manual metodolÓgico y operativo de apoyo a la
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MANUAL METODOLÓGICO Y OPERATIVO
DE APOYO A LA SOSTENIBILIDAD LOCAL DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO
DISTRITALES Y MESAS PRODUCTIVAS, PARA SU APLICACIÓN EN LOS DISTRITOS
SELECCIONADOS EN EL DEPARTAMENTO DE GUAIRÁ
PROYECTO PARAGUAY OKAKUAA
2019
CONTENIDO
Pág.
1 Modelo de gestión participativa en la gestión pública
2 Participación y necesidades sentidas de la población
3 Rol de los gobiernos locales en materia del desarrollo productivo
4 Rol de los gobiernos departamentales en materia del desarrollo
productivo
5 Consejo de Desarrollo Distrital y la Mesa Productiva
6 Secretarías de Producción Municipal
7 Herramientas operativas de apoyo a la sostenibilidad local
7.1 Modelo de Acta de reuniones
7.2 Modelo de carta de invitación
7.3 Modelo de Directorio de instituciones y organizaciones
7.4 Modelo de Relevamientos de datos de Comités de Productores
7.5 Modelo de Plan de Trabajo de la Mesa Productiva
7.6 Modelo de Presentación de Peticiones para el Presupuesto
Municipal
7.7 Modelo de Presentación de Proyecto
7.8 Modelo de Carta de Entendimiento
8 Fuente de Información
Propósito del material
La elaboración del presente material se enmarca en los esfuerzos que realiza el Proyecto
Paraguay Okakuaa de garantizar la consecución de las actividades iniciadas y el
empoderamiento de los Consejos de Desarrollo Distrital, de manera a mantener y
potencializar los logros obtenidos, con énfasis en las Secretarías de Producción y las Mesas
Productivas.
El material contiene informaciones, herramientas metodológicas y operativas que pueden
ser utilizados por funcionarios de las Municipalidades, miembros de las Mesas Productivas,
de los Consejos de Desarrollo Distrital y promotores comunitarios de la Fundación Centro
de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD) de los cinco municipios de intervención
del proyecto (Villarrica, Borja, Iturbe, Troche y Paso Yobai) a fin de que puedan orientar las
actividades que realizan hacia la sostenibilidad de las mejoras alcanzadas en los medios
de vida de personas, familias y comunidades.
Este manual cuenta con 2 archivos de soporte con la finalidad de facilitar la comunicación
con los involucrados en reuniones, talleres y otras actividades implementadas en procesos
participativos.
1. Modelo de gestión participativa en la gestión pública
Este modelo se fundamenta en las siguientes premisas:
- La gestión participativa de un servicio público, tanto si es ejecutada por instituciones
públicas, privadas o sociales, es posible en procesos políticos democráticos.
- El involucramiento de los afectados por un problema social durante el proceso de
búsqueda de solución, genera mayor compromiso con los cambios y con la
sostenibilidad.
- La coordinación, articulación y alianza son mayormente posibles en escenarios
donde se establecen relaciones horizontales entre los sujetos implicados.
- Los aprendizajes obtenidos por la comunidad generan condiciones para futuras
acciones de mayor envergadura. El proyecto es un ladrillo de una construcción
social.
- Un escenario participativo facilita el surgimiento de líderes comprometidos con su
población.
- Los beneficios para una población específica generados por las propias
organizaciones comunitarias, perduran porque la actividad o servicio resuelve una
necesidad sentida por la población.
- La organización comunitaria más la autogestión económica para brindar un servicio
social, dirigido a un determinado grupo de la población, es la base de la
sostenibilidad.
- La autogestión empodera a la organización comunitaria, y a la población resuelve
una necesidad sentida.
- El sistema de fondos rotarios aplicado a una iniciativa comunitaria permite fortalecer
el capital social comunitario: organización, confianza, solidaridad, reciprocidad,
financiamiento solidario, entre otros.
2. Participación y necesidades sentidas de la población
Las necesidades sentidas de la población se pueden considerar como situaciones que
afecta a un grupo de personas, significando para las mismas, barreras que limitan el acceso
a bienes y servicios sociales que emanan de los derechos humanos.
La remoción de estas barreras constituye una obligación ética del Estado, que debe
desarrollar los arreglos institucionales que faciliten la búsqueda de soluciones a los
problemas públicos, promoviendo la participación de las empresas privadas, de las
organizaciones de ciudadanos y de las organizaciones de apoyo.
