3-3

Manual de gestión de carbono institucional para

municipios chilenos

ÍndiceSobre el manual 4

¿Qué es carbono municipal? 4

¿Para quién es este manual? 4

¿Qué es el cambio climático? 5

¿Qué es la gestión de carbono? 5

el cambio climático 6

En el mundo 6

En Chile 8

En el desarrollo institucional 10

El rol de los municipios 12

medición de la huella y recomendacioneS 16

Energía 18

Transporte 20

Residuos 22

GloSario -Palabras en azul- 26

Estemanualfuedesarrolladoporel

CentrodeDesarrolloUrbanoSustentable,CEDEUS

www.cedeus.cl

SeagradeceelapoyodelProyectoConiCyt/FonDAP/15110020.

EstemanualfuefinanciandoporKonradAdenauerStiftung(KAS)

delaRepúblicaFederalAlemana.

www.kas.de/chile/es

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| Sobre el manual

¿Qué es carbono municipal?Es una herramienta que busca ser unaprimera aproximación al cambio climá-tico y a la gestión de carbono a escalamunicipal, considerando los escenarioslocales y la importancia del contextonacionalenlamateria.

basado en documentos, experiencias yherramientas nacionales e internacio-nales, busca proporcionar la integra-cióndeconceptosclaves,delescenarioactual en Chile y de herramientas paratomar acciones concretas a escalamunicipal.

sobreel manual

¿Para quién es este manual?Está dirigido a funcionarios munici-pales que tengan o no vinculación conla gestión ambiental y el cambio climá-tico. Con ello es posible el desarrollode herramientas para la gestión decarbonoaescalalocal.

Análisis del estado inicial en temas de

cambio climático

Identificación de riesgos y oportunidades

de la medición

Elaboración de un plan de mitigación

Estrategia de comunicación Medición de

Huella de CarbonoFigura 1 | Programa nacionalde Gestión de carbono del

ministerio del medio ambiente

4-7

¿Qué es el cambio climático?Corresponde al cambio de clima atri-buidodirectao indirectamentea laacti-vidad humana por efecto de la emisiónde Gases de Efecto invernadero (GEi).Este fenómeno afecta tanto a escalalocal como global, provocando unaalteración de la composición de laatmósferamundial loquesesumaa lavariabilidadnaturaldelclimaobservadaalolargodeltiempo.

¿Qué es gestión de carbono?La gestión de carbono correspondeal proceso de apoyo, estandariza-ción, convergencia y comunicación delas acciones para combatir el cambioclimático. Con esto es posible desarro-llarherramientasyguíasparalagestiónde GEi; realizar acciones de mitigaciónocompensación; yanalizar losavancesgeneradosencadacontexto.

Enmarzode2014,selanzóelProgramanacional de Gestión de Carbono, diri-gidoporlaoficinadeCambioClimáticodelministeriodelmedioAmbiente.Esteprograma entrega los lineamientospara avanzar en materia de gestión decarbono, pero su incidencia es princi-palmenteaescalanacional.

carbono municipal se presenta comouna herramienta que introduce esteconcepto en los municipios, de formasimplificadayasociadaalcontextolocal,impulsandoquesefijenmetasentornoalosdesafíosdelcambioclimático.

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| El cambio climático

En el mundo

Elcalentamientodelsistemaclimáticoglobalhageneradocambioscomoelaumen-

tode la temperaturadelairey losocéanos,elderretimientodenievesyhielos,el

aumento del nivel del mar y el aumento de fenómenos meteorológicos extremos

comotormentas,sequíasyheladas.Entre1901y2012seregistró,aescalaglobal,un

aumentopromediodelatemperaturadelasuperficiedelatierrade0,89ºC.

Lasactividadeshumanasgenerancontaminación,cambioenelusodelespacioyconelloemisionesdeGEi,afectandolatemperaturadelplaneta,dondeesposibleapre-ciarzonasconimportantescambiostérmicostalcomosemuestraenlafigura2.

El cambio climático

Figura 2 | cambio observado en la temperatura en superficie período 1901-2012 (iPcc, 2013).

Grilla gris: sin información.

-0,6° -0,3° 0° 0,3° 0,7° 1° 1,6° 2,5°

6-9

En respuesta a esto, en 1988 se consti-tuyeelPanel intergubernamentalsobreel Cambio Climático (iPCC), organiza-ción internacional compuesta por unamplio equipo de expertos que inves-tigan y publican información y avancessobrelamateria.

