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MANUAL DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES CS-STGB-03-P01-01 Versión 2.0 09/10/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
MANUAL DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES
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Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA ............................................................................................................................... 2
2. LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO ............................................................................................................. 3
3. ROLES ......................................................................................................................................................... 3
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................................... 4
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO ................................................................................................... 6
6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ........................................... 7
6.1. PROPÓSITO ......................................................................................................................................... 7
6.2. ALCANCE ............................................................................................................................................. 7
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES .......................................................................................................... 7
7. ANEXOS .................................................................................................................................................... 11
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Subproceso DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES
Código del Subproceso CS-STGB-03-P01-01
Descripción
PROPÓSITO: Dar por terminados los contratos de arrendamiento de los bienes inmuebles que han sido asignados a INMOBILIAR a través de Leyes o Decretos Ejecutivos. DISPARADOR: Disposición legal Solicitud de las unidades de INMOBILIAR
ENTRADAS: -Correo electrónico de solicitud para desahucio de arrendatarios, conjuntamente con los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR. -Memorando de solicitud para finalización de contrato de arrendamiento por parte de la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles. ACTIVIDADES PRINCIPALES
Elaborar petición de desahucio.
Tramitar notificación de desahucio.
Notificar al desahuciado.
Gestionar desalojo, de ser necesario. PROCESOS RELACIONADOS
Regularización de Bienes Inmuebles
Finalización de Arriendos
Gestión de monitoreo al pago del canon de arrendamiento
Administración de Bienes Inmuebles
Productos/Servicios del Subproceso
Notificación de desahucio Notificación de desalojo, de ser necesario
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Tipo de Subproceso Sustantivo
Responsables del Subproceso
Director Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles
Tipo del cliente Cliente interno y externo
Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador
Ley de Inquilinato
Ley de Contratación Pública
Reglamento a la Ley de Contratación Publica
Decreto Ejecutivo Nro. 798 – Funciones INMOBILIAR
Decreto Ejecutivo Nro. 50 – Transformación de Unidad en Servicio
RESOLUCIÓN-INMOBILIAR-DSI-2014-0006
2. LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles requiere considerar los siguientes lineamientos:
Si el arrendatario no es desahuciado en el plazo de un mes contado desde la fecha de transferencia
de dominio, el contrato subsistirá. El plazo contará a partir de la fecha de inscripción en el Registro
de la Propiedad hasta el día que se cite la solicitud de desahucio al inquilino.
El arrendatario tiene un plazo de tres meses (90 días) para desocupar el inmueble, desde la fecha
de la emisión de la resolución de desahucio por parte del juez.
Una vez notificado el desahucio al arrendatario, éste podrá oponerse por dos motivos:
-Una vez que haya transcurrido más de un mes desde la fecha del transferencia de dominio.
-O, en haber celebrado el contrato de arrendamiento por escritura pública debidamente inscrita en
el Registro de la Propiedad (siempre y cuando el contrato aún se encuentre vigente). Teniendo que
esperar que termine el plazo del contrato.
En caso de que el arrendatario se oponga al desahucio una vez transcurrido el plazo previsto (90
días que le da el juez para desocupar, a partir de la notificación de desahucio), se procederá al
lanzamiento (orden de lanzamiento).
En caso que el arrendatario no se oponga al desahucio, se dará por terminado el contrato de
arrendamiento.
3. ROLES
Analista de Legalización de Bienes.- Ejecuta y da seguimiento a las acciones y trámites legales que se
desarrollen bajo la aprobación de la Dirección Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles.
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Desahuciado.- Persona a la que se le notifica mediante vía judicial la terminación de un contrato y la
desocupación de un inmueble.
Director Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para gestionar la
administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público.
Director Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites
pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las diferentes
entidades del Sector Público.
Juzgado de Inquilinato asignado.- Órgano judicial unipersonal de primera instancia que regla las relaciones
derivadas de los contratos de arrendamiento y subarrendamiento de locales comprendidos en los
perímetros urbanos.
Procurador Judicial.- Coordinador General de Asesoría Jurídica de INMOBILIAR. Representante legal de la
Institución, encargado de liderar y coordinar las acciones necesarias para proporcionar la seguridad jurídica
y asesoría especializada a los procesos de la Institución.
Unidad Judicial.- Tribunal de un solo juez o una junta de jueces que concurren con el objetivo de dar una
sentencia.
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Actuario.- Auxiliar judicial que da fe en los actos procesales.
B.I..- Bien inmueble.
Boleta de notificación.- Documentos mediante el cual se le da a conocer al desahuciado la transferencia de
dominio y el deseo de terminar el contrato de arriendo.
Casillero judicial.- Medio por el cual se recibe notificaciones en los procesos judiciales.
