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MANEJO FORESTAL COMUNITARIO: Conceptos básicos, contexto y avances en Colombia

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MINAMBIENTE

Ricardo José Lozano Picón Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

María Claudia García DávilaViceministra de Políticas y Normaliza-ción Ambiental

Emilio Rodríguez BastidasDirector Técnico de la Dirección de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos

Rubén Darío Guerrero UsedaCoordinador del Grupo de Gestión Integral de Bosques,Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (DBBSE)

Alejandra Ruiz DiazProfesional Especializada (DBBSE)

Luz Stella PulidoProfesional Especializada (DBBSE)

Édgar Mora RodríguezProfesional Especializado (DBBSE)

David Urrego HernándezProfesional Especializado (DBBSE)

Yazmín Pérez CortezProfesional Especializado (DBBSE)

Carlos Garrid RiveraProfesional Especializado (DBBSE)

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LAAGRICULTURA(FAO)

Alan Bojanic HelbingenRepresentante en Colombia

Manuela Ángel GonzálezOficial Nacional de Programas

Teresita Góngora Muñoz Oficial Nacional de Proyectos

María Alejandra Chaux EcheverriEspecialista Senior Área Recursos Naturales y Gobernanza

Lucio Andrés Santos AcuñaOficial Forestal, FAO Oficina Subre-gional para Mesoamérica, Programa ONU-REDD

Adriana Patricia Yepes QuinteroAsesora Regional REDD+ y Manejo ForestalSostenible, Programa UN-REDD, FAO

EQUIPO DE COMUNICACIONES

Giovany Aristizabal HincapiéDiseñador Visual/Oficina de Comunicaciones

Ana Reyes AriasOficina de Comunicaciones

Claudia Bayona PinillaEditora y correctora de estilo

AUTORES

Adriana Patricia Yepes QuinteroAsesora Regional REDD+ y Manejo Forestal Sostenible, Programa UN-REDD, FAO

Alejandra Ruiz DiazProfesional Especializada (DBBSE)

Édgar Mora RodríguezProfesional Especializado (DBBSE)

Lucio Andrés Santos AcuñaOficial Forestal, FAO Oficina Subregional para Mesoamérica, Programa ONU-REDD

Rubén Darío Guerrero UsedaCoordinador del Grupo de Gestión Integral de Bosques,Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos (DBBSE)

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CÍTESE COMO Adriana P. Yepes Quintero, Alejandra Ruiz, Edgar Mora, Lucio Santos Acuña, & Rubén Guerrero. 2020. MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE BASADO EN COMUNIDADES: conceptos básicos, contexto y avances en Colombia”. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricul-tura, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Unión Europea. Colombia. Bogotá, 2020. Producto elaborado en el Marco del Convenio 481 de 2019, entre Minambiente-FAO para la Asistencia Técnica para la Implementación del Modelo de Forestería Comunitaria e impulso a la economía forestal.

FOTOGRAFÍA DE LA CARÁTULAAna María AriasProfesional en comunicaciones, Representa-ción FAO Colombia

DISEÑO CARÁTULAEquipo Técnico FAO

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN .PUNTOAPARTE BOOKVERTISING

Dirección editorial Andrés Barragán

Dirección de arte Diego Cobos

Diseño y Diagramación Angélica Villate

Bogotá D.C Colombia

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Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de sus autores, y no reflejan necesariamente los puntos de vista ni las políticas del Minambiente, la FAO y/o la Unión Europea.

ISBN: 978-958-52755-7-7

La FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material contenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se podrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado, investigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no comer-ciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no im-plique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios. Todas las solicitudes relativas a los derechos de traducción y adaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán realizarse a través de www.fao.org/contact-us/licence-request o dirigirse a [email protected]. Los productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web de la Organización (www.fao.org/publications/es) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrónico dirigida a [email protected].

MANEJO FORESTAL COMUNITARIO: conceptos básicos, contexto y avances

en Colombia

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO-

Bogotá

2020

Publicación realizada en el marco del Convenio entre FAO y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: “Asistencia técnica para la implementación del modelo de forestería comunitaria en Colombia e impulso a la

economía forestal” y el apoyo del programa ONU-REDD

Foto: Ana Reyes © FAO Colombia

CONTENIDO

4.4.2. Fortalecimiento del capital social

4.4.3. Generación de modelos productivos que incorporen elementos forestales

4.5. Pilotajes en marcha

4.6. Ruta de Intervención general

4.6.1. Enfoque diferencial: género y jóvenes

5. CONCLUSIONES

6. BIBLIOGRAFÍA

7. ANEXOS

7.1. ANEXO 1. Algunas experiencias de manejo forestal comunitario y modalidades de derechos territoriales que se presentan en algunos países latinoamericanos. Fuente: Adaptado de RRI (2012) y complementado con aportes FAO y CATIE (2016).

7.2. ANEXO 2. Proyectos de Ordenación y Manejo Sostenible de Bosques Naturales ejecutados en el período 1965 – 2014. Fuente: MADS y ONF Andina (2015).

7.3. ANEXO 3. Resumen de Experiencias de Manejo Forestal Sostenible con Comunidades en Colombia en la última década.

7.4. ANEXO 4. Experiencias de Manejo Forestal Comunitario en implementación actualmente (corte enero de 2020).

1. INTRODUCCIÓN

2. DEFINICIONES Y CONCEPTOS

2.1. Manejo Forestal Sostenible

2.2. Manejo forestal comunitario - Forestería Comunitaria (FC)

2.2.1. Actividades y alcances del manejo forestal comunitario

2.2.2. Beneficiosdelmanejoforestalcomunitario

2.2.3. Qué es y qué no es el manejo forestal comunitario

3. CONTEXTO NACIONAL

3.1. Estado de los Bosques en Colombia

3.2. Sector forestal en cifras

3.3. Manejo forestal comunitario

4. PROGRAMA NACIONAL DE FORESTERÍA COMUNITARIA

4.1. Principales acciones del programa

4.2. Ejes del Programa

4.3. Avances a la fecha

4.4. Modelo de intervención

4.4.1. Desarrollo de condiciones habilitantes

FIGURAS

Figura 1. Manejo Sostenible de los Bosques, basado en el aprovechamiento racional de sus bienes y servicios. Fuente: manejo forestal comunitario y Ges-tión Sostenible – Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2015.

Figura 2. Intervenciones en el marco de un enfoque de paisaje que hacen parte del manejo forestal comunitario.

Figura 3. Distribución de los bosques naturales en Colombia. Fuente: IDEAM (2018).

Figura 4. Sector forestal en cifras. Minambiente (2018).

Figura 5. Marco lógico enfoque de Manejo Forestal Sostenible a través de la forestería comunitaria. Tomado de Yepes et al. (2019).

Figura 6. Fases del modelo propuesto detallado. Modificado de Santos et al. (2018).

