MANUAL CENTROAMERICANO DEGESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTES

Edición 2010

Prohibida su reproducción parcial o totalpara la venta al público.

MANUAL CENTROAMERICANO DE GESTION DEL RIESGO EN PUENTES

Edición 2010

ÍNDICE1. Presentación 52. Antecedentes 6 2.1 Amenazas que impactan a la región centroamericana 7 2.2 Concepto de Riesgo 8 2.4 Algunos instrumentos de política regional e internacional 83. Objetivos del manual 11 3.1 Objetivo general 11 3.2 Objetivosespecíficos 11 3.3 Situación del problema del riesgo en puentes 114. Normas para la gestión del riesgo en puentes 12 4.1 Indicaciones preliminares 12 4.2 Planificación 16 4.2.1 Identificacióndelproyecto 16 4.2.2 Consulta del Plan de Ordenamiento Territorial 17 4.2.3 Estudiotopográficoespecial 17 4.2.4 Estudio hidrológico e hidráulico 17 4.2.5 Estudiosgeológicoygeotécnico 18 4.2.6 Estudio de sismicidad 18 4.2.7 Estudio de prefactibilidad ambiental 18 4.2.8 Análisis de Riesgo 19 4.2.8.1 Evaluación de Emplazamiento 19 4.2.8.2 Análisis de Vulnerabilidad 19 4.2.8.3 Balance de Riesgo Promedio 19 4.2.8.4 DefinirAlternativasparalaejecucióndelProyecto: 19 4.2.9 Selección de Alternativas 19 4.2.10 EvaluaciónEconómicayFinanciera 20 4.2.11 Conveniencia de los Procesos 21 4.2.12 Coordinación Intersectorial e Interinstitucional 21 4.3 Diseño 22 4.3.1 Especificacionesynormasdediseño 22 4.3.2 Dimensionamiento: 22 4.3.3 Cargadediseño: 23 4.3.4 Posición: 23 4.3.5 Materialdeconstrucción: 23 4.3.6 Cimentación: 23 4.3.7 Obras de protección de la estructura (muros de gravedad, gaviones,espigones): 23 4.3.8 Seguridadvial: 24 4.3.9 Normas ambientales 24 4.4 Construcción: 25 4.4.1 Estimación de Costos 25 4.4.2 TérminosdeReferencia 25 4.4.3 Contratación 25

4.4.4 Procesos Importantes 25 4.5 Operación(servicio)yMantenimiento 26 4.5.1 Mantenimiento rutinario 26 4.5.2 Mantenimiento preventivo 26 4.5.3 Procedimiento del mantenimiento 27 4.5.4 Procedimiento de evaluación de puentes 27 4.5.4.1Formularioparaevvaluacióntécnicadepuentes 28 4.5.5 Reforzamiento de puentes 33 4.6 Resumen de la Matriz de Gestión de Riesgo en Puentes para el CiclodeProyecto 34 4.7 Flujograma 355 Metodología Recomendada 36 5.1 Evaluacióndeemplazamientodeproyectos 36 5.1.1 Procedimiento de evaluación de emplazamiento 36 5.1.2SignificadodelasEvaluaciones 54 5.2 Análisisdevulnerabilidaddeproyectos 55 5.2.1 Procedimiento 55 5.2.1.1 Asignación de valores según escala 56 5.2.1.2 Asignación del peso o importancia 57 5.2.1.3 Determinación de la frecuencia 57 5.2.1.4 Cálculo 57 5.2.1.5Significadodelasevaluaciones 59 5.3 Histograma Balance de Riesgo 656 Estudio de impacto ambiental, un instrumento para mitigar y reducir daños al ambiente 67 6.1 Etapas generales de un estudio de impacto ambiental 67 6.1.1Descripcióndelproyecto 67 6.1.2 Descripción del medio ambiente (entorno) 67 6.1.3Identificacióndeimpactospotenciales 68 6.1.4 Predicción e interpretación de los impactos 68 6.1.5 Medidas de control ambiental 68 6.1.6Plandeprevenciónderiesgosycontingencias 69 6.1.7 Programa de monitoreo ambiental 697 Factores de seguridad vial 708 Bibliografía 72

Anexo 1: Tipos de puentes 751 Elementos de un puente 78 1.1 Subestructura 79 1.2 Superestructura 81 1.3 Elementos no estructurales 81

Anexo 2: Mapas 83

Anexo 3: Glosario de términos 89

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1. PresentaciónLa gestión integral de riesgo de desastres debe ser considerada parte intrínseca de los procesosdeplanificacióneinversiónpública,fundamentadaenlasdimensionessocial,eco-nómica,ambientalypolítico-institucionaldeldesarrollo,buscandolacreacióndecondicionesde seguridad integral, tal como lo establece la Política centroamericana de gestión integral del riesgo de desastres (PCGIR) 1.

De conformidad con lo descrito anteriormente, el 24 de agosto de 2009 se suscribió una CartadeEntendimientoparaejecutarelproyectoNormas para Carreteras, entre la Secreta-ría Ejecutiva del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en AméricaCentral(SE-CEPREDENAC)ylaSecretaríadeIntegraciónEconómicaCentroame-ricana(SIECA),elcualsedesarrollóconelapoyofinancieroexternodelaAgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalparaelDesarrollo(AECID),atravésdelfondoEspañaSICA(FES).

DichaCarta, cuyo objetivo general esmejorar la situación de transitabilidad y reducir lavulnerabilidad del transporte terrestre en la región comprendida por Guatemala, El Salvador, Honduras,Nicaragua,CostaRicayPanamácontemplalapreparacióndelpresentemanual,atravésdelaformacióndegrupostécnicosconformadosporrepresentantesdelosMiniste-riosdeTransporteydelasinstanciasdeproteccióncivil.

El manual describe las acciones necesarias para la gestión de riesgo durante el ciclo del proyecto conformadopor las siguientesetapas:planificación (pre-inversión), diseño (pre-inversión),construcción(inversión)yoperaciónymantenimiento(post-inversión).

Elpresentemanual,sibienconsideratodaslasetapasdelciclodelproyecto,enfatizalasetapasdeplanificaciónydiseño,dadoquelaetapadeconstruccióndeinfraestructuraestácontempladaenel “ManualCentroamericanodeespecificacionespara laconstruccióndecarreterasypuentesregionales,edición2004”ylaetapadeoperaciónymantenimientosecontempla en detalle en el “Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras con InclusióndeElementosdeGestióndeRiesgoySeguridadVial,Edición2010”.Esimportanteresaltar, que en esta publicación, se incorpora un formulario como herramienta para la eva-luacióntécnicadepuentes,aplicableenlaetapadeoperación.

De acuerdo al Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el Artículo 52 establece que las decisiones de los órganos del Subsistema Económico se adop-tarán mediante el consenso de sus miembros. Ello no impedirá la adopción de decisiones por algunos de los países pero sólo tendrán carácter vinculante para éstos.Estosignificaque aquellos países que tengan normas superiores a las normas establecidas en el presente manual, pueden seguir aplicando dichas normas a lo interno de su país.

Iván MoralesSecretario EjecutivoCEPREDENAC

YolandaMayoradeGavidiaSecretaria GeneralSIECA

1 Pendiente de aprobación presidencial.

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2. Antecedentes

ElistmocentroamericanoselocalizageográficamentealcentrodelaregióndelasAméricas,se extiende desde el istmo deTehuantepec en el sur deMéxico hacia las tierras bajasColombianasalsurdelPacifico.

EnrepetidasocasioneslosgobiernosdeCentroaméricahanmanifestadolavoluntadpolíticade alcanzar etapas más avanzadas en el proceso de integración, haciendo imperativo que las actividades de planificación, diseño, construcción, mantenimiento y operaciónde la infraestructurabásica,carreteras,puentesyotrasobras,seajustena lasnormasyprocedimientos uniformes, de aplicación general en todo el istmo.

En las últimas décadas, la vulnerabilidad a los impactos causados por las amenazasnaturales ha aumentado dramáticamente en el mundo, por consecuencia del cambio climático, la expansión urbana rápida y desordenada.Centroamérica, es una región conaltaexposiciónafenómenosnaturalesconpotencialdestructivo.Losfenómenosnaturaleshanimpactadolaregiónconmayorfrecuenciaenlosúltimosaños,conpruebasfehacientesdedesastresenlascomunidades,pueblosyciudades.Laslluviastorrenciales,tormentastropicalesyhuracaneshandevastadolaregiónencuestióndedías;losterremotos,tambiénhanazotadolaregión,loquehasignificadoenlosúltimos30añospérdidaspormásUS$10mil millones2.

Elcrecimientodemográficoenlaregiónhapresionadoalosgobiernosdetodoslospaísesa tomarmedidas aunque insuficientes para solventar la problemática social de vivienda,incrementado el riesgo a desastres al tener comunidades más vulnerables por la ausencia de un claro ordenamiento territorial, incrementado el riesgo a deslizamientos, e inundaciones, entre otros.

En muchos casos no han sido tomadas en cuenta las medidas preventivas adecuadas eneldiseñodelainfraestructurayeneldesarrollodelaproduccióndebienesyservicios,asícomoensuubicaciónyenelcontroldelacalidaddelaconstrucciónoensumantenimiento.

Debido a la falta de conocimientos sobre el riesgo, se sigue ubicando inversiones en áreas peligrosasysinaplicar lasprácticasadecuadasdeprevenciónymitigación.Anticiparseaqueocurraunacatástrofedebidoafenómenosnaturalesy/oaccioneshumanasesunatareaardua,enalgunoscasosimpredecible,yenalgunamedidaelgradodevulnerabilidaddelascarreterasypuentes,impactasobrelasociedadysusmediosdevida.Aunquenosepuedaevitar que los fenómenos naturales ocurran, si es posible actuar sobre algunos factores que hacen vulnerable a la sociedad frente a estos eventos.

Es evidente que las catástrofes interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad, pero también es cierto que estos mismos procesos de desarrollo hagan que existan

2CriteriosgeneralesdeconstrucciónseguraanteamenazasenCentroamérica,CEPREDENAC.

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más vulnerabilidades de desastres. La conducción inadecuada de estos procesos ha generado un circulo vicioso por el cual, luego de la ocurrencia de un desastre, se realiza un proceso de reconstrucción que, al no tomar en cuenta las causas que lo originaron, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto, es necesario romper este círculo vicioso con la implementación de procesos de desarrollo sostenibles.

2.1 Amenazas que impactan a la región centroamericana

Naturales Antropogénicas Socio-naturales• Huracanes • Tormentas tropicales• Inundaciones, • Sequía, • Erosión • Sedimentación• Desbordamientos de ríos• Sismos• Tsunamis• Erupciones volcánicas• Deslizamientos, desprendimientos de rocas, y avalanchas y otros efectos naturales

• Factor humano• Explosiones• Guerras• Acciones terroristas• Contaminación ambiental

• Resultado de la dinámica de la naturaleza, cuando ocurre o agudización de sus efectos, cuando interviene la acción del hombre. • Las inundaciones, las sequías o los deslizamientos, causadas, en la mayoría de los casos, por la deforestación, el manejo inadecuado de los suelos, el manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas, la minería subterránea, la destrucción de manglares y bosques, la sobre explotación de los suelos y del agua, la contaminación atmosférica.

Enlaregióncentroamericanalascarreterasypuentescarecen(ensumayoría)demedidasdeseguridadvial,loqueaumentalavulnerabilidadyelriesgodeaccidentesdetránsito,loscualesanualmentepresentancifraselevadasenconceptodegastosmédicos,medicinas,segurosde vehículos, segurosdemercadería transportada yotros. Mejorar losdiseñosgeométricosdeproyectosviales,adoptandomejorespolíticasyestrategiasdemantenimientoyeducaciónvial,eincrementarlaseñalizacióndelascarreterasypuentes,sonelementosquepuedenreducirlavulnerabilidadyporlotantoelriesgodeaccidentesdetránsito.

Enlaredvialcentroamericanahayaproximadamente5,500puentesacargodelosministeriosde transporte. En algunas ocasiones, estas partes importantes de la infraestructura se han

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visto afectadas seriamente cuando la región sufre de los impactos por los desastres.Lagestiónderiesgoenlaseguridadvial,requieredecondicionespolíticasyadministrativasporpartedelosgobiernosydelaparticipacióndelsectorciudadano.En ese sentido la incorporación de los factores de la gestión del riesgo en la elaboración del “ManualCentroamericanodeGestióndeRiesgoenPuentes”,contribuiráa reducir lavulnerabilidadde lospuentesen situacionesdedesastres yamitigar y reducir dañosalambiente. Por lo tanto, esta acción debe ser considerada como estrategia interdisciplinaria ymultisectorialdelaregión.

2.2 Concepto de riesgoElconceptoderiesgopuedeconsultarseeneldocumento“Glosarioactualizadodetérminosenlaperspectivadelareducciónderiesgoadesastres”,1edicióndel2007,aprobadoporelconsejo de representantes del Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres NaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC).VerAnexo3.

2.3 Algunos instrumentos de política regional e internacional• Consejo sectorial de ministros de transporte de Centroamérica

(COMITRAN)

Enabril de1997,en laXVII reuniónydeconformidadcon losprincipiosgeneralesparauna política regional de infraestructura de transportes, se acuerda fortalecer las políticas enlossiguientesaspectos:modernizacióndelainfraestructuradetransporte,competenciaycomplementariedaddelosmodosdetransporte,papeldelEstado,racionalizacióndelainversiónpública,externalidadeseimpactoambientalyfinanciamientoygestiónprivadadeinfraestructura pública.

• Declaración de la XX cumbre ordinaria de presidentes de Centroamérica

Celebradaenoctubrede1999,enqueseaprobóelMarcoEstratégicoparalaReducciónde la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamérica, con el objetivo de reducir lasvulnerabilidades físicas, sociales, económicas, y ambientales y reducir el impacto en laregión. La declaración es el reconocimiento político de la región, de que la reducción de los desastres es una tarea de todos los sectores, así como un factor fundamental para el desarrollo.

• Estudio centroamericano de transporte (ECAT – 2001)

En los temasdeanálisisambientalydevulnerabilidad,se hacemenciónde los riesgosdedañosalossistemasdetransporteporamenazasnaturales,ydelasdiversasaccionesypolíticastomadasporlosministeriosdeambienteydeobraspúblicasylideradasporlaSIECA, que centran su objetivo en la inclusión de planes generales de acción ambiental

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ymedidaspara la reducciónde lavulnerabilidady lasqueayudenamitigaroeliminarocompensar los efectos negativos.

• Marco de Acción de Hyogo En su conferencia mundial sobre la Reducción de Desastres celebrada en Kobe, en el año 2005, incorporó un plan de acción de 10 años, cuyo objetivo principal es reducirconsiderablemente laspérdidasqueocasionan losdesastresa laspersonasy losbienessociales,económicos,ambientalesyalascomunidades.

Planteaelmarcodeaccióncomoobjetivosestratégicos:

» La incorporación de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y laplanificacióndeldesarrollosostenible.

» Eldesarrolloyfortalecimientodeinstituciones,mecanismosycapacidadesparaaumentar la resistencia de las comunidades a las amenazas.

» La incorporación sistemática de los enfoques de reducción de riesgos en la implementación de programas de preparación, atención y recuperación dedesastres.

El planteamiento de la Gestión del Riesgo en la planificación del desarrollo incorporaacciones prospectivas y correctivas que pueden ser útiles para la reducción de riesgode desastres, ya que como sabemos por experiencias pasadas, las pérdidas que hanocasionado los desastres frenan el desarrollo. Con este marco de acción se logrará un desarrollososteniblede losproyectosde inversiónal incorporarseguridadparaenfrentardesastres a largo plazo.

• Marco estratégico para la reducción de la vulnerabilidad y los desastres en Centroamérica en 1999

Los gobiernos centroamericanos encomendaron la ejecución delmarco estratégico parala reducción de la vulnerabilidad y los desastres en Centroamérica (1999) al Centrode Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central(CEPREDENAC), la institucionalidad esta reforzada por la entrada en vigencia del “Nuevo Convenio Constitutivo” (suscrito en Belice el 3 de septiembre de 2003, el cual entró envigencia el 12 de julio de 2007) en atención al segundo párrafo de su artículo 18, al recibir laSecretaríaGeneraldelSistemadeIntegración(SICA),laconfirmacióndesuratificaciónporlasasambleasocongresosnacionalesdelosseispaísesdelistmo:ElSalvador,CostaRica, Guatemala Honduras, Nicaragua, Panamá. En este convenio se enuncia, en su parte considerativa, la incidencia de CEPREDENAC de una manera más efectiva en la incorporación de la gestión de riesgos para la reducción de vulnerabilidades en las políticas dedesarrollodelaregión,planteando,entreotras,lasfuncionesdepromoverycoordinar:

a. La cooperación internacional y el intercambio de información, experiencia yasesoría técnicaycientíficaenmateriadeprevención,mitigaciónyatenciónde

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desastres,canalizandolaayudatécnicayfinancieraqueselogreobtenersegúnlas necesidades de cada país.

b. Conlospaíses,pormediodelaSecretaríaEjecutivayenelmarcodelMecanismoRegionaldeAyudaMutuaanteDesastres,desarrollandolastareasqueleasigneelconsejoderepresentantes,deacuerdoconlosplanesymanualesaprobados.

• Plan regional de reducción de desastres, PRRD 2006-2015

Está basado en el Marco de Acción de Hyogo, Informe PNUD sobre Reducción deDesastresyotrosdocumentos,serefierealaRegiónCentroamericanayestávinculadoaunorganismodeintegraciónregional:elSICA.ElPRRDesunplandefinidoquecontemplaunseguimiento a los diferentes países que componen el SICA, para la gestión del plan. Como comúndenominadorconelmarcodeaccióndeHyogohacereferenciaalaincorporaciónde las acciones para la reducción del riesgo en los planes de desarrollo, por medio del fortalecimiento de los mecanismos institucionales y legislativos, formación del recursohumano, fortalecimiento de la participación comunitaria, e incremento del análisis de riesgos.

• Política centroamericana de gestión integral del riesgo de desastres (PCGIR)3

Esta política responde a la necesidad de actualizar los compromisos regionales orientados areduciryprevenirelriesgodedesastresyconestocontribuirconunavisióndedesarrollointegralyseguroenCentroamérica.Unadécadadespuésdequeseasumierancompromisospolíticosyestratégicosalmásaltonivel,esnecesariointegrarlasleccionesaprendidas,adaptarestoscompromisosyacuerdosen consonancia con las políticas nacionales, regionales e internacionales vinculantes, yofreceralaregiónorientacionesparaintensificareltrabajodesarrollado,aprovecharventajascomparativasyleccionesaprendidas,identificarbrechasyasimetríasypromoverunavisiónrenovadaendonde loscriteriosdesostenibilidad,equidadyparticipación robustecen losinstrumentosyprocesosdeimplementación.Estapolíticacontienelineamientos,compromisos,accionesgeneralesydemedianoplazo,queseránconcretadasa travésdeunaestructurapolítica – estrategia – plan. La política establecelosalcancesquepermitendelimitarlaygarantizarqueseabordeadecuadamentelagestióndelriesgocomosutemaylaintegralidadcomosucaracterística.Loscontenidostienen ejes articuladores, en los cuales se determinan los compromisos asumidos por las autoridadesregionales.Seidentificantambiénprocesosymediosmedianteloscualesestápolíticaseráimplementada;estoincluyeaspectosinstitucionales,financieros,desupervisión,rendicióndecuentasydeparticipación.Losaspectosmásconcretosdeestosinstrumentosregionales,comopresupuesto,indicadoresdeimpactoydesempeño,responsabilidadesdecortoymedianoplazo,serándesarrolladosaniveldeestrategiaydeplan.Enespecial,elPlanRegional de Reducción de Desastres, aún vigente, será adaptado para que sea congruente conlapolíticaeincorporeendetallesusinstrumentosymecanismosdeaplicación.

3 Pendiente de aprobación presidencial.

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Loscontenidosimplicanunaorientaciónyestablecenresponsabilidadesconcretasanivelde la institucionalidad del Sistema de la Integración Centroamericana en sus diferentes escalas.Portanto,lavíadeaproximaciónalonacionalsedaatravésdelosmecanismosyórganosquelasinstitucionesdelSICAtienendefinidosensusinstrumentosnormativos.ElpresenteManualsesustentaenelejearticulador1.1dedichaPolítica:ReduccióndelriesgodedesastresdelainversiónparaelDesarrolloEconómicoSostenible,quesubrayaenelapartado1.1.1dedichoeje:laPlanificacióndelainversiónpúblicaconcriteriosdegestiónderiesgos,estableciendoquelasactividadeseconómicasdevaloragregadoyproductividadenlaregióndeberánplanificarseyllevarseacaboconsiderandosusnivelesdeexposiciónalriesgodedesastresyestableciendolosmecanismosparareducirloocontrolarlo,asícomopara evitar la creación de nuevos riesgos.La SIECA con apoyo de CEPREDENAC desarrollará orientaciones para la inversiónpública segura en infraestructuras productivas, particularmente para mejorar la situación de transitabilidadyreducirlavulnerabilidaddeltransporteterrestredelaregión.

3 Objetivos del manual

3.1 Objetivo generalHomologar la normativa sobre la conservación de la infraestructura vial regional de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, para mitigar losefectostransnacionalesdedesastresenlaregión,afindeaumentarlaseguridaaddelaspersonas,cargas,vehículosyotrosbienes.

3.2ObjetivosespecíficosAdopciónporlospaísessobredetécnicas,procedimientosymetodologíaspara:

• Conocer los conceptos asociados a la gestión del riesgo.

• Reducir la vulnerabilidad de las carreteras por situaciones de desastres.

• Incorporar los factores de seguridad vial en el diseño, construcción, mantenimiento yoperacióndepuentesencarreterasregionales.

• Aplicacióndenuevastecnologíasenlagestióndepuentesquepermitanmitigaryreducir los daños por desastres.

• Mitigaryreducirdañosalambiente.

3.3 Situación del problema del riesgo en puentesLa gestión del riesgo forma parte de las responsabilidades de las administraciones públicas, en tanto que es parte de la gestión pública, en sentido amplio. Por ello, alcanzar logros significativos en esta gestión está íntimamente relacionado con el conocimiento de losproblemasqueafectanalterritorio,ydelasdimensionesdelosmismos.

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Enrelaciónalasconexionesentreamenazas,vulnerabilidadesyriesgo,elanálisisdelasmismas debe de hacerse de manera global, respecto a las causas que pueden potenciarlas de manera negativa.Generar mayores incrementos de escenarios de riesgo es, sin duda, expresión de unaparcialidadnotableencuantoalaplanificación.Susefectos,avecesnosonperceptibleshasta que no se conjugan factores naturales tales como lluvias, deslizamientos, terremotos, etc. Cabe señalar, además que estos efectos no son graduales, sino que marcan saltos cualitativos y cuantitativos que dan lugar a fenómenos irreversibles, una vez superadosdeterminados niveles de carga o impacto.Otra característica importante es considerar la sinergia de procesos que por sí solos no generan graves consecuencias, pero que al superponerse pueden ocasionar problemas muyserios.Porejemplo:contaminaciónurbana,degradacióndesuelos,entreotros.Estosriesgosdebensertomadosencuentaencualquierprocesodeplanificaciónodeordenaciónespacialqueseenfoquedesdelaperspectivadeldesarrollosostenibleyseguro.La red de carreteras de la región centroamericana, está en constante riesgo de sufrir un colapso frente a amenazas de tipo natural y antropogénico. Los fenómenos naturalesconstituyen una amenaza a las estructuras que pueden estar vulnerables a estos, ysufrir daños que pueden llegar a resultar en desastres. Existen también las amenazasantropogénicas,generadasporelpropiohombrealasestructurasyalmedioambiente,talescomo:atentadosterroristas,guerras,sobrecargas,faltadeseñalizaciónadecuada,taladeárboles indiscriminada entre otras, las cuales pueden resultar en desastres. Lasexperienciasdelpasadodemuestranlasrepercusionessocioeconómicasdelaregión,cuando una infraestructura importante como un puente, sufre un colapso estructural por falta de mantenimiento o es seriamente afectada debido a un deslizamiento de un talud, por ausencia de obras de mitigación o diseños inadecuados. Por estas condiciones de daños, lospobladosyciudadesquedanincomunicadosdurantedíasensituacionesdeemergencia,cuandoequiposdecontingenciaadesastresnopuedenllegaratiempoparabrindarlaayudanecesariaysalvaguardarlavidadelaspersonas.

4 Normas para la gestión del riesgo en puentes

4.1 Indicaciones preliminaresa) AdemásdelasnormasqueseseñalanenesteCapítulo4,enelCapítulo5yenel

Capítulo 6 se incorporan en detalles las recomendaciones que contienen la meto-dologíaparaevaluarelemplazamientodelospuentesylasrecomendacionesparaelestudiodeimpactoambiental,ambosaaplicarseenlaetapadeplanificaciónydiseño.

b) Llevar a cabo lo construcción de un puente, genera efectos o impactos sociales, ambientales,económicosypolíticos,porcuyarazónsehacenecesarioelanálisisdel impacto en los diversos sectores involucrados para considerar la importancia delosmismosalefectodeencontrar lassolucionesqueevitenperjuiciosyque

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seandebeneficioparalacomunidad.Lagestióndelriesgoprospectivaycorrecti-va , resulta una herramienta importante en el proceso de análisis inicial, pudiendo teneraplicabilidaddurantelosciclosdelproyecto.

c) Afindellevaracabolasinversionesenpuentes,serequiereseguirunciclodeaccionesqueenlaprácticacorrespondenalaplanificación,aldiseño,laconstruc-ción,ylaoperaciónyelmantenimientodelasobrascorrespondientes.

Sedescribenacontinuaciónalgunasdficienciamásnotoriasqueocurrenenlosciclosindi-cados.

Deplanificación:

• Faltadeobrascomplementariasparalaproteccióndelcauceydelaestructura.• Faltadeidentificacióndezonasinestables.

Dediseño:

• El cálculo de la profundidad de socavación de las pilas y estribos, causadageneralmente por aplicar criterios de diseño inadecuados, la causa puede ser:estudios incompletos hidrológicos e hidráulicos, hidromorfológicos y de suelos,quepermitanconocerlavelocidadenlascrecidasyelcomportamientodelsueloante tal situación.

• Diseñogeométricodeficiente.• Asentamientos diferenciales mal calculados o no percibidos.

Deconstrucción:

• Deficiencias en los controles de calidad de materiales utilizados en laconstrucción.

• Asentamiento en los accesos al puente por una compactación inadecuada.

DeOperaciónyMantenimiento(versección1000delManualCentroamericanode Mantenimiento de Carreteras, edición 2009)

• Destruccióndebarandalesyacerasporaccidentesdetránsito.• Deteriorodelosapoyoscausadoporfaltadelimpiezaalpuenteyporsobrecarga

de los vehículos.• Fisurasenlasvigaslongitudinalesporsobrepeso.• Incremento de la carga muerta al colocar sobre capas de asfalto en la rodadura.• Deterioro de las juntas de los puentes.• Limpieza inadecuada del cauce.• Fracturadelosaletones..• Señalizacióninadecuadaoinexistente

A continuación se muestran ejemplos con ilustraciones donde se puede observar daños ydeterioros típicosen puentes, fotos tomadasdepuentesubicadosen la regióncentroamericana.

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Imagen 1. Se observa el deterioro de junta del puente.

Imagen 2. Apoyo deteriorado por sobrepeso.

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Imagen 3. Ausencia de señalización adecuada

Imagen 4. Socavación

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Imagen 5. Socavación. Falta de obras de protección

4.2PlanificaciónLaetapade laplanificaciónen la construccióndepuentespermitedefinir la certidumbrerespectoalaconvenienciadelproyecto.Paralarealizacióndeestaetapadebenderealizarsevariasactividadesquepermitiránirdefiniendolaopciónmásconvenienteparalaspartes.Lasactividadesquedebenrealizarseduranteestaetapason:

4.2.1Identificacióndelproyectoa) Ubicacióngeográfica:pormediodecoordenadas,selocalizaráellugarendonde

sepretendeconstruirelpuentegeográficamente.

b) Determinación del área de influencia: con base en la ubicación del puente, seidentifica la cuenca en que quedará ubicada la estructura, obteniéndose lascaracterísticas del mismo.

c) Las características del puente se establecerán de acuerdo a los estudios previos para la carretera, los cuales determinan las dimensiones de la misma, el tipo de rodaduraqueseutilizará,ypormediodelosestudiosdetránsitoqueproporcionanel tipo de cargas y la frecuencia con que circularán como consecuencia de laconstrucción.

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4.2.2 Consulta del plan de ordenamiento territorialSe deberá consultar los planes de Ordenamiento Territorial (cuando existan), con losgobiernos locales del área en donde se pretende emplazar la obra. Debe considerarse esta herramienta técnica, la cual contiene elementos de desarrollo que permitirá identificar sidentrodelazonaplanteadaparalaconstruccióndelpuente,existenrestriccionesdetiposocial,ambiental,políticoyeconómico.

4.2.3EstudiotopográficoespecialPosterioraladefinicióndelsitioexactoendondesecolocaráelpuente,deberálevantarseuna topografía detallada en la que aparezcan todas las características del cauce del río, poniendoénfasisensalientesyprotuberancias,sedebeidentificareltipodeobstáculo(roca,muro, etc.). La topografía deberá tener una longitud como mínimo de 100 metros aguas arribayaguasabajo,apartirdelalínealongitudinalcentraldelpuente.Lalongituddelassecciones dependerá del ancho del río y en dependencia del período de retorno de lascrecidasmáximas(considerarunmínimode50años).Conexcepcióndepuentesmenoresde10.00mdelongitudencuyocasolalongituddelatopografíaseráde50metrosaguasarribayaguasabajo.

