMITIRSE NOMINACIONES
SIEMPRE QUE FUERAN EN EL SENTIDO
DE LA ACCIÓN DE BALANCE DECIDIDA.
En cualquier caso, si un usuario, por
necesidades de su propio balance,
necesitase renominar e ir en contra de la
Septimo.
8. Cuando el Gestor Técnico del
Sistema adquiera un producto
normalizado de transferencia de
título de propiedad de gas local,
quedarán suspendidos los derechos
de renominación de los usuarios de
aquellos puntos donde se haya
solicitado dicha oferta de producto
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
36
acción de balance, al no dejar que lo
haga, se le aboca a pagar un desbalance
que podría haber evitado y no estamos de
acuerdo. Se está haciendo de este modo
una intervención sobre el balance ddel
usuario y se le elimina el derecho de
balancearse, independientemente de que
vaya en sentido de la acción de balance o
no.
local”.
5. ORDEN DE MÉRITO COM1
La Circular 2/2015, de 22 de
julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas de
balance en la red de
transporte del sistema
gasista, establece al
respecto al empleo de los
Productos normalizados con
transferencia de título de
propiedad de gas local
Servicios de Balance:
“Octavo. Servicio de balance
2. En el empleo de servicios
de balance, el Gestor
Técnico del Sistema tendrá
en cuenta lo siguiente:
1) La manera en que los
servicios de balance
mantendrán el sistema
dentro de sus límites
operativos.
2) El tiempo de respuesta de
Consideramos que el orden de mérito
debe hacer referencia al conjunto de
acciones de balance y a los plazos de
negociación de los productos,
establecido en el Reglamento (UE)
312/2014 (art. 9) y en la Circular de
Balance (art. 7º)
“Octavo. Servicio de balance
2. En el empleo de servicios de
balance, el Gestor Técnico del
Sistema tendrá en cuenta lo
siguiente:
1) La manera en que los servicios
de balance mantendrán el sistema
dentro de sus límites operativos.
2) El tiempo de respuesta de los
servicios de balance en comparación
con el de los productos
normalizados a corto plazo.
3) El coste estimado del uso de los
servicios de balance respecto al de
cualquiera de los productos
normalizados a corto plazo.
4) El punto de entrega/retirada del
gas.
5) En qué medida el uso del servicio
de balance afecta a la liquidez del
mercado de gas a corto plazo”.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
37
los servicios de balance en
comparación con el de los
productos normalizados a
corto plazo.
3) El coste estimado del uso
de los servicios de balance
respecto al de cualquiera de
los productos normalizados a
corto plazo.
4) El punto de
entrega/retirada del gas.
5) En qué medida el uso del
servicio de balance afecta a
la liquidez del mercado de
gas a corto plazo”.
6. Las acciones de balance
consistirán preferentemente
en transacciones realizadas
por el Gestor Técnico del
Sistema en la plataforma de
comercio de productos de
balance normalizados a corto
plazo, con el siguiente orden
de mérito:
a) Producto normalizado con
transferencia de título de
propiedad de gas en PVB: El
Gestor Técnico del Sistema
adquiere gas de los usuarios
o vende gas a los usuarios
en el PVB.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
38
b) Producto normalizado con
transferencia de título de
propiedad de gas local: El
Gestor Técnico del Sistema
adquiere gas de los usuarios
o vende gas a los usuarios
en un punto o conjunto de
puntos determinados de
entrada o de salida de la red
de transporte.
Al comerciar con productos
normalizados a corto plazo,
el Gestor Técnico del
Sistema dará prioridad al
uso de productos dentro del
día de gas sobre productos
del día siguiente.
El Gestor Técnico del
Sistema empleará productos
locales sólo si son necesarios
cambios de flujo de gas en
puntos específicos, o
agrupaciones de puntos, de
entrada y/o salida de gas.
5.ORDEN DE MÉRITO COM2
1. Con carácter puntual, y
cuando se prevea que la
adquisición de productos
normalizados a corto
plazo no es posible, o que
no es probable que
impidan que la red de
transporte salga de sus
Al describir el orden de mérito, se debe
tener en cuenta la prioridad que tiene el
uso de productos normalizados a corto
plazo frente a los servicios de balance, tal
y como se establece en el artículo 8.1
de la Circular 2/2015 de la CNMC.
Octavo. Servicios de balance.
1. Con carácter puntual, y cuando
se prevea que la adquisición de
productos normalizados a corto
plazo no es posible, o que no es
probable que impidan que la red de
transporte salga de sus límites
operativos, el Gestor Técnico del
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
39
límites operativos, el
Gestor Técnico del
Sistema podrá realizar
acciones de balance
empleando servicios de
balance.
Sistema podrá realizar acciones de
balance empleando servicios de
balance.
6. USO DE LOS PRODUCTOS LOCALES COM1
La adquisición de un
producto local no dará lugar
a un desbalance del usuario
adjudicatario, llevando
asociada una renominación
en el punto de entrada
correspondiente.
Asimismo, la adquisición de
la cantidad equivalente de
signo opuesto en PVB
asociada al producto local no
tendrá la consideración de
acción de balance de
producto normalizado con
transferencia de título de
propiedad de gas en PVB, a
efectos de imputación de su
coste.
Entendemos necesario aclarar que la
adquisición de un producto local no dará
lugar a un desbalance del usuario
adjudicatario (si es una compra se
considera una venta equivalente en el
punto virtual de balance local de ese
mismo usuario), y que el recuadre en PVB
(cantidad equivalente de signo opuesto)
no tendrá la consideración de acción
de balance de producto normalizado con
transferencia de título de propiedad de
gas en PVB, a efectos de imputación
de su coste.
La adjudicación a un usuario
de un producto local no da
lugar un riesgo de
desbalance de dicho usuario
en el sistema de transporte.
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
6.USO DE LOS PRODUCTOS LOCALES COM6
Si no se puede llegar a hacer el
recuadre (adquisicón de producto en
sentido contrario al local en PVB) ¿se
desharía el producto local con el agente
adjudicatario o no se le llega a confirmar
la nominación? Se solicita explicación más
detallada del funcionamiento del circuito
completo.
Si no se puede llegar a hacer el
recuadre no se puede activar la
necesidad de un producto local.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
40
7. ADQUISICIÓN DEL PRODUCTO COM1
[…]
El GTS determinará
previamente a la negociación
del producto el punto o
grupo de puntos de
entrada/salida que pueden
utilizarse para la acción de
balance
Aclarar que el GTS, según la Código de
Red de Balance (7º. 4.a), determinará
el punto o grupo de puntos de
entrada/salida que pueden utilizarse.
De acuerdo.
Creemos que debe procedimentarse el
plazo de anuncio, ventana y mecanismo
de negociación (subasta o mercado
continuo), adjudicación, precio,
comunicación, etc.
Se transmite al operador de
mercado
7, ADQUISICIÓN DEL PRODUCTO
COM6
No limitar la publicación y
negociación de los productos de gas
local a la plataforma MIBGAS.
Contemplar otras plataformas en las que
pudieran aparecer estos productos
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
8, CALIFICACIÓN DE SUJETOS
COM1
Podrán optar a estas
acciones de balance todos
los usuarios que participan
en el sistema, sujetos al
régimen sancionador
específico descrito en el
apartado […]
Una vez declarada la
necesidad de activación de
un Producto Local, el Gestor
Técnico del Sistema realizará
el proceso de Calificación
Para una mayor concurrencia y eficiencia
en términos de coste de la acción de
balance, entendemos que la calificación
debería ser menos restrictiva, no
teniendo que disponer exante el usuario
de capacidad contratada firme de
regasificación y entrada.
Sería más eficiente que ésta pudiera
contratarse a posteriori bajo un
régimen sancionador específico y
diferenciado con respecto al del MO y ATR
en caso de incumplimiento.
A valorar por la CNMC la necesidad
del desarrollo de un régimen
sancionador específico.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
41
Sujetos en el que se
determinará qué Sujetos y
con qué cantidad máxima
éstos pueden participar en la
negociación del Producto
Local.
Las condiciones a cumplir
por los Sujetos Habilitados
para adquirir la
consideración de Sujetos
Calificados y la
determinación de la cantidad
máxima a ofertar, serán las
siguientes:
Producto Local
Adquisición de gas por
parte del Gestor Técnico
del Sistema
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de
Regasificación.
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de entrada
a Red de Transporte.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que la
capacidad contratada no
utilizada en el ciclo de
renominación previo a la
Nos parece, en todo caso, más relevante,
como condición previa, la disponibilidad
de GNL en tanques.
También para una mayor concurrencia y
evitar discriminaciones (dado que se
prevé un bloqueo de los derechos de
renominación) de aquellos usuarios que
únicamente incorporen gas al sistema vía
GNL, proponemos que estas acciones de
balance no se realicen solamente desde
las plantas de regasificación, si no que se
amplíen a todos los puntos de entrada de
la zona.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
42
Activación del Producto
Local.
