manual para entender el ttip
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MANUAL PARA ENTENDER EL
TTIPACUERDO TRANSATLAacuteNTICOPARA EL COMERCIO Y LA INVERSIOacuteN
Las claves
del TTIP
02 Mitos y
realidades
La visioacuten de
las pymes
Los retos geoestrateacutegicos
del acuerdo
0304
01
Las claves del TTIPiquestQueacute es y queacute significa
01
Impulsar la economiacutea crear
empleo y favorecer a
empresas y a consumidores
Estas son tres de las claves
del Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la
Inversioacuten que se estaacute
negociando entre la UE
y EEUU
| Manual para entender el TTIP
Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
VIacuteDEO
Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
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| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
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| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
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02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
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| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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Las claves
del TTIP
02 Mitos y
realidades
La visioacuten de
las pymes
Los retos geoestrateacutegicos
del acuerdo
0304
01
Las claves del TTIPiquestQueacute es y queacute significa
01
Impulsar la economiacutea crear
empleo y favorecer a
empresas y a consumidores
Estas son tres de las claves
del Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la
Inversioacuten que se estaacute
negociando entre la UE
y EEUU
| Manual para entender el TTIP
Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
VIacuteDEO
Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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Las claves del TTIPiquestQueacute es y queacute significa
01
Impulsar la economiacutea crear
empleo y favorecer a
empresas y a consumidores
Estas son tres de las claves
del Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la
Inversioacuten que se estaacute
negociando entre la UE
y EEUU
| Manual para entender el TTIP
Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
VIacuteDEO
Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
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| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
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Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
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La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Impulsar la economiacutea crear
empleo y favorecer a
empresas y a consumidores
Estas son tres de las claves
del Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la
Inversioacuten que se estaacute
negociando entre la UE
y EEUU
| Manual para entender el TTIP
Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
VIacuteDEO
Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Joseacute Manuel Gonzaacutelez-Paacuteramo CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
VIacuteDEO
Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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Las claves del TTIP
INFOGRAFIacuteA
| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP (Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten) es
un acuerdo bilateral de libre
comercio cuyo objetivo es eliminar
los aranceles y reducir barreras no
arancelarias como las diferencias
arbitrarias en las regulaciones y
normas de la industria para
productos servicios e inversioacuten
exterior directa
01 Las claves del TTIP
EEUU y la UE representan maacutes del 40 del comercio mundial y casi la mitad del PIB mundial
7
| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Objetivos
Conseguir a traveacutes de la eliminacioacuten
de estas barreras comerciales entre la
UE y EEUU que suponen los
derechos de aduana la burocracia y
las restricciones a la inversioacuten
01 Las claves del TTIP
8
IMPULSAR LA ECONOMIacuteA
CREAREMPLEO
FAVORECER AEMPRESAS YCONSUMIDORES
| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Pilares del acuerdo
Mejorar el acceso al mercado de EEUU para las empresas europeas y viceversa eliminando las barreras comerciales
01 Las claves del TTIP
ACCESOAL MERCADO
COOPERACIOacuteNREGULATORIA
Reducir la burocracia y los costes que conlleva
sin perder garantiacuteas
NUEVA NORMATIVA Para facilitar y hacer maacutes justa la actividad comercial entre ambos bloques ndashexportaciones e importacionesndash asiacute como promover la inversioacuten
9
| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Negociaciones
Inicio de las negociaciones en julio de 2013
Reuniones entre losnegociadores de la UE y EEUU con un intercambio de propuestas escritas
Seraacute asiacute con doble garantiacutea democraacutetica
Hasta la redaccioacuten de un texto final
Legalmente revisado y traducido la UE lo entregaraacute a los gobiernos de los 28 estados miembros y al Parlamento Europeo para su ratificacioacuten
Una vez concluidas las negociaciones los textos se publicaraacuten online
01 Las claves del TTIP
10
Se espera unavance en lasnegociacionesen2016
02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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02
Mitos y realidades
11
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
Durante los uacuteltimos meses
son muchas y muy diversas
las afirmaciones que se han
publicado en contra del
TTIP iquestHasta queacute punto se
basan en mitos o en
realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP es un acuerdo que se estaacute negociando entre la
Unioacuten Europea y EEUU para avanzar hacia un mercado
uacutenico entre ambas regiones maacutes integrado y maacutes grande y
por lo tanto maacutes favorable para el crecimiento econoacutemico
la inversioacuten y el empleo en ambos lados del Atlaacutentico
El TTIP se lleva negociando desde hace maacutes de dos antildeos y a
lo largo de 2016 deberiacutean finalizar las negociaciones
Es ahora maacutes importante si cabe que nunca conocer las
implicaciones que este acuerdo tendraacute para la sociedad
europea y espantildeola en particular
13
02 Mitos y realidades
JM Gonzaacutelez-Paacuteramo
CONSEJERO EJECUTIVO DE BBVA
TRIBUNA
Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Las implicaciones del TTIP para el poder de
las empresas la posible peacuterdida de empleos