Figura 7. Proyectos y programas que implican manejo forestal comunitario en marcha actualmente en Colombia. Estos proyectos y programas hacen parte del Programa de Forestería Comunitaria liderado por el Minambiente con el apoyo de varias instituciones. En el Anexo 4 se describen estos pro-yectos y programas.

Figura 8. Ruta de intervención propuesta.

MANEJO FORESTAL COMUNITARIO: conceptos básicos, contexto y avances en Colombia


SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CAR: Corporación Autónoma Regional.

CMNUCC: Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

EICDGB: Estrategia Integral de Control de la Deforestación y la Gestión Sostenible de los Bosques- Bosques Territo-rios de Vida.

ENREDD+: Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones debidas a la Deforestación y Degradación

ENREDD+: Estrategia Nacional REDD+.

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura.

FC: Forestería Comunitaria.

FEDEMADERAS: Federación Nacional de Industriales de la Madera.

FSC: Forest Stewardship Council.

IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Am-bientales de Colombia

MFS: Manejo Forestal Sostenible.

Minambiente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

OIMT: Organización Internacional de las Maderas Tropicales.

PDET: Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial.

PFM: Productos Forestales Maderables.

PFNM: productos forestales no maderables.

PNIS: Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito.

PNN: Parques Nacionales Naturales.

POF: Planes de Ordenación Forestal.

REDD+: Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y Degradación forestal; y función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas de Carbono en los países en desarrollo.

SBN: Soluciones Basadas en la Naturaleza o NBS por sus ini-ciales en inglés.

SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje.

SINAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

SMByC: Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (Colombia).

SNIA: Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria.

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Colombia cuenta con alrededor de 60 millones de hectáreas (ha) de bosques naturales, de los cuales, aproximadamente 31 millones de hectáreas están dentro de territorios titulados

a comunidades indígenas y afrocolombianas. Así mismo, se estima que más de un millón de hectáreas están en territorios de comunidades campesinas. Estos bosques han generado un importante conjunto de servicios ecosistémicos, culturales, de aprovisionamiento, soporte y regulación, que han contribuido a satisfacer las necesidades básicas de las poblaciones locales. Además, las comunidades locales cuentan con conocimientos, saberes y capacidades que pueden ser fortalecidos hacia un manejo más sostenible de los bosques naturales existentes.

No obstante, el país ha perdido alrededor de 6 millones de hectáreas de bosques naturales por deforestación en las últimas décadas (Minam-biente 2018a). El más reciente informe de deforestación del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), indica que para el año 2018, fue de 197.159 hectáreas (ha), 10% menor que en el año 2017. Sin embargo, este proceso viene afectando significativamente la riqueza natural en todas las regiones del país, y con ello, la calidad de vida de las poblaciones rurales que viven de los bosques.

Según informes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sos-tenible (Minambiente), el índice de ilegalidad forestal es del 47%. Por ello se prevé que la implementación del Sistema Nacional de Trazabilidad Forestal apoye la reducción de la legalidad en el sector, la mejora en la rendición de cuentas y la trasparencia a lo largo de las cadenas productivas, y que todas las industrias y empresas

INTRODUCCIÓN

forestales registren en línea sus libros de operaciones ante la au-toridad ambiental competente. El Libro de operaciones forestales en línea es un instrumento que permite la trazabilidad forestal de forma análoga, probado en Ecuador, Honduras y Guatemala con muy buenos resultados.

En este contexto, el Gobierno de Colombia en el año 2018, lanzó la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de Bosques (EICDGB), orientada a reducir la deforestación y la degra-dación de los bosques, y a promover su conservación y manejo sostenible. La Estrategia corresponde a la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques (ENREDD+)1 prevista en el artículo 170 de la Ley 1753 de 2015, y la cual es solicitada por la Convención Marco de Nacio-nes Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para los países que deseen acceder a pagos por resultados provenientes de la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques (REDD+).

Dicha estrategia contempla cinco líneas de acción: i) Gestión socioeconómica de los bosques y conciencia ciudadana, ii) Desarrollo de economía forestal y cierre de la frontera agropecuaria, iii) Gestión Transectorial del ordenamiento territorial y determinantes ambientales, iv) Monitoreo y control permanente, y v) Generación y fortalecimiento de capacidades y financieras. En particular en la línea de acción “Desarrollo de economía forestal y cierre de la frontera agropecuaria”, una de las medidas previstas es el Desarrollo e implementación de un

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Programa de forestería comunitaria basado en la asociatividad y cadenas de valor de bienes y servicios del bosque.

Esta medida busca promover un modelo de desarrollo sostenible en territorios de co-munidades locales que contribuya a mejorar la calidad de vida, los medios de subsistencia y la economía local, así como la reincorpo-ración colectiva, a partir de la conservación y uso sostenible de los bienes y servicios de los bosques, y que el sector forestal aumen-te su contribución en el producto interno bruto nacional.

También se pretende superar los va-cíos existentes que permitan consolidar la capacidad de las organizaciones de comu-nidades locales, teniendo en cuenta un en-foque diferencial para los diferentes grupos poblacionales (hombres, mujeres, niños, jóvenes y ancianos) que las conforman; lo anterior, a través de una gestión sostenible e integral de los bienes y servicios de los bosques, y finalmente, mejorar su capacidad de generación de ingresos económicos de tal forma que se consoliden opciones que contrarresten las actividades ilegales, que va desde la misma extracción ilegal de pro-ductos del bosque (principalmente madera), hasta el establecimiento de cultivos de uso ilícito, extracción ilícita de minerales, o el cambio de las coberturas de los bosques a otros usos, relacionados con la expansión de la frontera agropecuaria, en áreas cuyas condiciones agrológicas no son aptas para una actividad sostenible y rentable.

En general, la acción de promover el ma-nejo forestal comunitario en Colombia, o fo-

restería comunitaria, es una de las opciones de lo que ahora se conoce como Soluciones Basadas en la Naturaleza (NBS por sus siglas en inglés), que busca impactar en cinco cri-terios básicos: i) impacto transformacional en el desarrollo sobre la acción climática (mitigación/adaptación); ii) obtención de cobeneficios del desarrollo sostenible, al abordar cuestiones económicas y sociales; iii) buscar replicabilidad y escalamiento en otras regiones del país; iv) promover accio-nes medibles e implementables, es decir, que sean iniciativas lo suficientemente con-cretas para ser implementadas de inmediato con un efecto medible que permita a los proponentes demostrar su contribución y garantizar la responsabilidad; y finalmente, v) que sean innovadoras y visibles.

En tal sentido, el presente documento, dirigido principalmente a comunidades, au-toridades ambientales regionales y locales, actores de la sociedad civil, y en general, a todos los usuarios interesados en esta materia, contiene algunas definiciones y aproximaciones básicas de lo que es el manejo forestal comunitario o forestería comunitaria, que vienen implementando conjuntamente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Minambiente), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Unión Europea en varias zonas del país, en el marco de la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques. También se presenta un contexto general sobre esta temática en Colombia, y algunos de los avances generales a la fecha.