Producto Local Cesión de gas
por parte del Gestor Técnico
del Sistema
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de
nominaciones confirmadas
en el punto sobre el que se
solicita el Producto Local.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que
nominación confirmada en el
ciclo de renominación previo
a la Activación de Producto
Local.
8, CALIFICACIÓN DE SUJETOS
COM1
Aclarar el proceso por el que se
publicará/comunicará a los usuarios
la adjudicación de la acción de
balance
Ver presentación MIBGAS
8. CALIFICACIÓN DE SUJETOS COM3
“Producto Local Adquisición
de gas por parte del Gestor
Técnico del Sistema
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de
Regasificación.
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de entrada
Consideramos que permitir ofertar
sólo a los agentes con capacidad
contratada no utilizada limita
inecesariamente tanto el número de
agentes a participar en el proceso de
venta del producto local como la cantidad
de capacidad que los agentes pueden
ofertar. Se propone que se permita, por
tanto, una asignación implícita de
capacidad entre los agentes con gas en la
Podrán ofertar solo aquellos agentes
que dispongan de derechos de
nominación de acuerdo con lo
establecido en la regulación de
contratación de capacidad
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
43
a Red de Transporte.
o
- Disponibilidad de gas en
la planta de GNL y que
exista capacidad
disponible de
regasificación y de
entrada a la red de
transporte.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que la
capacidad contratada no
utilizada en el ciclo de
renominación previo a la
Activación del Producto
Local.
o
- Será igual o menor a la
capacidad disponible de
regasificación y de
entrada a la red de
transporte.”
planta de regasificación. Esto
incrementaría la presión competitiva
permitiría obtener precios más bajos para
la adquisión del producto. Destacar que
los agentes que potencialmente pueden
dar estos servicios son limitados, por lo
que debería evitarse restringirlos más el
número de ofertantes.
Ejemplos:
No es eficiente que un agente que tenga
gas almacenado en una planta de
regasificación y un nivel de utilización de
sus contratos del 100% no pueda ofertar.
Se limita artificialmente en número de
potenciales ofertantes.
Tampoco es eficiente que la asignación
del producto determine la capacidad
mensual a facturar al agente. Los agentes
tendrán que incrementar su oferta para
recuperar el coste de la punta mensual de
los contratos.
8.CALIFICACIÓN DE SUJETOS COM4
Producto Local
Adquisición de gas por
parte del Gestor Técnico
del Sistema
En relación a la calificación de los sujetos
para “Producto Local Adquisición de gas
por parte del Gestor Técnico del Sistema”
entendemos que también deberían ser
considerados aquellos sujetos que
teniendo gas en las plantas no tienen un
Podrán ofertar solo aquellos agentes
que dispongan de derechos de
nominación de acuerdo con lo
establecido en la regulación de
contratación de capacidad
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
44
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de
Regasificación o de AASS si
los hubiera en la zona en
la que se da el problema
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de entrada
a Red de Transporte.
En el caso de que
existiera capacidad libre
tanto de regasificación
como de entrada a la red
de transporte, los
agentes con gas en la
planta afectada por el
producto local podrán
adquirir capacidad de
regasificación/extracción/e
ntrada a la red de transporte
de carácter
diario/intradiario para poder
participar en el proceso.
En este sentido, una vez
comunicada la necesidad de
productos locales en una
zona determinada, se abriria
contrato vigente de regasificación,
pero si existe capacidad de regasificación
y entreada a la red de transporte
excedentaria. No podemos olvidar que el
sistema permite un patrón de
contratación basado en cortos plazos.El
supuesto aplicaría en los casos en los que
existiendo capacidad de
regasificación/entrada a la red de
transporte ociosa, existan agentes con
GNL en tanques sin contrato de
regasificación/entrada o que teniendo
capacidad pudieran “adicionar” capacidad
adicional de corto plazo para ir con mayor
capacidad al proceso de adquisición del
producto loca.
Esta medida ayudaría a aumentar, en los
que casos en los que se dieran las
circunstacias señaladas, el portfolio de
empresas calificadas y con ello la
posibilidad de obtener un precio mas
competitivo asociado al producto local que
necesita el GTS. Lo que redunda en bene
ficio del conjunto del sistema.
Existenciendo zonas en las que además
de las entradas por planta de
regasificación, existen entradas desde el
AASS, desde COMERCIALIZADORA
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
45
una ventana de contratación
de la capacidad no asignada,
como paso previo al proceso
de mercado gestionado por
Mibgas.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que la
capacidad contratada no
utilizada en el ciclo de
renominación previo a la
Activación del Producto
Local,
entendemos que no se debería limitar
esta opción.
8.CALIFICACIÓN DE SUJETOS COM5
Producto Local Adquisición
de gas por parte del Gestor
Técnico del Sistema
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de
capacidad contratada
GNL en la Planta de
firme de Regasificación.
- Disponibilidad de
capacidad contratada
firme de entrada a Red
de Transporte.
Determinación de la
Teniendo en cuenta que el producto
necesario es el GNL, se considera que le
criterio para calificación debe ser la
disponibilidad del propio GNL. Además
cuando se active este producto, se
congela el derecho de renominación por
tanto la disponibilidad de capacidad no es
de utilidad.
Teniendo en cuenta lo anterior,
proponemos que se califique a los Sujetos
en función de si disponen o no de GNL
con el que prestar el servicio requerido
por el GTS. En el caso que el usuario
disponga de capacidad disponible de
regasificación y/o entrada a la red de
Transporte se utilizaría esta capacidad. En
Podrán ofertar solo aquellos agentes
que dispongan de derechos de
nominación de acuerdo con lo
establecido en la regulación de
contratación de capacidad.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
46
Cantidad máxima a
ofertar:
- Será igual o menor que
la cantidad de GNL
almacenado capacidad
contratada no nominado
utilizado en el ciclo de
renominación previo a la
Activación del Producto
Local.
caso contrario se reasignaría de forma
automática capacidad al usuario
adjudicatarío del producto local (por
supuesto esta capacidad debería ser
abonada por el usuario).
8.CALIFICACIÓN DE SUJETOS COM7
Según la consideración de sujetos
calificados, se excluyen, en Aquisición de
Producto Local, aquellos, por ejemplo,
sólo con contrato de transporte por
Conexión Internacional, lo que limita
innecesariamente las posibilidades de
encontrar adjudicatario y aumentar la
competencia
Esta propuesta esta fuera del
ámbito de esta consulta pública.
8.CALIFICACIÓN DE SUJETOS COM8
Producto Local
Adquisición de gas
AASS
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de
extracción en el AASS y
existencias de gas.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
En las plantas de regasificación, el único
requisito, siempre que haya capacidad de
regasificación y transporte disponible,
debiera ser que el agente cuente con GNL
en las en las que se vaya a solicitar el
producto local dado que siempre va ser
más económico que el agente contrate
capacidad de regasificación y transporte
en base diaria que aumentar la
nominación de sus contratos de largo
plazo:
- Por ejemplo, si el agente tienen
• Podrán ofertar solo aquellos
agentes que dispongan de
derechos de nominación de
acuerdo con lo establecido en la
regulación de contratación de
capacidad.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
47
Será igual o menor que la
capacidad de extracción
contratada no utilizada en el
ciclo de renominación previo
a la Activación del Producto
Local
Regasificación
1)Si hay capacidad de
regasificación y
transporte disponible en
las plantas de regasificación
para las que es necesario el
producto local:
Requisitos de Calificación:
Tener GNL en propiedad en
el tanque.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que la
diferencia entre el stock de
GNL del agente y última
cantidad denominada por el
nominado sus contratos al 85%, el
subir el contrato al 100% supone
un extracoste como si hubiera
regasificado el 100% los 30 días
del mes (coste que incluirá en su
oferta de producto localizado).
- Además, limitar la participación
de los agentes en base a tener
capacidad contratada sin usar,
limita también el número de
agentes que van a poder ofrecer el
servicio, reduciendo el número de
ofertantes y encareciendo el
precio.
- Por ello, consideramos que debe
permirse la contratación de
capacidad de regasificación y
transporte spot al agente
adjudicatario.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
48
agente previo a la Activación
del Producto Local.
2)Si no hay capacidad de
regasificación y
transporte disponible en
las plantas de regasificación
para las que es necesario el
producto local:
Requisitos de Calificación:
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de
Regasificación.
- Disponibilidad de capacidad
contratada firme de entrada
a Red de Transporte.
Determinación de la
Cantidad máxima a ofertar:
- Será igual o menor que la
capacidad contratada no
utilizada en el ciclo de
renominación previo a la
Activación del Producto
Local.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
49
9. MECANISMO DE NEGOCIACIÓN COM1
Sin opinión, sujeta al desarrollo de la
propuesta normativa correspondiente
9, MECANISMO DE NEGOCIACIÓN COM4
Cara a la emisión de comentarios,
consideramos oportuno que se
somenta a consulta un documento
completo que recoja y detalle el
procedimiento propuesta por el
Operador del mercado para la
utilización de los productos
locales.