en determinados sectores la defensa del
medio ambiente el riesgo para los
estaacutendares alimentarios o los derechos
laborales preocupan a gran parte de la
sociedad europea
Para despejar algunas de las dudas
existentes me gustariacutea dar respuesta a
algunos de los mitos maacutes recurrentes que
existen sobre estos puntos en relacioacuten al
TTIP
14
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Empresas beneficiadas
MITO
Las grandes multinacionales
seraacuten las principales ganadoras
del TTIP mientras las pymes
seraacuten las grandes perdedoras
REALIDAD
Las pymes se beneficiaraacuten maacutes que
las grandes empresas que ya
trabajan hoy en el aacutembito
transatlaacutentico
15
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
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| Manual para entender el TTIP
La crisis nos ha demostrado que el sector
exportador es uno de los mayores activos
de la economiacutea espantildeola Pero esta
situacioacuten no nos debe llevar a la
complacencia pues las economiacuteas
emergentes estaacuten haciendo grandes
avances en sus exportaciones con bienes
de gran contenido tecnoloacutegico alta gama y
elevada calidad
16
La eliminacioacuten de barreras burocraacuteticas y
legales para abordar una actividad
econoacutemica en un nuevo mercado abriraacute
nuevas posibilidades a todas las
empresas pero la pequentildea y mediana
empresa se beneficiaraacute maacutes por su falta de
recursos suficientes para enfrentarse a los
obstaacuteculos para exportar que las
multinacionales sortean con facilidad
Para las pymes el acuerdo seraacute la puerta
de acceso a mercados que hoy
son inaccesibles
Esto es especialmente significativo en el
contexto espantildeol donde maacutes del 90 de
las empresas exportadoras espantildeolas son
pymes y ademaacutes muy dependientes de los
mercados europeos
Adicionalmente acuerdos comerciales
como el recientemente firmado entre
Estados Unidos y varios paiacuteses del Paciacutefico
pueden decantar las importaciones
americanas hacia esta parte del mundo en
detrimento del mercado europeo con el
consiguiente impacto en la peacuterdida
de empleos
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
EmpleoMITO
El TTIP destruiraacute empleos
REALIDAD
La firma del TTIP supondraacute en
esencia un aumento de la
competencia en un proceso
similar al que supuso la entrada
de Espantildea en la Comunidad
Europea algo que favorece la
actividad econoacutemica y el
empleo del conjunto del paiacutes
17
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
18
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP favorece la internacionalizacioacuten de las
empresas espantildeolas al reducir las barreras al
comercio y facilitar los flujos de inversioacuten
Crear maacutes y mejor empleo requiere la
eliminacioacuten de barreras econoacutemicas legales
e institucionales que favorezcan la creacioacuten
de empresas y su crecimiento Con ello
aumenta la productividad de nuestras
empresas y por tanto del conjunto de la
economiacutea espantildeola uacutenica viacutea que asegura un
crecimiento sostenible de la actividad y del
empleo
En todos los estudios Espantildea figura como uno
de los principales beneficiarios del TTIP no
soacutelo en teacuterminos del aumento del PIB sino
tambieacuten de crecimiento de salarios y empleo
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
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02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Derechos laborales de seguridad alimentaria y medioambientales
MITO
El TTIP debilitaraacute los estrictos
estaacutendares de la UE sobre derechos
laborales seguridad alimentaria y
medio ambiente
REALIDAD
Los estaacutendares de la UE
simplemente no son objeto de
negociacioacuten en el marco del TTIP
que los mantendraacute y garantizaraacute
que la UE siga decidiendo sus
propios niveles en todas esas aacutereas
02 Mitos y realidades
19
| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
MITO
El TTIP obligaraacute a los
gobiernos de la UE a privatizar
los servicios puacuteblicos
REALIDAD
Todos los acuerdos comerciales de
la UE dejan libertad a los gobiernos
para gestionar sus servicios
puacuteblicos El TTIP no es una
excepcioacuten
Servicios puacuteblicos
20
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Respeto de las leyes nacionales por parte de las multinacionales
MITO
El TTIP permitiraacute a las empresas
estadounidenses interponer
demandas contra los gobiernos a su
antojo
REALIDAD
El TTIP reforzariacutea el sistema actual
de resolucioacuten de diferencias entre
las empresas extranjeras y los
gobiernos La Comisioacuten Europea ha
propuesto una modificacioacuten del
mecanismo de resolucioacuten de
controversias que pasa a llamarse
ICS (Investment Court System) Se
trata de un nuevo sistema para
resolver disputas entre inversores y
Estados para cuyo disentildeo se han
integrado las exigencias del
Parlamento y de la consulta puacuteblica
21
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
MITO
El Gobierno de Estados Unidos
y la Comisioacuten Europea estaacuten
negociando en secreto el TTIP
REALIDAD
La Comisioacuten Europea estaacute en
contacto cercano con los gobiernos
de los 28 Estados miembros de la
Unioacuten antes y despueacutes de cada
reunioacuten Tambieacuten informa
regularmente al Parlamento Europeo
y consulta extensamente con otras
partes implicadas (ONGs sindicatos
organizaciones empresariales
organizaciones de consumidores u
organizaciones ecologistas)
Transparencia
22
02 Mitos y realidades
| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Me gustariacutea concluir destacando que dentro
del periacuteodo histoacuterico de revolucioacuten digital que
estamos viviendo las barreras geograacuteficas
son cada vez maacutes difusas y nuestra
circunstancia no es ya la del barrio o la ciudad
en donde vivimos ni siquiera la del paiacutes
donde radicamos Nuestro horizonte es al
menos virtualmente el mundo entero
En este contexto participar en la creacioacuten de
un mercado maacutes grande es la mejor manera
para Europa y Estados Unidos de ofrecer a
sus ciudadanos un camino hacia un futuro
econoacutemico maacutes brillante y proacutespero en una
economiacutea mundial que se globaliza a toda
velocidad
23
Un nuevo mercado abriraacute nuevas posibilidades a todas las empresas
ldquo
02 Mitos y realidades