1. https://redd.unfccc.int/files/eicdgb_bosques_territorios_de_vida_web.pdf

•7•


DEFINICIONES Y CONCEPTOS

DEFINICIONES Y CONCEPTOS

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El manejo forestal sostenible surge como respuesta a la búsqueda de la preservación de la integridad de los

bosques, de la protección de las funciones que estos ofrecen y del bienestar de las comuni-dades que los habitan (Arboleda, 2017). En tal sentido, se plantea como el reconocimiento de las formas de vivir del bosque. La visión actual va más allá de concebir los bosques como fuente de madera, al considerarlos como gen-eradores de servicios ecosistémicos (Millenni-umassessment, 2005; FAO, 2010, FAO 2019). Un informe de la Comisión Mundial sobre Am-biente y Desarrollo (ONU, 1987), estableció la expresión “desarrollo sostenible”, que favoreció la difusión entre los ciudadanos y los gobiernos

2.1 MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

del mundo la preocupación por el estado de salud del ambiente, que incluye el manejo de los bosques. El informe denominado “Nuestro futuro común” definió el desarrollo sostenible como un modelo que permite satisfacer las necesidades de la generación actual sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras (ONU 1987, citado en Arboleda, 2017).

Es sobre todo en las últimas dos décadas que la visión del profesional forestal y del público en general ha ido cambiando hacia un concepto más amplio de lo que debe ser el manejo forestal y su contribución al desarrollo sostenible (Arboleda, 2017). El manejo del bosque tiende a ser, cada vez más,

LA VISIÓN ACTUAL VA MÁS

ALLÁ DE CONCEBIR LOS

BOSQUES COMO FUENTE DE

MADERA, CONSIDERÁNDOLOS

COMO GENERADORES DE

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

(EVALUACIÓN DE LOS

ECOSISTEMAS DEL MILENIO

2005; FAO 2010, FAO 2019).

Frutos u otros Productos

Forestales No Maderables

(PFNM)

Leña

Sitios sagrados

Protección especies

Fines espirituales

Forraje

Maderas construcción

Caza

Pago por Servicios Ambientales (PSA)

Comunidad

Pesca


Figura 1. Manejo sostenible de los bosques, basado en el aprove-chamiento racional de sus bienes y servicios. Modificado Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2015.

en lo conceptual y en lo práctico una visión paisajística, inte-gral y de uso múltiple (Figura 1), orientado a la obtención de rendimientos sostenidos de múltiples bienes y servicios del bosque, con el fin de mejorar la calidad de vida de las per-sonas, lo que ha sido llamado el manejo forestal sostenible (MFS) (FAO, 2010, Arboleda, 2017).

Así, el manejo forestal sostenible se define como un pro-ceso de planificación y ejecución de prácticas para la admi-nistración y uso de los bosques y otros terrenos arbolados, con el fin de cumplir objetivos ambientales, económicos, sociales y culturales específicos. Dicho proceso tiene que ver con todos los aspectos administrativos, económicos, legales, sociales, técnicos y científicos relacionados con los bosques naturales y plantados (FAO, 2019). También se puede relacio-nar con diferentes grados de intervención planificada, desde

acciones que buscan salvaguardar y mantener los ecosis-temas forestales y sus funciones ecológicas, hasta aquellas que buscan favorecer especies de valor social o económico, o grupos de especies que permitan mejorar la producción de bienes y servicios del bosque (FAO, 2019). También se hace referencia a la búsqueda de la flexibilidad en el manejo, de tal forma que permita su adaptación a los distintos contextos culturales de su aplicación, y que las decisiones que se vayan tomando contribuyan progresivamente a alcanzar la preten-dida sostenibilidad. De ahí el concepto de manejo forestal adaptativo (Helms, 1998), según el cual se planifica con lo que se tiene (recursos y conocimiento), se aprende mientras se ejecuta y las metas se van adecuando, manteniéndose en el curso de este proceso los principios del Manejo Forestal Sostenible (MFS) (Arboleda, 2017).

Venta maderas

Mercado

Ecoturismo

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Según Sabogal (2008), en la política forestal la mayoría de los países lati-noamericanos ha adoptado e con-

cepto de manejo forestal sostenible, el cual promueve el manejo forestal comunitario como una de las estrategias para el logro del manejo forestal sostenible, equitativo y con participación comunitaria. Es importante mencionar que el manejo forestal comu-nitario es practicado por las comunidades relacionadas con bosques como parte de sus tradiciones.

En toda América Latina, desde tiempos inmemoriales, la extracción de productos forestales no maderables y maderables ha contribuido a satisfacer las necesidades bási-cas de las poblaciones locales, lo que incluye el suministro de alimentos silvestres (de la flora y fauna), fibras, colorantes, plantas medicinales, leña y madera de construcción para usos do-mésticos, entre otros (Arboleda, 2017).

Desde los años setenta el término ma-nejo forestal comunitario hace parte del vocabulario de expertos de las agencias de desarrollo, cuando surge la noción de que los bosques y los árboles juegan un papel importante en los medios de vida

2.2 MANEJO FORESTAL COMUNITARIO - FORESTERÍA COMUNITARIA (FC)

de los pobladores rurales, y que fortalecer el manejo forestal comunitario mejora las condiciones de vida de las comunidades rurales (Arboleda, 2017).

El manejo forestal comunitario es en-tendido como una de las opciones más promisorias para resolver el gran dilema de la conciliación entre la preservación de la naturaleza y el desarrollo económico. En ese sentido, el manejo forestal comunitario persigue el uso planificado de diferentes ti-pos de bosque por parte de las poblaciones locales, entre ellas, comunidades indígenas, campesinas, asentamientos de colonos, po-blaciones ribereñas y pequeños agriculto-res o finqueros en general (Sabogal, 2008).

De acuerdo con FAO y CATIE (2016), en Centroamérica el término Forestería Comu-nitaria (FC) es entendido como: “el manejo de un bosque realizado por una comunidad o grupo de personas al interior de las co-munidades, con el objetivo de contribuir, mediante la producción forestal sostenible e integral, a la generación de beneficios económicos colectivos y a la conservación del bosque por medio del uso sostenible de sus recursos”. La definición alude a una acti-

vidad local desarrollada a partir del recurso forestal, organizada colectivamente, donde las personas comparten responsabilidades y beneficios. Un elemento igualmente defi-nitorio que se debe agregar es que existe propiedad o derecho de uso comunal del recurso forestal, por lo general, respaldado por políticas y estrategias gubernamentales (Arboleda, 2017).