Esta institución, durante los años 2013y 2014, ha publicado el AssessmentReport 5 (AR5), el cual da a conocer laúltima actualización en términos delcambio climático, impactos e instru-mentosaplicados.

Porotraparte,cabedestacarquedesdela Cumbre de la tierra1, realizada enRíodeJaneiro(brasil)en1992,aescalamundial se alzó la preocupación poreste tema. Desde entonces, los paíseshan adoptado diversas medidas paracontrarrestar los efectos de este fenó-meno, que varían según cada territorioycondición.

Una serie de instituciones nacionalese internacionales están dedicando susesfuerzosaldesarrollodeinstrumentose información para la gestión de losrecursos naturales y de las emisionesdecarbono.Algunasdeellasson:

1ConvencióndelasnacionesUnidassobreelmedioambiente y el Desarrollo realizada enRíodeJaneiro,brasilenelaño1992.Corres-pondea lacumbre internacionalmásgrandeconcebida de la historia, relacionada directa-mentecon lascumbresdeEstocolmo (1972),posteriormenteJohannesburgo(2002)yRio+20(2012).

en el mundo en chile

Existe una alta probabilidad de teneralteraciones en la biodiversidad, losrecursos hídricos y los asentamientoshumanos, los cuales están afectados

por:

>Derretimientodehieloscontinentales

>Sequíaseinundaciones

>Variacióndelasprecipitaciones

>Variacióndeloscaudalesdelosríos

>Desertificación

>Variacióndelatemperatura

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| El cambio climático

En Chile Chile contribuye solamente con un 0,2%de las emisiones mundiales, pero poseeuna de las mayores tasas de aumento,alcanzando un 232% entre el período1990-2006.2 Esta tendencia de aumentode las emisiones está vinculada directa-mente al desarrollo económico nacionalcomo también al estándar de vida ydemanda por servicios que posee lacrecientepoblación.

Figura 3 |emisiones de co2 (en toneladas per cápita) por país en latinoamérica.Fuente: banco mundial, 2014.

2 Valores obtenidos del proyecto mitigationAction Plans and Scenarios Chile, desarro-lladoparaChileelaño2010.

3DeclaradoporelComiténacionaldeCambioClimáticoenelArtículo4.8delaConvenciónmarcodelasnacionesUnidas(1996).

brasil

2,2CHILE

4,2bolivia

1,5PRomEdioSudaméRiCa2,9 Ton/CaP

nuestropaísesconsiderado vulnerablealcambioclimático, yaquecumplecon7 de los 9 criterios de vulnerabilidadclimática3. Por esto, es fundamentalvisualizar los impactos de este fenó-meno a lo largo del territorio nacionaly las proyecciones climáticas futurasdescritas, para luego tomar decisionesengestión.

8-

11

Los comportamientos climáticos y lastendencias varían en los distintos terri-toriosdelpaís.Latemperaturayprecipi-tacionessonlasvariablesmáscomunesde análisis, las que permiten visua-lizar un escenario general del cambioque afecta a las distintas actividadeshumanasyalossistemasnaturales.

todos los datos e información expuestason evidencias indiscutibles de quenuestro país está pasando por impor-tantes cambios y transformaciones queloconviertenenunterritoriovulnerable.Esporestoque,tantoaescalanacionalcomo también local, se deben empezara tomar medidas concretas de mitiga-ciónalcambioclimático.

Figura 4 | impactos del cambio climático en temperatura (ºc) y en precipitaciones (mm)

proyectados en chile, entre 2010 y 2070. Fuente: informe del estado del medio

ambiente (mma, 2011).

2010 / 2040

0,5-1,5

0,5-1,5

0,5-1,5

0,5-1,5

0,5-1,5

1,5-2,5

1,5-2,5

1,5-2,5

0,5-1,5

0,5-1,5

-15/-5

-15/-5

-15/-5

-5/-5

-5/5

-15/-5

-30/-15

-5/-5

2040 / 2070

Nor

te C

hic

oN

orte

Gra

nde

Zon

a C

entr

alA

ysén

Mag

alla

nes

5/15-5/5

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| El cambio climático

El desarrollo institucionalEn diversas partes del mundo,gobiernos locales han aplicado estra-tegias y herramientas para combatir elcambioclimático,dandounprimerpasohacia la integraciónde laproblemática.PaísescomoAustralia,Alemania,ChinayCanadámuestrangrandesavancesenlamateria.