Latopografíadeberádibujarseenescala1:100y1:250conidentificacióndecurvascada50centímetros.Cuandoseconsiderenecesarioypara tenerunamejor ilustraciónde losaccidentesgeográficosdeberán tomarse fotografíasqueseránpartedelexpedienteparacomparar el comportamiento en futuras evaluaciones del área.

4.2.4 Estudio hidrológico e hidráulicoDeberánestablecerselascaracterísticashidrológicasdelcaucetalescomo:nivelnormaldelrío,crecientemáxima,crecienteextraordinaria,flujosmínimos,velocidades,etc.Lainformaciónobtenidaenesteestudiopermitiráconocerelcaudalmáximodelríoyporende la sección hidráulica que deberá tener el puente.

Es importante en esta etapa estudiar el tipo de estrangulamiento que el río tendrá por la colocacióndelaestructuraenellugar,puesesteexistirásiempre.Sedeberádimensionarselas cortinas inferiores de los estribos, para evitar que el relleno del acceso al puente quede expuestoaunacrecidadelríoquelopuedaerosionar.

Sedeberealizarunanálisismorfológicodelacuencaparaidentificarlasminicuencasqueaportarán caudal al río en los períodos de lluvias, así como análisis de suelos para poder identificarelaportedelosmismosdurantelascrecidas,laszonaserosionables,yestablecerlas obras complementarias para evitar la reducción del área hidráulica. Lo anterior viene a complementar el conocimiento de las estadísticas de precipitación pluvial anual, así comoelperíododerecurrenciade lascrecientesmáximaymáximaextraordinaria.Estosestudiosdebenayudaraidentificarlanecesidaddeobrasdemitigaciónparasalvaguardarlaestructuraypoblacionesconriesgo.

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El estudio hidráulico deberá incluir el cálculo de socavación general (socavación local, por contraccióndelcauceysocavaciónpordegradaciónosedimentación)

4.2.5 Estudios geológico y geotécnicoDeben establecerse las características geotécnicas del área, es decir la estratigrafía, laidentificacióndeltipodesuelos,propiedadesycaracterísticasdelmismo.Estossondesumaimportancia para el establecimiento del tipo de cimentación que deberá de diseñarse de acuerdoaltipoytamañodelpuente.

Paralosestudiosanterioresdeberánhacerseensayosensuelosysieselcasoensayosenroca.

Losresultadosquedebenobtenersesonlosestratosdelsuelo,clasificaciónypropiedadesfísicas, e indicación del nivel freático. Para la obtención de lo anterior deberá utilizarse lo establecidoenAASHTO,ASTMyespecificacionesnacionales.

4.2.6 Estudio de sismicidadDeberán aplicarse los mapas de isoaceleración, aceleración de suelos y los que esténdisponiblesconelobjetivodeidentificarsilazonaesvulnerableaestetipodefenómenoysiloes,cuáleselperiododerecurrenciadeestefenómenonatural.Deberánseraplicadoslos códigos sísmicos vigentes en cada país.

4.2.7 Estudio de prefactibilidad ambientalDeberá aplicarse lo establecido en el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para elDiseño,ConstrucciónyMantenimientodeCarreteras,Edición2002,publicadoporSIECA,en loconcernienteaNormasAmbientalespara laEtapadePlanificacióny loestablecidopor las normas nacionales. Tomando en consideración que es ineludible el hecho que una estructuracomounpuentemodificaelmedioambienteyenconsecuencialascondicionessocio-económicas,culturalesyecológicasdeláreadondeesconstruido,sehacenecesarioestablecer la forma en que el puente afectará el ambiente en torno al mismo, así como la forma en que el ambiente afectará a la estructura.

Paraestodeberáidentificarselavulnerabilidaddeláreadeinfluencia,yverificarelimpactoque esta estructura causará al entorno. La información se obtendrá por medio de mapas de usodelsuelo,mapasdeamenaza,entrevistasconlacomunidadafectadayconautoridadesmunicipales.

Como parte de los estudios básicos realizados como fundamento para el inicio de la formulación o diseño de la obra, es importante que se realice una breve prefactibilidad ambiental, con el propósito de que se pueda detectar la fragilidad ambiental, sus limitaciones ypotencialidadestécnicasyambientales.

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4.2.8 Análisis de riesgo

4.2.8.1 Evaluación de emplazamiento4

Sedeberárealizarunaevaluacióndelasamenazasylainteraccióndeellasconlasociedad,permitiendoidentificaraquelloselementosquesondeperjuicioy/obeneficioparaeldesarrollodelpuentey/oparalasociedad.

La manera como se diseñe el puente no debe favorecer el desencadenamiento de eventos queafectenalproyectoysuentorno.

4.2.8.2 Análisis de vulnerabilidad2 Sedeberánidentificarlasdebilidadesdelpuenteytambiéndelacomunidadalaexposición,fragilidadyresistenciadelosriesgosdeamenazasnaturalesyantropogénicas.

Sedeberántomarlasaccionesquepermitansolucionarlosproblemastomandoencuentayanalizandoloselementosdevulnerabilidaddelsitio,losfenómenosnaturalesyantrópicos,asícomolosriesgosalosqueestarásometidoelpuenteylascomunidades.

4.2.8.3 Balance de riesgo promedio2 Se deberá realizar un diagnóstico producto de los resultados del análisis de emplazamiento, asícomodelanálisisdevulnerabilidaddelpuente,conelfindesintetizarel riesgocomoelementodetomadedecisiónyconcluirsielproyectoesviableonoentérminosdelestudiodelasvariablesdeamenazayvulnerabilidad.

4.2.8.4DefinirAlternativasparalaejecucióndelProyectoSedeberánestablecerlasalternativasviablesypertinentes,analizandoytomandoencuentaelniveldeincidenciaenlasolucióndelproblemayverificandolafactibilidadtécnicayfísicade su implementación.

4.2.9 Selección de alternativasSe deberá seleccionar dentro de las alternativas propuestas aquellas que den solución a losproblemasidentificadosyqueincluyalasmedidasdemitigacióndelriesgoasícomounpresupuesto.

Las alternativas deben llevar en toda su concepción, soluciones con el propósito de reducir los riesgos a desastres.

4 Ver Sección 5.0 Metodologías recomendadas.

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4.2.10EvaluacióneconómicayfinancieraSedeberá realizarunanálisiseconómicoyfinancieroquepermitadeterminar la relaciónbeneficio–costo,paraestablecerlarentabilidaddelproyecto.

Lavariabletransversaldelriesgodentrodelprocesodepreparacióndeproyectos,sepuededefinir comoel “conjuntodedecisionesadministrativas,deorganizacióny conocimientosoperacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas,estrategiasyparafortalecersuscapacidadesconelfindereducirelimpactodeamenazasnaturales,dedesastresambientalesytecnológicosconsecuentes”.Estaesunaherramientaquepermitelaidentificaciónyevaluacióndelosprobablesdañosy/opérdidasocasionadosporelimpactosobreunproyectoounelementodeéste.

Dentrodelprocesodeformulaciónypreparacióndeproyectos,elestudiotécnicoaportaelanálisisdelascondiciones,posibilidadesyalternativasparaproducirelbienoservicio.Losobjetivosdeesteestudioson:(i)establecerlafactibilidadtécnicadelproyecto;y(ii)aportaralflujodefondosconlosmontosdeinversiónyloscostosdeproduccióndelosbienesyservicios.

Elaportedeunanálisisderiesgodedesastresalestudiotécnicoes:permitirreducirelimpactodelasamenazasenlosproyectosmismos;examinarlosdañosopérdidasprobablesysusconsecuencias (al interrumpir la provisión programada de los bienes o servicios durante la vidaútildelproyectoydelosproyectoshaciaelentornoinmediato)yproponerlasmedidasdereducciónderiesgoquecontribuyanalasostenibilidadyalaampliacióndelavidaútilde las inversiones.

Un elemento crucial dentro de este estudio lo constituye la decisión de localización delproyecto, pues tiene relación con repercusiones económicas importantes. El estudio delos elementos de localización, tamaño y tecnología pormedio del análisis de riesgo dedesastres,permiteaportarcriteriostécnicosparaestablecerlafactibilidaddelaejecuciónyel emplazamiento de la obra física que se debe construir. Dentrode la fasedeplanificacióndelproyecto, la inclusiónde la reducciónde riesgodedesastresseasociapertinentementealadefinicióneconómicadeproyecto,comolafuentedecostosybeneficiosqueocurrenendistintosperíodosdetiempo.Enesteaspectoresultaimportanteanalizarcómoseproyectaesteflujodecostosybeneficiosdurantelavidaútildel mismo.

Los efectos directos que provocan un desastre, en la proyección del flujo de costos ybeneficiosdelproyectosonlossiguientes:i)elflujodebeneficiosproyectadosesinterrumpidodebido a que la infraestructura ha sido destruida, ii) se generan costos de reconstrucción, loscualesestánenfuncióndelaintensidaddeldañoocasionadoy iii) losbeneficiosporlaprestacióndelserviciosereiniciaránluegodelareconstruccióndelainfraestructuraydemanera gradual, mientras se restablecen las condiciones normales de funcionamiento del áreageográficaafectadaporeldesastre.

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Larealizacióndelanálisisderiesgodedesastres,durante la fasedeplanificación, iniciacon un diagnóstico para identificar las amenazas y vulnerabilidades a las cuales puedaexponerseelproyectoyseconcluyeconlaevaluacióndelasmedidasposiblesdereducciónde riesgo,queoptimicen la inversiónyquepor lo tanto,aseguren lasostenibilidadde lamisma durante su vida útil.

La recomendación de las medidas que deberán implementarse pueden ser de carácter estructural (infraestructura) o no estructural (organización, mecanismos de coordinación). La implicación directa que tiene la implementación de dichas recomendaciones es la asignación derecursoseconómicosenlasfasesdeinversión,operaciónymantenimiento.

El efecto directo que tiene la implementación de dichas medidas se refleja en: i) la nointerrupcióndelflujodebeneficiosproyectados,conlaconsiguienteprestacióndelserviciodurantelavidaútildelproyectoii)elahorroencostosdereconstrucción,y,iii)lageneraciónde costos incrementales en la etapa de inversión y en algunos casos, en las etapas deoperaciónymantenimiento.

La valoración económica de las variables técnicas permite estructurar el flujo de fondosdelproyecto,elcualse integraprincipalmentepor i) losegresos inícialesde fondosparalos costosde inversión requeridaen la puestaenmarchadel proyecto, ii) los costosdeoperaciónymantenimientoconstituidosporlosdesembolsosnecesariosparadichosfines,yiii)losingresosobeneficiosintegradosporlaventadelosbienesyservicios;enelcasode implementar medidas de reducción de riesgo, los ahorros de costos por rehabilitación yreconstrucción,poratencióndelaemergenciay lanointerrupcióndelosbeneficiosdelproyecto.

4.2.11 Conveniencia de los procesosLa consideración anticipada de las nuevas dinámicas sociales y ambientales que va agenerarelprocesodedesarrolloylosefectosdeesasnuevasdinámicas,permitediseñarestrategias para evitar que aparezcan nuevos riesgos que puedan resultar en desastres.

Deestamanera,porsucesivasaproximaciones,sedefineelproblemaquedebeserresuelto.En cada fase de estudios se requiere profundidad creciente, a modo de adquirir certidumbre respectodelaconvenienciadelproyecto.

Otra ventaja del estudio por fases es que para el estudio mismo se destine un mínimo de recursos.Estoesporquesienunaetapasellegaalaconclusióndequeelproyectonoesviabletécnicayeconómicamente,notienesentidocontinuarconlassiguientes.Porlotantose evitan gastos innecesarios.

4.2.12 Coordinación Intersectorial e Interinstitucional ElMinisteriodeTransportedeberápropiciar y coordinar, reunionesen lasqueparticipenrepresentantesdeautoridadesdelmunicipio, líderescomunitariosy lacomunidad,en las

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cuales se abordarán temas concernientes a la viabilidad de la construcción del puente, beneficiosyperjuiciosdeíndolesocial,económica,ambientalypolítica,comoconsecuenciade la construcción de la estructura.

4.3 DiseñoLospuentessonestructurasqueporlogeneralseencuentranexpuestaspermanentementeamenazasnaturales,socio-naturalesyantropogénicas.

Estasestructurassondevital importanciapara lassociedadesyeconomías, yaque enlamayoríadeloscasossoninstrumentosquepermitenelaccesoaldesarrollo.Milesdepuentes son utilizados para diferentes actividades económicas en la región, tales como el transporte de productos agrícolas, combustibles, turismo, entre otras y sin un adecuadodiseño y programas demantenimiento, estos pueden sufrir daños parciales que podríanocasionar hasta el colapso de la estructura.

Considerando la importancia de los puentes, los ingenieros deben de tener en cuenta dentro del cálculo de estas estructuras, las efectos de las fuerzas de sismo, de viento, el peso de laestructuraensi (cargamuerta),el tráficovehicular(cargaviva)yutilizarprogramasinformáticos especializados para modelar el comportamiento de la estructura frente a situaciones críticas con el propósito de garantizar el equilibrio de cada uno de sus elementos enlasetapasdeconstrucciónyoperación.

Sinembargo,muchasvecesnoconsideranaspectosdelentornocomolaidentificaciónderiesgosderivadosdeamenazasnaturalesydeloscausadosporactividadeshumanas.Paraesto es importante la colaboración del los sectores universitarios (sismólogos, meteorólogos, hidrólogos), especialistas en ambiente y gestión de riesgo, ingenieros y planificadores,empresasprivadasyentidadesdecontingenciasdedesastres.

De acuerdo a los resultados obtenidos en la etapa de planificación, se definen lascaracterísticasdelpuente:

4.3.1EspecificacionesynormasdediseñoPara el cálculo de las estructuras de puentes, debe utilizarse el Manual Centroamericano deNormasparaelDiseñoGeométricodelasCarreterasRegionales,publicadoporSIECA;lasnormasdediseñode laAsociaciónAmericanadeOficialesEstatalesdeCarreterasyTransporte (AASHTO), las del Instituto Americano para la Construcción en Acero (AISC) o las normas nacionales.

4.3.2 DimensionamientoEldimensionamientodelpuenteserá,enelsentidolongitudinal,igualomayoraladimensiónhorizontal del obstáculo que deba salvar, el ancho será el ancho de la sección típica de

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lacarreteramáseláreadestinadapara lacirculaciónde lospeatonesy laalturaserá larequerida por los estudios de hidráulica.Con el objetivo de cumplir con las normas de seguridad vial, las aceras deberán diseñarse de acuerdo a la sección 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normas para el Diseño GeométricodelasCarreterasRegionales.

4.3.3 Carga de diseñoCon base en los estudios correspondientes se determinará la carga de diseño a emplear, enelcasodeunacarreteraexistente.Silacarreteraesnueva,estoseestablececonbaseeneltipodecomerciodeláreadeinfluenciaycuandosetratadeunacarreteraqueunirádostramosexistentes,deberáaplicarselacargaquecorrespondaalademayorincidencia.En todo caso la carga de diseño para el puente deberá ser congruente con el diseño del pavimento utilizado en la carretera en donde será colocado. La carga de diseño no podrá ser inferior a lo establecido en el Acuerdo de Circulación por Carreteras.Por ser Centro América una zona expuesta a fenómenos naturales de tipo sísmico ehidrometeorológicos,lasnormasexigenlaaplicacióncorrespondienteavientoysismo.

4.3.4 PosiciónLa posición del puente dependerá de la forma en que se intercepte con el río, quebrada u obstáculo que debe superar, pero no deberá reducir el área hidráulica del río.

4.3.5 Material de construcciónElmaterialconelqueseconstruyaelpuentedeberáconsiderar ladisponibilidadlocaldemateriales,lascargasquedeberásoportar,lasdimensionesylassustanciasnocivasalasquequedaráexpuesto.

4.3.6 CimentaciónDeberáderealizarsecuandomenosunaperforaciónencadaestriboyunoporcadapila,paraconocerelvalordesoportedelsueloylacotadecimentación,lacualdeberáconsiderarlicuación,socavaciónyasentamientosdiferenciales.

4.3.7 Obras de protección de la estructura (muros de gravedad, gaviones, espigones)Cuando por la forma o características del río o el relleno de la carretera se necesite protección extra,deberándiseñarselasobrasdeproteccióndelpuenteydelcaucedelrío,tantoaguasarriba como aguas abajo del puente.

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4.3.8 Seguridad vialDeberá diseñarse toda la señalización horizontal y vertical que proporcione informaciónacercade lacercaníaalpuente, tipodecargasydimensiones,dandocumplimientoa loestablecidoenelManualCentroamericanodeDispositivosUniformesparaelControldelTránsito.Cuandoseconsiderenecesarialaseparacióndeflujovehicular,deberáconstruirseciclovíasypasospeatonales.

Las aceras se harán de acuerdo a la sección 8.3.2 del Manual Centroamericano de Normas paraelDiseñoGeométricodelasCarreterasRegionales,quetextualmentedice“Dentro de lo posible, las aceras deben separarse de la pista principal con una barrera física o mediante una franja de amortiguamiento de un metro de ancho como mínimo, que incremente la seguridad de la circulación peatonal. En los puentes deben proveerse aceras protegidas por barreras resistentes al impacto vehicular para la circulación de peatones y para la circulación de estos en combinación con ciclistas, toda vez que sea posible separar en forma segura ambos movimientos. Se recomienda que la acera peatonal en los puentes esté a no menos de 1.5 metros de la barrera mencionada. También en la medida de lo posible deben construirse aceras a ambos lados de los puentes. La construcción de rampas de acceso libre de obstáculos para minusválidos, debe presentar contrastes de color y una textura diferenciada, para facilitar su identificación por los interesados.

En el Distrito Comercial Central (DCC) de una ciudad, las aceras deben diseñarse con los anchos que determinen los estudios de tránsito específicos en la materia. Anchos de 1.5 metros con una franja separadora de 1.0 metro de la vía de circulación, o 2.5 metros en total, se recomiendan para áreas comerciales o industriales fuera del DCC, pudiéndose reducir la franja separadora a 0.6 metros de la vía en calles arteriales y colectoras. Para calles locales se considera suficiente un mínimo de 1.5 metros.”

Con respecto a las ciclovías, las mismas deberán de diseñarse de acuerdo a lo establecido enelManualCentroamericanodeNormasparael DiseñoGeométricode lasCarreterasRegionales, el cual en el tercer párrafo de la Sección 4.3.6 dice “La construcción de ciclovías se justifica cuando el volumen excede los 1,000 vehículos por día, particularmente cuando existe una demanda consistente. Esta facilidad puede construirse de una sola vía de 2.0 metros de ancho, cuando el volumen de hora pico es de más de 500 bicicletas más motocicletas; si este volumen se duplica, se agrega un metro al ancho anterior. Las ciclovías de dos carriles, uno por sentido de circulación, deben construirse con un ancho de 3.6 a 4.0 metros.”

4.3.9 Normas ambientalesDeberá darse cumplimiento a lo establecido en el Manual Centroamericano de Normas AmbientalesparaelDiseño,ConstrucciónyMantenimientodeCarreterasyconlasnormasnacionales, en lo concerniente a normas ambientales para la etapa de diseño.

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4.4 ConstrucciónEslaetapaendondeseejecutatodoloplaneadoydiseñadopreviamente,deacuerdoalasespecificacionesdeconstruccióndecadapaís.Previoalaetapadeconstruccióndeberácontratarse la empresa que ejecutará los trabajos de construcción para lo cual debe de contemplarselossiguientes:

4.4.1 Estimación de CostosDeberá de prepararse una estimación de costos con base en todas las actividades relacionadas a la construcción del puente incluyendo las obras de protección. Deberátomarseenconsideraciónladistanciadelaobra,asícomoelgradodedificultadparallevarlosmateriales y equipo necesario.Conel objetivo demantener precios actualizados, sedeberá llevar estadística de los mismos.

4.4.2 Términos de ReferenciaDebenprepararse los términosde referenciapara contratación, en los cuales sedeberáincluirloestablecidoenelManualCentroamericanodeEspecificacionesparalaConstrucciónde Carreteras y Puentes Regionales, las Normas Nacionales para la Construcción, lasespecificaciones especiales de la obra, la tecnología para la construcción que deberáemplearse, lascalidadesaemplear,así como losensayosquedeberándehacersey laforma en que deberán presentarse los resultados.4.4.3 ContrataciónDeberá cotizarse o licitarse según sea el caso, y calificarse dentro de este proceso, yasegurarsequelaempresaalaqueseleadjudicatengalacapacidadtécnicayfinanciera.

4.4.4 Procesos importantesDeberáhacerseénfasisenlossiguientesaspectosimportantes:

a) Identificacióndellugarendondeseestableceráelcampamentodelaempresa,suacceso,ylaobligacióndequecuandoseterminelaobra,eláreaocupadadeberáquedar en las condiciones similares o mejoradas a su estado inicial.

b) Deberá llevarse un estricto control de los materiales utilizados, para lo cual se verificaráque losmismoscumplancon losrequerimientosdediseñorealizandotodoslosensayosestablecidosenlasnormasASTM.Paraelcumplimientodeloanterior, el personal que participe en la ejecución, deberá ser personal capacitado paralamisma.Esindispensablequeexistaenlaobrauningenierocivilconlosconocimientossuficientesparallevarunasupervisiónadecuadadelostrabajos.

c) Lacolocaciónde lasseñales,en lacantidadadecuadayeneldiseñonormadoparalaidentificacióndeltipodeobraqueseestárealizando.Estoconelobjetivodedarprotecciónalostrabajadoresyalusuariodelaruta.

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d) Colocacióndeseñalesverticalesenlosaccesosalpuentequeidentifiquenduranteelperiododeoperación,laproximidadalpuente,asícomoeltipodepuente(enlospuentes de acero de paso inferior, la altura permisible de la carga) de acuerdo al Manual de Señales Viales publicado por la SIECA.

e) Colocación de defensas en las aproximaciones del puente (cuando esto seanecesario)

f) En relación a la mitigación de impacto ambiental, deberá darse cumplimiento a lo establecido en el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño,ConstrucciónyMantenimientodeCarreteras,publicadoporlaSIECAyenlas normas nacionales, en lo concerniente a normas ambientales para la etapa de construcción.

4.5 Operación (servicio) y MantenimientoEstaeslaetapamáslargadeunpuenteylamásvulnerable.Dehecholospuentessonlospuntosmásvulnerablesenlascarreteras,yaquelainterrupcióndepasoporelmismo,constituyeunproblemamayor,porqueimplicadesconectar(parcialototalmente)untramocompletoparaeltránsito,locualafectalamovilidadylaaccesibilidad.

Cuando durante la operación no se le da el mantenimiento adecuado por limitaciones presupuestarias, se debe tener el criterio de asignar los recursos para aquellos puentes que, por su ubicación, una interrupción causaría costos de operación muy elevados, ydejaría incomunicadas gran cantidad de comunidades. Para estos casos, es necesario que existaunaevaluación (cuandomenosunavezal año)para identificar lasposibles fallasenlosdiferenteselementos,ycontarconuninventariodepuentesconfallasidentificadasde acuerdo a la magnitud y ubicación, que permita programar las acciones correctivasnecesarias.Durante la operación de los puentes, es necesario darle mantenimiento adecuado para conseguir que el puente alcance su vida útil en buen estado, para esto debe prestarse el mismo según lo que señala el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, Sección1000–Puentes.

4.5.1 Mantenimiento rutinarioDebe contarse con un programa de mantenimiento rutinario, en el cual deberá incluirse las labores de reparación de barandales, remates de barandal, limpieza de drenajes, limpieza decaucesantesdelaépocalluviosa,señalizaciónhorizontalyverticaldelpuente,pinturadelpuenteyotrasafines.Estedebeserrealizadocuandomenosunavezalaño.ConformeelManualCentroamericanodeMantenimientodeCarreteras,enlaSección1000–Puentes.

4.5.2 Mantenimiento preventivo Debe de darse un mantenimiento preventivo, que es aquel que se da a sus elementos para

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prevenir las fallas, conforme el Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, enlaSección1000–Puentes.

4.5.3 Procedimiento del mantenimientoDebe seguirse el procedimiento para el mantenimiento de los puentes, conforme el Manual CentroamericanodeMantenimientodeCarreteras,enlaSección1000–Puentes.Esderesaltar que el hecho de proporcionar el mantenimiento en la forma descrita en el manual indicado,esunaformaefectivadereducirlavulnerabilidadantedesastres,enbeneficiodelaspersonasycomunidades,delasobrasyenbeneficiodelentornodelaestructura.

4.5.4 Procedimiento de evaluación de puentesPrevioadarmantenimientoaunpuente,sedeberealizarunainspeccióntécnicaalmismo,siexisteuninventarioelprocesoesmássencillo,yaquealllegarallugaryasecuentaconinformacióncomo:

• Nombre del puente• Ubicacióndelpuente(tantoenestacionamientorespecto

a la ruta como coordenadas del lugar)• Dimensiones del puente• Tipo de puente

• Elementos del puente

Para efectuar una evaluación adecuada y de la misma forma en todos los puentes, esnecesario llevar consigo un formato con el cual se evaluarán todos los elementos del puente ylosdesuentorno.Elformulariodebesersencilloydirecto,paraevitarconclusionesnoapegadasalarealidad.Lasrespuestasdebensercategóricasyconcisas.

Elpersonalquerealice laevaluacióndebeserpreviamentecapacitado,conelfindequeconozcaeidentifiquecadaunadelaspartesdelospuentesypuedacalificarlosdemaneraobjetiva.

Acontinuaciónsepresentaunmodelodeformulariodecampoparaevaluacióntécnicadepuentes.

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4.5.

4.1.

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4.5.5 Reforzamiento de puentesDebidoaqueelmayorporcentajede lospuentesque seencuentran construidosen lascarreteras regionales, fueron diseñados con normas anteriores y consecuentementepreparados para la circulación de cargas inferiores a las que actualmente circulan por las carreteras, es necesaria la actualización de losmismos. Para ello hayque realizar unaevaluacióndelaestructuraexistenteparaestablecerlaposibilidaddereforzarelpuenteyqueestecuenteconmayorcapacidad.Paraefectuarestaactividaddeberádeseguirseelsiguienteproceso:

a) Investigar acerca del puente para obtener la memoria de cálculo, conocer bajo quenormassediseñóyporparaquecarga.Tambiéndebenobtenerselosplanosfinales.

b) Realizar una evaluación de campo en donde se pueda utilizar el formulario de EvaluaciónTécnicadePuentes.

c) Cuando no sea posible encontrar la información anterior acerca del puente, deberán realizarseensayosdestructivosynodestructivosconequipoespecializado,paraobtener la información que permita tomar la decisión sobre que procedimiento debeutilizarseyrealizarunlevantamientogeométricodelpuente.

d) Sedeberárealizarreunionesconmiembrosdelascomunidadesaledañasyconsus autoridades, para conocermás antecedentes del puente, tales como: si elpuente tiene el área hidráulica necesaria, si ha podido solventar el cauce de agua durantelascrecidasmáximasextraordinarias,sienelentornodelpuentesehandadoaccidentesyestudiarcualeshansidolasposiblescausas.

e) Realizar pesaje de vehículos con básculas móviles para establecer la carga real que circula por la ruta. Para realizar esta actividad deberá de estudiarse en que épocadelañosedalamayorcargayrealizarlamediciónenlamisma.

f) Determinada la condición en que se encuentra el puente, se procederá a diseñar ycalcularloselementosnecesariosparareforzarelpuente.Laformaenqueserefuerce el puente será una decisión del ingeniero a cargo.

g) La ejecución del reforzamiento del puente deberá estar a cargo de personal altamente calificado y deberán realizarse los ensayos que correspondan paraverificarqueelobjetivohasidoalcanzado.

Cuandoestaacciónserealice,deberáverificarsesi lascondicionesdeláreahanvariadodesdesuconstrucciónoriginal,conelobjetodedefinirsiesnecesarioimplementaraccionesnuevas.Es necesario crear un archivo en donde se registren todas las novedades del puente a lo largo de su vida útil, lo cual será de especial importancia en el futuro para tener la información decuandoseconstruyóoriginalmente,asícomotodosloscambiosquehasufridodurantesu vida útil. Como cada puente deberá ser evaluado una vez al año, la información de estas evaluaciones deberá ser parte de este archivo.

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4.6 Resumen de la Matriz de Gestión de Riesgo en Puentes para el Ciclo de ProyectoEstas matrices, resumen las acciones específicas que deben de desarrollarse en losdiferentes ciclos en la Gestión de Riesgo en puentes.

GESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTESGESTIÓN ETAPA ACCIONES ESPECÍFICAS

Prospectiva Planificación

• Identificación del proyecto• Consulta del Plan de Ordenamiento

Territorial• Estudio topográfico especial• Estudio hidrológico e hidráulico• Estudio geológico y geotécnico• Estudio de sismicidad• Estudio de prefactibilidad ambiental• Análisis del riesgo• Evaluación de emplazamiento• Análisis de vulnerabilidad• Balance de riesgo promedio• Acciones de reducción de la

vulnerabilidad• Definir alternativas para la reducción

de la vulnerabilidad• Selección de alternativas• Evaluación económica financiera• Conveniencia de procesos• Coordinación intersectorial e interinsti-

tucional

GESTION DEL RIESGO EN PUENTES

GESTIÓN ETAPA ACCIONES ESPECÍFICAS

Prospectiva Diseño

• Especificaciones y normas de diseño

• Dimensionamiento• Carga de diseño• Posición• Material de construcción• Cimentación• Obras de protección de la estructura• Seguridad vial• Estudio de impacto ambiental

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GESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTESGESTIÓN ETAPA ACCIONES ESPECÍFICAS

Prospectiva Construcción

• Estimación de Costos• Términos de Referencia• Contratación• Procesos importantes• Campamento• Control de calidad• Señalización durante la construcción• Señalización permanente• Obras de protección de aproximación• Medidas ambientales.

GESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTESGESTIÓN ETAPA ACCIONES ESPECÍFICAS

Correctiva

Operacióny

mante–nimiento

• Mantenimiento rutinario• Mantenimiento preventivo• Procedimiento de mantenimiento• Procedimiento de evaluación de puente• Reforzamiento de puentes

4.7 Flujograma

GESTIÓN PROSPECTIVA

GESTIÓN CORRECTIVA

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5 Metodología Recomendada5.1 Evaluación de emplazamiento de proyectos5.1.1 Procedimiento de evaluación de emplazamiento

a) El procedimiento de evaluación del sitio es elaborado por el evaluador designado por la instancia de evaluación, cuando se presenta un perfil de proyecto dedesarrollo.

b) La evaluación del sitio se realizará mediante el llenado de los histogramas que se expresanenelformularioadjunto.Loshistogramascontienencomponentesycadacomponentecontieneunconjuntode variables.Segúnseael tipodeproyectoevaluado,asíseconsideraranloscomponentesyvariablesnecesariasautilizar.

COMPONENTE VARIABLES

Bioclimático

Condiciones hidrotérmico Viento Precipitación Áreas protegidas Ambientes agresivos

Geología/geotécnico

Sismicidad Erosión – sedimentación y arrastreDeslizamientos y flujos de detritos Vulcanismo TopografíaCondiciones del sueloFallas

HidrologíaHidrología superficial Hidrología subterráneaLagos, lagunas y embalses

EcosistemaTécnicas agrícolas Condiciones hidrogeológicas

Medio construidoImportancia económica de la estructura Acceso al sitio de proyecto

Interacción (contaminación)Líneas eléctricas de alta tensión Peligro de explosión e incendios

Institucional y socialConflictos territoriales Seguridad vialImplicaciones sociales

Fuente: PNUD. Fortalecimiento de capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de desarrollo,adaptadaporGTRyelconsultor.

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a) La evaluación de cada componente se hará valorando todas las variables que lo integran, para ello, contando con la información de las características físicos naturalesdelterritoriodondeseemplazaráelproyecto,serellenarádelosvaloresobtenidos en escala (E) que va desde un valor 1 hasta 3 por cada variable objeto de estudio. Los valores a otorgar en la escala de 1 a 3 podrán ser seleccionados en las tablas de evaluación que se adjuntan. Las tablas han sido elaboradas considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cada variable ysusignificadoeselsiguiente:

• Los valores de 1 representan las situaciones más riesgosas, peligrosas o ambientalmentenocompatiblesconeltipodeproyectoqueseevalúa.

• Los valores de 2 representan situaciones intermedias de riesgos, peligros o ambientalmenteaceptablesconlimitacionesconeltipodeproyectoqueseevalúa.

• Los valores de 3 representansituaciones libresde todo tipode riesgosycompatibles ambientalmente.

b) Pudieran existir condiciones en un sitio que no se encuentren expresadas enninguno de los rangos anteriormente descritos, en ese caso, la persona que evalúa el sitio podrá asociar la situación dada a la escala que considere más apropiada, una vez que se ha marcado con rojo la escala que le corresponde a cada variable.

c) La columna P corresponde con el peso o importancia del problema, así las situaciones más riesgosas o ambientalmente incompatibles tienen la máximaimportancia o peso (3), mientras que las situaciones no riesgosas o ambientalmente compatibles tienen la mínima importancia o peso (1), mientras que las situaciones intermedias tienen un peso o importancia mediado (2).

d) La columna F se refierea la frecuencia, o sea la cantidaddevecesqueenelhistograma se obtiene la misma evaluación o escala. Por ejemplo en un histograma donde:

VARIABLES EVALUACIÓNSismicidad 1Erosión 3Deslizamiento 2Vulcanismo 1Topografía 2Calidad de suelo 1Fallas 2

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CantidaddeEvaluacionescon:3puntos=1LuegolaFrecuencia(F)es12puntos=2LuegolaFrecuencia(F)es31punto=3LuegolaFrecuencia(F)es3

EnlacolumnaExPxF,semultiplicanlostresvalores,osealaescalaoevaluaciónporelpeso o importancia por la frecuencia.MientrasqueenlacolumnaPxFsemultiplicansólolosvaloresdelpesooimportanciaporla frecuencia.Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de lacolumnaPxF.

FinalmentesedividelasumatotaldelacolumnaExPxFentrelasumatotaldelacolumnaPxFyseobtieneelvalordelcomponente.Lasignificaciónde losvaloresregistradosporcadacomponenteseexplicaenelpróximotópico.

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asio

nar

cond

icio

nes

de d

año

por c

ontra

cció

n y

dila

taci

ón a

el

emen

tos

de la

es

truct

ura,

com

o ta

mbi

én p

robl

emas

en

la c

oloc

ació

n y

cura

do d

el c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

tivo

de

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s su

perio

res

a 25

0 km

/hr

(HU

RA

CA

N

CAT

EG

OR

IA

5)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seve

ro d

e pr

e-ci

pita

cion

es

anua

les

pro-

med

io m

ayor

a

3500

mm

/añ

o .

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se u

bica

den

tro o

m

uy p

róxi

mo,

a ár

eas

prot

egid

as

ambi

enta

lmen

te c

omo

parq

ues

naci

onal

es,

refu

gios

de

vida

silv

estre

, pa

ntan

os, h

umed

ales

, re

serv

as b

ioló

gica

s,

rese

rvas

fore

stal

es, z

onas

m

aríti

mo

terr

estre

, áre

as

de re

carg

a ac

uífe

ra,

mon

umen

tos

natu

rale

s,

cuer

pos

y cu

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de

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na

tura

les

supe

rfici

ales

pe

rman

ente

s, á

reas

con

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curs

os a

rque

ológ

icos

o

cultu

rale

s

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de

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rva

natu

ral o

esp

acio

s pr

oteg

idos

par

a es

peci

es

en p

elig

ro d

e ex

tinci

ón,

zona

s de

nid

ifica

ción

u

otra

s y

se

tiene

la

certe

za té

cnic

a de

que

el

proy

ecto

pud

iera

cau

sar

daño

s am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el m

edio

pe

rjudi

quen

el d

esar

rollo

de

l háb

itat

El

sitio

se

ubic

a d

entro

de

un

terr

itorio

muy

af

ecta

do p

or la

co

ntam

inac

ión

del a

ire d

ebid

o a

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rese

ncia

de

num

eros

as

fuen

tes,

alta

pe

rsis

tenc

ia

en e

l año

de

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os o

lore

s y

polv

o en

su

spen

sión

, ba

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capa

cida

d de

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sper

sión

de

la a

tmós

fera

o

a di

stan

cias

m

enor

es a

los

20 m

etro

s.

Los

cuer

pos

de a

gua

exis

tent

es e

n el

siti

o do

nde

se e

mpl

azar

á la

obr

a pr

esen

tan

cont

amin

ació

n po

r pr

esen

cia

de im

pure

zas,

co

lor,

olor

, e in

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o su

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cias

quí

mic

as.

Exi

ste

pres

enci

a de

una

o

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s de

las

sigu

ient

es:

-Agu

as a

ltam

ente

ag

resi

vas

con

pH m

enor

o

igua

l a 4

.5,

-con

cent

raci

ones

de

dióx

ido

de c

arbo

no C

O2

may

or a

100

mg/

litro

- Ion

am

onio

NH

4+ m

ayor

a

60m

g/lit

ro

-Ion

mag

nesi

o M

g2

may

or a

300

0mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

may

or a

30

00m

g/lit

ro.

Que

pue

den

afec

tar

a la

com

posi

ción

de

la

estru

ctur

a.

Exi

sten

en

el

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la p

rese

ncia

de

ele

men

tos

com

o pu

eden

se

r bas

uras

, m

alez

as,

evid

enci

as d

e er

osió

n se

vera

de

l sue

lo, a

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es

tanc

as d

ebid

o su

elos

con

po

co g

rado

de

perc

olac

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del

agua

.P

rese

nta

más

de

tres

elem

ento

s qu

e de

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ran

la

calid

ad d

el s

uelo

. (a

groq

uím

icos

, de

sech

os

sólid

os,

defo

rest

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n,

eros

ión)

, o la

co

ncen

traci

ón

del i

ón d

e su

lfato

S

O4

may

or a

12

000

mg/

kg.

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

Con

tinua

ción

Eva-

lua-

ción

Con

dici

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hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

2E

n el

áre

a do

nde

se e

mpl

azar

á el

pu

ente

, se

regi

s-tra

n h

umed

ades

re

lativ

as d

e 60

%

al 8

5% ,o

rang

o de

va

riaci

ón v

aria

de

20 a

30

°C, g

rado

s ce

ntíg

rado

s, q

ue

aunq

ue o

casi

o-na

n co

ntra

cció

n y

dila

taci

ón, n

o re

p-re

sent

an l

imita

ntes

ex

trem

os a

ele

men

-to

s de

la e

stru

c-tu

ra, c

omo

tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto,

En

el

terr

ito-

rio

obje

tivo

de

es

tudi

o p

rev

ale

ce

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

da

de

s en

tre

160

a 25

0 km

/hr.

(HU

RA

CA

N

CA

TE

GO

RIA

3

Y 4)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

rigur

oso

de

prec

ipita

-ci

ones

anu

-al

es p

rom

edio

qu

e va

ría d

e 15

00-3

500

mm

/anu

al

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El

sitio

se

ubic

a a

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stan

cias

pró

xim

as a

ár

eas

prot

egid

as a

mbi

-en

talm

ente

, pe

ro n

o se

tie

ne la

cer

teza

de

que

el e

mpl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar im

porta

ntes

dañ

os

al m

edio

am

bien

te o

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ceve

rsa

El

sitio

se

ubi

ca

dent

ro d

e u

n te

rrito

rio m

e-di

anam

ente

af

ecta

do p

or

la c

onta

mi-

naci

ón d

el

aire

deb

ido

a la

pre

senc

ia

de a

lgun

as

fuen

tes,

est

a-ci

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men

te

se p

uede

n pr

esen

tar

mal

os o

lore

s y

polv

o en

su

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sión

, pe

ro s

e ob

-se

rva

buen

a ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la

atm

ósfe

ra o

a

dist

anci

as

entre

20

y

60 m

etro

s de

l fo

co d

e co

n-ta

min

ació

n.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

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itio,

pu

eden

con

stitu

ir un

a po

sibl

e fu

ente

de

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amin

ació

n, s

iend

o su

cal

idad

apt

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ra q

ue

los

elem

ento

s de

l pue

nte

en c

onta

cto

con

el a

gua

no

teng

an u

n de

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ro

sign

ifica

tivo.

Exi

ste

pres

enci

a de

un

a o

varia

s su

stan

cias

qu

ímic

as e

n lo

s ra

ngos

si

guie

ntes

:-A

guas

med

iana

men

te

agre

siva

s co

n pH

de

4.5

a 6.

5-C

once

ntra

cion

es d

e di

óxid

o de

car

bono

CO

2 de

40

a 10

0mg/

litro

-Ion

amon

io N

H4+

de

30

a 60

mg/

litro

-Io

n m

agne

sio

Mg2

de

1000

a 3

000

mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

de

600

a 30

00m

g/lit

ro.

Exi

sten

alg

unos

el

emen

tos

que

afec

tan

el

ambi

ente

com

o pu

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ser

ba-

sura

s, m

alez

as y

ag

uas

esta

ncas

. E

xist

en re

gion

es

del t

errit

orio

con

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tera

cion

es m

or-

foló

gica

s, d

eriv

a-do

s de

prá

ctic

as

prod

uctiv

as y

ec

onóm

icas

. P

rese

ntan

2

elem

ento

s qu

e de

terio

ran

la

calid

ad d

el s

uelo

. (A

groq

uím

icos

u

otro

vec

tor)

o

la c

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 d

e 30

00 a

12

000m

g/kg

40

MAT

RIC

ES P

AR

A LA

EVA

LUA

CIÓ

N D

E EM

PLA

ZAM

IEN

TOS

DE

PUEN

TES

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

1E

n el

áre

a do

nde

se e

mpl

azar

á el

pu

ente

, se

regi

stra

n

porc

enta

jes

de

hum

edad

es

rela

tivas

may

or a

85

%, o

el r

ango

de

var

iaci

ón e

ntre

te

mpe

ratu

ras

prom

edio

máx

ima

y m

ínim

a e

s ig

ual o

may

or a

30

ºC g

rado

s, q

ue

.pud

iera

n oc

asio

nar

cond

icio

nes

de d

año

por c

ontra

cció

n y

dila

taci

ón a

el

emen

tos

de la

es

truct

ura,

com

o ta

mbi

én p

robl

emas

en

la c

oloc

ació

n y

cura

do d

el c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

tivo

de

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s su

perio

res

a 25

0 km

/hr

(HU

RA

CA

N

CAT

EG

OR

IA

5)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seve

ro d

e pr

e-ci

pita

cion

es

anua

les

pro-

med

io m

ayor

a

3500

mm

/añ

o .

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se u

bica

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tro o

m

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róxi

mo,

a ár

eas

prot

egid

as

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enta

lmen

te c

omo

parq

ues

naci

onal

es,

refu

gios

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vida

silv

estre

, pa

ntan

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umed

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gica

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rvas

fore

stal

es, z

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m

aríti

mo

terr

estre

, áre

as

de re

carg

a ac

uífe

ra,

mon

umen

tos

natu

rale

s,

cuer

pos

y cu

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na

tura

les

supe

rfici

ales

pe

rman

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s, á

reas

con

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curs

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rque

ológ

icos

o

cultu

rale

s

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de

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rva

natu

ral o

esp

acio

s pr

oteg

idos

par

a es

peci

es

en p

elig

ro d

e ex

tinci

ón,

zona

s de

nid

ifica

ción

u

otra

s y

se

tiene

la

certe

za té

cnic

a de

que

el

proy

ecto

pud

iera

cau

sar

daño

s am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el m

edio

pe

rjudi

quen

el d

esar

rollo

de

l háb

itat

El

sitio

se

ubic

a d

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de

un

terr

itorio

muy

af

ecta

do p

or la

co

ntam

inac

ión

del a

ire d

ebid

o a

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rese

ncia

de

num

eros

as

fuen

tes,

alta

pe

rsis

tenc

ia

en e

l año

de

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os o

lore

s y

polv

o en

su

spen

sión

, ba

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capa

cida

d de

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sper

sión

de

la a

tmós

fera

o

a di

stan

cias

m

enor

es a

los

20 m

etro

s.

Los

cuer

pos

de a

gua

exis

tent

es e

n el

siti

o do

nde

se e

mpl

azar

á la

obr

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esen

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ació

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clus

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cias

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mic

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Exi

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las

sigu

ient

es:

-Agu

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ltam

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ag

resi

vas

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pH m

enor

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igua

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.5,

-con

cent

raci

ones

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dióx

ido

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no C

O2

may

or a

100

mg/

litro

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onio

NH

4+ m

ayor

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60m

g/lit

ro

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mag

nesi

o M

g2

may

or a

300

0mg/

litro

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sulfa

to S

O4

may

or a

30

00m

g/lit

ro.

Que

pue

den

afec

tar

a la

com

posi

ción

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la

estru

ctur

a.

Exi

sten

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el

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la p

rese

ncia

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ele

men

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r bas

uras

, m

alez

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evid

enci

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tanc

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ebid

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po

co g

rado

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perc

olac

ión

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agua

.P

rese

nta

más

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tres

elem

ento

s qu

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ran

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groq

uím

icos

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sech

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ació

n,

eros

ión)

, o la

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traci

ón

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ón d

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S

O4

may

or a

12

000

mg/

kg.

CO

MPO

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LIM

ÁTI

CO

Con

tinua

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Eva-

lua-

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drot

érm

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Vien

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ecip

ita-

ción

Áre

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rote

gida

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mbi

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Aire

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elo

2E

n el

áre

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nde

se e

mpl

azar

á el

pu

ente

, se

regi

s-tra

n h

umed

ades

re

lativ

as d

e 60

%

al 8

5% ,o

rang

o de

va

riaci

ón v

aria

de

20 a

30

°C, g

rado

s ce

ntíg

rado

s, q

ue

aunq

ue o

casi

o-na

n co

ntra

cció

n y

dila

taci

ón, n

o re

p-re

sent

an l

imita

ntes

ex

trem

os a

ele

men

-to

s de

la e

stru

c-tu

ra, c

omo

tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto,

En

el

terr

ito-

rio

obje

tivo

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es

tudi

o p

rev

ale

ce

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rant

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año

vi

ento

s co

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loci

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de

s en

tre

160

a 25

0 km

/hr.

(HU

RA

CA

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CA

TE

GO

RIA

3

Y 4)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

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gim

en

rigur

oso

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prec

ipita

-ci

ones

anu

-al

es p

rom

edio

qu

e va

ría d

e 15

00-3

500

mm

/anu

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Se

debe

n co

nsul

tar l

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map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

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ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El

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di

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cias

pró

xim

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egid

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mbi

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talm

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, pe

ro n

o se

tie

ne la

cer

teza

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que

el e

mpl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar im

porta

ntes

dañ

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al m

edio

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bien

te o

vi

ceve

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El

sitio

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ro d

e u

n te

rrito

rio m

e-di

anam

ente

af

ecta

do p

or

la c

onta

mi-

naci

ón d

el

aire

deb

ido

a la

pre

senc

ia

de a

lgun

as

fuen

tes,

est

a-ci

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men

te

se p

uede

n pr

esen

tar

mal

os o

lore

s y

polv

o en

su

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sión

, pe

ro s

e ob

-se

rva

buen

a ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la

atm

ósfe

ra o

a

dist

anci

as

entre

20

y

60 m

etro

s de

l fo

co d

e co

n-ta

min

ació

n.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

el s

itio,

pu

eden

con

stitu

ir un

a po

sibl

e fu

ente

de

cont

amin

ació

n, s

iend

o su

cal

idad

apt

a pa

ra q

ue

los

elem

ento

s de

l pue

nte

en c

onta

cto

con

el a

gua

no

teng

an u

n de

terio

ro

sign

ifica

tivo.

Exi

ste

pres

enci

a de

un

a o

varia

s su

stan

cias

qu

ímic

as e

n lo

s ra

ngos

si

guie

ntes

:-A

guas

med

iana

men

te

agre

siva

s co

n pH

de

4.5

a 6.

5-C

once

ntra

cion

es d

e di

óxid

o de

car

bono

CO

2 de

40

a 10

0mg/

litro

-Ion

amon

io N

H4+

de

30

a 60

mg/

litro

-Io

n m

agne

sio

Mg2

de

1000

a 3

000

mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

de

600

a 30

00m

g/lit

ro.

Exi

sten

alg

unos

el

emen

tos

que

afec

tan

el

ambi

ente

com

o pu

eden

ser

ba-

sura

s, m

alez

as y

ag

uas

esta

ncas

. E

xist

en re

gion

es

del t

errit

orio

con

al

tera

cion

es m

or-

foló

gica

s, d

eriv

a-do

s de

prá

ctic

as

prod

uctiv

as y

ec

onóm

icas

. P

rese

ntan

2

elem

ento

s qu

e de

terio

ran

la

calid

ad d

el s

uelo

. (A

groq

uím

icos

u

otro

vec

tor)

o

la c

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 d

e 30

00 a

12

000m

g/kg

41

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

3E

n si

tio e

n do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to, p

rese

nta

buen

as c

ondi

cion

es

hidr

otér

mic

as, c

on

hum

edad

rel

ativ

a m

enor

al 6

0% o

el

rang

o de

var

iaci

ón

entre

las

tem

-pe

ratu

ras

prom

edio

m

áxim

a y

mín

ima

(Δ

), es

infe

rior a

20

°C c

entíg

rado

s,

y au

nque

tale

s co

ndic

ione

s pa

rticu

-la

res

prod

uzca

n un

m

ínim

o de

con

trac-

ción

y d

ilata

ción

a

la e

stru

c-tu

ra, n

o af

ecta

ran

nega

tivam

ente

lo

s el

emen

tos

del

puen

te, n

i tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

to d

e

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s

infe

riore

s o

igua

l a

160

km/h

r (H

UR

AC

AN

C

ATE

GO

RIA

2)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seco

o d

e

prec

ipita

-ci

ones

anu

al

prom

edio

in

ferio

r a

1,50

0 m

m/

año.

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as q

ue n

o af

ecta

ni d

irect

a ni

in

dire

ctam

ente

un

área

am

bien

talm

ente

frá

gil

segú

n lo

est

able

ce

la le

gisl

ació

n de

am

bien

te v

igen

te,

de á

reas

pro

tegi

das

am

bien

talm

ente

.

El

sitio

se

ubic

a d

entro

de

un

ter-

ritor

io p

oco

o no

afe

ctad

o po

r la

con-

tam

inac

ión

del a

ire,

exis

te b

uena

ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la a

tmós

fera

, di

stan

cias

m

ayor

es d

e 60

met

ros

del

foco

de

con-

tam

inac

ión,

pu

eden

pre

-se

ntar

se e

m-

anac

ione

s de

po

lvo

u ot

ras

sust

anci

as

ocas

iona

les.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

el s

itio

del

proy

ecto

no

pres

enta

n co

ntam

inac

ión,

ni

agen

tes

agre

sivo

s a

la lo

s el

emen

tos

estru

ctur

ales

de

l pue

nte.

O e

xist

e la

pr

esen

cia

de u

na o

var

ias

sust

anci

as q

uím

icas

en

los

rang

os s

igui

ente

s:

- Agu

as p

oco

agre

siva

s co

n pH

may

or a

6.5

,

-Con

cent

raci

ones

de

dióx

ido

de c

arbo

no C

O2

men

or a

40m

g/lit

ro

-Ion

amon

io N

H4+

men

or

a 30

mg/

litro

-Ion

mag

nesi

o M

g2

may

or a

100

0mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

men

or a

60

0mg/

litro

.

Est

á lib

re d

e el

emen

tos

que

prop

icie

n co

ntam

inac

ión

com

o pu

eden

se

r bas

uras

, m

alez

as y

agu

as

esta

ncas

. O la

C

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 e

s m

enor

a

3000

mg/

kg.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

AEv

a-lu

a-ci

ónSi

smic

idad

Eros

ión

- se

dim

enta

-ci

ón

Des

lizam

ient

os y

flu

jos

de d

etrit

osVu

lcan

ism

oTo

pogr

afía

Con

dici

ones

de

l sue

loFa

llas

1E

l ter

ritor

io d

onde

se

ubi

cará

el p

uent

e es

de

alta

pel

i-gr

osid

ad s

ísm

ica

ya

sea

de o

rigen

ge-

ológ

ico

o vo

lcán

ico

con

acel

erac

ión

espe

rada

may

or d

e 0.

30 g

. (gr

aved

ad).

O s

e pu

ede

evid

en-

ciar

por

insp

ecci

ón

visu

al o

doc

umen

tal,

que

en e

l ter

ritor

io

dond

e se

ubi

ca e

l pr

oyec

to s

e ha

n pr

o-du

cido

im

porta

ntes

da

ños

(ase

ntam

ien-

tos,

hun

dim

ient

os,

agrie

tam

ient

os, e

tc.)

debi

do a

la a

ctiv

idad

sí

smic

a en

los

últim

os 5

0 añ

os

Cua

ndo

du-

rant

e la

eta

pa

de c

onst

rucc

ión

u op

erac

ión

del

proy

ecto

se

den

gran

des

varia

-ci

ones

de

caud

al,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e af

ecte

el

equi

librio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

ento

s.

En

el s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

exis

te p

oten

cial

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en m

asa

debi

do a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co c

om-

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

talu

des

con

rela

ción

3

verti

cal a

1 h

oriz

onta

l, pr

esen

cia

de e

rosi

ón

acus

ada,

terr

enos

in

esta

bles

, pre

sent

a co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

s de

mod

erad

as a

fu

erte

men

te a

ltera

das

y lo

s ni

vele

s fre

átic

os

entro

som

eros

y a

ltos.

C

ualq

uier

a de

los

fac-

tore

s an

terio

res

debe

rá

pond

erar

se s

i el t

er-

ritor

io e

s co

nsid

erad

o de

alta

pel

igro

sida

d sí

mic

a o

su ré

gim

en

pluv

iom

étric

o en

el a

ño

es m

uy e

leva

do

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

muy

pr

óxim

o a

vol

cane

s ac

tivos

o c

on a

c-tiv

idad

vol

cáni

ca m

uy

frecu

ente

y /

o al

ta

seve

ridad

. Se

tien

e la

ce

rteza

por

la p

roxi

mi-

dad

del p

roye

cto

que

este

pue

de s

ufrir

dañ

os

debi

do a

la e

man

ació

n de

gas

es, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

lava

s o

las

cons

ecue

ncia

s de

los

mov

imie

ntos

o s

acud

i-da

s de

l sue

lo.

Si c

ada

invi

erno

se

da fu

erte

s la

hare

s qu

e de

scie

nden

de

las

queb

rada

s de

los

volc

anes

act

ivos

y

gene

ren

amen

aza

de

dest

rucc

ión

del p

uent

e,

prin

cipa

lmen

te e

n su

s ap

roch

es.

Efe

ctos

neg

ativ

os p

or

enco

ntra

rse

dent

ro d

el

espa

cio

de 5

km

s. a

la

redo

nda

de lo

s co

nos

activ

os, d

onde

cau

san

daño

los

sism

os v

ol-

cáni

cos.

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

de

los

talu

des,

qu

e se

obs

er-

van

en e

l siti

o so

n su

perio

res

y va

rían

de

60%

en

adel

ante

, que

te

ngan

cob

er-

tura

fore

stal

po

r deb

ajo

del 2

0% d

e cu

brim

ient

o de

l áre

a de

in

teré

s.

Cua

ndo

se p

rese

nt-

en la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es s

atur

a-do

s co

n al

to p

oten

-ci

al d

e lic

uefa

cció

n,

o cu

ando

exi

stan

su

elos

alta

men

te

com

pres

ible

s se

gún

los

resu

ltado

s de

l es

tudi

o de

sue

los.

Cua

ndo

exis

tan

cim

enta

cion

es

supe

rfici

ales

en

suel

os c

on a

rena

s su

elta

s m

uy fi

nas

mal

gra

duad

as y

ni

vel f

reát

ico

poco

pr

ofun

do.

El s

itio

dond

e se

ubi

cará

el

pue

nte

es

atra

vesa

do

por u

na fa

lla

tect

ónic

a a

c-tiv

a o

que

se

encu

entra

en

la c

erca

nía,

qu

e ha

pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

50

año

s.

MAT

RIC

ES P

AR

A LA

EVA

LUA

CIÓ

N D

E EM

PLA

ZAM

IEN

TOS

DE

PUEN

TES

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

1E

n el

áre

a do

nde

se e

mpl

azar

á el

pu

ente

, se

regi

stra

n

porc

enta

jes

de

hum

edad

es

rela

tivas

may

or a

85

%, o

el r

ango

de

var

iaci

ón e

ntre

te

mpe

ratu

ras

prom

edio

máx

ima

y m

ínim

a e

s ig

ual o

may

or a

30

ºC g

rado

s, q

ue

.pud

iera

n oc

asio

nar

cond

icio

nes

de d

año

por c

ontra

cció

n y

dila

taci

ón a

el

emen

tos

de la

es

truct

ura,

com

o ta

mbi

én p

robl

emas

en

la c

oloc

ació

n y

cura

do d

el c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

tivo

de

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s su

perio

res

a 25

0 km

/hr

(HU

RA

CA

N

CAT

EG

OR

IA

5)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seve

ro d

e pr

e-ci

pita

cion

es

anua

les

pro-

med

io m

ayor

a

3500

mm

/añ

o .

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se u

bica

den

tro o

m

uy p

róxi

mo,

a ár

eas

prot

egid

as

ambi

enta

lmen

te c

omo

parq

ues

naci

onal

es,

refu

gios

de

vida

silv

estre

, pa

ntan

os, h

umed

ales

, re

serv

as b

ioló

gica

s,

rese

rvas

fore

stal

es, z

onas

m

aríti

mo

terr

estre

, áre

as

de re

carg

a ac

uífe

ra,

mon

umen

tos

natu

rale

s,

cuer

pos

y cu

rsos

de

agua

na

tura

les

supe

rfici

ales

pe

rman

ente

s, á

reas

con

re

curs

os a

rque

ológ

icos

o

cultu

rale

s

zona

de

rese

rva

natu

ral o

esp

acio

s pr

oteg

idos

par

a es

peci

es

en p

elig

ro d

e ex

tinci

ón,

zona

s de

nid

ifica

ción

u

otra

s y

se

tiene

la

certe

za té

cnic

a de

que

el

proy

ecto

pud

iera

cau

sar

daño

s am

bien

tale

s o

las

cara

cter

ístic

as d

el m

edio

pe

rjudi

quen

el d

esar

rollo

de

l háb

itat

El

sitio

se

ubic

a d

entro

de

un

terr

itorio

muy

af

ecta

do p

or la

co

ntam

inac

ión

del a

ire d

ebid

o a

la p

rese

ncia

de

num

eros

as

fuen

tes,

alta

pe

rsis

tenc

ia

en e

l año

de

mal

os o

lore

s y

polv

o en

su

spen

sión

, ba

ja

capa

cida

d de

di

sper

sión

de

la a

tmós

fera

o

a di

stan

cias

m

enor

es a

los

20 m

etro

s.

Los

cuer

pos

de a

gua

exis

tent

es e

n el

siti

o do

nde

se e

mpl

azar

á la

obr

a pr

esen

tan

cont

amin

ació

n po

r pr

esen

cia

de im

pure

zas,

co

lor,

olor

, e in

clus

o su

stan

cias

quí

mic

as.