De esta manera, la Forestería Comuni-taria (FC) o manejo forestal comunitario, comprende iniciativas, ciencias, políticas, ins-tituciones y procesos que tienen la intención de potenciar la función de la población local en el gobierno, y la gestión de los recursos forestales. Así mismo, incluye procesos tra-dicionales y autóctonos más estructurados, complementarios a las iniciativas del gobier-no, y abarca dimensiones sociales, econó-micas y de conservación en un abanico de actividades que incluyen la gestión forestal descentralizada y transferida, los pequeños sistemas de producción forestal, las asocia-ciones entre empresas y comunidades, las pequeñas empresas forestales y la gestión de los sitios sagrados de importancia cultural para la población autóctona (FAO, 2016).


La Forestería Comunitaria tiene múltiples objetivos de naturaleza económica, social, cultural o ambiental. Si bien es cierto que los negocios forestales comunitarios tienen una motivación económica, su rango de motivaciones es mucho más amplio que la sola generación de ingresos y empleo, dado el carácter de los actores que la desarro-llan. Así, reforzar la relación con la naturaleza y la con-servación de valores espirituales, fortalecer la cohesión social comunal y familiar, consolidar derechos territoriales e, incluso, reivindicar la titularidad son motivaciones para su desarrollo (Arboleda, 2017; FAO, 2019).

Por ejemplo, en Uaxactún, comunidad indígena de Guatemala, la inversión social es una de las grandes mo-tivaciones para el desarrollo de la forestería comunitaria. Se da el caso de asociaciones que trabajan con produc-

2.2.1 Actividades y alcances del manejo forestal comunitario

tos maderables y no maderables con el fin de generar ingresos a las familias, y además, obtener excedentes que luego se podrán destinar a salud y educación, como proyectos sociales. En el Anexo 1 se presentan algunas de las experiencias en América Latina donde se resaltan, además, algunas de las modalidades de derechos terri-toriales que se presentan (Arboleda, 2017).

Por lo tanto, es importante reconocer las dife-rentes orientaciones de la Forestería Comunitaria: rentabilidad económica, rentabilidad social, objetivos de conservación, y tener claro que tales orientaciones no son excluyentes. Un ejemplo de ello son las conce-siones comunitarias del departamento de Petén, que alberga uno de los bosques tropicales más extensos de Guatemala (FAO y CATIE, 2016).

Algunas actividades que se enmarcan dentro del concepto de manejo forestal comunitario son (Figura 2):

Aprovechamiento de productos

forestales maderables (PFM).

Acciones de restauración

en áreas deforestadas para

conservación, uso y manejo.

Conservación y protección de

ecosistemas a través de sitios sagrados,

reservas forestales, pago por servicios

ambientales (e.g. carbono, agua)

Monitoreo comunitario partici-

pativo y acciones de control y

vigilancia relacionados con el

manejo forestal comunitario.

Aprovechamiento de productos

forestales no maderables (PFNM). Actividades de vivero para

restauración/enriquecimiento

de bosques.

Acciones de enriquecimiento

de especies nativas en bosques

naturales degradados.

Las anteriores actividades no excluyen que se realicen otras actividades asociadas a sistemas productivos sostenibles (agricultura, ganadería, agroforestales, sil-vopastoriles, plantaciones, y esquemas de pagos por ser-

vicios ambientales - PSA), y sistemas agroalimentarios sostenibles asociados a la conservación de bosques, que son indispensables para los medios de vida de las comunidades locales y su seguridad alimentaria.

•13•

Figura 2. Intervenciones en el marco de un enfoque de paisaje que hacen parte del manejo forestal comunitario. Fuente: Minambiente (2018a).

1.Follaje

7.Semillas /Frutos

2.Leña

co2

8.Pago por servicios ambientales

9.Comunidad

10.Industria Maderera

11.Protección de especies

3.Ecoturismo

4.Medicinal/tredicional

5.Productos forestales no maderables

6.Bosques urbanos

12.Madera para contrucción moderna


2.2.2 Beneficios del manejo forestal comunitario

Según FAO y CATIE (2016), las comunidades que viven en o cerca de los bosques se benefician en buena medida de los bienes y servicios de los ecosistemas. De ellos obtienen bienes para cubrir sus necesidades básicas como alimentos, agua, calor (energía, leña) e incluso vivienda, así como protección contra riesgos naturales como inundaciones o deslizamientos de tierras. En el plano inmaterial, los bosques representan valores culturales, espirituales y estéticos para las comunidades y la sociedad en general.

Para las comunidades vinculadas al mercado, los bosques también proveen beneficios relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones que los habitan y utilizan constantemente. Algunos beneficios para resaltar son:

+ Beneficios Sociales: desarrollo de capacidades, fortalecimiento de la organización social comu-nitaria, generación y fortalecimiento de capaci-

dades de gestión, consolidación de derechos territoriales (e.g. comunidades Awá en Ecuador), acceso a derechos formales de uso de los re-cursos forestales, desarrollo de infraestructura comunitaria, y mejoramiento de los servicios de educación y salud por la creación de fondos sociales. Existen casos en las que comunidades forestales que manejan efectivamente sus bos-ques han logrado respeto y prestigio por parte de entidades estatales y de cooperación.

+ Beneficios Económicos: oportunidades de empleo e ingreso, acceso a mercados, valora-ción de los recursos del bosque (inclusive como fuente de alimentos y medicinas), distribución de beneficios, fortalecimiento de capacidades gerenciales, incorporación y reforzamiento de la cultura de planificación, acceso a nuevas tecnologías, control de medios de producción, desarrollo de negocios comunitarios.

+ Beneficios Ambientales: conservación de la biodiversidad, mantenimiento de los servi-cios ecosistémicos, aumento de las reser-vas de carbono, promoción de proyectos de carbono forestal, incremento de la bio-diversidad en áreas agroforestales, rehabili-tación de las tierras forestales degradadas, manejo de las zonas de amortiguamiento alrededor de las áreas protegidas, medidas de adaptación al cambio climático y reduc-ción de la deforestación.

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2.2.3 ¿Qué es y qué no es el manejo forestal comunitario?

A continuación se presenta un paralelo de lo qué es y qué no es el manejo forestal comunitario o forestería comunitaria, con el fin de tener claro los alcances de esta bue-

No es manejo forestal

Sí es manejo forestal comunitario

• La tala ilegal de madera, es decir, sin permiso o autorización de aprovechamiento. Esta mala práctica no cumple con las normas de seguridad ocupacional, no se usa ayuda tecnológica (e.g. cableado), ni se tienen en cuenta aspectos de primeros auxilios, y prevención de accidentes. Los trabajadores no usan equipos de seguridad.

• Donde antes habían bosques y ahora hay cul-tivos ilícitos por ejemplo. Esta práctica además de deteriorar los ecosistemas, también afecta negativamente las dinámicas comunitarias tra-dicionales.

• La agricultura tradicional de “roza y quema” donde se deforestan grandes extensiones de bosque y sin solicitar permiso/autorización para hacerlo no es manejo forestal.