Dicho lo anterior,
Consideramos que la no identificación
de la fecha de entrega, además de
generar incertidumbre puede limitar la
participación de los agentes en la
resolución del problema, y con ello, se
mermaría la posibilidad de alcanzar
una solución económicamente
eficiente. Por lo tanto, proponemos
que se elimine.
Valoramos posivamente que se
establezca un comunicación de aviso
por parte del Operador del mercado ya
que puede incentivar la participación
de un mayor numero de agentes en la
resolución del problema, permitien la
Se transmite al operador de
mercado
Objetivo de la consulta
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
50
participación de aquellos que no
teniendo capacidad contratada pero si
gas en forma de GNL puedan contratar
en spot para poder tener la calificación
de sujetos calificados.
En realción al procedimiento de
negociación consideramos que el
“sobre cerrado” puede ayudar a
que existe una mayor
participación y con ello se pueda
conseguir un precio más competitivo.
9.MECANISMO DE NEGOCIACIÓN
COM5
Opinamos que el mecanismo de
negociación a través del cual se asignan
los productos locales de
adquisición/cesión de gas por parte del
GTS debiera ser la subasta.
Objetivo de la consulta
9.MECANISMO DE NEGOCIACIÓN
COM6
Los productos locales que deben
publicarse por el GTS deben ser sólo de
tipo intradiario, y no diario, con objeto
de responder al siguiente criterio en la
Circular de Balance:
‘Al comerciar con productos normalizados
a corto plazo, el Gestor Técnico del
Sistema dará prioridad al uso de
productos dentro del día de gas sobre
productos del día siguiente’.
“Al comerciar con productos
normalizados a corto plazo, el
Gestor Técnico del Sistema dará
prioridad al uso de productos
dentro del día de gas sobre
productos del día siguiente’.”
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
51
9, MECANISMO DE NEGOCIACIÓN COM8
Subasta
Creemos que el mecanismo de
subasta fomentará la participación de
más agentes y será más líquido.
Proponemos que el GTS envíe un email a
todos los agentes informando de la
convocatoria de la subasta.
Objetivo de la consulta
10. Comercializador
propone nuevo
punto con el título
“REGIMEN
SANCIONADOR”
COM1
Sugerimos incorporar un apartado con
el régimen sancionador al que nos
referimos en el apartado 8.
A valorar por la CNMC la necesidad
del desarrollo de un régimen
sancionador específico.
COMENTARIOS GENERALES
COM8
Comentario general,
Consideramos que las conexiones internacionales también han de poder
participar en las ofertas de producto local y también han de quedar
congeladas sus renominaciones como en el resto de puntos de entrada
de las áreas afectadas. Primero porque en las conexiones internacionales
hay multitud de agentes y fomentará la liquidez del producto, y por otro,
porque de lo contrario, los agentes que estén recibiendo gas de tubo
estarían en ventaja frente a los usuarios de las plantas de regasificación;
ventaja que podría agravar las limitaciones en las zonas.
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
Pregunta: nos gustaría que se aclarara cómo se solucionaría un
problema de stock local, si el GTS acude al mercado y no tiene
ofertas para poder solucionarlo.
Mediante un servicio de balance
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
52
SERVICIOS DE BALANCE
Apartados Propuesta de redacción Justificación Análisis GTS
1. OBJETO COM6
Incluir un servicio de balance global
para dar soporte a todo el sistema, es
decir, se trata de disponer de una
garantía de entradas físicas o salidas para
el sistema y que, por tanto, su alcance se
extendría, además de a plantas de
regasificación, a otros puntos: AASS,
CCII, etc. Servicio de back-up del
sistema.
Se incluirá en el caso de que el
Gestor Técnico del Sistema lo
considere necesario.
2. ANTECEDENTES REGULATORIOS COM1
A continuación, se indican
las principales referencias
normativas para el
desarrollo de la presente
metodología:
REGLAMENTO (UE) Nº
312/2014 DE LA
COMISIÓN de 26 de marzo
de 2014 por el que se
establece un código de red
sobre el balance del gas en
las redes de transporte,
destacando los capítulos II
(Sistema de Balance), III
(Balance operativo) y VII
(Disposiciones de
Neutralidad)
Circular 2/2015, de 22
de julio, de la Comisión
Se debería reescribir este apartado
haciendo mención únicamente y de forma
general a la regulación de referencia es
decir el reglamento UE 312/2014 y la
Circular 2/2015, mencionando si acaso los
títulos de los artículos de referencia
significativos.
La selección de algunos apartados de los
artículos puede ser parcial y les otorgaría
más importancia cuando la realidad es
que todos ellos tienen significación
particular en la metodología propuesta.
En este sentido, en el desarrollo de los
apartados de la metodología es cuando se
pueden/deben detallar los antecedentes
regulatorios específicos para evitar
redundancias y/o argumentaciones
parciales.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
53
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas
de balance en la red de
transporte del Sistema
Gasista, destacando los
artículos Cuarto (Principios
generales), Séptimo
(Balance operativo y
acciones de balance) y
Octavo (Servicios de
balance)
2 ANTECEDENTES REGULATORIOS
COM6
La duración del servicio de balance no
debería exceder los 3 meses con objeto
de conseguir un servicio más competitivo.
Octavo. Servicios de balance
“4. La duración del servicio de
balance no podrá ser superior a un
año, y la fecha de comienzo del
mismo estará dentro de un periodo
de doce meses a partir del
compromiso vinculante para las
partes contratantes.”
3 BASES DEL SERVICIO DE BALANCE COM1
El Servicio de Balance
consistirá en el
compromiso por parte del
Adjudicatario de garantizar
un flujo incrementar /
reducir el previamente
nominado hasta el máximo
valor adjudicado y para un
día de gas determinado, las
nominaciones en un punto
o conjunto de puntos de
entrada una Planta de
Regasificación, dentro del
Entendemos que el servicio de balance
debe consistir en garantizar un flujo
(que pude darse motu proprio por el
comercializador) o disminuir la
nominación realizada hasta el valor
adjudicado, esto último de forma similar a
los productos locales.
Entendemos que esta posibilidad de que
el operador “internalice” en su operativa
regular la emisión requerida, implicará
una rebaja de coste del servicio de
balance, dado que se utilizará la
El Servicio de Balance
consiste en garantizar un
incremento de flujo con
respecto al que se produce
en el momento de activarlo.
No se tiene previsto solicitar
servicios de balance para
disminuir una nominación
realizada.
A valorar por la CNMC la
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
54
periodo para el que el GTS
solicite este Servicio. Todo
ello, previa disposición por
parte del Adjudicatario en
dicha Planta de
Regasificación:
de existencias de gas
almacenadas en Planta
de Regasificación
(expresadas en días
equivalentes a la
cantidad adjudicada).
de contratación (con la
antelación establecida)
de capacidad firme tanto
de regasificación desde
Planta como de acceso al
PVB desde la red de
transporte (por un valor
igual a la cantidad
adjudicada).
El usuario que resulte
adjudicatario estará
obligado al cumplimiento
de entrega del producto,
sujeto al régimen
sancionador específico
descrito en el apartado […]
capacidad contratada, de forma regular,
no quedando “reservada e inutilizada” a la
espera de la solicitud del GTS.
Adicionalmente, para una mayor
concurrencia y evitar discriminaciones de
aquellos usuarios que únicamente
incorporen gas al sistema vía GNL,
proponemos que estas acciones de
balance no se realicen solamente
desde las plantas de regasificación.
Además, creemos que debería tener
por objeto no sólo aumentar, sino
también disminuir las nominaciones.
Entendemos así el diseño del producto
más completo, aunque no parezca
previsible a corto plazo.
Para una mayor concurrencia y eficiencia
en términos de coste del servicio de
balance, entendemos que es mejor que
no existan unos requisitos previos tan
restrictivos para que el usuario pueda
prestar el servicio, (existencias de GNL y
capacidad contratada firme de
regasificación y entrada). Sería más
competitivo y haría el servicio más barato
que el usuario no tuviera que tener la
obligación de disponer de estas
capacidades contratadas exante, y que
estuviera sometido a un régimen
sancionador específico y diferenciado con
necesidad de desarrollo de
un régimen sancionador
específico.
Podrán ofertar solo aquellos
agentes que dispongan de
derechos de nominación de
acuerdo con lo establecido
en la regulación de
contratación de capacidad
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
55
respecto al del MO y ATR en caso de
incumplimiento.
3. BASES DEL SERVICIO DE BALANCE COM3
“La Adjudicación de un
Servicio de Balance se
realizará mediante un
proceso de Oferta Pública
objetivo, transparente y no
discriminatorio.