Exi

ste

pres

enci

a de

una

o

varia

s de

las

sigu

ient

es:

-Agu

as a

ltam

ente

ag

resi

vas

con

pH m

enor

o

igua

l a 4

.5,

-con

cent

raci

ones

de

dióx

ido

de c

arbo

no C

O2

may

or a

100

mg/

litro

- Ion

am

onio

NH

4+ m

ayor

a

60m

g/lit

ro

-Ion

mag

nesi

o M

g2

may

or a

300

0mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

may

or a

30

00m

g/lit

ro.

Que

pue

den

afec

tar

a la

com

posi

ción

de

la

estru

ctur

a.

Exi

sten

en

el

sitio

la p

rese

ncia

de

ele

men

tos

com

o pu

eden

se

r bas

uras

, m

alez

as,

evid

enci

as d

e er

osió

n se

vera

de

l sue

lo, a

guas

es

tanc

as d

ebid

o su

elos

con

po

co g

rado

de

perc

olac

ión

del

agua

.P

rese

nta

más

de

tres

elem

ento

s qu

e de

terio

ran

la

calid

ad d

el s

uelo

. (a

groq

uím

icos

, de

sech

os

sólid

os,

defo

rest

ació

n,

eros

ión)

, o la

co

ncen

traci

ón

del i

ón d

e su

lfato

S

O4

may

or a

12

000

mg/

kg.

CO

MPO

NEN

TE B

IOC

LIM

ÁTI

CO

Con

tinua

ción

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

2E

n el

áre

a do

nde

se e

mpl

azar

á el

pu

ente

, se

regi

s-tra

n h

umed

ades

re

lativ

as d

e 60

%

al 8

5% ,o

rang

o de

va

riaci

ón v

aria

de

20 a

30

°C, g

rado

s ce

ntíg

rado

s, q

ue

aunq

ue o

casi

o-na

n co

ntra

cció

n y

dila

taci

ón, n

o re

p-re

sent

an l

imita

ntes

ex

trem

os a

ele

men

-to

s de

la e

stru

c-tu

ra, c

omo

tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto,

En

el

terr

ito-

rio

obje

tivo

de

es

tudi

o p

rev

ale

ce

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

da

de

s en

tre

160

a 25

0 km

/hr.

(HU

RA

CA

N

CA

TE

GO

RIA

3

Y 4)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

rigur

oso

de

prec

ipita

-ci

ones

anu

-al

es p

rom

edio

qu

e va

ría d

e 15

00-3

500

mm

/anu

al

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El

sitio

se

ubic

a a

di

stan

cias

pró

xim

as a

ár

eas

prot

egid

as a

mbi

-en

talm

ente

, pe

ro n

o se

tie

ne la

cer

teza

de

que

el e

mpl

azam

ient

o pu

eda

caus

ar im

porta

ntes

dañ

os

al m

edio

am

bien

te o

vi

ceve

rsa

El

sitio

se

ubi

ca

dent

ro d

e u

n te

rrito

rio m

e-di

anam

ente

af

ecta

do p

or

la c

onta

mi-

naci

ón d

el

aire

deb

ido

a la

pre

senc

ia

de a

lgun

as

fuen

tes,

est

a-ci

onal

men

te

se p

uede

n pr

esen

tar

mal

os o

lore

s y

polv

o en

su

spen

sión

, pe

ro s

e ob

-se

rva

buen

a ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la

atm

ósfe

ra o

a

dist

anci

as

entre

20

y

60 m

etro

s de

l fo

co d

e co

n-ta

min

ació

n.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

el s

itio,

pu

eden

con

stitu

ir un

a po

sibl

e fu

ente

de

cont

amin

ació

n, s

iend

o su

cal

idad

apt

a pa

ra q

ue

los

elem

ento

s de

l pue

nte

en c

onta

cto

con

el a

gua

no

teng

an u

n de

terio

ro

sign

ifica

tivo.

Exi

ste

pres

enci

a de

un

a o

varia

s su

stan

cias

qu

ímic

as e

n lo

s ra

ngos

si

guie

ntes

:-A

guas

med

iana

men

te

agre

siva

s co

n pH

de

4.5

a 6.

5-C

once

ntra

cion

es d

e di

óxid

o de

car

bono

CO

2 de

40

a 10

0mg/

litro

-Ion

amon

io N

H4+

de

30

a 60

mg/

litro

-Io

n m

agne

sio

Mg2

de

1000

a 3

000

mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

de

600

a 30

00m

g/lit

ro.

Exi

sten

alg

unos

el

emen

tos

que

afec

tan

el

ambi

ente

com

o pu

eden

ser

ba-

sura

s, m

alez

as y

ag

uas

esta

ncas

. E

xist

en re

gion

es

del t

errit

orio

con

al

tera

cion

es m

or-

foló

gica

s, d

eriv

a-do

s de

prá

ctic

as

prod

uctiv

as y

ec

onóm

icas

. P

rese

ntan

2

elem

ento

s qu

e de

terio

ran

la

calid

ad d

el s

uelo

. (A

groq

uím

icos

u

otro

vec

tor)

o

la c

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 d

e 30

00 a

12

000m

g/kg

42

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

3E

n si

tio e

n do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to, p

rese

nta

buen

as c

ondi

cion

es

hidr

otér

mic

as, c

on

hum

edad

rel

ativ

a m

enor

al 6

0% o

el

rang

o de

var

iaci

ón

entre

las

tem

-pe

ratu

ras

prom

edio

m

áxim

a y

mín

ima

(Δ

), es

infe

rior a

20

°C c

entíg

rado

s,

y au

nque

tale

s co

ndic

ione

s pa

rticu

-la

res

prod

uzca

n un

m

ínim

o de

con

trac-

ción

y d

ilata

ción

a

la e

stru

c-tu

ra, n

o af

ecta

ran

nega

tivam

ente

lo

s el

emen

tos

del

puen

te, n

i tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

to d

e

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s

infe

riore

s o

igua

l a

160

km/h

r (H

UR

AC

AN

C

ATE

GO

RIA

2)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seco

o d

e

prec

ipita

-ci

ones

anu

al

prom

edio

in

ferio

r a

1,50

0 m

m/

año.

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as q

ue n

o af

ecta

ni d

irect

a ni

in

dire

ctam

ente

un

área

am

bien

talm

ente

frá

gil

segú

n lo

est

able

ce

la le

gisl

ació

n de

am

bien

te v

igen

te,

de á

reas

pro

tegi

das

am

bien

talm

ente

.

El

sitio

se

ubic

a d

entro

de

un

ter-

ritor

io p

oco

o no

afe

ctad

o po

r la

con-

tam

inac

ión

del a

ire,

exis

te b

uena

ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la a

tmós

fera

, di

stan

cias

m

ayor

es d

e 60

met

ros

del

foco

de

con-

tam

inac

ión,

pu

eden

pre

-se

ntar

se e

m-

anac

ione

s de

po

lvo

u ot

ras

sust

anci

as

ocas

iona

les.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

el s

itio

del

proy

ecto

no

pres

enta

n co

ntam

inac

ión,

ni

agen

tes

agre

sivo

s a

la lo

s el

emen

tos

estru

ctur

ales

de

l pue

nte.

O e

xist

e la

pr

esen

cia

de u

na o

var

ias

sust

anci

as q

uím

icas

en

los

rang

os s

igui

ente

s:

- Agu

as p

oco

agre

siva

s co

n pH

may

or a

6.5

,

-Con

cent

raci

ones

de

dióx

ido

de c

arbo

no C

O2

men

or a

40m

g/lit

ro

-Ion

amon

io N

H4+

men

or

a 30

mg/

litro

-Ion

mag

nesi

o M

g2

may

or a

100

0mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

men

or a

60

0mg/

litro

.

Est

á lib

re d

e el

emen

tos

que

prop

icie

n co

ntam

inac

ión

com

o pu

eden

se

r bas

uras

, m

alez

as y

agu

as

esta

ncas

. O la

C

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 e

s m

enor

a

3000

mg/

kg.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

AEv

a-lu

a-ci

ónSi

smic

idad

Eros

ión

- se

dim

enta

-ci

ón

Des

lizam

ient

os y

flu

jos

de d

etrit

osVu

lcan

ism

oTo

pogr

afía

Con

dici

ones

de

l sue

loFa

llas

1E

l ter

ritor

io d

onde

se

ubi

cará

el p

uent

e es

de

alta

pel

i-gr

osid

ad s

ísm

ica

ya

sea

de o

rigen

ge-

ológ

ico

o vo

lcán

ico

con

acel

erac

ión

espe

rada

may

or d

e 0.

30 g

. (gr

aved

ad).

O s

e pu

ede

evid

en-

ciar

por

insp

ecci

ón

visu

al o

doc

umen

tal,

que

en e

l ter

ritor

io

dond

e se

ubi

ca e

l pr

oyec

to s

e ha

n pr

o-du

cido

im

porta

ntes

da

ños

(ase

ntam

ien-

tos,

hun

dim

ient

os,

agrie

tam

ient

os, e

tc.)

debi

do a

la a

ctiv

idad

sí

smic

a en

los

últim

os 5

0 añ

os

Cua

ndo

du-

rant

e la

eta

pa

de c

onst

rucc

ión

u op

erac

ión

del

proy

ecto

se

den

gran

des

varia

-ci

ones

de

caud

al,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e af

ecte

el

equi

librio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

ento

s.

En

el s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

exis

te p

oten

cial

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en m

asa

debi

do a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co c

om-

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

talu

des

con

rela

ción

3

verti

cal a

1 h

oriz

onta

l, pr

esen

cia

de e

rosi

ón

acus

ada,

terr

enos

in

esta

bles

, pre

sent

a co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

s de

mod

erad

as a

fu

erte

men

te a

ltera

das

y lo

s ni

vele

s fre

átic

os

entro

som

eros

y a

ltos.

C

ualq

uier

a de

los

fac-

tore

s an

terio

res

debe

rá

pond

erar

se s

i el t

er-

ritor

io e

s co

nsid

erad

o de

alta

pel

igro

sida

d sí

mic

a o

su ré

gim

en

pluv

iom

étric

o en

el a

ño

es m

uy e

leva

do

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

muy

pr

óxim

o a

vol

cane

s ac

tivos

o c

on a

c-tiv

idad

vol

cáni

ca m

uy

frecu

ente

y /

o al

ta

seve

ridad

. Se

tien

e la

ce

rteza

por

la p

roxi

mi-

dad

del p

roye

cto

que

este

pue

de s

ufrir

dañ

os

debi

do a

la e

man

ació

n de

gas

es, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

lava

s o

las

cons

ecue

ncia

s de

los

mov

imie

ntos

o s

acud

i-da

s de

l sue

lo.

Si c

ada

invi

erno

se

da fu

erte

s la

hare

s qu

e de

scie

nden

de

las

queb

rada

s de

los

volc

anes

act

ivos

y

gene

ren

amen

aza

de

dest

rucc

ión

del p

uent

e,

prin

cipa

lmen

te e

n su

s ap

roch

es.

Efe

ctos

neg

ativ

os p

or

enco

ntra

rse

dent

ro d

el

espa

cio

de 5

km

s. a

la

redo

nda

de lo

s co

nos

activ

os, d

onde

cau

san

daño

los

sism

os v

ol-

cáni

cos.

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

de

los

talu

des,

qu

e se

obs

er-

van

en e

l siti

o so

n su

perio

res

y va

rían

de

60%

en

adel

ante

, que

te

ngan

cob

er-

tura

fore

stal

po

r deb

ajo

del 2

0% d

e cu

brim

ient

o de

l áre

a de

in

teré

s.

Cua

ndo

se p

rese

nt-

en la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es s

atur

a-do

s co

n al

to p

oten

-ci

al d

e lic

uefa

cció

n,

o cu

ando

exi

stan

su

elos

alta

men

te

com

pres

ible

s se

gún

los

resu

ltado

s de

l es

tudi

o de

sue

los.

Cua

ndo

exis

tan

cim

enta

cion

es

supe

rfici

ales

en

suel

os c

on a

rena

s su

elta

s m

uy fi

nas

mal

gra

duad

as y

ni

vel f

reát

ico

poco

pr

ofun

do.

El s

itio

dond

e se

ubi

cará

el

pue

nte

es

atra

vesa

do

por u

na fa

lla

tect

ónic

a a

c-tiv

a o

que

se

encu

entra

en

la c

erca

nía,

qu

e ha

pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

50

año

s.

Eva-

lua-

ción

Con

dici

ones

hi

drot

érm

icas

Vien

toPr

ecip

ita-

ción

Áre

as p

rote

gida

sA

mbi

ente

s ag

resi

vos

Aire

Agu

aSu

elo

3E

n si

tio e

n do

nde

se u

bica

rá e

l pr

oyec

to, p

rese

nta

buen

as c

ondi

cion

es

hidr

otér

mic

as, c

on

hum

edad

rel

ativ

a m

enor

al 6

0% o

el

rang

o de

var

iaci

ón

entre

las

tem

-pe

ratu

ras

prom

edio

m

áxim

a y

mín

ima

(Δ

), es

infe

rior a

20

°C c

entíg

rado

s,

y au

nque

tale

s co

ndic

ione

s pa

rticu

-la

res

prod

uzca

n un

m

ínim

o de

con

trac-

ción

y d

ilata

ción

a

la e

stru

c-tu

ra, n

o af

ecta

ran

nega

tivam

ente

lo

s el

emen

tos

del

puen

te, n

i tam

poco

pr

oble

mas

en

la

colo

caci

ón y

cur

ado

del c

oncr

eto.

En

el te

rrito

rio

obje

to d

e

estu

dio

se

pres

enta

n du

rant

e el

año

vi

ento

s co

n ve

loci

dade

s

infe

riore

s o

igua

l a

160

km/h

r (H

UR

AC

AN

C

ATE

GO

RIA

2)

En

el te

rrito

rio

se p

rese

nta

un ré

gim

en

seco

o d

e

prec

ipita

-ci

ones

anu

al

prom

edio

in

ferio

r a

1,50

0 m

m/

año.

Se

debe

n co

nsul

tar l

os

map

as d

e pr

ecip

itaci

ón

prom

edio

an

ual p

ara

dete

rmin

ar e

l ra

ngo

para

el

siti

o en

es

tudi

o.

El s

itio

se

ubic

a a

dist

anci

as q

ue n

o af

ecta

ni d

irect

a ni

in

dire

ctam

ente

un

área

am

bien

talm

ente

frá

gil

segú

n lo

est

able

ce

la le

gisl

ació

n de

am

bien

te v

igen

te,

de á

reas

pro

tegi

das

am

bien

talm

ente

.

El

sitio

se

ubic

a d

entro

de

un

ter-

ritor

io p

oco

o no

afe

ctad

o po

r la

con-

tam

inac

ión

del a

ire,

exis

te b

uena

ca

paci

dad

dis-

pers

ante

de

la a

tmós

fera

, di

stan

cias

m

ayor

es d

e 60

met

ros

del

foco

de

con-

tam

inac

ión,

pu

eden

pre

-se

ntar

se e

m-

anac

ione

s de

po

lvo

u ot

ras

sust

anci

as

ocas

iona

les.

Los

cuer

pos

de a

guas

ex

iste

ntes

en

el s

itio

del

proy

ecto

no

pres

enta

n co

ntam

inac

ión,

ni

agen

tes

agre

sivo

s a

la lo

s el

emen

tos

estru

ctur

ales

de

l pue

nte.

O e

xist

e la

pr

esen

cia

de u

na o

var

ias

sust

anci

as q

uím

icas

en

los

rang

os s

igui

ente

s:

- Agu

as p

oco

agre

siva

s co

n pH

may

or a

6.5

,

-Con

cent

raci

ones

de

dióx

ido

de c

arbo

no C

O2

men

or a

40m

g/lit

ro

-Ion

amon

io N

H4+

men

or

a 30

mg/

litro

-Ion

mag

nesi

o M

g2

may

or a

100

0mg/

litro

-Ion

sulfa

to S

O4

men

or a

60

0mg/

litro

.

Est

á lib

re d

e el

emen

tos

que

prop

icie

n co

ntam

inac

ión

com

o pu

eden

se

r bas

uras

, m

alez

as y

agu

as

esta

ncas

. O la

C

once

ntra

ción

de

ion

sulfa

to

SO

4 e

s m

enor

a

3000

mg/

kg.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

AEv

a-lu

a-ci

ónSi

smic

idad

Eros

ión

- se

dim

enta

-ci

ón

Des

lizam

ient

os y

flu

jos

de d

etrit

osVu

lcan

ism

oTo

pogr

afía

Con

dici

ones

de

l sue

loFa

llas

1E

l ter

ritor

io d

onde

se

ubi

cará

el p

uent

e es

de

alta

pel

i-gr

osid

ad s

ísm

ica

ya

sea

de o

rigen

ge-

ológ

ico

o vo

lcán

ico

con

acel

erac

ión

espe

rada

may

or d

e 0.

30 g

. (gr

aved

ad).

O s

e pu

ede

evid

en-

ciar

por

insp

ecci

ón

visu

al o

doc

umen

tal,

que

en e

l ter

ritor

io

dond

e se

ubi

ca e

l pr

oyec

to s

e ha

n pr

o-du

cido

im

porta

ntes

da

ños

(ase

ntam

ien-

tos,

hun

dim

ient

os,

agrie

tam

ient

os, e

tc.)

debi

do a

la a

ctiv

idad

sí

smic

a en

los

últim

os 5

0 añ

os

Cua

ndo

du-

rant

e la

eta

pa

de c

onst

rucc

ión

u op

erac

ión

del

proy

ecto

se

den

gran

des

varia

-ci

ones

de

caud

al,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e af

ecte

el

equi

librio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

ento

s.

En

el s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

exis

te p

oten

cial

pel

igro

po

r des

lizam

ient

os

parc

iale

s o

en m

asa

debi

do a

la c

onst

ituci

ón

de s

uelo

s po

co c

om-

pact

os, l

a pr

esen

cia

de

talu

des

con

rela

ción

3

verti

cal a

1 h

oriz

onta

l, pr

esen

cia

de e

rosi

ón

acus

ada,

terr

enos

in

esta

bles

, pre

sent

a co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

s de

mod

erad

as a

fu

erte

men

te a

ltera

das

y lo

s ni

vele

s fre

átic

os

entro

som

eros

y a

ltos.

C

ualq

uier

a de

los

fac-

tore

s an

terio

res

debe

rá

pond

erar

se s

i el t

er-

ritor

io e

s co

nsid

erad

o de

alta

pel

igro

sida

d sí

mic

a o

su ré

gim

en

pluv

iom

étric

o en

el a

ño

es m

uy e

leva

do

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se e

ncue

ntra

muy

pr

óxim

o a

vol

cane

s ac

tivos

o c

on a

c-tiv

idad

vol

cáni

ca m

uy

frecu

ente

y /

o al

ta

seve

ridad

. Se

tien

e la

ce

rteza

por

la p

roxi

mi-

dad

del p

roye

cto

que

este

pue

de s

ufrir

dañ

os

debi

do a

la e

man

ació

n de

gas

es, c

eniz

as,

piro

clas

tos,

lava

s o

las

cons

ecue

ncia

s de

los

mov

imie

ntos

o s

acud

i-da

s de

l sue

lo.

Si c

ada

invi

erno

se

da fu

erte

s la

hare

s qu

e de

scie

nden

de

las

queb

rada

s de

los

volc

anes

act

ivos

y

gene

ren

amen

aza

de

dest

rucc

ión

del p

uent

e,

prin

cipa

lmen

te e

n su

s ap

roch

es.

Efe

ctos

neg

ativ

os p

or

enco

ntra

rse

dent

ro d

el

espa

cio

de 5

km

s. a

la

redo

nda

de lo

s co

nos

activ

os, d

onde

cau

san

daño

los

sism

os v

ol-

cáni

cos.

Los

rang

os d

e pe

ndie

ntes

de

los

talu

des,

qu

e se

obs

er-

van

en e

l siti

o so

n su

perio

res

y va

rían

de

60%

en

adel

ante

, que

te

ngan

cob

er-

tura

fore

stal

po

r deb

ajo

del 2

0% d

e cu

brim

ient

o de

l áre

a de

in

teré

s.

Cua

ndo

se p

rese

nt-

en la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es s

atur

a-do

s co

n al

to p

oten

-ci

al d

e lic

uefa

cció

n,

o cu

ando

exi

stan

su

elos

alta

men

te

com

pres

ible

s se

gún

los

resu

ltado

s de

l es

tudi

o de

sue

los.

Cua

ndo

exis

tan

cim

enta

cion

es

supe

rfici

ales

en

suel

os c

on a

rena

s su

elta

s m

uy fi

nas

mal

gra

duad

as y

ni

vel f

reát

ico

poco

pr

ofun

do.

El s

itio

dond

e se

ubi

cará

el

pue

nte

es

atra

vesa

do

por u

na fa

lla

tect

ónic

a a

c-tiv

a o

que

se

encu

entra

en

la c

erca

nía,

qu

e ha

pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

50

año

s.

43

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

A C

ontin

uaci

ón

3E

l siti

o do

nde

se

empl

azar

á el

pue

nte

no ti

ene

o tie

nen

muy

poc

a ac

tivid

ad

sím

ica

y lo

s da

ños

espe

rado

s po

dría

n co

nsid

erar

se c

omo

poco

sig

nific

ativ

os.

Se

pres

enta

ac

eler

ació

n m

enor

o

igua

l a 0

.20

g.

(gra

veda

d).

O s

e pu

ede

evid

enci

ar p

or

insp

ecci

ón v

isua

l y

docu

men

tal q

ue la

ac

tivid

ad s

ísm

ica

es b

aja.

Cua

ndo

dura

nte

la e

tapa

de

cons

trucc

ión

u op

erac

ión

del p

roye

cto

se p

rese

nten

va

riaci

ones

m

oder

adas

de

cau

dal,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e no

afe

cte

el e

quili

brio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

ento

s.

o de

acu

erdo

a

los

resu

ltado

s de

los

estu

dios

de

hid

rolo

gía.

Y

sedi

men

taci

ón

En

el s

itio

pued

en

ocur

rir d

e fo

rma

aisl

ada

o c

asua

l pu

ntos

que

pu

edan

oca

sion

ar

desl

izam

ient

os o

su

impo

rtanc

ia e

s de

po

ca s

igni

ficac

ión

para

la in

fraes

truct

ura,

co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

con

poc

a m

eteo

rizac

ión,

ig

nim

brita

alte

rada

pe

ro c

ompa

cta

y ni

vel

freát

ico

bajo

.

No

exis

ten

volc

anes

ac

tivos

don

de s

e em

plaz

ará

el p

roye

cto

o la

dis

tanc

ia e

ntre

lo

s vo

lcan

es c

on

activ

idad

y e

l pro

yect

o es

tal

que

no e

xist

e po

sibi

lidad

de

que

el

pro

yect

o su

fra la

s co

nsec

uenc

ias

de la

ac

tivid

ad v

olcá

nica

.N

o ex

iste

n vo

lcan

es

activ

os o

los

que

ex-

iste

n m

antie

nen

com

-po

rtam

ient

o es

tabl

e.

Defi

nién

dose

com

o un

vol

cán

activ

o (c

on

fum

arol

as y

sis

mic

idad

de

fond

o) q

ue p

uede

re

gist

rar p

roce

sos

men

ores

a m

oder

ados

de

em

isió

n de

gas

es y

di

fere

ntes

man

ifest

a-ci

ones

de

activ

idad

en

supe

rfici

e qu

e af

ecta

n fu

ndam

enta

lmen

te la

zo

na m

ás in

med

iata

o

próx

ima

al c

ráte

r ac

tivo,

per

o no

repr

e-se

nta

may

or p

elig

ro

para

las

pobl

acio

nes

y ac

tivid

ades

eco

nóm

i-ca

s (a

gric

ultu

ra y

tu

rism

o) d

e su

zon

a de

in

fluen

cia.

Los

rang

os

de p

endi

ente

so

n óp

timos

po

r deb

ajo

del

30%

Cua

ndo

se

pres

ente

n la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es

satu

rado

s co

n ba

jo p

oten

cial

de

licue

facc

ión,

o

cuan

do e

xist

an

suel

os n

o co

mpr

esib

les

segú

n lo

s re

sulta

dos

del

estu

dio

de s

uelo

s.C

uand

o no

exi

stan

su

elos

con

are

nas

suel

tas

muy

fina

s m

al g

radu

adas

y

nive

l fre

átic

o po

co

prof

undo

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

uent

e no

ex

iste

n fa

llas

sísm

icas

,qu

e ha

n pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

10

0 añ

os.

Y ve

rifica

r los

re

sulta

dos

de

estu

dios

de

espe

cial

ista

s en

el t

ema.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

A C

ontin

uaci

ón

2E

l ter

ritor

io d

onde

se

ubi

cará

el p

uent

e se

con

side

ra

de m

edia

na

pelig

rosi

dad

sísm

ica

con

acel

erac

ión

en

tre 0

.20

a y

0.

30 g

.(gra

veda

d).

O s

e pu

ede

evid

enci

ar p

or

insp

ecci

ón v

isua

l y

docu

men

tal ,

que

la

act

ivid

ad s

ímic

a no

ha

llega

do a

pr

oduc

ir co

laps

o de

est

ruct

uras

im

porta

ntes

o

hund

imie

ntos

, y

grie

tas

en lo

s te

rrap

lene

s de

bido

a

la a

ctiv

idad

sísm

ica

en lo

s úl

timos

50

años

Cua

ndo

dura

nte

la e

tapa

de

cons

trucc

ión

u op

erac

ión

del p

roye

cto

se p

rese

nten

va

riaci

ones

m

oder

adas

de

cau

dal,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e af

ecte

n el

eq

uilib

rio d

el

trans

porte

de

sedi

men

tos

o de

acu

erdo

a

los

resu

ltado

s de

los

estu

dios

de

hid

rolo

gía.

Y

sedi

men

taci

ón

El p

roce

so d

e re

cupe

raci

ón d

el

suel

o pu

ede

ser

muy

cos

toso

.

Aun

que

en e

l siti

o do

nde

se e

mpl

azar

á el

pro

yect

o ex

iste

el

ries

go d

e de

sliz

amie

ntos

no

se

prev

én g

rand

es d

años

de

bido

a la

pos

ició

n re

spec

to a

la p

endi

ente

co

n re

laci

ón 2

ver

tical

a

1 ho

rizon

tal,

alti

tud,

co

nstit

ució

n de

los

suel

os, c

ondi

cion

es

físic

o m

ecán

icas

si

guie

ntes

: roc

as s

anas

si

n m

eteo

rizac

ión,

ig

nim

brita

bie

n co

nsol

idad

, los

ag

lom

erad

os y

toba

s co

n ba

ja re

sist

enci

a al

co

rte y

niv

el fr

eátic

o a

prof

undi

dade

s in

term

edia

s, b

aja

sism

icid

ad o

baj

o ré

gim

en p

luvi

omét

rico

Aun

que

exis

ten

volc

anes

act

ivos

en

el te

rrito

rio d

onde

se

em

plaz

ará

el

proy

ecto

, deb

ido

a la

dis

tanc

ia e

ntre

es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la

activ

idad

vol

cáni

ca

con

seve

ridad

med

ia,

podr

ían

daña

r el

proy

ecto

de

form

a ex

cepc

iona

l.S

i cad

a in

vier

no s

e da

m

oder

ados

laha

res

que

desc

iend

en d

e la

s qu

ebra

das

de lo

s vo

lcan

es a

ctiv

os y

ge

nere

n am

enaz

a de

de

stru

cció

n pa

rcia

l del

pu

ente

, y q

ue a

fect

an

med

iana

men

te s

us

apro

ches

.E

fect

os n

egat

ivos

por

en

cont

rars

e de

ntro

de

l esp

acio

ent

re 5

a

15 K

m. a

la re

dond

a de

los

cono

s ac

tivos

, do

nde

pued

en h

aber

ge

nera

ción

de

daño

s m

enor

es p

or e

fect

o de

lo

s si

smos

vol

cáni

cos.

Los

rang

os

de p

endi

ente

s qu

e se

ob

serv

an e

n el

siti

o so

n su

perio

res

y va

rían

de

entre

un

30 y

60%

, qu

e te

ngan

co

bertu

ra

fore

stal

ent

re

30 y

21%

de

cubr

imie

nto

del á

rea

de

inte

rés.

Cua

ndo

se

pres

ente

n la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es

satu

rado

s co

n m

edio

pot

enci

al

de li

cuef

acci

ón,

o cu

ando

ex

ista

n su

elos

m

edia

nam

ente

co

mpr

esib

les

segú

n lo

s re

sulta

dos

del

estu

dio

de s

uelo

s.C

uand

o ex

ista

n ci

men

taci

ones

pr

ofun

das

en

suel

os c

on a

rena

s su

elta

s m

uy fi

nas

mal

gra

duad

as y

ni

vel f

reát

ico

poco

pr

ofun

do

En

el s

itio

dond

e se

ub

icar

á el

pue

nte

exis

ten

falla

s sí

mic

as q

ue

ha p

rese

ntad

o m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

75

año

s.

CO

MPO

NEN

TE G

EOLO

GÍA

/GEO

TÉC

NIC

A C

ontin

uaci

ónEv

a-lu

a-ci

ónSi

smic

idad

Eros

ión

- se

dim

enta

-ci

ón

Des

lizam

ient

os y

flu

jos

de d

etrit

osVu

lcan

ism

oTo

pogr

afía

Con

dici

ones

de

l sue

loFa

llas

3E

l siti

o do

nde

se

empl

azar

á el

pue

nte

no ti

ene

o tie

nen

muy

poc

a ac

tivid

ad

sím

ica

y lo

s da

ños

espe

rado

s po

dría

n co

nsid

erar

se c

omo

poco

sig

nific

ativ

os.

Se

pres

enta

ac

eler

ació

n m

enor

o

igua

l a 0

.20

g.