Desahucio.- Notificación de terminación de contrato de arriendo.
Donación.- Transferencia de dominio de un bien inmueble a título gratuito.
DUP.- Declaración de Utilidad Pública. Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por razones de utilidad
pública o interés social y nacional, podrán declarar la expropiación de bienes, previa justa valoración,
indemnización y pago de conformidad con la Ley. Se prohíbe toda forma de confiscación.
Lanzamiento.- Acto de ejecución por medio del cual se ejecuta la sentencia de desahucio.
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Notificación de desahucio.- Orden del juez disponiendo la terminación del contrato y el retiro del inquilino
del bien inmueble.
Orden de lanzamiento.- Resolución dictada por el juez que faculta se despoje a una persona de la posesión
material de un bien inmueble.
Petición de desahucio.- Documento que certifica el desahucio.
Transferencia de dominio.- Ceder el bien inmueble a una persona natural o jurídica. Cuando intervengan
dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de
dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES
6.1. PROPÓSITO
Establecer actividades que permitan el desahucio de los bienes inmuebles dentro del ámbito de acción
de INMOBILIAR.
6.2. ALCANCE
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles abarca desde la recepción de la documentación
habilitante proveniente de las diferentes entradas de este subproceso, que se encuentran detalladas en
el numeral 1. Información Básica del presente Manual hasta la notificación de desahucio, y notificación
desalojo (de ser necesario).
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO
Elaborar petición de desahucio
Analista de Legalización de Bienes
El analista recibe los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble, debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR, con los cuales elabora la petición de desahucio.
E-mail / Petición de desahucio
Revisar y aprobar petición
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y aprueba la petición de desahucio, y le remite al Procurador Judicial.
E-mail / Petición de desahucio
Revisar y aprobar petición
Procurador Judicial (Coordinador General de Asesoría Jurídica)
El Procurador, en su facultad legal para ejecutar diligencias legales de INMOBILIAR, revisa y aprueba la petición de desahucio.
Petición de desahucio
Enviar petición de desahucio a sorteo de juzgado
Analista de Legalización de Bienes
Una vez que el analista cuenta con la aprobación del Procurador Judicial, acude a la Unidad Judicial, y presenta la petición de desahucio para que entre al sorteo competente.
Petición de desahucio
Realizar sorteo Unidad Judicial La Unidad judicial realiza el sorteo competente para asignar la petición de desahucio a un juzgado de inquilinato. Genera un acta de sorteo dentro de máximo tres días laborables desde la presentación de la petición del desahucio.
Acta de sorteo
Asignar juzgado Unidad judicial La Unidad judicial designa un juzgado de inquilinato de la provincia donde se
No aplica
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encuentra ubicado el bien inmueble.
Verificar el juzgado asignado
Analista de Legalización de Bienes
El analista se acerca a la Unidad judicial y averigua el juzgado de inquilinato asignado para el desahucio. También puede averiguar el juzgado asignado ingresando a la página Web del Consejo de la Judicatura, o visitando el Palacio de Justicia y verificando el casillero judicial de INMOBILIAR.
No aplica
Calificar petición de desahucio
Juzgado de inquilinato asignado
El juez califica la petición de desahucio, ordenando la citación al desahuciado.
No aplica
Tramitar boleta de notificación de desahucio
Juzgado de inquilinato asignado
El juez tramita una boleta de notificación de desahucio, es decir, la petición de desahucio y la calificación de petición de desahucio. Esta boleta la pasa a la sala de citaciones del juzgado.
Petición de desahucio / Calificación de petición de desahucio
Coordinar citación al desahuciado
Analista de Legalización de Bienes
El analista se acerca al juzgado de inquilinato asignado para tramitar la citación al desahuciado. Junto con el actuario del juzgado, coordina la fecha y la hora de la visita al desahuciado para realizar la entrega de la boleta de desahucio.
No aplica
Notificar desahucio
Analista de Legalización de Bienes
El analista junto con el actuario del juzgado visitan al desahuciado para entregarle la boleta de desahucio, en la que se comunica que el bien inmueble ya pertenece a INMOBILIAR.
Boleta de notificación de desahucio
Recibir notificación de desahucio
Desahuciado El desahuciado recibe la boleta de notificación de desahucio.
Boleta de notificación de desahucio
Elaborar solicitud de resolución de desocupación del B.I.
Analista de Legalización de Bienes
El analista elabora una solicitud de resolución de desocupación del bien inmueble.
Oficio
Revisar y suscribir solicitud
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe la solicitud de resolución de desocupación del bien inmueble. Una vez suscrita, el analista entrega la solicitud al juzgado.
