material control 40%. reg. económica. 2011

7/23/2019 Material Control 40%. REg. Econmica. 2011

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ANLISIS EcoNT4lco DE LAs oPEMcIoNESDE CONCENTRACTNN^ti^ DE u Lu Dosrrp R,

ea cend est lisis econmico de peraciones d cocdr.acl s considE una pre-nisa ersea.ta en el pine o de ecoonir e auniveidad: tn equisito de la cobpdnc perles que ningu.a enpEsa renga ua pdicip&in deEado si8nincaiiv" Es decn, ojl sean muchslos pdiciples y todos ellr !queos. en cuanto paricipacin de nddo $ EneSin embig.. l ve.dd es qe no impotu et nmero d conptidoEs que xista. t q Eamr. inteEsa 6 que tdos sen tomdEs 'le peios paraqu hxya comprcci prrfecra, .ro es, que nigurolensa nuch poder de nrc.i o podcr pea de.idnel prtcio al cal vende Enonces, de este andisis sederivan ds cu6tioblenros: p@de exis un dbite conptitivo si una empEe concena na granpanicipacir de nercado? Las emPt$ ris S@des son peo conpliiv6? Esas son at8ums d ldpreaunrd que se responden en ere e*iroEn prier lugd, dcb definise.l rmino.ton-cenlracin". se nriende qe erle concentracicando by pcas enprees en un nrcdo, po conaltas pdicipeines en .l misdExisten disrinlas opemio.es que riede a anen

la concenleini na de elase denonina ine-grin vdi.xl ', que es cudo un povedo, es deci, .l po


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niso bin. Ser b&ia adela e si el provcedor F fusioa.on el prcducror del bien. H&ia ats, si el disldbuidd rsiom o se irtesra hacias con el pveedor del isnAs mismo, ete. distinlos slad6 d inrcgr.cin vericl La ineslacin venical toal se pdn cuedo se odqierc la Ppiedd oLll deora npEs! que pdicipa en la cadena de valof del bien. Pued hab..gad6 .noc'de rnreSr'n \ntrl e. conuabde d^ oLcron, porTmbin.xisen l opdacioes de concendir, coBisntes en i_te84iones horizonrals o lusioes. Estas se Pn$nd entE empes deIa mhd induria. como ser, si el bmco A e tusiona con cl b co BPo hbin puql &^ um hsin o una inreg.ci. hon&nhl ndenpesas de tubrcs dislinlos como @nft, Po ejenplo. .n uo tusindG !m .mpesa de ,ervicio el.lrico y una enp6a wlria.Cn s. dde la conce.tuin n neEado? Eisie dG mnesimples: l prime es la rn de co.ndxcin -vase la Cnca l-Esra ni.te el porcenbje de rdLlt quc Ealiz Las empres ns 3 desqe hay en el ndado (K), spco de las rentas torals en la industi.

ck=E vPntas / E vntdLa esda es el ndice d. H.rtidl Hinchman. el n& tilizado,que se clcula levdo al cuadcdo ls parricipaoors de ncado de 16.bprcs6 qu confom Ia i.dusrria -!ase la $afica 2

indte d rlellitN Eihmd

Qu dice ese ndice? sesr,r los nkinas que s utilizd c EsdosUnidos, si el ndice d ua vllor end 0 y 1.000 l idustri es pGoo.cenlda. Si st dt Lom y L8m es mode6dded concmtada.Sobre t.30o.s al@nl onentFd. El in!6o d ere Indice. idica elnneo de mpEs en que se co.ceta la indtria.

de Esmatecul e

ymgeog

, s,


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an sk eoni@ de ras dFccbnSin embdgo, eslos indicadoEs no sor nuy aplicrbles en Chile. Efopo dto se tara de un pas qu .n rdao s !y pqu.o omp&a,lo. on Llkdo\ Un.do\ tlronrr hay que r.' to en I mb perc prrhdqF hedee-onotun mh!drhEnr.,. fn cmqtu ia cJddolguie dice que el rdic de He!ndt Hi^chmm.s de 3.Ooo d unadteminad i.dstria en ChiL, e deben nie ls cmcErl$cd de estaltim ts de enin u juicio. En a.b.rd. si no hay b&ems en ta e.ra,Por otr p, oro sp.to inpola odo e nid. concenteines dfi.ir pream.bt .l o@ado elevle d ta fma Es diflcil, peofund.etal. Segjn cmo s. defim, cmbia ta nedicin de concena-ci.. Tto el clldlo del ndic. de H.fin.,bl cano et d @n de con,centacin s..r dirirc dependiendo d si se incorporn rs o nrcenpftsA L, clr. s consid. sustitulos diEr6 del podco. EstrbpM es fcil de d.ndir. 2

L guade Estados Unldoscalcula econicamatemticamentec!l es el mercadorelevante del bieny cul es el9eo9rficamete

urlid un r.rl >unrru@d. t, kteforf teal",.Et eur ) to. ruec$n.u.trturo..k rJ cea.co 't udsur rubethfn naturJcterpm.do y conserado? son surituLa t rrjr8


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tencils de f.r con la capacidad in$lada . Es decir, si invri. ennuevas plantas y equipo6. Ero qire ddir que si se aliza el mrcadorelevanrc de empresa que produce, vende y disibt Car Cla enCile, debe pEaurtrse si pod producn. distibun y vede aguadinerl? Poda podcn. distibun y v.d agu potable? Portr p@duc4 disibui y vend.r jg de linn?, etc. Esa ela una presnnraque ayuda a delmila e melcado Lvtc desd l punb de visla de la

Ota fun p@ la eiistencia de nyo concent@in es qure logrl tatrDo nfimo encie e de e$ala pra poder plducir. Firhente. t.teoria ecornie pEdice ora ro: que la con.eracin pEd s elEn g..1, eo la toa eonica nay dos hipFsis que explice laexislencia d. conc.did y sus notivos y muestran si est es un indica-dordeeficen\odepodermonopoLco L preun que \e hacn qu'.

Por otm paft, la Bia d iusiones de Esbdos Unidos calcula aonni-ca y ainticMdre cul es el nercado Elevdre del bien y cul elnercado 343nco elcvt. La presu que se hoce enonccs, bajo lo.Lpo


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debetodos

sedel

estudiarindustria

0e\\clnpo L I b'.. nnekn!ke, n lr rrun ocon!.1.Eron F\por.de x un pruces quc busa mtor ficiencia o qe busca un abso deLa ffie! es la 'hipres d\r colusi", que estabte. qu ua indsFia dontle Ia crmctu es conce.tcda Eeer nses[imenre conduc.

t6 de colsin. Eso debido quc po. el h{ho de fsion6e hay nenos actores y es ns fcil lleed a u acu.rdo en precio, lo cul dnraen uriliddes ltas. Ello se d.be a qu lar empEsas podtn cobm! !nvalo nayor $e el pccio comptirivo y que su costo nAinal de pmEsa hiptes ruv nucha aceprcin hrfr l d.ada de tos 60, peodesde emonces no l encoftad aucho respaldo enpftico, t{, cuat Ueva aplic n e p..r nuch6 nedidas esmctuls por pane de los orSdiss que lelan po la libft cpetencia As( e Esds U.idos seimpidieron muchas tusiones horizonales de npftsa! con nuy baj pdPor qu o tuvo aidero empirico? Porque $ !n em supond ext qre si hxy alta conceracin debe haber un alto padr de nercldo yprec ios albs .spero r los de comprnc ia B l icnente, e lto Esponde aqe la lcin enlE concbcin y conlErncia no es tineal. Hay otusf&ocs qE alecr l Elacin. los culs so uy iBponanres: la trsricidad p.eio de la denda y la pesencia de bftrs a la entrada tnercado. Po lo rdto. l paricipaci. de ne.cado no s deledi.dre.sio sol uno de los fetoes qe ircide en los prdi, y en el loder deEn la C,ca I el eje boizol uesra la pani.ip&i de nercadod distinus emprsa n diferentes idusrib Por ejmplo, dor compai\enen un -0% de prtr'p.'n de mercado Srrn bdeo,rrxenpl0 u I l{] d poder & rcado en ua idsria y la oh. qu tiene elnisno ponnrje de pdicipacin tine, pcic.enre, un O% ,le poderd neEado en la ot industria.En consauncia, elmenle mirando i panicipacin de nercado ns pued. conclu que anl la.orceracin ya a se.Liina p@ Ia tbE.onpelencia, porqle hay pode. de nerado y puede hab abuso de posi

cin doni.dre Hay que anlik si efecivmee esa picipacin den@ado als de ?0% va acompaada de poder de nercado o o. Aoabien, q s el poder de nemdo? Es a capa.idad de dalsi de umpresa, Especio dl prcio al cual ve.de o copra s1o es. de decidi elprecio q v a coboqu e a pagr.

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Prs. pvimt se do que no imrula cututos actoEs haya en elmercdo. Lo 'tue inteEe es si.Ios so ronados d precios o puedndecid el preio qu cobrd De qu depende qe una empsa pudadecidi el DEcio que cobn? Bsica y dicim, d ! estroctua de. J{o\ d.ld ep. ) d.l ' e'rricidd pRDde la &fwd En.ons.oencia, s lleea a la sBnda hltresis rsp.io de c afer la concenttuin o a qu Esponde un pGeso de concentracinEsra resis * de la dcrda de los 80 y tue desamllad por l cconoms

aHaoldDererz,quieafi: ... nte,sullaqlaconcenlrrcinhbin puedo ftsprd a ron6 de eficiencia Una indusia puedeser conchda porque 16 dprsa bscd ficiencia. pvb {o-norla d bno y de escla r eso se aduce en uriliddes nomales. sdecil los pEiN que obm al cosumid m .optive. o hay utili-dad.s sobftftrles. no hay u abuso de pder de mercado. Toda laeficiencis o los ahodos d coros se aaducen. en@s pecios losEnronces, la conclusin es que no se deb supon qE. rodos loserados donde hay concedhcin se puede her un ns abusivo delpodrdonituk Hr) quee.tod'r L\! rErena\de ia rndr.hJ \e'r qud responde elpnAo de tunD. r cond'c'one\d.elir,fl\u oa unabuso de poder nmoplico. Equiv@de en el diaenstico 6 malo. Sepodia pnalia a lb erpms por er elicienres o o castigd u ab6od. pod. domimte q s erisre.