03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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03
La visioacuten de las pymes iquestcoacutemo les afecta el TTIP
El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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El TTIP busca en liacuteneas
generales favorecer el
comercio de bienes y
servicios y la inversioacuten entre
ambos bloques Facilitaraacute el
crecimiento y la creacioacuten
de empleo y seraacute un marco
de referencia para
otras economiacuteas
| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
El comercio mundial no destaca positivamente en un entorno
de crecimiento econoacutemico moderado y de incertidumbre en
las economiacuteas emergentes precisamente las impulsoras de su
dinamismo antes de la crisis de 2007-2009 Desde mediados de
la deacutecada pasada se observa una ralentizacioacuten del intercambio
internacional de bienes y servicios por lo que parece que tras el
freno del comercio hay factores adicionales a la debilidad ciacuteclica
de los uacuteltimos antildeos
Puede haber causas tecnoloacutegicas ya que se ralentiza la caiacuteda de
costes del transporte lograda con la ldquocontenerizacioacutenrdquo o que
China reorienta su economiacutea hacia la demanda domeacutestica y los
servicios frente al modelo de ser la ensambladora del mundo
26
Juliaacuten CuberoECONOMISTA JEFE DE
ESCENARIOS ECONOacuteMICOS EN BBVA RESEARCH
TRIBUNA
TTIP el diablo estaacute en los detalles
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Pero lo que tambieacuten se frena en la uacuteltima
deacutecada es el impulso liberalizador previo
Barreras arancelarias y no arancelarias han
dejado de caer o incluso aumentan en algunas
economiacuteas clave y ello va en detrimento del
bienestar de la sociedad del beneficio de las
empresasndashfuente de inversioacuten y empleo- y de
la mejora de la disponibilidad en cantidades y
precios de bienes y servicios para los hogares
En este entorno es muy positivo que EEUU y
la UE traten de tener el mejor entorno
regulatorio para favorecer sus intercambios
econoacutemicos negociando desde julio de 2013
la firma de un tratado de libre comercio la
Asociacioacuten Trasatlaacutentica para el Comercio y la
Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes) Que
sigan las rondas de negociaciones y que no
haya un calendario definido para su cierre de
negociaciones refleja la complejidad del
27
proceso pero tambieacuten la ambicioacuten del objetivo
favorecer auacuten maacutes el comercio de bienes y
servicios y los flujos de inversioacuten entre las dos
uacutenicas aacutereas econoacutemicas del mundo que unen
tamantildeo y renta per caacutepita elevada
Los flujos de exportaciones e importaciones de
bienes y servicios y el stock acumulado de
inversioacuten directa representan para EEUU cerca
del 50 de su PIB y para la UE maacutes del 70
del suyo pero caben ganancias adicionales
entre ambas aacutereas dada la complementariedad
de la estructura de exportaciones
e importaciones
Para lograr el objetivo las negociaciones se
centran en tres pilares mucho maacutes amplios
que la simple rebaja de aranceles en general
bajos ya ndashcon excepciones como en
agricultura-
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
En primer lugar en mejorar el acceso mutuo al
mercado por ejemplo en la provisioacuten de
bienes y servicios para el sector puacuteblico de
modo que las licitaciones se abran en igualdad
de condiciones a empresas extranjeras
En segundo lugar mediante la cooperacioacuten
normativa evitando que regulaciones de
calidad o especificaciones teacutecnicas supongan
en la praacutectica una barrera para productos
extranjeros por ejemplo impulsando el
reconocimiento mutuo de los controles de
calidad y seguridad sin necesidad de repetirlos
en el paiacutes de destino
En tercer lugar con nuevas reglas que faciliten
la actividad empresarial protegiendo maacutes la
propiedad intelectual o agilizando los traacutemites
en frontera lo que beneficiaraacute sobre todo a los
negocios de menor tamantildeo
28
En contra del mito de la falta de transparencia los detalles de la negociacioacuten en marcha son de sobra conocidos
ldquo
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
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| Manual para entender el TTIP
Pero el diablo estaacute en los detalles Los
principios generales hay que concretarlos para
actividades y productos lo que exige prolijas
negociaciones que hacen expliacutecitos costes que
hay que asumir a corto plazo ndashla penetracioacuten
maacutes faacutecil en el propio mercado de
determinados productos y empresas de fuera-
frente a beneficios maacutes inciertos ndashmejora de la
disponibilidad de bienes y servicios- En
definitiva el aumento de competencia del que
se recela ya que redistribuye rentas empleos y
beneficios perdedores y ganadores
Con todo en contra del mito de la falta de
transparencia los detalles de la negociacioacuten en
marcha son de sobra conocidos basta hacer
una buacutesqueda en Internet para encontrar los
sitios dedicados al TTIP por la Comisioacuten
Europea el Parlamento Europeo o la autoridad
comercial de EEUU
29
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
Estados Unidos (EEUU) es el primer destino de las exportaciones
espantildeolas fuera de la Unioacuten Europea (UE) el principal paiacutes
inversor en Espantildea y el tercer destino de nuestras inversiones en
el mundo Esta relacioacuten econoacutemica y comercial privilegiada se
ha fortalecido en los uacuteltimos antildeos lo que ha permitido la creacioacuten
en Espantildea de miles de puestos de trabajo directamente
vinculados con ella
El 93 de las empresas que exportan a los EEUU son pequentildeas
y medianas empresas (pymes) y son responsables del 35 del
total de las ventas a ese paiacutes (si se incluye la cadena de valor de
las grandes empresas ese porcentaje llega al 50) El
protagonismo de las pymes en las economiacuteas espantildeola y
europea exige a los gobiernos medidas para proporcionarles maacutes
oportunidades de crecimiento tanto a escala local regional y
nacional como en la Unioacuten Europea y en el resto del mundo
30
Jochen MuumlllerANALISTA POLIacuteTICO DE LA OFICINA DE
LA COMISIOacuteN EUROPEA EN ESPANtildeA
TRIBUNA
TTIP una gran oportunidad para las pymes espantildeolas
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
31
Generar esas oportunidades es el objetivo
