manual para el fortalecimiento de colectivos y osc del programa joven a. c
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Manual editado por Ideltidades A. C. que brinda herramientas para el fortalecimiento institucional y la construcción de proyecto socialTRANSCRIPT
Ciclo de Capacitación Nacional Joven A.C.
Institucional para OSC Juvenile
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Profesionalización y Fortalecimiento Institucional para OSC Juveniles
Ciclo de Capacitación Nacional Joven A.C. Joven Agente de Cambio
IMJUVE, 2015
Manual de los participantesCoordinación Docente
Identidades - Somos o No Somos A.C.
Autores:
Claudia Doroteo Osorio
Isabel Alcántara Carbajal
León Felipe Plata Coria
Coordinación Institucional:
Identidades- Somos o No Somos A.C
Ilustración :
Eugenia Cano
Diseño Gráfico:
Itzel E. Mendoza
Edición y Corrección de estilo:
Isabel Alcántara Carbajal
Fotografía:
Alejandra Gordillo
Segunda edición, 2015
Identidades - Somos o No Somos A.C.
Altamirano No.98, Col. San Rafael, Deleg. Cuauhtémoc, C.P. 06470, México D.F.
Teléfonos: 01 (55) 53079553
Correo electrónico: [email protected], [email protected]
Página Web: www.identidades.org.mx
Este material se realizó con recursos
del Instituto Mexicano de la Juventud,
perteneciente a la Secretaría de
Desarrollo Social. Empero, el IMJUVE
y la SEDESOL no necesariamente
comparten los puntos de vista
expresados en la presente
publicación. Las opiniones vertidas
en esta obra son responsabilidad
exclusiva de los autores.
Este programa es público, ajeno a
cualquier partido político. Queda pro-
hibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa.
PresentaciónAcerca del ManualIdentidades- Somos o No Somos A.C.
Unidad 1 Juventud y A sociacionismo Juvenil
1.1 ¿Desde dónde se puede entender la Juventud?1.2 ¿Qué es el Asociacionismo?1.3 ¿Qué es el Asociacionismo Juvenil?1.4 Retos de la participación ciudadana y el Asociacionismo Juvenil
Unidad 2 Sociedad Civil Organizada en México
2.1 Apuntes sobre la Organización Sociopolítica2.2 Organizaciones de la Sociedad Civil2.3 Algunas figuras jurídicas para OSC2.4 Sobre el marco normativo de las OSC2.5 Niveles de intervención de las OSC
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Unidad 3 Herramientas de Planeación Estratégica
3.1 Consideraciones sobre la Planeación Estratégica3.2 Herramientas de Planeación Estratégica
Unidad 4 Elementos de un Proyecto
4.1 ¿Qué es un proyecto?4.2 ¿Qué tipo de proyectos hay?4.3 ¿Qué son los proyectos sociales?4.4 ¿Cuál es el ciclo de un proyecto?
Unidad 5 Proyecto Social
5.1 Consideraciones sobre la Metodología del Marco Lógico (MML)5.2 Metodología del Marco Lógico5.3 Consideraciones finales
Referencias bibliográficas y electrónicas consultadas
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PresentacionDedicamos este manual a todos los jóvenes que desde sus diferentes trin-cheras luchan todos los días en sus familias, escuelas, colonias, barrios, pueblos, comunidades por construir una sociedad más justa, incluyente, participativa, que se apropie y exija el ejercicio de los derechos humanos.
Confiamos en que las nociones e instrumentos que compartimos serán de gran utilidad para trazar nuevas rutas de acción y potencializar sus movimientos, organizaciones civiles, proyectos e iniciativas que inciden en la transformación de la realidad y que, al mismo tiempo, contribuyen en el crecimiento y fortalecimiento de una sociedad civil más profesiona-lizada y comprometida con el desarrollo social de México.
Atentamente,El equipo de Identidades A.C.
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Acerca del ManualEl presente manual fue elaborado por Identidades- Somos o No Somos A.C. para facilitar la aprehensión de
conceptos que se revisarán durante el proceso de capacitación del Ciclo de Capacitación Nacional Joven
A.C. Joven Agente de Cambio, realizado en el marco del Programa Nacional de Juventud 2014-2018 (PRO-
JUVENTUD) del Instituto Mexicano de la Juventud.
El contenido es consecuencia de un proceso de estudio, recuperación y selección de experiencias,
propias y ajenas, que compone un material de apoyo para la construcción de la identidad organizacional
y la elaboración de futuros proyectos sociales de organizaciones juveniles, a través del análisis del contexto
social-histórico-político mexicano y una reflexión del sentido, importancia y pertinencia de la intervención en
el ámbito público, que esperamos se cuestione, critique y enriquezca.
Advertimos que en el texto utilizaremos los adjetivos y sustantivos masculinos para referirnos tanto a mujeres
como a hombres con la finalidad de que el lector encuentre concordancia y estructura gramatical en el
mensaje que deseamos transmitir, no obstante, mantenemos este uso en su dimensión genérica inclusiva,
diversa y reivindicadora en nuestro pensamiento y acciones.
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Palabras del Mtro. José Manuel Romero Coello
Director General del Instituto Mexicano de la Juventud
Los jóvenes constituyen 38.3 millones de personas en México, entre los 12-29 años de edad, siendo el mayor sector poblacional y con mayor capacidad para transformar la realidad.
En la administración del presidente de la república Enrique Peña Nieto, el Instituto Mexicano de la Juventud concibe a las juventudes como sujetos de derechos y actores estratégicos del desarrollo nacional. Por lo anterior implementamos acciones para desarrollar las capacidades
de articulación de las y los jóvenes.
El componente Joven A.C. busca estimular la iniciativa de la juventud por ser parte de la solución a los retos que enfrentamos como sociedad, dotándola de habilidades y herramientas
que potencialicen su activismo.
Las organizaciones de la sociedad civil son fundamentales en la construcción de un país más democrático, justo, seguro y sostenible. Son estos actores de la sociedad los verdaderos
agentes de cambio que necesitamos para avanzar.
Tenemos claro que el gobierno no puede sin los jóvenes, y los jóvenes no pueden sin el gobierno, por ello la necesidad de estrechar nuestra vinculación para hacer un frente común
que lleve a México a un escenario con mayor crecimiento y paz social.
El Imjuve reconoce tu dedicación y compromiso con México. ¡Muchas gracias!
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Identidades- Somos o No Somos A.C. Somos una organización civil multidisciplinar que trabaja de manera continua, abierta y colaborativa. Como agentes de transformación social, nos interesa repensar y crear espacios donde se mire al otro con respeto, desde su diferencia, y se fomente la apropiación y el ejercicio de los derechos humanos.
Trabajamos para construir una educación libre que rebase los límites de las aulas y toque las experiencias cotidianas, que forme ciudadanos capaces de reconocer que la gente pien-sa, siente y habla diferente, es decir, que enseñe a vivir con las diferencias de los otros.
Nuestra misión es promover educación identitaria, singular y colectiva en materia de género, tecnología y ciudadanía, des-de una perspectiva de derechos humanos. Asentamos nues-tros pilares en valores como la creatividad, la transparencia, la participación y el compromiso social.
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Trabajamos desde las siguientes líneas de acción:
Identidad ciudadana: analizamos y activamos los imaginarios sociales en torno a la participa-ción de los ciudadanos. Fomentamos la profe-sionalización y articulación de actores sociales y Organizaciones de la Sociedad Civil.
Identidad de género: diseñamos e implemen-tamos acciones y modelos educativos con ba-se en los derechos sexuales y reproductivos y los estudios de género fundamentados en la cons-trucción social e histórica.
Identidad digital: promovemos el uso crítico de tecnologías de la información como ejercicio del derecho a la libertad de expresión y acceso a la información a través de la práctica y la co-laboración entre los usuarios.
Unidad Juventud y A sociacionismo JuvenilEn esta primera unidad, reflexionarás sobre el concepto de juventud y asociacionismo juvenil para ubicar la importancia de la colaboración de los jóvenes en la resolución de problemáticas sociales. Asimismo, conocerás el contexto socio cultural y político en el cuál se encuentra el asociacionismo juvenil en México.
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1.1 ¿DESDE DÓNDE SE PUEDE ENTENDER LA JUVENTUD?
Lectura: "A proximaciones para pensar la categoría juventud"Existe una amplia literatura al respecto de lo que significa ser joven. Dentro de este universo, y sin afán de ser simplistas pero sí concretos, podemos reconocer tendencias dicotómicas en las cuales “la juventud” ha sido tratada a lo largo de la historia.
Por un lado, existen enfoques que explican “la juventud” como un hecho biológico que acon-tece a un sujeto en un periodo edad determinado que oscila entre los 12 y los 29 años, según sea
Actividad 1En pequeños grupos comenten y escriban en tarjetas
aquellas características que consideren que los definen como jóvenes. Peguen las tarjetas en la pared haciendo una lista con ellas. Después, lean el texto "A proximaciones para pensar la categoría juventud " y reflexionen en plenaria comparando su
lista con la lectura.
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la referencia.1 Por el otro lado, la juventud ha sido definida como un hecho social de "transición" entre la niñez y la vida adulta, transición que supone una cierta maduración emo-cional, cognitiva y conductual que permitirá en un momento posterior la inserción de los jóvenes en la sociedad como un elemento productivo. Si bien ambos enfoques brindan coor-denadas desde donde pensar a la juventud, lo cierto es que contienen varios problemas que debemos considerar.
En primer lugar, es difícil delimitar los rangos de edad de ma-nera global, ya que éstos se viven de formas diferentes de acuerdo al lugar, tiempo y según las condiciones sociales, polí-ticas y económicas. Asimismo, este enfoque reduce y agota la juventud a un dato biológico y naturalista enmarcado en una condición morfológica del cuerpo.
1 Por la influencia de estudios demográficos se han establecido criterios etarios para definir a la juventud. Estos criterios varían dependiendo de las instituciones que los determinen. Por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) al igual que el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) estipulan que el rango de edad de los jóvenes es de los 15 a los 24 años edad. Mientras que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) señala que es de los 15 a los 29 años de edad. En México, en el ámbito jurídico o de ciudadanía, se establece que una persona adquiere la mayoría de edad hasta cumplidos los 18 años, antes sólo es considerado un menor de edad, y desde instancias guber-namentales como el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), desde 1977, se señala en la Ley del IMJ que los jóvenes son considerados en un rango de los 12 a los 29 años.
En segundo lugar, desde el punto de vista social existe un problema de indeterminación en el que se co-loca a los jóvenes como sujetos de transición, es decir, cuyas capacida-des, habilidades y experiencias ac-tuales se consideran latentes para ser miembros relevantes y producti-vos de la sociedad donde habitan, banalizando la actuación de los jóvenes únicamente en la renova-ción cultural, política y social y, en algunos casos, idealizándolos como la esperanza del país, agentes de cambio e innovación del futuro.
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permita aprehender la densidad y complejidad del concepto.
Para tal efecto, recientemente, los estudios sobre la juventud han utilizado la noción “iden-tidades juveniles”, la cual propone que los jóve-nes en su relación intersubjetiva se identifican o adscriben a grupos o comunidades, reales o vir-tuales, que les permiten construir su propia iden-tidad. Es decir, se articulan y organizan entorno a la identificación “con” y/o diferenciación “de” creencias, estéticas, consumos culturales, institu-ciones, objetos; de acuerdo al sexo, nivel socioe-conómico, región de pertenencia, grado de escolaridad y ocupación, etc. (Reguillo, 1993).
Utilizar la noción de identidades juveniles versus juventud nos permite resignificar el concepto sin agotarlo en lo biológico, lo social, lo psicológico o lo demográfico, y nos acerca a la compren-sión de los distintos lugares donde los jóvenes se sitúan y asumen dentro de una comunidad, reconociéndolos como portadores de conoci-mientos, experiencias y valores que les permiten actuar y lanzar propuestas para responder a las necesidades de su sociedad.
Hay que aclarar que ambos enfoques asumen al joven como una condición homogénea, por esto, las relaciones entre la edad social y la edad biológica están sujetas a una manipulación discursiva laxa, al concebir a los jóvenes como un grupo social con intereses comunes por el único hecho de compartir un rango de edad. Por ello, en los últimos años, innumerables investigadores de las ciencias sociales han tratado de complejizar la comprensión de juventud al considerarla como una construcción histórica. Siguiendo esta línea, Ana María Fernández menciona que los jóvenes “no son un grupo perse al margen de la sociedad […] la juventud es una construcción sociocultural contextualizada de manera espacio-temporal, de composición heterogénea y carácter procesual” (Fernández, 2003). Al respecto, el sociólogo francés Pierre Bordieu menciona que la juventud es una invención, es “una creación social para definir un periodo etario que debería cumplir en nuestra época, con ciertas expectativas, pero que no siempre ha sido tratado como un actor social en sí mismo” (Bordieu, 1990). Por lo cual, para delimitar la juventud se ha vuelto necesario anclar sus elementos en otra noción que asuma y
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Este breve recorrido de propuestas concep-tuales sobre la juventud está pensado como una ruta de reflexión para desmitificar y desmontar estereotipos en la construcción de lo juvenil que eviten la homogeneización, el esencialismo, la estigmatización y el idealismo.