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En 6tl senddo. sulb inponmte estudid la\ condc6, c6u a c\o.No 6ble.r nd, r t. sino lEnalia ex por. Por l nmo, re-.uld .on\enrenre uprcar l .olu!o1 . umo und cotu, 'r .iempEare.tatona con h libE compelencia.Aho.a bi., cumdo s habla d fusiones o de cocenhin eiislenalguos milos. En el Diaio ri Sgunda fe pblicd una colunna de

siones q .rablece, b6icamnre. cuaLo hipStes. Las cuato Fdensr cosi


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lrino es el co$o qe p.g todos por ehh * ecado. La bm ala eada es el coso adicional que iee que pagd .l entuie y qrc nopag el que e sblcid, egn la denici de GeorAe SriglrAqul los econonisls no tienen coincidenci. En la litextoa on-nica se puden encontrd distitos ip6 de bmras a lx enrada, bm.st rgic que sin digids p.r la accin conscienE de 16 mpEs6 q. ya .stn obleni..do ulilidades sobdomales. Ess bmra. erseneEl. detienen la enad de .vas enpsas en la nedida er que esP. jenplo, segfr la litmtura Ardrl o calztr cm la dnicind Si8ler- se beras esEacics la plifetuin de prcducos, lacrl s prese. cudo rm.nps esablcida Im los posibl.s nichosd. mcado, d. tl mane que deliene a rfrd de tuluros oferenles. Sinembargo. esra no se puede conedm cono bmra a la entada, poqe,en eadad, alquie empsa que quiea eh va a tdq que diar u.pr.dci y dtu d. ser lo ns ceativa posibl pra pde enad a uD hcho, curnio dnp. da n b,ftE a la entada estrgica? Era dua loque dnora l inventiva huna en credu. prcducto ne!o. Asi es como e mu-cho mercados rtan eprss chics cnorlculG q. las empEsos gandes ya.rtabecidA oo habid disenrdo d|es.Oe tpo d .jemplo que apmce .n lalite6lu6 son os conatos de l{eo po.

sm Ealmene bmas a la end? Deperde. Un conr.do que esablece una clusula adi.].n l cual e dicc que por liel conFato un! enpce no * podia eslablece denlro de u adio aoe@ cran-

Debe dejarseque elorganismoque vela por lalibre competencia,elTribunalde oefensade la LibreCompetencia,deterne cundo

concentracln

I

nente indica la lisrncia de na be.a a I ennad Pero la fllm de ucontrato de suninisb, por .jcmplo, podla no cosid.m como tl sino establee este dpo de condiciones.H.y hbr.D b.r l.ord rrurJe\qu. d lr.qu. oneinlos monopolios nau6les. Igualmenle. exhten Lsaes, qe son 1$ ms

p.rjudicials, 16 cuales cosisre n(ma q dich la aurondad y queinpidr l ntl d nuvos ofeMtes los neFad$. Son ns Frjudi!ale\porquep.rdL.nelu.dpo.e$o.\..nrar.n-ueDrargeD-te la ley. La verdad es que este tipo de noms p.dura en el tienpo poFqu los 8rupos d poder prcsim pra que desps se mplie el plo.


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PRESENTACIN DE LAGUIA OE FUSIONES DE LAFISCALiA NACIONAL ECONMICA

1. P,lbrcprlimimG

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nles 'le de*ribn el conrenido de la cuia ntema para el Anlisis de opemciones dc Con-centmciones Horizo dles, en adclanE ll Cuia, meSurari destacar las bondder del prcceso en liuddel cual se ieder la verin nl de la misma. Hasido r ejercicio exrnotdindiame ril el habq p,blicado l. ga p6 comenrtrios de I pb ico. s'ep se dic. que dos crbe4 piens ms que unai ener cs, vanas cabzas piensn nucbo nelor y etftsullado, creeos, s un producb d mayo calidad

U. demorEcin de l anleior s elcmbio dtob. ri g eutiliarpml anlkk de Id oreraciones de concenrtuir de ca.crer honzoral, toesquEmsacor lcampo de aplicaci de tanismen nuestro.mbalo inteo, slo qllas openciGnes ente comF.tidocs, porqe cEemos que rosacos d ere ipo. cono las iniegncioes venicales olas de conalomrado, rienen cancresricd esp*i-les en virnd de las .ales 6 dicil aptic exacta-ftnle los misnos irios.As por jemplo. en el c6o de ls inlegracionsvenicles, uno de los gndes tros desde.t p o de


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visrad.la libre competnc $ procccumd unadc las empresas ob-ieo de loPrcincsuna inrrlacin esencial Enloqusrcliet Lsope.acions de cnglorado. por su Pare, ht qc esudirco nruchocuidado elnuevo mapa acciordio! los nuei diMtoos(ntrr3)qcsrgen podu.ro d la opracin. en mirodeloscuales pcden sirucionsen las que los competidos .onparan la propiedad dc !n

dich

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sfenrendemosque se apl'.a a las alianTrs e{rargicas. porquerasson asciacione\ erre competidoEs y Por lo raDtose les PUcd plicarlos cmcios inremo\ que h F,rlr Ncionrl E onnrica. en adlrnreratr$in FNE. v a utiliar en susrDlisis.Tcn.o d la prerntcin

l-rprcsdrtr.in conrari de te\ xdes. En la piner, erplrcr cules har sido los fundanenr.\ y lrs razones que hr rcnido la FNE printrduceste inrtuentoei su merodobFd inr.ara de tahjo. l que.cn nueir p'irn, es ertenadametrrc iilpafa redu.n la imeridumbre que na(urlnenrc ptoicc lr 0liccir de normas Senerrl:, coDosonlasrclaiilasalapmic.,ndclalibrecomPsrc.ia.Conrogundonunr.. n referii sonermenre, l pdcdimicnto intno 9u urilizarlrFNEpraanaliresracl\c dcoperaciones. d{acandoe elt n,nrc_ria los tlazos que nos vanros f'Fr tn iom las core\PondieDrcs dccisiones. E lcrcer luga. dar ur virazo sobe los crcnos dc anlisisqne la propir Fi{li3 s va r auo imponecundo inali.e efclxse de

2. Ol,jtjros de I Cu,Porqu unaEua de concerrcn)n:? Sobre esi' re'a henlo\ r.ibidonumemQscomennos, rlgios posiriros- otos ndn posirivos.y launos cn los qc sc manicra dkectrmme ld ircovenienci de q c lFNE emi(r este ripo de d..entos.Sobre el pxri.ular, cro qe crren anteceJntcs shdos qnerrifiEn priner lumi debemos rccor que. indcpcndicfrcnrnle dc Lropiinquesepuedaene,lasopeacionesd.otrccDtacins trnIemen mr.i dc Iibe conperncir, y.ir !arads cn cualqui' snrena\rioqrebu\qnesu prorcccn En genenl, hslgla.ionesdelibE.omFrerc coDtempla normas ranro pra los acuel! y abn$ dc pos-

cin dommrnre, cod pra las opecioncs dc conccnracinI


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nuestra legslacinmateria de libre

de control de

En Chilc, bdos sabcnos, no exisre expEsaftme un sisrcm d conrol de concentactunes. Lo que rnemos es un pcedimienro speialpam irmnalsunros nocontenciosos, el queen l picic,se ha uhtadocomo .na I para .on sul d ope r io.es de .onceire i. Ade s de rener ere canrlpaa qc el Tribunt d Defens de taLibeCmp.rcncia,e1d.l re kbFn TnL.. plrdr .onee, r.q !ta.e,le a.ro\ e^L,rincentivosruo.ablcspnqne los genressonicosque yan aEaliarere ripo de operciones utiticen ra v0.Dichos incentivos esrn drdos por.tAuro Acordrdo n."5 dctTDLC.pues la consulra por pare dcl inrEsado dc n &ro turu de era cl,se.nhibe l po!l.li,l. d a, eL1!operJo' puma ,nreAo Fr unr der4n-d.en \-conrm!o' o d.'o1d. J'.hJ opcmc,n. pue. cj.uq o.e dd,.raene predinienroroconlencioso;porelantclo32 delDL2t I,porcuro lxsd4isioncsdelTDLCened [email protected]{ilidJJ p'E qrFne\ejqucn c h o,onbd. ".uedo .on t:d{A,ondllibuliy por tajurisprudencide h Corc srpca cd era nria,l qre ha so{enidoque sto s puede Etaa de Ias cndicion.squeetTDLC htae*ablccido para autoriun acro deconcenracin. y no delddecisin fi al d auro.izro rechazar unaopraci de concerncin.