Enelcasochileno,aúnnosehaconso-lidado una aplicación de accioneslocales y solo recientemente -en laúltima década- han existido propuestasque han sido abordadas desde un

contexto nacional, donde se han reali-zado mayores aproximaciones que hansumado planes de acción, orientados aescalanacionalysectorial,conposiblesmedidasdemitigación.

Desde la creación del ministerio delmedio Ambiente (2010), el país haconcentrado una gran cantidad deiniciativas consolidando formalmente lapreocupación por el cambio climáticoiniciadaenlaCumbredelatierra.

IPCCPrimerReporteFAR

UNFCCCCumbredelatierra:ConvencióndeRío

Ley N° 19.300CreacióndeConAmA

IPCCSegundoReporteSAR

UNFCCCProtocolodeKyoto

CONAMAPrimeraComunicaciónnacional

IPCCtercerReportetAR

1990 1992 1994 1995 1997 1999 2001 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Figura 5 | Principales hitos sobre el cambio climático vinculados a la institucionalidad

chilena entre 1990 y 2014.

10-

13

CONAMAEstrategianacionaldeCambioClimático

Gobierno de ChileCreaciónLeyn°20.417

Gobierno de ChileCompromisodemitigación2020(nAmAs)

MMACreacióndelaoficinadeCambioClimático

GORE RMClimaAdaptaciónSantiagoCAS

MMA/UELECb-Chile

CEPALinformela economía del cambio climático en chile

ADAPT-ChileRedChilenademunicipiosanteelCambioClimático

CR2CreacióndeCentrodeCienciadelClimayResiliencia

IPCCQuintoReporteAR5

IPCCCuarto

ReporteAR4

CONAMAPlandeAcciónnacional

deCambioClimático

CCGCreaciónCentrodelCambioGlobal

C40SantiagosesumaalC40

MMASegundaComunicaciónnacional

MMAmAPS-Chile

MMAPlannacionaldeAdaptaciónalCambioClimático

CONAFEstrategianacionaldebosquesyCambioClimático

MMAProgramadeGestióndeCarbono

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| El cambio climático

El rol de los municipiosEn Chile, el cambio climático usual-mente se ha tratado a escala global ysin relación con el contexto local. Paradesarrollarunapolítica local,es funda-mental conocer las capacidades quetienenlosgobiernoslocalesparatomarmedidasconcretas.

La oficina de Cambio Climático delministerio del medio Ambiente esquien debe dirigir las acciones, planes,programas y estudios relacionados a latemática, siendo el foco de desarrolloel trabajo conjunto entre los distintosorganismosdelsectorpúblico,elsectorprivadoylasociedadcivil.

Resultafundamentalvisualizarunmapade los diversos actores vinculados, deforma directa o indirecta, a la temáticadel cambio climático. y de este modo,proyectar una propuesta que se desa-rrolle desde la escala nacional hacia laescalalocalyviceversa.

La gestión de carbono a escala localdependedirectamentedelosmunicipios,de acuerdo a la Ley 18.695 orgánicaConstitucional de municipalidades. Peropuede también sumar alianzas estra-tégicas con otras instituciones comola academia, onG, privados, organi-zaciones internacionales y otros orga-nismospúblicos.

Actualmente, más allá del Sistemade Certificación Ambiental municipal(SCAm), los gobiernos locales aún noposeen responsabilidades explícitasque impulsen la tomadeaccionesparalagestióndelcambioclimático.Enestecontexto, depende de los municipios eloptar por esta herramienta de gestiónambiental.

Es preciso impulsar instrumentosconcretos que aporten directamente enlatomadedecisionesenelcortoplazo,proyectando un avance en las políticaspúblicasquecontribuyanalamitigacióndel cambio climático. Es importanteconsolidar un modelo de desarrollolocal armónico con nuestros recursosy conscientes del actual escenarioclimático mundial en el que estamosinmersos.

Figura 6 | mapa de actores en la gestión del cambio climático a

escala nacional.