Buscamos promover reflexiones que lleven a la construcción de una concepción del joven co-mo sujeto de transformación social y no como objeto de política pública.
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Escribe ¿por qué podemos considerar a los jóvenes como un actor social? y ¿cuál es la importancia de participación en la sociedad? discute tus respuestas en plenaria.
Actividad 2
Bibliografía:Bordieu, P. (1990). La "juventud" no es más
que una palabra. En Sociología y cultura
(Vol. Colección de los Noventa, pp. 163-173).
México: CONACULTA- Grijalbo.
Fernández, A. M. (2003). Milenio, Cultura políti-
ca y jóvenes en el umbral del nuevo. México:
Instituto Mexicano de la Juventud.
Feixa, Carles. (1998). El reloj de arena: cultu-
ras juveniles en México. México: Centro de
investigación y estudios sobre la juventud.
Reguillo, R. (1993). Las tribus juveniles en
tiempos de la modernidad. Revista de estudios
sobre las Culturas Contemporáneas, Vol. 15,
171-184.
Urteaga, Maritza. (2011). La construcción juvenil
de la realidad. Jóvenes mexicanos contempo-
ráneos. Universidad Autónoma Metropolitana.
Revista Innovación Educativa, Vol. 12, Núm. 60.
Septiembre - Diciembre 2012
Valenzuela, J. M. (1997, enero-marzo). “Cul-
turas Juveniles, Identidades transitorias”.
JOVENes Revista de estudios sobre Juventud.
SEP, Causa Joven CIEJ, Cuarta época Año 1,
Núm. 3, pp.12-35.
Valenzuela J. M. (2009). El futuro ya fue:
Socioantropología de l@s jóvenes en la
modernidad. México: Colef.
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Atendiendo al significado que nos brinda la Real Academia Española del término “asociación”, el cual refiere a la acción o efecto de asociarse pa-ra un mismo fin, y que a su vez la palabra “asociar” significa unir una persona a otra que colabore en el desempeño de algún cargo, comisión, trabajo o bien, podemos decir, que el asociacionismo sólo puede operar en el marco de la colectividad, en
y con relación a otros, pues consiste en ejercer la facultad que todo ciudadano tiene de reunirse con otros para formar grupos u organizaciones que persigan un objetivo común.
Bajo esta lógica, es fundamental que distinga-mos que no toda reunión de personas, o relación asociativa conforma una asociación.
Por un lado, el asociacionismo se presenta siempre que:
hay una organización estable, con cierto grado de formalización de las relaciones entre los miembros que la componen, en la que se fijan objetivos de interés común para las perso-nas asociadas y
cuando existe la voluntad de que la activi-dad tenga algún grado de repercusión pú-blica mediante actos, emisión de mensajes o apertura al exterior.
Por el contrario, las formas asociativas, aun-que también se presentan en el campo de la colectividad donde pueden o no reunirse con regularidad, tener formalidad o una profesio-
1.2 ¿QUÉ ES EL ASOCIACIONISMO?
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nalización, no persiguen un fin que trascienda al grupo porque no se asumen como actores políticos, ni desean visibilizar y hacer incidencia en lo social o en la esfera pública desde su dimensión colectiva.
En otras palabras, el asociacionis-mo es una articulación, de carácter permanente, de personas que tie-nen por objetivo promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos (o los de terceros) de orden político, eco-nómico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o cualquier otro. En suma, es un lugar de acción polí-tica, es la antesala de derechos de participación social, de libertad de pensamiento y libertad de expresión que sitúan a las sujetos al margen de pugnas y reivindicaciones de carác-ter político.
Es relevante decir que, desde el Si-glo XX, el derecho de asociación ha sido reconocido en diferentes instru-
mentos jurídicos como la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 9), la Declaración Universal de los Dere-chos Humanos (Art. 20), el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (Art. 22), la Declaración Americana de los De-rechos Humanos (Art. XXII) y la Convención Americana Sobre los Derechos Humanos (Art. 16).
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___ Banda juvenil "Los panchitos"
___ Estudiantes de la preparatoria
___ Comité estudiantil de la Escuela Secundaria Niños Héroes
___ Amigos de la cuadra
___ Frente Popular Revolucionario
___ Partido Nacional Demócrata
___ Barra de fútbol “La perra brava”
___ Asociación de Vecinos de la Colonia Narvarte
___ Sindicato de Taxistas de Cuernavaca, Morelos
___ Coro de la Iglesia
___ Servicio Educación y Desarrollo para la Comunidad I.A.P.
___ Red de Organizaciones para la Incidencia en el Desarrollo de la Ciudad de México
Actividad 3:Coloca la letra A delante de los incisos que sean un ejemplo de asociación y las letras FA delante de los incisos que sean un ejemplo de formas asociativa. Al finalizar, revisa y reflexiona tus respuestas con tus compañeros de grupo.
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1.3 ¿QUÉ ES EL ASOCIACIONISMO JUVENIL?
Como vimos antes, las asociaciones son agrupaciones ciu-dadanas cuyo fin es participar en la sociedad dentro de un ámbito territorial concreto, que puede gravitar desde el barrio hasta el estado-nación, para generar reconocimiento y lazos de solidaridad.
El asociacionismo juvenil, propiamente dicho, también es un derecho estipulado en la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes (Art. 18), donde se señala la importancia de que éstos se reconozcan como sujetos políticos participativos que ejerzan su derecho a reunirse y asociarse para transformar la sociedad en la que viven e incidir en políticas públicas ante las instancias encargadas de atender asuntos relativos a la juventud, sin ningún tipo de limitación e interferencia.
Cabe señalar que el asociacionismo juvenil en México ha sido poco estudiado, sin embargo, los estudios realizados hasta ahora apuntalan tres criterios desde los cuáles se puede considerar que se conforma un asociacionismo juvenil:
Que esté conformada por gente joven.
Que oriente su actividad a la gente joven.
Que aperture foros de decisión con gente joven.
Desde nuestro punto de vista, el asociacionismo juvenil puede entenderse como formas de participación y movilización social propia de los jóvenes, donde se vinculan y articulan bajo una gama abierta de posibilidades para ser sujetos activos, involucrados y comprometidos con su sociedad, aunque sus objetivos no estén enfocados únicamente a la población juvenil, ya que consideramos que hay otras poblaciones que necesitan de sus contribuciones y perspectivas para transformar la realidad.
Asimismo, pensamos que la participación juvenil en la toma de decisiones de las actividades de una asociación es inexorable pero no limitativa a los mecanismos de operación, ya que debe trascender de ser beneficiarios, operadores o voluntarios a ser sujetos que asumen un liderazgo de lucha que visibiliza sus aportaciones con igualdad y justicia. Lo anterior no niega la urgencia de incorporar a los jóvenes en el diseño de los programas públicos enfocados al sector juvenil, creados actualmente desde visiones institucionales y adultocéntricas que ven a los jóvenes como objeto de política pública y no como sujetos capaces brindar perspectivas
más cercanas a la cambiante y heterogénea realidad juvenil.
En este sentido, resulta vital enfatizar la condi-ción de los jóvenes como actores sociales e im-pulsar el asociacionismo juvenil para buscar que tengan un papel protagónico real donde se les reconozca como seres con posibilidad, capaci-dad y compromiso de aportar ideas innovadoras y útiles para el desarrollo y se les incluya en los es-pacios de diálogo público, la toma de decisiones y en los mecanismos de participación.
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mizan los modos de producción de vínculos en la comunidad.
2. La crisis económica del país coloca como exigencia y prioridad de los jóvenes su incorpo-ración al mercado laboral, lo que convierte al compromiso cívico y la participación social en una anécdota del fin de semana pues concen-tran sus esfuerzos en cubrir sus necesidades más básicas a través del empleo.
3. Frente a un panorama de desempleo y precarización laboral, los gobiernos producen como estrategia de alternativas de fuentes de trabajo la constitución de organizaciones civiles formando grupos de profesionistas juveniles que se vuelven proveedores extra gubernamentales basados en sus capacidades más que en su compromiso de cambio social; esto desconfigura los objetivos y principios de la sociedad civil.
4. La transformación de la democracia en una maquinaria electoral, cuyo objetivo central es obtener el voto y no la inclusión de la ciudadanía para vías de la construcción de la gobernanza, hace que la colaboración de algunos jóvenes se sitúe alejada y desconfiada.
Actividad 4Comparte con tus compañeros ¿cómo participa la juventud en los problemas de tu localidad? y ¿de qué maneras la juventud podría contribuir en transformar esas realidades?
1.4 RETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL ASOCIACIONISMO JUVENIL.
A continuación enunciamos algunos retos que los jóvenes enfrentan cuando intervienen en lo social y/o se integran al mundo del asociacionismo.
1. El sistema de globalización económica, po-lítica, demográfica y cultural en el que vivimos ha quebrado el reconocimiento de las personas en nuestras sociedades, volviendo invisibles a las personas y sus necesidades para preocupamos únicamente por mantener nuestros propios nive-les de seguridad y protección social. Al margen de este imaginario individualista, contrapuesto a la lógica de la solidaridad y colectividad, se mini-
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5. Los mecanismos de participación ciudadana existentes y legitimados, manifiestan una crisis de nuestro sistema democrá-tico ya que no incentivan ni promueven una verdadera cultura participativa.
6. Actualmente, no existe ninguna instancia gubernamental o de sociedad civil que impulse el registro o sistematización pú-blica de las aportaciones de la juventud en la sociedad civil, a pesar de la existencia de numerosas organizaciones de re-ciente y no tan reciente constitución, operadas y lideradas por jóvenes comprometidos con sus quehaceres sociales.
7. La lenta y costosa adquisición de conocimientos y recur-sos para profesionalizar las instituciones en torno a las agendas neoliberales de desarrollo y marcos jurídicos-legales para ope-rar una organización, limita la permanencia y sostenibilidad y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) juveniles. Esto evi-dencia la necesidad de espacios de reflexión sobre la cons-trucción de una política que atienda de manera específica las condiciones necesarias para promover la participación ciuda-dana y asociacionismo de los jóvenes que las incentive y las fortalezca.
8. La tendencia a crear espacios para legitimar decisiones ya consensuadas donde falta un reconocimiento de las opinio-nes, perspectivas, experiencias, conocimientos y compromisos de los jóvenes en los asuntos públicos.
A pesar del desencanto, el ale-jamiento de la política y los bajos niveles de participación que des-cribimos anteriormente, se están incorporando en la agenda de la sociedad civil reivindicaciones de la participación social, en las que todos tengamos derecho contribuir en la construcción de otras formas de gobernabilidad, ya sea por mo-vilizaciones masivas, proyectos de desarrollo o incidencia en políticas públicas que se complementen en-tre sí para generar procesos de cam-bio articulados, claro está, con una profunda reflexión sobre la necesi-dad de redistribuir el poder, la toma de conciencia ciudadana, la eman-cipación de todas las personas, la lucha por la dignidad humana y la transformación de los paradigmas y las estructuras existentes.
Por ello, si las identidades juveni-les se descubren como ciudadanos conscientes, se asocian de manera
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responsable y comprometida, si son capaces de cuestionar sus propios intereses y ponerlos al ser-vicio de la colectividad, y si las instituciones se su-man a este esfuerzo, alentando verdaderamente
la participación, entonces será posible recupe-rar el poder de una ciudadanía incluyente que fortalecerá a la sociedad democrática.
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Actividad 5 Reflexiona en grupo sobre los retos de la participación social y el asociacionismo juvenil y responde ¿cuáles corresponden al contexto de tu realidad? y ¿qué otros retos consideras que son importantes tener en cuenta?
Unidad Sociedad Civil Organizada en México.En esta unidad revisarás algunas concepciones que te permitirán entender el estado en que se encuentra la organización sociopolítica de la sociedad moderna y, a partir de ahí, entenderás qué es la sociedad civil, las OSC, algunos tipos de organizaciones y figuras jurídicas existentes en México, así como los niveles de intervención y el marco normativo que las rige.
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2.1 APUNTES SOBRE LA ORGANIZACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Con el objetivo de que conozcas un panorama general sobre las formas de organización sociopolítica, y a la vez tener un marco conceptual común, compartiremos algunos apuntes en torno a términos ambiguos como Sociedad Civil, Organizaciones de la Sociedad Civil y otras acepciones utilizadas para hablar en el marco de la acción política. Evidentemente, el recorrido que haremos no será exhaustivo pero establecerá una ruta para abordar la complejidad y debates que suscitan dichas expresiones.