;ll:i

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En concuenci, como piftE psi-sin debmos hcer prcse que no obsranle que nuesta leg*laci special ennreria,ie libF compere.i no conrepla un sisremaexpreso de conrot de con-ccrtcion6i si cnrierc onas pa quedichosacto!seconsuhn,eincemivosparaharl.lo que, por lo defs ha smedidoen los he.hos,lodo Io cualjufific que laoge..i dc cperencir en ere ca\ taFNE, denacriendsclaos y concidos en

i En csudo luear,quA eE,lenacdquei laCuk e\elEsulrdoo etftobde un pcI re.oenelqu lJ FNE hr ena,loebrcadrlos hinos rs aos. Durnre dicho rienpo, henos r.oeiado nes,rc. pG.. inrernd I ia J '7...'. op"*,o*., . r,..,p. u,aou'o\run.'onro.en4gen!J.'m1,er.rne!re d:y*hJr*gudoiJ. ' eL o.nda, nne. qre,d OtCD no. h, Fm con o! on de. e\Jmeninrerpres (Pr,"ytr), al cua nos somerimos votunrarianente et a2q)1.5uh.e e.r. uh mo punro. d' ho o13rn .mo e\p,e-Ten,e, !. .u!rn que.r conlenFn'e qJe t" F\ra, con. obier;dertrdrd,." I


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genral de la interpt.in de la ly y orienr su enloqn de aspstosfund]nenrle.enelal.i\d.lI'bE'omprh'.'J cm'nIlinedi. o\gene.les sob mtrjas especfi.sts noma! d libE comtttncia son brdnres anplias v dejr nnern poder d. di$recin la autoriddd encBd de plicarl,r Por escoorny. uns sana p.lctic. que s laym eniendo linamienro\ \breloque l agencia considra iemrenle. como un co que Pede serate.ttorio . la libr conpetenci, porqne eso, en deliniriva, otoa cl-

Y po' h'mo, cono o' nrRe,len,e rlnd 'mnral en rJJ rr(urtrr l popio pgrm de Cobimo, .. .1 cual se sed exFesaeneque uo de los objtiv6 en mote.ia pollic de compelecix que laFNE ennicra una declmcin expliciraen l cuale dliniramn cl!a_mente los critios utili?dos l analizd un! p.racin de concentacin.como se ap@ia, l razn de lordo rica etr h ne.esidrd de d.o_

rnd. ld daJ'{'onahd Je r FNFenh mJr.a J {e.lrrrn-r're_rios .laros, con$idos y objerivos. En un palabra, dar cenza o los !ge-reseconicos,lo queconrity un activo pa. nsr economi, puesFrite que quellos pnda. anliciPac las deciones de li xrddrde sus pcesos d ton de d4itins.De Io e.p..ro. qued clro qre lJ CL'a nu r\ ur tr4Jni'mo perabl{eren fom.nclbierann snte obli8$o.io decontrcl decon_cntcian s, ni riene pot objto sobresulr.l mercdo. Aqri la nicaque se er autftgulando o autliindo e $ lctuein es a misrFNE lhrer ms t sparenre su tabajo inteoyel cmo llest n

coclnsin final en nd inve$3acin.3, Preedimenloln rua ro t pd.d'r,nro, en el boadu que u'tede' conri.onestablecims u fiujosan, co el objeb de c1arel ismo explicamos de maner s pdie ls distinus etap$ que lrabajns intema-mente cdo anliamos est cl de opaciones.

Como de ol pincipi d cra prcsent&in, n dti de predi-niero, lo relevanre es el plzzo qu e toimpondi la FNE pa dar aSob.1 prnhrrenrmo.q.d,:r'ngu Jo. nu!ioeLl) SilaFNEiniciadeoficiootorpticinodenunciddeunrereel examen de ua opemcin d concenaci!, estrnos pensando en F


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e . Fsari cion Econmcsolvr sa siruin en el pta26 de 40 das, contados desd que sBep.ionen tod616 recedenles que soticiremos. Aqui el pnb esencr . oTe\ rd que debRmo. her emcjo' e.luro pn.rbte pdalohc ar l tu)or canrddd dr informo!'n que lonnJrremo: teqnrcd una sol vez, t que la ercepci. Fa rEnn irotuein .,po. soreo,,.

2\ L"\e8rdr rr 'a\rcn * preeara flando rFNErFneqreemnun ilom a ftqerimi.to dl TDLC ed et .ntexro de Dn p@edinientono cntencioso. Aqtr el compromo es evalDar et informe dent derplazo que l tribunal ororge o deno l ampiacin soticirada por4, C.irerios

La Fgunda pae de la Culadic tein con ta pare srtiva denuestm dlisis. val ddn, cn os cit rios qle vmos a eupa ca.doinveiisuemos opeaciones de cocentmcin.vanos a vercales edn escc.inos:ll Dfinicionesconcptuales:,amncionat prin.ipiode.rpft\.n!.ionqu. n mner de a h' e.re in\henro rue en,mos Jnc yexclusiumen..n ls olEmciones de concemmciones hoizo ates.lo que obviae no qui.re dcn que la FNE no wy! a inresig& 16concentaciones venicales o l de congtlMado, ni que los crireriosqJe L ilicemo. en.!e(Jui no v. J.ertos mFo.quept,qurmo. enl F.rnrc. rctuaion. d.t'srnbmo. po, ejerpto. .o( .on!epro\ quruses en la Our pr defini bm6 de enrad o mercado levane_van s.r los nismos qe vamos a uitir en tos casos de acurdos oabusos de Dosicin dominanre.2) Elcn.nr disrinivo de n oprein de concer.in: et te-meno distinrivo paB denn na op.acir cono concaiva de crtcrer hoizonlal, va r e. elrema d.l conrrol, e*o es, cu.do t emprcsaconrDlado tnga inuencia levante .n et peeso d roro de tehiGne\delconolde(de\ir.rJndpueddrnfi en\Lcopotumienro

3) Meftdo Elevr.r.r cndo e anatizn condcrs desde l puntod lkra del d.sbo de la conp.rerci, hay 'tue pan po dnn el mer.udoElevrnreenelqueeis.epoduc.no,ent.Md.t. operd,on".dr c.enrmro. n elque. pdu,En. Tn'o dere et pnro de \i:hdel prcdu. ro go8mf'co com de, prcd.'6 ta rdtu .\ d.kmina et meF.ado elevante dsde el ldo d Ia derond4 pa.a lo cual s. podn utit;

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z dhinros l.menos. lles cm erdios de demnda, dlsticidads. de ls cac&rsricN lisicas del prodcro, rc. En definliva de loqu estams habldo, e trb. n nriopinin. d slbleerel conjunrode bie6 y sricios dento de un ra seogr6ca en la que s posibleejercer !o


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PEsrbci de l quis de fusonsden l mrcdo. Y luego de analiados t4 bmas y et riempo ' alcance deh nrEda, hdy que ve l comportamienro efargico d tas mpcsaserblcidas, valcdecir,ld bare6 anificiates que pueden levnrar bsconpetidos y qe. po supuei. puedeo inhibi o hrcr ns cofos taetrada d. u salianre. Pr lo lano,.r.re qpftuto e anatizarn losrena reeionados cn la sobre rksin en capfidad o publtridad, ospEcios predarorios, los pftios limit6, los contmros d. erclulividd. scoros de slid o cabio t6) Eiecros de l opctui: aqurntraos a la s.ncja de esr ripo dnflisis. En esre pnro a la Fiscati te intercsadetminardoscoss: silope.cin rine la probabilidad de que l mpsa Esulte de la operacin pueda abrs. unilaeralnenre en l turum t si exislen riesgos decoorii.acin en el mMd. en l escenio post op.mcin, pa derer-mrntr lo anterior hy que fN . na nuftiplicid de focarcs. comopor ejemplo ld .atunlca del p.oducto, pus si es un pmduco qu. vacambiddo rcnolgicmenle en n priodo co.ro d riemF, ta pbabild de qup e pueda e rc.r poder de mado e. runorqu . f, ka,de un pducr qft r tiene ees cmrerisricast el endo de innolacin yr{nologiaqu hya n elturcado rambin r u. aspecro Eevont pcolietonr p.n.r '1J(roloC'crenre i ro r er-ur ta po{b,td1d oeeietre' o no poderde mrddo:j lopn"'on prcdu.. cieno. td'o5enper{n rlr ionJdd\.s ul lpq ro rnreF\rre de nJt,D, p,a \er nhay harores iesgos d c@dinacin. E n, si es n reEado brs raos,parent. que oto.lambin es un elmroque hnemos que analikncuanto os .14os q pnlue ta percin .r ruturc.?) Elicicias: $bre esre p!no, no debemos perderde visrqe laFNE en tano aecia que r ecaBada d. invesi8ar anrados de talibE conpetenci, nen como obligacin principrl cvkd los erecrosqe en lacompeenci vaapmducio ped prcducn Ir opracin, pEcondenos l deftcho de las pdes pan apodrr anrecdentes que de-me.k n ldm,)oreficr.nt'Jque.etqdraconetc'o, como.\,mrJoren.'enciJ pu.de nig los f*'G anricomp.!os.En..enr'do. hJ) qLe rener pc\.nre do\!onndencion.\) Uncncriosn.ralesquenovamosaconsiderconoeficie.iaoen.;enelicren(rJ,'quel,a:quepodridnak.Jnld*.gulmr1.e.inla necesidd d la operrcin, porque si p!.dn atcanm sin la ncesidad de Ir openci, no rienen que presumirqu la olEacin rine porobjtirc alcaa mayor p.


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ANEXOGUA INTERNAPARA EL ANLISIS DE OPERACIONESDE CONCENTRACIN HORIZONTALES

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FISCALA NACIoNAL EcoNN4IcA

OCTUBRE 2006


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INDICE

4. Prdedinienro anl licitud d inforft del mLC.

a-g

l. Corepto d o!.ncin de concent-io.2. Elmrcdo Elqanl.3 Conantdi y ub.les.4. Condicioo4 de e dlftado.4.1. Bl1a\ a la ntadn.4.1.1. Baftms 1.81.s.4.1.2. C6tos hundidos4.2. liempoy suciocide Ia eradt4.3, Conponmiento ertgico.5. Riesgos pan la competencia.5.L Ris3p d absos nilatals.5.2. Riesso de cmdinsin.6. ContraD6os a los isgos.

