Marco legal y estructura transaccionalpara desarrollo de proyectos degeneración bajo la modalidad deasociación público privada

Ing. Marco Valencia DelgadoSubsecretario de Generación y Transmisión de Energía

Quito 29 de Marzo 2018

MARCONORMATIVO

Art. 313: El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,controlar y gestionar los sectores estratégicos

Art. 314: El Estado será responsable de la provisión del serviciopúblico de energía eléctrica

Art. 315: El Estado constituirá empresas públicas para la gestión desectores estratégicos

Art. 316: El Estado podrá delegar a la iniciativa privada, de maneraexcepcional, en los casos que establezca la ley

Constitución de la República del Ecuador

Naturaleza Jurídica.- El MEER es el órgano rector yplanificador del sector eléctrico.

Art. 11

Atribuciones del MEER.- Otorgar y extinguir títuloshabilitantes para las actividades del sector eléctrico

Art. 12

El Estado, a través del MEER, podrá delegar, de formaexcepcional, a empresas de capital privado, la participaciónen las actividades del sector eléctrico, a través de procesospúblicos de selección.

Art. 25

Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica

LOSPEE - Estructura del Sector Eléctrico

MEERMEERRECTOR Y

PLANIFICADOR

ARCONELARCONELREGULACION Y

CONTROL

CENACECENACEOPERADOR Y

ADMINISTRADOR

InstitutosEspecializados

Estructura Institucional

EMPR

ESAS

EmpresasPúblicas

Empresas Mixtas

RégimenEmpresarial(excepción)

Economía Popular ySolidaria

Empresas Privadas

Estructura Empresarial

Ley Orgánica de Incentivos a las Asociaciones PúblicoPrivadas

Asociación Público Privada (APP).- Modalidad de gestión delegada por parte delEstado al gestor privado, para la ejecución, financiamiento y operación de un proyectopúblico específico a cambio de una contraprestación por su inversión, riesgo y trabajo.

Entidad Delegante.- Es la entidad pública a cargo de la evaluación de los proyectospúblicos, presentación ante el Comité Interinstitucional APP, revisión de losaspectos precontractuales y contractuales, la adjudicación y suscripción de loscontratos de gestión delegada, su administración y supervisión.

Gestor privado.- El sujeto de derecho privado responsable del desarrollo delproyecto público, quien para efectos tributarios deberá contar con un registroúnico de contribuyentes específico para la ejecución del proyecto público.

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Ley Orgánica de Incentivos a las Asociaciones PúblicoPrivadas

Selección del gestor privado.- se efectuará mediante concurso público,convocado por la entidad delegante, previa aprobación del proyecto público porparte del Comité Interinstitucional. Para ello, la entidad delegante formulará elpliego de bases administrativas, técnicas y económico financieras, los términoscontractuales que regirán, en su caso, el procedimiento y la relación entre laentidad delegante y el gestor delegado.

Contratos de Gestión Delegada.- Las leyes sectoriales establecen el régimenespecífico al que se sujeta la delegación o participación privada en los sectoresestratégicos. La ley APP se aplica a nuevo proyectos públicos relacionados con elsector hidroeléctrico y otras energías alternativas.

Art. 12

Art. 13

Distribución adecuada de riesgos

Gestor privado claramente identificado

Esquema de obligaciones bilaterales de largo plazo;

Indicadores de desempeño y niveles de servicio con énfasis en la calidad.

Contraprestación establecida al gestor privado, a través de tarifas, pagos diferidos delsector público, o ambas.Etapas de planificación, diseño, construcción, financiamiento, comercialización,operación o mantenimiento.El régimen de incentivos y beneficios aprobados por el Comité Interinstitucional

Aspectos regulatorios sectoriales específicos, referidos a la garantía de estabilidadjurídica.

Reglamento - Ley Orgánica de Incentivos a las AsociacionesPúblico PrivadasArt. 4.- Elementos esenciales mínimos de los proyectos APP

HIDROELECTRICIDAD

Potencial estimado:21.900 MW

EÓLICAPotencial factible a

corto plazo:Continental:

884 MWInsular :7 MW

GEOTERMIA

Potencialestimado: 1.082

MWe

SOLAR

Insolación mediaglobal: 4.575Wh/m2/día

Disponibilidad de recursos energéticos renovables

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

POTE

NCI

A (M

W)

Reserva de Potencia (20%)

Demanda máxima depotencia del S.N.I.

