mapeo de las intervenciones de seguridad ciudadana en centroamérica financiadas por la cooperación...
TRANSCRIPT
MAPEO de las intervenciones de
Seguridad Ciudadana en Centroamérica financiadas por la cooperación internacional
Abril, 2012
Una iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
de la Washington Office on Latin America (WOLA), realizada entre
Noviembre de 2009 y Junio de 2010.
Mapeo actualizado en Abril 2012
Objetivo del Mapeo:Conocer el nivel de contribución en el área de Seguridad Ciudadana en la región de Centroamérica –tanto a nivel regional como nacional- a cargo de:
(i) los Gobiernos de los países donantes que contribuyen con fondos para proyectos asociados con reducción de la violencia;
(ii) los organismos internacionales involucrados en el mismo tipo de proyectos; y
(iii) las fundaciones privadas que promueven la atención al problema o que participan en la ejecución de proyectos.
Los países incluidos en el Mapeo son: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN
TOTAL A LA REGIÓN?
Hallazgos:
Entre el período de estudio del Mapeo se han identificado 527 proyectos/programas que la cooperación internacional ha ejecutado o estará ejecutando en la región de Centroamérica en materia de seguridad ciudadana. Esto corresponde a un total de US$ 1. 728 millones.
De este monto, 95% ya ha sido apropiado. Esto representa 500 proyectos/programas en ejecución por un total de US$ 1.455 millones.
Próximamente se adicionarán 27 proyectos/programas que se encuentran en diseño/preparación, lo que representarían US$ 273 millones de recursos adicionales para la región.
De los 475 proyectos/programas en ejecución, financiados con recursos ya apropiados por la región (US$ 1.455 millones) en su mayoría (72%) son recursos no reembolsables o donaciones para la región de Centroamérica. Estos recursos no reembolsables suman US$ 1,023 millones en 457 programas.
El resto de los recursos apropiados (28%) son préstamos de inversión que tendrán que ser reembolsados por los países de Centroamérica. Estos constituyen 18 programas de préstamo y representan US$ 432.4 millones.
Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%) y el 28% restante son para programas/proyectos a nivel regional.
Hallazgos:
Los recursos no reembolsables y de préstamo que recibe la región, se complementan de acuerdo a las principales áreas de atención.
Las donaciones (recursos no reembolsables) se destinan en su mayor proporción a actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades que colaboran en el sector de seguridad ciudadana, seguidas por los programas para el combate al crimen organizado.
Los recursos de préstamo de inversión se destinan en su mayoría a programas/proyectos para prevención de la violencia.
Hallazgos:
¿Cuánto es la contribución total a la región?
Inversión Total 2009-2012
$1,728 millones502 programas
Fondos Apropiados*
$1,455 millones475 programas
Fondos en Diseño/Preparación
$273 millones27 programas
Préstamo (Reembolsable)
$432.4 millones
18 programas
Donaciones (No Reembolsable)
$1,023 millones
457 programas
84% 16%
29% 71%
* Recursos que ya han sido asignados por los cooperantes a la región y que son elegibles para desembolso
Nacional$579.6 millones
259 programas
Regional$443.3 millones
198 programas
Nacional$1,023 millones277 programas
Regional$443.3 millones198 programas
54% 46%
71%
29%
Recursos Apropiados(Total) Nacional
Regional
72%
$1,023m
28%
$443m
Fondos Apropiados
$1,455 millones475 programas
Contribución total a la región: nivel de beneficiario
Todos los recursos asignados a nivel regional son No Reembolsables
28% reembolsable/préstamo 72% no-reembolsable
Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a nivel nacional (72%). La mayoría (60%) de estos recursos son donaciones (recursos no reembolsables).
Contribución total a la región: recursos no reembolsables y préstamos por tema:
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Prevención Crimen Org. Rehabilitación Fort. Inst.
Mill
ions
No Reembolsable
Préstamo
$257m
45%
$317m
55%
$305m
100%$59m74%
$549m
71%
$218m
29%
$574m (32%)
$305m (22%)
$79m (4%)
$768m (42%)
Fondos Apropiados
$1,455 millones475 programas
$20m25%
Principales cooperantes del total de recursos asignados a la región:
1. Gobierno de EE.UU.
2. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
3. Unión Europea
4. Banco Mundial (BM)
5. Alemania
6. España
7. El Sistema de Naciones Unidas
8. Suecia
9. Corea
10.HolandaFondos Apropiados
$1,455 millones475 programas
Contribución total a la región: Principales cooperantes
1.2%
050,000
100,000150,000200,000250,000300,000350,000400,000450,000500,000
PréstamoNo Reembolsable
En millones de US$
35.3% 18%
9% 8.4%
5% 3% 3%
448
274
140 130 123 130
65 48 38 37 59
Fondos Apropiados
$1,455 millones475 programas
6.2%7.9%
4.1% 2.9% 2.5% 2.4% 3%
¿CUÁNTO ES LA CONTRIBUCIÓN DE DONACIONES A LA
REGIÓN?