El Servicio de Balance
consistirá en el
compromiso por parte del
Adjudicatario de
incrementar hasta el
máximo adjudicado y para
un día de gas determinado,
las nominaciones en una
las Plantas de
Regasificación
pertenecientes a una
misma área de
limitación de transporte,
dentro del periodo para el
que el GTS solicite este
Servicio. Todo ello, previa
disposición por parte del
Adjudicatario en dicha
Planta de Regasificación:
de existencias de gas
almacenadas en Planta
de Regasificación
- Según comentado en la reunión,
debería adaptarse el documento para
que el servicio de balance se pueda
dar desde cualquier planta de un
área de limitación.
- Mismo razonamiento que el punto 8
PRODUCTO NORMALIZADO CON
TRANSFERENCIA DE TITULO DE
PROPIEDAD DE GAS LOCAL sobre la
necesidad de tener capacidad
contratada.
Adicionalmente:
No se recoge cuanto tiempo tiene un
comercialiador, una vez activado el
servicio de balance, para reponer el stock
mínimo de almacenamiento. El borrador
de cotrato de Servicio de Balance recoge
que el agente tiene que mantener los
stocks en todo momento, no tendría
sentido mantener una obligación de 15
días si, una vez se active el servicio, no se
puede disminuir de ese nivel.
Se debería incluirse que las obligaciones
de almacenamiento de GNL debidas al
servicio de balance, estén exentas de la
penalización establecida en la NGTS-03,
Valoración positiva
“El Servicio de Balance consistirá en
el compromiso por parte del
Adjudicatario de incrementar hasta
el máximo adjudicado y para un día
de gas determinado, las
nominaciones en una las Plantas de
Regasificación pertenecientes a
una misma área de limitación de
transporte,”
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
56
(expresadas en días
equivalentes a la cantidad adjudicada).
de contratación (con la antelación establecida) de capacidad firme tanto de regasificación desde Planta como de acceso al PVB desde la red de transporte (por un valor igual a la cantidad adjudicada).”
apartado 3.6.1
3 BASES DEL SERVICIO DE BALANCE COM5
En general, se considera que el
documento debería describir los tipos
de servicio de balance a utilizar por el
GTS para mantener el sistema en las
adecuadas condiciones de seguridad ya
que consideramos que el descrito en este
documento es solo uno de los que
deberían existir.
Centrándonos en el servicio de balance
que se describe (entrega a la red desde
planta de regasificación), consideramos
que deben ampliarse los detalles. Además
de incluir el calendario de publicación de
los requerimientos, la antelación de las
convocatorias respecto a la fecha de inicio
del servicio, etc, debería recogerse que
hay dos tipos de situaciones en las que
En una primera fase no se
tiene previsto solicitar otro
tipo de servicios de balance
Los productos locales y los
servicios de balance pueden
coexistir en un mismo
punto/agregación de puntos,
en dicho caso, se aplicará el
órden de mérito establecido
en la Circular 2/2015.
A valorar por la CNMC la
necesidad de desarrollo de
un régimen sancionador
específico.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
57
convocar este servicio:
Cuando una acción de balance con
producto local no se resuelve.
Cuando hay que regasificar gas en
una planta para mantener el
sistema dentro de los valores de
seguridad.
En cada uno de los casos, la operativa
debería ser diferente.
En el primero se debería actuar como en
el caso del producto local, es decir, el GTS
debería realizar las modificaciones
requeridas en las nominaciones para que
el sujeto quede balanceado (por la acción
realizada).
En el segundo, que coincide con el
descrito en el documento propuesto, la
operativa es diferente ya que el sujeto
queda desbalanceado lo que hace que el
coste del posible desbalance deba
incluirse en la oferta.
Esta particularidad hace que el servicio
descrito sea discriminatorio ya que los
comercializadores con contratos en
diferentes entradas al Sistema tienen
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
58
capacidad propia de anular su desbalance
mientras que los que no cumplen dicha
premisa tienen que acudir al mercado y
esperar a que otro sujeto le permita
reequilibrarse. Esto es una barrera a la
prestación del servicio, disminuye la
posible competencia entre sujetos y por
tanto redunda negativamente en los
costes del sistema.
También, consideramos que se debiera
incluir en el contrato propuesto para la
contratación del Servicio la penalización
ante incumplimiento del mismo.
Recordamos que en la claúsula 6 del
contrato se indica que:
“1. Las Partes responderán frente a la
otra en caso de incumplimiento de las
obligaciones y Servicios asumidos
mediante el presente Contrato, de
conformidad con lo dispuesto en el
mismo, así como en la legislación
vigente.”
Sin embargo, este producto se está
establececiendo en la actualizadad y no
hay legislación que soporte esta parte.
Además, resulta complicado poder
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
59
valorar el servicio cuando no se
dispone de información como si se va
a mantener en el esquema actual de
peajes (metodología de asignación de
costes, contratos, etc).
4. PARAMETROS QUE DEFINENE EL SERVICIO COM1
Los parámetros que
definen un Servicio de
Balance son los indicados a
continuación:
Punto de Entrega: Punto
de entrega a la Red de
Transporte desde Planta
de Regasificación.
Duración del Servicio:
(expresado en días y con
duración máxima un año)
Cantidad de incremento
de nominaciones
solicitada por el GTS
(CTOT).
Cantidad de incremento
de nominaciones
adjudicada por el GTS
(CADJ).
Número de días
equivalentes a la
cantidad Adjudicada de
mantenimiento de
existencias en Planta de
Regasificación: 15 días.
Número de Días de
Antelación con los que
Mismas justificaciones del apartado
anterior
Ver comentarios anteriores
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
60
tienen que estar
contratadas la Capacidad
Firme tanto de acceso al
PVB desde la Red de
Transporte como de
Regasificación: 15 días.
4 PARAMETROS QUE DEFINENE EL SERVICIO COM2
Consideramos que durante la fase de
monitorización, la duración de los
contratos debería ser muy inferior a un
año (mensuales o trimestrales), con
objeto de ganar experiencia en su uso.
Valoración positiva
4 PARAMETROS QUE DEFINENE EL SERVICIO
COM4
[Añadir]
“Con el objeto de posibilitar un mayor número de participantes en el proceso de adjudicación,
el GTS distruirá su necesidad en bloques cuyo periodo no excederá de 6 meses.”
Con el objeto de lograr una mayor
participación de los agentes y con
ello unos mejores precios
asociados a la prestación del
servicio de balance que necesita el
GTS, desde COMERCIALIZADOR
consideramos que debería
permitirse a los agentes
“pujar” por cubrir parte de la
necesidad tanto en términos de
cuantía como de duración.
Asimismo, en la misma línea del
párrafo anterior, debería
plantearse la posibilidad de
que el GTS pueda cubrir su
necesidades adquiriendo gas
No se describe en detalle el
modelo concreto de puja
tanto de cuantía como de
duración.
La propuesta no respeta el
modelo de que el Gestor
Técnico del Sistema no
adquiere gas cuando
solicita un servicio de
balance. En consecuencia,
resulta además incompatible
con el mecanismo de
asignación de los costes a los
usuarios.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
61
en los tanques o en la brida de
descarga de la planta y gestione
directamente la regasificación y
entrada a la red de transporte.
Esta práctica estaría en línea con
la utilizada para el
aprovisionamiento de gas colchón.
4 PARAMETROS QUE DEFINENE EL SERVICIO COM5
Número de días
equivalentes a la
cantidad Adjudicada de
mantenimiento de
existencias en Planta de
Regasificación ->15 7
días.
Número de Días de
Antelación con los que
tienen que estar
contratadas la Capacidad
Firme tanto de acceso al
PVB desde la Red de
Transporte como de
Regasificación ->15 7 días.
Para poder valorar por completo este
punto se necesitaría ampliar el detalle de
cómo se calculará el número de días
equivalentes, si el mantenimiento de esta
energía debe ser constante a lo largo del
periodo o se tendrá en cuenta la media
durante el mismo, etc, y con qué objeto
se debe contratar el servicio de la
capacidad con una antelación de 15 días.
Desde nuestro puento de vista, se
propone fijar estos parámetros a 7
días ya que con este valor también se
asegura el servicio del balance.
Asimismo, también sería necesario
conocer si se mantendrá el Plan
Invernal una vez se implanten el uso
de los Servicios de Balance para poder
realizar el cálculo económico del ejercicio
global de la actividad de la
comercialización y determinar si se puede
ofertar este servicio y en qué cantidad.
Objeto de la consulta pública:
el valor final se determinará
por la CNMC
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
62
NUEVO APARTADO COM1
La Circular 2/2015, de 22
de julio, de la Comisión
Nacional de los Mercados y
la Competencia, por la que
se establecen las normas
de balance en la red de
transporte del sistema
gasista, establece al
respecto al empleo de
Servicios de Balance:
1. Con carácter puntual,
y cuando se prevea que la
adquisición de productos
normalizados a corto plazo
no es posible, o que no es
probable que impidan que
la red de transporte salga
de sus límites operativos,
el Gestor Técnico del
Sistema podrá realizar
acciones de balance
empleando servicios de
balance.
