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Manual Modulo Administrativo

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  • MANUAL DE USUARIO

    MDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS MPP

  • SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA SIAF 2012 NIVEL INTERMEDIO

    Expositor: Pablo Vlchez Suico

    R&C CONSULTING www.rc-consulting.org / Mail: [email protected] / RPM #125533

    MDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS - MPP

    El Mdulo de Procesos Presupuestarios, es la herramienta a travs del cual se Recibe la Programacin de Compromisos Anuales PCA, se Distribuye del Pliego al Distrito y se Prioriza para la Ejecucin en el Mdulo Administrativo. As tambin sirve para Modificar el Presupuesto segn lo requiera la Unidad.

    En este sentido, el Sistema Integrado de Administracin Financiera para el Sector Pblico SIAF-SP pone a disposicin 2 Mdulos diferentes: (1) como Unidad y (2) como Pliego. La Unidad genera la Modificacin Presupuestal y El Pliego las Aprueba o Rechaza. El Pliego Recibe la PCA y la Distribuye a la Unidad. La unidad Prioriza la PCA y la enva al Mdulo Administrativo.

    Para acceder a las aplicaciones del Distrito debe dar clic a la opcin correspondiente (1):

    A continuacin se describirn los procesos que se pueden hacer en el Modulo de Procesos Presupuestarios

    (2) (1)

  • SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA SIAF 2012 NIVEL INTERMEDIO

    Expositor: Pablo Vlchez Suico

    R&C CONSULTING www.rc-consulting.org / Mail: [email protected] / RPM #125533

    PROGRAMACIN DE COMPROMISOS ANUALES PCA

    Los Compromisos Anulas se originan con la RESOLUCION DIRECTORAL N 023 2010EF76.01 donde Precisan documentos que sirven para sustentar los compromisos en la Ejecucin del Gasto Pblico en los niveles de Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y aprueban Instructivo. La Administracin Pblica comienza un Cambio Radical en la Ejecucin de Gasto. De hacer un Compromiso Mensual y Parcial. Pasa hacer un Compromiso Anual o Total segn sea el Caso. Por lo tanto establece un Instructivo para hacer los clculos de Los Compromisos Anuales o Totales y establece el Documento Fuente para Comprometer.

    Con la Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011. Ley N 29626. En la TERCERA Disposicin Complementaria Modificatoria. Inciso a. A su letra dice:

    a) Modificase el artculo 29-A de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente texto:

  • SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA SIAF 2012 NIVEL INTERMEDIO

    Expositor: Pablo Vlchez Suico

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    Artculo 29-A.- Programacin de Compromisos Anual (PCA) La Programacin de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programacin del gasto pblico de corto plazo por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la programacin de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el ao fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual. Dicho instrumento es revisado y actualizado sobre la base de la informacin que proporcionen los pliegos, de manera trimestral, siendo autorizado por la Direccin General del Presupuesto Pblico, mediante resolucin directoral. Mediante resolucin directoral se establecen los procedimientos, mecanismos y formalidades para la determinacin, revisin y actualizacin de la PCA. La determinacin de la PCA no convalida los actos o acciones que no se cian a la normativa vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.

    b) La ejecucin de las obligaciones previamente comprometidas y devengadas, con sujecin a la percepcin de los ingresos que constituyen su financiamiento, se sujetan a las formalidades y procedimientos que establezca la Direccin Nacional del Tesoro Pblico en el marco de la Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, como parte de la etapa de la ejecucin de gasto denominada pago, quedando derogado el artculo 30 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. El Artculo N 30 que se deroga esta referido al Calendario de Compromiso. Puesto que ahora hablamos de Calendario de Pago. Con la Directiva N 005-2010-EF/76.01 Directiva para la Ejecucin Presupuestaria en el Capitulo III, Fase de la Ejecucin del Gasto Pblico De la Programacin de Compromisos Anuales precisa lo siguiente: CAPTULO III FASE DE EJECUCIN DEL GASTO PBLICO SUBCAPTULO I DE LA PROGRAMACIN DE COMPROMISOS ANUAL (PCA) Artculo 7.- Programacin de Compromisos Anual (PCA) 7.1 La PCA es un instrumento de programacin del gasto pblico de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite la constante compatibilizacin de la programacin del presupuesto autorizado, con el marco Macro Econmico Multianual, las reglas fiscales contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y la capacidad de financiamiento del ao fiscal respectivo, en un marco de disciplina, prudencia y responsabilidad fiscal.

  • SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA SIAF 2012 NIVEL INTERMEDIO

    Expositor: Pablo Vlchez Suico

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    La determinacin, actualizacin y revisin de la PCA atiende a los siguientes principios: a) Eficiencia y efectividad en el gasto pblico: La PCA es concordante con una ejecucin eficiente y efectiva del gasto pblico, con la disciplina fiscal y la escala de prioridades que aprueba el Titular del pliego en el marco del artculo 16 de la Ley General. b) Predictibilidad del gasto pblico: La PCA permite a los pliegos tener certidumbre sobre el lmite anual para realizar compromisos anualizados, desde el inicio del ao fiscal. c) Presupuesto dinmico: La PCA responde a una ejecucin dinmica de los presupuestos institucionales de los pliegos. d) Perfeccionamiento continuo: La PCA est sujeta a perfeccionamiento continuo con el objeto de mejorar la ejecucin del gasto pblico de los pliegos. e) Prudencia y Responsabilidad Fiscal: La PCA busca asegurar que los gastos que estimen ejecutar los pliegos propendan al equilibrio en el mediano plazo. 7.2 En aplicacin de los principios sealados en el numeral precedente, los compromisos anualizados realizados por el pliego constituyen una fuente de informacin para la determinacin y revisin de la PCA. La PCA es determinada por la DGPP, mediante Resolucin Directoral, a nivel de pliego. 7.3 Adicionalmente, para efecto de la determinacin y revisin de la PCA, se toma en cuenta que sta contenga las autorizaciones del nivel de gasto, destinadas a atender los gastos rgidos (planillas de remuneraciones y pensiones, pago de los servicios bsicos, entre otros), las obligaciones que devienen de aos fiscales precedentes conforme a la normatividad vigente; la culminacin de proyectos de inversin pblica; el mantenimiento de la infraestructura pblica resultante de proyectos de inversin pblica, y la atencin de las intervenciones en los Programas Presupuestales Estratgicos (PPE), entre otros. En el caso de los Programas Presupuestales Estratgicos, a partir de la revisin de la PCA del segundo trimestre del ao fiscal respectivo, la DGPP toma en cuenta, adicionalmente, el nivel de ejecucin financiera y el cumplimiento de las metas fsicas programadas. Artculo 8.- Marco conceptual y proceso de la PCA Para efecto de la aplicacin de la PCA se toma en cuenta los conceptos siguientes: a) Determinacin de la PCA: Constituye el monto inicial de la PCA para el ao fiscal, el cual es establecido como resultado de un proceso realizado por la

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    DGPP, en coordinacin con la Direccin General Asuntos Econmicos y Sociales del MEF, y conforme a lo establecido en la presente Directiva. b) Actualizacin de la PCA: Constituye la modificacin del monto de la PCA durante el trimestre en los casos sealados en los numerales 9.1 y 9.2 de la presente Directiva. c) Revisin de la PCA: Constituye el proceso a cargo de la DGPP, a travs del cual, una vez concluido el trimestre, se realizan los ajustes al monto de la PCA, de corresponder, conforme a la presente Directiva. Artculo 9.- De los procedimientos para la revisin y actualizacin de la Programacin de Compromisos Anual (PCA) 9.1 De la revisin y actualizacin en el Gobierno Nacional y Gobierno Regional: La PCA es revisada trimestralmente por la DGPP de oficio. La revisin de la PCA es aprobada mediante Resolucin Directoral, dentro de los diez (10) das calendario siguientes de concluido el perodo trimestral. Para efecto de la citada revisin la DGPP, de ser necesario, realiza reuniones de coordinacin tcnica con las Oficinas de Presupuesto de los pliegos. Excepcionalmente, durante el trimestre, la PCA de un pliego podr ser actualizada, a travs del SIAF-SP, en los siguientes casos: a) por emergencia declarada por norma legal respectiva que conlleve a la ejecucin de mayor gasto; b) el pago del servicio de deuda pblica; c) las transferencias de la Reserva de Contingencia; d) las transferencias de recursos destinados a proyectos de inversin pblica del Gobierno Nacional a los Gobiernos Sub Nacionales y las transferencias financieras que se autoricen en la Ley Anual de Presupuesto, as como las provenientes de donaciones; e) la atencin de sentencias judiciales; f) la fusin y/o transferencia de competencias y funciones; y g) las incorporaciones de recursos provenientes de procesos de concesin conforme a las disposiciones legales vigentes. Para efecto de la aplicacin de las excepciones, la DGPP tr