mauricio herdocia sacasa 26 de octubre de 2017
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Mauricio Herdocia Sacasa
26 de octubre de 2017
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Sin lugar a dudas, la Historia de Nicaragua y de Costa Rica es la Historiade los desencuentros.
• Dos países vecinos que bien pudierantener una agenda de cooperación y de integración, han sido arrastrados a viviruna relación de conflicto, separacióny discrepancia.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Los conceptos de Historia y de Geografíahan sido entendidos como puntos de confrontación y escisión, acabandoprácticamente con toda posibilidad de emprender un proceso de convivenciamarcado por la colaboración y la integración.
• La vecindad reemplazada por la rivalidad.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Son relaciones donde ha prevalecido la desconfianza y lo que debemospreguntarnos en la hora actual es si ha llegado el momento jurídico y político de ascender a un nuevo nivel en las relacionesbilaterales y comenzar a hacer de la geografía, de la contiguidad y vecindad, un elemento a favor de una Historia positivarenovada y no de una agenda de divergencia, fragmentación y ruptura.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
•La relación bilateral es
como un bus sin paradas en
estaciones bilaterales, salvo
la última: la CIJ
•Eso no puede ser!!!
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• En un lapso de 17 años, nuestrospaíses han recurrido 5 veces a la Corte Internacional de Justicia.
• Casi cada tres años, llevamos un nuevo caso a la Corte.
• Tenemos el mayor número de casosactualmente ante el máximo tribunal de Justicia ( 3).
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• El punto es saber si estos casos realmente estánresolviendo la problematica existente entre los dos países.
• En el mejor de los casos, solo podemos pensarque si bien es cierto, la Corte es un instrumentoideal para resolver disputas entre Estados y ha ayudado a los dos países a resolverlas, no puedesustituir la buena voluntad ni la capacidad quedeben encontrar los Estados bilateralmente de tener sus propios métodos de entendimiento y búsqueda de soluciones permanentes.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Muchos especialistas, incluso en CR, consideran que hay un cansancio, pues perciben que los Estados van a la Corte como resultado de suincapacidad de encontrar solucionesdirectas y la Corte NO fue concebidapara suplantar la capacidadnegociadora de los Estados o suplirsus deficiencias diplomáticas.
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¿LOS CASOS DE NICARAGUA Y COSTA RICA ANTE LA CIJ,
HAN SOLUCIONADO TODAS LAS DIFERENCIAS?
• Caso Relativo a las acciones Armadas Fronterizas y Transfronterizas. (Nicaragua v. Costa Rica).1986.
• Caso relativo a la Disputa sobre Derechos de Navegación y Derechos Conexos (Costa Rica v. Nicaragua). 2005.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Costa Rica no pudo destrabar el candado de la Soberanía
impuesto en el tratado Jerez-Cañas de 1858, aunque sí obtuvo
una “segunda” interpretación del Tratado.
• Nicaragua, por ejemplo debe lidiar ahora con una ampliación del
concepto “objetos de comercio” a “propósitos comerciales”,
inclusivo del transporte de personas y turistas (nacionales
costarricenses y extranjeros
• Costa Rica se ve obligada, por su parte, a aceptar el poder
regulatorio que ejerce Nicaragua en el Rio San Juan (
Reglamento en Decreto No 79-2009.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Costa Rica pierde también una de sus más intensas reivindicaciones:
• la navegación armada
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¿LOS CASOS DE NICARAGUA Y COSTA RICA ANTE LA CIJ,
HAN SOLUCIONADO TODAS LAS DIFERENCIAS?
• Ciertas Actividades llevadas a cabo por Nicaragua en la zona fronteriza. (Costa Rica v. Nicaragua). 2010.
• La verdadera causa del conflicto: Dragado del Rio San Juan.
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EN REALIDAD ¿CUÁNTO AFECTABA EL DRAGADO LA
NAVEGABILIDAD Y LAS AGUAS DEL COLORADO?
• Por qué Nicaragua y Costa Rica no pudieron ponerse de acuerdo en el grado de afectación del ramal del Colorado derivado del dragado?
• La visita del Canciller Castro de CR a Nicaragua
• ¿Qué decía el estudio de Nicaragua? ( 5 Por ciento)
• La exposición del Canciller de CR a la Asamblea Legislativa ( afectación ( aceptable) del 12 o 15 por ciento)
• La limpieza del caño…
• Faltó el diálogo directo y franco.
• No es tema nuevo: 5 tratados anteriores ( 1868 (2), 1869, 1883, 1884)
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EN REALIDAD ¿CUÁNTO AFECTABA EL DRAGADO LA
NAVEGABILIDAD Y LAS AGUAS DEL COLORADO?
• ¿Y el dragado en el RSJ de
Nicaragua? ¿Se recuperó la
navegabilidad ? Se logró salir al Mar?
•NO Tema
pendiente.
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¿LOS CASOS DE NICARAGUA Y COSTA RICA ANTE LA CIJ,
HAN SOLUCIONADO TODAS LAS DIFERENCIAS?
• Construcción de una Carretera en Costa Rica a lo largo del Río de San Juan. (Nicaragua v. Costa Rica).2011.
•
• La revancha de CR. Un error garrafal que no supo ser aprovechado por Nicaragua. Sin la limpieza del caño, este caso no existiría. Es consecuencia del anterior.
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LOS PUNTOS DE PARTIDA PARA UNA NUEVA
RELACIÓN BILATERAL
• Es interesante destacar que este tema fue objeto
previamente de una sentencia de la Corte CA de
Justicia con sede en Managua, de fecha 21 de junio
del 2012, condenando a Costa Rica por las
violaciones ambientales incurridas como resultado
de la construcción de la carretera al borde del Rio
San Juan de Nicaragua.