• El manejo forestal sostenible va más allá que uni-camente el aprovechamiento de madera, incluye también productos no maderables. Exige además, el cumplimiento de normas de seguridad ocupacio-nal. Vela porque todas las personas que trabajen en actividades de planificación, uso y manejo sostenible de bosques, sean capacitados en la prevención de accidentes, el manejo adecuado de maquinaria y herramientas, así como su mantenimiento regular. Los trabajadores deben usar equipo de seguridad y cumplir normas básicas de salud e higiene.

• El manejo forestal conserva los bosques y fortalece así la cultura y valores tradicionales de las comu-nidades que históricamente han vivido de ellos. El manejo forestal comunitario, genera confianza y oportunidades para la subsistencia de hoy, y ofrece una esperanza de mejor calidad de vida.

• Bosques con manejo forestal certificados bajo la certificación del FSC (Forest Stewardship Council), como son por ejemplo los de la Reserva de la Bios-fera Maya en Guatemala.

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na práctica (Adaptado de Naciones Unidas 2009), y las ventajas que la misma presenta en comparación con actividades que no son legales y sostenibles.


No es manejo forestal

Sí es manejo forestal comunitario

• La tala ilegal y la explotación del bosque sin crite-rios de planificación y manejo, incentivan el indivi-dualismo y el endeudamiento familiar; empobre-cen el bosque, genera alto desperdicios de madera y nulas oportunidades de capacitación o adopción de mejores prácticas y tecnologías apropiadas.

• La extracción de productos del bosque sin manejo, no permite planificar la producción; ello se ve refle-jado por ejemplo, en madera acopiada en lugales inadecuados, se realiza transformación de la misma en bloques rústicos de baja calidad con motosierra, por lo cual la comercialización se limita a vender a muy bajos precios y a intermediarios locales. Algo similar ocurre con productos no maderables extraí-dos de manera ilegal y sin planificación.

• La deforestación que ocurre incluso en áreas protegidas (e.g Parques Nacionales Naturales, Áreas de Reserva Forestal de Ley 2da, etc., en el caso de Colombia).

• La agricultura tradicional de “roza y quema” donde se deforestan grandes extensiones de bosque y sin solicitar permiso/autorización para hacerlo no es manejo forestal.

• Actividades no sostenibles conllevan no solo a la pérdida de bosques, sino de la biodiversidad que estos albergan.

• A través del manejo forestal comunitario o forestería comunitaria, la gente local se organiza en asociaciones, se capacita en mejores prácticas, en el uso de nuevas tecnologías adaptadas al medio para el aserrío, y el transporte de la madera, aumentando la eficiencia y minimizando el impacto en el bosque. Estas buenas prácticas también se realizan en sitios donde además de madera, se hace un uso sostenible de los produc-tos no maderables (e.g. resinas, follaje, frutos, etc.).

• El manejo forestal sostenible permite planificar la oferta del recurso (madera o no maderables), y desarrollar la cadena de valor de los mismos. Las comunidades pueden generar productos de alto valor agregado para consumo directo o comerciali-zación directa con grandes, medianos y pequeños empresarios, generando por tanto, oportunidades de rentabilidad y participación social importantes.

• Bosques que son manejados sosteniblemente bajo planes de manejo forestal aprobados por las Autoridades Ambientales respectivas (CAR, CDA). Es importante mencionar, que el manejo forestal sostenible es un complemento a la figura de áreas protegidas, dado que permite generar ingresos a las comunidades, a través de un bajo impacto y la conservación de los bosques remanentes.

• Bosques con manejo forestal certificados bajo la certificación del FSC (Forest Stewardship Council), como son por ejemplo los de la Reserva de la Bios-fera Maya en Guatemala.

• El manejo forestal sostenible, al promover buenas prácticas, también incide en la conservación de la bio-diversidad asociada a los bosques naturales. Razón por la cual, algunas iniciativas de manejo forestal co-munitario en la región, también pueden incursionar en el ecoturismo como actividad complementaria.

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CONTEXTO NACIONAL

3

3.1 ESTADO DE LOS BOSQUES EN COLOMBIA

De acuerdo con la información del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, la voca-ción del suelo en Colombia es en su mayo-ría forestal (54%), seguida por las áreas de vocación agrícola (19%) y ganadera (13%). Sin embargo, el uso actual demuestra accio-nes totalmente contrarias, es decir, el 34% se ha dedicado a actividades ganaderas, el 5% a actividades agrícolas y las forestales en una proporción muy baja respecto al uso potencial (Minambiente 2018a). Este contexto, ha generado grandes conflictos por el uso, que se reflejan en los procesos de deterioro y deforestación de los bosques naturales en el país en las últimas décadas (Minambiente 2018a).

Importante resaltar, que de acuerdo con los reportes del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono (SMByC) del IDEAM, para el año 2018 la deforestación en áreas del SINAP, específicamente aquellas bajo la figura de Parques Nacionales Naturales (PNN), representó el 10,7% del total na-cional, mientras que la deforestación en jurisdicción de los resguardos indígenas fue del 9,3% de la deforestación del país (18.322 ha), y en consejos comunitarios de

En Colombia más de la mitad de la superficie total, es decir, unas 60.025.731 ha están cubiertas por

bosques naturales (IDEAM, 2018); cifra que ubica al país en el tercer lugar con mayor área de bosques naturales en Suramérica, y por lo tanto, en un país con condiciones excepcion-ales desde el punto de vista de su patrimonio forestal y biodiversidad ecológica y cultural asociada (Figura 3).

Estas zonas boscosas se concentran en las cinco regiones biogeográficas del país: la mayor área de bosques se encuentra en la Amazonía (65,6%), seguida por las regio-nes Andina (18,9%) y Pacífico (9,2%), y en menor proporción las regiones de Orino-quía (3,5%) y Caribe (2,8%) (IDEAM, 2018). Adicionalmente, los grupos étnicos en Colombia son titulares de territorios don-de se encuentra aproxiamadamente el 53, 4% de los bosques naturales del país, con una distribución de: 46,1% en resguardos Indígenas, 7,3% en territorios colectivos de comunidades afrocolombianas, el 1,9% bajo zonas de reserva campesina y el 15,58% dentro del Sistema Nacional de Áreas Pro-tegidas (SINAP) (Minambiente 2018a).

ESTE CONTEXTO, HA

GENERADO GRANDES

CONFLICTOS POR EL

USO, QUE SE REFLEJAN

EN LOS PROCESOS

DE DETERIORO Y

DEFORESTACIÓN DE LOS

BOSQUES NATURALES

EN EL PAÍS EN LAS

ÚLTIMAS DÉCADAS

(MINAMBIENTE 2018A).