(gra

veda

d).

O s

e pu

ede

evid

enci

ar p

or

insp

ecci

ón v

isua

l y

docu

men

tal q

ue la

ac

tivid

ad s

ísm

ica

es b

aja.

Cua

ndo

dura

nte

la e

tapa

de

cons

trucc

ión

u op

erac

ión

del p

roye

cto

se p

rese

nten

va

riaci

ones

m

oder

adas

de

cau

dal,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e no

afe

cte

el e

quili

brio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

ento

s.

o de

acu

erdo

a

los

resu

ltado

s de

los

estu

dios

de

hid

rolo

gía.

Y

sedi

men

taci

ón

En

el s

itio

pued

en

ocur

rir d

e fo

rma

aisl

ada

o c

asua

l pu

ntos

que

pu

edan

oca

sion

ar

desl

izam

ient

os o

su

impo

rtanc

ia e

s de

po

ca s

igni

ficac

ión

para

la in

fraes

truct

ura,

co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

con

poc

a m

eteo

rizac

ión,

ig

nim

brita

alte

rada

pe

ro c

ompa

cta

y ni

vel

freát

ico

bajo

.

No

exis

ten

volc

anes

ac

tivos

don

de s

e em

plaz

ará

el p

roye

cto

o la

dis

tanc

ia e

ntre

lo

s vo

lcan

es c

on

activ

idad

y e

l pro

yect

o es

tal

que

no e

xist

e po

sibi

lidad

de

que

el

pro

yect

o su

fra la

s co

nsec

uenc

ias

de la

ac

tivid

ad v

olcá

nica

.N

o ex

iste

n vo

lcan

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activ

os o

los

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ex-

iste

n m

antie

nen

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rtam

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o es

tabl

e.

Defi

nién

dose

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vol

cán

activ

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fum

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as y

sis

mic

idad

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o) q

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uede

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gist

rar p

roce

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ores

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isió

n de

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fere

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n fu

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i-ca

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gric

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rism

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e su

zon

a de

in

fluen

cia.

Los

rang

os

de p

endi

ente

so

n óp

timos

po

r deb

ajo

del

30%

Cua

ndo

se

pres

ente

n la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es

satu

rado

s co

n ba

jo p

oten

cial

de

licue

facc

ión,

o

cuan

do e

xist

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suel

os n

o co

mpr

esib

les

segú

n lo

s re

sulta

dos

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estu

dio

de s

uelo

s.C

uand

o no

exi

stan

su

elos

con

are

nas

suel

tas

muy

fina

s m

al g

radu

adas

y

nive

l fre

átic

o po

co

prof

undo

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

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e no

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iste

n fa

llas

sísm

icas

,qu

e ha

n pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

10

0 añ

os.

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rifica

r los

re

sulta

dos

de

estu

dios

de

espe

cial

ista

s en

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NIC

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llas

2E

l ter

ritor

io d

onde

se

ubi

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uent

e se

con

side

ra

de m

edia

na

pelig

rosi

dad

sísm

ica

con

acel

erac

ión

en

tre 0

.20

a y

0.

30 g

.(gra

veda

d).

O s

e pu

ede

evid

enci

ar p

or

insp

ecci

ón v

isua

l y

docu

men

tal ,

que

la

act

ivid

ad s

ímic

a no

ha

llega

do a

pr

oduc

ir co

laps

o de

est

ruct

uras

im

porta

ntes

o

hund

imie

ntos

, y

grie

tas

en lo

s te

rrap

lene

s de

bido

a

la a

ctiv

idad

sísm

ica

en lo

s úl

timos

50

años

Cua

ndo

dura

nte

la e

tapa

de

cons

trucc

ión

u op

erac

ión

del p

roye

cto

se p

rese

nten

va

riaci

ones

m

oder

adas

de

cau

dal,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e af

ecte

n el

eq

uilib

rio d

el

trans

porte

de

sedi

men

tos

o de

acu

erdo

a

los

resu

ltado

s de

los

estu

dios

de

hid

rolo

gía.

Y

sedi

men

taci

ón

El p

roce

so d

e re

cupe

raci

ón d

el

suel

o pu

ede

ser

muy

cos

toso

.

Aun

que

en e

l siti

o do

nde

se e

mpl

azar

á el

pro

yect

o ex

iste

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ries

go d

e de

sliz

amie

ntos

no

se

prev

én g

rand

es d

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de

bido

a la

pos

ició

n re

spec

to a

la p

endi

ente

co

n re

laci

ón 2

ver

tical

a

1 ho

rizon

tal,

alti

tud,

co

nstit

ució

n de

los

suel

os, c

ondi

cion

es

físic

o m

ecán

icas

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guie

ntes

: roc

as s

anas

si

n m

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rizac

ión,

ig

nim

brita

bie

n co

nsol

idad

, los

ag

lom

erad

os y

toba

s co

n ba

ja re

sist

enci

a al

co

rte y

niv

el fr

eátic

o a

prof

undi

dade

s in

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edia

s, b

aja

sism

icid

ad o

baj

o ré

gim

en p

luvi

omét

rico

Aun

que

exis

ten

volc

anes

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ivos

en

el te

rrito

rio d

onde

se

em

plaz

ará

el

proy

ecto

, deb

ido

a la

dis

tanc

ia e

ntre

es

tos,

se

cons

ider

a qu

e lo

s ef

ecto

s de

la

activ

idad

vol

cáni

ca

con

seve

ridad

med

ia,

podr

ían

daña

r el

proy

ecto

de

form

a ex

cepc

iona

l.S

i cad

a in

vier

no s

e da

m

oder

ados

laha

res

que

desc

iend

en d

e la

s qu

ebra

das

de lo

s vo

lcan

es a

ctiv

os y

ge

nere

n am

enaz

a de

de

stru

cció

n pa

rcia

l del

pu

ente

, y q

ue a

fect

an

med

iana

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te s

us

apro

ches

.E

fect

os n

egat

ivos

por

en

cont

rars

e de

ntro

de

l esp

acio

ent

re 5

a

15 K

m. a

la re

dond

a de

los

cono

s ac

tivos

, do

nde

pued

en h

aber

ge

nera

ción

de

daño

s m

enor

es p

or e

fect

o de

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s si

smos

vol

cáni

cos.

Los

rang

os

de p

endi

ente

s qu

e se

ob

serv

an e

n el

siti

o so

n su

perio

res

y va

rían

de

entre

un

30 y

60%

, qu

e te

ngan

co

bertu

ra

fore

stal

ent

re

30 y

21%

de

cubr

imie

nto

del á

rea

de

inte

rés.

Cua

ndo

se

pres

ente

n la

s si

guie

ntes

co

ndic

ione

s:

exis

tan,

sue

los

gran

ular

es

satu

rado

s co

n m

edio

pot

enci

al

de li

cuef

acci

ón,

o cu

ando

ex

ista

n su

elos

m

edia

nam

ente

co

mpr

esib

les

segú

n lo

s re

sulta

dos

del

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dio

de s

uelo

s.C

uand

o ex

ista

n ci

men

taci

ones

pr

ofun

das

en

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os c

on a

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s su

elta

s m

uy fi

nas

mal

gra

duad

as y

ni

vel f

reát

ico

poco

pr

ofun

do

En

el s

itio

dond

e se

ub

icar

á el

pue

nte

exis

ten

falla

s sí

mic

as q

ue

ha p

rese

ntad

o m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

75

año

s.

44

CO

MP

ON

EN

TE G

EO

LOG

ÍA/G

EO

TÉC

NIC

A C

ontin

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ónE

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ción

Sis

mic

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Ero

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- se

dim

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-ci

ón

Des

lizam

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os y

flu

jos

de d

etri

tos

Vulc

anis

mo

Topo

graf

íaC

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cion

es

del s

uelo

Falla

s

3E

l siti

o do

nde

se

empl

azar

á el

pue

nte

no ti

ene

o tie

nen

muy

poc

a ac

tivid

ad

sím

ica

y lo

s da

ños

espe

rado

s po

dría

n co

nsid

erar

se c

omo

poco

sig

nific

ativ

os.

Se

pres

enta

ac

eler

ació

n m

enor

o

igua

l a 0

.20

g.

(gra

veda

d).

O s

e pu

ede

evid

enci

ar p

or

insp

ecci

ón v

isua

l y

docu

men

tal q

ue la

ac

tivid

ad s

ísm

ica

es b

aja.

Cua

ndo

dura

nte

la e

tapa

de

cons

trucc

ión

u op

erac

ión

del p

roye

cto

se p

rese

nten

va

riaci

ones

m

oder

adas

de

cau

dal,

pend

ient

e de

l le

cho,

des

carg

a de

sed

imen

tos

y va

riaci

ón d

el

tam

año

med

io

del s

edim

ento

qu

e no

afe

cte

el e

quili

brio

del

tra

nspo

rte d

e se

dim

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s.

o de

acu

erdo

a

los

resu

ltado

s de

los

estu

dios

de

hid

rolo

gía.

Y

sedi

men

taci

ón

En

el s

itio

pued

en

ocur

rir d

e fo

rma

aisl

ada

o c

asua

l pu

ntos

que

pu

edan

oca

sion

ar

desl

izam

ient

os o

su

impo

rtanc

ia e

s de

po

ca s

igni

ficac

ión

para

la in

fraes

truct

ura,

co

ndic

ione

s fís

ico

mec

ánic

as s

igui

ente

s:

roca

con

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a m

eteo

rizac

ión,

ig

nim

brita

alte

rada

pe

ro c

ompa

cta

y ni

vel

freát

ico

bajo

.

No

exis

ten

volc

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Los

rang

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timos

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licue

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estu

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llas

sísm

icas

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n pr

esen

tado

m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

10

0 añ

os.

Y v

erifi

car l

os

resu

ltado

s de

es

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os d

e es

peci

alis

tas

en e

l tem

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cará

el p

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pelig

rosi

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30 g

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d).

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enci

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insp

ecci

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l y

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s te

rrap

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bido

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ctiv

idad

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50

años

Cua

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trucc

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año

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El p

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toso

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Aun

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l siti

o do

nde

se e

mpl

azar

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sliz

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tical

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1 ho

rizon

tal,

alti

tud,

co

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ució

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físic

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ecto

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activ

idad

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daña

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l.S

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men

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cont

rars

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ntro

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l esp

acio

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guie

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suel

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el s

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nte

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ten

falla

s sí

mic

as q

ue

ha p

rese

ntad

o m

ovim

ient

os

en lo

s úl

timos

75

año

s.

45

CO

MPO

NEN

TE H

IDR

OLO

GÍA

Eva-

lua-

ción

Hid

rolo

gía

supe

rfici

alH

idro

logí

a su

bter

ráne

aLa

gos,

lagu

nas

y em

bals

es

1E

xist

en fu

ente

s de

agu

a s

uper

ficia

les

próx

imas

al s

itio,

con

pen

dien

tes

infe

riore

s al

1%

y h

acen

lat

ente

el p

elig

ro d

e in

unda

ción

.

Se

debe

rán

de to

mar

en

cuen

ta la

s re

com

enda

cion

es d

el h

idró

logo

par

a es

tos

caso

s.

Cua

ndo

el p

uent

e es

te s

obre

ríos

, arr

oyos

, ca

uces

de

form

a te

mpo

ral o

per

man

ente

pr

esen

ten

alto

pot

enci

al d

e in

unda

ción

, se

debe

rá v

erifi

car e

l mod

elo

de c

reci

das

de

50,1

00 y

500

año

s.

En

el s

itio

o a

dist

anci

as m

enor

es d

e 20

met

ros

se u

bica

n im

porta

ntes

fluj

os

de a

gua

subt

errá

neas

a p

rofu

ndid

ades

men

ores

de

10 m

con

terr

enos

que

po

seen

una

alta

tasa

de

infil

traci

ón y

/o s

e tie

ne la

cer

teza

técn

ica

par

a co

nsid

erar

que

la u

bica

ción

del

pro

yect

o, e

l rel

ieve

y la

pos

ició

n e

n el

lu

gar a

fect

ará

de fo

rma

irrev

ersi

ble

las

fuen

tes

de a

gua

subt

errá

neas

que

ab

aste

cen

a co

mun

idad

es s

ituad

as e

n un

radi

o de

300

met

ros

agua

s a

bajo

. O

en

zona

s de

clar

adas

com

o de

alta

vul

nera

bilid

ad a

l acu

ífero

.

Que

se

encu

entre

en

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s do

nde

el n

ivel

freá

tico

sea

muy

sup

erfic

ial,

lo q

ue

pued

e ge

nera

r con

dici

ones

abl

anda

mie

nto

de s

uelo

s o

basa

men

to g

eoló

gico

, es

peci

alm

ente

si s

e en

cuen

tra s

obre

terr

enos

arc

illos

os, l

utiti

cos

o la

terít

icos

.

Es

nece

sario

ase

gura

rse

del c

ompo

rtam

ient

o de

l agu

a su

bter

ráne

a, p

or

med

io d

e es

tudi

os d

e hi

drog

eolo

gía.

El s

itio

se u

bica

den

tro

de la

cot

a de

los

dere

chos

nat

ural

es

de la

gos,

em

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es y

pr

esas

, cre

ando

ries

go

inm

inen

te d

e se

r af

ecta

do p

or g

rand

es

prec

ipita

cion

es.

2E

xist

en fu

ente

s de

agu

a su

perfi

cial

con

ra

ngos

de

pend

ient

es e

ntre

el 1

y e

l 2%

qu

e an

te g

rand

es ll

uvia

s pu

dier

a te

ner

dific

ulta

d de

dre

naje

y e

xcep

cion

alm

ente

al

canz

ar e

l siti

o si

n ca

usar

dañ

os.

Se

debe

rán

de to

mar

en

cuen

ta la

s re

com

enda

cion

es d

el h

idró

logo

par

a es

tos

caso

s.

En

el s

itio

o a

dist

anci

as m

enor

es d

e 20

met

ros

se

loca

lizan

fuen

tes

de

agua

sub

terr

ánea

s a

prof

undi

dade

s en

tre 1

0 y

40 m

etro

s co

n te

rren

os q

ue

alca

nzan

una

baj

a ta

sa d

e in

filtra

ción

y p

udie

ndo

la c

onst

ituci

ón d

el re

lieve

ca

usar

dañ

os e

vent

uale

s a

las

agua

s su

bter

ráne

as y

/o n

o ex

iste

n fu

ente

s de

ag

ua s

ubte

rrán

eas

que

abas

tezc

an a

com

unid

ades

en

un ra

dio

de 3

00 m

etro

s ag

uas

abaj

o o

en z

onas

med

iana

men

te v

ulne

rabl

e de

los

acuí

fero

s.

Que

se

encu

entre

en

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s do

nde

el n

ivel

freá

tico

sea

mod

erad

amen

te

supe

rfici

al, l

o qu

e pu

ede

gene

rar c

ondi

cion

es a

lta h

umed

ad p

or p

erio

dos

corto

s du

rant

e lo

s in

vier

nos

de s

uelo

s o

basa

men

to g

eoló

gico

, esp

ecia

lmen

te

si s

e en

cuen

tra s

obre

terr

enos

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illos

os, l

utiti

cos

o la

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icos

.

El s

itio

se u

bica

pr

óxim

o a

lago

s,

emba

lses

y

pres

as p

ero

la

dife

renc

ia d

e al

titud

es

supe

rior

al m

enos

en

1.50

met

ros

CO

MPO

NEN

TE H

IDR

OLO

GÍA

Con

tinua

ción

Eva-

lua-

ción

Hid

rolo

gía

supe

rfici

alH

idro

logí

a su

bter

ráne

aLa

gos,

lagu

nas

y em

bals

es

3C

uand

o el

pue

nte

no

se e

ncue

ntre

sob

re

ríos,

arr

oyos

, cau

ces

de fo

rma

tem

pora

l o

perm

anen

te.

No

exis

ten

flujo

s de

agu

a su

bter

ráne

as e

n el

siti

o o

si e

xist

en s

e si

túan

a

prof

undi

dade

s m

ayor

es d

e 50

met

ros

y co

n te

rren

os m

uy p

erm

eabl

esE

l siti

o se

ubi

ca a

al

tura

s m

ayor

es d

e 3.

00 c

on re

spec

to a

la

cot

a de

reba

lse

de

lago

s y

emba

lses

en

gene

ral.

CO

MPO

NEN

TE E

CO

SIST

EMA

Eva-

lua-

ción

Técn

icas

agr

ícol

asC

ondi

cion

es h

idro

geol

ógic

as

1E

l si

tio d

onde

se

ubic

a el

pro

yect

o se

enc

uent

ra a

men

os d

e 20

met

ros

de

suel

os

culti

vabl

es, c

omo

por e

jem

plo

con

cañ

a de

azú

car u

otro

s tip

os d

e su

elos

agr

ícol

as, d

onde

la

técn

ica

de c

ultiv

o co

nlle

ve a

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de

la q

uem

a o

aero

sole

s en

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a de

pla

guic

idas

de

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a fre

cuen

te, p

udie

ndo

con

esta

s ac

cion

es a

fect

ar a

los

usua

rios

de la

vía

Si m

ás d

el 5

0 %

de

la p

obla

ción

ale

daña

del

pro

yect

o se

ded

ica

a la

s pr

áctic

as a

gríc

olas

ha

cien

do u

so d

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roqu

ímic

os p

ara

la p

rodu

cció

n y

aplic

an m

ecan

ism

os d

e qu

emas

o

defo

rest

ació

n pa

ra la

elim

inac

ión

de re

sidu

os o

des

echo

s

Cua

ndo

hay

evid

enci

as d

e ni

vel f

reát

ico

alto

, can

ales

de

ero

sión

, veg

etac

ión

mas

den

sa e

n ár

eas

de a

lta

hum

edad

.

Par

a el

evac

ione

s m

ayor

es d

e 40

0 m

snm

2A

unqu

e en

el t

errit

orio

don

de s

e ub

ica

el s

itio

se

utili

zan

prác

ticas

agr

ícol

as b

asad

a en

la

quem

a o

la fu

mig

ació

n de

aer

osol

es d

e pl

agui

cida

s, s

in e

mba

rgo

las

afec

taci

ones

al s

itio

se

pued

en c

onsi

dera

r ais

lada

s o

poco

s si

gnifi

cativ

as.

Si e

ntre

el 2

0 y

49 %

de

la p

obla

ción

ale

daña

del

pro

yect

o se

ded

ica

a la

s pr

áctic

as a

gríc

o-la

s ha

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do u

so d

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roqu

ímic

os p

ara

la p

rodu

cció

n pe

ro n

o re

aliz

a qu

emas

o d

efor

est-

ació

n.

Cua

ndo

no h

ay s

eñal

es d

e fil

traci

ones

, ero

sión

, cam

-bi

os d

e ve

geta

ción

.

Par

a el

evac

ione

s en

tre 2

01 –

400

msn

m

46

CO

MPO

NEN

TE H

IDR

OLO

GÍA

Eva-

lua-

ción

Hid

rolo

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es

1E

xist

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s de

agu

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uper

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próx

imas

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con

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1%

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acen

lat

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el p

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unda

ción

.

Se

debe

rán

de to

mar

en

cuen

ta la

s re

com

enda

cion

es d

el h

idró

logo

par

a es

tos

caso

s.

Cua

ndo

el p

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te s

obre

ríos

, arr

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, ca

uces

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mpo

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pot

enci

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e in

unda

ción

, se

debe

rá v

erifi

car e

l mod

elo

de c

reci

das

de

50,1

00 y

500

año

s.

En

el s

itio

o a

dist

anci

as m

enor

es d

e 20

met

ros

se u

bica

n im

porta

ntes

fluj

os

de a

gua

subt

errá

neas

a p

rofu

ndid

ades

men

ores

de

10 m

con

terr

enos

que

po

seen

una

alta

tasa

de

infil

traci

ón y

/o s

e tie

ne la

cer

teza

técn

ica

par

a co

nsid

erar

que

la u

bica

ción

del

pro

yect

o, e

l rel

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y la

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gar a

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rma

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gua

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errá

neas

que

ab

aste

cen

a co

mun

idad

es s

ituad

as e

n un

radi

o de

300

met

ros

agua

s a

bajo

. O

en

zona

s de

clar

adas

com

o de

alta

vul

nera

bilid

ad a

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ífero

.

Que

se

encu

entre

en

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s do

nde

el n

ivel

freá

tico

sea

muy

sup

erfic

ial,

lo q

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peci

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utiti

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terít

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Es

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El s

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bica

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ando

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prec

ipita

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2E

xist

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l 2%

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ulta

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dre

naje

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xcep

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dañ

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caso

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En

el s

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loca

lizan

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agua

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prof

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dade

s en

tre 1

0 y

40 m

etro

s co

n te

rren

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baj

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sa d

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filtra

ción

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ituci

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lieve

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rrán

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Que

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gene

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lta h

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ecia

lmen

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cuen

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os, l

utiti

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o la

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icos

.

El s

itio

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bica

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óxim

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lago

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lses

y

pres

as p

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dife

renc

ia d

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titud

es

supe

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al m

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en

1.50

met

ros

CO

MPO

NEN

TE H

IDR

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ción

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3C

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pue

nte

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ncue

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, cau

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si e

xist

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e si

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undi

dade

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ayor

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met

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n te

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eabl

esE

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ubi

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00 c

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reba

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lago

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gene

ral.

CO

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Eva-

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icas

agr

ícol

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idro

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1E

l si

tio d

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ubic

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yect

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uent

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met

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culti

vabl

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jem

plo

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o co

nlle

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la q

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pla

guic

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cuen

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udie

ndo

con

esta

s ac

cion

es a

fect

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los

usua

rios

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vía

Si m

ás d

el 5

0 %

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la p

obla

ción

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ded

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áctic

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an m

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ació

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inac

ión

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sidu

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Cua

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mas

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lta

hum

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.

Par

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e 40

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snm

2A

unqu

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el t

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orio

don

de s

e ub

ica

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itio

se

utili

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prác

ticas

agr

ícol

as b

asad

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quem

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mig

ació

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agui

cida

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rgo

las

afec

taci

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pued

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onsi

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r ais

lada

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poco

s si

gnifi

cativ

as.

Si e

ntre

el 2

0 y

49 %

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la p

obla

ción

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daña

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yect

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ded

ica

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s pr

áctic

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gríc

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s ha

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roqu

ímic

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ara

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rodu

cció

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ro n

o re

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a qu

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est-

ació

n.

Cua

ndo

no h

ay s

eñal

es d

e fil

traci

ones

, ero

sión

, cam

-bi

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Par

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400

msn

m

47

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MPO

NEN

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CO

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Eva-

lua-

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3E

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gríc

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pró

xim

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l siti

o pe

ro la

s té

cnic

as d

e cu

ltivo

no

afec

ten

a lo

s us

uario

s de

la v

ía a

. O n

o ex

iste

n te

rren

os a

gríc

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en

un ra

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de 4

00 m

etro

s.

Si m

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del

20

% d

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pob

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leda

ña d

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cto

se d

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las

prác

ticas

agr

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as

pero

no

hace

n us

o de

agr

oquí

mic

os, q

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as o

def

ores

taci

ón.

Cua

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el n

ivel

freá

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no in

fluye

per

judi

cial

men

te a

la

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bilid

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talu

d.

Par

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Eva-

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l pro

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o de

l pue

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tiene

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nnot

ació

n e

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mic

a y

soci

al d

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o a

que

exis

ten

otra

s ru

tas

de a

cces

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unid

ades

que

enl

aza

el p

roye

cto.

O la

impo

rtanc

ia d

el p

roye

cto

no s

e co

nsid

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sign

ifica

tiva

debi

do a

una

de

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nte

prod

uctiv

idad

.

No

exis

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truct

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s de

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spor

te te

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e al

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o do

nde

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l pro

yect

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acie

ndo

la a

cces

ibili

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muy

di

ficul

tosa

dur

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cie

rta é

poca

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año

e im

posi

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dura

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la é

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lluvi

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guie

ntes

cau

sas:

Aus

enci

a de

vía

s de

com

unic

ació

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Bar

rera

s na

tura

les

•

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iste

n ot

ras

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s de

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zon

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l pro

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o es

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un s

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r de

la p

obla

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terr

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.E

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de s

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ica

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iste

n ca

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tiliz

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s só

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n ci

erta

s ép

ocas

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año

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e ha

ce n

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rucc

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No

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itio

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ansm

isió

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y no

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cio

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dej

ar lo

s co

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El s

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pelig

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as d

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xplo

sivo

s)

O a

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tanc

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men

ores

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60 m

etro

s de

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ósito

s de

com

bust

ible

s so

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o a

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s y

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mili

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terr

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.

O e

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s de

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trica

s de

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El s

itio

se u

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por

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ajo

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s no

rmas

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o e

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aten

uant

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n pa

ntal

las

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rote

cció

n, b

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ras,

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árbo

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tal

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u o

tros

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ento

s de

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ensa

nat

ural

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En

este

cas

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der q

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afec

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aza

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cto.

O la

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rtanc

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e co

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una

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nte

prod

uctiv

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.

No

exis

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di

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rta é

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ble

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guie

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El s

itio

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e in

cend

ios

1E

l si

tio s

e ub

ica

a di

stan

cias

men

ores

de

70 m

etro

s de

líne

as tr

ansm

isió

n de

ele

c-tri

cida

d de

alta

tens

ión

y no

exi

ste

espa

cio

para

dej

ar lo

s co

rred

ores

de

prot

ecci

ón

elec

trom

agné

tica

El s

itio

dond

e se

em

plaz

ará

el p

roye

cto

se u

bica

a d

ista

ncia

s m

enor

es d

e 25

met

ros

de e

dific

ios

o

cons

trucc

ione

s co

mbu

stib

les.

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

180

met

ros

de e

dific

ios

con

pelig

ro d

e ex

plos

ión

(gas

olin

eras

o b

odeg

as d

e m

ater

iale

s y

gas

es e

xplo

sivo

s)

O a

dis

tanc

ias

men

ores

de

60 m

etro

s de

dep

ósito

s de

com

bust

ible

s so

terr

ados

o a

éreo

s y

plan

tas

de

gas

O e

l siti

o se

ubi

ca a

dis

tanc

ias

men

ores

de

1500

m d

e U

nida

des

mili

tare

s o

terr

enos

min

ados

.

O e

l pue

nte

serv

irá c

omo

paso

a d

ucto

s de

hid

roca

rbur

os.

2E

l siti

o se

ubi

ca e

ntre

70

y 10

0 m

etro

s de

lín

eas

eléc

trica

s de

alta

tens

ión

eléc

trica

El s

itio

se u

bica

lige

ram

ente

por

deb

ajo

de la

s no

rmas

ant

erio

res

o e

n el

lím

ite, p

ero

exis

ten

aten

uant

es

com

o so

n pa

ntal

las

de p

rote

cció

n, b

arre

ras,

de

árbo

les,

tal

udes

u o

tros

elem

ento

s de

def

ensa

nat

ural

.

En

este

cas

o pu

ede

suce

der q

ue s

e cu

mpl

a co

n va

rias

norm

as y

se

incu

mpl

a un

a

3E

l siti

o se

ubi

ca a

dis

tanc

ias

may

ores

de

10

0 m

etro

s de

líne

as d

e tra

nsm

isió

n de

el

ectri

cida

d de

alta

tens

ión

El s

itio

se u

bica

por

enc

ima

de to

das

las

norm

as a

nter

iore

s.

49

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y S

OC

IAL

Eva-

lua-

ción

Con

flict

os

terr

itoria

les

Segu

ridad

via

lIm

plic

acio

nes

soci

ales

1E

n el

terr

itorio

don

de s

e co

nstru

irá e

l pr

oyec

to

exis

ten

confl

icto

s o

litig

ios

de c

arác

ter t

errit

oria

l (m

unic

ipal

) pud

iend

o

dese

ncad

enar

o a

gudi

zar

confl

icto

s de

dis

puta

s te

rrito

riale

s y/

o si

el

proy

ecto

se

ubic

a so

bre

tierr

as p

rivad

as n

o ex

iste

el

proc

eso

de e

xpro

piac

ión.

El p

roye

cto

en s

u di

seño

no

man

tiene

en

mat

eria

de

seña

lam

ient

o vi

al, l

os d

ispo

sitiv

os d

e co

ntro

l de

tráns

ito, q

ue g

aran

ticen

el

mov

imie

nto

orde

nado

, seg

uro

y pr

edec

ible

de

todo

s lo

s us

uario

s de

la v

ía, p

or m

edio

de

la e

stru

ctur

a vi

al, s

ean

esto

s flu

jos

auto

mot

ores

, pea

tona

les

o de

otra

índo

le.

Así

mis

mo,

los

disp

ositi

vos

de c

ontro

l no

guía

n, n

i adv

ierte

n a

lo

s us

uario

s de

la v

ía c

onfo

rme

sea

nece

sario

, par

a ga

rant

izar

la

oper

ació

n se

gura

y u

nifo

rme

del t

ráns

ito.

No

exis

te e

n el

dis

eño

el s

eñal

amie

nto

y lo

s di

spos

itivo

s de

co

ntro

l de

tráns

ito q

ue d

eben

ser

util

izad

os p

ara

dirig

ir y

asis

tir a

lo

s co

nduc

tore

s en

las

tare

as d

e pr

even

ción

, guí

a, o

rient

ació

n y

nave

gaci

ón p

ropi

as d

e la

con

ducc

ión

de u

n ve

hícu

lo a

utom

otor

pa

ra g

aran

tizar

el v

iaje

.

El p

roye

cto

req

uier

e la

reub

icac

ión

de

inst

alac

ione

s qu

e br

inda

n se

rvic

ios

a la

po

blac

ión

tale

s co

mo

cent

ros

educ

ativ

os,

inst

alac

ione

s de

porti

vas

inst

alac

ione

s de

sal

ud

públ

ica,

áre

as re

side

ncia

les

etc.