12-

15

ReddemunicipiosporelCambioClimático

Municipios

CoRE

GoRE

intendencia

Seremidemedioambiente

ministeriodelinterior

SUbDERE

academiaCCG

CEDEUS(CR)²

SERC

Sociedad CivilonG´s

organizacionessociales

FundacionesCiudadanía

PrivadosEmpresasdeenergías

renovablesEmpresasdeservicios

encambioclimáticoConsultoras

Oficina de caMbiO cliMáticO

mmamitigación

organizaciones internacionales

iPCCCEPALPnUmAPnUDFAobiDbm

Tribunales ambientales

Superintendencia

Consejo de ministros para la Sustentabilidad

Servicio de Evaluación ambiental

minVubarrios sustentablesconstrucción eficiente

Energíaeficiencia energéticaenergías renovables

minEduCFormación y capacitacióneducación ciudadana

moPinfraestructura y construcción obras de mitigación

minaGRiGanadería e insumos agrícolasFomento forestal

mineríaGestión de emisionestecnologías limpias

mTTemisiones del transportePlanificación del transporte

minSaLincidencia en enfermedadescobeneficios

Plan de SuStentabilidad 2015estados unidosEn Salt Lake se definen áreas de trabajo con metas específicas a lograr. Su enfoque busca desarrollar temas en sustentabilidad, justicia social y vitalidad de barrio mediante una visión colectiva, trabajo, rediseño y desarrollo de la ciudad.

Huella de Carbono TerriTorial insular - ChileEn 2010 Isla de Pascua alcanzó emisiones de 12,2 tCO2eq per cápita, mientras que Juan Fernández alcanzó 6 tCO2eq per cápita. En ambos casos, superan el promedio nacional, lo que está vinculado a la fuerte demanda por conectividad y abastecimiento de insumos mediante transporte aéreo y marítimo.

Huella de carbono municipal - chileUn 46,45% de las emisiones de Vitacura (2008) son atribuidas a alumbrado público, mientras que para Santiago (2010) este ítem representó un 73,5%.

Centro de ACCión MuniCipAl del CAMbio CliMátiCo - CanadáBusca aumentar la eficiencia energética de las operaciones y contribuir con la reducción de GEI por parte de toda la comunidad. Además se ha creado una herramienta específica para las comunidades de Alberta.

C40: Grupo del Cambio ClimátiCo - estados unidosEn el 2005 surge un grupo de ciudades enfocadas en reducir sus emisiones de carbono y tomar medidas de adaptabilidad al cambio climático. El actual presidente es el alcalde de Nueva York Michael R. Bloomberg.

Urban-LEDS - SudáfricaICLEI está planteando nuevos modelos de desarrollo de ciudades bajas en carbono. En este momento, se está trabajando con 7 municipios en todo el país.

AsociAción MunicipAl de VictoriA - AustraliaEl año 2007 un 85% de las emisiones de Victoria se asociaron a energía. Tras esto, en el 2010 se desarrolló una guía de mitigación dirigido a los municipios de esta localidad, donde cada acción de mitigación se asociaba a un costo estimado y a una capacidad de reducción de GEI.

Low Carbon Future Cities - ChinaEn la ciudad de Wuxi se generó una estrategia para la mitigación de emisiones asociadas al transporte, la cual involucró a distintos actores, tales como la oficina de metro, compañías de transporte público, municipios y privados.

Low Carbon Future Cities - alemaniaSe busca reducir la huella e incrementar la resiliencia mediante una estrategia climática participativa y holística que otorgue mayores responsabilidades a la ciudadanía, empresas e instituciones. Propone además, una economía circular que busca minimizar las externalidades.

algunas experiencias de gestión de carbono

en el mundo

Carbon TrusT - reino unidoDesde el 2001, ayuda a empresas, gobiernos y sector público para acelerar la transición hacia una economía baja en carbono. Una herramienta que resulta muy útil es “Carbon Management for Local Government”.

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| medición de la huella...

Medición de la huellay recoMendaciones

Para una apropiada gestión de carbonodel municipio, resulta fundamentalgenerarlamedicióndelasemisionesdecarbono (GEi), también llamada huellade carbono. La unidad de medida utili-zada es el carbono equivalente (Co2eq),mientras más elevado sea este valor,mayor será el nivel de emisiones porparte del municipio. Es importantedestacar que esta herramienta consi-deralasdiversasrealidadesycontextosde cada municipio, tomando en cuentasus diferentes recursos y formas detrabajar,permitiendoasíunaaplicaciónapropiadaentodoelterritorionacional.

carbono municipal es una versión simpli-ficada con el objetivo de introducir a losmunicipios en la medición de la huellacarbono de su institución. basada enlas metodologías indicadas por el iPCC,Department for Environment Food &Rural Affairs (DEFRA, Reino Unido) y laComisiónnacionaldeEnergía(CnE).