2. En el empleo de
servicios de balance, el
Gestor Técnico del Sistema
tendrá en cuenta lo
siguiente:
Sugerimos incluir el orden de mérito
para el empleo de servicios de balance,
por su importancia y coherencia con la
metodología del producto local
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
63
1) La manera en que
los servicios de balance
mantendrán el sistema
dentro de sus límites
operativos.
2) El tiempo de
respuesta de los servicios
de balance en comparación
con el de los productos
normalizados a corto plazo.
3) El coste estimado del
uso de los servicios de
balance respecto al de
cualquiera de los productos
normalizados a corto plazo.
4) El punto de
entrega/retirada del gas.
5) En qué medida el
uso del servicio de
balance afecta a la
liquidez del mercado de
gas a corto plazo.
5. ACTIVACIÓN DEL SERVICIO COM1
En cualquier momento
dentro del periodo de
Duración del Servicio, el
GTS podrá solicitar al
Adjudicatario un
Incremento/decremento de
las Nominaciones (ΔNr) a
realizar en el Punto de
Entrega, para un Día de
Gas determinado.
Creemos que el servicio de balance puede
tener por objeto no sólo aumentar, sino
también disminuir las nominaciones
No se tiene previsto solicitar
servicios de balance para
disminuir una nominación
realizada
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
64
El Adjudicatario se
compromete a atender
dicha solicitud hasta el
valor máximo establecido
en la Cantidad Adjudicada
(CADJ) MWh/día.
Los mecanismos de
comunicación para la
activación del Servicio por
parte del GTS, así como de
incremento de las
nominaciones confirmadas
al Adjudicatario, serán los
establecidos en las Normas
de Gestión Técnica del
Sistema
5. ACTIVACIÓN DEL SERVICIO COM1
Aclarar dónde se encuentran los
mecanismos de comunicación para la
activación del servicio
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
“En cualquier momento
dentro del periodo de
Duración del Servicio, con
el preaviso recogido en
el contrato de
prestación de servicio, el
GTS podrá solicitar…..”
Entendemos que se debería de establecer
unos periodo de preaviso de
activación de la prestación del
servicio de balance, recogiéndose los
mismos en el cuerpo del contrato.
Todo ello con el objeto de que el agentes
adjudicatario también pueda rehacer su
organización logística asociada al día en el
que se activa un servicio de balance.
A valorar por parte de la CNCM los
mecanismos antiabuso.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
65
5. ACTIVACIÓN DEL SERVICIO COM6
Limitar / acotar los horarios de
solicitud al adjudicatario de incremento
de las nominaciones.
Hacer referencia explícita/indicar las
NGTS/Protocolos de Detalle donde
están establecidos mecanismos de
comunicación para la activación del
servicio e incremento de nominaciones
confirmadas. Si está pendiente de
desarrollo indicarlo en esta redacción.
La necesidad de activación
de un servicio de balance
puede suceder en
cualquier momento del
día
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
6 VALORACIÓN DEL SERVICIO COM1
El coste asociado a los
servicios de balance tendrá
la consideración de coste
liquidable en el sistema de
liquidaciones de las
actividades reguladas del
sector gasista.
Nos parece muy relevante definir el
procedimiento de imputación de
costes y liquidación de los servicios de
balance. El apartado 14º 8 de la Circular
de Balance dice que el GTS ha de
proponer un procedimiento a la CNMC
para su aprobación. Consideramos que
este coste, por su propia naturaleza y
causalidad, que nada tiene que ver con la
actuación de los usuarios, ha de
imputarse como un coste liquidable del
sistema, tal y como se recogía en los
borradores de trabajo de la circular de
balance.
Puesto que, según lo establecido en la
Circular de balance (8º.2.3), para el
empleo de los servicios de balance hay
que tener en cuenta su coste con respecto
a cualquiera de los productos
normalizados a corto plazo, consideramos
necesario indicar cómo se van a
comparar.
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
66
6 VALORACIÓN DEL SERVICIO COM1
Definir y especificar qué es el precio
de referencia diario para el producto
intradiario y cómo se calcula
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
6, VALORACIÓN DEL SERVICIO
COM2
Aumentar el ajuste menor
hasta un mínimo del 5%.
El término variable del servicio de
balance es muy bajo, por lo que los
sujetos internalizarán la práctica la sus
costes (capacidad, regasificación, etc.) en
el coste fijo, lo que conlleva:
cio de balance tenga un
coste fijo muy elevado. Al ser un coste
‘hundido’, no sirve para compararlo con el
coste de los productos locales (que
solamente tienen coste variable).
servicio de balance establece de facto un
límite superior a las oferta del producto
local. El producto local (un coste variable)
no podrá competir con el coste variable
del servicio de balance, y equivale a
dejarlo como un instrumento sin utilidad.
A valorar por la CNMC
6. VALORACIÓN DEL SERVICIO COM3
Solicitamos que se explicite que el pago
de la prima por disponibilidad es para
todos los días de prestación del servicio.
Valoración positiva a desarrollar en
el contrato.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
67
6, VALORACIÓN DEL SERVICIO
COM6
Término variable, en caso de que no
hubiera un precio de referencia diario
para el producto intradiario publicado ese
día se debería usar para la variable ‘P’ el
último precio publicado en MIBGAS.
A valorar por la CNMC
7. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO DE OFERTA PÚBLICA COM1
Adicionalmente, se hará
público el resultado de los
datos no confidenciales de
la Oferta Pública en la
página Web del GTS,
incluyendo entre otros las
cantidades adjudicadas, el
número de rondas (si las
hubiere) y el número de
adjudicatarios.
Información a publicar por coherencia
con otros procesos de oferta y
adjudicación
El Gestor publicará en su pagina
Web, lo establecido en la regulación
vigente
Sugerimos incorporar en este
apartado o en otro el régimen
sancionador al que nos referimos en el
apartado 3, así como los plazos,
garantías, etc., del proceso de oferta
A valorar por la CNMC la necesidad
de desarrollo de un régimen
sancionador específico.
7, CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROCESO DE OFERTA PÚBLICA
COM6
Debería incluirse la forma de liquidar este
servicio, modo de liquidación y quién
lo paga en última instancia.
La propuesta está fuera del ámbito
de esta consulta pública.
8. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS OFERTAS COM3
Consideramos que la subasta continua
resta certidumbre al GTS y podría
minorar los costes de este tipo de
productos. En consecuencia proponemos
que los productos locales se asignen
medianta mercado continuo. Dicho esto,
consideramos que al igual que el resto de
productos de MIBGAS, por defecto las
ofertas deben expiarar al finalizar el
No existe subasta continua en
servicios de balance.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
68
sesión/día de negociación. Siendo
opcional para los agentes, que las ofertas
sean validas para sesiones/días futuros.
9. PROCESO DE VALORACIÓN Y SELECCIÓN DE OFERTAS
COMENTARIOS GENERALES COM2
Comentario general
Aunque en la normativa se obligue a priorizar el uso de productos
locales, con el modelo planteado se puede llegar a relegar la prioridad
en su uso.
El producto local y el servicio de balance son productos heterogéneos,
difícilmente comparables en una valoración económica, y por tanto es
complicado justificar una elección. Deben diseñarse preferentemente
instrumentos que puedan compararse.
El término variable del servicio de balance establece de facto un límite
superior a las oferta del producto local (por el ajuste menor establecido
sobre el precio de referencia). El producto local (un coste variable puro)
no podrá competir con el coste variable del servicio de balance en los
términos establecidos, y equivale a relegarlo como un instrumento sin
utilidad.
Este problema de competencia desigual entre productos se añade a las
incertidumbres sobre la liquidez del producto local o la rapidez de
respuesta para resolver el problema, por lo que el producto local nace
con claras penalizaciones.
Por este motivo, se incluye una propuesta alternativa al
mecanismo del servicio de balance, por la que los adjudicatarios en
la subasta del servicio, en lugar de incrementar sus nominaciones,
estarán obligados a ofertar en el producto local, con un precio y
cantidad determinados.
A valorar por la CNMC.
La propuesta alternativa, no
respeta el principio de que los
servicios de balance no se
adquiere gas
En consecuencia la propuesta
no es compatible con el modelo
de asignación de costes de
estos servicios a los usuarios
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
69
COMENTARIOS GENERALES COM6
El contrato de Servicio de Balance tiene pendiente de desarrollar el
Anexo II, por lo que no enviamos comentarios en este momento ya que
sería una opinión parcial.
COMENTARIOS GENERALES COM8
Contrato de Prestación del Servicios de Balance
Propuesta de redacción 2. OBJETO a) En el momento en el que el Gestor Técnico del Sistema active la utilización del Servicio de Balance, se suspenderá, para todo el día de gas para el que se solicita el uso del Servicio para los sujetos adjudicatarios del servicio de Balance y para todos los usuarios, adjudicatarios o no del Servicio de Balance , los derechos de renominación de regasificación desde la Planta de «Planta».