6.1. E6cienci6.6.2. EDesa en his y concentiones .l .rtcio.v- Crnsiddrione le


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Prestaon de r gua de fudmes de h r*ar Nacroia rimicd

I. IntodccnLa Fislia Nacioal Econmica (.FNE ,) ha repardo la psene''C ra inrema para l anlisis d opracions de conccnr@in honzonta_les", con elp@psibde irrruia tos funcionaos de est innucin eilfor' alJ..rprs. InreF.da.) t(omJnidd.1eere.,.ooElo. frnddenro . lo\ p'.nr,pa... apqro. y et pGedrfl,.nro de qnJtA,.de la< opr-'one de !oncenrEcir ho/onrate\q. uriti t F\t, rrjJndo l .recro cnreno5 clarcs, objernsy hn)prRnres(on.ll (umphn (omndcron\ de t OryanD(ion pdL tCoop',ronv.t Drqro'toFconomco(oCDE,',Jn;eb\d.t j NE.de16 emprees y de tos ciudadanos t, po cido. l prcsana de Cobienod. iJ PB den' M(het,e Brcrter.qL.e\bb ecro L prcm,n.\pticnade un pnlnica oe oprcronA delor-enrdt.n, en t qe E hag pubhco..lr) m,p'emenre. to. tinemFnr6 y et ;ao dnJt rc

4

El fiecEro l! N 2l l, er adetao. ..la ly ,, tier por objeto t prc-d'n ) der.n.ro. Lcmpren!k.encdsd\uaDrcrcidnattrbLnal d. Derrne de l I ibE Cor,en.r ,."IDLC ) J t FNF, en tdeseB de sus fe\rcuv6 arnbu(ion.6La ly sancion, con nnlrs y 06 ftdids tos heb6, eros y con-\eTion.\ que rmpiod, R.rinkn enroDern to tjb \orpe,enfl1oque rirndan o pdl( ire.o.pfedo.. et.ptifi cardo t or conduc,\, n,t-re'zle\ylonter4ds.qlepueden +,.ireubdenetconceprode,bu\oAho'J bie. ta h) !onrmptd ranb,.n t dopcron d. medr,ld\!aft!r o proh'br'vs. pue. td wnc,n pu.d. r.utr,n,utjcrenre


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i npDpiada Dam Esguardar l I ibe co mpere ncia, fE nre a hc hosi - ros o(on\.n!ine(qe priucd o rFndJn I p'lucir.rers inrtromp.uu.o\.Ljrp deEix d los oEnkmos po .ompeten.iai prcliclmentedsde sus iicios, d cuenta de l aplicein de la let o op.eiones deconcentacin, en el entendido q& tieen l polenciaj d impedi( rernnsir o enldp.cer la lib comp.rcnci4 azn por !a cual, a su ep.r.e han doplado m.didas corclivas o prohibniv. esro es, en gene|,

El p.opioTribunl d Defensa de la Libre Copetenci4 que Fmpla las coisions Resolutiva y PErnrilas t que enlr en flfciones sinn mayo d 2004, ya ha conaido y adoptado pr.v.ncion s Esp.co d.opfacion s d. corcnhi.l genml. l$ op'c'one. de.onc.nrm!'n {n ac'o\ o con\e1cio.ns que tienen rDr objeto o eicr que dos o ms .nps eojcr-mnte in.p.ndienrs nt ri tusen conlormar ur sol epEs o arorur par de un nismo gopo pesarial.Po .nd. n l q nos inleEe, ur eiecro popio de una opecin dconcentreci.saummlrFriciprcinde mercdoduaemp.esa od un grupo enpresaril y, con llo, s fdler de meEado,.on lo c,eventualrente, au@nlan las pobbilidades de ablso de p


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l" J!ro\ d l mer do cn\Llr.1 nre el TDLC. en fmd pre\rr .realiacin, las opeocioes qu pcsuniblemnr pue,lan estimaBeisgosos pra la copetdc,{ y si lo hn hecho.Es AUI pftrerd contribui. a oro.ear cereza a los p.ivados eeEade lo5 fu ndanenros, los principals as pstos

'e I pMed ini nro de an dl i-

sis d. ls opercnes dc cncent.&in. fando al ef4b cri.eios clos,Po ess mismas mzorcs, por taise de las opcions de concen,t.ir pmbablenr ls conunes y por tner 16 otros tipos (concen-rrione. \eri.ale. ) de -onslomzdo' pantrulddddes qu. FquF rnspccil arercin, sra guid tr ,jnicenr de l opeEiones de con-cetmcin horiantals. D r fom, ci.do en adelmr. esr 8ud sEfiem a opcies de cncettuin o, sinplnenre, a concentciones, debr enende6e hecha l EfeEncia a op.acio.es de cocenra-cin horintales, ero es, eri copridrs.

ttIIIII45

IU. PmedimintoL. FNEenriri.s infome sbre l opricin de concentracin,den,lrc del plazo miximode Fentad6co.tard a @p.in d Ia tolal;Pr lgar los antecedenles y emili un prc.unciomiento, l, FNEsqli el sigienre prNedinienro.

l. IricialivaLa FNE analiza una opacin de concentmin de ocio. $licitudd. r..'o.. pr.rd.ld op.'c'n no,l a.o(tud,lellDLc.L FNE puede ton coninicnto de n, ope.cin de concenra-cin porculqniertuenle o medio,laes como infomiones d picu-lares, incluso las parB d la opracin, de ohs pblicos. rediosSr..onlomc lo\rr'.c.denr..d'!pon,ble..prcvenEnre\dee\d. mh.

as fuertes o rEdis o e{istentes en l FNB esulta prelinidmnt.prcbble que es opncir pr.d los efets restictivos de la competrciaque se fi eEnenerasuia.el Fi$alNacioal E omicood.m- iroi in!.riCacin preliminar a la Divisin lgal de Mercad6 Regulldos o ala Divisin L.sa de Mercdos No R.suldos.


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Ladivisin corespondiente, en c@rdincin con lde Anlisis Tc-nico y Mrdos Regolrdos o coo Ir de A.lis Econnico y MercadosNo Regulados, se3n l czso. recabar inlorin d 16 luens y me-dios *add, cor l obiero de.ni., dto del pl@ de diez das Mbi-l.s colados daede el nicio de la inveslisci prelimin, un inlomepEinini en bre al cual el fisc1, den.rc de los rs dts hbiles si-euires, declar el a(hivo de Io5 dtcd.nt s u ordenai derhamne insrEif irlcdirri.

E elcsoque el TDLC l solicir irfome o apode d ant4denresn nn asnnt softtido a su conaiiento..l fscal ordeni inshn in'

AA'- Lr 'nv.risrinde unaEBIS 3eemles. ent l{s operrcin de coeencin se Esir por lasqe se cuenran as ktivas a la rkrv, d.Drde los dizdlshbilssiguier.s l iniciode linvstigacin,

FNE Equerir infomeio y anlecedertes a las pdes de la opeacin,a los dens &t(B dl o los rercados psumibleftnle aferados, a laaubridades relacionadd y a rodos aquell6 q pldieEn poseenos.

La infomcin y nteenls Egundos suard.n, e gere|, rela-cio con I opetuir ism, s aliacin o potccin,los sp.oslesales,coRidl$. l,xiero') e!onmico('mplicado\.1crtur.ri-7cn d.lo lo\ m.ndo\ levr.s. del o los prcducbi ) trEJ. geoer-fras en cuestin. ld pricipioes de nerado, el nivel d conccnh-cndeIrrndudna.lacond'cione'deen,levnluc'ndlsp6i(y calidades y l eriegias d los acr@s del necodo.

En la soliciiudes d. info'min y ant*dentes e rablce unpbzo nino de diz dtus hbiles pa6 apodarls, plazo qu puede sranpliado, Do moivos undldos, hor por el mis tmio.La FNE podr reque lnt{edentes adicionles detrc de los diezdas hbiles siguientes a l reepcin de los que hya Eqendo.3.9 c ls anrecale.t s alleSados a la inwsligacin, la divnin le8alcorespondiente, ef conjuto con s pa rcnica o .coica, liinfome al tscl sor lo op.@in de conet@in, deno del plazodrio d 45 da de allegados l tohlid de los anrcdrs.


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e ra F.th Ne'r E@rm ca3. Inlom fin.l

El inlm al liscal contendrt el anlisis de que tra csra gla, esto es,desribiii la oF@in de cocentacin er ss arF.ct6 lesalei cunercils, fi ndcios y econ6micos. caracteriza!I o los m.F dcrelevdtes, en tuncin dl o los prcducros y rea geerfic6 en cuesin, lasparicipacionsde ercado. el niveldeconentmcin de l indra, lascondicioes d. enhd, las estncgias d los acrores del nercado y, entuncin de lodo ello, los ventula rissos pam a conptencia l gananc ias de eficien i qoe &ed iten ls pales y que pd iere. compnsddichos ies8os y 16 mdids prevenrivd, codetivas o prchibilivas qu

El irfom contndr. adi. sugeEnci concEts bb l 060Denlro de los cinco dias hbiles si8ienta ol irfom,.l fiscal pod.fcon\errrlCon{|odc lr FNtrpE que Korrende r nddeci\ronEn todo cso, dero de ls diez di coridos siguientes al inaorm dela divisi, el fiscl deb efectu sus observaciones, be s cua16 F .labora .l ifore nrl sobt a opercin de concentacin.En .l inlom. fi.al, qe cor.nd. el alisis de que t6a esla Eua, eltldspod elarchivod los onreei.nes,la eomndein de Iadop.in d dererminadas edidpwntiva 16paft6d la otE-cin la i erposicin de &ciones dle el TDta, prra la adopcin demedidas pEv.ntivs, comciiv$ o pbhibitiv.En todos los ctros, el f$al comuicdl s dein a 16 pdes de lIelalrenle, en todos los casos, el fisal pod cunicar su diny efedud soCncid a 16 autoridldes relcionads con .l asonro.L recomerdacin d nedids pEvenl iv6 a ls pon s d. la op.racinJ l,ugeFncs a uronde\ noobnrn J lJ 'rkrpGicior de Jcciones

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4. Pwdni.nto !nt. slicitud d. irfom. d.l TDLCEn los c6os en qu s anliceunaoFem.i d concentdci con elobjeto de inrormd o apotu drecdenEs al IDLC e un 6unb somdo


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4B

a su conaiinto, el prtredimienroplo que otorgue el TDLC a Ia u y pl.zas rereidos s adptxn al

:9{

Los siguinres parados corsPonden a erps lgi.ente sucesivas del anlisisd l$ c.enacioesque efecra Ia FNEr. Concepto d. opmcin d conanlacin