Si su municipio posee conocimientosmás avanzados en la medición de lahuella de carbono, entonces se reco-mienda trabajar directamente con losinstrumentos iSo 14064 y el protocoloGHG propuestos por el ministerio delmedioAmbiente.

Paracalcularlasemisionesencadaunadelasactividades,semultiplicaelnivelde actividad con el factor de emisión.El nivel de actividad es una forma demedir la cantidad del agente contami-nante utilizado, por ejemplo: litros decombustible, kilos de basura, kilóme-tros recorridos. El factor de emisión esun valor específico para cada actividadquegeneralatransformaciónacarbonoequivalente. Lo mencionado se resumeenlasiguientefigura:

nivel de actividad

emiSioneS de co2 eq

x =Factor

16-

19

El análisis de la huella de carbono puede ser consi-derado como un indicador ambiental del desarrollo delas actividades vinculadas a la institución. tras medirla huella es posible reconocer los sectores críticos demayoremisiónytomardecisionesalrespecto.

Elcasodelconsumoenergéticoporpartedelalumbradopúblicoesuntemadegraninterésyque,además,tienenumerosas alternativas de ahorro. carbono municipal propone el cálculo de tres ejes de medición: Energía,transporteyResiduos.

energía transporte residuos

Residuos sólidos

Gas licuado

Gas natural

diesel

Kerosene

Electricidad

alumbrado público y

otros

autos pequeños

autos medianos

Camiones

Vuelos

Energía municipal

Energía Pública

Transporte Terrestre

Transporte aéreo

Residuos Sólidos

Energía municipalEselconsumodecombustiblesyelectricidaddelasdependenciasdelmunicipioyaseaedifi-ciosmunicipales,colegios,serviciosdesalud,etc.Estosconsumosseasocianacalefacción,cocina,generacióneléctricauotro.Esimportanteconsiderarcuáleslafuentedeabasteci-mientodetumunicipio,lacualpuedeserSinG,SiCuotra.Segúnestorellenalacasillaquecorresponda.Enelcasodequeseutilicengeneradoresmunicipalesparaobtenerelectrici-dad,entoncesdebessumarelconsumodecombustibleutilizado,enlaactividad«Diesel».

energíacálculo

sic

sing

OtrO

Gas licuadoconsumo anual en litros

Gas naturalconsumo anual en litros

Diesel consumo anual en litros

Kerosene consumo anual en litros

Electricidad. consumo anual en kWh en Sistema interconectado central

Electricidad. consumo anual en kWh en Sistema interconectadodel norte Grande

Electricidad. consumo anual en kWh desde otra fuente de transmisión

nivel de actividad emiSioneS

x

x

x

x

x

x

x

=

=

=

=

=

=

=

Factor

Lt.

Lt.

Lt.

Lt.

kWh

kWh

kWh

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

3,245

2,203

3,386

3,340

328,0

883,5

470,0

Energía PúblicaEselconsumoeléctricodelalumbrado,señaléticaysemáforosdelespaciopúblicocomu-nal.Seobtienerestandoelconsumoeléctricototalmunicipaldelconsumoeléctricodelasdependenciasdelmunicipio.Además,tambiénsedebeconsiderarcuáleslafuentedeabas-tecimientoeléctrico(SiC,SinGuotro).

recomendacioneS

Son las emisiones producto del consumo de energía y combustibles para la generación de electricidad, calefacción, cocina y combustión en general. Se divide en energía Municipal y energía Pública.

sic

sing

OtrO

Alumbrado público y otros consumo anual en kWh en Sistema interconectado central

Alumbrado público y otros consumo anual en kWh en Sistema interconectado del norte Grande

Alumbrado público y otros consumo anual en kWh desde otra fuente de transmisión

nivel de actividad emiSioneSFactor

autOnOMía energética «alimentar a las dependencias con energía renovable solar, fotovoltaica, eólica u otra»

eficiencia energética «uso de tecnologías eficientes en consumo eléctrico y de combustible, por ejemplo: uso de ampolletas de bajo consumo»

regulación del cOnsuMO «controlar tiempos y horas de uso de la electricidad y los combustibles en las dependencias y en el espacio público»

educación a la cOMunidad «concientizar respecto a la eficiencia energética, las energías renovables y el cambio climático»