principal del acuerdo que estaacuten negociando
EEUU y la UE para establecer un Acuerdo
Transatlaacutentico para el Comercio y la Inversioacuten
(TTIP por sus siglas en ingleacutes y ATCI en
espantildeol) Los principales estudios de impacto
publicados hasta ahora sentildealan a la UE y en
especial a Espantildea como el bloque maacutes
beneficiado por la implementacioacuten de dicho
acuerdo
Entre las grandes beneficiarias del acuerdo
estaacuten las pymes Estas sufren con mayor
intensidad las barreras regulatorias ya que las
multinacionales tienen maacutes recursos
econoacutemicos y medios para superarlas con
mayor facilidad Por ello son principalmente las
pymes las que merecen que la administracioacuten
comercial trabaje para alcanzar un acuerdo
que consiga un acceso real y completo al
principal mercado del mundo
El TTIP ayudaraacute a las pymes de diversas
maneras dotando a sus productos y
servicios de mayor competitividad sin coste
adicional y en muy poco tiempo
| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
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38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
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uettipespana_eshtm
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| Manual para entender el TTIP
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La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
32
03 La visioacuten de las pymes
Las principales ventajas que
el acuerdo aportaraacute a las empresas
ndash de manera sucinta ndash son
El TTIP reduciraacute o en la mayoriacutea de los casos
suprimiraacute los aranceles que se aplican
actualmente entre la UE y los EEUU Es cierto
que en promedio son bajos (alrededor del 4)
pero en algunos sectores muy importantes
para la economiacutea espantildeola son todaviacutea muy
elevados Por ejemplo en productos textiles
y calzado (15-35) ceraacutemica (375) atuacuten
(35) todo tipo de alimentos transformados
como las conservas de pimientos o alcachofas
(15) queso (8-25) y otros productos
laacutecteos (algunos incluso por encima del 100)
| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
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La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
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40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
33
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP disminuiraacute ademaacutes los costes
burocraacuteticos innecesarios lo que beneficiaraacute
sobre todo a las pymes Hay numerosos
ejemplos agilizar los procedimientos de
importacioacuten y exportacioacuten en la aduana evitar
las dobles inspecciones establecer normas de
reconocimiento mutuo de las certificaciones
simplificar las normas de etiquetado facilitar
por primera vez a los pequentildeos exportadores
la entrada en el mercado estadounidense
mejorar la movilidad laboral y establecer un
punto de contacto uacutenico para las pymes que
buscan informacioacuten o necesitan ayuda
| Manual para entender el TTIP
34
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
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2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
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En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
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03 La visioacuten de las pymes
El TTIP tambieacuten proporcionaraacute acceso al
mercado estadounidense en aacutembitos que
hasta ahora estaban praacutecticamente cerrados
para las empresas de la UE Entre ellos
destaca la contratacioacuten puacuteblica donde una
amplia gama de pymes espantildeolas ya
ofrecen productos y servicios de vanguardia
en arquitectura ingenieriacutea construccioacuten
sistemas de transporte sanidad o
telecomunicaciones
La transparencia a traveacutes de un portal
uacutenico con informacioacuten sobre contratos que
se van a licitar y los requisitos que se
exigen facilitaraacute la participacioacuten de las
pymes en esos concursos Otro sector en el
que queremos ampliar las oportunidades de
nuestras empresas es en el agriacutecola el
objetivo es facilitar y acelerar la autorizacioacuten
por parte de los EEUU para los numerosos
agricultores espantildeoles que ya venden la
mayor parte de su produccioacuten en el
extranjero pero que hasta el momento no
tienen acceso o solo un acceso limitado al
mercado estadounidense
| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
35
03 La visioacuten de las pymes
El TTIP ampliaraacute la lista de denominaciones geograacuteficas
protegidas ofreciendo asiacute una ventaja de
comercializacioacuten a nuestras empresas en el sector
agriacutecola alimentario y de bebidas espantildeol Con ello el
laquoqueso manchegoraquo o el laquovino de Jerezraquo solo podriacutea
venderse en el mercado estadounidense bajo esta
denominacioacuten si efectivamente se produce en dicha
regioacuten
| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
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| Manual para entender el TTIP
36
03 La visioacuten de las pymes
En definitiva el TTIP ofrece numerosas
oportunidades y normas maacutes claras para que
las pymes exporten al mercado maacutes dinaacutemico
del mundo para crecer e invertir y para crear
puestos de trabajo Tambieacuten reduciraacute los
precios de las compras de los ciudadanos y
ofreceraacute mayores posibilidades de eleccioacuten
Y maacutes allaacute de la importancia para las pymes
un acuerdo de comercio e inversioacuten con
EEUU nuestro aliado maacutes cercano fuera de
Europa impulsariacutea nuestra influencia en el
mundo podremos atraer maacutes inversiones
establecer estaacutendares elevados en el comercio
mundial y proyectar nuestros valores
Pero por supuesto el TTIP no puede venir a
cualquier precio Garantizaremos que proteja
los altos estaacutendares europeos incluidas
nuestras normas sobre seguridad alimentaria
que fomente la inversioacuten y refuerce el derecho
de los gobiernos de la UE a proteger a sus
ciudadanos y el medio ambiente y a organizar
los servicios puacuteblicos como deseen que
proteja nuestra diversidad cultural y que aporte
al mismo tiempo beneficios a los paiacuteses en
desarrollo
Es importante en este proceso informar a los
ciudadanos y las empresas acerca de lo que
estamos negociando abordando todos los
temas y respondiendo a las preguntas e
inquietudes que se planteen