Los procesos participativos buscan desarrollar habilidades y capacidades de los grupos de
personas en situación de vulnerabilidad para que puedan participar en la toma de
decisiones en los temas que les afecta y tener los medios para incidir en su transformación.
Los medios son los instrumentos y mecanismos para llevar a la práctica una alternativa de
solución.
Los procesos tienen relación con la participación en el diagnóstico, definición de prioridades,
selección de alternativa de solución, implementación, seguimiento, control y transparencia.
Las barreras hacen relación al goce de los derechos humanos, las más frecuentes en
nuestra sociedad paraguaya están vinculados a limitaciones para el acceso a: alimentación,
transporte, medicamentos básicos, vivienda, agua potable, albergue para embarazadas,
ingresos económicos, formación laboral, entre otros.
Experiencias de soluciones administradas por organizaciones sociales:
- Farmacias Sociales administradas por Consejos y Subconsejos de Salud
- Almacén de consumo comunitario por Comisiones Vecinales
- Rifa Crucecita: empedrado de caminos del barrio Crucecita de la ciudad de Pilar
- Cena show para mejoramiento de los servicios de salud de Itauguá
- Tienda de insumos e implementos agrícolas
- Cooperativismo para comercialización colectiva: la Norteña, Ñemity, Cooperativa de
Ahorro y Crédito de Educadores del Guairá Ltda. COOPEDUC
3. Rol de los gobiernos departamentales en materia del desarrollo productivo.
En el Paraguay existen tres niveles de gobierno: central, departamental y municipal. Las
Gobernaciones cuentan para su funcionamiento lo establecido en la Constitución Nacional de 1992
y la Ley 426/1994 denominada “Carta Orgánica del Gobierno Departamental”.
El Gobierno Departamental cumple las funciones de coordinación y descentralización
administrativa, de complementación de la acción municipal y su interrelación con el Poder Ejecutivo.
Es el encargado de crear y desarrollar políticas que impulsen a cada departamento hacia un mejor
desarrollo. El Gobierno de cada Departamento es ejercido por un Gobernador y por una junta
Departamental. Duran cinco años en sus funciones y son elegidos por el voto directo de los electores
radicados en el departamento.
Entre sus deberes está la de elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas y políticas para el
desarrollo político, económico, social y cultural del departamento, que deberán estar coordinados
con los del Gobierno Nacional y en particular con el Plan Nacional de Desarrollo.
Deberá coordinar planes, programas y proyectos con las Municipalidades del departamento
y cooperar con ellas cuando éstas las soliciten.
Entre los planes de inversión se destaca, el desarrollo agropecuario, que comprenderá
especialmente la construcción y el mantenimiento de caminos rurales, obras de riego,
aprovechamiento del agua, saneamiento del suelo, y reforestación.
Comprenderá además los programas de atención a la familia, al niño y al adolescente en situación
de vulnerabilidad, entre otros, en coordinación con las dependencias a cargo de los programas
sociales dependientes de la Presidencia de la República, como: Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, Ministerio de Desarrollo Social (ex SAS), Ministerio de la Mujer, Secretaría de la
Niñez y Adolescencia, entre otros.
Para el cumplimiento de sus fines, las Gobernaciones tienes secretarías encargadas de las
principales áreas, como Salud, Educación, Desarrollo Económico o Agricultura, Mujer, entre otras.
Los recursos que administran las Gobernaciones están establecidas en el Presupuesto General de
Gastos de la Nación y son asignadas por el Ministerio de Hacienda. Le corresponde además la
transferencia del impuesto inmobiliario que recaudan las Municipalidades del departamento, este
monto es el 15% lo recaudado por cada municipalidad.
Experiencia de Gestión
En el municipio de Itauguá, en el año 1999 un Comité de Horticultores “Unión para el Progreso”
tenía problemas en el abastecimiento de agua, y los productos no eran de buena calidad por la falta
de riego regular. La Comisión Directiva del Comité recurrieron a la Municipalidad para comunicar
el problema y buscar solución, pero la institución no disponía de recursos para realizar la perforación
de un pozo y la adquisición de un tanque necesarios para solucionar la dificultad. El Intendente
Municipal les acompañó a la Gobernación. Así lograron que la Gobernación realizara la perforación
del pozo y la instalación de un tanque, mientras que los horticultores consiguieron la donación de
una propiedad a nombre del Comité inscripto en el Registro Público, y la Municipalidad colaboró
con la provisión de cañerías y la contratación de plomeros para la puesta en marcha. La huerta
comunitaria del Comité “Unión para el Progreso” hasta la fecha sigue funcionando y ampliando los
medios de conservación de los productos para su posterior comercialización, como equipos de
refrigeración, depósito, oficina, entre otros.