, o a

fect

a o

at

ravi

esa

un s

igni

ficat

ivo

núm

ero

de v

ivie

ndas

, cu

yas

pers

onas

deb

erán

ser

reub

icad

as s

in q

ue

repr

esen

te u

n ap

orte

sig

nific

ativ

o a

la c

alid

ad d

e vi

da d

el re

sto

de la

pob

laci

ón.

O e

l pro

yect

o cr

eara

con

dici

ones

que

re

duci

rán

la s

egur

idad

del

trán

sito

en

una

zona

de

term

inad

a cr

eand

o pu

ntos

crít

icos

.

2A

unqu

e en

el t

errit

orio

don

de

se u

bica

rá e

l pro

yect

o ex

is-

ten

confl

icto

s de

recl

amos

te

rrito

riale

s, p

ero

exis

te

cons

enso

de

la p

obla

ción

so

bre

la le

gitim

idad

del

em

-pl

azam

ient

o en

el t

errit

orio

.y/

o si

el p

roye

cto

se u

bica

so

bre

tierr

as p

rivad

as c

on

anue

ncia

a la

con

stru

cció

n de

l mis

mo.

Aun

que

man

tiene

en

mat

eria

de

seña

lam

ient

o vi

al, l

os d

ispo

sitiv

os

de c

ontro

l de

tráns

ito, q

ue g

aran

ticen

el m

ovim

ient

o or

dena

do,

segu

ro y

pre

deci

ble

de to

dos

los

usua

rios

de la

vía

, por

med

io d

e la

est

ruct

ura

vial

, sea

n es

tos

flujo

s au

tom

otor

es, p

eato

nale

s o

de

otra

índo

le, t

iene

n de

ficie

ncia

s en

el d

iseñ

o, y

a qu

e no

guí

an, n

i ad

vier

ten

a lo

s us

uario

s de

la v

ía c

onfo

rme

sea

nece

sario

, par

a ga

rant

izar

la o

pera

ción

seg

ura

y un

iform

e de

l trá

nsito

.

El p

roye

cto

requ

iere

la re

ubic

ació

n de

inst

a-la

cion

es q

ue b

rinda

n se

rvic

ios

a la

pob

laci

ón

tale

s co

mo

cent

ros

educ

ativ

os, i

nsta

laci

ones

de

porti

vas

inst

alac

ione

s de

sal

ud p

úblic

a, á

reas

re

side

ncia

les

etc.

, o a

fect

a al

guna

s vi

vien

das

aisl

adas

, per

o re

perc

utirá

pos

itiva

men

te e

n la

cal

idad

de

vida

de

la p

obla

ción

ale

daña

al

traza

do c

on la

s m

edid

as d

e m

itiga

ción

.O

el p

roye

cto

se re

aliz

a pa

ra m

ejor

ar la

s co

ndi-

cion

es d

e se

gurid

ad d

el tr

ánsi

to e

n un

a zo

na d

e-te

rmin

ada,

sin

que

sea

prio

ritar

ia té

cnic

amen

te.

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y S

OC

IAL

Con

tinua

ción

Eva-

lua-

ción

Con

flict

os

terr

itoria

les

Segu

ridad

via

lIm

plic

acio

nes

soci

ales

3N

o ex

iste

n co

nflic

tos

ni

litig

ios

terr

itoria

les

en la

zon

a do

nde

se u

bica

rá e

l pro

yect

oy/

o el

pro

yect

o se

ubi

cará

so

bre

tierr

as n

o pr

ivad

as

El p

roye

cto

en s

u di

seño

man

tiene

en

mat

eria

de

seña

lam

ient

o vi

al, l

os d

ispo

sitiv

os d

e co

ntro

l de

tráns

ito, y

gar

antiz

an e

l mov

i-m

ient

o or

dena

do, s

egur

o y

pred

ecib

le d

e to

dos

los

usua

rios

de la

ví

a, a

trav

és d

e la

est

ruct

ura

vial

, sea

n es

tos

flujo

s au

tom

otor

es,

peat

onal

es o

de

otra

índo

le. A

sí m

ism

o, lo

s di

spos

itivo

s de

con

trol

guía

n, y

adv

ierte

n a

los

usua

rios

de la

vía

con

form

e se

a ne

cesa

-rio

, par

a ga

rant

izar

la o

pera

ción

seg

ura

y un

iform

e de

l trá

nsito

.

Exi

ste

en e

l dis

eño

el s

eñal

amie

nto

y lo

s di

spos

itivo

s de

con

trol d

e trá

nsito

que

deb

en s

er u

tiliz

ados

par

a di

rigir

y as

istir

a lo

s co

nduc

-to

res

en la

s ta

reas

de

prev

enci

ón, g

uía,

orie

ntac

ión

y na

vega

ción

pr

opia

s de

la c

ondu

cció

n de

un

vehí

culo

aut

omot

or p

ara

gara

ntiz

ar

el v

iaje

.

El p

roye

cto

no

requ

iere

nin

guna

reub

icac

ión

de

inst

alac

ione

s qu

e br

inda

n se

rvic

ios

a la

pob

laci

ón

tale

s co

mo

cent

ros

educ

ativ

os, i

nsta

laci

ones

de

porti

vas

inst

alac

ione

s de

sal

ud p

úblic

a, á

reas

re

side

ncia

les

etc.

, y

pers

igue

com

o ob

jetiv

o el

mej

oram

ient

o de

la c

alid

ad d

e vi

da d

e la

po

blac

ión,

con

muy

baj

as a

fect

acio

nes

a la

pr

opie

dad

O e

l pro

yect

o m

ejor

a la

seg

urid

ad d

el tr

ánsi

to e

n un

pun

to c

rític

o..

NOTA

: Las

matr

ices a

quí p

rese

ntada

s, co

nside

ran l

os co

mpon

entes

y va

riable

s rela

ciona

das c

on la

Eva

luació

n de P

uente

s. S

i el e

xper

to co

nside

ra qu

e se d

eben

inclu

ir o ex

cluir

varia

bles y

/o co

mpon

entes

, esto

estar

á suje

to a l

a exp

erien

cia de

l pro

fesion

al ev

aluad

or y

las ci

rcuns

tancia

s del

lugar.

Los p

arám

etros

pres

entad

os en

las p

rese

ntes m

atrice

s, no

de

berá

n entr

ar nu

nca e

n con

flicto

con l

as le

gislac

iones

vige

ntes d

e cad

a país

de la

regió

n.

50

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y S

OC

IAL

Eva-

lua-

ción

Con

flict

os

terr

itoria

les

Segu

ridad

via

lIm

plic

acio

nes

soci

ales

1E

n el

terr

itorio

don

de s

e co

nstru

irá e

l pr

oyec

to

exis

ten

confl

icto

s o

litig

ios

de c

arác

ter t

errit

oria

l (m

unic

ipal

) pud

iend

o

dese

ncad

enar

o a

gudi

zar

confl

icto

s de

dis

puta

s te

rrito

riale

s y/

o si

el

proy

ecto

se

ubic

a so

bre

tierr

as p

rivad

as n

o ex

iste

el

proc

eso

de e

xpro

piac

ión.

El p

roye

cto

en s

u di

seño

no

man

tiene

en

mat

eria

de

seña

lam

ient

o vi

al, l

os d

ispo

sitiv

os d

e co

ntro

l de

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ito, q

ue g

aran

ticen

el

mov

imie

nto

orde

nado

, seg

uro

y pr

edec

ible

de

todo

s lo

s us

uario

s de

la v

ía, p

or m

edio

de

la e

stru

ctur

a vi

al, s

ean

esto

s flu

jos

auto

mot

ores

, pea

tona

les

o de

otra

índo

le.

Así

mis

mo,

los

disp

ositi

vos

de c

ontro

l no

guía

n, n

i adv

ierte

n a

lo

s us

uario

s de

la v

ía c

onfo

rme

sea

nece

sario

, par

a ga

rant

izar

la

oper

ació

n se

gura

y u

nifo

rme

del t

ráns

ito.

No

exis

te e

n el

dis

eño

el s

eñal

amie

nto

y lo

s di

spos

itivo

s de

co

ntro

l de

tráns

ito q

ue d

eben

ser

util

izad

os p

ara

dirig

ir y

asis

tir a

lo

s co

nduc

tore

s en

las

tare

as d

e pr

even

ción

, guí

a, o

rient

ació

n y

nave

gaci

ón p

ropi

as d

e la

con

ducc

ión

de u

n ve

hícu

lo a

utom

otor

pa

ra g

aran

tizar

el v

iaje

.

El p

roye

cto

req

uier

e la

reub

icac

ión

de

inst

alac

ione

s qu

e br

inda

n se

rvic

ios

a la

po

blac

ión

tale

s co

mo

cent

ros

educ

ativ

os,

inst

alac

ione

s de

porti

vas

inst

alac

ione

s de

sal

ud

públ

ica,

áre

as re

side

ncia

les

etc.

, o a

fect

a o

at

ravi

esa

un s

igni

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ivo

núm

ero

de v

ivie

ndas

, cu

yas

pers

onas

deb

erán

ser

reub

icad

as s

in q

ue

repr

esen

te u

n ap

orte

sig

nific

ativ

o a

la c

alid

ad d

e vi

da d

el re

sto

de la

pob

laci

ón.

O e

l pro

yect

o cr

eara

con

dici

ones

que

re

duci

rán

la s

egur

idad

del

trán

sito

en

una

zona

de

term

inad

a cr

eand

o pu

ntos

crít

icos

.

2A

unqu

e en

el t

errit

orio

don

de

se u

bica

rá e

l pro

yect

o ex

is-

ten

confl

icto

s de

recl

amos

te

rrito

riale

s, p

ero

exis

te

cons

enso

de

la p

obla

ción

so

bre

la le

gitim

idad

del

em

-pl

azam

ient

o en

el t

errit

orio

.y/

o si

el p

roye

cto

se u

bica

so

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tierr

as p

rivad

as c

on

anue

ncia

a la

con

stru

cció

n de

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mo.

Aun

que

man

tiene

en

mat

eria

de

seña

lam

ient

o vi

al, l

os d

ispo

sitiv

os

de c

ontro

l de

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ito, q

ue g

aran

ticen

el m

ovim

ient

o or

dena

do,

segu

ro y

pre

deci

ble

de to

dos

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usua

rios

de la

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, por

med

io d

e la

est

ruct

ura

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, sea

n es

tos

flujo

s au

tom

otor

es, p

eato

nale

s o

de

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le, t

iene

n de

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ncia

s en

el d

iseñ

o, y

a qu

e no

guí

an, n

i ad

vier

ten

a lo

s us

uario

s de

la v

ía c

onfo

rme

sea

nece

sario

, par

a ga

rant

izar

la o

pera

ción

seg

ura

y un

iform

e de

l trá

nsito

.

El p

roye

cto

requ

iere

la re

ubic

ació

n de

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a-la

cion

es q

ue b

rinda

n se

rvic

ios

a la

pob

laci

ón

tale

s co

mo

cent

ros

educ

ativ

os, i

nsta

laci

ones

de

porti

vas

inst

alac

ione

s de

sal

ud p

úblic

a, á

reas

re

side

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les

etc.

, o a

fect

a al

guna

s vi

vien

das

aisl

adas

, per

o re

perc

utirá

pos

itiva

men

te e

n la

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idad

de

vida

de

la p

obla

ción

ale

daña

al

traza

do c

on la

s m

edid

as d

e m

itiga

ción

.O

el p

roye

cto

se re

aliz

a pa

ra m

ejor

ar la

s co

ndi-

cion

es d

e se

gurid

ad d

el tr

ánsi

to e

n un

a zo

na d

e-te

rmin

ada,

sin

que

sea

prio

ritar

ia té

cnic

amen

te.

CO

MPO

NEN

TE IN

STIT

UC

ION

AL

Y S

OC

IAL

Con

tinua

ción

Eva-

lua-

ción

Con

flict

os

terr

itoria

les

Segu

ridad

via

lIm

plic

acio

nes

soci

ales

3N

o ex

iste

n co

nflic

tos

ni

litig

ios

terr

itoria

les

en la

zon

a do

nde

se u

bica

rá e

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NOTA

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regió

n.

51

Ejemplo:El siguiente ejemplo muestra la evaluación de los componentes, para la construcción de un puente cualquiera en un sitio cualquiera, tomando de referencia lasmatrices y elprocedimientodescritoanteriormente:

Construcción de puente Direcciónexactadelproyecto:Zonacualquiera

TIPO DE PROYECTO: PUENTECOMPONENTE BIOCLIMATICO

E

Condi-ciones

Hidrotér-micas

VientoPreci-pita-ción

Áreas Protegi-

das

Ambiente AgresivoP F ExP

xF PxFAire Agua Sue-

lo

1 x x 3 2 6 6

2 x x x x x 2 5 20 10

3 1 0 0 0

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 26 / 16 = 1.62 26 16

COMPONENTE GEOLOGÍA/GEOTÉCNICA

ESismi-cidad

Ero-sión

Desliza-miento y flujos de Detritos

Vulca-nismo

Rangos de

Topo-grafíaPen-

dientes

Calidad del

SueloFallas P F ExP

xF PxF

1 x x 3 2 6 6

2 x x x 2 3 12 6

3 x x 1 2 6 2

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF = 24 / 14 = 1.71 24 14

COMPONENTE HIDROLOGÍA

E

Hidro-logía

superfi-cial

Hidro-logía

subte-rránea

Lagos Lagunas y embal-

ses

P F ExPxF PxF

1 3 0 0 0

2 x 2 1 4 2

3 x x 1 2 6 2

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 10 / 4 = 2.50 10 4

52

COMPONENTE ECOSISTEMA

E Técnicas agrícolas

Condiciones Hidroge-ológicas

P F Ex-PxF PxF

1 3 0 0 0

2 x 2 1 4 2

3 x 1 1 3 1

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= 7 / 3 = 2.33 7 3

COMPONENTE MEDIO CONSTRUÍDO

E

Importan-cia

económica de la es-tructura

Acceso al sitio del proyecto

P F Ex PxF PxF

1 x 3 1 3 3

2 2 0 0 0

3 x 1 1 3 1

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= 6 / 4 = 1.5 6 4

COMPONENTE INTERACCIÓN/CONTAMINACIÓN

E

Líneas eléctricas

de alta tensión

Peligro de explo-

siones e incendio

P F Ex-PxF PxF

1 3 0 0 0

2 x x 2 2 8 4

3 1 0 0 0

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 8 / 4 = 2.00 8 4

COMPONENTE INSTITUCIONAL Y SOCIAL

E

Con-flictos territo-riales

Seguri-dad vial

Implica-mplica-ciones

sociales

P F Ex-PxF PxF

1 3 0 0 0

2 x x 2 2 8 4

3 x 1 1 3 1

VALOR TOTAL= ExPxF / PxF= = 11 / 5 = 2.20 11 5

53

RESUMEN DE LA EVALUACION

1.1.1.1 COMPONENTES EVALUACION

Bioclimático 1.62

Geología/geotécnica 1.71

Hidrología 2.50

Ecosistema 2.33

Medio construido 1.50

Interacción (contaminación) 2.00

Institucional social 2.20

PROMEDIO 1.98

OBSERVACIONES:

Yo,____________________________________, en calidad de evaluador del sitio

doy fe que la evaluación anteriormente descrita, coincide con las condiciones actu-

ales del sitio.

Nombre y apellido del funcionario que realiza la evaluación

Firma

Fecha

Nombre y apellido del funcionario que aprueba la evaluación

Firma

Fecha

Fuente: Elaboración propia basado en la metodología de evaluación indicada en el documento del PNUD “Fortalecimiento de capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de desarrollo”.

54

5.1.2SignificadodelasEvaluacionesLaevaluaciónfinaldelsitiovendrádadaporunpromediodelosvaloresregistradosportodosloscomponentes.Elprocedimientoeselsiguiente:sesumaelvalorregistradoportodosloscomponentesysedivideentreelnúmerototaldecomponentes.Estevaloroscilaráentre1y3teniendoelsiguientesignificado:

• Valoresentre1y1.5significaqueelsitiodondeseproponeemplazarelproyectoesmuyvulnerable,conaltocomponentederiesgodedesastresy/oconunseverodeteriorodelacalidadambientalpudiendodarlugaralapérdidadelainversióno afectar la salud de las personas. Por lo que se recomienda no elegible el sitio para el desarrollo de inversionesyporlotantoserecomiendalaseleccióndeotro lugar.

• Valoresentre1.6y2.0significaqueelsitiodondeseproponeemplazarelproyectoesvulnerable,yaquetienealgunosriesgosdedesastresy/oexistenlimitacionesambientales. Por lo que se sugiere la búsqueda de una mejor alternativa de local-izaciónyencasodenopresentarseotraalternativadeberáestudiarsedeformadetalladalaelegibilidaddelsitioparaeldesarrollodelproyecto.

• Valoresentre2.1y2.5significaqueelsitioespocovulnerable,conmuybajocom-ponentederiesgodedesastresy/obajodeteriorodelacalidadambientalapesarde limitaciones aisladas. La instancia de evaluación considera esta alternativa de sitioelegiblesiempreycuandonoseobtengancalificacionesde1enalgunosdelossiguientesaspectos:

• Sismicidad

• Deslizamientosyflujodedetritos

• Inundación(hidrologíasuperficial)

• Vulcanismo

• Lagos,lagunasyembalses

• PeligrosdeexplosionesoIncendios

• Implicaciones Sociales

• Valoressuperioresa2.6significaqueelsitionoesvulnerable,exentoderiesgoy/obuenacalidadambientalparaelemplazamientodelproyecto,porloquelainstan-ciadeevaluaciónconsideraestesitioelegibleparaeldesarrollodelproyecto.

55

5.2 Análisis de vulnerabilidad de proyectos 5.2.1 ProcedimientoLaEvaluacióndelciclodevidadeproyectosserealizarámedianteelllenadodeunhistogramadiseñadoparaesepropósito,queseexpresaenelformularioadjunto.Elhistogramacontienencomponentes propios de la estructurales y sociales y cada componente se desglosa enun conjunto de variables. Los componentes y variables ambientales para estos tipos deproyectossedescribenenelsiguientecuadro:

Cuadro de Componentes y Variables de Vulnerabilidad

No.Componen-tes de vul-nerabilidad

Subcompo-nentes Criterios

1 Materiales (piedra, arena, grava, tierra u otro material natural)

Disponibilidad de materiales

Se valora la disponibilidad de las fuentes de suministro (cantidad y cercanía) por localidad para el desarrollo del proyecto.

Renovabilidad de fuentes

Se considera el aspecto de renovabilidad de las materias primas que se utilizan en el proyecto que no son renovables.

Agresividad del proceso

Se valora si los principales materiales de construcción del proyecto son agresivos al medio, debido a que en su fabricación se utilizan tóxicos, emisiones de agua contaminadas, polvo, ruidos, o cualquier otra sustancia que sea nociva a la salud humana.

Calidad y durabilidad el material

Se examina la calidad de los materiales principales utilizados en el proyecto, relacionándola con la durabilidad de la vida útil del proyecto.

2 Diseño Adaptación al medio

Se analiza si la solución del proyecto se adapta a las condiciones geomorfológicas del suelo (previniendo los grandes movimientos de tierras, dificultades de acceso al sitio o con los corredores de redes) o si origina ruptura con el paisaje local.

Estabilidad Se valora si el diseño cumple con los parámetros de resistencia y estabilidad, según las características del suelo y el historial sísmico.

Funcionalidad Se consideran los aspectos funcionales del diseño del puente (adecuada definición de los dimensionamientos, traslados de vehículos, señalización, ciclovías, aceras).

Se considera si el puente contempla un adecuado régimen de señalización, facilitando la operatividad de la estructura, o una adecuada protección al usuario y/o a los transeúntes.

56

Continuación

No.Componen-tes de vul-nerabilidad

Subcompo-nentes Criterios

3 Tecnología de construcción

Fuerza de trabajo

Se valora el tipo de fuerza de trabajo involucrada en el proyecto: especializada o no especializada proveniente de localidades aledañas.

Equipamiento Se considera la disponibilidad (cantidad y distancia) de equipos de construcción que se requieren en el sitio de construcción.

Generación y disposición de desechos

Se estudia la cantidad de desechos sólidos generados por la tecnología constructiva, o si ésta requiere el uso y manipulación de sustancias contaminantes

Control de la ejecución

Se aprecia si la tecnología constructiva requiere supervisión y control permanente, según sus niveles de complejidad o si se requiere capacitación especial de la fuerza de trabajo.

Externalidades4 Se analizan los aspectos no asociados directamente al proyecto pero que lo benefician o afectan.

4Cuandounaoperación,entredosagentesAyB,tieneefectossobreunterceragenteCsinquehayatransacciónentreAyC,oentreByC,sediceentoncesquesecreaunaexternalidad.SilaexternalidadcreadaseoperaendetrimentodeC,esdecir,sidisminuyesubienestaractual,o le impidedisfrutardeunbien,deunserviciopotencial,sediceentoncesquesetratadeunexternalidad negativa(eneconomía:deseconomía externa).SidebidoalatransacciónentreAyB,elagenteCveaumentarsubienestar,suriqueza,susposibilidadesdeacción,deconocimiento,demejorarsuentorno,sediceentoncesquehaycreacióndeuna externalidad positiva.

5.2.1.1 Asignación de valores según escalaLa evaluación de cada componente de vulnerabilidad se realizará por medio de la valoración de todas las variables que lo integran, haciendo uso de la información sobre las característicasdelterritoriodondeseemplazaráelproyectoparacompletarconlosvaloresobtenidos en una Escala (E) que va desde un valor de 1 hasta 3 por cada variable objeto de estudio. Los valores que se deben dar en dicha escala podrán ser seleccionados de entre las Tablas de Evaluación que se adjuntan, según corresponda a cada situación. Las tablas han sido elaboradas considerando tres rangos de situaciones que se pueden presentar en cadavariableysusignificadoeselsiguiente:

Escala Descripción de los Valores

1 Representa situaciones donde el proyecto, bajo condiciones particulares, pudiera presentar niveles de vulnerabilidad altos.

2 Representa situaciones donde el proyecto presenta niveles de vulnerabilidad moderada.

3 Representa situaciones donde el proyecto presenta bajos niveles de vulnerabilidad.

57

Pudieranexistirsituacionesasociadasaunproyectoquenoseencuentrenexpresadasenningunode los rangosanteriormentedescritos; paraesecaso, lapersonaqueevalúaelproyectopodráasociarlasituaciónpresentealaescalaqueconsideremásapropiada,unavez que se ha marcado con rojo en la escala que le corresponde a cada variable.

5.2.1.2 Asignación del peso o importancia En los histogramas la columna P se corresponde con el Peso o Importancia del problema, asísetieneque:

Peso DescripciónEl Peso es inver-samente propor-cional a la escala

3 Alto nivel de vulnerabilidad. 1

2 Las situaciones moderadas tienen un peso medio de vul-nerabilidad.

2

1 Las situaciones de bajos niveles de vulnerabilidad tienen el mínimo peso.

3

5.2.1.3 Determinación de la frecuenciaLacolumnaFserefierealaFrecuencia,osealacantidaddevecesqueenelhistogramaseobtienelamismaevaluaciónoescala.Porejemplo,enunhistogramadonde:

VARIABLES EVALUA-CIÓN CANTIDAD DE EVALUACIONES CON:

Disponibilidad de materiales 13 puntos = 1; Luego la frecuencia (F) es 1

2 puntos = 2; Luego la frecuencia (F) es 2

1 punto = 2; Luego la frecuencia (F) es 2

Renovabilidad de fuentes 3

Agresividad del proceso 2

Calidad y durabilidad el material 1

Protección ambiental 2

5.2.1.4 CálculoEnlacolumnaExPxF,semultiplicanlostresvalores,osealaescalaoevaluaciónporelpeso o importancia por la frecuencia.MientrasqueenlacolumnaPxFsemultiplicansólolosvaloresdelpesooimportanciaporla frecuencia.

Posteriormente se suman los valores totales de la columna ExPxF y los valores de lacolumnaPxF.

58

FinalmentesedividelasumatotaldelacolumnaExPxFentrelasumatotaldelacolumnaPxFyseobtieneelvalordelcomponente.Lasignificaciónde losvaloresregistradosporcadacomponenteseexplicaenelpróximotópico.

Ejemplo de evaluación de un puente cualquieraEl siguiente ejemplo muestra la evaluación del componente materiales de construcción de cualquierproyecto.

Histograma de análisis de vulnerabilidad de proyecto (ciclo de vida del proyecto)

Nombre del Proyecto: construcción del puente

Dirección exacta del proyecto: zona cualquiera

No. COMPO-NENTES SUBCOMPONENTES

RELACION ESCALA /PESO

S

RANGOS

E P E P E P 1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V

1

MATE-RIALES (Piedra, arena, tierra u otro

material natural)

DISPONIBILIDAD DE MATERIALES

RENOVABILIDAD DE FUENTES

AGRESIVIDAD DEL PROCESO

CAL/DUR. MATER

FRECUENCIAS 3 1 0

ExPxF 9 4 0 13

PxF 3 2 0 5

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 13 / 5 2.60

No. COMPO-NENTES SUBCOMPONENTES

RELACION ESCALA /PESO

S

RANGOS

E P E P E P 1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V

59

Continuación

2

DISEÑO

ADAPTACIÓN AL MEDIO

ESTABILIDAD

FUNCIONABILIDAD

FRECUENCIAS 3 0 0

ExPxF 9 0 0 9 PxF 3 0 0 3

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 9 / 3 3.00 Continuación

No. COMPO-NENTES SUBCOMPONENTES

RELACION ESCALA /PESO

S

RANGOS

E P E P E P 1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0

3 1 2 2 1 3 R N A V

3

TECNO-LOGÍA

DE CONS-TRUC-CION

FUERZA TRABAJO

EQUIPAMIENTO

GENE/DISPOS. DES

CONTROL EJECUC.

EXTERNALIDADES

FRECUENCIAS 2 3 0

ExPxF 6 12 0 18

PxF 2 6 0 8

VALOR TOTAL = ExPxF / PxF = 18 / 8 2.25

SIGNIFICADO: ROJO: ESTADO CRÍTICO, INCOMPATIBILIDAD; AMARILLO: ESTADO INTERMEDIO, CON RESTRICCIONES; VERDE: COMPATIBILIDAD

5.2.1.5SignificadodelasevaluacionesLaevaluaciónfinaldelciclodevidadelproyectovendrádadaporunpromediodelosvaloresregistrados por todos los componentes. El procedimiento plantea que se sumen los valores registradosportodosloscomponentesysedividenentreelnúmerototaldecomponentes.Estevaloroscilaráentre1y3teniendoelsiguientesignificado:

60

Valores Descripción Valoración del ciclo de vida

Entre 1 y 1.5

Significa que el proyecto es muy vulnerable, pudiendo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de de las personas.

Se define como no elegible el proyecto en las condiciones en que se presenta.

Entre 1.6 y 2.0

Significa que el proyecto es vulne-rable, pudiendo dar lugar a afec-taciones a la calidad de vida de los usuarios.

Se sugiere la búsqueda de una mejor – y menos impactante - alternativa tecnológica, de diseño o en la selección de materiales de construcción para la realización del proyecto.

Entre 2.1 y 2.5

Significa que el proyecto presenta un estado de vulnerabilidad moderada

Se considera esta alternativa del proyecto elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 (Escala) en algunos de los siguientes aspec-tos: Adaptación al medio, confort ambiental y renov-abilidad de las fuentes (materiales de construcción)

Superi-ores a

2.6

Significa que el proyecto no indexa vulnerabilidades a los usuarios.

Se considera este proyecto totalmente elegible e idóneo para su desarrollo.

RESUMEN DEL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

No.COMPONENTES

ANÁLISIS RESULTADOS1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0 R N A V

1 MATERIALES (Piedra, arena, tierra u otro material natural) 2.60

2 DISEÑO 3.00 3 TECNOLOGIA DE CONSTRUCCIÓN 2.25

PRO-MEDIO 2.61

VA-LO-RES

DESCRIPCION VALORACIÓN

Entre 1 y 1.5

Significa que el proyecto es muy vulnerable, pu-diendo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de de las personas.

Se define como no elegible el proyecto en las condiciones en que se presenta.

Entre 1.6 y 2.0

Significa que el proyecto es vulnerable, pudi-endo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de los usuarios.

Se sugiere la búsqueda de una mejor alter-nativa tecnológica, de diseño o en la selec-ción de materiales de construcción para la realización del proyecto.

Entre 2.1 y 2.5

Significa que el proyecto presenta un estado de vulnerabilidad moderada.

Se considera esta alternativa del proyecto elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 (Escala) en algunos de los siguientes aspectos: Adaptación al medio, confort y renovabilidad de las fuentes (mate-riales de construcción)

61

Continuación

VA-LO-RES

DESCRIPCION VALORACIÓN

Su-perio-res a 2.6

Significa que el proyecto no indexa vulnerabili-dades a los usuarios.

Se considera este proyecto totalmente elegi-ble e idóneo para su desarrollo

OBSERVACIONES:

Yo, ____________________________________________ en mi calidad de Evaluador del Proyecto, doy fe que la evaluación anteriormente descrita coincide con la información presentada por la propuesta.

Nombres y apellidos del funcionario que realiza la evaluación del sitio Firma Firma

Nombres y apellidos del funcionario que aprueba la evaluación del sitio Firma Firma

Parámetros para la evaluación de vulnerabilidad de proyectos

COMPONENTE DE VULNERABILIDADMateriales (piedra, arena, grava, tierra u otro material natural)

VARIABLE FACTOR DE PONDERACIÓNEVALUA-

CIÓN1 2 3

DISPONIBILIDAD DE MATERIALES (AGREGADOS)

Menos del 29% de la materia prima del proyecto es abundante o suficiente en un radio de 10 km del sitio del proyecto.O más del 70% del as materias primas del proyecto son escasas en un radio de 100 kms. o más de distancia del proyecto.

