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Manglares y los Humedales Costeros – Revisitando los Servicios

Ambientales que Proveen

Daniel Suman

ARE Green Expo 2012

4-X-2012

Ecosistema Manglar

• En qué consiste?

– Ecosistemas costeros conformados por especies vegetales tolerantes a la salinidad que se distribuyen en las regiones tropicales y subtropicales.

Las áreas marino-costeras representan sólo el 5% de la superficie terrestre. Sin embargo, el 38% de la poblacion mundial reside en estas áreas. Además, el área marino-costera provee importantes servicios ambientales.

Contribución de las Áreas Marino-Costeras

Los Servicios Ambientales de las Zonas Marino-Costeras están en Riesgo.

• Las poblaciones costeras siguen creciendo.

• La explotación de los recursos marino-costeros sigue aumentando.

• La alteración y la pérdida de hábitats continúan.

• La degradación que resulta de las actividades humanas en la zona marino-costera amenaza el buen funcionamiento de los ecosistemas marino-costeros.

• El manejo convencional no está produciendo los resultados esperados.

Servicios del Ecosistema Manglar

Protección de la Costa

• Los manglares funcionan como barreras que protegen la costa de la erosión y los tsunamis.

• Se estima que la energía del oleaje se reduce en un 75% al pasar por 200 m de bosque de mangle.

* Sus raíces disminuyen la velocidad del agua y atrapan sedimentos.

Tsunami 2004 – Ciudad Costera de Indonesia

Pre-Tsunami Pos-Tsunami

Defensa contra Inundaciones

• Su presencia permeable e inundable también ayuda a mitigar el impacto de las inundaciones en áreas costeras aledañas. Este ecosistema regula el régimen hidrológico regional.

Sumidero de CO2

• La vegetación de los bosques de manglar y los sedimentos que tienen un alto contenido de materia orgánica son sumideros para CO2 atmosférico, el contribuyente principal del calentamiento global.

• Los sedimentos de los manglares, pastos marinos y humedales costeros constituyen el principal sumidero de carbono en los sedimentos marinos.

• En los años venideros con el cambio climático global y el aumento del nivel del mar esta función de los humedales costeros será aun más importante.

Criadero de Recursos Marinos

• Los manglares son criaderos y hábitats para especies de recursos pesqueros comercialmente importantes, tales como el camarón, moluscos y muchas especies de peces.

• A nivel mundial, dos tercios del pescado capturado depende de los humedales y manglares para algún estadío de su ciclo de vida.

Prevención de Contaminación Costera

• Los humedales y manglares almacenan y procesan cantidades significativas de nutrientes, materia orgánica y contaminantes como pesticidas.

• Así, su presencia ayuda a prevenir la contaminación de las aguas costeras.

Diversidad Biológica

• El ecosistema en si quizá no tiene una diversidad tan rica como los arrecifes de coral.

• Sin embargo, algunos bosques del manglar son excepcionales por las poblaciones enormes de aves migratorias que los visitan.

Beneficios Directos para Comunidades Costeras

• Leña que sirve como combustible y para producir carbón

• Madera como material de construcción

Beneficios Directos para Comunidades Costeras

• Miel y otros productos

• Pesca de subsistencia

Ecosistema del Manglar en Panamá

Extensión

• 1,700 km2 ó el 2.2% del territorio nacional

• En las Américas, sólo Cuba cuenta con un porcentaje más alto de manglares en su territorio.

• Más del 95% del área del manglar se encuentra en la costa del Pacífico.

• Áreas con grandes extensiones de manglar: Golfo de San Miguel, Bahía Panamá, Chame, Golfo de Parita, Golfo de Montijo, Golfo de Chiriquí.

Extensión de Manglares en Panamá

• Áreas con grandes extensiones de manglar: Golfo de San Miguel, Bahía Panamá, Chame, Golfo de Parita, Golfo de Montijo, Golfo de Chiriquí.

Legislación

• ARAP Resuelto no. 1 (29 ENE 2008) – Los manglares y humedales marino-costeros son Zonas Especiales de Manejo y la tala está prohibida, salvo excepciones que establece la ARAP.

• ARAP Resolución J.D. no. 1 (26 FEB 2008) establece tarifas para el aprovechamiento y multas para la tala del manglar.

• ARAP Resolución J.D. no. 23 (23 MAY 2012) reduce las tarifas y multas en un 90%.

Amenazas

• Desarrollo Urbano y Portuario

• Contaminación

Amenazas

• Camaronicultura

• Ganadería y la Frontera Agrícola

• Sobre-explotación

Refugio de Vida Silvestre Bahía Panamá

• Los humedales de Bahía Panamá albergan más de dos millones de aves migratorias de más de 30 especies provenientes de los hemisferios Sur y Norte durante la temporada invernal.