Preguntas para la gestión:
La Gobernación de Guairá tiene una Secretaría en el área productiva?
Cuenta con un plan de trabajo?
Cuáles son prioridades del actual Gobernador?
Cuál es la forma regular de trabajo de esta Secretaría?
Con qué instituciones se relaciona para desarrollar sus actividades?
4. Rol de los gobiernos locales en materia de desarrollo productivo
Ley Orgánica Municipal 3966/2010 establece funciones municipales en materia del
desarrollo productivo. Las municipalidades no están obligadas a la prestación de servicios
que estén a cargo del gobierno central, mientras no sean transferidos los recursos, por
medio de acuerdos o convenios. Sin embargo las Municipalidades, según sus recursos
propios pueden implementar acciones que son necesarias y que favorezcan a los
habitantes del distrito.
Habilitar espacios de participación a productores y productoras para relacionarse con el
gobierno municipal y en forma conjunta contribuir al mejoramiento de la calidad de vida.
Prestar servicios a productores y productoras, a través de: formalización de comités, apoyo
a la producción, asistencia técnica, promoción de pequeñas empresas y de
emprendimientos, mejoramiento de ingresos a través de ferias, búsqueda de mercados,
asociativismo, entre otros.
Lo que se describe a continuación es el resultado de la experiencia desarrollada en
municipios de la zona norte del Paraguay que contó con la asistencia técnica y financiera
de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en
coordinación con la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD, que tuvo a
su cargo la ejecución de acciones en el marco del Programa Cadenas de Valor Inclusivas
a fin de impulsar el desarrollo económico y social sostenible de pequeños productores
rurales; y con el Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD), que apoyó el
Componente Fortalecimiento de Gobiernos Locales, desde una perspectiva
complementaria, para que los gobiernos municipales aumenten la responsabilidad
democrática, la transparencia y la rendición de cuentas y la coordinación con los
productores.
La Universidad San Carlos (USC) tuvo a su cargo la ejecución del módulo Gestión del
Conocimiento que permitió la identi cación de “casos de éxito”, o mejores prácticas y
aprendizajes claves durante la implementación del Componente Fortalecimiento de
Gobiernos Locales, para la posterior difusión y replicabilidad en otros municipios.
3.1 Modalidad de trabajo local
Cada Municipalidad de la zona norte estuvo de acuerdo en fortalecer la participación de los
productores en la gestión municipal, es decir hacerlos partícipes de las decisiones para
generar bien común, en el desarrollo de compromisos en las acciones, así como en hacerse
responsable por los resultados.
Fue así que cada Municipalidad creó la Secretaría de Producción por medio de una
Resolución Municipal, cargo que fue ocupado por funcionarios municipales o de la Dirección
de Extensión Agraria y Ganadera- DEAG.
Cada Intendente Municipal junto a la Secretaría de Producción convocó a los Comités de
Productores para conformar la Mesa Productiva del distrito. Cada Mesa Productiva participó
en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de cinco años de duración y en la
realización de Peticiones durante las Audiencias Públicas Municipales a fin de proponer
proyectos que sean financiados con el Presupuesto Municipal, así como el seguimiento de
los pedidos en las reuniones mensuales de cada Mesa Productiva.
Para lograr el éxito de las coordinaciones con las instituciones del Estado con competencias
en el sector productivo a nivel nacional, departamental y local fue necesario conocer los
objetivos, la forma de trabajo, el plan de trabajo de dichas instituciones. Las reuniones
mensuales de las Mesas Productivas facilitaron la reunión de los productores con los
técnicos, como así también a las instituciones del sector privado y social, como lo fueron las
cooperativas y las empresas.
El CIRD durante su acompañamiento en la etapa final del proyecto, apoyó a cada Secretaría
de Producción y la Mesa Productiva en la elaboración de un siguiente Plan de Trabajo en
base a los aprendizajes obtenidos en el ámbito de las coordinaciones, organización de los
comités, proyectos productivos, fuentes de financiamiento, entre otros.
3.2 Mejores prácticas del trabajo articulado de los Productores con las Municipalidades
Municipio de Capiibary: caminos vecinales para acceder al mercado
Productores lácteos de la Asociación de Agricultores 26 de Febrero, integrado por 16
familias productoras (aproximadamente 80 personas) no tenían salida a la ruta con mínimas
lluvias, impidiendo transportar los productos. La Asociación realizó la petición escrita al
Departamento de Obras de la Municipalidad, además presentó una nota a la o cina local
del MOPC, e hizo su pedido al Intendente verbalmente, a través de una audiencia personal.