Partiremos de entender que el Estado es “una sociedad conformada por un grupo humano que vive en comunidad en un territorio determinado, cuya estructura de poder está ocupada por una clase dirigente y reglada por normas constitucio-nales. Tiene por finalidad lograr el bien común y proyectarse con identidad propia en la comuni-dad internacional” (Pellet, 2009). El Estado se con-forma por el gobierno y la Sociedad Civil y éstos establecen un conjunto de intercambios, con o sin reglas establecidas, para tomar decisiones sobre los asuntos de interés público. A estos intercam-
bios o relaciones se les denomina gobernanza (Varela y Gómez, 2013).
Por gobierno entenderemos el conjunto de personas que dirigen los asuntos públicos de un Estado mientras que a la noción de sociedad civil la entenderemos desde una primera aproxi-mación como el “conjunto de personas, institu-ciones y organizaciones [supraestructurales] que no forman parte del aparato gubernamental” en sentido estricto (Aguilar, 1998).
La diferencia que marcamos entre el gobierno y la sociedad civil es un prerrequisito para la democracia de un Estado legítimo en tanto
que esta última se deslinda de los mandatos gubernamentales en la medida que son espacios abiertos o núcleos de autonomía social de las clases sociales. Es en la sociedad civil que los miembros que no forman parte del aparato gubernamental, se integran y enfrentan en la actividad política y el debate ideológico (Texier, 1975).
De este modo, dentro de la sociedad civil se integran los sindicatos, los medios de comunica-ción, las agrupaciones religiosas, las agrupaciones empresariales, centros educativos, los organismos civiles, las organizaciones sociales, los movimien-tos sociales, movimientos de pueblos indígenas, grupos de profesionales y académicos así como actores sociales independientes y los partidos po-líticos (aunque, en democracias más estables, estos últimos se separan cada vez más de la so-ciedad civil para integrarse al gobierno).
En suma, la sociedad civil no es un actor colectivo único y homogéneo porque no aporta por sí misma un proyecto de transformación radical ni un programa político específico en tanto está integrada por múltiples actores sociales que con frecuencia defienden intereses opuestos entre sí, y
que actúan en diferentes espacios públicos y bajo condiciones históricas específicas delimitadas por la economía y contexto de cada nación, por lo cual tampoco se puede constituir en sí misma como un actor histórico transformador de la sociedad. No obstante, la sociedad civil porta una promesa paradójica en su articulación, y una relación crítica con los sistemas político y económico que la sitúa simbólicamente en un lugar de lucha para la democratización de la vida pública (Olvera, 1998).
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2.2 ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.
En diversos contextos coyunturales políticos, eco-nómicos, sociales y culturales han surgido varios términos para identificar, clasificar y agrupar a los fenómenos de asociacionismo contemporáneo incluso desde las diversas legislaciones mexicanas e internacionales, como: Organizaciones sin fines de Lucro (OSFL), Organizaciones No Guberna-mentales (ONG), Organizaciones del Tercer Sector (OTS), Organizaciones Civiles de Promoción del Desarrollo (OCPDS), Emprendedurismo Social (ES), entre otras.
Ante tal diversidad conceptual, preferimos utili-zar el concepto de Organizaciones de la Socie-dad Civil principalmente por una posición teórica y epistemológica que nos lleva a distinguir y re-chazar los posicionamientos encaminados a fa-vorecer los discursos capitalistas y desarrollistas de occidente que hacen del asociacionismo una práctica cuasi-mítica para la resolución de proble-mas sociales. De igual forma, rechazamos aque-llos posicionamientos que reproducen esquemas de oposición y confrontación directa y nos inclina-mos por los que trazan nuevos canales de expre-
sión y representación de las demandas sociales que dan cuenta de la relación y los límites de su acción en los sistemas políticos y económicos y que, no obstante, consideran vital contribuir en la construcción y el empoderamiento en el ejer-cicio de los derechos ciudadanos, a la vez que repiensan sus perspectivas y metodologías para conocer los efectos de la politización y la promo-ción de la participación ciudadana con miras a la transformación social democrática.
Ahora bien, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), siguiendo a Alberto Olvera (2004), son un conjunto de ciudadanos participativos y organizados que, haciendo uso de recursos sim-bólicos, materiales y afinidades emotivas y mo-rales, actúan colectivamente a favor de alguna causa y persiguen algún interés material o simbó-lico situándose por fuera del sistema político, sin seguir la lógica del mercado. En otras palabras, son aquellos grupos que cuentan con una estruc-tura organizativa y una relación formal entre los miembros, que se asocian de forma libre para la consecución de un objetivo común, orientado al mejoramiento de las condiciones de un determi-nado ámbito social.
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Dentro de las OSC se encuentran las organiza-ciones de carácter económico gremiales, políti-cas, religiosas, de cultura, deportivas y recreativas, urbano-gremiales, para la defensa de los DESCA, de pueblos indígenas, sociales y civiles, entre otras. Estas pueden distinguirse a partir de sus orígenes históricos, formas de institucionalización y vías pa-ra legitimar sus prácticas en relación a los sistemas políticos y económicos.
Finalmente, es preciso mencionar que con frecuencia se confunden y utilizan el término Sociedad Civil y Organizaciones de la Sociedad
Civil como sinónimos, pero como vemos, las OSC sólo aluden a un fenómeno acotado de la sociedad civil.
De la misma forma, tampoco se puede utilizar Organizaciones Civiles y Organizaciones Sociales como sinónimo de Organizaciones de la Sociedad Civil, pues las primeras sólo son formas colectivas insertas en las OSC pero no son su totalidad, además que ellas representan en sí mismas formas colectivas de organización disímiles. Ya que por un lado, las Organizaciones Civiles refieren a los grupos organizados que enfocan sus esfuerzos al desarrollo de una comunidad, estado o país, persiguiendo un beneficio para una comunidad, es decir para un tercero. Mientras que las Organizaciones Sociales son grupos de base conformados por ciudadanos que buscan modificar sus condiciones de vida, es decir, el beneficio es modificarse a ellas mismas.
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CARACTERÍSTICAS ASOCIACIÓN CIVIL A.C. SOCIEDAD CIVIL S.C.
ORIGEN
Conformada por personas físicas o morales con un interés común para satisfacer ne-
cesidades o alcanzar objetivos de carácter social, científico, artístico, de recreo o cual-quier otro que sea lícito, siempre y cuando
no incurran en especulación comercial.
Conformada por personas físicas. Tiene como fin, satisfacer necesidades del ámbito de la prestación de servicios, en miras de obtener
un beneficio comercial.
Autorización de la Secretaría de Economía. El acta constitutiva protocolizada ante notaría
pública. Inscripción en el Registro Público de la propie-
dad. Alta en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Autorización de la Secretaría de Economía. El acta constitutiva protocolizada ante notaría
pública. Inscripción en el Registro público de la propiedad
en la sección de Sociedades Civiles.
PROCESO DE CONSTITUCIÓN
INTEGRANTES Dos o más personas físicas o morales. Dos o más personas físicas.
CAPITALNo requiere capital para su constitución. Se requiere capital para su constitución pero
no se establece mínimo.
REGULADA POR Código Civil Federal y local vigentes
SUSCEPTIBLES DE OBTENER CLUNI
SÍ SÍ
No
SUJETOS DE IMPUESTOS A:
IVA, ISR Todos los derivados de actividades empresariales
DONATARIA AUTORIZADA
Pueden ser donataria autorizadas dedu-ciendo hasta un 7%
EJEMPLO SERAPAZ. Servicios y Asesoría para la Paz A.C. Médicos Asociados S.C.
Código Civil Federal y local vigentes
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Se realiza un escrito a la Junta de Asistencia Privada de la entidad con los datos de quienes conformarán la institución, objeto social, actividades, patrimonio, así como las bases generales de su administración.
Autorización de la Secretaría de Economía. El acta constitutiva y bases constitutivas previa certificación
de firmas, se inscriben en el Registro Público de la Propiedad y en la Secretaría de Hacienda Y Crédito Público
Se debe definir quién fungirá como fundador o fundadores, y un patronato con un mínimo 5 personas.
Se requieren 5 personas mínimo para las de servicios y producción, y 25 paras las de ahorro y préstamo.
Se requiere contar con un patrimonio para realizar sus actividades.
Se requiere de un certificado de aportación
INSTITUCIONES DE ASISTENCIA PRIVADA I.A.P SOCIEDADES COOPERATIVAS. C.L / S.C.R.L.
Conformada por personas físicas que tiene como fin la asistencia social de poblaciones específicas sin
perseguir beneficio o utilidad comercial.
Creada por personas físicas que tienen un interés común y que deciden unir esfuerzos para satisfacer necesidades de grupos e individuos, realizando acti-vidades de producción, distribución y/o consumo de
bienes y servicios y de ahorro y préstamo.
Ley Federal y local de Asistencia Privada y la Junta de Asistencia Privada de la Entidad
Ley General de Sociedades Cooperativas. Además, las de producción se vinculan con la Ley de Sociedades Mercantiles, y las de Ahorro y Préstamo con la Ley para Regular las Activi-
dades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
SÍ No
No
IVA, ISRIVA, ISR y las de producción deben inscribirse en el régi-
men del seguro social. Las de A y P pagan el IDE
Pueden ser donatarias autorizadas deduciendo hasta un 7%
Casa Alianza I.A.P. Sociedad Cooperativa Trabajadores de Pascual S.C.L.
38
2.3 ALGUNAS FIGURAS JURÍDICAS PARA OSC
Existen diversas figuras legales a las que se inscri-ben jurídicamente, se enmarcan y delimitan en cierta medida el trabajo de algunas OSC. En este apartado, únicamente describiremos a grandes rasgos cuáles son las principales características y requerimientos, de cuatro tipos de figuras legales: Asociación Civil (A.C.), Sociedad Civil (S.C.), Insti-tuciones de Asistencia Privada (I.A.P.) y Sociedad Cooperativa (S.C.L y S.C.R.L.)
2.4 SOBRE EL MARCO NORMATIVO DE LAS OSC
Existen diversas leyes que regulan el quehacer de las OSC, entre las principales se encuentran: a) la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 9) b) El Código Civil (federal y local), c) la Ley del Impuesto Sobre la Renta LISR, d) la Ley del Impuesto al Valor Agregado LIVA e) y la Ley Federal del Trabajo. Las cuales, de manera general, enuncian el derecho al asociacionismo y enmarcan qué actividades son lícitas y reconocidas para asociarse como una organización sin fines de lucro y las obligaciones impuestas en materia fiscal y laboral.
Adicionalmente, existen otras leyes destinadas específicamente a fortalecer, fomentar o guiar el trabajo de las OSC como son las leyes de Desa-rrollo Social, las leyes de Participación Ciudada-na y las Leyes de Fomento a las OSC.
Dentro de las leyes y lineamientos para el Desarrollo Social se establecen los derechos y apoyos que brinda el Estado para garantizar las necesidades básicas de las personas y sus opor-tunidades de desarrollo y dignidad por medio de la aplicación de programas sociales, asimis-mo establecen el diseño y los mecanismos para la implementación y evaluación de políticas pú-blicas sobre Desarrollo Social e impulsan la par-ticipación ciudadana y de la sociedad civil en esta materia.
Las leyes que regulan la Participación Ciudada-na (PC) son legislaciones que tienen por objetivo promover y validar una mayor inclusión de la ciu-dadanía en distintos niveles de la toma decisio-nes públicas, como pueden ser: la formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, programas y actos de gobierno. Los mecanismos que se contemplan son:
39
1) los órganos de Participación Ciudadana, por ejemplo: el comité ciudadano, el consejo ciuda-dano delegacional, el consejo del pueblo, y el representante de manzana. 2) Los instrumentos de PC previstos en la ley, como: plebiscito, refe-réndum, iniciativa popular, consulta ciudadana, colaboración ciudadana, rendición de cuentas, difusión pública, red de contralorías ciudadanas, audiencia pública, recorridos del jefe delegacio-nal, organizaciones ciudadanas, asamblea ciu-dadana, el presupuesto participativo, entre otros. 3) El establecimiento de consejos y comités ciu-dadanos que regulen y evalúen una materia es-pecífica. (educación, salud, niños y adolescentes, jóvenes, cultura, etc.)
Las leyes que regulan el Fomento a las Activida-des Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil tienen por objeto reconocer y legitimar jurídi-camente el trabajo realizado por las OSC, brindan mecanismos de vinculación Estado-Sociedad que generen una relación de corresponsabilidad y establecen el compromiso gubernamental de fo-mentar a las OSC por medio de facilidades admi-nistrativas y fiscales, capacitaciones e incentivos fiscales, promoción de estudios e investigaciones
para apoyarlas en el desarrollo de sus activida-des, promoción de la participación ciudadana, todo lo anterior con la finalidad de respaldar la labor que se hace en beneficio de la población y con mayor énfasis, de la que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad y exclusión. Entre las obligaciones que se generan es presentar un informe anual de nuestras actividades y los recur-sos públicos recibidos ante el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, así como manifestar las modificaciones de administración y funcionamiento de la organización.
Es preciso señalar, que a nivel Federal se cuen-ta con la Ley Federal Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (2004), la Ley General de Desarrollo Social (2004), pero se carece de una Ley Federal de Participación Ciudadana. No obstante, a nivel lo-cal, las entidades federativas difieren en cuanto a la creación de estas tres leyes, como lo muestra el cuadro de la página 36.