2016 20242017 202320222021202020192018 2025

Capacidad Instalada(MW)

Alazán 6,23 MWSan José del Tambo 8 MWInga I 2 MWCoca Codo Sinclair 1500MWPaute Sopladora 487 MWTopo 29,2 MW

Alazán 6,23 MWSan José del Tambo 8 MWInga I 2 MWCoca Codo Sinclair 1500MWPaute Sopladora 487 MWTopo 29,2 MW

Victoria 10 MWToachi Pilatón 254,4 MWInga II 3 MWMachala Gas 3 77 MWMinas-San Francisco 275MWChorrillos 4 MWDelsitanisagua 180 MWSan Antonio 7,19 MWPalmira Nanegal 10 MWSan José de Minas 5,95 MWMachala Gas CC 110 MWDue 49,71 MWRío Verde Chico 10 MW

Victoria 10 MWToachi Pilatón 254,4 MWInga II 3 MWMachala Gas 3 77 MWMinas-San Francisco 275MWChorrillos 4 MWDelsitanisagua 180 MWSan Antonio 7,19 MWPalmira Nanegal 10 MWSan José de Minas 5,95 MWMachala Gas CC 110 MWDue 49,71 MWRío Verde Chico 10 MW

Sigchos 18,57 MWPusuno 39.5 MWSabanilla 30 MWQuijos 50 MWNormandia 48,15MW

Sigchos 18,57 MWPusuno 39.5 MWSabanilla 30 MWQuijos 50 MWNormandia 48,15MW Bloque de proyectos de

ERNC 200 MWBloque de proyectos de

ERNC 200 MW

Santa Cruz 138 MWPaute-Cardenillo 595,6 MWSanta Cruz 138 MWPaute-Cardenillo 595,6 MW

Santiago: 2400 MWPCH: 140 MWSantiago: 2400 MWPCH: 140 MW

Expansión de la generación

SANTIAGO G8Potencia: 3600 MWUSD 3 800 millones

SANTIAGO G8Potencia: 3600 MWUSD 3 800 millones

CARDENILLOPotencia: 596 MWUSD 1 200 millones

CARDENILLOPotencia: 596 MWUSD 1 200 millones

PROYECTOS DE GENERACIÓN FUTUROS

Bloque ERNC: 200 MW USD 440 millonesBloque PCH: 140 MW USD 280 millonesBloque ERNC: 200 MW USD 440 millonesBloque PCH: 140 MW USD 280 millones

4 700 MWUSD 6 400 millones

4 700 MWUSD 6 400 millones

Bloque Geotermia: 150 MW USD 600 millonesBloque Geotermia: 150 MW USD 600 millones

Inversión prevista en elPME 2016 – 2025:

USD 15 000 millones

Total inversión requerida en el sector eléctrico

Composición futura de la generación –hidrología media

Composición futura de la generación –hidrología seca

PARTICIPACIÓNPRIVADA EN EL

SECTOR

Esquemas de participación

PMEPlanificación de la expansión

considerando criterios técnicos yeconómicos

Proyectos o bloques degeneración (hidro, termo, ERNC)

MEERMEER

Empresas públicaso mixtas

Empresas públicaso mixtas

Autoriza Concesiona• Interés público• No pueda ser

ejecutado porEP’s o mixta

Empresas privadas,EPS, extranjeras

estatales

Empresas privadas,EPS, extranjeras

estatales

Concesión • Se adjudica a la oferta que, cumpliendo losrequerimientos técnicos, presente el menorprecio.

• Ganador suscribe contrato de largo plazo contodas las distribuidoras

ProcesoPúblico deSelección

(PPS):

ProcesoPúblico deSelección

(PPS):

Excepción:•Empresas estatales extranjeras pueden negociar directamente

con el Estado, sin PPS•Proyectos de ERNC que no consten en el PME pueden ser

desarrollados por la iniciativa privada bajo ciertas condiciones

Esquemas de participación

Esquemas de participación

ProcesoPúblico deSelección(PPS):

Se regirán por principios de transparencia, equidad y confidencialidad

Mecanismos de promoción para maximizar la participación de oferentes,con una clara especificación del producto y de los procedimientos.