(RECURSOS NO REEMBOLSABLES)
Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas
ANÁLISIS DE LAS DONACIONES (Recursos no reembolsables)
¿En qué nivel se focaliza?
¿En qué país se focaliza?
¿Quiénes son los principales cooperantes
¿En qué áreas se focaliza?
Hallazgos sobre donaciones:
Los recursos no reembolsables son en su mayoría de carácter bilateral (Gobiernos cooperantes).
Los principales donantes, para este tipo de cooperación, son los Estados Unidos, España, la Unión Europea y Alemania.
Del total de las donaciones 443 millones (59%) son nacionales (destinadas a un solo país), y 679 millones (41%) son regionales (que incluyen más de un país).
Los recursos no reembolsables en orden de magnitud van dirigidos a (i) Guatemala; (ii) Costa Rica; (iii) Nicaragua; (iv) Honduras; (v) El Salvador; (vi) Panamá y (vii) Belice.
¿En dónde se focalizan las donaciones?
GuatemalaBelice
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa RicaPanamá
305 100 50 5
Asignaciones de recursos no reembolsables en US$ millones
En orden de magnitud, los recursos se asignan a: (i) Guatemala; (ii) Nicaragua; (iii) Honduras; (iv) El Salvador; (v) Panamá; (vi) Costa Rica y (vii) Belice.
Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas
Recursos Apropiados(No Reembolsables) Regional
Nacional
57%
$679.6m
43%
$443.3m
¿En qué nivel se focalizan las donaciones?
La mayoría de recursos no reembolsables son asignados a nivel nacional.
Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas
¿En qué áreas se focalizan las donaciones regionales y nacionales?
2%$9m
Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas
47%$208m
25%$112m
3%$14m
24%$107m
15%$890m
25%$144m
1%$5m
59%$341m
Donaciones Nacionales ($679m)Donaciones Regionales ($443m)
OTROS
BID
Japon
Italia
Canadá
Corea
Holanda
Suecia
ONU
Alemania
U. Europea
España
EEUU
0 200,000,000 400,000,000 600,000,000
$11,962,971
$5,006,100
$5,669,228
$9,441,303
$22,690,697
$23,591,309
$37,236,338
$44,461,666
$63,742,401
$96,898,236
$123,546,690
$130,237,544
$448,444,560
Recursos no Reembolsables
¿Quiénes son los principales cooperantes con recursos de donación (no reembolsables)?
Fondos apropiadosNo Reembolsable$1,023 millones457 programas
EEUU
UE
ONU
España
Canadá
Suecia
OTROS
Holanda
$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000 $250,000,000
$196,143,840.5
$28,427,720.0
$18,674,589.3
$17,847,285.0
$15,419,367.6
$9,157,350.0
$6,969,240.3
$4,339,777.9
Crimen Or-ganizado
Principales cooperantes por área: Crimen Organizado
66%
9.6%
6.3%
6%
5.2%
3.1%
2.3%
1.5%
EEUU
UE
España
Alemania
Suecia
Holanda
ONU
OTROS
Canadá
$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000
$131,786,560.0
$84,420,000.0
$71,393,674.0
$66,451,833.0
$41,837,979.0
$32,875,755.0
$31,051,908.0
$20,594,918.0
$5,517,391.0
Fort. Institucional
27%
17.4%
14.7%
13.7%
8.6%
6.8%
6.4%
4.2%
1%
Principales cooperantes por área: Fortalecimiento Institucional
EEUU
Alemania
España
UE
ONU
Corea
Otros
Holanda
Italia
$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000
$115,006,186.6
$53,882,301.4
$42,709,374.5
$15,964,600.0
$11,168,904.0
$7,622,887.0
$7,468,342.0
$3,402,478.1
$1,913,989.0
Prevención
45%
21%
17%
6%
4%
3%
2.9%
1.3%
0.7%
Principales cooperantes por área: Prevención de la violencia
EEUU
España
ONU
Alemania
Canadá
Otros
$0 $50,000,000 $100,000,000 $150,000,000 $200,000,000
$14,133,186.6
$3,394,549.5
$915,800.0
$694,737.5
$100,563.0
$1,926.4
Rehabilitación
17.6%
4.8%
3.6%
73.5%
0.5%
0.1%
Principales cooperantes por área: Rehabilitación