A falta de recursos del MOPC y la urgencia del caso, la Municipalidad de Capiibary realizó
una licitación y ejecutó la obra utilizando fondos de royalties por Gs. 139.950.000 para el
enripiado de tres tramos. Este trabajo permitió que los productores de leche tengan acceso
continuo a la ruta para acercar al mercado su producto.
Preguntas para analizar en el grupo:
- Que realizó la Asociación con el problema del camino?
- Cómo realizó la Municipalidad para solucionar el problema?
- Que beneficios lograron los productores de la zona?
- Qué piensan ustedes cuál fue el aporte de las familias beneficiadas, denominada también
contrapartida?. La contrapartida es un medio de participación de los propios afectados en
la solución de los temas que les preocupan o interesan
Municipio de Choré: producción y comercialización hortícola
La Municipalidad implementó un proyecto productivo utilizando recursos del rubro de
“Transferencias a Comisiones Vecinales”. Costo total del emprendimiento Gs. 6.500.000.
La Secretaría de Producción de la Municipalidad inició en el 2017 el proyecto piloto
“Huerta Culinaria con Sistema de Riego” para brindar a 9 familias de escasos recursos la
oportunidad de generar ingresos y mejorar su seguridad alimentaria, a través de la
producción intensiva, consumo y venta de hortalizas en una huerta familiar de 250 m²,
utilizando un paquete tecnológico con sistema de riego por goteo. Cada huerta culinaria
contiene:
1 sistema de riego por goteo.
250 metros de alambrado.
Malla media sombra.
Mulching (mantillo o capa protectora de huertas).
El proyecto se implementó a través de la alianza con una empresa privada, denominada
Granja Nelson Darío, un proveedor local de insumos agropecuarios. Ésta empresa tuvo a
su cargo la asistencia técnica a las familias, provisión de plantines (tomate, locote, pepino,
lechuga y repollo); instalación de los sistemas de riego y la capacitación a las familias en el
uso y mantenimiento. Como resultado se obtuvo la generación de ingresos de
aproximadamente Gs. 6.000.000 en un ciclo de producción de 130 días, además de contar
con más verduras para el consumo familiar. Se apunta a un modelo de 70% de producción
destinada a la venta, y 30% al consumo familiar.
Preguntas para analizar en el grupo:
- Quienes participaron en la implementación del proyecto?
- Que parte del trabajo realizó la empresa privada?
- Cuál fue el resultado para las 9 familias?
- Qué piensan ustedes cuál fue el aporte de las familias beneficiadas, denominada también
contrapartida?. La contrapartida es un medio de participación de los propios afectados en
la solución de los temas que les preocupan o interesan
Municipio de Liberación: beneficios económicos y trabajo en equipo
Un primer proyecto consistió en el apoyó a 3 comités de productores del municipio (40
familias), integrantes de la Federación Campesina San Isidro, en la preparación de terreno
para siembra, con máquinas alquiladas por la Municipalidad, generando un ahorro de Gs.
250.000 por familia. La Municipalidad vio que apoyar la preparación de terrenos era la
contribución institucional correcta, pues sería difícil a las familias de escasos recursos hacer
frente a dicho gasto. El costo fue inferior al bene cio social logrado.
En el segundo proyecto se entregó quince pollitos por familia para la producción y venta de
huevos a los integrantes del Comité de Mujeres Paraguay Pyahú con 66 familias
beneficiadas.
Para ambos proyectos, la organización de comités facilitó el trabajo con la Municipalidad y
otras organizaciones, así como el sistema de registro de comités de productores ayudaron
a identi car a los interesados en estos servicios.
Preguntas para analizar en el grupo:
- Quienes participaron en la implementación de los proyectos?
- Cuál fueron los resultados para las familias?
- Qué piensan ustedes cuál fue el aporte de las familias beneficiadas en cada uno de los
proyectos, denominada también contrapartida?. La contrapartida es un medio de
participación de los propios afectados en la solución de los temas que les preocupan o
interesan
5. Consejo de Desarrollo Municipal y la Mesa Productiva
La conformación de los Consejos de Desarrollo Municipal es impulsado por la Secretaría
Técnica de Planificación del Desarrollo Ecónomico y Social de la Presidencia de la
República y la elaboración de los Planes de desarrollo municipal sustentable, en
cumplimiento al Decreto N° 4774/16 Reglamentario de la Ley 5554/2016.