Reglas claras y objetivas para evaluar las ofertas.

Se adjudica a la oferta que, cumpliendo los requerimientos técnicos,legales y financieros, presente el menor precio.

Ganador suscribe contrato de largo plazo para venta de energía con lasempresas distribuidoras

Gestor privadoGestor privado

Contrato deConcesión(LOSPEE)

Prestador del serviciopúblico de generación

InvierteConstruye

Opera (20 - 30 años)

DistribuidorasDistribuidoras

PPA: Contratoregulado

ComitéInterinstitucional

APP

ComitéInterinstitucional

APP

Incentivos

Esquemas de participación

Estructuración inicial del proyecto através de la modalidad de asociación

público privada

Esquema Contractual

• El plazo del contrato APP es fijo, considerando 24 años de operación y6 años para construcción. El plazo se ha definido en base a un análisisfinanciero orientado a la amortización de la deuda del proyectoconsistente con una utilidad de mercado razonable del inversionista.

Plazo

• El esquema de pagos al Generador contempla una remuneraciónvariable por la venta de la electricidad a una tarifa fija determinada enlos PPA y con un ingreso mínimo garantizado.

• Se adjudica el contrato a aquel postor que oferta la menor tarifa porMWh

Tarifa

Principales Aspectos de la Transacción

El Ingreso Mínimo Garantizado en el periodo t se obtiene através de la siguiente expresión:= ×

es el ingreso mínimo efectivodeterminado en el Contrato que recibe

el gestor privado en el periodo t, ydonde toma valores que seencuentran en el intervalo 0 y 1.

El fd se define como el cociente entre laenergía que podría generar a partir de la

potencia disponible de la planta en unperíodo considerado, normalmente un año,

y la que se podría generar a potenciamáxima.

Principales Aspectos de la Transacción

Ingresosesperados

Ingresossimulados

Ingreso mínimo

Garantía deingreso mínimo

Ingreso mínimo garantizado

Distribuidoras – VAD

Transmisión

Importación de energía

Energía No Convencional

Generación Privada

Generación Pública

Esquema de prelación de pagos

ConvocatoriaProceso

Público deSelección

AperturaData Room

Preparacióny

presentaciónde ofertas

Evaluaciónde ofertas Adjudicación

Hoja de ruta

Inversionistaadjudicadodebepresentar:

Autorización para el aprovechamiento del recurso

Permiso ambiental

Estudio de factibilidad o diseño definitivo del proyecto;

Cronograma de ejecución y cronograma valorado del proyecto actualizado

Autorización de conexión al sistema de transmisión o distribución

Esquema de financiamiento

Otras que se establezcan en la normativa correspondiente.

Requisitos obtención Título Habilitante

Adicionalmente, las empresas privadas y de economía popular y solidariadeberán:

• Estar al día en el cumplimiento de obligaciones ante la Superintendenciade Compañías.

• Para el caso de consorcios nacionales deberán presentar la escritura deconstitución del consorcio; conforme lo dispone la Ley de Compañías.

• Para el caso de empresas estatales extranjeras o subsidiarias de estas,deberán presentar la resolución de domiciliación debidamente conformelo dispone la Ley de Compañías.

Requisitos obtención Título Habilitante

Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público –Privadas y la Inversión Extranjera

BENEFICIOS:

Exenciones

Impuesto a larenta (10 años)

Impuesto a lasalida de divisas

Tributos alcomercio exterior

Estabilidad jurídicade la normativa

sectorial enaspectos acordados

en contrato

Incentivos para la participación privada

Régimendeincentivostributarios

Exoneración del pago del impuesto a la renta durante el plazo de diez años

Exento del pago del impuesto a la salida de divisas: en la importación debienes, adquisición de servicios, pagos a financistas del proyecto, pago dedividendos o utilidades, etc.

Excepción a todos los tributos al comercio exterior.

Reintegro del Impuesto al Valor Agregado II.9.5 Sobre Dividendos yUtilidades.

Garantía de estabilidad jurídica del contrato durante la vigencia del mismo

Incentivos tributarios

Mayor información:

www.energia.gob.ecwww.celec.gob.ec

Ministerio de Electricidad y Energía RenovableSubsecretaría de Generación y Transmisión de Energía

marco.valencia@meer.gob.ec