Esta medida está incluida en la
circular de Balance sólo para el
caso de los productos locales y
no para los servicios de
Balance, por lo que proponemos
su eliminación.
Además la lógica de suspensión de
los derechos de renominación de
todos los agentes radica en la
reducción de las posibilidad de
comportamientos abusivos por
parte de los agentes, lo cual puede
tener sentido en el caso de los
Productos Locales que se
adjudican en el momento en que
el GTS determina su necesidad,
según un proceso de concurrencia,
pero no tiene el mismo sentido en
el caso de los servicios de balance
Septimo.
8. Cuando el Gestor Técnico del
Sistema adquiera un producto
normalizado de transferencia de
título de propiedad de gas local,
quedarán suspendidos los derechos
de renominación de los usuarios de
aquellos puntos donde se haya
solicitado dicha oferta de producto
local”.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
70
que están contratados con
antelación por el GTS, por ello, el
usuario de la planta que no tiene
un contrato de Servicios de
Balance en vigor, sí debería poder
renominar con posterioridad a la
activación de la utilización del
Servicio de Balance, al menos, en
el sentido en el que ayuda a la
reducción del desbalance.
Además, y en todo caso, desde el
punto de vista formal, esta
condición no debería estar incluida
en un contrato entre el GTS y el
adjudicatario , si no en la
propuesta sobre lolas
Características del Servicio de
Balance (donde no se dice nada al
respecto).
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
71
METODOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DE UN MECANISMO DE INCENTIVOS A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE
Apartados Propuesta de redacción Justificación Análisis GTS
1. OBJETO
2. ANTECEDENTES REGULATORIOS COM1
De la misma manera, el
artículo 11 2 establece
que:”El gestor de la red de
transporte puede presentar
a la autoridad reguladora
nacional, para su
aprobación, un mecanismo
de incentivos que sea
coherente con los principios
generales establecidos en el
presente Reglamento”
En este sentido, el art 4.1
del Reglamento fija como
uno de los principios
generales: “Los usuarios de
red serán responsables de
equilibrar sus carteras de
balance para minimizar la
necesidad de que los
gestores de redes de
transporte tomen las
acciones de balance
Incluir que el mecanismo de
incentivos debe ser coherente con los
principios generales del Reglamento
312/2014.
Siendo uno de los mismos el principio de
mínima intervención del GTS en el
sistemas mediante el empleo de acciones
de balance.
Se somete a consulta pública los
criterios y principios generales de
actuación del Gestor Técnico del
Sistema mediante acciones de
balance y no el documento en el
que se presentan los mismos.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
72
establecidas en virtud del
presente Reglamento”.
3. REQUISITOS DEL MECANISMO
4. PRINCIPIOS GENERALES COM1
Estamos de acuerdo con los principios
generales citados.
No obstante, entendemos que no son
los aplicados en el mecanismo de
incentivos propuesto.
No propone ningún mecanismo de
incentivos alternativo
4, PRINCIPIOS GENERALES
COM2
Se debe incluir la prioridad que se le
debe dar a los diferentes mecanismos
para llevar a cabo la acción de balance
(PVB, producto local, servicio de balance),
de acuerdo a los artículos 7 y 8 de la
Circular de la CNMC.
Artículos 7 y 8 de la Circular de la
CNMC.
4, PRINCIPIOS GENERALES COM4
[Añadir nuevo punto]
“Minimizar las ocasiones
en las que las acciones de
balance afecten a la
determinación en el
Mercado Organizado del
Precio de Referencia
Diario.”
En línea con lo recogido en la propuesta
de “Metodología para la selección y
empleo de acciones de balance mediante
la transacción de productos normalizados
a corto plazo con transferencia de título
de propiedad de gas en PVB” dentro de
los principales generales debería estar la
de minimizar las ocasiones en las que
las acciones de balance afecten a la
determinación en el Mercado
Organizado del Precio de Referencia
Diario.
Es la base de la propia metodología
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
73
5.1, FASES DE IMPLEMENTACIÓN
COM1
REVISIÓN EN SU
TOTALIDAD
Entendemos que los incentivos a
aplicar al GTS deben iniciarse en el
mismo momento en el que se exijan
responsabilidades a los usuarios por
el desarrollo de las acciones de balance
que él tome (pago a prorrata por el valor
absoluto de los desbalances en PVB y a
prorrata por las entradas a red de
transporte en el caso de productos
locales).
Por este motivo, se solicita que, bien se
retrasen estas responsabilidades a los
comercializadores hasta que el GTS haya
concluido su “aprendizaje” en el empleo
de acciones de balance, teniendo hasta
ese momento la consideración de costes
liquidables del sistema, o bien, se
implementen los incentivos al GTS desde
el 1 de octubre de 2016.
A valorar por la CNCM
Existen propuestas en sentido
contrario.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
74
5.1, FASES DE IMPLEMENTACIÓN
COM4
Fase de Desarrollo: fase
inicial de tres dieciocho
añosmeses de duración, la
cual se encuentra dividida en
tres etapas de un año de
duración cada una:
1) Etapa de
Monitorización: durante la
cual se realizará el
seguimiento y análisis de los
indicadores I1 e I2, definidos
posteriormente, y
fundamentales para el
desarrollo de etapas y fases
posteriores de la presente
metodología.
2) Etapa de Aprendizaje:
durante la cual se analizará
la evolución del Indicador de
Eficiencia, (Ie), definido para
esta etapa de la fase de
desarrollo, y que permitirá al
Gestor Técnico del Sistema,
adquirir la necesaria
experiencia en la toma de
Si bien consideramos que la presentada
por el GTS obedece a una pretensión
entendible como sujeto “juzgado”, como
operador entendemos que en tanto en
cuanto las actuaciones del GTS derivan en
costes adicionales para los
comercializadores y consumidores del
sistema se debe establecer un
régimen incentivador desde un inicio.
De lo contrario, solicitaríamos que los
posibles costes de neutralidad sean
considerados como costes del
sistema en tanto en cuanto se mantenga
los periodos de monitorización y
aprendizaje.
Asimismo la duración de cada una de las
etapas no debería exceder de 6 meses, de
tal forma que pasado año y medio
estuviéramos en la fase definitiva
A valorar por la CNCM
Existen propuestas en sentido
contratrio.
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
75
este tipo de acciones de
balance, que le permita
minimizar el coste de las
mismas.
3) Etapa de
Consolidación: durante la
cual se realizará el
seguimiento de un nuevo
Indicador de Eficiencia, (Ie),
definido para esta etapa.
Fase Definitiva: esta
fase se desarrollará en base
a las conclusiones obtenidas
del análisis de la Fase de
Desarrollo, para su
aplicación a partir del
decimonoveno mes
cuarto año, una vez
finalizada la etapa de
Consolidación.
“Durante los periodos de
Monitorización,
Aprendizaje y
consolidación, los saldos
negativos que puedan
derivarse de la cuenta de
neutralidad tendrán
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
76
consideración de costes
del sistema.”
5,2 INDICADORES
COM1
REVISIÓN EN SU
TOTALIDAD
El diseño de indicadores planteado no nos
parece adecuado, dado que entendemos
que el GTS no debe plantear acciones
de balance mientras el sistema se
halle en una banda de operación
normal según el PD xx de acciones de
balance, por lo que no deberían darse
operaciones en las bandas definidas como
de indiferencia ni de aviso, tal y como
hemos señalado en nuestros comentarios
a la descripción de la metodología del
producto normalizado en PVB.
Entendemos que un indicador
fundamental que mide la actuación del
GTS en este aspecto es el facilitar a los
usuarios una provisión de
información de demanda en plazo y
fiable que permita a los agentes
balancearse correctamente en el día de
gas, minimizando la necesidad de
acciones de balance del GTS, tal y como
indican los principios generales del
Reglamento 312/2014.
Asimismo, otro indicador relevante para
Ver comentarios anteriores
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
A valorar por la CNMC
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
77
medir el desempeño del GTS es el saldo
de cobros y pagos al conjunto del sistema
® definido en el documento. Siendo
importante que al emplearlo para
determinar los incentivos del GTS se
utilicen los mismos periodos
temporales que se emplearán para la
liquidación de los costes de las
acciones de balance para los usuarios
(mensual) dado que si se fuera a periodos
más largos de liquidación como el
propuesto en el documento (anual)
podrían establecerse incentivos para
compensar pagos de unos meses con
otros lo que no se considera adecuado.
5.2, INDICADORES COM3
Consideramos que debería suprimirse el
indicador I1:
- Tal y como hemos indicado
anteriormente, consideramos que el
GTS no debería realizar acciones
de balance mientras el IDQ esté
dentro de la banda de
indiferencia. Por tanto, este
indicador carece de sentido.
- Por otro lado, el índice I1 siempre
debería ser 100 ya que el GTS no
debería asumir ningún riesgo a la hora
de operar dentro de la banda de
indiferencia. En caso de que se
quisiera utilizar este indicador, debería
ser sólo para penalizar al GTS.