Planificación energética «desarrollar un plan de eficiencia energética y energías renovables a nivel comunal»

x

x

x

=

=

=

kWh

kWh

kWh

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

328,0

883,5

470,0

más detalle sobre las recomendaciones en www.carbonomunicipal.cl

Transporte TerrestreEsladistanciaanualrecorridaenkilometros(km.)delosvehículosterrestresvinculadosdirectaeindirectamentealmunicipio.Paravehículosmunicipalessedeberevisarelkilometrajeenelodómetrodelvehículoalprincipioyfinaldelaño.Ladiferenciaentreambos,corresponderáaloskm.recorridosanualmente.Paravehículospersonales,sedebemedirladistanciarecorridaentreelhogaryeltrabajomedianteGoogle maps, ymultiplicarloporelnúmerodeviajes(idayvueltacuentancomodosviajes)alaño.Para subcontrataciones, se debe medir el kilometraje solo durante el período desubcontratación.Sedebenconsiderarloskm.recorridosporcadavehículo.

transportecálculo

Autos pequeñosdistancia anual recorrida en km. de todos los autos city car, compactos, subcompactos, sedan, utilitarios o similar

Autos medianoses la distancia anual recorrida en km. de todos las camionetas, suburban (Suv), furgones, van,jeep o similar

Camioneses la distancia anual recorrida en km. de todos los camiones pequeños, medianos y pesados vinculados al municipio

nivel de actividad

nivel de actividad

nivel de actividad

emiSioneS

emiSioneS

emiSioneS

x

x

x

=

=

=

Factor

Factor

Factor

Km.

Km.

Km.

KgCO2eq

KgCO2eq

KgCO2eq

0,102

0,124

0,165

Transporte aéreoEsladistanciaanualenkilometros(km.)queserecorreencualquierviajeaéreoqueestévinculadoalmunicipio.LasdistanciassoncalculablesenGoogle maps.Sedebeconsiderartodalarutarealizadaporelavión,encasodequeestetengaescalas.Sedebenincluirtodosloskm.recorridosporpersona.

Son las emisiones producto del consumo de combustibles fósiles para cualquier tipo de vehículos de transporte terrestre y aéreo. Excluye maquinaria pesada y transporte marítimo ya que no son de uso frecuente.

Vueloses la distancia anual en km. que se recorre en cualquier viaje aéreo que esté vinculado al municipio

nivel de actividad emiSioneS

x =

Factor

Km. KgCO2eq0,135

recomendacioneS

usO cOMPartidO del autOMóvil «viajar de forma compartida al trabajo y viceversa, generando un menor uso y descongestión vehicular»

sisteMa de MOvilidad Más liMPiO «instalar infraestructura y servicio de préstamo de bicicletas para funcionarios municipales»

usO de vehículOs de MayOr rendiMientO «Priorizar el uso de vehículos con mayor rendimiento de consumo de combustible»

regular el núMerO de estaciOnaMientOs «Fijar un número máximo de estacionamientos en torno a las dependencias municipales, desincentivando el uso del automóvil»

usO adecuadO de lOs vehículOs MuniciPales «utilizar los vehículos municipales según el propósito para el cual fueron adquiridos»

más detalle sobre las recomendaciones en www.carbonomunicipal.cl

Residuos sólidostotalanualderesiduossólidosrecolectadosporelmunicipioparasertrasladadosalvertedero.Consideralarecolecciónderesiduosaescalacomunal.Lasemisionesdelvehículoquerecolectaytransportalosresiduosdebensercontempladosenelsector«transporte».Entérminosdeunanálisisposterior,esposibleasociardirectamentelasemisionesdeestevehículoalasemisionesdelosresiduoscomunales.

residuoscálculo

Residuos sólidostotal anual de residuos sólidos recolectados por el municipio para ser trasladados al vertedero

nivel de actividad emiSioneS

x =

Factor

Ton KgCO2eq0,882

recomendacioneS

sisteMa de gestión de residuOs en el MuniciPiO «crear una estrategia de gestión que considere reducción, separación, recolección, traslado y deposición de los residuos»

instalación de un PuntO liMPiO MuniciPal «Ser un icono comunal de la gestión de residuos mediante la instalación y adecuada mantención de un punto limpio en las dependencias»

cOMPOstaje dOMiciliariO «impulsar el compostaje a nivel domiciliario para reducir el volumen de residuos generados por hogar»