Somos conscientes de que solo podremos
obtener el mejor y maacutes beneficioso acuerdo
para el mayor nuacutemero posible de ciudadanos y
empresas europeos si implicamos a todos los
interesados Estamos trabajando desde la
Comisioacuten Europea y desde el Gobierno de
Espantildea con representantes de diferentes
sectores sindicatos y organizaciones no
| Manual para entender el TTIP
37
03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
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Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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03 La visioacuten de las pymes
gubernamentales para lograrlo Nos hemos
comprometido a seguir escuchando y
respondiendo con la maacutexima transparencia
posible
Este compromiso se materializa en la praacutectica
con la organizacioacuten de jornadas informativas
participacioacuten en debates puacuteblicos publicacioacuten
de gran cantidad de informacioacuten en internet
incluida cada propuesta de texto juriacutedico que
presentamos a nuestros homoacutelogos
estadounidenses Toda esta informacioacuten se
puede encontrar en
httpeceuropaeutradettip-texts
Desgraciadamente se han difundido algunos
mitos sobre lo que el TTIP supondriacutea que no
son ciertos Ejemplos son entre otros
afirmaciones incorrectas sobre temas como el
fracking la carne tratada con hormonas el
pollo clorado los organismos geneacuteticamente
Desgraciadamente se han difundido algunos mitos sobre lo que el TTIP supondriacuteaque no son ciertos
ldquo
| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
38
03 La visioacuten de las pymes
modificados (OMGs) la bajada de estaacutendares
laborales y medioambientales o la privatizacioacuten
de servicios puacuteblicos Lamentablemente se
siguen repitiendo pruebas y hechos aunque se
ha hecho un esfuerzo grande por aclarar la
verdad
La Comisioacuten Europea estaacute comprometida en
negociar un TTIP ambicioso equilibrado y
equitativo Y al final seraacuten el Consejo de la UE
es decir los estados miembros y el Parlamento
Europeo asiacute como muy probablemente los 28
parlamentos nacionales de la UE quienes
tienen la ultima palabra y tendraacuten que aprobar
ndash o no ndash el acuerdo
Desde la Comisioacuten Europea estamos
convencidos de que llegaremos a un TTIP que
beneficie a la economiacutea europea y en
particular a las pymes europeas porque son
ellas quienes impulsan el crecimiento y crean la
mayoriacutea de los puestos de trabajo en nuestros
paiacuteses Hay miles de ejemplos que lo
demuestran ndash algunos de ellos estaacuten recogidos
en un mapa interactivo en esta paacutegina web que
se ha creado especiacuteficamente en Espantildea con
informacioacuten en espantildeol sobre el TTIP
httpeceuropaeuspainsobre-la-
uettipespana_eshtm
iexclJuzgue por usted mismo
| Manual para entender el TTIP
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La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
39
La visioacuten desde las pymes
Varias empresas relatan en la web de la
Comisioacuten Europea coacutemo este acuerdo podriacutea
suponer un empujoacuten para sus exportaciones a
EEUU Por sectores en el caso de la
alimentacioacuten estas compantildeiacuteas sostienen que
gracias a este tratado podriacutean eliminar la
desventaja con la que compiten con algunas
empresas latinoamericanas que actualmente
comercian en EEUU con arancel cero
Las pymes espantildeolas de la industria
alimentaria como por ejemplo las
conserveras se enfrentan a aranceles de hasta
el 17 En el caso del aceite y el vino
aseguran que la aprobacioacuten de estaacutendares
comunes les permitiriacutea entrar en estados como
California con regulaciones propias y
tambieacuten comercializar los productos bajo su
denominacioacuten de origen
Otros empresarios dedicados a la aceituna y
las conservas esperan que el TTIP reduzca los
traacutemites de las inspecciones de sus
productos que ocasionan grandes costes
Tambieacuten confiacutean en que se agilice la
aprobacioacuten y el registro de productos
por parte de la Food and Drug Administrationpara su distribucioacuten al otro lado del Atlaacutentico
En aacutereas como la ingenieriacutea y la tecnologiacutea
la entrada en vigor del TTIP podriacutea simplificar
los traacutemites para la obtencioacuten de permisos de
trabajo para personal cualificado y el
reconocimiento de las titulaciones
universitarias Estas empresas espantildeolas
dedicadas a la tecnologiacutea argumentan que el
tratado permitiriacutea la armonizacioacuten regulatoria
en las certificaciones de productos
tecnoloacutegicos entre la UE y EEUU
03 La visioacuten de las pymes
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
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Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
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| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
| Manual para entender el TTIP 03 La visioacuten de las pymes
40
Desde el sector aeronaacuteutico por ejemplo
esperan que el TTIP reduzca tambieacuten el
proteccionismo en los concursos puacuteblicos algo
por lo que tambieacuten abogan empresas quiacutemicas
y tecnoloacutegicas En la automocioacuten apuestan
por el acuerdo como una viacutea para aumentar
la coherencia regulatoria y que sea maacutes faacutecil
homologar los productos que fabrican en el
mercado estadounidense Ademaacutes indican
que los traacutemites que afrontan para invertir en
EEUU y abrir alliacute una delegacioacuten comercial
seriacutean maacutes sencillos
Empresas espantildeolas que comercializan
mobiliario teacutecnico aseguran que este
tratado reduciraacute los costes de certificacioacuten ya
que ahora las empresas pagan un importante
sobrecoste por disentildeo Las de energiacutea solar
estiman que se reduciraacute el arancel actual del
28 y desde el puntero sector del grafeno
defienden la homologacioacuten de normativas
sobre nuevos materiales que podriacutea servir
para el desarrollo conjunto de regulaciones y
estaacutendares a nivel mundial
El denominador comuacuten que destacan desde
casi todos los sectores es que el TTIP
favoreceraacute el intercambio de conocimiento
fomentaraacute el I+D+i de las pymes espantildeolas y
aumentaraacute el intereacutes por la tecnologiacutea en
nuestro paiacutes
Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
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Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