Entre el 30% y el 59% de las materias primas son abundantes o suficientes en un radio de hasta 10 kms. del sitio del proyecto.

O más del 60% del as materias primas del proyecto son escasas hasta 10 km, pero abundantes o suficiente son un radio de 100 kms. del sitio del proyecto.

Más del 60% de las materias primas requeridas para el proyecto son abundantes o suficiente son un radio de hasta 10 kms. con relación al sitio del proyecto.

62

Continuación

VARIABLE FACTOR DE PONDERACIÓNEVALUA-

CIÓN1 2 3

RENOVABILIDAD DE LAS FUENTES

Más del 80% de las materias primas que se utilizan en el proyecto no son renovables.

O no se protegen las fuentes de extracción pudiendo agotarse

O se producen sobre consumo de recursos.

Entre el 30% y el 49% de las materias primas utilizadas en el proyecto son renovables

O existen planes de usos alternativos de las materias primas. Se protegen las fuentes.

Mas del 50% de las materias primas utilizadas en el proyecto son renovables.

O se protegen adecuadamente las fuentes de extracción de los recursos.

AGRESIVIDAD DEL PROCESO

Los principales materiales de construcción del proyecto son agresi-vos al medio debido aunque en su fabricación se utilizan tóxicos, emisiones de agua contaminadas, polvo, ruidos, o dañan la salud humana.

Se pueden considerar algunos materiales utilizados en el proyecto como muy tóxicos (asbesto, plomo, mercurio u otras sustancias similares).

Los principales materiales de construcción que se utilizan en el proyecto son ligeramente agresivos, debido a emisiones de polvo o algún daño ambiental leve.

Muy poco agresivos o no agresivos los principales materiales que se utilizan en el proyecto.

CALIDAD Y DURABILIDAD EL

MATERIAL

Los materiales principales utilizados en el proyecto tienen muy baja calidad, lo que afecta la durabilidad de la vida útil del proyecto a menos de 50 años.

Los materiales principales utilizados en el proyecto pueden tener baja calidad, pero al menos tienen una vida útil de 50 años.

Los materiales principales utilizados en el proyecto tienen buena calidad y se prevé una durabilidad mayor de 50 a años.

63

COMPONENTE DE VULNERABILIDAD: DISEÑO

VARIABLE FACTOR DE PONDERACIÓNEVALUA-

CIÓN1 2 3

ADAPTACIÓN AL MEDIO

La solución de proyecto no se adapta a las condiciones geomor-fológicas del suelo lo que ocasiona grandes movimientos de tier-ras o dificultades de acceso al sitio o con los corredores de redes técnicas.

O la solución origina ruptura con el paisaje local.

La solución se adapta parcialmente al medio, aunque se requieren movimiento de tierra, no son significativos.

No hay grandes modificaciones al paisaje.

La solución de proyecto se adapta al terreno. No se originan grandes movimientos de tierra.

El proyecto se integra armónicamente al paisaje.

ESTABILIDAD

Según las características del suelo y el historial sísmico el diseño no cumple con los parámetros de resistencia y estabilidad.

Aunque la zona no es sismogeneradora, el diseño cumple con los estándares de rigidez y estabilidad.

La zona en donde se emplazará el puente no se registran historiales sísmicos y las características del suelo cumplen los parámetros de diseño.

FUNCIONALIDAD

La solución de proyecto tiene deficiencias funcionales, no se encuentran definidos los espacios para transeúntes y se estima falta de carriles adicionales. (dimensionamiento y tránsito promedio)

La solución de proyecto no contempla un adecuado régimen de operación para el usuario, no existen las señalizaciones adecuadas, ausencia de visibilidad, artificial, lo que hace muy difícil la operatividad de la estructura.

O la solución de proyecto no contempla una adecuada protección a los transeúntes y vehículos.

Aunque la solución de proyecto tiene algunas deficiencias funcionales, no se encuentra problemas en cuanto al tránsito que hará uso de la estructura y se encuentran definidos las facilidades para transeúntes y vehículos.

La solución de proyecto tiene algunas deficiencias de operación, iluminación natural y artificial, pero no son limitantes para el funcionamiento.

La solución es funcional, no existen deficiencias.de carriles para el tránsito vehicular y se encuentran definidos aceras para transeúntes.

La solución de proyecto presenta una adecuada solución de operación, buenas señalización, buena visibilidad, en términos de conductores y transeúntes.

64

COMPONENTE DE VULNERABILIDAD: TECNOLOGIA DE CONSTRUCCIÓN

SUBCOMPO-NENTE FACTOR DE PONDERACIÓN

EVALUA-CION

1 2 3

FUERZA DE TRA-BAJO

<49 % de la fuerza de trabajo para la construcción es de locali-dades aledañas.O se requiere mucha fuerza de trabajo especializada.

Entre el 50% y el 80 % de la fuerza de trabajo para la construcción es de localidades aledañas.O no se requiere mucha fuerza de trabajo especializada.

Mas 80% de la fuerza de trabajo para la construcción es de locali-dades aledañas.O se requiere muy poca fuerza de trabajo especializada.

EQUIPAMIENTO

Mas del 60% de los equipos de construcción que se requieren no se encuentran disponibles en un radio de 10 kms. del sitio.

O se requiere mucho equipamiento para la construcción del proyecto.

Entre un 30% y el 59% de los equipos de construcción que se requieren no se encuentran disponibles en un radio de 10 kms. del sitio.

Menos del 30% de los equipos de construcción que se requieren no se encuentran disponibles en un radio de 10 km del sitio.

O se requiere muy poco equipamiento para la construcción del proyecto

GENERACIÓN Y DISPOSICIÓN DE

DESECHOS

La tecnología constructiva genera gran cantidad de desechos sólidos o requiere el uso y manipulación de sustancias contami-nantes.

La tecnología constructiva genera desechos sólidos de los cuales algunos se pueden recuperar o tratar o vertederos municipales pre-via autorización.

La tecnología genera muy pocos desechos sólidos y la mayoría son reutilizables en el proceso constructivo.

CONTROL DE LA EJECUCION

La tecnología constructiva requiere supervisión y control permanente debido a su complejidad.

O se requiere capacitación especial de la fuerza de trabajo.

La tecnología constructiva requiere controles sistemáticos y/ al-guna capacitación de la fuerza de trabajo.

La tecnología constructiva no requiere mayores exigencias de control y supervisión, puede ser ejecutada con la fuerza de trabajo disponible.

65

Continuación

SUBCOMPO-NENTE FACTOR DE PONDERACIÓN

EVALUA-CION

1 2 3

EXTERNALI-DADES

Las características del diseño, procedimientos, empleo de materias primas, etc., requeridos por la tecnología que se haya importado, puede causar alta dependencia (paquetes tecnológicos cerrados), generar prácticas medioambientales impactantes, causar trastor-nos ambientales negativos críticos, sin que se acompañen de sufi-cientes estudios de soporte desde sus lugares de procedencia, que garanticen la responsabilidad ambiental de dicha tecnología.

Las características del diseño, procedimientos, empleo de materias primas, etc., requeridos por la tecnología que se haya importado, puede causar alguna dependencia, generar prácticas medioambientales medianamente impactantes, y/o causar trastornos ambientales negativos de moderada intensidad, aunque existan estudios de soporte en sus lugares de procedencia que indiquen lo contrario.

Las características del diseño, procedimientos, empleo de materias primas, etc., requeridos por la tecnología que se haya importado, no causan dependencia, ni generan prácticas medioambientales impactantes, ni causan trastornos ambientales negativos o los impactos son irrelevantes y existen suficientes estudios de soporte desde sus lugares de procedencia que garanticen la responsabilidad ambiental de dicha tecnología..

Habiendorealizadoelanálisisdeemplazamientoyanálisisdevulnerabilidaddelproyectoelresultadofinalsesintetizaenelsiguienteinstrumento“histogramadebalancederiesgo”quecontienelosresultadosdelasdosevaluaciones:emplazamientoyvulnerabilidad.

5.3 Histograma Balance de RiesgoElresultadofinalserealizaconelpromediodelosvaloresobtenidosenlos instrumentosutilizadosen3.2.1y3.2.2,señalandolascondicionesdeaprobacióndelproyectoyaplicandolosmismoscriteriosdeelegibilidadindicadosenelanálisisdevulnerabilidaddelproyecto.

El cuadro a continuación resume el resultado obtenido en las evaluaciones de emplazamiento yvulnerabilidadparaelproyectoquesevieneanalizando.

66

No. EVALUACIONES

ANÁLISIS RESULTADOS

1.0-1.5

1.6-2.0

2.1-2.5

2.6-3.0 R N A V

1 EVALUACION DE EMPLAZAMIENTO 1.98

2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 2.61

BALANCE DE RIESGO/ PROMEDIO 2.295

VA-LORES DESCRIPCIÓN VALORACIÓN

Entre 1 y 1.5

Significa que el proyecto se encuentra en estado alto de riesgo, pudiendo afectar la calidad de vida de de las personas.

Se define como no elegible el proyec-to en las condiciones en que se pre-senta.

Entre 1.6 y 2.0

Significa que el proyecto se encuentra en estado de riesgo critico, pudiendo dar lugar a afectaciones a la calidad de vida de los usuarios.

Se sugiere la búsqueda de una me-jor alternativa tecnológica, de diseño o en la selección de materiales de construcción para la realización del proyecto.

Entre 2.1 y 2.5

Significa que el proyecto presenta un estado de riesgo moderado.

Se considera esta alternativa del proyecto elegible siempre y cuando no se obtengan calificaciones de 1 (escala) en algunos de los siguientes aspectos: adaptación al medio, funcio-nalidad y renovabilidad de las fuentes (materiales de construcción)

Superi-ores a

2.6

Significa que el proyecto presenta bajos niveles de riesgo.

Se considera este proyecto totalmente elegible e idóneo para su desarrollo

OBSERVACIONES:

Yo, ____________________________________________ en mi calidad de Evaluador del Proyecto, doy fe que la evaluación anteriormente descrita coincide con la información presentada por la propuesta.

Nombres y apellidos del funcionario que realiza la evaluación Firma Firma

Nombres y apellidos del funcionario que aprueba la evaluación Firma Firma

67

6 Estudio de impacto ambiental, un instrumento para mitigar y reducir daños al ambienteLasdisposiciones,lineamientosymedidasambientalesysociales,buscanpreveniromitigarefectos negativos en el ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental pasa a ser un instrumento técnicodereferenciaparalaplanificaciónyejecuciónordenadaysistemáticademedidasdeprevención, corrección, mitigación, minimización o compensación de distintas actividades. Esta herramienta debe incluirse dentro de los procesos de la Gestión del Riesgo con el propósitodegarantizarundesarrolloseguroysostenible,yreducirlosriesgosdedesastresdurantelasdiferentesfasesdedesarrolloyoperación.

6.1 Etapas generales de un estudio de impacto ambiental

6.1.1 Descripción del proyecto• Localización física del proyecto, de sus componentes y su relación con la

infraestructuradeserviciosexistentes (transporte,energía, saneamiento, salud,comunicaciones,seguridad,campamentos,disposiciónfinaldedesechossólidos,líquidos,tóxicosygaseosos,etc).

• Descripción detallada de todas las actividades que se requieren para ejecutar las obrascivilesnecesarias,ensusetapasdeconstrucción,operaciónyabandono.

• Materias primas que vamos a utilizar.• Manodeobraencantidadycalidad.• Cronogramadeconstrucción,operaciónymantenimiento.

6.1.2 Descripción del medio ambiente (entorno)Seleconocecomolíneabase,yconsisteenestableceruninventariodelasituaciónimperanteen el sitio donde se piensa desarrollar la acción antes de la implementación de la misma. Hayqueestablecerlosfactoresocomponentesambientales.Estoinvolucralosiguiente:

I. La descripción del uso del suelo, valor del suelo, división de la propiedad, tenencia, capacidad de uso y aptitud, topografía, áreas protegidas y equipamiento einfraestructura básica. Asimismo contemplar las amenazas naturales para el proyecto.Elpromotordelproyectodebedetallar,además,lainserciónenalgúnplandeordenamientoterritorialounáreabajoprotecciónoficial.

II. La descripción de la ubicación, extensión y condiciones de fauna y flora, y lascaracterísticasyrepresentatividaddelosecosistemas.

III. La descripción del medio físico, en cuanto a su característica y su dinámica.Además,elpromotordelproyectodebeincluirunacaracterizaciónyanálisisdelameteorología, geología, geomorfología, hidrogeología, edafología, niveles de ruido, presenciaynivelesdevibracionesdecamposelectromagnéticosyderadiación,asícomocalidadydeteriorodelaire,agua,suelosyrecursosnaturales.

68

IV. La descripción y análisis de la población, incluyendo los índices demográficos,sociales, económicos, demortalidad ymorbilidad, deocupación laboral y otrossimilares que aporten información relevante sobre la calidad de vida de las comu-nidadesafectadas;talescomoequipamiento,servicios,obrasdeinfraestructurayactividades económicas.

V. La descripción de los sitios relativos a monumentos nacionales, áreas de singula-ridad paisajística, sitios de valor histórico-arqueológico, antropológico, paleontoló-gico,religiosoycultural.

6.1.3IdentificacióndeimpactospotencialesDefinicióndeimpactosambientales:eselcambiodeunparámetroambientalenunperiodode tiempo específico, dentro de un área definida, resultante de una actividad particular,comparado con la situación en la cual la acción no se hubiera realizado. En otras palabras, elimpactoeselproductodeunainteracciónentreelproyectoysuentorno.

6.1.4 Predicción e interpretación de los impactosConsisteenpredecirelcomportamientodecadaimpactoatravésdeltiempoyelespacio,esto es anticiparse a los cambios que experimentaría cada componente ambiental si sellevaraacaboelproyecto.

Estoconllevarealizarunaevaluacióncualitativaycuantitativadelosimpactosambientalesparadefinirsusignificancia.

Sedebeconsiderarademás,laopinióndelascomunidadesinvolucradasenelproyecto,porloquehayqueconsiderarmecanismosdeparticipaciónciudadana.

6.1.5 Medidas de control ambientalSon medidas que se utilizan para el control de los impactos ambientales negativos que se puedan generar en un proyecto. Estas pueden ser de prevención, mitigación ycompensación.

Es importante destacar que se deben considerar los costos que involucra la implementación de las medidas de control ambiental.

Seconsideranalgunasmedidasparalaetapadeconstruccióndepuentesyobrasespeciales,tomadas del Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción yMantenimientodeCarreteras,publicadoporlaSIECA.

• El manejo ambiental se centrará en evitar la contaminación de las aguas de río o cuerpos de agua cercanos, por residuos líquidos y sólidos, entre estos,aguasservidas,grasas,aceitesycombustibles,residuosdecemento,concreto,materialessobrantesyotros.

69

• Sedeberánextremarlasmedidasdeprecaucióneneltransportedelamezcladelconcreto, desde el sitio de mezcla hasta el frente del lugar de trabajo, para evitar vertimientosaccidentalessobreelrío,lavegetaciónosueloadyacente.

• Para la construcción de los estribos del puente, se deberá remover el mínimo de vegetación. Asimismo, de manera compensatoria se deberá reforestar taludes que presentensignosdeerosióndentrodelamargendelrío.Laszonasdeexcavacióndeloscimientosdeberánseñalizarseydelimitarseconcintasdeadvertencia,lascualesdebencolocarseaunaalturade1.0-1.50m,paraevitar laextensióndeactividades a zonas que no deben alterarse.

• Extendidoycompactacióndecarpetaderodadura,extremandotodaprecauciónpara evitar vertimientos accidentales sobre las aguas del río.

• Las obras temporales o permanentes que involucran la construcción de una obra de drenaje mayor no deben alterar o cambiar el cauce natural del cuerpo deagua.

• El material procedente de las excavaciones para estructura debe depositarseprovisionalmente fuera de las riberas, a una distancia no menor de 50 metros, paraluegoserretiradoyutilizadoenlaconstruccióndeotrasobrasodepositadosen los sitios designados para tal efecto en los EIA.

• Tomar en cuenta la inserción de vegetación con especies nativas de la región, en aquellasáreasquehayansufridocambiosfísicosensuestadooriginal.

6.1.6 Plan de prevención de riesgos y contingenciasLosriesgospuedendarseporefectosnaturalesoporaccioneshumanas;enamboscasosse atenta contra la integridad física del personal. El Plan de Prevención de Riesgos deberá ejecutarse para evitar que se presenten accidentes o eventos, que puedan perjudicar la saludyseguridaddelosempleadosylascomunidadesubicadasenelradiodeinfluenciadelproyecto,losrecursosnaturalesdellugar,comoelaire,agua,flora,faunaysueloyelnormaldesarrollodelasactividadesdelproyecto.

En el Plan de Contingencias se describen las medidas que deben seguirse, en caso de presentarse las eventualidades descritas en el Plan de Prevención de Riesgos.

6.1.7 Programa de monitoreo ambientalUn programa donde se establecen los mecanismos de ejecución de los sistemas deseguimiento, vigilancia y control ambiental, así como la asignación de responsabilidadesespecíficasparaasegurarel cumplimientode los compromisosadquiridospormediodelprograma, durante la etapadeoperacióndel proyecto.Esto permite que seestablezcanclaramente los indicadores y parámetros de control que faciliten dar seguimiento a losefectos(impactos)realesdelproyectoseleccionadoatravésdeltiempo.Asimismo,cadapaís debe establecer los mecanismos para ejercer dicha vigilancia.

70

7 Factores de seguridad vialLosaccidentesde tránsitosehan transformadoenunproblema realpara lasociedad,ysoncausadeelevadosgastosenmedicinas,usodeequipoespecializado,instalacionesypersonal. Estos gastos pueden disminuirse por medio de diseños de obras viales, orientadas adarunamayorseguridaddel tránsito, tomandoencuenta losaspectosyelementosdeseguridad vial.

Según estimaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada día se lesionan enlascarreterasycallesdelmundohasta140,000personas.Másde3,000muerenyunas15,000 quedan discapacitadas de por vida. Estas cifras son alarmantes. Se considera que parael2020,elnúmerodepersonasmuertasyheridasodiscapacitadasaumentaráenun60% , con lo cual los traumatismo por accidentes de tránsito se habrán convertido en un factorprincipaldelacargamundialdemorbilidadylesiones.Esacargaquepesarámásenlospaísesdeingresosbajosymedios.

Graciasalosvehículosmotorizadossehaposibilitadoeltrasporterápidoyeficazdepersonasycargas,yentérminosgenerales,sepuededecirquelosvehículoshanservidodeapoyoaldesarrolloeconómicoysocial.Sinembargo,estohantenidouncosto,enparticularparala salud humana. El Estudio Centroamericano de Transporte (ECAT – 2001), establece recomendacionespara reducir el riesgo de accidentes y recomienda los siguientes aspectos que debendesarrollarse:

• Medidasderegulaciónycontroldeltránsitoparamejorarlaseguridadvial.• Normasdediseñoydeequipodelascarreterasquemejorenlaseguridadvial.• Formacióndelosconductores,emisióndepermisosdeconducirycontroldelos

conductores.• Educacióndelosusuariosypeatones,campañasdeprevención.• Normastécnicasdelosvehículoseinspeccióntécnicadelosmismos.

• Equipoderescatevialyserviciosmédicosdeemergencia.• Mejoría de los seguros e incentivos para reducir el número de accidentes.• Aspectos institucionales que incluyen la elaboración de bases de datos de los

accidentes, la organización de la seguridad en las carreteras, la educación y formación del personal involucrado en la seguridad vial, la investigación y eldesarrollo en seguridad de las carreteras.

• Evaluación costo-beneficio para ayudar a la identificación de lasmedidasmáseficientes.

LaSIECA tienepublicaciones importantesparaCentroaméricaquehansidoconsultadospara establecer los factores de seguridad como parte de la Gestión del Riesgo en el diseño, construcción,operaciónymantenimientodecarreterasypuentes,queson:

71

• Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras. Noviembre 2004.

• Manual Centroamericano de Dispositivos Uniformes para el Control de Tránsito. Agosto 2001.

• Armonización de Normas y Legislaciones Nacionales Relacionadas con el Trans-porte Terrestre. Diagnóstico y Propuestas Finales del Transporte Regional de Pasajeros y Carga. Septiembre 2005.

• Manual Centroamericano de Seguridad Vial.(08demayode2009).

Específicamentesemencionanalgunosfactoresquecontribuyena laGestióndelRiesgoparalaseguridadvial:

• Mantenimientodelaseñalizaciónhorizontalyvertical,quecumplaconlosparámet-ros de calidad normados.

• Procurar la separación de los flujos: vehículos motorizados y no motorizados,(ciclistas, peatones, semovientes, etc).

• Campañas de seguridad vial.

• Participación de sectores diversos (multisectorialidad).

• Estadísticas de accidentes de tránsito.

• Mapas de accidentes de tránsito.

• Educaciónvialparaescolares,universitariosyconductores.

• Estrategiasypolíticasregulatorias.

• Consultasdelosdiferentesmanualesynormas.

• Fortalecimientoinstitucional.

72

8 Bibliografía 1. El sector transporte en el plan de reducción de riesgo de desastres, versión

aprobada 16 de julio de 2000, resolución 01-2000, COMITRAN XXII. 2. Carta de entendimiento entreCEPREDENAC y la SIECA para la ejecución de

normas de carreteras. 3. DeclaracióndevigésimacumbreordinariadepresidentesdeCentroamérica. 4. Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA, Estudio

CentroamericanodeTransporte(ECAT–2000),síntesis,aspectosambientalesyde vulnerabilidad, SIECA.

5. PREDECAN,memoriayresultadosdeltallerinternacional,2005. 6. CEPAL, anuario estadístico 2006. 7. Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA, Manual

CentroamericanodeDispositivosUniformesparaelcontroldeltránsito,2000. 8. O.P.S.FactoresdelRiesgoen laseguridadvial,notadeprensanº9,oficinade

información pública, La Paz, Bolivia. 9. CEPREDENAC,PlanregionalparalareduccióndedesastresdeCentroamérica,

2006-2015, 2006. 10. Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA, Código de

señalización. 11. Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA, Manual de normas

ambientales, 2002.

12. Secretaría de Integración Económica Centroamericana, SIECA, Términos dereferencia para la consultoría, incorporación de los factores de la Gestión del RiesgoenelManualCentroamericanodeMantenimientodeCarreterasyparalaelaboración del Manual Centroamericano para la Gestión del Riesgo en Puentes. Guatemala 2009.

13. CEPREDENAC, Criterios generales de construcción segura ante amenazas en Centroamérica.

15. Dirección de General de Programación Multianual del Sector Público, Conceptos asociadosalagestióndelriesgodedesastresenlaplanificacióneinversiónparaeldesarrollo,GTZ,Perú.

16. Naciones Unidas, la gestión del resigo de desastres hoy, contextos globales,herramientas locales, 2008.

http://crid.or.cr17. Mendoza,F.(2007).“Fortalecimientodecapacidadesparalareducciónderiesgos

en proceso de desarrollo”, Proyecto PNUD GUA 04/021-39751, Guatemala,Guatemala.

ANEXOS

1. TIPOS DE PUENTES2. MAPAS3. GLOSARIO

75

ANEXO 1

Tipos de puentesUn puente es una, estructura, por lo general artificial, que permite salvar un accidentegeográficoocualquierotroobstáculofísicocomounrío,uncañón,unvalle,uncamino,unavíaférrea,uncuerpodeagua.Eldiseñodecadapuentevaríadependiendodesufunciónyla naturaleza del terreno sobre el que el puente es construido.

Los puentes tienen su origen en la misma prehistoria. Posiblemente el primer puente de la historia fue un árbol que usó un hombre prehistórico para conectar las dos orillas de un río.Tambiénutilizaron losasdepiedrasobrearroyospequeñoscuandonohabíaárbolesde quedisponer. Los siguientes puentes fueron arcos hechos con troncos o tablones, yeventualmente con piedras, usando un soporte simple y colocando vigas transversales.La mayoría de estos primeros puentes eran muy pobres en su construcción y por lotantonosoportabancargaspesadas.Fueesta insuficiencia laque llevóaldesarrollodemejores puentes. El arco fue usado por primera vez por el Imperio Romano para puentes yacueductos,algunosdeloscualestodavíasemantienenenpie.Lospuentesbasadosenarcos podían soportar condiciones que se habrían llevado por delante a cualquier otro tipo de puente.

Losromanostambiénusabancemento,quereducíalavariacióndelafuerzaqueteníalapiedranatural.Untipodecementollamadopuzolana,consistíaenagua,lima,arenayrocavolcánica.Lospuentesdeladrilloymorterofueronconstruidosdespuésdelaeraromana,yaquelatecnologíadelcementoseperdióymástardefueredescubierta.

Los puentes de cuerdas suspendidos, fueron usados por la civilización Inca en los Andes de Sudamérica,justoantesdelacolonizacióneuropeaenelSigloXVI.

Posteriormente, la construcción de puentes no sufrió cambios sustanciales durante mucho tiempo. La piedra y la madera fueron utilizados de la mismamanera durante la épocanapoleónica que durante el reinado de Julio César. La construcción de los puentes fueevolucionando conforme la necesidad que de ellos se tenía. Cuando Roma empezó a conquistar lamayorpartedelmundoconocido,susejércitos iban levantandopuentesdemaderamásomenospermanentes;ycuandoconstruyeroncalzadaspavimentadas,alzaronpuentes de piedra labrada.

Atravésdelossiglos,lanecesidaddesalvardistanciasmayoresydetransportarmercancíasmáspesadas, llevóaconstruirpuentescadavezmásgrandesymás resistentes,ya lautilización de diversos materiales para su fabricación.

Losprincipalesmaterialesutilizadosparalaconstruccióndepuentesson:

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• Piedra ligada con mortero

Imagen 6, Puente Barranquilla, Guatemala.

• Madera

Imagen 7, Puente ubicado en Tar River trail, Rocky Mount (Estado de New York, USA); construido en el año 2000, de 69 metros de luz, 4.25metros de ancho y armado

en madera con acabado asfaltado

77

• Acero

Imagen 8, Puente de Las Américas, Panamá.

• Concreto • Reforzado• Pretensado• Postensado

Imagen 9, Puente Achiguate, Guatemala.

78

• Mixtoocombinado

Imagen 10, Puente Agua Caliente, Guatemala.

1. Elementos de un puenteSuproyectoysucálculopertenecenalaingenieríaestructuralsiendonumerososlostiposdediseñosquesehanaplicadoalolargodelahistoria,influidosporlosmaterialesdisponibles,lastécnicasdesarrolladasylasconsideracioneseconómicas,entreotrosfactores.

Lospuentesparasuestudioconstandelossiguienteselementos:

• Subestructura• Superestructura• Elemento no estructurales

ELEVACIÓN

Imagen 11, elementos de un puente

79

PLANTA

Imagen 12, vista acote aéreo, juntas y taludes

SECCIÓN TRANSVERSAL

Imagen 13, Vista de sección Transversal, Anchos, Rodadura, barandales

1.1 SubestructuraEs el conjunto de elementos que soportan el peso de la superestructura, responsable del trasladodefuerzasalsuelo.Loselementosson:

1.1.1 Estribos: estaestructuratienelafuncióndesoportarlosextremosdelasvigasdelasuperestructuraysimultáneamenteretenerelrellenodeaccesoalpuente.Estospueden ser construidos de madera, concreto, acero o piedra ligada, dependiendo deltamañodelpuenteydelosmaterialesdisponibles.Laspartesdelosestribosson:

80

1.1.1.1 Cortina:eslapartedelestriboquerecibeyretieneelrelleno.Tieneelmismo ancho de la superestructura, su altura depende de la distancia queexistaentreel terrenonaturaly la rasantede lacarretera. En lapartealtadelamisma,enlacarahaciaelrelleno,seconstruyeunavigapara soportar la losa de acceso.

1.1.1.2 Viga de Apoyo: es el elemento horizontal que recibe directamente los extremosde lasvigasde lasuperestructura,sobre lacualsecolocanlosapoyosquepuedenser:planchasdeneopreno,apoyodebalancínoapoyoderodillo.Enoportunidades,cuandoesnecesario,seconstruyesobreestepedestalesparaapoyarlasvigascercanasalalíneacentralde lasuperestructura, yaque lapendientede la losade rodaduraenestepuntoesmásalta, tambiénenestapiezaquedanembullidos lospernos de sujeción de las vigas o pequeños pedestales para evitar el movimiento lateral de las vigas.

1.1.1.3 Columna o cuerpo: esta parte es la que soporta toda la estructura so-bre el suelo, puede ser de columnas cuando es diseñado como marco rígidoymurodegravedaddeconcretociclópeo.

1.1.1.4 Cimiento: como su nombre lo indica es la sustentación final de laestructura;normalmenteseconstruyeunelementoporcadacolumna.Dependiendodeldiseño,elcimientopuededescansarsobresuelofirmeo sobre pilotes.

1.1.1.5 Aletones: son paredes continuación de la cortina a ambos lados de ésta,conlafuncióndeconfinarlostaludesdelaccesoalpuente;gen-eralmente se construyen a un ángulo de 45º con respecto a la líneacentral de la carretera.

1.1.2 Pilas: estas tienen la misma función que los estribos, con la diferencia que están colocadasenelclarodelpuenteynosoportanempujedetierraorelleno.Suspartesson:

1.1.2.1 Viga cabezal: es la parte superior de la pila, en donde descansan las vigasde lasdossuperestructurasquesoporta;puedeserplana total-mente o con pedestales en una de sus mitades, en el caso de estar cargando dos superestructuras de diferente largo.

