marco logico univ.callao 2003

Dr. Agustin Ziga GamarraDirector General de Instalaciones

INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR

Objetivos del CursoGeneralLos participantes estn capacitados para utilizar la tcnica del MarcoLgico y herramientas complementarias, entienden los conceptos ypueden aplicarlos en el diseo y conceptualizacin de proyectos.

Especficos

Los participantes entienden cmo estos mtodos e instrumentos son

A. Ziga Presentacin UNC 2

utilizados en las diferentes etapas de los proyectos.

Los participantes reflexionan sobre cmo esta metodologa puede seraplicada en sus reas de responsabilidad.

Una herramienta para fortalecer el Diseo, la Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos

El Marco Lgico

MarcoLgico

Diseo


Lgico

Evaluacin Ejecucin

SECUENCIA DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS

ProblemasObjetivos

Involucrados

Marco Lgico

Objetivos

Opcin 1

Opcin 2

Alternativas

Herramientas


Fin

Propsito

Componentes

Actividades

La Matriz de Marco LgicoLa Matriz de Marco LgicoLa Matriz de Marco LgicoLa Matriz de Marco Lgico

Es un sistema estructurado

para planificar

y comunicar

en un solo cuadro

la informacin ms importante sobre un proyecto.


La Lgica de un Proyecto:Una serie de hiptesis lgicas

Entonces

si

Fin

Propsito

Componentesentonces

siEntonces


Actividades

si

si

Entonces

Objetivos en el Marco Lgico

Qu son:

Logros Exitos Metas cumplidas

No son:


No son:

Trabajos a realizar Tareas a cumplir

Resumen Narrativo del ProyectoConceptos importantes:- Separar la causa del efecto- Usar frases sencillas y breves- Eliminar mltiples objetivos

Fin

Propsito

Cul es la finalidad del proyecto? (los beneficios, el impacto a nivel sectorial)

Por qu se lleva a cabo el proyecto?(impacto directo, resultado de utilizar los componentes)


Componentes

Actividades

Qu debe ser producido por el proyecto?

Cmo se producirn los Componentes?

Notar:

Jerarqua de Objetivos

El Propsito debe contribuir significativamente al logro del Fin.

Los Componentes//Resultados son necesarios para lograr el Propsito.

Fin

Propsito


Componente

Actividades Actividades

Componente

Actividades Actividades

Objetivos del ProyectoFin - Por qu, en ltima instancia, se lleva a cabo el proyecto?

Indica cmo el proyecto o el programa contribuir a solucionar un problema dedesarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propsito - Por qu se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizacin de losComponentes.

Componentes - Qu debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el


Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con elcontrato del proyecto.

Actividades - Cmo se producirn los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar acabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, enorden cronolgico.

Ejemplo de Hiptesis VinculadasFinContribuir a la reduccin de enfermedades causadas por impurezas en elagua.

PropsitoLa poblacin rural sigue prcticas higinicas.La poblacin rural sigue prcticas higinicas.

Componentes1. Comunidades en la regin occidental abastecidas de agua potable.2. Personal de servicios de salud pblica capacitados.

Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.


1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.

2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitacin.

Indicadores

.... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluacin.

... Muestran cmo puede ser medido el desempeo de un proyecto.

... Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propsito, Fin).


... Establecen metas para medir en qu medida se ha cumplido un objetivo.

INDICADORES

Conceptos importantes:

Si lo podemos medir, lo podemos administrar.

Los indicadores deben expresarse en

IndicadoresrFin

Propsito Indicadores


Los indicadores deben expresarse en trminos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.

Los indicadores a nivel de Propsito miden el impacto al terminar la ejecucin del proyecto.

Componentes

Actividades

Indicadores

Resumen del Presupuesto

Cuatro Atributos de

un Buen Indicador

Objetivo Objetivo

Verificable objetivamente

Prctico Prctico

Independiente


Indicadores Verificables Objetivamente Identifican la evidencia que demostrar los logros obtenidos en cada

nivel.

Los logros pueden ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica.

Medir lo que es importante.

Establecer metas especficas:


Para quin? - Grupo meta Cunto? - Cantidad De qu tipo? - Calidad Cundo? - Tiempo Dnde? - Lugar/Area

Pasos para la Formulacin de Indicadores1er Paso - Objetivo especificadoLos pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.

2 Paso - Cantidad1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").arroz en un 40% (de "x" a "y").

3er Paso - Calidad1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992.

4 Paso - Tiempo1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma


arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996, manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de 1992.

1992 1994 1995 1996

Rendimiento X2 X3

Peso de losgranos Y2 Y3

X1

Y1 Y4

Medios de VerificacinCmo obtenemos la evidencia?

Fin

Propsito

Medios de Verificacin



Los indicadores y medios de verificacin:

- deben ser prcticos y econmicos


Componentes

Actividades



- proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto

Ejemplo de Medios de Verificacin

Indicador

3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barriadas, para julio de 1997.


Registros de ventas de la Oficina de Bienes Races, nmero de ventas y fecha de las ventas.

Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas.


compradores, de encuestas.

Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Races.


Cmo se obtiene la evidencia?Cmo se obtiene la evidencia?

Fuentes normales de informacin.

Recoleccin de datos o informacin especial.

Quin financiar estas actividades?


Quin ejecutar estas actividades?

Qu cantidad razonable de informacinse requiere?

Supuestos y Factores ExternosCmo podemos manejar los riesgos?


Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales.

Analizar la importancia y

Fin

Propsito

Supuestos(Sustentabilidad).