El Consejo de Desarrollo Municipal es una instancia de participación ciudadana, donde se
establece la interacción de los sectores público, privado y la sociedad civil, facilitando la
coordinación, articulación e implementación de acciones conjuntas, en beneficio de la
comunidad.
Fines del funcionamiento del Consejo de Desarrollo Municipal:
Mejorar la articulación entre el sector público, la sociedad civil y el sector privado; y
contribuir a mejorar la gobernabilidad.
Apoyar el proceso de desarrollo local y las iniciativas que contribuyan al
mejoramiento de la calidad de vida de la población en general.
Velar por la inclusión de todos los actores locales
Fortalecer la transparencia en la gestión pública.
El Consejo de Desarrollo Municipal puede organizar equipos de trabajos para facilitar el
seguimiento, control y rendición de cuentas del Plan de Desarrollo Municipal en las áreas
de salud, educación, medio ambiente, entre otros. La experiencia de trabajo en los
municipios ha facilitado la conformación de una Mesa Productiva para atender las
necesidades y propuestas de soluciones que proponen los productores.
Entonces, la Mesa Productiva constituye un equipo de trabajo del Consejo de Desarrollo
Municipal, se define como espacio de participación de productores, productoras y
representantes de instituciones públicas y organizaciones privadas y sociales interesadas
en colaborar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población del distrito.
Plataforma de Participación a nivel local: Consejo de Desarrollo Municipal
Decreto Reglamentario N° 4774/16 de la Ley 5554/2016
Consejo de
Desarrollo
Municipal
Mesa
Productiva Consejo Local
de Salud
Consejo Local
de Educación
Mesa de
Seguridad
Ciudadana
MUNICIPALIDAD Secretaría de
Producción
Municipal
Consejo de la
Niñez y la
Adolescencia
Espacio de Trabajo colaborativo en la Mesa Productiva
Funciones de la Mesa Productiva
• Ser consultada por las instituciones públicas sobre proyectos productivos para el
distrito.
• Solicitar asistencia técnica de organismos del estado (orientar, informar, asesorar,
capacitar, contactar, buscar mercados, otros)
• Participar en la elaboración del plan productivo del distrito.
• Realizar peticiones a las autoridades para destinar recursos al sector productivo.
• Participar en la implementación de los planes de trabajos.
• Participar en la organización y el funcionamiento de ferias productivas.
• Participar en la evaluación de proyectos a fin de aprovechar las experiencias y
brindar recomendaciones de mejoramiento.
• Acompañar las gestiones de la secretaría de producción municipal.
6. Secretarías de Producción Municipal
Las Municipalidades han creado las Secretarías de Producción Municipal con el objetivo de
fortalecer los trabajos en el ámbito productivo, y servir de enlace entre los productores y las
Concurrencia de actores
Sector
público
Sociedad civil y
Sector privado
Área de éxito
instituciones públicas, privadas y sociales con acciones en el sector. Estas Secretarías se
crean por Resolución Municipal, pasando a formar parte de la administración municipal.
El organigrama de la Municipalidad se amplía de la siguiente forma:
Funciones de las Secretarías de Producción definidas en forma participativa
En los distritos de la zona norte del Paraguay, los productores reunidos en la Mesa
Productiva junto a técnicos de las oficinas locales del MAG-DEAG, Crédito Agrícola de
Habilitación, Banco Nacional de Fomento, entre otros representantes de programas
públicos participaron en el proceso de definición de las funciones de la secretaría de
producción municipal.
Las funciones se pueden agrupar en los siguientes campos de acción:
Información para la gestión
- Elaborar y actualizar datos de comités de productores con diagnóstico de intereses
y necesidades de asistencia técnica y capacitación; así como datos de empresas
locales (oferta).
Intendencia Municipal
Secretaría
…
Secretaría …
Secretaría
…
Secretaría
…
Secretaría
de
Producción
- Mantener canales de comunicación con organizaciones de productores a través de
la atención personalizada, reuniones y otras actividades, a fin de proporcionarles
orientación, canalizando en su caso a las áreas correspondientes.
- Elaborar base de datos de posibles compradores y mercados para la búsqueda
activa de alianzas, convenios o contratos comerciales.
Coordinación y organización
- Organizar y convocar una vez al mes las reuniones con la Mesa de Producción del
CDM.
- Administrar las Actas de las reuniones de la Mesa de Producción (redactar, dar
lectura, hacer firmar, resguardar en archivo físico y digital).