Figura 3. Distribución de los bosques naturales en Colombia. Fuente: IDEAM (2018).

comunidades negras, se identificaron 6.766 ha deforestadas, es decir, 3,4% del total nacional. No obstante, para este mismo año, las Zonas de Reserva Forestal declaradas por la Ley 2 de 1959, re-presentaron 42,5% de la deforestación nacional, siendo las áreas zonificadas como tipo “A” las más afectadas por este fenómeno con cerca de 85.000 ha. Para el año 2018, estas áreas representa-ron el 16,3% de la superficie de bosque natural del país con cerca de 9,3 millones de hectáreas, denotando su importancia para la conservación y uso sostenible del recurso forestal en Colombia.

Lo anterior, resalta la necesidad y la oportunidad de avanzar hacia implementar iniciativas de manejo forestal comunitario, que

permita a las comunidades aledañas a estos ecosistemas o que habitan los mismos, acceder al uso sostenible del recurso, como figura de protección al igual que ha ocurrido en países como Gua-temala y México; esto aplica no solo a pueblos indígenas y afro-colombianos que ya poseen territorios colectivos, sino también a comunidades campesinas, quienes a través de los instrumentos normativos existentes podrían obtener estos derechos de uso a través de la figura de asociación o concesión que existen en Colombia, siempre y cuando se cumplan todos los requisitos y se realicen las actividades de manejo forestal permitidas por ley (Cabeza et al. 2018).

superficie de bosque año 2018

3,5%

2,8% 18,9%

60.025.731 ha

El municipio de Solano (Caquetá) registra la mayor superficie de Bosque (6,4% nacional)

El departamento con más Bosque es Amazonas (17,7% nacional)

El departamento continental con menos Bosque es Atlántico (0,01% nacional)

20 municipios no registran superficie de Bosque natural (Atlántico, Cauca, Bolívar)

Orinoquía 2.121.189 ha

Andes 11.338.180 ha

Pacifico 5.510.932 ha

Amazonía 39.362.573 ha

Caribe 1.692.857 ha

5,2%65,6%

•23•

De acuerdo con reportes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Minambiente 2018b), del total de la superficie de bosques naturales en

el país que había en 2018, aproximadamente el 39% se encontraba ordenada a través de planes adoptados y no adoptados por las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) (Figura 4), con lo cual más de la mitad de los bosques requerirían ser ordenados todavía para tener condiciones habilitantes mejores para un manejo forestal sostenible e integral . De otro lado, el total de bosques bajo la figura de áreas protegidas para ese mismo año era de aprox-imadamente 11%, y el área estimada de aptitud forestal de aproximadamente 21%. Por consiguiente, Colombia es considerado un país con potencial forestal, pero aún

3.2 SECTOR FORESTAL EN CIFRAS

debe desarrollar y trabajar en habilitar varias condiciones necesarias para que el sector se desarrolle, avance y sea visible en la economía del país (Santos et al. 2018). Adi-cionalmente, el Minambiente también ha establecido que en el país existen alrededor de 10.473 empresas forestales identificadas, de las cuales 2.308 ya se han registrado, pero tan solo 43 han surtido un proceso de reconocimiento por legalidad ante la correspondiente autoridad ambiental.

Lo anterior indica que además de impulsar el manejo forestal sostenible en núcleos productivos, también es im-portante promover la legalidad del sector, para garantizar en lo posible una cadena de suministros sostenible, donde sean las empresas legales y reconocidas, quienes compren directamente a los productores comunitarios legales.

Figura 4. Sector forestal en cifras. Minambiente (2018).

* Incluye Planes de ordenación adoptados y no adoptados ** DANE Actualixado Julio 2018, Cifras año 2016

Áreas de oferta nacional

• Superficie Bosque natural: 59.276,14 ha (51,91%)

• Área ordenada Total*: 44.955.076,79 ha (39,3%)

• Áreas Protegida en Bosque: 13.640.919,10 ha (11,94%)

• Superficie plantaciones comerciales: 450.000 ha (0,39%)

• Áreas Aptitud Forestal: 24.000.000 ha (21%)

• Áreas Deforestada Año 2017: 219.973 ha

• Número de empresas forestales

• Identificadas: 10.473

• Registradas: 3308

• Reconocidas por legalidad: 23

Mercado forestal

• Consumo de madera: 6.099.980 m3

• Volumen importaciones: 519.910 m3

• Volumen de exportaciones: 105.457 m3

Autoridades ambientales

• Total: 41

• Corporaciones regionales: 33

• Centros urbanos: 8

POF NO Aprobados

POF Aprobados

Deforestación

Áreas del RUNAP

Bosque

No Bosque


3.3 MANEJO FORESTAL COMUNITARIO EN COLOMBIA

En Colombia se ha venido trabajando el manejo forestal sos-tenible con comunidades desde hace varias décadas; se han realizado todo tipo de proyectos con productos maderables,

no maderables y otros bienes y servicios del bosque (e.g. ecoturismo, almacenamiento de carbono). De manera general, y de acuerdo con la literatura e información disponible, desde el año 1965, en el país se han desarrollado más de 30 proyectos de este tipo (Anexo 1 y Anexo 2 en Arboleda, 2017), cada uno con particularidades de acuerdo a la región, condiciones socioeconómicas del grupo comunitario con que se trabajó, y con enfoques diferentes de acuerdo a los cooperantes que decidieron impulsar las propuestas.

Dentro de este grupo aparecen 11 experiencias empresariales, que en su gran mayoría estuvieron dedicados a la extracción de madera, donde desafortunadamente no se otorgó el enfoque de sostenibilidad requerido, razón por la cual muchas de las especies aprovechadas en estos proyectos se encuentran actualmente en peligro de extinción (e.g. cativo - Prioria copaifera y abarco - Cariniana pryriformis) (Arboleda, 2017).

Vale la pena resaltar que a lo largo de estas experiencias se han obtenido logros importantes como: 1) elaboración de Planes de Ma-nejo, Planes de Ordenación Forestal (POF) de las fincas o territorios; 2) capacitación a las comunidades en aspectos como inventarios forestales, censo forestal y manejo de instrumentos y equipos, certificación forestal voluntaria (FSC), establecimiento de viveros comunitarios y parcelas agroforestales, aprovechamiento forestal y prácticas de impacto reducido; extracción de maderas con cable aé-reo, manejo integral de microcuencas, seguridad industrial, manejo de aserrío portátil, elaboración del plan de negocios, fortalecimiento

empresarial, recolección y manipulación de frutos, producción de mermeladas, elaboración de catálogos de maderas para promocio-narlas, entre otros; y, 3) desarrollo de reglamentos internos de uso y manejo de los recursos naturales por parte de las comunidades; se han fortalecido en temas como gobernabilidad y gobernanza de los consejos comunitarios, y el avance en estos aspectos les han permitido la apropiación y defensa de su territorio (Arboleda, 2017).