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Marcos Legales Locales de Fomento para OSC por Entidades Federativas
LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOCAL
LEY DE DESARROLLO SOCIAL
LEY DE FOMENTO LOCAL
Actualizado al 31 de enero de 2015.
41
2.5 NIVELES DE INTERVENCIÓN DE LAS OSC
Conocer los niveles de intervención social de las organizaciones brinda las bases para identificar el tipo de actividades y los alcances que se pueden tener al tratar de resolver un problema social, lo
que permite planificar estrategias, programas y metas de forma realista que se ajusten a las ne-cesidades y urgencias de la comunidad.
Es importante aclarar que los niveles presenta-dos a continuación no son excluyentes entre sí, es decir, una organización puede llevar a cabo ac-tividades en varios niveles al mismo tiempo para complementar su incidencia. Sin embargo, esto depende del tiempo, vínculos, recursos, conoci-mientos y objetivos que tenga la organización.
a) Actividades de asistencia: es el nivel más tradicional de actividad de las OSC y está aso-ciado históricamente a acciones de caridad. Se enfoca en brindar servicios de atención directa para cubrir necesidades inmediatas: alimenta-ción, salud y vivienda de la población en situa-ción de vulnerabilidad.
Ejemplos: 1.- Labores de rescate y atención en caso de
desastres naturales.
2.- Apoyo alimentario a familias de comunida-des con altos índices de desnutrición.
42
3.- Apoyo económico a familias de bajos
recursos.
b) Actividades de Promoción / Desarrollo: es un nivel mucho más reciente, interesado en involucrar
a la población para que sea sujeto activo de su propio desarrollo. El objetivo de sus acciones está encaminado a que los sujetos busquen, mejoren y establezcan vínculos más estrechos con los distintos actores sociales. Se enfoca en trabajar sobre las causas estructurales de los problemas; donde las poblaciones se apropien y ejerzan sus derechos, además de trabajar de forma adicional en la atención de las problemáticas locales como parte de estrategias integrales.
Ejemplos: 1.- Acciones de capacitación, planeación y
equipamiento en conjunto con las comunidades como medidas de prevención en caso de desas-tres naturales.
2.- Capacitación en producción para el auto-consumo y cuidado nutricional en comunidades con altos índices de desnutrición.
3.- Acciones de capacitación para el autoem-pleo y la generación de proyectos productivos, e incubación de microempresas.
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c) Actividades de Incidencia en Políticas Públi-cas: este nivel se enfoca en generar acciones para que los ciudadanos sean partícipes en los asuntos públicos, en la toma de decisiones del gobierno y en el diseño, ejecución y evaluación
de las leyes y políticas públicas así como en la transparencia de recursos públicos a nivel local, regional y federal. Permiten tener un mayor al-cance sobre los problemas sociales, facilita la atención de las problemáticas y contribuye al proceso de democratización política y social del país.
Ejemplos: 1.- Promover la revisión, adecuación y segui-
miento de los protocolos de acción por parte de los gobiernos federal y local en caso de de-sastres naturales.
2.- Gestionar la promulgación de leyes y la creación de políticas públicas adecuadas para el combate a la desnutrición.
3.- Gestionar la promulgación de leyes y la creación de políticas públicas que beneficien, a nivel familiar, la economía y faciliten la formación de proyectos productivos y microempresas.
d) Actividades de Diplomacia Ciudadana: son acciones ciudadanas, de OSC y actores socia-les, que buscan denunciar, cooperar y negociar
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ante organismos internacionales la integración de políticas públicas. Esto para democratizar las re-laciones multilaterales entre países, la prevención de conflictos, la resolución pacífica de estos y la toma de decisiones rumbo al desarrollo global.
Ejemplos:1.- Gestionar ante las Naciones Unidas (ONU) un
seguimiento más estrecho de los protocolos de acción nacionales en caso de desastres naturales.
2.- Gestionar ante el Organismo de las Nacio-nes Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) el seguimiento y, en su caso, la ayuda hu-manitaria requerida ante una situación grave de desnutrición infantil en México
3.- Gestionar la intervención del Organismo para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) para la formación de microempresas familiares.
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Actividad 6Señala cuál o cuáles de estos niveles de intervención describen mejor el quehacer de tu organización a partir del trabajo, recursos y vínculos que tengan y por qué:
Unidad Herramientas de Planeación EstratégicaEn esta unidad te compartiremos cómo funcio-nan algunas herramientas de planificación estra-tégica para realizar un diagnóstico institucional y social, a fin de identificar objetivos en común necesarios para construir una identidad organi-zacional. Dejamos a tu criterio su importancia y/o pertinencia en las prácticas sociales.
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3.1 CONSIDERACIONES SOBRE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Como puedes imaginar en estos momentos, el trabajo de una OSC implica la interacción con muchos actores sociales como son: las instancias gubernamentales, las financiadoras o las pobla-ciones de beneficiarios.
A menudo, a la par del proceso de interacción ya sea porque se trata de establecer diálogo, in-tercambios, convenios, o solicitar financiamientos para un proyecto, las organizaciones ven la nece-sidad de explicitar sus objetivos y procedimientos.
Si en una organización no existen acuerdos, los integrantes actúan bajo su propio criterio aisla-damente desmoronándose lo colectivo por las disputas y tensiones que devienen. Por otro lado, cuando las organizaciones concretan objetivos pero no son conocidos y/o asumidos por todos, la tarea a realizar puede quedar en el olvido.
“Si en una agrupación actúa cada uno como quiere, sean cuales fueren las decisiones de la ma-yoría, es absolutamente inútil y estéril llamar organi-zación a esa agrupación. Una organización (...) se define por sus actos. Si esos actos no son homogé-
neos, habrá tantas organizaciones como tenden-cias u opiniones puedan presentarse sobre cada cuestión debatida, es decir, equivale a la inexis-tencia de organización”. (Castoriadis,1979).
Desde esta perspectiva, la organización toma sentido cuando sus integrantes tienen la capa-cidad de “ser con otros” en proyectos comparti-dos (Baz, 2006), cuando se dan cuenta y toman conciencia de su alteridad, de la diferencia de experiencias personales entre sus miembros, y visualizan los aspectos comunes entre ellos en cuanto a la tarea que los reúne (Salazar, 2010). No obstante no sólo es necesario notar la dife-rencia sino dejarla explícita, cuando una agru-pación supera sus diferencias, no puede subsistir sin fijar unas normas de funcionamiento que per-mitan a sus segmentos comunicarse entre ellos, saber lo que hacen los otros y valorarlo, y definir posiciones comunes y traducirlas en actividades comunes (Castoriadis, 1979).
La necesidad de afrontar estos obstáculos ha llevado a algunas organizaciones a crear e im-provisar formas únicas de establecer acuerdos para actuar conjuntamente, y a otras a buscar
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una manera de superarlos por medio de las pro-puestas de gestión empresarial llamadas “Planea-ción Estratégica” difundidas por las Agencias de Cooperación Internacional y las dependencias gubernamentales como herramientas que ayu-dan a concretar y programar las intenciones de las organizaciones en acciones realizables con la mayor eficacia y eficiencia posible.
Si bien estos instrumentos plantean elementos es-tratégicos para conocer los compromisos, expec-tativas, conocimientos, experiencias e inquietudes de los militantes, así como el esclarecimiento del diseño de programas y proyectos de una orga-nización, estos apuntan a buscar una eficacia y eficiencia de las acciones a través de un modelo homogeneizado y normado de la práctica social que para algunos colectivos es insostenible.
Como dice el filósofo Raymundo Mier, “La me-moria y la reflexividad, tanto como las latitudes del vínculo, hacen insostenible el criterio de efi-cacia. La eficacia reclama el ejercicio inmediato de la decisión, de la elección a partir de consi-deraciones locales. El régimen de eficacia es también la entronización de una visión moral del
vínculo amenazada por el fracaso, concebido como la cancelación o la derrota de la efica-cia” (Mier, 2000).
Con lo anterior, no queremos decir que estos instrumentos no planteen ventajas en la estruc-turación de los programas, simplemente insisti-mos en que no seamos ingenuos y pensemos que los núcleos de autonomía colectiva están migrando a estructuras gerenciales, que insisten en el análisis del entorno y su intervención por medio de proyectos que ocultan la competen-cia entre las OSC por los financiamientos dejan-do de lado la acción social.
Por tanto, la práctica de los colectivos juveniles que surgen en esta coyuntura deben valorar la ideología que sustentan sus actos y replantearse la micro política de poder de sus intereses que los llevan a actuar creyéndose capaces de transformar la realidad social a la medida de sus aspiraciones.
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3.2 HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA:
Existen varias herramientas de análisis y planeación estratégica que abordaremos a continuación:
a) FODA: es un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que permite identificar la capacidad, recursos y coyuntura de una organización para trabajar una misión, un programa, plan o proyecto, así como identificar los factores del entorno que puedan afectar en forma positiva o negativa la realización de los mismos.
Para realizarlo hay que pensar, escribir y ordenar la información que permita comparar factores internos (fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas) Entendiendo que:
Las Debilidades son problemas internos, nece-sidades y en general todos los elementos inter-nos que pueden y deben mejorarse o eliminarse para un fomentar un buen funcionamiento de la organización.
Las Fortalezas son todos aquellos elementos in-ternos de la organización que refuerzan y facilitan el trabajo que deben aumentarse.
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Las Amenazas son situaciones negativas, ex-ternas a la organización, permanentes o tem-porales que ponen en riesgo el trabajo de la organización y deben generarse estrategias a fin de neutralizarlas.
Las Oportunidades son aquellas situaciones ex-ternas, positivas, que se generan en el contexto social, que su origen no depende de la acción directa de la organización y que pueden ser aprovechadas.
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Ponemos como guía el siguiente ejemplo de preguntas que podrían facilitar su análisis:
Fortalezas
Atendiendo a esta población o problemática social, ¿qué tanta experiencia y conocimiento
de las causas tenemos?
¿Qué tan capacitados estamos para atender a esta población o problemática social?
¿Con qué recursos materiales, económicos,
humanos contamos?
Oportunidades
¿Con qué personas, organizaciones, instituciones o personas nos relacionamos para capacitarnos y trabajar en resolver
este problema social?
¿Quién podría brindarnos recursos materiales, humanos, económicos?
Debilidades
¿Qué podemos desconocer para atender a esta población o problemática social?
¿Cuántas y qué tipo de personas
nos hacen falta?
¿Qué tipo recursos materiales, económicos, humanos nos hacen falta?
Oportunidades
¿Con qué personas, organizaciones, instituciones o personas nos relacionamos para capacitarnos y trabajar en resolver
este problema social?
¿Quién podría brindarnos recursos materiales, humanos, económicos, para
atender a esta población o este problema?
Positivas
Negativas
Interiores Exteriores
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Fortalezas
Contar con personal voluntario
Conocimiento de las problemáticas y necesidades de la comunidad en donde se trabaja
Disponibilidad para el trabajo
Conocer a otras organizaciones
Oportunidades
Formar una red de OSC
Programas y proyectos a favor de las OSC
Acceso a las nuevas tecnologías de la comunicación
Apoyo de consultores expertos
Debilidades
No contar con oficinas propias
Falta de recursos suficientes
Poco personal profesionalizado
Falta de orden y organización interna
Amenazas
Otras OSC que poseen muchos recursos
Reducción de presupuesto para apoyar a OSC
Incumplimiento de acuerdos tanto con autoridades como con otras OSC
Inestabilidad o crisis económica
Interiores Exteriores
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Actividad 7Utilizando los elementos anteriores elabora el análisis FODA de tu organización.
Positivas
Negativas
Interiores Exteriores
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b) Exploración Apreciativa: es una descripción general de los recursos con los cuáles cuenta la organización; se usa para el análisis interno del funcionamiento y desarrollo de ésta. La mayoría de los puntos que se desarrollan en la explora-ción apreciativa sirven para la construcción del Caso Organizacional, documento que reúne de manera clara y extensa toda la información de la organización.
1. Área Legal: cuenta con Acta constitutiva, CLUNI, RFC, Recibos CFDI o recibos deducibles de impuestos.
2. Identidad Organizacional: se define la población objetivo, misión, visión, valores, nivel de intervención modelo de intervención y currículum de la organización e integrantes.
3. Desarrollo de Programas: se definen los programas, objetivos e indicadores de acuer-do a la misión de la organización.
4. Áreas de responsabilidad y perfiles de los integrantes: se delimitan las tareas y definen los perfiles adecuados para que las personas realicen sus funciones.
5. Recursos Materiales: descripción del equipo, mobiliario, maquinaria, metodologías o materiales propios con los que cuenta la organización.
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6. Procuración y movilización de recursos: se de-finen mecanismos para diversificar las fuentes de apoyo que permitan realizar las acciones de la OSC.