Planificación
- Elaborar con la Mesa de Producción el Plan de Producción del Distrito, en el marco
de las normativas vigentes, que considere la zona agroecológica del distrito, y la
inclusión de rubros locales a la cadena productiva.
- Elaborar Plan de Trabajo de la Secretaría de Producción con presupuesto anual, y
realizar seguimiento y evaluar resultados.
Redes Sociales
- Apoyar el funcionamiento de Comités de jóvenes, mujeres y otros grupos para su
plena inserción en el desarrollo económico local, y la participación de los mismos en
la Mesa de Producción del CDM.
- Apoyar la organización de comités de productores, cooperativas, u otras formas
asociativas que potencien lazos comerciales con diversos actores económicos.
- Apoyar la realización de visitas guiadas y otras actividades educativas que potencien
el desarrollo de mejores prácticas organizativas y de desarrollo productivo.
Gestión para apoyar la producción, comercialización y mercado
- Apoyar la implementación a nivel local de guías y normativas nacionales y regionales
vigentes que fomentan la producción de la agricultura familiar, y el apoyo a la
comercialización. Gestionar alianzas con universidades y otras instituciones públicas
y privadas, para la realización de estudios, elaboración de proyectos, fortalecimiento
organizacional; implementación de innovaciones en la producción que den valor a la
cadena productiva, entre otros.
- Apoyar el funcionamiento de Ferias a nivel local, y otras estrategias de
comercialización.
Participación ciudadana en la gestión municipal
- Apoyar a la Mesa Productiva para la elaboración de proyectos o peticiones a ser
presentadas en las Audiencias Públicas convocadas por la Municipalidad.
- Informar las gestiones de la Secretaría de Producción al Intendente y en el
sitio web municipal para facilitar el acceso a la información pública de los
ciudadanos.
Instituciones con competencias en el sector productivo
• Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).
• Gobernación - Secretaría de Agricultura.
• Crédito Agrícola de Habilitación (CAH).
• Banco Nacional de Fomento (BNF)
• Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
• Instituto Forestal Nacional (INFONA).
• Secretaría del Ambiente (SEAM).
• Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).
• Secretarías similares pertenecientes a otras Municipalidades del Departamento.
• Así como con el sector social y privado.
7. Herramientas operativas de apoyo a la sostenibilidad local
7.1 Modelo de Acta de reuniones
ACTA DE REUNION MESA PRODUCTIVA N°.../AÑO
En el municipio de ………………., Departamento de ……………, de la República del Paraguay, a los……………… (días/mes/año), siendo las ……. horas, se reúnen en el local de …………….., los miembros de la MESA PRODUCTIVA del CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIAL para tratar el siguiente Orden del día. ORDEN DEL DIA.
1. Lectura del Acta Anterior. Aprobación. Se deja constancia en el Acta si se aprobó con modificación o sin modificación.
2. Presentación de Informe de la Secretaría de Producción Municipal. 3. Presentación de Informe de Seguimiento del Plan de Trabajo de la Mesa Productiva. 4. Tema de Interés. 5. Tema de Interés. 6. Asuntos Varios. De carácter informativo.
DECISIONES. Indicar el tema tratado, la decisión tomada, cuándo hacer, quien va a ejecutar la tarea.
1. ……………………………………………………………………………………….
2. ……………………………………………………………………………………….
3. ………………………………………………………………………………………
4. …………………………………………………………………….…………………
5. ……………………………………………………………………………………….
6. ………………………………………………………………………………………. Sin otro tema que tratar, la reunión finaliza siendo las …….horas.
Sr. Xx Sr.xx Secretario/a de Producción Municipal Titular de la Mesa Productiva
Firma de Participantes:
Nº Nombre y Apellido Organización/Institución Firma
7.2 Modelo de nota para solicitar bienes y servicios al Gobierno Central o
Departamental
Según el Manual de Funciones, la Secretaría de Producción deberá: “Gestionar, coordinar y articular
acciones y recursos con los diversos Ministerios del sector público para fortalecer el desarrollo económico
local, y el acceso de las familias en situación de pobreza a medidas de protección del Estado.”
Fecha …………………………….
Señor
……………………., Ministro de…………………
Institución
De mi mayor consideración:
La Municipalidad de …………. solicita el apoyo de la institución a su cargo para la realización de la
…………………………….……………………………………………...(obra, servicio, bienes, reparación), identificado en
nuestro municipio, y para ello se requiere de los siguiente:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
Esta necesidad fue identificada por la Mesa Productiva del Consejo de Desarrollo Municipal de nuestro
municipio y se adjunta el acta de la reunión.