No obstante, en algunos casos han sido logros aislados, donde a pesar de los esfuerzos, las comunidades todavía continuan en-frentando desafíos para alcanzar los beneficios del manejo forestal sostenible, los cuales van desde la simple provisión de bienes de subsistencia, hasta la extracción y procesamiento de productos primarios y secundarios. Esto ha ocurrido en parte porque aun persisten barreas institucionales, legales, institucionales y de capi-tal social que deben tener un proceso de fortalecimiento continuo, para avanzar hacia una sostenibilidad real de este tipo de procesos y empresas (Santos et al. 2018), y también como consecuencia del conflicto armado que ocurrieron en municipios con alta cobertura de bosques (DNP, 2016, González et al. 2017).

De acuerdo con algunos expertos, también una razón de la no sostenibilidad de estos procesos, se ha dado porque hasta ahora: i) en el país no se ha institucionalizado el tema del manejo forestal comunitario, ii) las experiencias comunitarias se han desarrollado en un período muy corto, entre 3 a 8 años, circunscribiéndose a los tiem-pos de un proyecto en particular que no evoluciona hasta convertirse en un verdadero remprendimiento, y iii) porque muchos proyectos llegan a las comunidades y no se construyen conjuntamente con ellas (Orozco, 2013; MADS & ONFA, 2015; Arboleda, 2017)

•25•

PROGRAMA NACIONAL DE

FORESTERÍA COMUNITARIA

4

Para ello se considera necesario la dinami-zación de las economías locales a partir de la bioeconomía, la economía forestal y el turismo. Se busca entonces, convertir a la biodiversidad y el capital natural como ac-tivos estratégicos de la nación, a través de la consolidación de alternativas productivas y oportunidades económicas incluyentes y sostenibles. En este aspecto, el impulso de la economía forestal –sin olvidar la vo-cación del país para ello, es una apuesta que se encuentra también consignada en la Política de Crecimiento Verde (CONPES 3934 DE 2018) y el actual Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.

Para alcanzar estos objetivos es crucial el fortalecimiento de la gobernanza territorial, del capital social y la visión de desarrollo de las comunidades locales a través de la con-servación y uso sostenible de los bosques y su biodiversidad. Esto permite el mejora-miento de su calidad de vida, el manteni-miento de sus costumbres y la consolidación del manejo sostenible que ancestralmente realizan en los territorios, promoviendo además la asociatividad, equidad y legalidad

En tal sentido, el Programa de Forestería Comunitaria consignado en la línea de ac-

ción 2 de la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques, busca promover un modelo de desarrollo sos-tenible en territorios de comunidades locales que contribuya a mejorar la calidad de vida, los medios de subsistencia, la economía local y la reincorporación colectiva, a partir de la conservación y uso sostenible de los bienes y servicios de los bosques. Además, busca que el sector forestal aumente su contribución en el producto interno bruto nacional. Esta medida, también pretende identificar y superar los va-cíos existentes en la actualidad para consolidar el manejo forestal comunitario en el país, de manera que se fortalezca la capacidad de las organizaciones de comunidades locales para que transiten hacia la producción legal de pro-ductos forestales maderables y no maderables.

Lo anterior permitirá darle valor a los bos-ques y su biodiversidad e incidir en la reduc-ción de la deforestación, y conservación de los bosques en pie. Otro aspecto que considera el Programa de Forestería Comunitaria es el diseño e implementación de los instrumentos de tipo técnico, económico y legal, así como el desarrollo de capacidades, asistencia técnica y el encadenamiento productivo, para que las organizaciones comunitarias consoliden empresas forestales comunitarias.

PARA ALCANZAR ESTOS

OBJETIVOS ES CRUCIAL

EL FORTALECIMIENTO

DE LA GOBERNANZA

TERRITORIAL, DEL

CAPITAL SOCIAL Y LA

VISIÓN DE DESARROLLO

DE LAS COMUNIDADES

LOCALES A TRAVÉS DE

LA CONSERVACIÓN

Y USO SOSTENIBLE

DE LOS BOSQUES Y SU

BIODIVERSIDAD.

En la Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de los Bosques, el país

plantea la importancia de sus bosques, y la prioridad

que se tiene para controlar y detener la deforestación.


4.1 PRINCIPALES ACCIONES DEL PROGRAMA DE FORESTERÍA COMUNITARIA (FC)

Consolidar información de experiencias de manejo forestal con comunidades locales, considerando el estado, oferta, demanda o presión de bienes y servicios que generan los bosques para reconocer, replicar y fortalecer los modelos exitosos.

1.

Fomentar esquemas asociativos que permitan desarrollar actividades de forestería comuni-taria de conformidad con la normativa vigente e incentivando modelos propios de la econo-mía solidaria.

2.

Promover el desarrollo de núcleos o clusters basados en las experiencias de gestión comu-nitaria de los bosques, a través de alianzas con iniciativas privadas, aprovechando las capaci-dades instaladas y experiencia en aspectos de transformación y mercado.

3.

Generar los mecanismos interinstitucionales para que la forestería comunitaria sea incorporada en los programas de desarrollo rural (algunos espa-cios de articulación interinstitucional clave son las mesas forestales departamentales).

4.

Fortalecer cadenas de valor de bienes y servi-cios forestales maderables y no maderables a través de planes de negocios.

5.

Fortalecer las capacidades de liderazgo y ges-tión de las asociaciones de mujeres, fomentar su conformación y facilitar su involucramiento en las actividades de forestería comunitaria resaltando y promoviendo su contribución al desarrollo territorial.

7.

Fortalecer el capital social encaminado a crear economías diversificadas y mejorar los medios de vida de las comunidades rurales a nivel de organizaciones locales o comunitarias, que in-cluye adición de valor a la cadena de producción forestal y acceso a mercados.

8.

Promover un enfoque diferencial que reconozca las capacidades y aportes de los diferentes gru-pos poblacionales de acuerdo a su etnia, género y edad, y hacia la conformación y consolidación de los modelos de forestería comunitaria.

6.

•29•

4.2 EJES DEL PROGRAMA

ajustes y flexibilización de procesos que lo requieren para habilitar condiciones y hacer sostenible el manejo forestal. capacitación a productores en: qué es y para qué sirven

los planes de manejo (planeación del recurso), cartogra-fía y uso del GPS, metodologías de extracción de impacto reducido y optimización de producción y desperdicios de procesamiento en industrias integrando al SENA; capaci-tación y apoyo a la implementación de los instrumentos de gobernanza forestal a escala local; apoyo para los procesos industriales orientados a la transformación y procesamiento; apoyos desde el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA), entre otros.

definición de roles, alcances y lineamientos para la implementación y seguimiento a pilotos.

acompañar técnicamente a las organizaciones para generar los planes de negocios, promover rueda de negocios y encadenamiento productivo; apoyo a las comunidades para su formalización como asociacio-nes o empresas comunitarias promoviendo la integra-ción con Ministero de Comercio, Fedemaderas y otros; avanzar hacia el establecimiento de acuerdo marco de precio para madera que hará parte de las Compras Públicas de Colombia Compra eficiente, entre otros.

fortalecimiento de capacidades de Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) mesas forestales de-partamentales y otras instituciones e instancias; fortalecimiento de capacidades entidades de control y vigilancia; aplicación de instrumentos de reconocimiento de la legalidad forestal; desarrollo e implementación del sistema de Trazabilidad de la cadena forestal del bosque natural.

promover planes de formación en manejo forestal; monitoreo y seguimiento; creación de bases de datos; generar información y publicaciones, etc., de la mano de las Universidad que ofrecen la profesión de Ingeniería Forestal, y otras instituciones de educación que puedan apoyar en la formación de técnicos, extensionistas y asistentes técnicos forestales y/o agroforestales.

fortalecimiento de capacidades para el análisis y desarrollo de mercados; planes de manejo fores-tal; apoyos sociales y comunicaciones.