Oficio
Emitir resolución de desocupación del B.I.
Juzgado de inquilinato asignado
El juez emite la resolución, misma que da al desahuciado un plazo de 90 para que desocupe el bien inmueble. Esta resolución es notificada mediante
Resolución de desocupación del bien inmueble
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casillero judicial, donde el desahuciado (por medio de su abogado) y el analista de Legalización de Bienes de INMOBILIAR pueden retirarla.
Comunicar el desahucio del arrendatario
Analista de Legalización de Bienes
El analista retira la resolución del casillero judicial y procede a elaborar un Memorando (adjuntando la resolución, misma que contiene el plazo de desocupación del bien inmueble) dirigido a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles, comunicando que el arrendatario ha sido desahuciado.
Memorando / Resolución
Revisar y suscribir memorando
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe el memorando de comunicación de desahucio de arrendatario.
Memorando / Resolución
Recibir comunicado
Director Nacional de Administración de B.I.
El Director recibe el comunicado de desahucio del arrendatario.
No aplica
Verificar desocupación del inmueble
Analista de Legalización de Bienes
El analista llama y/o visita al desahuciado para verificar si ha desocupado el bien inmueble.
No aplica
Comunicar desocupación del B.I.
Analista de Legalización de Bienes
Si el desahuciado desocupa el bien inmueble dentro de 90 días, acatando la petición de desocupación, el analista elabora un memorando a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles comunicando que el bien inmueble se encuentra desocupado.
Memorando
Revisar y suscribir memorando
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe el Memorando de comunicación de desocupación del bien inmueble.
Memorando
Administración de Bienes Inmuebles
Director Nacional de Administración de B.I.
El Director recibe el comunicado. En caso de que el bien inmueble no se hubiera encontrado administrado por INMOBILIAR, el Director inicia el proceso de Elaboración de Modelo de Gestión y asesoría para posteriormente administrar el bien inmueble. En caso de que el bien inmueble ya esté
No aplica
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siendo administrado por INMOBILIAR, se seguirá con el proceso de administración del bien.
Elaborar solicitud de desalojo del B.I.
Analista de Legalización de Bienes
Si el desahuciado no desocupa el bien inmueble dentro del plazo de 90 días a partir de la emisión de la resolución del juez, el analista elabora un Oficio, solicitando el desalojo del bien inmueble al desahuciado.
Oficio
Revisar y suscribir solicitud de desalojo del B.I.
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director revisa y suscribe la solicitud de desalojo del bien inmueble. Una vez suscrita, el analista la entrega al juez.
Oficio
Emitir orden de lanzamiento
Juzgado de inquilinato asignado
El juez emite una orden de lanzamiento, disponiendo la desocupación y entrega del bien inmueble, y hace el pedido a la Policía para que realice una visita junto con un delegado del juzgado y el analista de Legalización de B.I. de INMOBILIAR.
Orden de lanzamiento
Solicitar asistencia a lanzamiento
Analista de Legalización de Bienes
El analista solicita la asistencia del analista de Administración de B.I. de INMOBILIAR para llevar a cabo el lanzamiento y para la recepción del bien inmueble.
Memorando
Suscribir memorando
Director Nacional de Legalización de Bienes
El Director suscribe el memorando de comunicado de solicitud de asistencia a lanzamiento.
Memorando
Solicitar asistencia de analista a lanzamiento
Dirección Nacional de Administración de B.I.
El Director solicita la asistencia de sus analistas al lanzamiento.
No aplica
Ejecutar lanzamiento al desahuciado
Analista de Legalización de Bienes
El analista, junto con los funcionarios mencionados en la actividad anterior, acude donde el desahuciado y ejecuta el lanzamiento, notificándole la orden del juez.
Orden de lanzamiento
Abandonar el B.I. Desahuciado El desahuciado acata la orden del juez y desocupa el bien inmueble.
No aplica
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7. ANEXOS
o Petición de desahucio (CS-STGB-03-P01-01-F01)
o Manual del Proceso de Regularización de Bienes Inmuebles
o Manual del Subproceso de Finalización de Arriendos
o Manual del Subproceso de Gestión de monitoreo al pago del canon de arrendamiento
o Manual del Proceso de Administración de Bienes Inmuebles
FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por: Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Aprobado por: Abg. Jorge Espinoza Director Nacional de
Legalización de Bienes (Enc.)
Verificado Por: Dr. Marco Landázuri Subdirector Técnico
de Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión inicial 05/08/2014
2.0
Se incluye nueva entrada proveniente del subproceso de
Finalización de contrato de arrendamiento, e interrelación
con el subprocesos de Gestión de monitoreo al pago del canon de
arrendamiento y proceso de Administración de Bienes
Inmuebles
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