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¿LOS CASOS DE NICARAGUA Y COSTA RICA ANTE LA CIJ,
HAN SOLUCIONADO TODAS LAS DIFERENCIAS?
• Delimitación marítima en el Mar de
Caribe y en el Océano Pacífico.
(Costa Rica v. Nicaragua). 2014.
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¿LOS CASOS DE NICARAGUA Y COSTA RICA ANTE LA CIJ,
HAN SOLUCIONADO TODAS LAS DIFERENCIAS?
• Frontera terrestre en la parte
norte de Isla Portillos. (Costa Rica
v. Nicaragua) 2017.
•
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A confesión de parte,…
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CONCLUSIONES
Costa Rica y Nicaragua están resolviendo vía Corte, muchos de sus
problemas y diferencias históricas que ocasionan desconfianza y recelo.
Pero esto no basta.
Se necesita cerrar ese ciclo de acciones hacia el exterior y generar un nuevo
movimiento dirigido a fortalecer la relación bilateral, lo que implica reactivar la
Comisión Binacional Nic/CR y su grupo técnico bilateral que incluye a los
Alcaldes de las zonas fronterizas.
Como resultado de las decisiones de la Corte, el Tratado Jerez-Cañas de
1858 ha sido reinterpretado y debería presuponerse que ahora están claros
tres principios básicos: Nicaragua es la soberana del Rio; Nicaragua tiene
derecho de regular la navegación de CR y Costa Rica tiene ahora derechos
de navegación que incluyen el turismo y el transporte de pasajeros.
Hay entonces un marco legal más claro, pero no siempre efectivo.
•
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CONCLUSIONES
Esa falta de efectividad se deriva en gran medida de la ausencia
de un mecanismo bilateral que permita discutir y acordar
cuestiones sensibles, sin necesidad de esperar su
transformación en conflictos que terminan en la Corte.
Muchas veces el conflicto y la desconfianza no viene solo de las
discrepancias sobre el RSJ. También están pendientes otras
materias como la delimitación en los mares que genera
suspicacias y desencuentro.
Muy pronto la Corte va a fallar este punto y ambos países van a
tener delimitadas sus fronteras marítimas a perpetuidad y habrá
terminado una incertidumbre que, queramos o no afecta, la
relación bilateral.
•
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CONCLUSIONES
• Costa Rica y Nicaragua necesitan un instrumento que les permita realizar
una gestión eficiente de sus aguas transfronterizas, tipo el Proyecto de
Manejo Ambiental y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del RSJ del 2005,
que terminó como consecuencia directa de las disputas sobre el RSJ.
• Estas posturas, hoy superadas en cierta medida, van a permitir muy
pronto, si hay voluntad política, saltar a un nuevo estadio de relaciones
donde el tema de la Gobernabilidad , la Gestión y Enfoque integrado de
los recursos hídricos va a tener que ser colocado en la mesa bilateral.
Como plato principal
• Todo ello apoyado por los tratados ambientales
bilaterales y multilaterales y las modernas concepciones
de las NNUU sobre manejo de Cuencas
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CONCLUSIONES
• Pero no solo Bilateral. El tema del agua en su dimensión transfronteriza,
• ES un tema de integración de altísima prioridad y potencialidad para
la cooperación como la que se podría derivar del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial ( FMAM)
• Ya lo dice el estudio que se está comentando Hay 23 Cursos de agua
transfronterizos y 18 Sistemas Acuiferos transfronterizos que tenemos que gestionar,
administrar y gobernar con eficiencia y atendiendo los grandes principios de la
integración regional y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
• Las leyes nacionales de CR y Nicaragua sobre agua, facilitan este enfoque hídrico
integrado. La Comisión de Desarrollo Sostenible de la Cuenca Hidrica de los lagos
Apanás, Xolotrán y Cocibolca y el Rio sAn Juan, son instrumentos valiosos que pueden y
deben financiarse y potenciarse ( leyes 626 y 699) . Lo mismo que las experiencias de
organización y trabajo de los municipíos fronterizos, incluida la Declaración del 2002 y y
la Asociación de Municipios.
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CONCLUSIONES
La Agenda de Integración es impensable sin el tema agua, que también
está profundamente ligado al tema del medio ambiente, del cambio climatico
y los efectos de la variabilidad climática así como a la integration social y a
la necesidad de contribuir a resolver conflictos en esta materia.
El Agua puede ser el gran actor integrador del futuro o el Agente
DISOCIADOR por EXCELENCIA. Depende de nosotros.
El nuevo nombre de la integración bien puede tener como pilar el Agua y la
gestión integral de los recursos hídricos en su expresión transfronteriza.
Cuando más del 40 por ciento del territorio CA son cuencas y Acuíferos, la
integración regional
NO PUEDE SER DISTINTA!!!!! Su naturaleza, fuerza y potencialidad
también es líquida, La integración también ES HIDRICA. Entre más
pronto lo entendamos, MEJOR.
![Page 43: Mauricio Herdocia Sacasa 26 de octubre de 2017](https://reader036.vdocumento.com/reader036/viewer/2022071611/62d0fee96762ae141b62bf9a/html5/thumbnails/43.jpg)
CONCLUSIONES
Cuando más del 40 por ciento del territorio CA
son cuencas y Acuíferos transfronterizos, la
integración regional,
NO PUEDE SER DISTINTA!!!!! Su naturaleza,
fuerza y potencialidad también es líquida,
La integración también ES HIDRICA,
ambiental y social. Gobernabilidad Regional
Entre más pronto lo entendamos, MEJOR.
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