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MÓDULO 1:INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS BÁSICOS
CURSO ESPECIALIZADO EN LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA EN EL PERÚ
INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
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TEMA 1.- INTRODUCCIÓN Y CONCEPTOS BASICOS
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INTRODUCCIÓN
Empezaremos con la Política de Modernización del Estado en cuanto es parte de la puesta en marcha del Gobierno Abierto y la Información de Carácter Público, que tiene como herramienta a normativa como la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
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Qué es Gobierno Abierto?
• Es aquella que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias,que facilita la colaboración de los ciudadanos yfuncionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.(Javier Linares, España)
• Es una nueva forma de hacer gestión pública, promueve por tanto, políticas de transparencia, canales de participaciOn ciudadana para el diseño e implementación de las políticas públicas(e incidir en la toma de decisiones) y mecanismos que estimulen el aprovechamiento de las capacidades, de la experiencia, del conocimiento y del entusiasmo de la sociedad para generar soluciones a todo tipo de problemáticas comunes.
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En qué consiste la Política de Modernización de la Gestión Pública ?
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TRANSPARENCIA
COLABORACIÓN
Promueve: inversión privada, asociación público-privado, etc.
PARTICIPACIÓN
Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data) Apertura de procesos y uso de redes sociales
En este caso, el Principio del Gobierno Abierto que consiste en:
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CONCEPTOS BÁSICOS
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LAS PÉRDIDAS POR CORRUPCIÓN
SERÍAN CERCA DE S/. 11 MIL
MILLONES ANUALES EN EL PERÚ
CGR
Índice de Percepción de la Corrupción
2014 Fuente: Transparencia Internacional
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▪La ética es el conjunto de principios y normas morales que rigen la conducta de las personas, en ejercicio de su libertad, orientados a la realización de valores.
▪El Código de Ética de la Función Pública, contiene los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta funcional de los trabajadores públicos.
¿Qué es la Ética Pública?
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▪ Código de Ética de la Función Pública- Ley 27815.
▪ D.S. 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley 27815- Ley del Código de Ética de la Función Pública.
▪ Resolución Ministerial N° 050-2009, aprueba la Directiva 001-2009-PCM / SGP sobre Lineamientos para la promoción del Código de Ética.
MARCO NORMATIVO
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PRINCIPIOS ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Respeto
Probidad
Eficiencia Idoneidad
Veracidad
Lealtad y obediencia
Justicia y equidad
Lealtad al estado de derecho
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DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Neutralidad
Transparencia
DiscreciónEjercicio
adecuado del cargo
Uso adecuado de los bienes del
Estado
Responsabilidad
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PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
Realizar actividades de proselitismo político
Hacer mal uso de la información privilegiada
Presionar, amenazar y/o acosar
Obtener ventajas indebidas
Mantener intereses de conflicto
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Acceso a la Información
Pública
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Antes: La cultura del secretismo
Manifestaciones:
✓ Se oponen o dificultan el acceso a la información pública.
✓ Interpretan la normativa favoreciendo la opacidad en lugar de la transparencia.
Consecuencias:✓ Agrava la asimetría informativa: no permite el adecuado control, genera
desconfianza en la ciudadanía.✓ Incentiva la corrupción.✓ Incide negativamente en la eficiencia de la gestión.
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TRANSPARENCIA PASIVA
Acceso a la Información Pública
Derecho ciudadano mediante el cual toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad sin necesidad de dar expresión de causa.
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TEMA 2.- MARCO NORMATIVO EN RELACION A LEY N°27806
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MUY IMPORTANTE
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1.-Constitución, art. 2, inciso 5 “A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado”.
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2.-Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, modificada por la Ley N° 27927.
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3.-TUO de la Ley N° 27806 - D.S. Nº 043-2003-PCM
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4.- D. S. Nº 072-2003-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27806. modificado por D.S. Nº 070-2013-PCM
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5.- D. S. Nº 063-2010-PCM,Aprueba la implementación de lPTE
Decreto Supremo que aprueba la implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de
la Administración Pública
NORMATIVA COMPLEMENTARIA
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6.-R. M. N° 200-2010-PCM, que aprueba la DIRECTIVA Nº 01- 2010-PCM/SGP, Lineamientos para la implementación del PTE, modificada la Resolución Ministerial N° 252-2013-PCM
NORMATIVA COMPLEMENTARIA
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7.-LEY N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales, del 2011 y su Reglamento aprobado por D.S. N° 003-2013-JUS
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FUENTES Y AGRADECIMIENTOS• Dra. Patricia Guillen Nolasco,PCM,SGP
• Dr. VICTOR ANDRÉS HOSTOS CHUMPITAZI,PCM.
*El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crédito respectivo, sin afán de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusión de la cultura, derechos ,entre otros en bien de nuestro país y el mundo. INAGEP.