L f\l r1rrer'am D|m' 'Te e lJ opcmcron p4 {.mi 'Jr \uc.rer d. ron!entrr 'n ) .\ Pnn!.p.e\ J.pedo. l.gJle' .omeFirIes, fi nanciesy econnicos.Se .ntlene par apatk tocrto.inl cotrucir, \as f'

siones, ls adquisiciones de rcciors. lds adquisiciones de etvos, lssft ieiores y, en gene.1, l6 acios] convenciones que tieen por objetoo efsto que ds o tuis empress econicaent indepndiets enrEs psn a conlormr um \ol' enpF{ o fo'nJ' pdre de Ln m'.Tose entiende por ,n.n.r ,.ndl, aqulh r que las enp@s irvolctudd son compeiidoas er l ercado Elevdni por c,.,r.r vr?al aquellae que l.s mpres invohada son poveedcar y clirres etre I en el mercz{ ftl\nta, 9o co ce^trudn 2,,{!"rnt. aquellqre. rlnqe lsempreqr i1!ol tr mds ro 'on nicomptido.d ni povedoms y clientes enc si, pued generar efecrospa l coptencia, por ertersin de producro o de Fa geogrfca oporeconomdd bito en 3e.al.Con el objeto de entegdr el nryor sado de cerea spcto de los.nrenos allticos utilizdos po. h FNE,.onsidendo que 6 concn_rtuions horizonles sor pbblemente las mscomunesy qre l.s v.Frtrble. ) Is d. !onglonem'lo pErnrJn Ffu Ll:rdJd.\ aue Equiernespcial atencin, er !!r rnra nicanent d las oper&iones de con-Por elo. cuando n adelane est gua se iiea a opr.ires de con-

cetacin o, simplemre, a concenracioner, debe. ennderee hchata refeFncia a opdcion$ dc conc.ntacin horjzonblesPo ora p.rl., esla gur es aplicable a las concenrmiones que s r_licen en el erhnjeo y a ls que involucE tpftsas .n cisis , cuyan'tor'lzr eun lnnto rdicionl del anlis.


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lgualmenre, r. ga es aplicable o los fuerdos o Miaciones o pGpers de acudos o asmiaciones entE conpidofts qrc puedan p6du sinireselcros que una orEmcin dccor.nrmcin.2. El nedo relcyr

L FNE detemindelo ls nercados.fecrados po la concenr-S enriende por rEd E,,/ el de ur producro o gdpo d pro-ducros. en un Ea Eogrticr n que e prc,luce, conp.a o vend, y rua drmensin tempoEl ales qu. 6ulie pobabe jerce a su especoL FNE nriede que confoman el fl.Eado r.levanle el pmducr osruto de pducros 6pco de los cUals no se encuenran sustiutossuficienlemenl prximos.Asinismo, a FNE enriede delimnado el nftdo relennre po lamnor rea s@gifica denlro de la cul sa prcbable ejercer pode dnEcado rcspeto tel poducto o 8npo d pducos Elevanrs,L FNE cnsiden, alefccto, eviderci&bE cambios o inctiraciGres al cambio de pmdrclo o rea Beo8lca d pare de conpdEs.frete a ydiriones& peios oclidades delprcdrctr riempo y cosrosd cambio d prcducro o rai d{hiones coftrciales de tos vendedrestundadaen laprobable sufirucin d poducro o tFa pr pane de toscapaoEs. ane variociones de precios o calidrds del prcducroi |rscactersic4 del plucto, qe pirr prever un canbio de prcductoo rea po r pa re de as comprdoes, anE vari rcroes de pe ios o catidrEn caso de erhi datos sulicier.s y confiables para etto. ta FNEuilrzd en su annn estudios sobrelaricidrd d ta demandaL FNE considear, adms,la difrensin remponl del mercado re-levanre, espciolftnre cudo exista evidencia de demda d pnra yfuea de pui (cmo en el absrecinie o de electicidad) o de demdaeiacioful(de veE.o e iNieno). o se rae de bines,lurbls ode pcducos d. pida bole$ncia.

3. Conanlncin y lnbmlgl FNE idenrici ls npEes qe panicipan en et mercdo rcte-vmre, inclye.do Slobrlent a las que opE desde el xrerior (ip..tacion.t. cudo corespond.

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La FNE dereind ls pdicipciones de reEado de l psdque en l pdicpan, pEf.Enemente, en fn in de ls vnrs monraris. En 6 ces que lo aneriler, l FNS tiliar,.n cpleenro dcl.s vet6 monetris o en lu8a de llas, tunciones t les com vndifrsicas, prcduccin y cpacidad in$lada o E*ryas (por ej , n id{n,clisads a Eurss dnl9.Luego. la FNE detemintl el nivcl d .oncentmcin de la indu*ir ylc cambios q se Espclo provoqn la oFraci. de concenrrcin.La cocentacin de un ftrcdo .s tuncin del ntmeo de 15 epft_sd qre a l concuft y d. sus Espclivas paficip-iones P I' intFpErein dee.iosddos, la FNEutili Hetfndhal Hi*hron (HHf)r.La FNE pasum que ls opetuianes de concedtcin que ro &bre_pen rminads unbmlesd.concenttri noieren pten.id.s fd-

ros nticonperivos. En consuerci4 la FNE d.scd un mlor !lisisiL

50a) si .l indice HH post lsin es enor a 1000,b) Si l0O0 < HHI < l3m (l valor d. este dice reflej !r mrcadomodeEdaEn co@ntmdo) y llHI < I00. yc) Si HHI > 1800 (l valor de esb irdic ren.j un mercado lta-ftnG conc.ntmdo) y HH < 50.La FNE nlizd con der.ncin ls oprrio6 que sobp*n di-

4. Condicions de rrrod al m.Mdotl FNE tied q. los pdencils efeclos sdcrivos de l conpe_l.ncia que pudire. dedvds d. un opesin de concenl@in se ac'lan en .clos en que o rhte fdribilidad d .nddo oponua y suf-t FNE considen qe no erisle fctibilidd d enrda en los rri_nos expuros cuafdo, po jnplo, enlanc lo b e on una slnnor al nLimo viabL ocon una efdgia d dif.nciein dirigida tun nicho de mr@do. pues er esros casos el enlBnle no dGciplina 16Al eflo la FNE amlizr:,I


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Preeit cri de r quia d furoes d4.1. arra\ r l,nrmdrti FNE entiede por ,rrd a ld h l inpedimero al ingEsde crEtidoEs o l venrja de coros qu posee una enpree erabl4iden el mercdo fEnte a una firma qne desq nr.Ld borens de ent.ada aecran la pDbabilidad, oporunidad y sufi-cienci de la enmd. Pedn lonar muchas fomas, dsd. re$iccionesabDIub hs costos hundidos y otros feroEs que etevan et coso y tosisgos awiados con Ia ermda y. por nde, pueden impednt o rstrin,

lj FNE daliztr especilftnle las si$int s baft6 a ta enhd:Conritye bareE lesal todo bsrculo a lo enrada que tenga poriundamenlo una noma jurdica qu impid el ingcso d nuevos compe

idoes o genre una wnraj de costo pm ls npress esibtidas .n lftrcado, con relein los pornciles.nbanresr 6i por jmpto, constuyen este ipo de baftns alclnas Esl4iones stonal6, ts patenresde i.vencin y l licenciasopemospa.ael ejcrciciod deGminadsED el cdo dl comercio it macioral, co.rituye bares lqales ala entda l Esriccioes ranfarias y no rifdias al corerci que ien-de a pmtegr .iertos nercados dtrricos, rals cono la n*sidad dutorizein, por ptu de algun ntidad esratat. pan.l irgres,le taimpormin (por ejempo, productos qunicos o grcotas) y ta ernGn

ci de cuordc .' do plm porenc'..\ .uiiruro\detb'en o F icro

ItIg

IiIiI5

Los cosos lNndidc son quellc q l enpres no pude superaal salndlftrado en ub plm drable.Los coros hundidos af4tan dicrrmnte la prbabilidad de enraday, llldorde e pt!ucen, pueden conriui*en sisnifi.ahvN bftras,La FNE eraina especialmnre la presencis de los siguieres cosrosa) Costos d pue$ r ha como aopio de inaom&in det m!cado, desmll y prueba d des del produ.to, instatein d. eqi


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ps, conltlcir de pesnal y.rableciientode sistms de disri6u_b) Inv.sin en crivos especicos:rJ l1\.Fidnffpbl 'lrd ) nar! ng c'eJ.bn d. turc4. e'\Fd) Invesrigacin y desanolloi innovcin y iecnologiai v) lnslalrions, infestructura v/o insumos ernciales d propiedad d l8rna d ls empres6 shblecidas en el mcEadoE.Gcons pueden.er 'mm'liftnro' .sn:n'd \o' p'd I' Pn B{ticudu. lendo 'nd'leEnre\ p r h deLerm nrc'od de pFc'o\ po' lo'in.trmbnes, q. ya hurdicro esos cros, han d ser consid'radoscom conpoenb signicrrivo por los elrarts52 4. Timpo J sufici.nci de l nldaLd FNE considemr elriepo n4esario panconveri& e. un re!comretidor y la prcbbilidad de xird, y si stos factosjuri'n 1invesiones rcquridas. P@ero,la FNE e!dl:a) Ls deoras o ptrdids spcads d los toercial.s ntrntesares de sef conFtidos efeclivos;b) El i.npo necesano para el ingftso de eprsd que cttn enercados coneros o vcinos, por lo quesdeberudirrla vlcidd en:

3I

i. ttrsio.md tcnolos,ii. uftntar capridd de produ.ciniii. adartar polfics cometialesi!. raladae de un nErcado e8rnco dkti o i estudiadoc) La scal de enrada. Auque o se tadur er u coro hundidol imanop{ededesincentivarlertadaenel seriidoquesoloel inefsen gt esalt puede sert ble. La FNE anoliar el ro mnimo dpla, los cosros de cambi , l, ndurez del ercadoid) El tiempo @eFrio pra apend.r a opimizar el uso 'l 'ctivos

e) Desdollo y/o ceso a na d d dnlriblcin:


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Psentacn de r qu e tusiones de ta Fr,i Na.ionarE@nm64]. Conporanienro 61r.tico

El comporamienro esragico de las eDpEes plde inpdir o hacens corosa la nta{ta a nuevos coprdoe. por lo que la FN natia- las 'lhtintas vari.bles rfgicas que son o rue@ utilizdds er taindrnr y qu pueden * sad6 para iledn h nhda.Dentrc de era viles estntEicas, e pudn ftcio.ar:r) (sbre) invein n capa.idad insraadajb) (ebft) invein en publiciddic) polricasde precios: pEio limite, conr.!s euenas de pciosid) prolifrcin de prcdcro. y mc6 pa6 cop el ercadole) pollticas de fidelizacin de .lien.sil) repracin. eneor;g) Las conttos o las clsld de erclusividad de largo pl@ conEno\a!i1 JurmticJ. lo. co{o d.r.'no..oJtude!dnboy0'6liilares pueden coneitone en bams de enrda. Pr jenplo, lGcotdrs erclusivos con clusulas que liirn el cambio del copdoro provedo, impiden q ldempNs genere n b6e de clienres su6-ciente p!rserntables(aubq! lar bcras en la indu$ria san Elativa,menl bjat Los efets dGuasivos de iol.s contos so. ntu pron-

c iados crd. po ejen plo, las coos de de n sidad o d. . scat soninpo.iaes y 'liflculrM a las npEss nuvas o ms pqneas Io8ra .lmininro efi.inre de susescalsd. oFracin: y,h) Erclusin, obraculizcin de acceso al n rcao y prcricas tn-dier.s r lva los coros de los rivales.