• Debido a la gestión del Gobierno de Panamá, el humedal Bahía Panamá entró en la lista de Humedales de Importancia Internacional (Sitio Ramsar) en octubre 2003.

Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá

• En febrero 2009, fue declarado Refugio de Vida Silvestre “Humedal Bahía Panamá” y, así, entró a formar parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Extiende más de 100 km de la Ciudad de Panamá a la frontera de Darién e incluye 85,000 ha de bosque de manglar.

• Debido al número alto de aves playeras migratorias desde 2005 forma parte de la Red Hemisférica de Reservas de Aves Playeras y es conocido como el sitio más importante de Centroamérica.


• Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Panamá suspendió provisionalmente la norma legal de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) que creó el Refugio de Vida Silvestre Humedal Bahía Panamá (27 de abril 2012).

• La parte occidental del Humedal es sitio de expansión de la Ciudad de Panamá y se está abriendo puertas para rellenos y proyectos residenciales y turísticos que eliminan el manglar.


• Poco después, el 23 de mayo de 2012, la ARAP (Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá) emitió una resolución que rebajó aproximadamente el 90% el costo de permisos para el aprovechamiento del manglar, tanto como las multas para talar el manglar.

• En mayo 2012 el MIVIOT inició su consideración de esquemas de ordenamiento territorial de fincas que están dentro de los humedales costeros.


• En junio 2012 el Municipio de Panamá emitió un decreto que suspendió los rellenos y los movimientos de tierra en los humedales de Juan Díaz y Tocumen hasta que se efectúen estudios científicos.


• El desenlace final del conflicto del Humedal Bahía Panamá veremos en el futuro.

• La pregunta es si la resolución reconocerá los servicios ecosistémicos que aporta el manglar.

Opciones

Preservación y Conservación

• Parques Nacionales (Isla Bastimentos, Golfo de Chiriquí, Coiba, Darién)

• Refugios de Vida Silvestre (Bahía Panamá, La Barqueta, Boca Vieja, Isla Cañas, Cenegón del Mangle)

• Humedales de Importancia Internacional (Sitios Ramsar) (Damani-Guariviara, San San-Pond Sak, Bahía Panamá, Golfo de Montijo, Punta Patiño)

Mitigación

• Restauración y Creación del Manglar

– Técnicamente posible?

– Especies utilizadas?

– Equivalencias?

– In Situ o Fuera del Sitio?

– Responsabilidad por el proyecto?

– Definición del “Éxito”?

– Contingencias?

Mitigación

• Pagos a un Fondo de Restauración Ecológica – El Fondo puede ser

utilizado para realizar un proyecto extenso de restauración ecológica.

– Una sola área grande restaurada es ecológicamente superior a muchas áreas pequeñas.

– El Fondo puede ser administrado por una institución oficial, una ONG o una empresa privada.

Sistema de Pagos por Servicios Ambientales (PSA)

• Una novedad en la conservación de los recursos marino-costeros se basa en la captación de valores de los servicios ambientales.

• Los Sistemas de Pagos por Servicios Ambientales dependen de las inversiones del sector privado.

• Éstas podrían complementar la gestión del sector público.

Uso Actual del PSA

• Los ejemplos de PSA son escasos en los ecosistemas marino-costeros.

• Quizá esto se debe al régimen de propiedad pública en esta zona y la dificultad en determinar con certeza los derechos de tenencia de la tierra.

• Además, la cadena de responsabilidad no es siempre clara en el espacio marino-costero.

Oportunidades para la Futura Aplicación de Sistemas de PSA en el

Ámbito Marino-Costero

Oportunidades – Provisión de Agua Limpia

• Tema – Provisión de agua limpia de una cuenca

• Comprador – Usuarios de las aguas en el estuario o la región baja de la cuenca

• Cobrador – Dueños de tierras agrícolas en las partes altas de la cuenca

Oportunidades – Protección de Manglares como Hábitat Esencial para las Pesquerías

• Tema - Protección de los Manglares o Arrecifes de Coral

• Comprador - Industria pesquera podría pagar por la protección de sitios importantes para juveniles – como son los manglares.

• Cobrador – Usuarios del manglar, gobierno nacional o local

Oportunidades – Reservas Marinas

• Tema - Protección de una Reserva Marina que produce larvas de langosta “corriente arriba” y las provee a otra área de pesca de langosta “corriente abajo”

• Comprador – Pescadores, gobierno de sitios de pesca “corriente abajo” [Cayos de la Florida (EE.UU.)]