Por tanto I2 e Ie deberían coincidir.
Ver comentarios anteriores
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
78
5.2, INDICADORES COM4
Fase de Desarrollo:
Etapa de Monitorización:
se realizará la monitorización
de los indicadores I1 e I2,
expresados en %:
I1= (m1/n1) x 100
I2= (m2/n2) x 100
Donde,
𝐧𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso
Considerando la relación directa
existente entre la neutralidad y las
acciones de balance realizadas por el
Gestor, consideramos oportuno que
la candencia utilizada para obtener
el resultado derivado de los
mecanismos de incentivo debe ser
la misma, es decir, mensual en
lugar de anual.
Entendemos que los indicadores
considerados en la etapa de
Aprendizaje, deben ser los mismos que
los utilizados en la de monitorización,
ya que priori no entendemos que se
reduzca el ámbito de análisis única y
exclusivamente a una de las bandas.
Con el objeto de valorar el grado de
consecución del principio de
minimización de costes y valorar la
eficiencia económica de las acciones de
GTS, proponermos valorar también los
siguientes indicadores:
o Con frecuencia diaria, Nº de
transacciones con precio mejor (si
A valorar por la CNMC
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
79
Indiferencia alerta.
𝐦𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de
Indiferencia alerta, que no
han determinado el Precio
Marginal de Compra/Venta
de esos días.
𝐧𝟐: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
esta en posición compradora más
baratos, y si esta en posición
vendedoras más caros) al obtenido
por el Gestor.
o Con frecuencia diaria, diferencial
en relación al mejor precio (si esta
en posición compradora más
baratos, y si esta en posición
vendedoras más caros) entre el
precio medio del día.
El desvío mensual se cáculara de manera
poderada tomando como referencia el
volumen de las operaciones diarias del
GTS.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
80
dentro de la Banda de Aviso.
𝐦𝟐: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso,
que no han determinado el
Precio Marginal de
Compra/Venta de esos días.
Indicadores de eficiencia
de gestión económica:
o Con frecuencia
diaria, Nº de
transacciones con
precio mejor (si
esta en posición
compradora más
baratos, y si esta
en posición
vendedoras más
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
81
caros) al obtenido
por el Gestor,
dividido por el
número de
transacciones.
o Con frecuencia
diaria, diferencial
en relación al
mejor precio (si
esta en posición
compradora más
baratos, y si esta
en posición
vendedoras más
caros) entre el
precio medio del
día.
El desvío mensual
se cáculara de
manera poderada
tomando como
referencia el
volumen de las
operaciones diarias
del GTS.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
82
Etapa de Aprendizaje: se
realizará el seguimiento del
Indicador de Eficiencia, (Ie),
expresado en %:
Ie1= (m1/n1) x 100
Donde,
𝐧𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de
Indiferencia alerta.
𝐦𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
83
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de
Indiferencia alerta, que no
han determinado el Precio
Marginal de Compra/Venta
de esos días.
I2= (m2/n2) x 100
𝐧𝟐: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso.
𝐦𝟐: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
84
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso,
que no han determinado el
Precio Marginal de
Compra/Venta de esos días.
Indicadores de eficiencia
de gestión económica:
o Con frecuencia
diaria, Nº de
transacciones con
precio mejor (si
esta en posición
compradora más
baratos, y si esta
en posición
vendedoras más
caros) al obtenido
por el Gestor,
dividido por el
número de
transacciones.
o Con frecuencia
diaria, diferencial
en relación al
mejor precio (si
esta en posición
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
85
compradora más
baratos, y si esta
en posición
vendedoras más
caros) entre el
precio medio del
día.
El desvío mensual
se caculará de
manera poderada
tomando como
referencia el
volumen de las
operaciones diarias
del GTS.
Etapa de Consolidación:
se realizará el seguimiento
del Indicador de Eficiencia,
Ie, expresado en %:
Ie= (𝐦𝟏+𝐦𝟐)(𝐧𝟏+𝐧𝟐) x 100
Donde,
𝐧𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
86
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de
Indiferencia.
𝐦𝟏: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de
Indiferencia, que no han
determinado el Precio
Marginal de Compra/Venta
de esos días.
𝐧𝟐: Número de acciones de
balance realizadas durante el
añomes, mediante la
transacción de productos
normalizados a corto plazo
con transferencia de título
de propiedad de gas en el
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
87
PVB, encontrándose el Índice
de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso.
𝐦𝟐: Número de acciones
de balance realizadas
durante el añomes,
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, encontrándose el
Índice de Desequilibrio (IDQ)
dentro de la Banda de Aviso,
que no han determinado el
Precio Marginal de
Compra/Venta de esos días.
Indicadores de eficiencia
de gestión económica:
o Con frecuencia
diaria, Nº de
transacciones con
precio mejor (si
esta en posición
compradora más
baratos, y si esta
en posición
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
88
vendedoras más
caros) al obtenido
por el Gestor,
dividido por el
número de
transacciones.
o Con frecuencia
diaria, diferencial
en relación al
mejor precio (si
esta en posición
compradora más
baratos, y si esta
en posición
vendedoras más
caros) entre el
precio medio del
día.
El desvío mensual
se cáculara de
manera poderada
tomando como
referencia el
volumen de las
operaciones diarias
del GTS.
Fase Definitiva: el
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
89
indicador de eficiencia a
aplicar en esta fase se
desarrollará una vez
finalizada la evaluación de la
fase de desarrollo.
5,3 OBJETIVO DE DESEMPEÑO COM1
Entendemos que los objetivos de
desempeño deben tener en cuenta que el
GTS debería recibir incentivos (cobrar) si:
Realiza en tiempo y forma la
provisión de información de demanda
a los comercializadores prevista en el art
16 de la Circular con una calidad
adecuada que permita a éstos equilibrar
por sí mismos su cartera de balance, lo
que traería consigo la mínima
intervención del GTS mediante el uso de
acciones de balance.
El índice R (liquidado en el mismo periodo
que se liquiden los costes por acciones de
balance a los comercializadores) refleje
un cobro del sistema.
En caso contrario los incentivos
deberían ser negativos y significar un
pago del GTS a los comercializadores
que son los que habrían soportado el
hipotético desempeño ineficiente del GTS,
tal y como se señala en el art 29.2 b) del
La propuesta está fuera del
ámbito de esta consulta
pública.
Los incentivos son negativos
cuando R es negativo
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
90
Reglamento 312/2014.
Adicionalmente, otro de los indicadores
señalado en la circular de Balance para
evaluar la actuación del GTS es la
valoración que de su actuación hagan
los usuarios, por lo que obtener una
buena valoración de los mismos debe ser
otro de los objetivos de desempeño del
GTS. 5,3 OBJETIVO DE DESEMPEÑO COM3
Se considera que deberían simularse el
efecto de diferentes valores de
de K1 y K2.
A valorar por la CNMC
5,3 OBJETIVO DE DESEMPEÑO COM4
Fase de Desarrollo:
Etapa de Monitorización:
Durante esta etapa no se
aplicará ningún objetivo de
desempeño a la toma de
acciones de balance del
Gestor Técnico del Sistema.
Al finalizar la etapa de
Monitorización, el Gestor
Técnico del Sistema realizará
una propuesta de los valores
a aplicar a los distintos
parámetros contemplados en
las etapas y fases
A valorar por la CNCM
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
91
posteriores.
Etapas de Aprendizaje y
Consolidación: según el
valor (%) del Índice de
Eficiencia (Ie) así como del
resultado de los índices
económicos de cada fase,
el objetivo de desempeño
tendrá distinta
consideración:
- Si el valor (%) del Índice
de Eficiencia (Ie) así como
del resultado de los
índices económicos de
cada fase, es mayor que un
valor 𝐊𝟏, el objetivo de
desempeño del Gestor
Técnico del Sistema será
considerado alto.
- Si el valor (%) del Índice
de Eficiencia (Ie) así como
del resultado de los
índices económicos de
cada fase, es mayor que un
valor 𝐊𝟏 y menor que un
valor 𝐊𝟐, el objetivo de
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
92
desempeño del Gestor
Técnico del Sistema será
considerado medio.
- Si el valor (%) del Índice
de Eficiencia (Ie) así como
del resultado de los
índices económicos de
cada fase, es menor que un
valor 𝐊𝟐, el objetivo de
desempeño del Gestor
Técnico del Sistema será
considerado bajo.
Fase Definitiva: el
objetivo de desempeño de
esta fase, se desarrollará
una vez finalizada la
evaluación de la fase de
desarrollo.
5,3 OBJETIVO DE DESEMPEÑO COM7
El objetivo principal de minimizar los
costes de servicios de balance creemos
que choca con la obligación de de
mantener 15 días equivalentes de
existencias de GNL en planta, que
supone un coste de inmovilizado para el
usuario que acabará repercutiendo en el
sistema
Los servicios de balance resultan
imprescindibles
5,4 REGIMEN DE COBROS Y PAGOS
COM1
La realización de cobros y pagos
debería realizarse teniendo en cuenta
los objetivos de desempeño citados
Es el objetivo de la metodología
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
93
anteriormente.