1.1.2.2 Columna o cuerpo: es laparteendondeseapoya lavigacabezalytraslada las cargas al suelo. Esta puede ser un muro de gravedad, una columna o varias, o pilotes.

1.1.2.3 Cimiento: eslasustentaciónfinaldelaestructura,deformarectangulardirectamente sobre el suelo o sobre pilotes.

81

1.2 SuperestructuraEselconjuntodeelementospordondepasanlosvehículosparasalvarelríouobstáculo;puede ser de madera, concreto, acero o combinada. Esta soportada por la subestructura del puente,ysuspartesson:

1.2.1 Losa de rodamiento: es la plataforma sobre la cual circulan los vehículos. Gen-eralmente es concreto reforzado, sin embargo en el caso de los puentes tipo Bai-leyesdeaceroomadera.Sobreella secolocan,algunasveces,unacapaderodadura para evitar su desgaste, la cual puede ser de concreto o de asfalto.

1.2.2 Vigas longitudinales: es la parte encargada de soportar todas las cargas tanto vivas como muertas, que son transferidas desde la losa de rodamiento. El material conque se construyenpuedesermadera, concreto reforzado, concretoprees-forzado, concreto postensado, acero o madera.

1.2.3 Diafragmas: su función es distribuir en forma uniforme las cargas provenientes de lasvigas;seconstruyenensentidotransversalalasvigaslongitudinalesdándolesrigidez a las mismas. En las superestructuras de acero adicionalmente se colocan riostras.

1.3 Elementos no estructuralesSu función es la protección de la superestructura, sin ninguna función estructural. Estos son:

1.3.1 Barandal: tambiénllamadopasamanosopretil,estáfijadoalrematedelalosadelasuperestructuraenlapartedelaacera,ysufunciónesevitarquelosvehículosypeatonescaigandelpuentehaciael ríouhondonada;vafijadapormediodepostes uniformemente construidos.

1.3.2 Juntas: alfinaldecadasuperestructuraexisteunaseparación;estajuntapermitea la superestructura tener holgura en sentido longitudinal en variaciones por tem-peraturaoenelmomentodeunsismonogolpearlapróxima.

1.3.3 Señalización: sonloselementoshorizontalesyverticalesquepermitenadvertiralusuario de la carretera de la presencia de la estructura.

83

ANEXO 2Mapas

Cap

itale

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íses

Veci

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Atlas

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iona

l de A

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Cen

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Ref

eren

cia

Mapa1, Politico de los capitales, países y vecinos en el istmo centroamericano

84

Cap

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Corredo

rNaturaldelPacífico

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Mapa 2, carreteras regionales, corredor natural del Pacifico

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Mapa 3, Amenaza sísmica en la región centroamericana

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Mapa 4, Ubicación de las áreas protegidas

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Mapa 5, Ubicación de amenazas de deslizamientos

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ANEXO 3Glosario de términos:

ALERTA (TEMPRANA):situaciónquesedeclaraatravésdeinstituciones,organizacioneseindividuosresponsablesypreviamenteidentificados,quepermitelaprovisióndeinformaciónadecuada,precisayefectivapreviaalamanifestacióndeunfenómenopeligrosoenunáreaytiempodeterminado,conelfindequelosorganismosoperativosdeemergenciaactivenprocedimientos de acción preestablecidos y la población tomeprecauciones específicas.Además de informar a la población acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las instituciones adopten una acción específicaantelasituaciónquesepresenta.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

AMENAZA:peligrolatentequerepresentalaprobablemanifestacióndeunfenómenofísicodeorigennatural,socio-naturaloantropogénico,puedeproducirefectosadversos,dañosy pérdidas en las personas, la producción, la infraestructura, la propiedad, los bienes yserviciosyelmedioambiente.Constituyeunfactorderiesgofísicoexternoaunelementoogrupodeelementossocialesexpuestos,queseexpresacomolaprobabilidaddequeunfenómenosepresenteconunaciertaintensidad,enunsitioespecíficoydentrodeunperíododetiempodefinido.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

AMENAZA NATURAL:peligrolatenteasociadoconlaposiblemanifestacióndeunfenómenofísicocuyagénesisseencuentratotalmenteenlosprocesosnaturalesdetransformaciónymodificacióndelaTierrayelambienteporejemplo,unterremoto,unaerupciónvolcánica,untsunamiounhuracányquepuedanresultarenlamuerteolesionesaseresvivos,dañosmaterialesointerrupcióndelaactividadsocialyeconómicaengeneral.Suelenclasificarsede acuerdo con sus orígenes terrestres, atmosféricos, o biológicos (en la biosfera)permitiendoidentificar,entreotras,amenazasgeológicas,geomorfológicas,climatológicas,hidrometeorológicas,oceánicasybióticas.

(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

AMENAZA SOCIO-NATURAL: peligro latente asociado con la probable ocurrencia defenómenosfísicoscuyaexistencia, intensidadorecurrenciaserelacionaconprocesosdedegradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. Ejemplos de estospuedenencontrarseeninundacionesydeslizamientosresultantesde,oincrementadosoinfluenciadosensuintensidad,porprocesosdedeforestaciónydegradaciónodeteriorodecuencas;erosióncosteraporladestruccióndemanglares;inundacionesurbanasporfaltade adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se

90

creanenlainterseccióndelanaturalezaconlaacciónhumanayrepresentanunprocesodeconversiónderecursosenamenazas.LoscambiosenelambienteylasnuevasamenazasquesegeneraránconelCambioClimáticoGlobalsonelejemplomásextremodelanociónde amenaza socio-natural. Las amenazas socio-naturales mimetizan o asumen las mismas características que diversas amenazas naturales. (Lavell, A., et al. La gestión local del riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

AMENAZA ANTROPOGÉNICA O ANTRÓPICA:peligro latentegeneradopor laactividadhumana en la producción, distribución, transporte, consumo de bienes y servicios, y laconstrucciónyusodeinfraestructurayedificios.Comprendenunagamaampliadepeligroscomolosonlasdistintasformasdecontaminacióndeaguas,aireysuelos,losincendios,las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes de los sistemas detransporte, la ruptura de presas de retención de agua, etc. (Lavell, A., et al. La gestión local delriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

ANÁLISIS DE AMENAZAS: Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de queunfenómenofísicopeligrososemanifieste,conundeterminadogradodeseveridad,duranteunperíododetiempodefinidoyenunáreadeterminada.Representalarecurrenciaestimadaylaubicacióngeográficadeeventosprobables.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

ANÁLISIS DE RIESGO:ensuformamássimple,esunaconsideracióndelascausas,ylainter-accióndeamenazasylavulnerabilidaddeloselementosexpuestos,conelfindedeterminarlospo-siblesefectos,impactosyconsecuenciassociales,económicasyambientalesasociadasaunoo variosfenómenospeligrososenunterritorioyconreferenciaagruposounidadessocialesyeconómicasparticulares.Cambiosenunoomásdeestosparámetrosmodificanelriesgoensímismo,esdecir,eltotaldepérdidasesperadasylasconsecuenciasenunáreade-terminada.Análisisdeamenazasydevulnerabilidadescomponen facetasdelanálisisderiesgoydebenestararticuladosconestepropósitoynocomprenderactividadesseparadaseindependientes.Unanálisisdevulnerabilidadesimposiblesinunanálisisdeamenazas,yviceversa.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNatu-ralesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel deexposiciónylapredisposiciónalapérdidadeunelementoanteunaamenazaespecífica,contribuyendoalconocimientodelriesgoatravésdeinteraccionesdedichoselementosconel ambiente peligroso. (Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesen

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tornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

ANTRÓPICO O ANTROPOGÉNICO:deorigenhumanoode lasactividadesdelhombre,incluídaslastecnológicas.(Brenes.,Alice.CEPREDENAC,Definicionescomplementarias).

CAPACIDAD:combinacióndetodoslasfuerzasyrecursosdisponiblesdeunacomunidadu organización que pueden reducir el nivel de riesgo o los efectos de ello. (Lavell, A., et al.Lagestión localdel riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoy lapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

DEFENSA CIVIL: Sistema de medidas, usualmente ejecutadas por una agencia del gobierno,paraprotegeralapoblacióncivilentiempodeguerra,responderantedesastresyprevenirymitigarlasconsecuenciasdeundesastremayorentiemposdepaz.(AsociaciónIberoamericanadeOrganismosGubernamentalesdeDefensaCivil,Glosariode términosArce 2004).

DESARROLLO SEGURO: El desarrollo seguro se refiere a un proceso intencionado,racional, un producto social basado en el desarrollo humano integral en condiciones seguras. Esta nueva dimensión del desarrollo nos orienta a valorar el costo de la seguridad como unainversiónquegarantizatenerunfuturoconmayorgradodecerteza,depermanencia,dedurabilidaddesostenibilidad.(GarcíaL.,Victor.EnsayoNº2RompiendoParadigmasenDesastresyDesarrollo.En:Módulo1;Unidad:MarcoConceptual;Tema:VisiónoEnfoquesdeGestión. Curso de Post Grado “Especialización en análisis y reducción de riesgo adesastres en procesos de desarrollo. CEPREDENAC. Escuela de Postgrado de la facultad deArquitecturadelaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala-FARUSAC).

DESARROLLO SOSTENIBLE Y SEGURO:Debidoalasparticularidadesycaracterísticaspropias de la región centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible adoptado por los países en el marco de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) fue en su momento elsiguiente:

“Desarrollo sostenible en un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo proceso detransformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que sesustentaenelequilibrioecológicoyelsoportevitalde laregión. Esteprocesoimplicaelrespectoa ladiversidadétnicaycultural regionaly local,asícomoel fortalecimientoy laplenaparticipaciónciudadanaygarantizandolacalidaddelasgeneracionesfuturas”.

DESASTRE:situación,contextooprocesosocialquesedesencadenacomoresultadodelamanifestación de un fenómeno de origen natural, socio-natural o antrópico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productivae infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condicionesnormales de funcionamiento del país, región, zona o comunidad afectada, las cuales no

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pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente afectada.

Estas alteraciones están representadas de forma diversa y diferenciada, entre otrascosas,porlapérdidadevidaysaluddelapoblación;ladestrucción,pérdidaoinutilizacióntotal o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, así como daños severosen el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de lapoblaciónparaatenderalosafectadosyreestablecerumbralesaceptablesdebienestaryoportunidadesdevida.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

EFECTOS O IMPACTOS (ECONÓMICOS Y SOCIALES) DIRECTOS: aquellos quemantienen relación de causalidad directa e inmediata con la ocurrencia de un fenómeno físico, representados usualmente por el impacto en las infraestructuras, sistemas productivos, bienesyacervos,serviciosyambiente,oporelimpactoinmediatoenlasactividadessocialesyeconómicas(verIMPACTOSHUMANOSDIRECTOSEINDIRECTOS).

(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

EFECTOS O IMPACTOS (ECONÓMICOS Y SOCIALES) INDIRECTOS: aquellos quemantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactosconcatenadossobrelasactividadeseconómicasysocialesosobreelambiente.Normalmentelosimpactosindirectoscuantificadossonlosquetienenefectosadversosentérminossocialesyeconómicos,porejemplo,pérdidasdeoportunidadesproductivas,deingresos futuros, aumentos en los niveles de pobreza, aumentos en costos de transporte debido a la pérdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, también habrá casos deimpactospositivosdesdelaperspectivadeindividuosyempresasprivadasquienespuedenbeneficiarsedelosimpactosnegativosdeotros.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003). ELEMENTOS EXPUESTOS:eselcontextosocialymaterialrepresentadoporlaspersonasyporlosrecursos,producción,infraestructura,bienesyservicios,quepuedenserafectadosdirectamente por un fenómeno físico. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemasrealizadosporelhombretalescomoedificaciones,líneasvitalesoinfraestructura,centros de producción, servicios, la gente que los utiliza. (Lavell, A., et al. La gestión local del riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

EMERGENCIA:estadodirectamenterelacionadoconlaocurrenciadeunfenómenofísicopeligrosoopor la inminenciadelmismo,querequieredeunareacción inmediatayexige

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laatencióndelasinstitucionesdelEstado,losmediosdecomunicaciónydelacomunidaden general. Cuando es inminente el evento, puede presentarse confusión, desorden, incertidumbreydesorientaciónentrelapoblación.Lafaseinmediatadespuésdel impactoescaracterizadaporlaalteraciónointerrupciónintensaygravedelascondicionesnormalesdefuncionamientouoperacióndeunacomunidad,zonaoregiónylascondicionesmínimasnecesarias para la supervivencia y funcionamiento de la unidad social afectada no sesatisfacen.Constituyeuna faseocomponentedeunacondicióndedesastreperonoes,per se, una noción sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de emergencia sin undesastre.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoal concepto y la práctica), Centro deCoordinación para la Prevención de losDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

ESCENARIOS DE RIESGO: un análisis presentado en forma escrita, cartográfica odiagramada,utilizandotécnicascuantitativasycualitativas,ybasadoenmétodosparticipativos,de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos sociales determinados.Significa una consideración pormenorizada de las amenazas y vulnerabilidades, y comometodología ofrece una base para la toma de decisiones sobre la intervención en reducción, previsión y control de riesgo. En su acepciónmás reciente, implica también un paraleloentendimientodelosprocesossocialescausalesdelriesgoydelosactoressocialesquecontribuyenalascondicionesderiesgoexistentes.Conestosesuperalasimpleestimacióndediferentesescenariosdeconsecuenciasoefectospotencialesenunáreageográficaquetipificalanociónmástradicionaldeescenariosenquelosefectosoimpactoseconómicosseregistransinnocióndecausalidades.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

EVALUACIÓN DE LA AMENAZA:eselprocesomedianteelcualsedeterminalaposibilidaddequeunfenómenofísicosemanifieste,conundeterminadogradodeseveridad,duranteunperíododetiempodefinidoyenunáreadeterminada.Representalarecurrenciaestimadaylaubicacióngeográficadeeventosprobables.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD:procesomedianteelcualsedeterminaelgradodesusceptibilidadypredisposiciónaldañoopérdidadeunelementoogrupodeelementoseconómicos,socialesyhumanosexpuestosanteunaamenazaparticulary los factoresy contextosquepuedenimpedirodificultardemaneraimportantelarecuperación,rehabilitacióny reconstruccióncon los recursosdisponiblesen launidadsocialafectada. (Lavell,A.,etal.Lagestión localdel riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoy lapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

FENÓMENO NATURAL: es toda manifestación de la naturaleza que puede ser percibido porlossentidosoporinstrumentoscientíficosdedetección.Serefiereacualquierexpresión

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que adopta la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno. (Lavell, A., et al. La gestión local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

FENÓMENO (EVENTO) PELIGROSO: suceso natural, socio-natural o antrópico que sedescribeentérminosdesuscaracterísticas,suseveridad,ubicaciónyáreade influencia.Eslamaterializacióneneltiempoyelespaciodeunaamenaza.Esimportantediferenciarentreunfenómenopotencialolatentequeconstituyeunaamenaza,yelfenómenomismo,una vez que éste se presenta. (Lavell,A., et al. La gestión local del riesgo: nociones yprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).INTENSIDAD:medidacuantitativaycualitativadelaseveridaddeunfenómenoenunsitioespecífico.

GESTIÓN DE RIESGOS(o,deformamásexplícita,laGestióndelaReducción,PrevisiónyControldelRiesgodeDesastre):unprocesosocialcomplejo,cuyofinúltimoeslareducciónolaprevisiónycontrolpermanentedelriesgodedesastreenlasociedad,enconsonanciacon,eintegradaallogrodepautasdedesarrollohumano,económico,ambientalyterritorial,sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral,losectorialylomacro-territorialhastalolocal,locomunitarioylofamiliar.Además,requieredelaexistenciadesistemasoestructurasorganizacionaleseinstitucionalesquerepresentanestosnivelesyquereúnenbajomodalidadesdecoordinaciónestablecidasycon roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social delosdiferentesactoreseinteresesquejueganunpapelenlaconstrucciónderiesgoyensureducción,previsiónycontrol. (Lavell,A.,etal.Lagestión localdel riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).La Gestión del Riesgo (colectivo) a desastre involucra cuatro dimensiones o políticas públicas biendefinidas: la identificacióndelriesgo(queserelacionaconlapercepciónindividualycolectiva;yconunanálisisyevaluación),lareduccióndelriesgo(queserelacionaconlasaccionesdeprevenciónymitigación);y la transferenciayfinanciacióndel riesgo (queserefierealosmecanismosdeprotecciónfinancieraparacubrirpasivoscontingentesyriesgosresiduales) (Cardona et al.,2003).

EnelcontextodelMarcoEstratégicoydelnuevoConvenioConstitutivo,elCEPREDENACconvocó,analizó,consensuó,yactualizóelPlanRegionaldeReducciónaDesastresPRRDparaelperíodo2006-2015,tomandoencuentalossiguienteselementos:

LaGestióndelRiesgocomounapropuestadepolíticapúblicatransversalquecontribuyealadelimitacióndeplanes,programasyproyectosdetodapolíticadedesarrollo.

EnatenciónaloscompromisosdelPlandeAccióndeHyogo,losavancesactualesenmateriade construcción de políticas públicas, demandan la participación de diversos actores, en un

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marco de gestión con sólida base institucional, que tenga aplicación en el ámbito nacional ylocal.

GESTIÓN CORRECTIVA DEL RIESGO: un procesoquepretende reducir los niveles deriesgo existentes en la sociedad o en un sub-componente de la sociedad, producto deprocesoshistóricosdeocupacióndelterritorio,defomentoalaproducciónylaconstrucciónde infraestructurasyedificacionesentreotrascosas.Reaccionaa,ycompensariesgoyaconstruido en la sociedad. Ejemplos de acciones o instrumentos de la gestión correctiva incluyen la construcción de diques para proteger poblaciones ubicadas en las zonas deinundación,lareestructuracióndeedificiosparadotarlosdenivelesadecuadosdeprotecciónsismo resistente o contra huracanes, cambios en el patrón de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestación o recuperación de cuencas para disminuir procesos de erosión, deslizamiento e inundación (ver MITIGACIÓN (REDUCCIÓN) DERIESGO). (Lavell,A., et al. La gestión local del riesgo: nociones y precisiones en tornoal concepto y la práctica), Centro deCoordinación para la Prevención de losDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS NIVELES LOCALES: hace referencia al proceso dereducciónoprevisiónycontrolde riesgosmanifiestosen losniveles locales.Talprocesopuede conducirse o lograrse con la participación de actores sociales de distintas jurisdicciones territoriales-internacionales, nacionales, regionales o locales.

GESTIÓN LOCAL DE RIESGOS DE DESASTRES: obedeciendo a la lógica y lascaracterísticasdelaGestióndelRiesgodefinidogenéricamente,laGestiónLocalcomprendeunnivelterritorialparticulardeintervenciónenquelosparámetrosespecíficosquelodefinense refierenaunprocesoqueesaltamenteparticipativoporpartede losactoressocialeslocalesyapropiadoporellos,muchasvecesenconcertaciónycoordinaciónconactoresexternos de apoyo y técnicos. LaGestión Local como proceso es propio de los actoreslocales, lo cual lo distingue del proceso más general de gestión de riesgo en los niveles locales,cuyaapropiaciónpuederemitirseadistintosactoresconidentificaciónendistintosniveles territoriales pero con actuación en lo local. (Lavell, A., et al. La gestión local del riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

GESTIÓN PROSPECTIVA DEL RIESGO:unprocesoatravésdelcualseprevéunriesgoque podría construirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversión, tomando las medidas para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas de construcción, producción, circulación, comercialización, etc. La gestión prospectiva debeversecomouncomponente integralde laplanificacióndeldesarrolloydelciclodeplanificacióndenuevosproyectos,seanestosdesarrolladosporgobierno,sectorprivadoosociedad civil. El objetivo último de este tipo de gestión es evitar nuevos riesgos, garantizar adecuadosnivelesdesostenibilidaddelasinversionesy,conesto,evitartenerqueaplicarmedidas costosas de gestión correctiva en el futuro (ver PREVENCIÓN DE RIESGO).

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(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

IMPACTOS HUMANOS:losmuertos,desaparecidos,lisiadosoenfermosproductodirectooindirectodelimpactodeuneventopeligroso.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).LÍNEAS (REDES) VITALES:infraestructurabásicaoesencial.

Energía:presas,subestaciones, líneasdefluidoeléctrico,plantasdealmacenamientodecombustibles, oleoductos, gasoductos.

Transporte:redesviales,puentes,terminalesdetransporte,aeropuertos,puertosfluvialesymarítimos.

Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación yconducción.

Comunicaciones:redesyplantastelefónicas,estacionesderadioytelevisión,oficinasdecorreo e información pública.

(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

MITIGACIÓN (REDUCCIÓN) DE RIESGOS DE DESASTRE: ejecución de medidas deintervencióndirigidasareducirodisminuirelriesgoexistente.Lamitigaciónasumequeenmuchas circunstanciasnoesposible, ni factible, controlar totalmenteel riesgoexistente;esdecir,queenmuchoscasosnoesposible impediroevitar totalmente losdañosysusconsecuencias,sinomásbienreducirlosanivelesaceptablesyfactibles.Lamitigaciónderiegosdedesastrepuedeoperarenelcontextode la reducciónoeliminaciónde riesgosexistentes,oaceptarestosriesgosy,atravésdelospreparativos,lossistemasdealerta,etc.,buscardisminuirlaspérdidasydañosqueocurriríanconlaincidenciadeunfenómenopeligroso. Así, las medidas de mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestacióndeunfenómenofísicotienenelfinde:a)evitarquesepresenteunfenómenopeligroso,reducirsupeligrosidadoevitarlaexposicióndeloselementosanteelmismo;b)disminuirsusefectossobrelapoblación,lainfraestructura,losbienesyservicios,reduciendolavulnerabilidadqueexhiben.Lamitigacióneselresultadodeladecisiónanivelpolíticodeunnivelderiesgoaceptableobtenidoenunanálisisextensivodelmismoybajoelcriteriode que dicho riego no es posible reducirlo totalmente. (Lavell, A., et al. La gestión local del riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

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ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es un proceso de organización del territorio en sus aspectos sociales y económicos, que permita la incorporación del mayor número decomponentes endógenos en forma consensuada y que compatibilice las componentesambientales del territorio, las aspiraciones sociales y la manutención de niveles deproductividad crecientesen las actividades económicas. Se trata del proceso a travésdel cual se distribuye la actividad humana de forma óptima sustentable en el territorio.(ConsensosUrbanos.AportesdelPlandeAcciónRegionaldeAméricaLatinayelCaribesobre Asentamientos Humanos. CEPAL 1999).

PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS: conjunto coherente y ordenado de estrategias,programasyproyectosqueseformulaparaorientarlasactividadesdereducciónomitigación,previsiónycontrolderiesgos,ylarecuperaciónencasodedesastre.Ofreceelmarcoglobaleintegrado,eldetalledelaspolíticasyestrategiasglobalesylosnivelesjerárquicosydecoordinación existentes para el desarrollo de planes específicos, sectoriales, temáticaso territorialesrelacionadoscon losdistintosaspectosdel riesgoydesastre. (Lavell,A.,etal.Lagestión localdel riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoy lapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

PREPARACIÓN (PREPARATIVOS): medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar losoperativosparaelefectivoyoportunoaviso,salvamentoyrehabilitacióndelapoblaciónylaeconomíaencasodedesastre.Lapreparaciónsellevaacabomediantelaorganizaciónyplanificacióndelasaccionesdealerta,evacuación,búsqueda,rescate,socorroyasistenciaque deberán realizarse en caso de emergencia.

Garantizarquelossistemas,procedimientosyrecursosrequeridosparahacerfrenteaunaemergenciaodesastreestándisponiblesparaproporcionarayudaoportunaalosafectados,usandolosmecanismosexistentescuandoseaposible(formación,sensibilización,planesdeemergencias,sistemasdealertatemprana).(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

PREVENCIÓN DE RIESGOS:medidasyaccionesdispuestasconanticipaciónquebuscanprevenirnuevosriesgosoimpedirqueaparezcan.Significatrabajarentornoaamenazasyvulnerabilidadesprobables.Vistodeestamanera, laprevenciónderiesgosserefiereala Gestión Prospectiva del Riesgo, mientras que la mitigación o reducción de riesgos se refiere a laGestiónCorrectiva.Dado que la prevención absoluta rara vez es posible, laprevencióntieneunaconnotaciónsemi-utópicaydebeservistaalaluzdeconsideracionessobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus niveles (ver RIESGO ACEPTABLE). RECUPERACIÓN: proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sosteniblesde vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción de la infraestructura, bienes yserviciosdestruidos, interrumpidosodeterioradoseneláreaafectada,y lareactivación

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o impulsodeldesarrolloeconómicoysocialde lacomunidadbajocondicionesdemenorriesgoqueloqueexistíaantesdeldesastre.Sedeberíalograrconbaseenlaevaluacióndelosdañosocurridosenelanálisisdeprevenciónderiesgosyenlosplanesdedesarrolloeconómicoysocialesestablecidos.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

REDUCCIÓN DE RIESGOS:verMITIGACIÓNDERIESGOS.

RESILIENCIA:capacidaddeunsistema,comunidadosociedad,potencialmenteexpuestaaamenazas,aadaptarseaunasituaciónadversa,resistiendoocambiando,conelfindealcanzarymantenerunnivelaceptableensu funcionamientoyestructura.Sedeterminapor el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse para incrementar su capacidaddeaprendizajesobredesastrespasados,conelfindelograrunamayorprotecciónfuturaymejorarlasmedidasdereducciónadesastres.(EIRD,VivirconelRiesgo).

RESPUESTA: etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas enlaetapadepreparaciónyque,enalgunoscasos,yahansidoantecedidasporactividadesdealistamientoymovilización,motivadasporladeclaracióndediferentesestadosdealerta.Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población. (Lavell, A., etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

RIESGO (COLECTIVO): probabilidaddeconsecuenciasperjudicialesopérdidasesperadas(muertes, lesiones, medios de subsistencia, interrupción de actividad económica o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o antropogénicas ycondicionesdevulnerabilidad.Convencionalmenteelriesgoesexpresadocomofuncióndelaamenaza,vulnerabilidadycapacidad.Algunasdisciplinastambiénincluyenelconceptode exposición o valoración de los objetos expuestos para referirse principalmente a losaspectosfísicosdelavulnerabilidad.Másalládeexpresarunaposibilidaddeldañofísico,escrucialreconocerquelosriesgospuedenserinherentes,aparecenoexistendentrodesistemassociales,igualmenteesimportanteconsiderarloscontextossocialesenloscualeslosriesgosocurren;porconsiguiente,lapoblaciónnonecesariamentecompartelasmismasprecepcionessobreelriesgoysuscausassubyacentes.(EIRD.VivirconelRiesgo).

Laprobabilidaddeconsecuenciasnegativas,dañosypérdidasesperadas,(muertes,lisiados,enlapropiedad,mediosdevida,laactividadeconómicaysocial,laculturaehistoria,psique,etc.)comoresultadodelainteracciónentreamenazasyelementossocialesyeconómicosexpuestosenunsitioparticularyduranteunperíododetiempodeexposicióndefinido.

Riesgoesunacondición latentequeanuncia futurodañoypérdida. La valorizacióndelriesgoentérminossocialesyeconómicospuedeserobjetivo(calculadomatemáticamente);o subjetivo, (producto de la percepción e imaginarios de las personas o grupos ) (Lavell, A.,

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etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

RIESGO ACEPTABLE: posibles consecuencias sociales y económicas que, implícita oexplícitamente,unasociedadounsegmentodelamismaasumeotoleraenformaconscientepor considerar innecesaria, inoportuna o imposible una intervención para su reducción, dado elcontextoeconómico,social,político,culturalytécnicoexistente.Lanociónesdepertinenciaformal y técnica en condiciones donde la información existe y cierta racionalización enel procesode tomade decisiones puedeejercerse, y sirve para determinar lasmínimasexigenciasorequisitosdeseguridad,confinesdeprotecciónyplanificación,anteposiblesfenómenos peligrosos.

Valordeprobabilidaddeconsecuenciassociales,económicasyambientalesque,a juiciodelaautoridadqueregulaestetipodedecisiones,esconsideradalosuficientementebajoparapermitirsuusoenplanificación, laformulaciónderequerimientodelacalidaddeloselementosexpuestosoparafijarplíticassociales,económicasoambientalesafines.(Lavell,A.,etal.Lagestiónlocaldelriesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

RIESGO A DESASTRE:eslaprobabilidaddequesepresenteunniveldeconsecuenciaseconómicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido queexceden niveles aceptables, o valores específicos (riesgo aceptable-ver definición) a talgrado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario, y no pueda recuperarse de forma autónoma,requiriendo de ayuda y asistencia externa. (Lavell,A., et al. La gestión local del riesgo:nocionesyprecisionesentornoalconceptoylapráctica),CentrodeCoordinaciónparalaPrevencióndelosDesastresNaturalesenAméricaCentral(CEPREDENAC,PNUD2003).

VULNERABILIDAD:factorderiesgointernodeunelementoogrupodeelementosexpuestosa una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso dequesemanifiesteun fenómenopeligrosodeorigennatural,socionaturaloantrópico.Representatambiénlascondicionesqueimposibilitanodificultanlarecuperaciónautónomaposterior. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto anteun fenómeno peligroso determinan el carácter selectivo de la severidad de sus efectos. Sistemade condiciones yprocesos resultantesde factores físicos, sociales, económicosy medioambientales que aumentan la susceptibilidad de una comunidad al impacto delospeligros.(Lavell,A.,etal.Lagestión localdelriesgo:nocionesyprecisionesentornoal concepto y la práctica), Centro deCoordinación para la Prevención de losDesastresNaturalesenAméricaCentral.

MANUAL CENTROAMERICANO DEGESTIÓN DEL RIESGO EN PUENTES

Edición 2010

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