04
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
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2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
Hasta ahora mucho se ha
dicho sobre las posibles
consecuencias ndashpositivas y no
tan positivasndash que el Acuerdo
Transatlaacutentico para el
Comercio y la Inversioacuten (TTIP
en sus siglas en ingleacutes) con
EEUU pueden tener para la
Unioacuten Europea De lo que no
se ha hablado tanto es de las
repercusiones en el aacutembito
geopoliacutetico que este acuerdo
supone para ambos lados del
Atlaacutentico
| Manual para entender el TTIP
43
2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
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2016 va a ser un antildeo especialmente criacutetico para el TTIP y el
cierre de las negociaciones es una noticia ansiada por la pequentildea
y mediana empresa (pyme) Casi 95000 de los 28 millones de
pymes estadounidenses exportan a la UE mientras que 150000
de los 20 millones de pymes de la UE exportan a los EEUU A
diferencia de las empresas de mayor tamantildeo la mayoriacutea de las
pymes carecen de los recursos humanos y financieros o del
tiempo necesario para desarrollar mercados de exportacioacuten y
hacer frente al pago de aranceles tramitaciones aduaneras
complejos o la cumplimentacioacuten de requisitos duplicados para
obtener aprobaciones regulatorias Estos traacutemites terminan
convirtieacutendose en barreras infranqueables para muchas pymes
Tim BennettDIRECTOR GENERAL DEL
TRANSATLANTIC BUSINESS COUNCIL
TRIBUNA
En un antildeo marcado por las elecciones presidenciales en los EEUU 2016 seraacute criacutetico para las negociaciones del TTIP
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
| Manual para entender el TTIP
44
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Un acuerdo que liberalizara el comercio entre
los dos mayores mercados del planeta abririacutea
un nuevo espectro de oportunidades que
beneficiariacutea proporcionalmente maacutes a las
pymes que a las grandes empresas
Los dos gobiernos tienen la intencioacuten de
incluir un capiacutetulo en la redaccioacuten final del TTIP
explicando claramente las ventajas que
comporta para las pymes ofreciendo
orientacioacuten hacia fuentes de informacioacuten y
estableciendo comiteacutes bilaterales para evaluar
coacutemo estaacuten aprovechando el acuerdo las
pymes e identificar los problemas que la
implantacioacuten del mismo pueda acarrear a las
pymes La inclusioacuten de claacuteusulas de esta
naturaleza en un acuerdo comercial es un
hecho sin precedentes
Las pymes tambieacuten se beneficiariacutean de
muchas otras claacuteusulas especiacuteficas en otros
capiacutetulos del acuerdo La eliminacioacuten de la
praacutectica totalidad de los aranceles no soacutelo
supondraacute un ahorro en teacuterminos de costes y
probablemente la posibilidad de fijar precios
maacutes competitivos sino que en el caso de
algunos artiacuteculos sujetos a aranceles elevados
permitiraacute a las empresas plantearse su
exportacioacuten por primera vez
La mayor ventaja de una armonizacioacuten o
convergencia regulatoria cuando sea
posible seraacute la eliminacioacuten de requisitos
duplicados Los costes derivados de un doble
procedimiento de por ejemplo una
certificacioacuten de productos o una inspeccioacuten de
planta pueden ser bastante elevados tanto
desde un punto de vista de tiempo como de
tipo econoacutemico En muchos casos las pymes
se ven obligadas a elegir el mercado en el que
van a concentrarse que suele terminar siendo
su mercado domeacutestico
| Manual para entender el TTIP
45
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
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Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Otras consecuencias beneficiosas seriacutean el
incremento en la transparencia y el acceso a
oportunidades de contratacioacuten puacuteblica el
reconocimiento de la importancia de los flujos
de datos transfronterizos para la provisioacuten de
servicios digitales y la reduccioacuten de la burocracia
en aduanas mediante procedimientos
simplificados y coordinados Los beneficios
indirectos se derivariacutean del incremento de las
exportaciones de grandes empresas que
contratan a pymes como proveedores
Cuando las negociaciones del TTIP comenzaron
en julio de 2013 muchos esperaban que el
acuerdo pudiera firmarse a finales de 2015
cosa que fue imposible dada la prolongacioacuten de
las negociaciones sobre el Acuerdo
Transpaciacutefico de Cooperacioacuten Econoacutemica (TPP)
y del proceso de revisioacuten interna por parte de la
Unioacuten Europea de los procedimientos de
proteccioacuten de inversioacuten extranjera Tras un
agitado inicio de antildeo en los mercados globales y
La eliminacioacuten o reduccioacuten de estos obstaacuteculos generariacutea nuevas oportunidades de exportacioacuten
ldquo
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
| Manual para entender el TTIP
46
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
las nuevas revisiones a la baja de las
proyecciones de crecimiento global y de
comercio internacional para el antildeo 2016 existe
la posibilidad de que muchos paiacuteses comiencen
a concentrarse en proteger sus economiacuteas
domeacutesticas y asistamos a un repunte de las
medidas proteccionistas Las pymes tienen
menos recursos que las empresas de mayor
tamantildeo para desenvolverse bajo estas
condiciones Con el TTIP se consolidariacutean
muchos de los beneficios que hemos apuntado
anteriormente
Es imperativo disponer de un texto final del
tratado a finales de antildeo 2017 seraacute un antildeo de
transicioacuten de personal en la Administracioacuten
estadounidense independientemente de quien
salga victorioso en las elecciones presidenciales
de noviembre Las elecciones en Francia y
Alemania del proacuteximo antildeo podriacutean complicar la
situacioacuten auacuten maacutes Auacuten cuando se pudiera
completar la redaccioacuten del TTIP en 2016 no
parece probable que pudieran completarse los
procedimientos de revisioacuten y aprobacioacuten
legislativos hasta 2018 un plazo que podriacutea
terminar siendo demasiado lejano para muchas
pymes que pasaraacuten momentos difiacuteciles durante
estos antildeos de desaceleracioacuten mundial Un
espacio econoacutemico transatlaacutentico integrado y