Para cualquier consulta puede llamar al ………………………, Secretario de Producción Municipal, al siguiente
número telefónico 097x-xxxxxx.
Aprovecho la ocasión para saludarlo con mi mayor estima y consideración.
XXXX XXXXX
Secretario General Intendente Municipal
Municipalidad de ……….. Municipalidad de ….…..
7.3 Modelo de Directorio de instituciones y organizaciones
Institución/Organización: _____________________________________
N° Nombre y Apellido Cargo actual Área de conocimiento
Financiamiento de proyectos
Técnicos para el distrito
Asistencia Técnica/capacitaciones
Envasado
Etiquetado de productos
Otros especificar
Teléfono Correo Electrónico
7.4 Modelo de Relevamientos de datos de Comités de Productores
Comunidad/Asentamiento:_______________________________________
N° Comité N° familias
integrantes
Situación de la
tierra
Productos Requerimientos para
fortalecimiento de sus
emprendimientos
productivos
Contacto Teléfono
1
2
3
4
5
6
7
8
..
7.5 Modelo de Plan de Trabajo de la Mesa Productiva
Plan de Trabajo – Año 2019 Según la Resolución Municipal que crea la Secretaría de la Secretaría de Producción, ésta deberá: “Organizar y convocar una vez al mes las
reuniones con la Mesa de Producción del Consejo de Desarrollo Municipal”.
Actividades Beneficios y beneficiarios
Resultado Esperado Con quienes coordinar
Calendario (básicamente para orientar la gestión)
Capacitaciones
1.
2.
3.
Proyectos
1.
2.
3.
4.
Ejemplos:
Capacitaciones: identificar 3 o 4 capacitaciones que beneficien a todos los productores, lo que ellos deben saber para gestionar
relaciones con instituciones: formalización de sus Comités, Requisitos para el acceso al crédito agrícola, contabilidad básica, etc.
Proyectos: proyectos productivos que ayuden a fortalecer los emprendimientos locales existentes, proyectos nuevos (nuevos
rubros), etc. La planilla de relevamiento de Comités/Productos existentes ayuda a velar que todos los sectores se vean apoyados por
la Secretaría de Producción Municipal para que además tengan interés de participar en esta instancia de coordinación local.
Utilidad: el plan de trabajo orienta la elaboración de los proyectos, que facilita gestionar su implementación buscando diversas
formas de financiamiento. Se pueden generar condiciones para la colaboración, por medio de firma de carta de entendimiento, etc.
7.6 Modelo de Presentación de Peticiones para el Presupuesto Municipal
Lugar, …………. de……………..de 2019
Señor/a
Nombre y apellido, Intendente Municipal
Municipalidad de ……………….
De nuestra consideración:
La Secretaría de Producción Municipal en coordinación con la Mesa Productiva del
distrito nos dirigimos a usted a fin de presentar la siguiente petición del sector
productivo, con la finalidad de que sean tenidos en cuenta en el Presupuesto
Municipal 2019.
Las prioridades fueron identificadas en la Reunión de la Mesa Productiva que se
llevó a cabo el ……….. de …………………………de 2019.
En la espera de contar con una respuesta favorable, aprovechamos la ocasión para
saludarlo cordialmente.
Sr. …………………………
Secretaría de Secretaría de Producción Municipal
Sr/a. …………………………
Representante de la Mesa Productiva
Sr/a. …………………………
Representante de la Mesa Productiva
7.6 Modelo de Presentación de Peticiones para el Presupuesto Municipal
PETICIÓN PARA EL PRESUPUESTO MUNICIPAL
CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL DE …………….
MESA PRODUCTIVA
Fecha de Presentación: …. /…… / …….
Objetivos de
Desarrollo
Municipal
Proyectos Requerimientos Aporte solicitado
Presupuesto
Municipal 2019
Contrapartida
local
Mejorar la
productividad por
hectárea de la
agricultura familiar
Apoyar el
mejoramiento de
caminos
Apoyar el
mejoramiento de
ingresos de
productores y
productoras
Total solicitado
Secretario/a de Producción Municipal : ……………………………..
Representantes de la Mesa Productiva: ……………………………
*Sello de Mesa de entrada de la Municipalidad para contar con un respaldo de la gestión realizada
7.7 Modelo de Presentación de Proyecto
1. DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
Describe el contexto y analiza los factores que influyen en la situación problemática que se desea
modificar o transformar. El problema tiene relación con las barreras o dificultades que limitan a
que una población específica pueda beneficiarse de uno o más derechos humanos. Es la
diferencia que surge entre la situación deseable y la situación actual.