5, Ri6CN pr la contEten iEl efectu prcpio de una oFrcn de .oncen&in, sin perjicio deors, s aumentar la panicipen d merca,lo d. un epsa odnBrupo enpres&i5l y. con ello, su podr de ercado. con la cudt, venralne.ie. aumentan rmbidn las pbabilidaes de abus de poder de ne.Ese efedo drictivo depender del nivl dcoroenrruinde la i-dusria, de su in.ftento a pdirde la opencin d conc.nh.i. de tapdicipacin de mrcado qu. adqi l empsa co.cenrada y l de toselanres ros. s cono d las condicines de nrmda rt turcado.De conrom'dd\on lJ le). premprn r l FNE to iguEnre\ ..9!.

5


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5.1. R6go d buscunille16Fn {n.in de los lnts xntes reseados.la FNE dteminai elincemenro o genmcir d podr de mrado p psa co.en-lnda y l consiguini. plig d. ob!e, considenndo, adems, enrretros lem.nos que esulen perinentes:a) &s cdrerirics del pmdudo, por ejemplo, s nel de obsclrencia. novcin te.nolgica, gadosdedifeanci.in,e$rudura ynrircin de los.oros, que pueden laciln. o dilicultar el je(icidepodr de meMdo. Por ejenplo, si la concentncin idvolucra a las dosprineus opcioner d cmp.r de los cosunidores, se facilila e uso;b) El compofmienb de ls panes. en orden a sierist evidencidebuso de poder de do er l ptsadoic) Lnrcnt4bilidaddelaipres.quepuedindicarqueshoejeEio

o se ejere po


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b) l comporaminro de ls panes, en orden a si exjsre evidencia dcoordia.in en el pasdolc) LrEnibiidaddel,spanes,qe pede indicrqueshejrcidoo s FE p.e d @rcadoid) Las camcreriricas de Ir enpresa concenra, rahs cono su fortaez econnica y fnanciEie) El compoam iero. l renrabilidad y 16 carctesticas dl com-petido!eimidode los concentdos,. rdn a detemirar sie relimin.rdodpui. Por jemplo, la elininein de !r conperido en.gico, no aliedo o innovador, qe conr6ra con os dems puede teiti, El conpodanienro. a Enrabitidd y ls cmte.ficas d 16 Estdtes conp.iid6. que Dled indicr qu. h ejeido podrde mrcd.que bari$idocoordinacin y/o que resutta conrcninre y/o surenhblecoord inaNe c on la emps concenEda Por ejem plo, e mpress con ex-posicin en mlriples Ecados pueden serms icilrente di$iplinadas,pu6 l .ventual sncin l qu rcmpe n &uedo .s ts prcbablel$ L evolucinde las pariciprciones de merado: yh) El flujo de inromacin d. competidores krent s en et neca-do. que pueda f&iliarcl monnoreo pdo. o q puede ve iacilita'lo, po ejemplo, por la isercia de 6@iacios ereniales o sdieda-des de que loren pat conperidoEs (espcitmenre Is que posan ,/odminisr insmos o ir@stroctua senciatet.

6, Colnp@ a tos ri6gos.Iuto a os rjesgG de u optxcin, I FNE po.den ls sisui.ntescontrapesos que Esllren d los atecd es qu 16 i eEsados a eglenl FNE .onrapondr a los ieseos d ta concenracin ls eficienciasqe nd gene. 'empre J curnou pueda ve,iti\4* tr p,obJb.t.,lJd oereJlacr.n ) mdgnitod d. e !\ eic 'enc'a, la\ mr1\ pc\L,b .mnreconlleven incenrivGconpeivos para t.presa concentBda y ro pu.-dan alcmae n.dianc 016 openciares viables.No son ficiecirs qle contrarErd riesgos ricoIEritivos, tas aho-rcs de coros psumibl.nc virculadG a nayor pod de mercado

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d ra epsa concnrad, como ldisminucin de.anridd oclidaddel pxlucto, el &cc$ a ayores desc&tos de pad. d los poveedoreso lJ po{br.rdodde Euctr Rmuretrione. de o."dbJjJdorc..ti FNE analiard, a I eredo. los a ecede es de I e8cio, estados fi-a.ieos, ifomes d invri8acin y desmollo, plln s.$rat8icos,planes d insrrcin, erudios de conrulrorosy otosdalosdisponiblesori FNE considefr al f{to:a) IncEmenro de ahoftos asoidos con la iiegracin de nevdactividodes dentro de la empesa.ib) Aumenlo de ahoros provenienrs de la lransfencid lrt tc-nicr produ.riv y expnici superior de una d las lns, complftn-ridad n investigacin y dcsrollo.c) Los ahorrcs de pLnray de mulriplanh$n,en anbo$c6os, tntoei cofo ro com . coso wiablefi. Economias de escla: reducciones er l.oro nnio promdiode o dereminado prlcto, ddo un incErenlo en la poduccin.ii. Econolas de mbiro: ahoms que suqen cuando el coro rorald!rcdLcnconiunumenredo. oml\''poiJeb,.n.\or.^'c.o\esm+nr q el cosro tl d. producircod! uo d. ellos en loma seprradr.iii. Economas de densidad: ahoms que surgen de un uso ls in-le.sivo de una red de infreslrucrurLiv. Ahoros povenienles de la esp@irhai, la elimin.cin ded p licaciores, duccin de tiempos, rcquerin ie nros de invenlrios renoEs. nenoes 8ros de capiral. especiali4ind plcs,miomlia-ci d. rucion.sadminisotivas, desefi (porejenplo, venras. mFkering, conrbilidad. compms, fi anas, pluccin): y de ladisriblcin.publicidad y tuentos d cpidl.d) Intdcci pria de nuelos prodcros, desmUo de paeesde prcduccin ms efici.les y mjo.a de calidad. La FNE conlpondra los iesgos de l concenl@in esks eficiencia, sip y cdo peda

l.2,

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PEsenbcri de sui deilsiesdvenl'icaFe l Fobabilidd t agnid, prsunibtemenre conlevcn incenrno.comperro. ) nn Duedn ah 'n/Jne neJ'r'e oua. oA,io6.2. EpN en crstut concenr..cionBn et ex!rior

l FNE eniende que, almenosenpanc,los efecios p6brbles de rnaconcentEci. peden Esular indos cuando ta mp@sa adquindx porotra esr, de todos modos. derinada a desapx@e., po ejeplo, Frques encueh e insolve0cia o o hr podido senear renrabitidad.Similasitucin puede due cando la concnttuin se prodc enel . .'io'. e.ro e.. e R emt'e\J. enbtft'dz\ en et e\hr ero. .uJJcncentnci involucra rlacionad$ stablcidas enchile.Sin enbargo, en uno y oro caso. es posible que de rodos modos lantidad de ls ef{tos prelnibbs & Is concermciones aftnte nedidasde Esgurdo pa la conpetencia n Chile.Pda lals efects. la FNE .natiar especialnenc et pode de eradode l mpres concenrjda ta viabitidad de ta empres r adquiir, losrados 6nancieos.el pluoerimdode slidy poeciates ireEedosetr adqunn la empsa o sus activos.

V Comd.ruciong nol6l. L.FNEEaizasusanrlis.enpareiporante,arendiendoatosantccdenles pmporcionados po tds pares. a tas que tes asisre, cmoaloda ps .equerida rl feco. la obligrci legal de prrtos dc nmo.lo nlegrc, wr@ y oportuno.2. El ptueso qu hr descriro era Er es, por lo ds, gencrat,p,liendo lJ\ op.! nr\ de conrcrunon en pr!.ut4r requp. nJ)ornlJrs en uno5 u oroselnros3. j ditusin de esra guia Epres un tuo de ta FtE porensar cenea I los paricules acerca d un p.nedimjenro de impo.iancia, pe eminenreme inieno.4 Los anlisis y.onclsones a que rribe ta FNE ta apticacinde 6ra gui no son vinculantes paratTDLC.

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lALvaRo ORrz^R S^NA MaRia

bogdo de la Potifici UnrvesiJr Calica(Chil.) Er poesor de DeEcho lncma.ionlPrivrdo n la nrism ca:a de e$udios, d DeEchoCivil en ls unive6idadcs de Chile y CabrietrMiiral(Chile). Sio fundrdor del erudio de abcgados On24guila y C . Deracado crposirorn sminarios rclarivor al busodetdere.hoy tacon-racii Cuenracon u l{r-!o lisrado de pnblicciones eslEcilizadas en mri consucn'n!1, mercan-


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tucioal. Pem. ad.ns. sob sr itnal imparci.l, indepndiente ypEpaEdo psa el dete d sr gEnt dl debido piaee , d l, igal-dad ste la ly en los auntos [email protected] funcron de l\ ctucrerir'cJ\ *nJld,lJ. .) Je IA m'none. qurdeb cunplin el TDLC de acuerdo a l Co.rnoci-, se plntarnalaunos inqui.tld.s desde era sed edica pes ll nos pritinrenni e ere *inaio con fnquea y espo en tomo a aquell6cusliones qu pedd paEer confliclivs.