maacutes abierto ofreceriacutea el impulso crucial que
permitiriacutea a muchas pymes mejorar su
capacidad para competir y en uacuteltima instancia
sobrevivir
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
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04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
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Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
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47
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
Durante los uacuteltimos doscientos antildeos la economiacutea mundial ha
estado dominada por los paiacuteses del Atlaacutentico Norte Primero
por Europa en solitario y despueacutes por Europa y Estados
Unidos (con un liderazgo marcadamente norteamericano tras
la segunda guerra mundial) Sin embargo a lo largo de las
proacuteximas deacutecadas se espera que la peacuterdida de peso relativo del
eje transatlaacutentico en la economiacutea mundial que comenzoacute hace ya
veinte antildeos se acelere Los ganadores seraacuten las nuevas
potencias emergentes especialmente asiaacuteticas pero tambieacuten
latinoamericanas y africanas
Ante este panorama la Unioacuten Europea y Estados Unidos abrieron
negociaciones en 2013 para crear un Acuerdo Transatlaacutentico
para el Comercio y la Inversioacuten (TTIP por sus siglas en ingleacutes)
que seriacutea la mayor del mundo cubriendo maacutes del 40 del PIB
mundial un tercio de los flujos comerciales globales y casi el 60
de los stocks de inversioacuten acumulados en el mundo
Federico SteinbergINVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL REAL INSTITUTO ELCANO
TRIBUNA
Negociaciones comerciales UE-EEUU entre la economiacutea y la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
siacuteguenos en
BBVA no se hace responsable de las opiniones publicadas en este documento
compartir
| Manual para entender el TTIP
48
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
El objetivo es alcanzar un acuerdo para 2016
(antes de las elecciones estadounidenses para
que Obama pueda apuntarse otro eacutexito en
poliacutetica exterior) que permita integrar de una
forma mucho maacutes intensa el mercado
transatlaacutentico Ademaacutes de eliminar totalmente
los aranceles que ya son muy bajos se estaacute
intentando reducir las barreras no arancelarias
que se derivan de que cada bloque mantiene
su autonomiacutea regulatoria en materias como la
propiedad intelectual las normas para proteger
la seguridad del consumidor las normas para
la comercializacioacuten de servicios de alto valor
antildeadido o las compras puacuteblicas entre otras
Todas estas trabas equivalen a aranceles
adicionales de entre el 10 y el 20 y
dificultan especialmente el comercio de
servicios que es el que tiene un mayor
potencial de crecimiento Por uacuteltimo se
pretende establecer un tribunal de arbitraje
para resolver disputas entre empresas y
estados con el objetivo de que su existencia
aumente todaviacutea maacutes las inversiones cruzadas
La principal justificacioacuten que las autoridades
europeas y estadounidenses han dado para
lanzar el TTIP es que generaraacute crecimiento y
empleo Seguacuten un estudio de CEPR
encargado por la Comisioacuten Europea un
acuerdo amplio y ambicioso podriacutea generar
119000 millones de euros al antildeo para la
Unioacuten Europea y 95000 para Estados Unidos
Sin embargo todas estas potenciales
ganancias de comercio tambieacuten existiacutean hace
diez antildeos y seguramente tambieacuten existiraacuten en
el futuro
Por tanto la pregunta relevante es iquestpor queacute
ahora el TTIP Y la respuesta hay que
buscarla en la geopoliacutetica
| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
49
| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
A lo largo de las uacuteltimas deacutecadas conforme
avanzaba la globalizacioacuten econoacutemica y los
paiacuteses emergentes (sobre todo asiaacuteticos) se
abriacutean a la economiacutea mundial el centro
neuraacutelgico de la economiacutea internacional se
ha ido desplazando lentamente desde el
Atlaacutentico hacia el Paciacutefico
En un principio estos cambios
no pusieron en jaque el
liderazgo poliacutetico
El TTIP como respuesta al auge
de las potencias emergentes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
econoacutemico e intelectual de Occidente Se
trataba de que los nuevos paiacuteses adoptaran las
reglas marcadas por las viejas potencias Sin
embargo desde el estallido de la crisis
financiera global en 2007 y de la Gran
Recesioacuten que la ha seguido se ha impuesto
una narrativa en las relaciones internacionales
seguacuten la cual el futuro es de las economiacuteas
emergentes
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
El TTIP por tanto puede verse como parte de
la reaccioacuten de Europa y Estados Unidos a su
declive relativo es decir como un
instrumento para recuperar el liderazgo y por
tanto lograr mayor influencia en el escenario
econoacutemico internacional Se trata de revitalizar
su poder de una forma indirecta fijando
nuevas normas en el campo econoacutemico es
decir reescribiendo las reglas de la
globalizacioacuten
Si el TTIP llega a buen puerto el mensaje para
los paiacuteses emergentes seraacute claro si quereacuteis
vender vuestros productos a mis ricos
consumidores debeacuteis adoptar mis normas si
no os quedareis fuera por lo que vuestro
crecimiento seraacute menor
Utilizar el TTIP como palanca para recuperar
el liderazgo econoacutemico mundial es sin duda
atractivo Sin embargo la estrategia podriacutea
fallar bien por problemas en la propia
negociacioacuten del acuerdo bien porque la
reaccioacuten de las economiacuteas emergentes no sea
la deseada por el eje transatlaacutentico
Para que el plan tenga eacutexito es imprescindible
que estadounidenses y europeos se pongan de
acuerdo en nuevas normas para el comercio y
la inversioacuten Como se han excluido de la
negociacioacuten los temas maacutes espinosos lograr
un TTIP ambicioso es factible Sin embargo
como las tradiciones regulatorias a ambos
lados del Atlaacutentico son distintas esto no seraacute
ni mucho menos automaacutetico De hecho
como en materia econoacutemica la relacioacuten de
fuerzas entre la Unioacuten Europea y Estados
Unidos estaacute equilibrada ninguno podraacute forzar
al otro a que adopte sus propios estaacutendares lo
que deja al reconcomiendo mutuo como la
mejor foacutermula