Son las emisiones asociadas a la cantidad de residuos sólidos producidos en la comuna y depositados en los vertederos, que es donde ocurren las emisiones producto de la degradación. Estas emisiones son responsabilidad de la comuna que genera los residuos, y no de las comunas que albergan los vertederos.

serviciO de recOlección diferenciadO de basura «implementar un servicio diferenciado de recolección de residuos orgánicos, en conjunto con un programa de información sobre cómo diferenciar nuestros desechos, tanto en la comunidad como en el municipio»

recOlectOres indePendientes «impulsar la presencia de recolectores independientes como un nicho de trabajo en términos de reciclaje y revalorización de los residuos»

más detalle sobre las recomendaciones en www.carbonomunicipal.cl

Alolargodelmundo,existendiversasiniciativas

queimpulsanalosgobiernoslocaleshaciala

gestiónambientalymodosdedesarrollomás

sustentables.Chilehaadquiridocompromisos

internacionalesenmateriadelcambioclimático

yporlomismo,esimportanteavanzarhaciala

gestióndecarbonotantoaescalanacionalcomo

local.Enestecontexto,resultafundamentalel

empoderamientodelosmunicipiosparaconocer

susemisionesytomaraccionesapartirdeello.

Elcambioclimáticoesunfenómenoquela

institucionalidadpúblicadebetrabajarpara

mejorarlacalidaddevidadelaspersonas

yapuntarhaciaeldesarrollosustentable,

planificandoyfomentandoaccionesconcretas

entornoalamitigación.Sideseasconocermás

sobrecarbono municipal,teinvitamosaleerel

informecompletoenwww.carbonomunicipal.cl

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| Glosario

assessment report 5 (ar5)|Reportepublicadoentre2013y2014poreliPCC.Eselquinto

informeconformadocomouncompendiodecienciapublicadayvalidadarespecto

alcambioclimático.Eseldocumentointernacionalmásimportanteenlamateria,

siendoutilizadocomoreferenciaparaeldesarrollodepolíticasenlosEstados.

carbono equivalente (co2eq) | Unidad de medida usada para indicar el potencial de

calentamiento global de los Gases de Efecto invernadero, comparándolos con el

dióxido de carbono (Co2). Los gases de efecto invernadero distintos del Co2 son

convertidosasuvalordecarbonoequivalente(Co2eq)multiplicandolamasadelgas

porsupotencialdecalentamientoglobal.

compensación | Corresponde a una acción para contrarrestar el impacto ambiental de una

emisióndecarbonogeneradaporunaacciónantrópica.

efecto invernadero|EselaumentodelasconcentracionesdeGasesdeEfectoinvernadero

(GEi)causandounaumentoenlatemperaturadelplaneta,cuyamagnituddependerá

delaproporcióndelincrementodelaconcentracióndecadagasinvernadero,delas

propiedadesradiativasdelosgasesinvolucrados,ydelasconcentracionesdeotros

GEiyapresentesenlaatmósfera.

estrategia nacional de cambio climático |ElaboradaporelComiténacionalAsesorsobre

CambioGlobal(CnACC)en2006,talcomoloindicasunombreeslaestrategiaque

adoptaelpaísfrentealcambioclimáticodondeseentreganloslineamientosparael

desarrollodelPlandeAcciónnacionaldeCambioClimático.

factor de emisión|Esunaherramientaquepermiteconocerelcarbonoequivalente(Co2eq)

queseemitealaatmósferaporelusodediversostiposdeenergéticos.

gases de efecto invernadero (gei) |Songasespresentesen laatmósferaqueabsorbenla

radiación infrarroja evitando el escape de radiación hacia el espacio, calentando

lasuperficiedelatierra.Losgasesnaturalespresentesson:elvapordeagua,el

dióxidodecarbono(Co2),elmetano(CH4),elóxidonitroso(n2o)yelozono(o3).

glosario

26-

29

huella de carbono|Esunindicadorquebuscamedirelaportequeciertaunidad(empresa,

país,producto,etc.)realizaenelaumentodelaconcentracióndeGEienlaatmósfera

duranteunperíododetiempodeterminado,afectandoalcalentamientoglobal.

impactos | Corresponden a los efectos sobre los sistemas naturales y humanos, haciendo

referenciaprincipalmenteafenómenosmeteorológicosyclimáticosextremosrela-

cionadosconelcambioclimático.Dadaladiversidadgeomorfológicayclimáticadel

país,losimpactospuedenrelacionarseconladisponibilidadhídrica,inundaciones,

sequías,aridez,estabilidaddeecosistemasfrágilesyderretimientodeglaciares.