2. Coid.racor6 pft lninrresbF el pGedicnlo de @tuult . cl fDLCEl lema de.sra ponncia se ElieE . 16 cons16 qu. e plared rlTribunl dr Defen d. ld I b CompehTiJ E.pecro de oprdior.qu no han Ealiado, o de co.tmlos qu no s ha6 celebrado, o dh@hos que no han &nido lugd, cuando con pofe.ioidad a a pEnr-cin dc dicha coBulra, .n be a csG niss hechosi e pesenrlegrids conldicloEs que se oponen a Ealizacin del oclo, a suejecucin o o la celebmci del cotato.Sisolo se considra lo qu dice la ley l Especio, d.b.f nrndreqoe de rcue.do l Mculo I 8 dl DL 2l , en ss nreos L.'y 2.', anrolG h{hos ejsutados como los no ejecurados, o los cofttos ceebmdoso no celebdos pdn e. dirmente objeo & dmd o d consul.PeD ha sidoelmLCqier hodcididoquenl cb de aquellos et6,contuos o hechos n ejecutados o elebBdos y Espcio de los cuaLscon pdtnondad, se pEenta n oposici. lr nica fom de hrc.r!oL. esa oposicin s rvs del pMedimienro no co.rencioso'quegula el rlculo I 8 n." 2 y el anlculo 3l del DL 2l LLa !rdd 6 que si uno considera qe ls Egls del C&ligo de PEe,diminb Civil ! dl Cdigo Civien supleoi al DL 2ll.cs evid equeun asuntonocoEnciDsoes l q. conceptualia l rrliculo 817 delCdiao d Pftediniefo Civil ( no se prcmuew conti.da algun nrepdt") i e consEncia, cuado e I s n to nac coo oo conle nc ios yluqo * ps.ra lgliocontEdico., p.Gde apicar l anclo 823del mo codigo, en cuya vinud .ros 6uros no cnrenciMs de.ivenun pmatinienlo.onrencio$,deacuerdo a lasEslasqe le sonapli-

(able. en cad !aso. Por or' hdo, ! \e .\ nan ld:.\!t{on.\ qu.urilizelacolo l8del DL 2ll, se advie@ q son, pft.amenle.lasisns que tilia el Cdi8o de PrN.dini.nr Civil. Po lo tanro, alhablarde un dnto nocontercios se est emplendo ua.rprin de,linidao Ia leyi y cuddo l.s expdiones en denidas n a ley. de acuerdo

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t-g


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l mlcl 20 del Cdigo Civit, deb d6ets su significado tegj. Esdcir, uro no conrencioso s quel n que no existe coni.nda atSunaentr pddsr y 6unro cnlencioe es 4uel en querisre tegfrimoconra-

3. El Auto Aord.do n.. 5 dt TDLCy los princpiG q! nvotcraEl Aro Acordado r.o 5 del mlc d f6ha 22 de jutio det 200,1, sinmbtgo,noshdichoalgodisrinloen cuanroalanauaeadt trdi.No. cor.pnd'.eneto 2004, !ono bo8ds d na caNa. h@r un pltamie.ro respcro de er r.a ane etpleno d laExna. Cone SupEma, pa que Elism si efetivamenre ltibonal teni ls fadllades suficietes y na.sad pa6 ,licr 6re auiozcorddo. tr de'inrriv.1. Cor \upEm r r prcnunc, pr+e.onn.dcr que la pEeocin haba sido rtemponea:unque t TDLC silfomo lCore Suprc re(q'le \u r'in.obrcetr.m.La cefi, en cina fru. siaue planread e reorir; pero hoy dihay que verla desde un punro de visradiino.s!nemi ados anN detauro ac.ddo. p.render combatlo. po.que el tibunl - fin ,le crcnrc vino alar un vacio Ieral n el DL 2 I I n lalay l99l I qe modific di.h dsEro l.y.Cuando l dbonal decidi a dicracrndel Auro Aco.dd n.. 5, lo hib sobre tab* de dos principios u bjtivos


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El ibnal, en nucrroconcetro. ctj! ocerdamente al deidn.pli_cd los pricipios d Ir cedezaju.dica y d la eleridd Peo enronces Itpregunla q nos tenos que fodld.s si, al hab priolizado erosprir.ipios. hacumpljdo trbincon ls E8las del deb oprdesoIconl pincipiode igaldad anre la ley.Cuando se obn l\ disr intas cosu has qe se han psenadoalTDLC y, muchas es, la nore lnigiosid.d desplegada r ellas. edvienequ. erc aatcl 13 del DL 2ll y elpcedimieno nocontencioso agregadoalAuoAcordado n.' 5. conriuyn un vedade hbndo,porque son. po. asi llnados, juicios no conrenciosos, peo a la vezconren.icoJ. sonjuicios sumanos, perc al nismo tienpo rxn brcsqne no parecen juicid. Si pudirms conv@d ias jomads al cle-bre Planiol. pftableftt nos di. sores, esemos fnte ! u.! k!lomaqia, potque las coes r pueden sy no rl iso riempo O esr tt r n jicio, o no se est rrenre a u juicio, perc o se pFerar fene a un unto n conGncioso que ser cnrencioso a l vezSi. em6atgo,la losomaquique Planiol plnte fte al abso delder.lu en rernrno. qJe un ' no ped.:er {l nhmo rien f'o unde@ho y tr. abusF, no h rnido ninSn resulttdo, pues la res detosFrnd r h ipu.so hsa el dir de ht y la teora del ahlso delderaho s ple.menl vignte. aliglal qu lo er el AurAcrdadn."5 L:s logomquirs, pus, xisteD.

4 AtgE inLrroa.nt6 en rela.in conls p.ocedinientos no cortnciM del DL 211Quisie ap6hd h oponunidad pa6 plnraralelnd inquierndesqu. Jonld.nmo. releranre. en \uJnru puPJen JponJr a l d^.u.ionen priner lugar. cab preg!tars en qu ca.crer interviene elmLC re nnr consula, que iene la cactertuica de stconcid me-dinre un p@ediienr n contmioso. pero doid erht un lgfimoconadicror. ; Act el TDLC como un rso adminis.rivo a como unverdadero tribunal que ejerce jurisdiccin?- L!qo, y que l situacin esunralidad co la qe remos qDeconvivi. parece pninenr pftgxn6e 'lu clase de cere,a orogan 16

E{lrione. que pon rncidn {bre !onslu.? ;Prcdu. e efau\ ftr 'e.l erectdecosa juzSada? son v.dadeamnr oponibles quins hrnparicipadoen los p@6os coo legrimos contadi.oFs?En lercerlugar en elactol rmn d.doa lasconsulras. conbi-nando lpMdiient del aniculo ll del DL 2ll co l\ regl6 del-9


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Auro Acodado r..5, cabc pgura si tr empresas ertn lerdadera-nrenr icntivadas consuna y ! tos reres que s han opueso seencuen"n dcbidanenrc porgidos en cuanro a sus de.echos. por jm-olo.cna?.enuoo...baicoprce nL. nto.'rteoenre.quepturJHorodble T'ibunJlp4tu quF lo. \onid-k tmomcn de \., e\otuc,on.sc ng.n brjo al8n resh rcbaroir que prnrira dr efectivamee. con_rnido a l rushcinque preriomenre se dide En definiriva, sbq,en roft,pod.. rn rnc,.01.utu, no.on'.n rdr mcon,.on'e ,e pclo Jr lJ pn cb, Jl,on.ul"1reoJtk^em?Yp.rl(ino.enr016,hayquecslionarsisejurjncah edidprecutora q se p@rt n l pne frnal detAuloAcordado n..5, nrodos los casos decosulir que se plrmeen.

5. sobE h natuplea d. ts ancion6dl TDLC en l pr(edinint rl consuftAcercadelanuRlezadeltrib!al e. los pednnienrosde consul4Domingvldsr,ensuobaEcrnpubticady lexrodeconsutraoblj-slroria-. s fiee a la porerad consltivd det Hooabte Tribnat deDeFn r de lr I bF .orperpr':. ) t -t,r, r como un: po e.."d dr.1i!r.rJmini karo PnJ {{ener{n r od,"n.r.creude,,o\ LiJAlia que en l porerad.onsuliiva o en su ejercicio. n; hay lnis niconbve6irqne,lebreslvere.Sitrembleo,cab pEsunrrsi t!nre-riores poduco de ta natuatezr dc ta poieradconruhiva] ielto Esntrrn aplicablecuandoexre lsimo . Edico. {ii) eue ta prstad esadni' 'r . pu qurnoh"y F.otu. 'on d..LJ nanr.olu/gad.!JhndnF. lrn

'J quc L

'e.olucionqu. \e di.h en r, ete(tr.o de e.raooFiJJe. \trcul n,e J. cotu nL. ha d. td, r\otu. one! oue d(rJn t,JroidJdc\rJn'1i\'rd.L1\ r.irrJtrs,bt,.e. rftr.d",,.. tee.ur-nrteal rgrno que ladicren vitud d tr reor de los hecios propios. (iii)ypo.ltimo, es una pocrad alminisrariv4 po.qelaconsula to que pre-ede es evna lnigios y darcedzjudica.

Pe qu euft en E dad,-sin pEe.der cuerioar cn ab$turo tates -eenel de DomingoValds-cundoen una.onsuta ngida po clpdedimiero nocontenciosos presenrau legrinroconrEdictor? Noes mcjr, s sno y l.onabl aplica.et ppio arcut 5..de taL.\ loQl I o Dl 2t L que e{btete qJe.t I Ot a e\ un oBno ua.d,c.,nTl'Ypo\o.ieu"e "noe\tu\r/oncbte\u|nrrqu.e.eoB.1ourdiccional dcbe duar sienprecomo ral.uando rcselve un.nfl icro.

