El Enfoque Ecosistémico en el proceso de Delimitación, Zonificación y Ordenamiento Territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni: un desafío inédito en la amazonía ecuatoriana

Mauricio Castillo & Teddy EscarabayFebrero 2013

La gestión integral de la Reserva de Biosfera Yasuni debe responder a una de las preguntas esenciales a las que se enfrenta el mundo de hoy:

¿cómo conciliar la conservación de la diversidad biológica, la búsqueda de un desarrollo económico, social, ambiental y el mantenimiento de los valores culturales asociados?

Por tanto, el objetivo central del proceso fue:

Establecer participativamente los lineamientos, criterios, acuerdos y estrategias de acción conjunta con relación a la delimitación, zonificación y ordenamiento territorial, que contribuyan a la gestión integral y sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuni.

El Proceso 2008 - 2011

Definición de los aspectos metodológicos, enfoques, criterios, alcances, etc., del proceso de construcción participativa de la propuesta de OT para la RBY, 2008

Desarrollo participativo de una propuesta preliminar de: delimitación,

zonificación y ordenamiento territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni. 2009

Socialización de la propuesta preliminar, 2011

Documento final de Delimitación, Zonificación y Ordenamiento Territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni, 2011

La Metodología

El proceso de planificación participativo

Participativo Mapeo, convocatoria y participación de actores vinculados directa e

indirectamente a la RBY: organizaciones indígenas y campesinas, comunidades locales, sector privado (petroleras, operadoras de turismo, ONG, Universidades), cooperación internacional, GADs e instituciones públicas nacionales, regionales y locales.

Desarrollo de talleres, reuniones técnicas, salidas de campo, entrevistas, consultas con especialistas, etc.

Construcción y fortalecimiento de capacidades. Conceptos, enfoques, funciones, lineamientos de las Reservas de Biosfera Análisis de la legislación internacional, nacional y local Fortalecimiento del Comité de Gestión de la RBY Análisis, discusión, debate, acuerdos, propuestas, negociación entre actores Manejo y transformación de conflictos

Formulación de documentos técnicos: Revisión de documentos técnicos de la RBY Informes, memorias, presentaciones, cartografía básica y temática de la RBY,

fotografías, actas, anexos.

Los Resultados

Participación: Sectores: publico, privado, comunitario, sociedad civil 55 Instituciones: internacionales, nacionales y locales: SENPLADES, ministerios,

GADs, ONGs, universidades, iglesia, empresas privadas, fuerzas armadas, etc. + 350 personas registradas Importante y destacada participación del Directorio del CGRBY Amplia participación de FICCKAE, FOCAO, NAWE, AMWAE y FEPNASHO 28 talleres sectoriales (tres fases) Múltiples reuniones de trabajo

Documentos técnicos: Metodología, 2008 Estudio de Gobernanza en la Reserva de Biosfera Yasuni, 2008 Propuesta preliminar, 2009 Cartografía básica y temática de la RBY, 2009 - 2011 Documento de consenso, aprobados por el MAE: Delimitación, Zonificación y

Ordenamiento Territorial RBY, 2011 Informes técnicos, memorias, presentaciones, anexos, etc. 2008 – 2011

La Legislación y documentos básicos

Internacional: Marco Estatutario, Estrategia de Sevilla, Plan de Acción de Madrid,

Nacional: Constitución 2008 Plan Nacional del Buen Vivir Leyes Ordenanzas Normativas

Documentos: Guía para la aplicación y monitoreo del Enfoque Ecosistémico.

UNESCO / MaB; UICN, CI Enfoque por Ecosistemas. Directrices del CDB. PNUMA

Las Reservas de Biosfera son organizadas en tres zonas interrelacionadas:

1) zona núcleo

2) la zona de amortiguamiento

3) la zona de transición.

Acuerdos: Zonificación y Ordenamiento Territorial

Área protegida jurídicamente constituida Destinada a la protección a largo plazo de la diversidad biológica y

cultural Suficientemente extensa para garantizar objetivos de conservación. Contribuye a servicios ambientales como fijación de carbono,

estabilización del suelo, conservación de recursos hídricos, etc. Cumple objetivos de conservación de las AAPP (ej: educación

ambiental, investigación, protección y conservación de biodiversidad, recreación y eco-turismo).

• Esta zona presenta tres sub-zonas claramente diferenciadas: • a. Parque Nacional Yasuní• b. Zona Intangible Tagaeri – Taromenane • c. Reserva Étnica Waorani

Zona Núcleo

Zona de amortiguamiento

Circundantes o limítrofes a la zona núcleo Es posible el desarrollo de actividades compatibles con objetivos de

conservación: turísticas, sistemas de producción sostenibles, etc. Su función es reducir la presión y minimizar los efectos negativos y

externos de las actividades humanas en las zonas núcleo.

Está compuesta por:• La porción del territorio étnico Waorani• Los territorios de las comunidades Kichwa y colonos ubicadas al norte y al sur del

Parque Nacional Yasuní; • Las tierras de asentamientos colonos y comunidades Shuar ubicados en el límite

noroccidental del Parque Nacional Yasuní y riveras del río Napo.• Los bloques petroleros presentes en la zona de amortiguamiento: 14, 17, 15 y 31.

• Es una zona exterior a la zona de amortiguamiento, suficientemente flexible

• Permite el desarrollo de actividades productivas, implementación de servicios e infraestructura para el desarrollo humano con enfoques de conservación.

• Puede incluso contener ciudades y/u otros centros poblados.

• Sub zona a: ubicada hacia el occidente de la vía Auca, hacia la ciudad de Orellana (Coca). • Sub zona b: de la rivera del río Napo, hasta el Puerto Ventura en el límite oriental

Zona de Transición

El verdadero desafío del proceso fue concretar acuerdo mínimos-básicos entre los distintos sectores que intervinieron, expresados en los documentos.

Importante y destacada la participación de organizaciones campesinas e indígenas: Kichwa, Waorani y Shuar .

Importante participación del MAE. SENPLADES, GADs Pastaza y Orellana, con aportes fundamentales de varias organizaciones nacionales, internacionales y de Naciones Unidas.

Este es un proceso continuo, dinámico, activo, que permite analizar y tomar decisiones oportunas sobre el territorio y sus recursos por parte de las comunidades, autoridades, instituciones y organizaciones competentes.

Es el MAE es quien actualmente dirige y facilita el proceso

Algunas conclusiones del proceso 2008 - 2011

ESTE ESFUERZO FUE POSIBLE GRACIAS AL APOYO DE VARIAS INSTITUCIONES QUE CONFIARON EN EL DESAFIO,

Y LO LOGRAMOS. !!!!!

A TODOS Y TODAS USTEDES, MUCHAS GRACIAS !