7. Vinculación Interinstitucional: se establecen po-sibles alianzas con actores sociales, grupos, institucio-nes o instancias gubernamentales o internacionales.
8. Difusión, Comunicación Social y Transparencia: se describe si la organización cuenta con canales de promoción y divulgación de la misión, activida-des, así como los recursos con los que operan, como papelería institucional, medios electrónicos o vincu-lación con medios de comunicación masivos.
9. Evaluación: plantea indicadores cualitativos y cuantitativos que muestran los resultados de la organización.
10. Sistematización de la Experiencia: se estable-cen medios para el registro y respaldo del trabajo de la organización.
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c) El árbol de problemas: El árbol de problemas es una de las herramientas más útiles para clarificar los problemas sociales en los cuales incidimos porque nos permite realizar un análisis visual de la situación que afecta al grupo de interés y presentar de forma ordenada y sistematizada el problema, sus causas y sus consecuencias. Se le conoce de esta forma ya que, al igual que un árbol, cuenta con raíces (las causas), un tronco (el pro-blema central) y hojas (las consecuencias).
Al realizar el análisis de los diversos problemas que afectan a una población, grupo o zona geográfica específica, encontra-mos una realidad densa y compleja, con una gran variedad de problemas que se encuentran relacionados en distintas medi-das. El objeto de esta herramienta es poder trabajar en áreas específicas de esta realidad, ya sea porque consideramos que la problemática que seleccionamos es prioritaria o por que es la que podemos atender por las condiciones específicas de nuestra organización (tamaño, perfiles de los miembros, expe-riencia, distancia, recursos, etc.)
Para elaborar un árbol de problemas, se siguen los pasos descritos a continuación:
I. Identificar y redactar el problema
Podemos decir que un problema social es una condición o una serie de condiciones que afectan a un colectivo y que pue-
den presentar una o varias de las siguientes características:
Existen necesidades básicas no satisfechas.
Se encuentra una situación in-deseable o inaceptable.
Se identifican derechos que no se cumplen o garantizan.
O bien, hay trabajo referente a los tres puntos anteriores, pero existen áreas de oportunidad pa-ra mejorarlo.
Para definir un problema, lo prime-ro es identificarlo, esto se hace por medio de la observación empírica (nace de una vivencia directa y, generalmente, de la urgencia de atender una necesidad). La identi-ficación del problema orienta, justi-fica y enfoca el proyecto, así como los esfuerzos, hacia una meta espe-cífica y dirección común.
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Una vez identificado, hay que delimitar los elementos que lo con-forman, así como tomar en cuenta algunas consideraciones:
A. Debe existir una investigación documentada en la que se analice el contexto y se jerarquicen los dis-tintos problemas.
B. Determinar la magnitud del problema: se debe indicar la di-mensión de este, en tanto su gra-vedad o urgencia de solución. Esto también sirve para que se piense en términos cuantificables (con una escala de medición).
C. Definir la población afectada: es una construcción abstracta, se define señalando límites a partir de las características que se quieren re-velar (población objetivo- población atendida, población en espera).
D. Señalar los actores involucrados: que intervienen directa e indirectamente en el proceso, y si tienen opinión y posición. Debe tomarse en cuenta que existen varios tipos de actores: beneficiarios o perjudicados (distintos de la población afecta-da), comunidad de la zona, promotor, financista, autoridades, grupos ecológicos, étnicos o religiosos, ONG’s, empresas pro-veedoras o usuarias, iglesias. Es imprescindible definir su impor-tancia, posición, intereses e injerencia.
E. Se deben examinar los efectos y las causas del problema, así como las variables dependientes e independientes, tam-bién debe visualizarse una solución deseada y los medios para llegar a ella por medio de acciones definidas.
Una vez analizados estos aspectos, se procede a la redac-ción: basta con una descripción clara, suficiente y el uso de términos lógicos y racionales. Debes ser muy específico; para ello, puedes apoyarte en estas preguntas: ¿por qué se busca intervenir? ¿qué aportes se harán? ¿quiénes son los beneficia-rios? Siempre se debe tener en consideración que un problema no es la ausencia o falta de algo (no debe incluir la solución para que sea abierto a distintas posibilidades).
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Carencia de servicios de salud básicos en el poblado de X
Falta de servicios educativos en el municipio de X
Insuficiente oferta de servicios de capacitación laboral para jóvenes de
comunidades rurales en el municipio de X
Falta de un cruce peatonal en la vialidad X
Altos índices de mortandad infantil en el poblado de X
Bajo nivel educativo entre jóvenes y niños del municipio de X
Altos índices de subempleo y desempleo entre los jóvenes de comunidades rurales en
el municipio de X
Una alta tasa de accidentes en la vialidad X
Solución Problema
Quien sufre el problema
Población afectada o área de enfoque
La comunidad infantil de la zonas rurales del norte de Veracruz
Acción sufrida
Una palabra (de preferencia no utilices una perífrasis
verbal)
presenta
El problema concreto
Descripción del problema central. Incluye los
elementos cuantificables
un bajo índice de aprovechamiento escolar
en educación básica
Ejemplo:
Sujeto Verbo Predicado
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II. Determinar las causas de esta problemática
Para determinar las causas de nuestro problema central, debemos identificar todas aquellas problemá-ticas más concretas que están relacionadas de forma directa con este, por ejemplo:
Bajo acceso a la educación
media
Altos índices de deserción
escolar
Menores oportunidades de
empleo
Bajo aprendizaje de alumnos
La comunidad infantil de la zonas rurales del norte de Veracruz presenta un bajo índice de
aprovechamiento escolar en educación básica
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III. Determinar las consecuencias o efectos sociales de esta problemática.
El proceso para determinar las consecuencias es similar al proceso de las causas, pero enfocado a pro-blemáticas más generales que nuestro problema central: La razón de elaborar el árbol de problemas es que nos permite obtener un análisis esquemático, en el que la relación lógica entre las causas y efectos resulta más fácil de aprehender, facilitandonos elaborar estrategias mucho más claras y concretas para enfrentar estas problemáticas.
La comunidad infantil de la zonas rurales del norte de Veracruz presenta un bajo índice de aprovechamiento escolar en educación básica
Profesores con formación
inadecuada
Currículum escolar
deficiente
Falta de aprovechamiento
de las nuevas tecnologías
Inexistencia de mecanismos adecuados
de evaluación docente
Currículum formativo deficiente
Universidades con programas sin
actualizar
Desconocimiento de programas
para mejora de infraestructura
Políticas públicas inadecuadas
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Incremento del acceso a la
educación Media
Incrementar los índices de aprovechamiento escolar en educación básica en la comunidad infantil de las
zonas rurales del norte de Veracruz
Reducción de la deserción escolar
Mayores oportunidades de empleo
Mejora del aprendizaje de los
alumnos
Mejorar el currículum
académico
Promover la actualización de las
universidades
Mejorar el currículum
escolar
Generar nuevos mecanismos de evaluación de
profesores
Mejorar la formación de los profesores
Aprovechar las nuevas tecnologías
educacionales
d) Árbol de objetivos/soluciones:
El árbol de objetivos es la herramienta que complementa el árbol de problemas, sólo que en él se expresan y articulan los cambios, resultados o logros de un proyecto de forma esquemática y en correlación con el árbol de problemas. Tanto el árbol de problemas como el de objetivos deben respetar las reglas de redacción antes mencionadas.
Ejemplo:
63
Actividad 8Utilizando los criterios anteriores, elabora un árbol de problemas a partir del problema central que motiva la conformación de tu organización y su subsecuente árbol de objetivos.
64
Algunos ejemplos de categorías pueden ser la jerarquización del poder, los que favorecen la cohesión, los que ocasionan conflicto, con los que se puede establecer relaciones de colabo-ración o alianzas, etc. Una vez finalizado el mapa o mapas, se reflexiona sobre los hallazgos.
f) La identidad organizacional:
Es el conjunto de los elementos que le dan sen-tido a las acciones de una organización. Deter-mina el quehacer, el perfil y relaciones que se deben conformar entre los miembros de la mis-ma. En este caso nos limitaremos a construir los elementos más fundamentales que son: ¿Quié-nes Somos?, Misión, Visión, Valores y plan de de-sarrollo institucional.
1. ¿Quiénes somos?
Es una pregunta sencilla pero fundamental pa-ra la creación de una organización, al responder necesitas considerar cuál es la forma organizati-va que deseas tener (colectivo, grupo, colegio, asociación civil, comité, etc.), el perfil que deseas proporcionar a los miembros presentes y futuros (jóvenes, estudiantes, profesionistas, indígenas,
e) Mapa de Actores Sociales:
La herramienta sirve para identificar los actores sociales involucrados en un problema social y un territorio delimitado. Consiste en listar y categori-zar a cada actor que interviene en el territorio, ya sean instituciones públicas, Instituciones privadas, OSC, grupos o personas, etc. Se pueden distinguir por colores cada clase de actor para enriquecer el análisis.
Después, mediante discusión grupal, se ubica a cada actor en un mapa o diagrama, según el ni-vel de participación (Alto, Medio, Bajo) que tenga en la categoría que sea de tu interés analizar.
65
personas con discapacidad), los enfoques y pers-pectivas con los cuales deseas trabajar (enfoque de derechos humanos, perspectiva de género) y aquello que te motiva para actuar (creencias, compromiso, situación).
2. Misión
La misión tiene el propósito principal de estable-cer el enfoque y la dirección de la organización, puede definirse como una declaración breve que expresa el fin de la organización, menciona qué harán, para quién lo harán, lo que preten-den cumplir y opera como una “guía” que los integrantes de la organización deben conocer y compartir, para no desviarse o para tener criterios claros a la hora de tomar decisiones importantes para la vida institucional.
Una buena forma para asegurarnos de que nuestra misión resulta clara y adecuada es que contenga información suficiente para responder a estas tres preguntas:
1) ¿Qué buscamos? Las funciones principales de la organización. Cambios fundamentales que
deseamos lograr en el medio que trabajamos. Razón de la organización.
2) ¿Para quiénes trabajamos? Sectores sociales hacia los cuales se orientan principalmente nues-tros esfuerzos.
3) ¿Por qué lo hacemos? Valores, principios y motivaciones de orden moral, religioso, político, social o cultural.
Ejemplo:Fundación Energizar
Utilizar la ingeniería como herramienta fundamental para promover y realizar investigación y desarrollo en energías renovables en Latinoamérica.
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3. Visión
La visión constituye un enunciado o expresión que proyecta la imagen prospectiva de lo que se quiere que llegar a ser como organización a largo plazo. O bien, indica cómo les gustaría per-cibir a la población con la cual se trabaja. Debe ser descrita de manera realista y en términos ob-jetivos que puedan ser alcanzables, guiada por principios y valores sociales, que oriente la transi-ción entre lo que son y lo que desean ser o bien que refleje los cambios en la población. Algunos autores plantean la necesidad de concretarla a 5, 10 ó 15 años.
Las preguntas clave para construir la visión son:
1) ¿Cómo nos visualizamos en el futuro? ¿Cuál será la posición futura de nuestra organización en relación con otras organizaciones?
2) ¿Cómo visualizamos la situación de la pobla-ción objetivo en un futuro?
Ejemplo:Fundación Energizar
Una Latinoamérica que haya alcanzado un de-sarrollo humano sustentable, con tecnología al alcance de todos y jóvenes comprometidos con el cuidado del medio ambiente y con las realida-des de cada país.
d. Valores:
Los valores institucionales son elementos de la cultura asociativa. Son enunciados que guían el pensamiento y la acción de los integrantes de una organización que convierten en creencias arraigadas que definen los comportamientos de las personas y les indica claramente las pautas para la toma de decisiones. Al hablar de valo-
67
zación asume como normas de conducta y que se propone tener como característica distintiva de su actuar, de su vinculación con otros entes y de su incidencia. Ejemplos de esto son la trans-parencia, la creatividad, el compromiso social, entre otros.
Ejemplo: Respeto: aceptación de la alteridad y cons-
trucción conjunta de límites que faciliten la con-vivencia y la disposición a la transformación.
Diversidad: el placer de construir y re-crear la propia identidad a partir del diálogo con la dife-rencia.
Corresponsabilidad: compartir las decisiones, acciones y consecuencias. Entender la dimen-sión colectiva de toda práctica, posible o ima-ginada.
Espontaneidad: ser, vivir y crear el momento.
Autonomía: capacidad de decidir libre y cons-cientemente las formas de habitar y transformar el mundo.
res en las OSC, encontrarás que están construidos tanto por los valores universales como el amor, el respeto, la paz, la honestidad, como por principios creados por costumbres, actuaciones, actitudes, comportamientos o pensamientos que la organi-
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Actividad 11Elige al menos 3 valores que consideres necesarios y relevantes en tu práctica social.
Actividad 9 Utilizando el árbol de objetivos previamente realizado, redacta la Misión de la organización en un rotafolio.