ley n° 20.417: crea el ministerio, servicio de evaluación ambiental y superintendencia

del medio ambiente |Publicadael26deenerodel2010,modificalaLeydebases

delmedioAmbiente (Ley19.300)ycreaelministeriodemedioAmbiente,elServi-

ciodeEvaluaciónAmbientalylaSuperintendenciadelmedioAmbiente.Además,se

introduceelconceptodecambioclimáticoyseindicaquelecorresponderáespecial-

mentealministerio“proponerpolíticasy formular losplanes,programasyplanes

deacciónenmateriadecambioclimático”(Leyn°20.417,Artículo70,Letrah).A lo

anterior,sesumaelcumplimientodeconveniosinternacionales.

ley n°18.695: orgánica constitucional de municipalidades | En el artículo 12 de esta ley

seindicaquelasmunicipalidadesgestionaránsusPlanesdeDesarrolloLocalesen

concordanciaconlosPlanesdeDesarrollonacionalesyRegionales.Enestesentido

esposiblevincularalmunicipioconelPlandeAcciónnacionaldeCambioClimático,

PlanesSectorialesuotro.Estavinculacióneselprimerpasoparaquelosmunici-

piosgestionensusaccionesentemasdecambioclimático,integrandomitigacióny

adaptaciónensuspropuestas.

mitigación | Corresponde a la intervención humana para reducir las fuentes o mejorar los

sumiderosdeGEi. tambiénesatribuiblea ladisminuciónde losposiblesefectos

adversos de los peligros físicos, exposición y vulnerabilidad asociada al cambio

climático. Su aplicación se asocia a propender hacia una economía más baja en

carbono,quecontribuyaaldesarrollosustentabledenuestropaísyalosesfuerzos

mundialesdereduccióndeemisiones.

GEStiónDECARbonoEnmUniCiPioS| Glosario

nama s | Definido como Acciones nacionalmente Apropiadas de mitigación, compromiso

adquiridoporelgobiernoenagostode2010,dirigidoalograrunadesviaciónde20%

paraelaño2020respectoalaño2007.

panel intergubernamental sobre el cambio climático (ipcc) |EstablecidoporelPrograma

AmbientaldenacionesUnidas(UnEP)yporlaorganizaciónmeteorológicamundial

(Wmo)en1988paraproveeralmundounavisióncientíficarespectodelestadodel

conocimientodelcambioclimáticoysupotencialimpactoambiental,socialyeco-

nómico.

plan de acción nacional de cambio climático|Esuninstrumentoarticuladordeunconjunto

delineamientosdepolíticapública,quellevanacabodiversosorganismospúblicos

competentesenmateriadecambioclimáticoydesusefectosadversos.Asuvez,se

constituyecomounaherramientaorientadoraparaelsectorproductivo,laacademia

ylosorganismosnogubernamentales,puestoqueenélseindicanlasmateriasque

elEstadoconsiderarelevantesdeserasumidasporelconjuntodelasociedadpara

enfrentarlosimpactosdelcambioclimático.Suejecuciónfueacotadaaunperiodo

de4años(2008-2012),dondesebuscógenerar,enuncortoplazo,informaciónnece-

sariaparalograrlapreparacióndeplanesnacionalesysectorialesdeadaptacióny

mitigaciónquetuvieranunhorizontedeaplicaciónmásextendido.

protocolo de kyoto |Esunacuerdo internacionalde laConvenciónmarcode lasnaciones

UnidassobreelCambioClimáticodesarrolladoen1997,conelobjetivodereducirlas

emisionesdeGEienunporcentajede,almenos,un5%dentrodelperíodo2008-2012

tomandocomoañobase,1990.

vulnerabilidad |Se refierealgradoenqueunsistemaestáexpuesto,essusceptible ysin

capacidadderesponderalosimpactosadversosdelcambioclimático,incluyendola

variabilidadclimáticayextremosclimáticos.tambiénserefiere,enlamayoríadelos

casos,alpotencialdeserafectadonegativamenteporalgunaamenazarelacionada

conelcambioclimático.

director de proyecto Jonathan Bartoncoordinación e investigación Claudio Tapiadiseño y diagramación Paula Bravo

Todos los contenidos desarrollados en carbono municipal se encuentran citados en el informe completo, que puede ser consultado en www.carbonomunicipal.cl