1.2 Población Objetivo
Permite identificar y describir los elementos que ayudan a caracterizar a la población afectada
por el problema y cómo se manifiesta las limitaciones en la vida cotidiana del grupo o población
determinada.
2. EL DISEÑO DE LA INTERVENCIÓN. EL PROYECTO
2.1 Identificación del proyecto
Definición del problema que se desea transformar (en pocas líneas): ………………..
……………………………………………………………………………………………………………………………
Nombre del Proyecto: ………………………………………………………………………………………..
Objetivo a alcanzar: ……………………………………………………………………………………………
Beneficiarios directos: ……………………………………………………………………………………….
Institución Responsable del Proyecto: …………………………….………………………………...
Instituciones y organizaciones que participarán en la implementación del proyecto:
Nombre A qué se dedica Qué acciones tendrán a su cargo durante la implementación del proyecto
Situación deseable Situación actual
Problema
Instituciones y organizaciones de apoyo
Nombre A qué se dedica Qué acciones tendrán a su cargo durante la implementación del proyecto
2.2 Principales acciones a implementar
N° Principales acciones Responsable de llevar adelante
Con que instituciones y organizaciones, grupos de la comunidad
2.3 Duración del Proyecto: en meses o años
2.4 Calendario
Indica claramente las principales etapas y actividades a implementar durante el desarrollo del
proyecto.
Principales Acciones Tiempo
1er Trimestre
2do Trimestre
3er Trimestre
4to Trimestre
2.5 Presupuesto: permite cuantificar los recursos necesarios (solo los que faltan) para
implementar el proyecto.
7.8 Modelo de Carta de Entendimiento con Instituciones y Organizaciones
Carta de Entendimiento
La Municipalidad de …………., el Consejo de Desarrollo Distrital y la Mesa Productiva, y la
…………………………………….(institución/organización) firman voluntariamente esta Carta de
Entendimiento para establecer una relación de cooperación, con la finalidad de impulsar
la búsqueda y la implementación de proyectos de forma conjunta, que tengan por objetivo
contribuir con el desarrollo social y económico de los habitantes del distrito.
Campos de colaboración:
- Apoyo a la producción y comercialización de productos de la agricultura
- Asistencia Técnica a productores
- Capacitaciones para empleos
- Mejoramiento de caminos vecinales
- Otros
Ejecución:
Cada institución u organización firmante de la Carta de Entendimiento se compromete a
ejecutar las actividades con sus respectivos presupuestos, salvo que se logre recursos
adicionales para la implementación de los proyectos definidos de común acuerdo.
Comunicación:
La comunicación a la comunidad acerca de los avances, resultados y aprendizajes
obtenidos se compartirá en reuniones, encuentros, actos públicos, y a través de los medios
de comunicación que disponga cada una de las partes. Esta comunicación tiene por
objetivo generar fortalecer los lazos en la comunidad y apoyo social de las iniciativas.
Acuerdan el trabajo conjunto
Los representantes de las instituciones y organizaciones abajo firmantes, en la ciudad de
………., a los …….días del mes de ………del año dos mil diecinueve.
Sr/a………………..Intendente Municipal de …………
Sra/a. ……………………..Representante del Consejo de Desarrollo Distrital
Sr/a…………………Representante de la Mesa Productiva
Sr/a…………………Presidente/Director de la Cooperativa Ñemity, Servicio Nacional de Promoción
Profesional (SNPP), Empresa Frutika, otros.
8. Fuente de Información
- Constitución Nacional del Paraguay de 1992.
- Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública.
Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009
- Guía para la elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal sustentable.
Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social. Asunción,
Paraguay. 2015
- Ley 426/1994 Carta Orgánica Departamental del Paraguay.
- Ley Nº 3.966/10 Orgánica Municipal. Asunción, 10 de febrero de 2010.
- Informe de Casos de Éxitos. Programa Cadenas de Valor Inclusivas.
Componente Fortalecimiento Gobiernos Locales. Módulo Gestión del
Conocimiento. Elaborado por la Universidad San Carlos, 2018
- Manuales de Funciones de Secretarías de Producción Municipales de la zona norte
del Paraguay. CIRD/FECOPROD. 2017
- Informes de Apoyo a las Municipalidades para Sostenibilidad de las acciones
implementadas en el área de intervención del Proyecto Paraguay Okakuaa. CIRD,
2018.