Actividad 10Según los criterios arriba indicados, elabora la visión de la organización para los próximos 5 años.
e. Plan de Desarrollo InstitucionalEl Plan de Desarrollo Institucional es un esquema que integra el desarrollo deseable que se quiere realizar en una organización. Está integrado por la misión, los programas y los proyectos.
Los Programas se constituyen como áreas operativas que estarán enfocadas en trabajar sobre una temática específica que se elaboran a partir del árbol de objetivos donde manifes-tamos las diferentes estrategias que nos permiten solucionar el problema. Cada programa está constituido a su vez por pro-yectos relacionados o coordinados entre sí.
El Proyecto es la expresión más concreta para producir de-terminados bienes y servicios con la finalidad de satisfacer necesidades o brindar alternativas de solución a problemas o situaciones determinadas.
69
70
Misión Utilizar la ingeniería como
herramienta fundamental para promover y realizar investigación
y desarrollo en energías renovables en Latinoamérica.
Programa: Programa de incentivación de proyectos
sustentables
Proyecto: Capacitación para la gestión de proyectos sustentables
en el estado de Veracruz.
Programa: Programa de Promoción del
desarrollo humano de personas y comunidades sin acceso al agua
potable.
Programa: Programa de implementación de fuentes de
energías renovables en el campo, la industria y el hogar.
Proyecto: Instalación de sistemas comunitarios de captación de agua de lluvia en el estado de
Campeche.
Proyecto: Construcción de biodigestores para la producción de biogas casero en el estado de
Chiapas.
71
Actividad 12Utilizando los ejercicios previamente realizados, elabora el siguiente cuadro de tu Plan de Desarrollo Institucional:
Misión
Programa
Programa
Programa
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Unidad Elementos de un ProyectoEn esta unidad conocerás qué es un proyecto, cuáles son los diferentes tipos, los elementos que lo integran, así como las fases del mismo.
74
4.1 ¿Qué es un proyecto?Es el conjunto de actividades que se proponen realizar de una ma-nera articulada entre sí, con el fin de producir determinados bienes o servicios, capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas, dentro de los límites de un presu-puesto y de un período de tiempo dados (Ander Egg y Aguilar, 1989).
Para emprender un proyecto es in-dispensable responder las siguientes preguntas:
¿Por qué se quiere hacer? Fundamentación, Justificación
¿Para qué? Objetivo, Propósitos
¿Cuánto? Metas/ líneas de acción, Indicadores
¿Dónde?Ubicación geográfica, localidad, colonia, municipio.
¿Qué se quiere hacer? Naturaleza del proyecto
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¿Con qué? Recursos materiales y financieros
¿Cómo? Metodología, actividades, tareas.
¿Cuándo? Cronograma de actividades
¿A quiénes? Destinatarios, beneficiarios, población
¿Con quiénes?Recursos humanos Instancias públicas,
privadas, OSC, grupos o personas específicas.
4.2 ¿QUÉ TIPO DE PROYECTOS HAY?
Los proyectos se pueden identificar y clasificar por el tipo de inversión, finalidad o por la realidad social que se pretende abordar para mejorar la calidad de vida de la población. Por lo cual, po-demos clasificarlos de la siguiente forma:
a) Según la inversión
Pública: el Estado es quien interviene con re-cursos públicos. El objetivo es mejorar el bienestar social y las ganancias económicas pasan a un tercer término.
Privada: una institución privada o una persona que invierte con la finalidad de obtener ganan-cias, recuperar el capital invertido o resolver un problema.
b) Según la finalidad
Proyectos productivos: su objetivo es la genera-ción de renta y ganancias económicas; personas o empresas buscan un beneficio económico.
Proyecto social: se pretende impactar en la calidad de vida de las personas, los grupos, las comunidades. Se ubican como instancias promo-
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toras: el estado, organizaciones de la sociedad civil, los colectivos y organismos multilaterales.
Proyectos culturales: su objetivo es la promo-ción en el ámbito de la cultura a través de las siguientes líneas: patrimonio (material e inmate-rial), infraestructura, expresión, desarrollo e inves-tigación.
4.3 ¿QUÉ SON LOS PROYECTOS SOCIALES?
Según Cohen y Martínez (1995), “un proyecto social es la unidad mínima de asignación de re-cursos, que a través de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminan-do un déficit, o solucionando un problema.”
En un proyecto social las actividades se reali-zan durante un periodo fijo y con recursos deter-minados, con el objetivo de mejorar o cambiar determinada realidad, situación o condición en la que se ven involucrados personas, grupos o ciertos sectores de la población que por diversos motivos no tienen acceso a servicios básicos como salud, alimentación, educación y por esta razón se enfrentan a altos niveles de margina-
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ción, estigma, discriminación o alguna circuns-tancia de vulnerabilidad social.
Cabe destacar la existencia de tres componen-tes indispensables de un proyecto social:
1.- Objetivo definido: la identificación de un problema, necesidad o circuns-tancia de desventaja social es el punto de partida de un proyecto.
2.- Recursos determina-dos: recursos humanos, ma-teriales y financieros para la implementación del pro-yecto
3.- Periodo fijo: todo proyec-to tiene un inicio y un término.
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4.4 ¿Cuál es el ciclo de un proyecto?Existen diversas propuestas con respecto al ciclo de un proyecto y, de acuerdo a la referencia bibliográ-fica que se revise, puede citarse el mismo número de fases, con diferentes nombres o con más etapas. Para los fines de este manual, consideramos la propuesta de ciclo de proyecto que hace referencia a cuatro fases:
a) Diagnóstico
b) Diseño
c) Implementación
d) Evaluación
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a) Diagnóstico: se evalúa si el proyecto será indispensable para solucionar o mitigar el problema o situación de interés. Incluye la investigación documental sobre el contexto, el diagnóstico comu-nitario, la evaluación de las experiencias previas de trabajo (tanto propias como de otros actores sociales).
B) Diseño: se establecen objetivos, metas, líneas de acción, actividades y recursos para llevar a cabo un proyecto. Se elabora un plan de trabajo que permita el seguimiento de las actividades a partir de un cronograma y presupuesto, y se plantean indicadores para la evaluación y monitoreo del mismo.
C) Implementación: se pone en acción el proyecto monitoreando constantemente con los planes de trabajo para analizar el cumplimiento de las metas y el ejercicio del recurso. La comunicación con el equipo es necesaria a fin de identificar cualquier situación que ponga en riesgo la implemen-tación del proyecto y darle una posible solución.
d) Evaluación: se evalúa y sistematiza si el problema fue resuelto o está en proceso, si se alcanzaron objetivos, metas e indicadores planteados y si fueron utilizados los recursos conforme se planearon. También sirve para conocer el desempeño de la gestión, operación y contribuye a la transparencia y rendición de cuentas.
Unidad Proyecto Social En esta unidad aprenderás a utilizar los compo-nentes fundamentales de la Metodología del Marco Lógico para el diseño y monitoreo de proyectos sociales así como algunos elementos que te permitirán mejorar sus alcances.
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5.1 CONSIDERACIONES SOBRE LA METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO (MML)
De acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe la Metodología del Marco Lógico “es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecu-ción y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en el trabajo por objetivos, la orienta-ción hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas” (CEPAL,2005).
La Metodología del Marco Lógico es un método orientado a la solución de problemas específicos. Por ello, el método tiene tres grandes fases: en la primera, se identifica el problema a resolver por medio de un diagnóstico sistémico amplio que permita establecer las causas del problema y por qué no ha logrado ser resuelto; en la segunda fa-se, se construye un modelo sistémico que exprese las condiciones lógicas de toda índole que de-ben cumplirse para que el problema se resuelva; y en la tercera fase, se construye un instrumento gerencial que registra la estrategia de solución, en la forma de una matriz de objetivos secuen-ciales que deben alcanzarse. En esta tercera
fase, se incorporan los indicadores necesarios para mantener el seguimiento y control sobre la gestión de la solución (CEPAL, 2011).
Es importante hacer una distinción entre lo que conocemos como Metodología del Marco Lógi-co y la Matriz del Marco Lógico. Por un lado, la Metodología contempla el análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de objetivos y selección de una estrategia de implementa-ción óptima. Por el otro, la Matriz del Marco Ló-gico es el producto de esta metodología, “en la cual se establece lo que el proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del proyecto serán monitoreados y evaluados”(CEPAL, 2005).
Cabe señalar que esta metodología surge a finales de los sesenta como una herramienta de diseño, ejecución y evaluación de proyectos en un contexto de procesos de desarrollo en el mundo y de manera particular en América Latina, al mando de los programas de inversión estadounidense. Con el tiempo, este instrumento entró en desuso, pero recientemente fue revalorado, al grado de convertirse en la metodología por excelencia de
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los programas públicos y privados de cooperación nacional e internacional.
Este cambio en la orientación metodológica de las políticas de financiamiento no es gratuito, res-ponde a un cambio más profundo, en cuya raíz es-tá la crisis de los modelos capitalistas de desarrollo, la creciente complejidad de las relaciones sociales potenciada por el fenómeno de la globalización, y cuya manifestación principal es la inoperancia e ineficacia de programas y proyectos de atención a las necesidades más urgentes de los grupos vul-nerables en los países del mundo, especialmente aquellos en vías de desarrollo y consolidación de-mocrática como el nuestro.
Junto a estas causas externas, no podemos dejar de considerar razones inherentes al mismo mode-lo del marco lógico, que están provocando su re-cuperación y estandarización: principalmente, su versatilidad para incorporar todo tipo de proyec-tos y programas, así como la precisión y congruen-cia de que dota a los mismos, y que reditúa en un mayor logro de los objetivos e impacto propues-tos, mediante una mayor eficiencia y eficacia en la ejecución y monitoreo.
Tampoco dejamos de considerar sus limitacio-nes y contradicciones. En cuanto a la necesidad que impone de una permanente actualización de objetivos, así como en la responsabilidad éti-ca que conlleva para trascender una mirada meramente pragmática y utilitarista en el esta-blecimiento de los fines de nuestros programas y proyectos, para caminar por los senderos de la dignidad humana y la justicia. De ahí que el cam-bio de enfoque hacia la gestión por resultados, precisamente apunte a un desarrollo económi-co, político y social de tipo sustentable (CEPAL, 2011) cuyo fin primario es el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y las sociedades.
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5.2 METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO
A continuación desarrollaremos los elementos para que elabores un proyecto social desde la Metodología del Marco Lógico.
Identificación del problema social.
Para identificar el problema de un proyecto social específico, se debe tener presente el Plan de Desarrollo Institucional (misión y programas) así como un diagnóstico del contexto social donde se desea incidir, con el fin de comparar si el proyecto tiene concordancia y es pertinente con las problemáticas y población enunciadas en la misión. Si es así, nuevamente nos apoyaremos en el árbol de problemas y el árbol de objetivos para redactar de manera clara y sencilla el problema. Puedes consultar la Unidad 3, de ser necesario.
Ejemplo: Los altos índices de deserción escolar a nivel secundaria en la delegación Iztapalapa
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Actividad 13Elabora un árbol de problemas para un
proyecto social específico que se desprenda de uno de los programas del Plan de Desarrollo Institucional de tu organización
y escríbelo en un rotafolio.
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Delimitación de la población objetivo.
La población objetivo es aquél o aquellos seg-mentos poblacionales que serán incluidos de forma directa en las actividades del proyecto, para definirla puedes seguir los siguientes pasos:
a. Delimitar geográficamente la zona de inci-dencia del proyecto, tanto si se realizará en un área rural, urbana o semiurbana, dependiendo del alcance y las capacidades de atención de tu organización.
b. buscar información estadística general sobre la zona delimitada, esto nos dará el universo total de la población para determinar quiénes son afectados directamente o en mayor medida por el problema central de nuestro proyecto, esto puede tener mayor o menor dificultad dependiendo el tipo de problema, el tamaño del proyecto o la densidad poblacional.
Las características definitorias que delimitan a nuestra población pueden ser diversas y general-mente considerar más de una: un rango de edad, un cierto nivel escolar, el género, la preferencia sexual, la pertenencia a un grupo o comunidad,
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Actividad 14En una hoja escribe, con una extensión máxima de 2 renglones, cuál es la población objetivo para este proyecto. Anota cinco características de la población.
padecimiento de alguna enfermedad, el perfil so-cioeconómico, etc. Esto nos deja con un grupo que se conoce como población potencial, es de-cir, la totalidad de personas que pueden ser inclui-das dentro de las acciones a emprender.
Una vez identificada la población potencial, puedes realizar una acotación más específica, esto dependerá de factores como la duración del proyecto, los recursos disponibles y el tamaño de tu organización
Ejemplo:Estudiantes de secundaria de 12 a 14 años de la delegación Iztapalapa del Distrito Federal con rendimiento escolar menor a la media nacional.
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Actividad 15Elabora en un rotafolio el Mapa de Actores Sociales del problema y territorio definido en el proyecto social, estableciendo una categoría de análisis. Comparte en plenaria si hubo o no hallazgos significativos.