• Cobrador – Pescadores, gobiernos de sitios de producción de larvas [Reserva Marina en Belice o el Arrecife Mesoamericano]

SURFACE DRIFTING BUOY TRACKSSURFACE DRIFTING BUOY TRACKS

Cobradores

Pagadores

Oportunidades – Protección del Litoral

• Tema - Protección de la Costa y eliminación de actividades que “endurecen” el litoral, destruyen el hábitat intermareal y reducen el flujo de sedimentos a lo largo de la costa

• Comprador - Dueños de propiedades en el litoral “corriente abajo”

• Cobrador - Dueños de propiedad “corriente arriba” a cambio de dejar el litoral en su estado natural y no construir espigones que disminuyen el flujo de sedimentos por las corrientes marinas a lo largo del litoral

No

Sí

Oportunidades – Creación de Playas

• Tema – Creación de playas y no de muros de contención

• Comprador – Sector turístico, dueños de parcelas costeras

• Cobrador – Gobiernos responsables por la alimentación/engorde y el mantenimiento de las playas

1998

2003

Oportunidades – Acceso Público

• Tema – Crear servidumbres que garantizan el Acceso Público a la costa

• Comprador – Gobiernos

• Cobrador - Dueños de propiedades en el litoral para que propicien el acceso público hacia o a lo largo de la costa

Oportunidades – Restauración del Manglar

• Temas – A) Pago por dejar el manglar en su estado natural o por recuperarlo,

B) Manglar visto como un sitio de fijación del carbono o C) Manglar como vivero para los recursos pesqueros

• Comprador – Pescadores, ONGs, gobiernos internacionales o nacionales, industrias que emiten dióxido de carbono

• Cobrador – Gobierno local, usuarios del manglar

Oportunidades – Bellezas Paisajísticas

• Tema - Pago por la belleza escénica de áreas costeras naturales

• Comprador - Turistas dispuestos a pagar por la belleza del paisaje u Operadores Turísticos

• Cobrador – Dueños de parcelas en el litoral, gobiernos nacionales o locales

Oportunidades – Mercado de Carbono

• Tema – Pago por la sequestración de carbono y la protección del ecosistema manglar

• Comprador – fondos internacionales, mercado voluntario de carbono, emisores de CO2 en el Norte (REDD+)

• Cobrador – gobierno nacional

Oportunidades – Conservación de la Biodiversidad

• Tema – Pagos por mantener la biodiversidad, corredores de aves migratorias, opciones para uso potencial de recursos genéticos

• Comprador – ONGs, fondos internacionales de conservación

• Cobrador – Gobiernos nacionales

Incertidumbres • Dificultades para identificar, aislar y cuantificar el Servicio

Ambiental • ¿Cómo se facilita el cambio de mentalidad de los usuarios de los

recursos marino-costeros que están acostumbrados a considerar que los servicios ambientales son gratuitos?

• ¿Quién paga? – dueños de parcelas de humedales costeros, personas que tienen permisos de cuotas transferibles, socios de cooperativas pesqueras, municipalidades, gobiernos nacionales y extranjeros, ONGs ambientalistas, fondos internacionales, emisores

• ¿Quién cobra? – dueños de los recursos naturales, personas que poseen el derecho de usar los recursos naturales (pescadores, operadores de turismo, agencias oficiales), gobiernos responsables por la administración de los bienes públicos

• ¿Quién administra y monitorea el Sistema de PSA de forma transparente?

Incertidumbres

• ¿Existe un sistema establecido y transparente de tenencia de la tierra y “derechos de tenencia del carbono”?

• ¿Cuánto sería el pago? ¿Cómo se valoran los Servicios Ambientales? Quién establece los precios?

• ¿Quiénes son los beneficiarios del Sistema de Pago por Servicios Ambientales? ¿Quiénes son los perdedores? ¿Cómo se minimiza este impacto?

• ¿Dónde establecer el balance entre las responsabilidades del gobierno y el sector privado para la proporción de los servicios ambientales?

Conclusiones • Los Sistemas de PSA dependen

de las inversiones del sector privado que complementan la gestión del sector público.

• Existen muchas oportunidades no exploradas para la aplicación de los Sistemas de PSA en el campo marino-costero.

• Ofrece un potencial para proveer un beneficio económico directo y crear un incentivo para la protección y uso sostenible de bosques de manglar.

Una herramienta poco utilizada para la conservación de los recursos marino-costeros que se basa en la captación de los valores de los servicios ambientales

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