5,4 REGIMEN DE COBROS Y PAGOS
COM3
Se considera que no tiene sentido que el
GTS tenga una cantidad de incentivo
proporcional a: 1) El Saldo neto de los
desbalances individuales de los usuarios,
o 2) El Saldo neto de la compra/venta de
productos en el PVB. Esto supondría un
incentivo perverso para el GTS.
El GTS no puede tener incentivo a que el
“Resultado económico neto del GTS” ®
sea alto.
Proponemos que el incentivo del GTS
(la cantidad anual a cobrar o a pagar)
sea un % de su retribución anual
reconocida.
Justificación:
Se considera que no tiene sentido que el
GTS tenga una cantidad de incentivo
proporcional al saldo neto de los
desbalances individuales de los usuarios
ya que supondría un incentivo
perverso para el GTS. El GTS tendría
incentivo a que el saldo fuera elevado y,
por tanto, incentivo a realizar malas
previsiones de demanda a los usuarios o
a dar peor información. Además, este
A valorar por la CNMC
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
94
saldo siempre será positivo (nunca
negativo).
Adicionalmente, no tiene sentido que el
GTS tenga una cantidad de incentivo
proporcional al saldo neto de la
compra/venta de productos en el PVB ya
que supondría un incentivo perverso para
el GTS. El GTS tendría incentivo a realizar
muchas compraventas de productos y a
no ser eficiente.
5,4 REGIMEN DE COBROS Y PAGOS
COM4
Si el objetivo de desempeño
es alto:
Económico Neto Anual del
GTS”, ®, es superior a
XXXXXXXpositivo, el
Gestor Técnico del Sistema
recibirá el cobro anual, en
concepto de incentivo a la
eficiencia en la selección y
empleo de las acciones de
balance mediante la
transacción de productos
normalizados a corto plazo
Considerando el propio “diseño” del
sisetma de balance (ej.aplicación del
precio más extremo de compra o venta a
los desbalances individuales), es muy
poco probable y realista en un entorno de
gestión eficiente que el parámetro R
tenga un valor negativo. En este sentido,
consideramos que el planteamiento
debería basarse en el resultado total del
parámetro R, y considerando que
practicamente siempre va a tener un
valor positivo. Así, debería plantearse
un sistema de rangos de valor del
parámetro R (en millones de euros),
y en función del rango en el que se
A valorar por la CNCM
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
95
con transferencia de título
de propiedad de gas en el
PVB, de una cantidad
equivalente a un X% del
“Resultado Económico Neto
Anual del GTS”, ®.
Económico Neto Anual del
GTS”, ®, es menor a
XXXXXXX nulo o
negativo, el Gestor Técnico
del Sistema no recibirá cobro
anual alguno en concepto de
incentivo a la eficiencia en la
selección y empleo de las
acciones de balance
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB.
Si el objetivo de desempeño
es medio: El Gestor Técnico
del Sistema no
recibirá/realizará cobro/pago
anual alguno en concepto de
incentivo a la eficiencia en la
sitúe la “R” correpondiente al periodo
analizado resultaría en un incentivo o
penalización o efecto económico nulo.
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
96
selección y empleo de las
acciones de balance
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB.
Si el objetivo de desempeño
es bajo:
Neto Anual del GTS”, ®, es
nulo o positivo mayor a
XXXXX, el Gestor Técnico
del Sistema no recibirá cobro
anual alguno en concepto de
incentivo a la eficiencia en la
selección y empleo de las
acciones de balance
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB.
ultado Económico
Neto Anual del GTS”, ®, es
negativomenor a XXXXX,
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
97
el Gestor Técnico del
Sistema realizará el pago
anual, en concepto de
incentivo a la eficiencia en la
selección y empleo de las
acciones de balance
mediante la transacción de
productos normalizados a
corto plazo con transferencia
de título de propiedad de gas
en el PVB, de una cantidad
equivalente a un X% del
“Resultado Económico Neto
Anual del GTS”, ®.
6.1 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN COM1
REVISIÓN EN SU
TOTALIDAD
IDEM 5.1 anterior
Ver comentarios anteriores
6.2 OBJETIVO DE DESEMPEÑO COM1
REVISIÓN EN SU
TOTALIDAD
No entendemos adecuado el
establecimiento de un índice de
desempeño que mida en términos
absolutos las desviaciones respecto a los
costes por productos locales/servicios de
balance del año anterior, dado que estas
variaciones pueden deberse a motivos
ajenos al desempeño del GTS, como por
ejemplo: la puesta en marcha de nuevas
infraestructuras que eliminen áreas de
A valorar por la CNCM
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
98
limitación del sistema, una contratación
más ordenada de las entradas por los
comercializadores, cambios en la
localización de la demanda, etc.
Nos parece más oportuno un diseño de
objetivos que trate de mitigar en
cualquier circunstancia en primer lugar
que se tengan que tomar estas acciones y
en segundo término sus costes asociados
para lo que se deberían considerar otros
elementos (como p ej. el uso que se
haga de estaciones de compresión o
de las entradas agrupadas en la zona
(VIPs AASS etc.)
Para la elección del empleo de productos
locales o de la activación de los servicios
de balance, entendemos que debería
hacerse un análisis de los costes
asociados a ambos productos y elegirse el
de mínimo coste para el sistema
6.3 RÉGIMEN DE COBROS Y PAGOS
COM1
REVISIÓN EN SU
TOTALIDAD
Entendemos que tal y como establece el
art 11.1 se la Circular el mecanismos de
cobros y pagos debe: “Establecer un
objetivo de desempeño determinado, de
manera que según sea el desempeño real
del Gestor Técnico del Sistema, superior o
inferior al objetivo predeterminado, se
conformará un cobro del Gestor Técnico
La propuesta incluye cobros y
pagos por parte del GTS
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
99
del Sistema o un pago por el mismo”
Por lo tanto, no se está de acuerdo con
el criterio planteado en el documento
del que sólo se podrán derivar cobros
por parte del GTS.
6.3 RÉGIMEN DE COBROS Y PAGOS COM3
Se considera que el incentivo del GTS (la
cantidad anual a cobrar o a pagar) a la
eficiencia en la selección y empleo de las
acciones de balance realizadas mediante
la transacción de productos locales y/o
servicios de balance debe ser un % de su
retribución anual reconocida.
Justificación:
La propuesta actual supone un incentivo
sólo a cobrar (no a pagar) lo que supone
un incentivo asimétrico que no penaliza el
rendimiento bajo.
Asimismo, el cálculo del valor de EFIC
supone un incentivo (perverso) a
realizar una muy mala gestión el primer
año o en cualquier otro año y cobrar el
complemento de eficiencia en los años
siguientes mediante mejoras sucesivas de
la eficiencia.
A valorar por la CNMC
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
100
6.3 RÉGIMEN DE COBROS Y PAGOS
COM4
“El Cobro anual © a recibir
por el Gestor Técnico del
Sistema, en concepto de
incentivo a la eficiencia en la
toma de acciones de balance
mediante la transacción de
productos locales y/o
servicios de balance, será
calculado en función del
Coste Anual de los Productos
y/o Servicios de Balance
(CANLOC), que determina el
valor de EFIC (Euros), y el
Factor de Eficiencia (FEFIC,
cuyo valor estará
comprendido entre 0 y 1),
siendo de aplicación
únicamente a partir de la
Etapa de Consolidación. El
CANLOC considerado en
ningún caso debería de
ser superior al coste del
transporte marítimo
asociado a llevar gas a la
planta situada en la zona
con problemas desde la
planta de regasificación
más cercana. Anualmente
la CNMC cálculara este
valor de referencia.
En primer lugar consideramos que dada la
relevancia del parámetro FEFIC en el
régimen de cobros y pagos establecido, el
documento debería incorporar la formula
de cálculo o parámetros que se utilizará
para su determinación.
Por su parte, los costes inclurridos en la
gestión de problemas locales o por la
contratación de servicios de balance,
consideramos que en ningún caso
deberían de ser superiores a los
costes de transporte marítimo en los
que se hubiera incurrido para llevar
el gas desde una terminal a otra.
A valorar por la CNMC
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
101
7. REVISIÓN DE LA METODOLOGÍA
COMENTARIOS GENERALES
1. Creemos que debe establecerse de forma clara qué criterios objetivos se van a fijar para optar por un
tipo de acción de balance u otra (PVB, producto local, servicio de balance).
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
102
COMENTARIOS DE DETALLE
MECANISMO DE INCENTIVO A LA EFICIENCIA EN LA SELECCIÓN Y EMPLEO DE LAS ACCIONES DE BALANCE DOCUMENTO DE COMENTARIOS A LA CONSULTA PÚBLICA
103
EJEMPLO DE AFECCIÓN AL PRECIO DE
REFERENCIA