Es importante que redactes con buena ortografía y señales las fuentes de información que te permitieron ahondar en el problema. Éstas pueden ser estadísticas, investigaciones, sistematizaciones de experiencias de proyectos (propios o ajenos), entrevistas a profundidad, entrevistas grupales o diagnósticos participativos.
Mapeo de actores involucrados
Una vez que tenemos claro el problema, nos compete definir quiénes y de qué maneras están involucrados, así como su capacidad de limitar o facilitar el problema y/o su posible resolución. Para esto, te puedes apoyar en la herramienta de Mapa de Actores Sociales de la unidad 3.
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Actividad 16Redacta de forma clara y breve, en 400 caracteres, la justificación de tu proyecto.
Justificación de un Proyecto
La justificación de un proyecto es una descripción argumentativa que condensa de manera clara y puntual el problema social, sus causas, el contex-to sociocultural y político, la población afectada directa e indirectamente, en qué consiste el proyecto y por qué es relevante llevarlo a cabo.
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Para redactarlos considera las siguientes recomendaciones:
a. Inicia con un verbo en infinitivo que refiera resultados (mejorar, incrementar, disminuir, reducir, potencializar, modificar, ampliar) y no actividades (capacitar, atender, diagnosticar, distribuir). Pregúntate ¿qué cambio se espera lograr?
b. Precisa la población o aspecto en donde se reflejarán los cambios. Pregúntate ¿a quié-nes involucra o beneficia este cambio?
c. Indica el lugar o zona geográfica al cuál pertenece la población ¿en qué territorio se realizará o se verá reflejado el cambio?
Definición de Objetivos
Los objetivos son enunciados simples que deben ser concretos en lo que se pretende lograr con el proyecto, coherentes con el Plan de Desarrollo Institucional (misión y programas), realistas en relación con el contexto, la capacidad y experiencia orga-nizacional, oportunos con el tiempo y el problema a solucionar y medibles para su monitoreo y futura evaluación. Dentro de la Metodología del Marco Lógico existen dos tipos de objetivos:
El objetivo general: se refiere al cambio, resultado o mejora global que se pretende alcanzar con la ejecución de un proyecto. Al concluir el proyecto puede no ser alcanzado en su totalidad. Y en relación con el árbol de problemas, es la expresión en positivo del problema central.
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Y los objetivos específicos: refieren a los resultados o cambios concre-tos que se esperan alcanzar median-te las actividades que integran un proyecto. Son más precisos y deli-mitados que el general y se ocupan para la evaluación de un proyecto, por lo que, al concluirlo deben ser alcanzados. En relación con el árbol de problemas, regularmente corres-ponden con los cambios en las cau-sas del problema central.
Ejemplo:Objetivo General: Disminuir los altos índices de deserción a nivel secun-daria en la Delegación Iztapalapa.
Objetivos específicos:
1. Fomentar e impulsar el refuerzo académico para mejorar el rendi-miento escolar.
2. Propiciar y fortalecer el vínculo de apoyo entre padres e hijos.
OG: OE: Meta:
Disminuir los altos índices de deserción
a nivel secundaria en la Delegación
Iztapalapa.
Fomentar e impulsar el refuerzo académico para
mejorar el rendimiento escolar.
100 alumnos reciben asesoría
académica.
80 padres asisten a la Escuela para
Padres.
Propiciar y fortalecer el vínculo de apoyo entre padres e hijos.
Definición de Metas
La meta es la expresión que reúne el dato cuantitativo (número o porcentaje) y el resultado o producto esperado de un ob-jetivo, es decir de los cambios que se quieren alcanzar. Para formularlas, pregúntate ¿cuánto se quiere hacer con X objeti-vo? y después coloca la cantidad máxima de logros, productos o beneficiarios que puedes garantizar en la implementación del proyecto, siendo realista y coherente con el tiempo y pre-supuesto destinado al proyecto. Es recomendable no plantear más de una meta por objetivo específico.
Ejemplo:
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Actividad 17En el siguiente cuadro, redacta un objetivo general y tres objetivos específicos con sus respectivas metas para el proyecto que estás diseñando.
Objetivo General:
Objetivos específicos: Metas
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Metodología
Desde la MML, la metodología es la sumativa de herramientas e instrumentos utilizados para resol-ver un problema. En contraposición de esta visión positivista, las ciencias sociales mencionan que no se reduce a un apartado técnico, sino que apun-ta a un proceso que se despliega desde el inicio del proyecto atravesando la intervención social y culminando en la reflexión desde dimensiones em-píricas, metodológicas, técnicas y teóricas.
En este sentido, la metodología tiene un carác-ter analítico en toda la extensión de la palabra, pues exige a los actores que sustentan el proyec-to no desdeñar el proceso de construcción; al ser sujetos insertos en el entramado social, se les pi-de poner en juego sus supuestos, premisas, cono-cimientos, perspectivas, aspiraciones, lógica de razonamiento teórica y empírica, formas de apre-hender e interpretar las demandas sociales, ma-neras de poner en diálogo y dar reconocimiento a los otros para que se puedan ofrecer espacios alternativos de reconstrucción de sentido de la experiencia tanto individual como colectiva de un problema concreto.
En cierta medida, la metodología de un pro-yecto fundamenta su dirección y sentido en la fuerza de su horizonte epistemológico, es decir en la teoría y perspectiva que ocupamos para penetrar en la realidad que observamos apor-tando una comprensión explicativa y no sólo descriptiva de los problemas sociales.
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Análisis de alternativas de estrategias:
Las estrategias son el curso o líneas de acción inte-gradas por una serie de actividades organizadas que se deben cubrir para lograr los objetivos. En un proyecto se pueden realizar diversas estrategias para resolver un problema, sin embargo, estas de-ben ser cuidadosamente analizadas y escogidas para que, primero, sean coherentes, adecuadas y útiles para la población objetivo y, en segundo lugar para que tengan relación con los objetivos, las metas y el presupuesto del proyecto. A conti-nuación te presentamos algunas posibilidades de estrategias:
Estrategias de Capacitación: son utilizadas para incrementar conocimientos, habilidades, destre-zas con respecto a una temática determinada. Pueden ser cursos, talleres, foros, conferencias, o cualquier actividad formativa.
Estrategias de prestación de servicios: son utilizadas para cubrir en una población, espacio, o grupo de personas alguna necesidad básica o inmediata.
Ejemplo: Atención médica, psicológica, jurídica, centros
de día, comedores comunitarios, distribución de condones o pruebas de VIH/Sida.
Estrategias de difusión y promoción: son utili-zadas para expandir información por diversos medios de comunicación, para mejorar la per-cepción de un tema o cambiar la forma en la que las personas hacen o dan respuesta a una situación.
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Ejemplo: Campañas en redes sociales, con-
ferencias de prensa, programas de radio comunitaria, material impreso (libros, volantes, trípticos, manuales, carteles, periódicos murales).
Estrategias de incidencia política: Son utilizadas para incidir en la toma decisiones con el objetivo de modi-ficar la política pública dirigida a la población. Ejemplo: vinculación con autoridades, servidores públicos que tengan influencia para modificar las leyes o programas sociales que afectan a la población objetivo.
Desglose de actividades
Las actividades son las acciones ordenadas y secuenciadas para el alcance de resultados de los obje-tivos específicos y las metas. Son los medios que proporcionan los pro-ductos. Se estipulan en relación con el tiempo del proyecto.
Para redactarlas, te puedes apoyar en las siguientes pregun-tas: ¿qué necesitamos hacer para lograr el objetivo?, ¿las acti-vidades son suficientes para alcanzarlo?
Desglosa tantas actividades como sean necesarias para el cumplimiento y verificación del objetivo. De preferencia, inicia el enunciado con un sustantivo con sufijo “-ción” como capa-citación, realización, canalización. Algunas veces se pueden iniciar con verbos en infinitivo, de ser esto, debe verificarse que refiera a una acción y no a un resultado.
Ejemplo:
Fomentar e impulsar el refuerzo
académico para mejorar
el rendimiento escolar.
Alumnos reciben asesoría
académica.
Actividad 1: Aplicación de evaluación diagnóstica
Actividad 2: Realización de un proceso de selección
Actividad 3: Implementación de un programa de asesorías académicas
Actividad 4: Aplicación de segunda evaluación diagnóstica
Objetivo 1: Meta 1:
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Actividad 18De un objetivo desglosa las distintas actividades requeridas para alcanzarlo.
Objetivo 1: Meta 1: Actividad 1:
Actividad 2:
Actividad 3:
Actividad 4:
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Material probatorio
Es el conjunto de registros y materiales que com-prueban el cumplimiento de las actividades realizadas en un proyecto. Su descripción de-pende totalmente de las actividades que se comprometan. Pueden ser: listas de asistencia, lis-tas de entrega de material, material fotográfico o videográfico, bases de datos, diseños de trípticos o carteles, libros, minutas, links de páginas, esta-dísticas de redes sociales, convenios firmados, etc. Se recomienda colocar los que mejor evidencian el cumplimiento de una actividad y que no sean más de 2 por actividad.
Ejemplo: Actividad 3: implementación de un programa de asesorías académicas
Material probatorio: Memoria fotográfica, listas de asistencia, copia de las evaluaciones parciales de los participantes.
Actividad 19Elabora una tabla como la siguiente, incluyendo al menos un material probatorio para cada actividad.
Actividad Material probatorio
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Construcción de Indicadores
Un indicador es una observación empírica que sis-tematiza aspectos de un fenómeno que resultan importantes para uno o más propósitos analíticos y prácticos. Alude a una característica observable de un fenómeno, suele aplicarse a aquellas que son susceptibles de expresión numérica.
Un indicador cumple tres requisitos:
1. Simplificar: el proyecto busca incidir en una población afectada por una problemática espe-cífica en una realidad multidimensional; para vi-sualizar el impacto que tendrá dicho proyecto, un indicador puede considerar una o dos dimensio-nes diferentes (económica, salud, social, cultural, climática, política, etc.) pero no todas.
2.-Comunicar: el indicador debe transmitir in-formación de un fenómeno en particular.
3.- Medir: nos permite conocer las dimensiones de algo y comparar sus cambios en el tiempo.
Estos indicadores pueden ser cuantitativos, cuando es posible o necesario contar con una representación numérica de una realidad parti-
cular, o cualitativos cuando sólo es posible con-siderar una escala de cualidades, como bueno, malo, regular, etc. De igual manera, los indica-dores también varían según el tipo de interven-ción o de proceso al que hacen referencia y hay 4 principales:
1.- Indicadores de impacto: dan cuenta de los efectos a mediano y largo plazo de las acciones del proyecto, como pueden ser tasa de desem-pleo, nivel de alfabetización, etc.
2- Indicadores de resultado: dan cuenta de los efectos inmediatos de las acciones realizadas: personas atendidas, viviendas reparadas, perso-nas capacitadas, etc.
100
3.- Indicadores de producto: dan cuenta de la calidad y cantidad de los bienes y servicios ge-nerados mediante las actividades del proyecto: capacitaciones brindadas, sistemas de riego ins-talados, materiales didácticos distribuidos.
4.- Indicadores de insumo: se refiere al segui-miento de todos los recursos disponibles y utiliza-dos durante el proyecto.
Los indicadores más utilizados para la evalua-ción de proyectos a corto plazo son los de resulta-do y producto, los cuáles puedes formular a partir de los siguientes 5 elementos: característica (¿qué se hará?), población (¿con quiénes?), alcance (¿cuánto se hará?, ¿cuánto tiempo?, ¿cuándo?), lugar o ubicación (¿dónde?).
Un amplio conocimiento del mane-jo y buen uso de indicadores clave te permite tener la capacidad de medir o evaluar cualquier tipo de proceso sin importar su naturaleza
Actividad 20 Desarrolla un indicador para evaluar tu proyecto e identifica cada uno de sus elementos.
Característica Duración Participantes LugarAsesorías
Académicas30 Estudiantes de la
secundaria X30 Horas en los meses
de abril y mayo de 2015
Instalaciones de la secundaria X
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Seguimiento, Monitoreo y Evaluación:
Son aspectos fundamentales de la ejecución de un proyecto y, aun-que pueden parecer sinónimos, cumplen funciones diferentes.
Dar seguimiento a un proyecto es una etapa necesaria para obser-var los alcances, oportunidades y retos que pueden tener los objeti-vos y el cumplimiento de las metas y actividades. Se recomienda que sea planteado como una activi-dad primordial y transversal desde la fase del diseño del proyecto. Para esto se debe contar con un cronograma donde se establezca cuánto tiempo se considera para realizar el proyecto, todas las ac-tividades a realizar y cuándo se llevará a cabo cada una, así es po-sible verificar si se está cumpliendo con los tiempos programados.
A diferencia del seguimiento, el monitoreo observa y recolec-ta información de cada proceso, permite identificar de forma periódica y sistemática los avances y resultados, puede plan-tearse de manera más detallada con el uso de los indicadores a corto, mediano y largo plazo.Un método útil es la elabora-ción de diagramas de Monitoreo o de avance del proyecto:
Actividad Material probatorioMes 1 Mes 2 Mes 3
Objetivo/Meta
Indicadores Medio de verificación
Método de recolección de
datosAvance/retroceso
Es el objetivo
específico que
se evalúa.