Supuestos


Analizar la importancia y probabilidad de los mismos.

Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecucin.

Componentes

Actividades

Supuestos

Supuestos

Condiciones Necesarias y Suficientes

Fin Supuestos(Sustentabilidad)

Propsito

Componentes

(Sustentabilidad)Supuestos

Supuestos


Actividades Supuestos

Importancia de esclarecer los Supuestos

Los Supuestos pueden derivarse del Anlisis de Involucrados, el rbol de objetivos o cualquier otra fuente de informacin sobre las condiciones del entorno del proyecto.entorno del proyecto.

Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (como un objetivo).

Los Supuestos: no deben ser parte de la estrategia del proyecto; son importantes para el xito del proyecto.


Hacer explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.

Los Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control de la agencia ejecutora.

Resumen sobre Diseo de ProyectosObjetivos

Claridad/Acuerdo

Causa/Efecto

Metas e Indicadores Realista

Cantidad, Calidad, Tiempo

Relacin con Factores Externos

Supuestos

Asignacin de Responsabilidad del Gerente

Marco Lgico


Asignacin de Responsabilidad del Gerente

Responsabilidad

Contratacin

Factibilidad

Monitoreo/Evaluacin

Marco Lgico de un Marco Lgico de un Marco Lgico de un Marco Lgico de un

ProgramaProgramaProgramaProgramaEl Programa tiene un slo Propsito.

El Programa est integrado por Proyectos (en lugar de componentes).

El Propsito del Programa es el Fin de El Propsito del Programa es el Fin de los proyectos que lo integran.


SECUENCIA DE PLANIFICACIN DE PROYECTOS

ProblemasObjetivos

Involucrados

Marco Lgico

Objetivos

Opcin 1

Opcin 2

Alternativas

Herramientas


Fin

Propsito

Componentes

Actividades

TCNICAS PARA LAIDENTIFICACIN DE PROYECTOS

Anlisis de Involucrados

Anlisis de Problemas

Anlisis de Objetivos


Anlisis de Alternativas

ANLISIS DE INVOLUCRADOS Qu cambios de prcticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el

punto de vista del grupo meta (beneficiario final del proyecto), o sea:

Un determinado sector o grupo de la poblacin

Indica:

Un determinado sector o grupo de la poblacin Una organizacin (ministerio, entidad pblica, sindicato, entidad privada, etc.) Un grupo social

Qu cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisin para unproyecto: organismos pblicos, la gerencia de una organizacin, etc.

Qu mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales-- tienen los diferentesgrupos de involucrados en relacin con la problemtica, incluyendo posiblesorganismos para la ejecucin de un proyecto.


Y, por consiguiente, qu contribuciones externas necesitan los organismos ejecutorespara ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del proyecto.

Qu mandatos, recursos, polticas y prioridades tienen los organismos externos (comoel BID) en relacin con el financiamiento de un proyecto.

CUADRO DE INVOLUCRADOS

Grupos Intereses Problemas PercibidosRecursos y MandatosInters en un ProyectoConflictos Potenciales


CMO REDACTAR LOS PROBLEMAS PERCIBIDOS

Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin negativa (no ambigua).

Escribir solamente un problema por tarjeta.

Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales.

Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado existente negativo.


Ejemplo: No es correcto: No hay pesticidas. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

ANLISIS DE PROBLEMAS

Es una tcnica para:Es una tcnica para:

analizar la situacin existente en relacin con la problemtica en la forma que la perciben los involucrados

identificar los problemas principales en dicho contexto y las relaciones causa-efecto entre dichos problemas

mostrar las interrelaciones entre los problemas y


mostrar las interrelaciones entre los problemas y

visualizar estas relaciones en un diagrama -- el rbol de problemas

RBOL DE PROBLEMAS

Es una tcnica para:

analizar la situacin existente en relacin con la problemtica identificada identificar los problemas principales, sus relaciones de causa-efecto e interrelaciones y visualizar dichas relaciones en un diagrama -- el rbol de problemas

efecto


efecto

causa

CMO REALIZAR EL ANLISIS DE PROBLEMAS

Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condicin negativa (no ambigua).

Escribir solamente un problema por tarjeta.

Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales.

Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un estado existente negativo.


Ejemplo: No es correcto: No hay pesticidas. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.

La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de problemas.

ANLISIS DE OBJETIVOSEs una tcnica para:

describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemasidentificar las relaciones medios-fines entre los objetivos y visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama (rbol de objetivos)

Fin


FinMedio

CMO PREPARAR EL1er Paso:

Redactar todas las condiciones negativas del rbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean:

deseables ydeseables yrealizables en la prctica.

2 Paso:

Examinar las relaciones medios - fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er Paso:


Si es necesario:modificar las formulaciones;agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.

Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

ANLISIS DE ALTERNATIVASRBOL DE OBJETIVOS

Es una tcnica para:

identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto

evaluar estas posibles estrategias y

determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.


determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

CMO EFECTUAR ELANLISIS DE ALTERNATIVAS

1er Paso:

Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2 Paso:

Identificar diferentes relaciones de medios y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:

Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las mejores


Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinin-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.

4 Paso:

Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados.Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos y mandatos de los involucrados.

Recursos a disposicin del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Horizonte del proyecto. Factibilidad poltica. Anlisis de costo-beneficio. Costo-efectividad de la estrategia. Efecto sobre el flujo de caja.


Efecto sobre el flujo de caja. Criterios ambientales. Criterios de gnero. Riesgos sociales. Sustentabilidad. Otros.

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