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sq ftdiante l p@diinto co encioso o conlencioso? Porque oq& no s pu.de ne8 s que hbiendo lesnno conradicror. exisu unconfliclo. L que se pued. acepta.esqleesconflicto, pendo conlcin a ura opeacin qe no se ha aliado, deb Egie por u pccedimienlo ms bve. s sumaio, po que oto8ue verdadra ceneaFa@ie s incluso, que l prcpio l.ibunal coparl eF punto devista, porqu cudo infom er aquella disusin, al ?leno de l. CodeSupEtu eerca de la wlidez del Aro Acordado n." 5 d,jo, pcieent,que druaba cono Btuo jrisdiccional y, ademls, decl qu. e lecorfi alos intepinienlB todas y cada una de Is gadlas del debido

EI

66p@eso y ld ene: el dfecho de p-ricin o accin: el con@imiento de la &'cin y el epldzienr: l apne denecedents al procso que el rit{naloblisaroriarele debe coiside.ar l o-mentode esolrei el ceso igualirio alexpdinEi naaudie.cia bilatBl dosprnidadeq y ftcuGos p@esals deardd paE impuSnar lo qu. re suelu.Es indudlble, enronces. que paB ororgarla cnea jurdis que l prcpio tibunaldesa confenr a qins pdicipan . $los prccesos, el mismo debe eta! conon rgano que eierce jurigriccin.

Lo que la ley dcees obleto decosulta, no habrposterormenteresponsabilidadcambien las

3I

It L co* Jzgdr fom] . l lucinde coNrll! por l TDLCEn e8lida. coresponde determi0d si l.s re$lucion.s dl b{lnlprcduen cosa juzsoda y qu cl* d cos jzsad producen. Y en elcaso d. que sio sa 1. el propio dbual se h encargado, en nu6roconcplo, de overo, y o debie.a se miteria de nator dcsin, Loq Ia ley die s que aprcbada una ope@in que es objelo d. consit,no nabr pdnormere sporsabilidad p.r es optuin. a menos quecambin |rs cirnsrci. Puesr6 er ismas epEsiones de la leyen Flabras dl Iribunal, cobr ci la Rsoluci n.'3." del TDLC, Ecai,lasob la consutade una empEsa elciric, del Nori CEnde, dond s.llo si8liente hs rcsoluciors de er ibunl poducen cos juzsadioral. peo arle l .ambio d ccur$ancia pueden modifices s6mmas rcsolucion.s". Ero dice .l ribnal. y s l qu se con@e endti@ como c6ajuzsada fomal. que lien como ceacerrstic, lainimpugnabilidad, po caece d innurbilidd O se4 moditicdas ls


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quehabr

las

, r\' a.r'.'b. ejJ.o.Jtu/grdxplJr'en4et!a,!'e, depFt!i4,pe,osern circunsrancias kv ls qu jusitican taintervencinel Honoq_

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7. Ex.mn de admisiilidad dc b cofflEl TDLC debea reEularcirs siruaciones Dm que e urilice adecuadrmente los ift ivosde losconslbnrsen relscin a t6 dershosdc los terms oposiorcs. E incenivo de los consuthnreser dado prla cefeza, porl npidez, polacosjuzgaday por ta oponibitidadquetiene las EsolucionesdelmlcAsu iumo. los ircentivosde tosopsitores debn er dados por el debido rcso y ln igaldad ute ta ley.Enbnces pece perinenre hacer uns popuesd concreras. En bNalrscuerioessealrds,dspaeequesepdnofrecertgnrs ideaso etlexions par ser tomdas en cunra:En primer lugar, hxce pco ricmp se plne q reqisirosde admi-sibilidad dbecumplir uncosuh, sobrc todo sies de aqetts que sabernos, van a despn @ccin u otosicin Por lo pono, ratcs corditFne. d. Jd^'b.ldrtl deoFrn. er,, r'o 1\u. kquA o. mrn mo!.erar icorporadas cn el Auro Acodado n: 5 ! rrc.Tdrconsuhadeberiapasrponexarendeadmisibitid quecunpla con cs reqisitos eFncioles: deb ser real, ia y ctoalqe [ -on.uhJ rJe.,l. En'n.hqu- \e trdre d. unJ oprncion ]Le \Ja elrt de ser aprobad4 y so deb er cteamenre reejado en e[a.Qne la consulrasea F.ia sisnifi caque debn lcompn* rodos tos anre-

cedenres. que no solo pmiran a tibunal rennvr sino a ls rercercsopinary oponeedbidamente. Si se rra porelcmpto.e ua consuhasobe tusiones, debe indicaNeconclriddcl turcado elvanr. ta etasricidd de ladcmandidebeindicarecncta.idad, vdd y seguridd Ieficienciad la opacin. Slo de ee modo tos rerceos que se Aonepdlen ejercer derdh nn! suene de debido prccdo. y que taconsuhsea actu.l signica que debe realie especro de una opera.in quevry r rener lusar bajo lr con,iiciones de ftradoexr es a la techad- l . on.ulu I r nn pi eple' e no. ..'rn. Rot.\ejr,.ual- s que laconsultapn en l imbfo pEvenrivoj etibunat eramina siexisreufu lmenza a la libe conpctencia.Como sc sbr, n las E8las genelesdel deEhocivit lambinexisreel cor.epto de amne, t sra, pF ser ceprda como rat, deb. er tuat.eria y cralo inninente. Por esoi como su8eie.i4 nos p!(c, qu.deben c6a 16 tnmibcines o de.lar.ne inadmisibles las consuhd. en


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su caso, que o van aparejadas de un opemin real, o que se refcn nna optuin dal, 3i cnrptu. En 1al6 cos, lalra rabin lCuando no: Rfenmo\, que no )r1dpreldda: de unr orFrJ\ionEal, pnsms. como cjcmplo. .n la lall id op.ein capcl-contol. elo que el desrinatio de la ofda, . lgua pNa de larlmiteind.lconsult!, manitesl su oposicin a ser adqunido o fusiondo. n bstnrelo cal la cosulb si!tri sn tmne. Probableere, sobrc la mnte delribnal ps un incefivo pa seeli adelanE con la consuh a psar deno eristt op.di, t al podia Fr qe .l ecnm de 16 consulks,fnF a hd6, aclos o conllatos que no se h Ealizdo, es un oponu-nidad pm shctunr ercados. Ptr consiguiete. atrnque la consulta

carec ie d objeto, polra hlber sido interesante sructu r ere eradoy tnciae sobE l p el iuru El hecho es que al finl no Grini lo uno ni lo oro poque los consula.s se d.sistierc..La idea, n esencia, es que no se puedan pEsental tnbunal, o e

dbrn dclrar inrdnisiblos, aqulls pracionsqu no tienn Dn, con-trapare con la cual ef4tivanne s vaya ealizel negocio y que lohaya previenr aceptado. Y deiros que o debe sr adrnidrs aranitacin ra clase de consultas po.que al hacerlo e conEdicen loshos pnncipios que el tiblnalqvo en cuentaalrableererospo-ceimienros tokrciosos - o conrncioss". El hcho es q. cndono hay opracin o. virualmentc, no hay coapare, no ray tanp(ocrea juldica que pued alca.zafte. po nucho que erisra.eleridrd

8. EjEicio de l. ndidr pK.loristend n . Auro Acord.do n.'5Resl ipodte *nd que as consulas efectuadas por entes qneno toman pon d la opraci, enrendierdo po bles a terceros b$lu-c o a d63 reldi@ incluyendo en esle ljmo coepro a ! Fisa-la Nrcionl Econnica no debierdn goz,r, pori, d. lr mdidaPr!u'oriqueelublqeh pdre finldelAuroAcorddon'5.que.q-bece que cudo l lribunalsr con@iedo Iacosulu n se pod lev a .eto l opracin, el conhto o el h(ho de qu se lata. En esen-cia,sosrenemosquesiquien rliaesraconsulresn rrceabslutoo

relrno, lo donbr. e! que e.Eju{'fique lJ nedl'lJ psduro'J parq! ro apEra un inentivo preo a plntearconsuls apmjads amdidas peouroris d oficio. que terinn por conftvenn el principiode cerzd ) cele.idad, y temine po.serun ap6vechamien.o injLBto delprGdinienro que l ibu.alqie shblecer

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9, El p6o de l prubo er los proc.dimienros no conlenciososEn cuanro a l ptucba. resulra lennrat qu .n eros prtresos noconrccrosos e que erre le8rimo coradicro, deb hrb ambin unmecanismoE8nladopdqu h pneba pueda poraFe ysnvade lerda,derc su rero a l resolciones det ln bnt.Noes suficiente con qne el ribunal.onsidere las pinionesddas lmonento 'le emnr su ft$luci. Deb xirn cina clidad respcrodel pso de h prueba. Dsde .sra pespecriv. cuando Ia consul l! foFnula el i.reesado, qu es pde de la op.min o que pende fttiz.rlsobre l debe Eaerelp$ dc la poeb y credita -por decirlo ssu incenci anelDL2ll.Encambio,oandohcnsulraesratizadapor un ter@i Ea un relceo bsoluro o lativo a laopedin. es taqnien coiesponde probar h ".ulpabildd o ilicitud de b oIEn. Nocb. duda que. comocontepaidaal benfi cio de que goza et cnsuhanre3!ien cuenlacon l Eadlla de n peedinienro brerc. pEjado a llcenea de lo suehr. debe Ecar ranbin $b@ l el pso de ta ptueba.N es Fzonable qu al rercero q es oposnor . es opBcin le coftepooda aden&. por l via de Ia enreg d ld nr{edenes, eptdnenredestru a l8o q ha sido elegido po. Ia e mpesa cn su lrule, en cuanro lcontnido de a prcsenracin ' n cuanro a la opotuidrd. D mismomodo, el peso de l prueba deb inlenne cddo a co.suha ta torulan rercero absoluo o relativo. pus es $e a quin coftsponde acEdi-'J lo,ef{'o\J.I' npera,n en rela-DJ l 'h'e,omp.Gnch

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material control 40%. reg. económica. 2011

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