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
50
| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
56
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| Manual para entender el TTIP
para avanzar Pero en la Unioacuten Europea
saben bien que incluso optando por el
reconocimiento mutuo y no por la
armonizacioacuten normativa fueron necesarias
varias deacutecadas para construir el mercado
interior Y en servicios todaviacutea no se ha
conseguido
Pero auacuten si el TTIP logra completarse nada
asegura que el acuerdo vaya a abrir una nueva
etapa de globalizacioacuten bajo liderazgo
occidental Las potencias emergentes en
especial China India y los paiacuteses de Ameacuterica
del Sur se han resistido durante antildeos a
aceptar normas en la OMC que redujeran su
margen de maniobra para la poliacutetica industrial
que son precisamente las normas que intenta
fijar el TTIP Por lo tanto si para cuando el
TTIP esteacute firmado y funcionando sus propios
mercados suponen una porcioacuten mayoritaria y
creciente del mercado mundial podriacutean optar
por no adoptar los estaacutendares del TTIP para no
perder soberaniacutea regulatoria confiando en que
el coste de oportunidad de esta decisioacuten no
fuera demasiado alto porque las oportunidades
de crecimiento exportador en el mercado
transatlaacutentico fueran decrecientes De ser asiacute
el TTIP no se convertiriacutea en el modelo de la
nueva regulacioacuten del comercio mundial ni
seriacutea multilateralizado a traveacutes de la OMC sino
que seriacutea el principio de un escenario de
fragmentacioacuten del mercado mundial entre
grandes bloques comerciales rivales que
delegariacutea a la irrelevancia a la OMC que por el
momento es la institucioacuten que mejor ha
funcionado para regular la globalizacioacuten
Desde la segunda Guerra Mundial Europa y
EEUU han trabajado para crear una soacutelida
alianza Los avances realizados a traveacutes del
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
51
| Manual para entender el TTIP
Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
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Plan Marshall la fundacioacuten de la OTAN y las
relaciones econoacutemicas con la UE han dado
como resultado un periodo de cooperacioacuten
transatlaacutentica sin precedentes
Esta asociacioacuten es fundamental para afrontar
los retos globales que ahora tenemos delante
El Tratado Transatlaacutentico de Comercio e
Inversiones puede suponer una nueva
oportunidad para estrechar relaciones entre
Europa y Estados Unidos Por eso es
necesario analizarlo desde el plano poliacutetico
ademaacutes del econoacutemico a partir de dos ejes
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
52
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
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Beneficios a traveacutes del comercio la asociacioacuten econoacutemica
Es el mejor camino para que la
UE y EEUU creen un mercado
uacutenico maacutes integrado y maacutes
grande que ofrezca a sus
ciudadanos un camino hacia un
futuro econoacutemico maacutes brillante
en una economiacutea mundial que se
globaliza raacutepidamente
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
53
| Manual para entender el TTIP
Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
tiempo que debe aprovechar
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Asiacute la mejora del acceso a los mercados y la
cooperacioacuten regulatoria estimularaacuten la
eficiencia econoacutemica y el empleo Pero el TTIP
apunta maacutes alto hacia el establecimiento de
unas nuevas reglas para el comercio y la
inversioacuten con un especial foco en el
comercio y propiedad intelectual digitales y
en la armonizacioacuten de las regulaciones para la
creacioacuten de negocios globales
Desde el punto de vista estrateacutegico el tratado
transatlaacutentico ofrece la oportunidad de
fortalecer la posicioacuten de Europa y del Eje
Atlaacutentico El TTIP es la apuesta de la UE y
EEUU para luchar por mantener su
liderazgo poliacutetico en un mundo que mueve
su centro de gravedad econoacutemica al este
hacia Asia
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
54
| Manual para entender el TTIP
Beneficios a traveacutes de una Alianza para la Seguridad
A menudo la percepcioacuten general
es que los principales retos a los
que nos enfrentamos hoy son
econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
04 Los retos geoestrateacutegicos del acuerdo
55
| Manual para entender el TTIP
Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
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econoacutemicos Pero EEUU y la UE
tambieacuten comparten el desafiacuteo de
combatir los desastres
humanitarios el terrorismo
yihadista la proliferacioacuten nuclear
o la crisis de los refugiados que
huyen de paiacuteses en guerra
Las amenazas globales
necesitan soluciones globales y
la mejor forma de garantizar la
seguridad es encontrar una
manera de cerrar estrechas
alianzas
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Y la realidad es que Europa y
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Esto es de vital importancia
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que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
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Y la realidad es que Europa y
EEUU son maacutes fuertes cuando
trabajan unidas
Esto es de vital importancia
sobre todo teniendo en cuenta
que el TTIP promueve el
modelo occidental el libre
mercado y la iniciativa
individual en contra del modelo
de economiacutea planificada
En la mayoriacutea de los casos los mercados
abiertos y una mayor seguridad van de la
mano Sin embargo a veces Europa tiene que
estar preparada para dar prioridad a la
seguridad sobre la economiacutea como sucede en
el caso de las sanciones a Rusia por la crisis de
Ucrania
Como conclusioacuten en esta etapa del proceso de
negociacioacuten del TTIP Europa debe aprovechar
para mejorar y fortalecer la asociacioacuten
transatlaacutentica El TTIP es una oportunidad
uacutenica para fortalecer la competitividad de la
economiacutea transatlaacutentica y mejorar las vidas de
los individuos en uno y otro bloque El mayor
reto al que se enfrenta la UE es mantener el
impulso poliacutetico en marcha Y para ello tiene
ahora una gran oportunidad una ventana de
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