Indicador
que se
utilizará.
Qué información nos
dará cuenta de este
indicador (índice de
nutrición, escolaridad
promedio, calidad
del agua, etc.).
Cómo vamos
a obtener esta
información ( revisión
médica, datos de
la SEP, encuestas,
evaluaciones,
análisis).
Cómo se ha
modificado
desde la última
medición.
102
El uso del seguimiento y el monitoreo en conjun-to, brindan información necesaria para la etapa de evaluación de un proyecto.
La evaluación es un proceso estructurado, plani-ficado y organizado donde se valoran los resulta-dos, avances y logros en la implementación de un proyecto, programa o plan de acción. Para eva-luar un proyecto, primero hay que distinguir qué queremos evaluar. Existen tres tipos de evaluación:
1. Evaluación de impacto: mide el alcance de los cambios o resultados del objetivo general.
2. Evaluación de resultado: mide el alcance de los cambios o resultados planteados en los objeti-vos específicos.
3. Evaluación de proceso: mide la calidad y can-tidad en la que se desarrollan las actividades de un proyecto (es similar a un monitoreo).
Aunado a ello, las evaluaciones facilitan los procesos de registro de las acciones es decir, la sistematización de las ideas y materiales que aporta la sociedad civil al desarrollo social de este país.
De manera general, la sistematización de las actividades que realizan las OSC incluye todos los procesos de registro que permiten agrupar las experiencias y visibilizar los cambios que realizan, son de gran utilidad para evitar duplicar esfuer-zos, tanto internos como externos, y facilitar el caminar de la organización, hacer un relato de lo que son y hacen, o de lo que dejan de ser y hacer los grupos más fuertes, ya que brindan los elementos de aprendizaje colectivo, generan confianza a otros actores sociales tales como los beneficiarios, participantes, benefactores, em-presas e instancias gubernamentales e interna-cionales y son un camino de articulación.
Diseño del presupuesto
El presupuesto es el resumen de los recursos necesarios para realizar las actividades estipuladas en un proyecto. Es importante ser sensato y equilibrado a la hora de estimar costos, a la vez que claro y ordenado con los datos recabados, a fin de que podamos contemplar todos y cada uno de los datos en rubros. Aquí te proponemos algunos ejemplos, pero pueden adaptarse al proyecto y sus requerimientos:
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recursos humanos, materiales, servicios, administrativos, equipo y viáticos. Su elaboración la dividiremos en cuatro etapas:
1. Se analizan TODAS las actividades del proyecto por separado para determinar cuáles son los reque-rimientos necesarios para efectuarlas. Te sugerimos revisar la tabla de la siguiente página.
1. ¿En qué consiste la actividad?Analiza paso por paso todo lo que debes hacer para poder llevarla a cabo, si requieres una etapa de planeación, investigación, visitas de campo, negociación con las partes, convocatoria, sistematización, etc.2. ¿Cuántas personas y qué perfil de capacitación necesitan para su ejecución?3. ¿Por cuánto tiempo se realizará la actividad o se necesitarán a esas personas?4. ¿Qué tipo de materiales o insumos hacen falta para desarrollarla?5. ¿Qué cantidad de esos materiales o insumos se necesitan y si éstos servirán una sola vez o por todo el proyecto?6. ¿Qué servicios adicionales se requieren para llevarla(s)w a cabo cada actividad?7. ¿Con qué frecuencia se pagarán esos servicios?8. ¿ Se requiere el pago de algún impuesto o permiso?9. ¿Se requiere el pago de algún gasto bancario?10. ¿Se requiere algún equipo o tecnología para el desarrollo de la actividad?11. ¿Se requiere alguna inversión adicional durante la realización de la actividad?(Transporte, alimentos, hospedaje, etc.)
Elementos de la actividad
Recursos humanos
Materiales y suministros
Servicios
Recursos financierosEquipo
Viáticos.
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Con frecuencia ocurre que no se consideran algunos recursos, ya sea porque la organización ya cuenta con ellos o porque se obtendrán a partir de préstamo, comodato o donación. Esto es un error, ya que la planeación presupuestal incluye TODOS los recursos que se requie-
Ejemplo:Recursos Humanos
Materiales o consumibles
ren para llevar a cabo el proyecto, independientemente de su origen. Si ya se cuenta con algunos, lo que se debe hacer es señalarlos para distinguirlos de los que aún requieren gestión.
2. Se hacen presupuestos o se estiman los costos, y se anotan considerando los rubros antes señalados. Recomendamos utili-zar una hoja de cálculo (Excel) para ordenar las cotizaciones y facilitar su futura sumatoria.
Servicios
Cargo Costo por hora Horas/semana Semanas SubtotalEncuestador $ 30 24 16 $11,520
Concepto Costo unitario Cantidad SubtotalPapel rotafolio
Costal de tierra preparada para
sembrarCaja de resmas
papel bond
$1
$15
$500 2 $1,000
100 $15,000
$15050
Renta de computadora y proyector
Diseño de guías o manuales
Impresión de memorias de investigación.
$ 1,000
$ 2,500
$ 85 500
$7,5003
$42,500
$15,00015
Costo unitario(por día o evento) CantidadConcepto Subtotal
105
3. Realiza la sumatoria del costo total de cada rubro POR ACTIVIDAD, en este paso realizamos la sepa-ración de los recursos que se disponen y los que se gestionan.
Ejemplo:Actividad
No. 6
4.- Totaliza el monto por rubro de todo el proyecto, es decir: cuál es el monto total de RH, Materiales, Equipo, etc. Esto también lo debes elaborar separando los recursos disponibles de los que se solicitarán.
Ejemplo:
Rubro Disponible A solicitarRecursos humanos
Materiales y consumibles
Equipo
Totales
$11,520
$2,000
$15,000
$5,000
$8,000
$28,000
$15,000
$28,520
Rubro Disponible A solicitarRecursos humanos
Materiales y consumibles
Equipo
Totales
$11,520
$15,000
$30,000
$14,000
$14,000
$58,000
$2,000
$28,520
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Te recomendamos:1. Elaborar el presupuesto con
tiempo para que puedas comparar precios.
2. Pensar diferentes formas de calcular los honorarios ya sea por actividad hora, día o evento.
3. Elaborar un cronograma de flujo de gastos; ordénalo de for-ma cronológica cada gasto, asig-nándoles fechas tentativas. Esto te ayudará a monitorear que el ejer-cicio de los recursos se haga en tiempo y forma.
Justificación de la coinversión
Se denomina proyecto de coinversión cuando el financiador solicita que un porcentaje del costo total del proyecto lo cubra la organización soli-citante. Este monto lo podemos calcular a partir de todos aquellos recursos que proporcionará la organización u otro financiador. Puede conside-rarse una coinversión: el trabajo del voluntariado, material, equipo, etc.
Si seguiste los pasos recomendados para la elaboración del presupuesto, contarás con la información necesaria para determinar los mon-tos de coinversión.
Actividad 21De la lista que elaboraste en la actividad 18, elige una y elabora un presupuesto con su correspondiente coinversión. Elabora un presupuesto con su correspondiente coinversión.
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5.3 CONSIDERACIONES FINALES
Finalmente, te compartimos información básica sobre algunos enfoques que ayudan a potenciar la intervención social, inde-pendientemente del ámbito de desarrollo en el que trabaja la organización. Es importante que profundicen en cada uno de ellos para que puedas utilizarlos durante las fases de diseño, implementación y evaluación de proyectos.
A. Perspectiva de género
Un proyecto que transversaliza la Perspectiva de género emprende acciones que reconocen la diversidad de géneros. Visualiza y analiza cómo afectan los problemas sociales a hombres y mujeres, así como las relaciones existentes entre los géneros y construye mecanismos y estrategias que integren y promuevan la equidad, la no violencia y discriminación.
B. Enfoque de Derechos Humanos
Un proyecto que incluye el enfoque de Derechos Humanos busca promover la apropiación, el ejercicio y protección de los derechos de cada sujeto y exige sucumplimiento y garan-tía al Estado. Se trata de un marco conceptual basado en las normas internacionales. En México, con la reciente refor-ma constitucional en materia de Derechos Humanos (junio 2011), se establece que todo derecho humano reconocido en la Constitución y en los tratados internacionales existentes
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genera obligaciones en las autoridades mexicanas para pro-moverlos, respetarlos y garantizarlos.
C. Enfoque Intercultural
Un proyecto que incluye el enfoque Intercultural promueve y refuerza el reconocimiento y diálogo de la identidad étnica y cultural sobre la base del intercambio cultural equitativo y en condiciones de igualdad de oportunidades. Asimismo, fomenta la recuperación de la memoria histórica y cultural de las comunidades como elemento fundamental de la dignidad y la soberanía de los pueblos; promueve el reforzamiento de las identidades tradicionalmente excluidas y busca romper con la historia hegemónica de una cultura dominante y otras subordinadas postulando la superación del racismo y la discriminación étnica.
D. Enfoque de Seguridad Humana
Un proyecto que incluye el enfoque de la Seguridad Humana fomenta y exige salvaguardar las libertades humanas fundamentales para la vida y la realización de las personas por medio de la protección ante situaciones graves y amenazas críticas y contribuye en crear sistemas políticos, sociales, medioambientales, económicos, militares y culturales que aporten a las personas los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad.
E. Perspectiva de Juventud
Un enfoque que cuenta con Perspectiva de ju-ventud rechaza el esencialismo, la idealización y la estigmatización a la que el término joven se somete. Reconoce la diversidad de identidades juveniles a través de la historia; promueve y de-fiende que los jóvenes sean considerados como sujetos de derecho y no como objetos de políti-cas públicas creando mecanismo para que éstos se reconozcan como sujetos políticos que partici-pan en la creación y seguimiento de espacios de diálogo entre jóvenes y adultos.
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1. Identifica si la organización cumple con los requisitos de la convocatoria y Los más frecuentes son: estar legalmente constituidos bajo las figuras jurídicas A.C o I.A.P, estar inscrito en el Registro Federal de Contribuyentes (SAT) y estar al corriente en las declara-ciones, contar con CFDI vigentes o deducibles de impuesto, estar inscritos en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil (contar con CLUNI) y haber presentado el informe anual.
10 PASOS PARA PARTICIPAR EN CONVOCATORIAS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS SOCIALES.
2. Revisa las fechas de inicio o publicación de la convocatoria, fecha límite de registro o inscripción, fecha límite para entregar proyecto y periodo de ejecución del proyecto (a menudo se establece entre la fecha de aprobación y la fecha límite para la ejecución del proyecto), así como las fechas de recepción de recurso y fechas válidas para su posible ejercicio.
3. Verifica que el objeto social, la misión y las líneas de acción de tu organización coincidan con los objetivos, categorías, vertientes y/o temáticas de la convocatoria. En algunos casos se limita la participación a organizaciones que trabajen temas muy específicos, subtemas o grupos y poblaciones delimitados.
4. Revisa los montos mínimos y máximos de recursos susceptibles de recibir, el presupues-to global del programa para elaborar el presupuesto y determinar si se puede financiar parcial o totalmente el proyecto. No olvides incluir mecanismos para que otras personas realicen acciones de control, vigilancia y evaluación del manejo y ejercicio de los recursos públicos o privados en términos de la transparencia y rendición de cuentas.
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5. Consulta los formatos de registro, formatos de elaboración de proyecto y anexos, sean físicos o electrónicos. Es práctico saber el contenido de los apartados y si hay cláusulas del propio formato; con frecuencia ocurre que los apartados están limitados por un número específico de caracteres.
6. Consulta las reglas de Operación (ROP), que son los lineamientos anuales que determi-nan cómo operará la convocatoria. Contienen mayor información sobre especificaciones de los requisitos, criterios de selección, población objetivo, cobertura, lineamientos para el uso de los recursos otorgados a los programas, limitaciones, etcétera.
7. Toma en cuenta que requiere tiempo y esfuerzo elaborar un proyecto social. El trabajo en equipo y una buena división de tareas facilita esta labor. Procura tener listo tu proyecto social al iniciar el año para que al salir la convocatoria sólo realices algunos ajustes.
8. Confirma que tengas listos y actualizados los documentos a entregar (física o virtualmen-te). Los documentos más comunes suelen ser el acta constitutiva, última acta de asamblea que avale al representante legal, identificación del representante legal y/o coordinador del proyecto, copia actualizada de la CLUNI, constancia del último informe anual de acti-vidades, copia del RFC y comprobante de domicilio.
9. Inscribe el proyecto y espera los resultados de la convocatoria. En algunos casos puedes empezar a realizar visitas de campo, o generar convenios durante este tiempo.
10. Si tu proyecto no fue aprobado y/o apoyado, solicita ante la instancia competente copia del acta de dictaminación. Conocer las opiniones de las personas que califican, en algunos casos enriquece el ejercicio del diseño de proyectos.
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