1. 5.

2.

6.3.

7.4.

Instrumentos Normativos:

Asistencia Técnica a las organizaciones de productores:

Arreglos institucionales:

Planes de negocios y acceso a mercados:

Aplicación de instrumentos de gobernanza forestal:

Investigación y formación:

Fortalecimiento de capital social comunitario:


4.3 AVANCES A LA FECHA

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

+ Fortalecimiento espacios de participación y diálogo en las Mesas Fores-tales Departamentales.

+ Diangóstico y evaluación de más de 50 iniciativas de manejo forestal sostenible adelantados en Colombia, que comprende las diferentes regiones y ámbitos de territorios étnicos y campesinos.

+ Documentación de lecciones aprendidas y retos para el desarrollo de las iniciativas de manejo forestal sostenible y comunitario en el país.

+ Mapeo de experiencias de manejo forestal bajo un enfoque comuni-tario, considerando áreas priorizadas por el Minambiente, así como posibles opciones de financiación a partir de cooperación internacio-nal y recursos del Estado.

+ Acompañamiento a núcleos e iniciativas de manejo comunitario a través de asistencia técnica directa.

+ Consolidación de la estrategia “Manejo Forestal Sostenible a través de la Forestería Comunitaria: una Propuesta Técnica, Institucional y Financiera para promover en Colombia”.

+ Realización giras de intercambio con Guatemala y México, donde han asistido representantes comunitarios, CAR, otras entidadades del Estado (e.g. Minagricultura, Finagro, etc.), sociedad civil, entre otros.

•31•

4.4 MODELO DE INTERVENCIÓN

Durante el año 2017 el Minambiente en conjunto con FAO, consolidaron la propuesta de “Manejo Forestal

Sostenible a través de la Forestería Comunitaria: una Propuesta Técnica, Institucional y Financiera para promover en Colombia” (Santos et al. 2018), que busca aprovechar los procesos en marcha de fortalecimiento de capacidades in-stitucionales del gobierno, como condiciones habilitantes para promover un modelo de in-tervención técnico y financiero, que permita ampliar las áreas bajo manejo sostenible de los bosques naturales, así como el fortaleci-miento del capital social encaminado a crear economías diversificadas y mejorar los medi-os de vida de las comunidades rurales en el marco de la EICDGB.

Esta propuesta contiene el diseño de un modelo de forestaría comunitaria que com-prende aspectos relacionados con la tipología de modelos de forestaría comunitaria, opcio-

nes de financiación, adecuación institucional y asistencia técnica, así como acciones para implementación inmediata. El modelo consi-dera además, lo correspondiente a un plan de implementación en áreas en las que se desa-rrolla la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) (Santos et al. 2018).

Otro aspecto que se considera es el di-seño e implementación de los instrumentos de tipo técnico, económico y legal, así como el desarrollo de capacidades, asistencia téc-nica y el encadenamiento productivo, que generen las condiciones habilitantes que permitan a las organizaciones comunitarias consolidar modelos de desarrollo local basa-dos en los bienes y servicios de los bosques. El marco lógico y teoría del cambio del mo-delo se presenta en la Figura 5 (Santos et al., 2018; Yepes et al. 2019).


De manera general, el modelo de intervención considera un periodo de 10 años, a través de tres fases, iniciando con el de-sarrollo de las condiciones habilitantes o remoción de barreras durante los dos primeros años, el pilotaje del modelo técnico y financiero del año 3 al 5, y la expansión y consolidación del mo-delo de gestión a partir del año 6, necesarios para la consolida-

Marco regulatorio básico para el desarrollo de la silvicultura

INSUMOS

PROCESO

PRODUCTO

IMPACTO

Fortalecimiento de Organizaciones de Productores

Modelos productivos que incorporan el componente de bosque natural

Organizaciones de silvicultores desarrollando actividades de manejo pro-ductivo del bosque natural

1. Reducción de la deforestación con respecto a la línea base (ha/año)

2. Numero de hec-tareas bajo manejo forestal sostenible

Actividades económicas del sector rural diversificadas en los municipios prorizados

Programa especial inte-rinstitucional que armoniza incentivos intersectoriales en territorios priorizados

3. Aumento en la oferta de madera cosechada de bosque natural (m3/año)

4. Numero de organiza-ciones de productores desarrollando activida-

Condiciones habilitantes a través del fortalecimiento de capacidades institucionales

Asistencia Técnica a las Organizaciones de Productores

Acceso a mercados

des de manejo pro-ductive del bosque

5. Aumento en la calidad de vida de las familias rurales

BAR

RE

RA

S Y

RIE

SGO

S A

10

AÑ

OS

Figura 5. Marco lógico enfoque de Manejo Forestal Sostenible a través de la forestería comunitaria. Tomado de Yepes et al. (2019).

ción de un modelo de manejo forestal comunitario y sostenible (Santos et al., 2018). En la Figura 6 se presenta una descripción del contenido de cada fase. Es de anotar que algunas actividades deberán ser transversales a dichas fases, con el fin de garantizar la existencia de los mínimos requeridos para la sostenibilidad del modelo en el largo plazo.

•33•

•35•

4.4.1 Desarrollo de condiciones habilitantes

A través del proyecto de consolidación de la gobernanza forestal en Colombia, financiado por la Unión Europea, el Minambiente viene avan-zando desde 2015 en incrementar el porcentaje de Autoridades Am-bientales que implementan Instrumentos de Gobernanza Forestal en Colombia. Con las acciones del proyecto, se busca unificar procedimien-tos y esquemas de trabajo entre las diferentes autoridades ambientales y de apoyo, de tal manera que se den pasos firmes hacia la moderni-zación de la administración forestal a través de la apropiación y uso de los once (11) instrumentos de Gobernanza forestal2. Complementario con estos esfuerzos, el Minambiente planificó una serie de inversiones con recursos de diferentes fuentes de cooperación, las cuales consisten

Figura 6. Fases del modelo propuesto detallado. Modificado de Santos et al. (2018).

A continuación, se describen las actividades que en el corto plazo (fase 1) que tienen por objetivo remover las barreras institucionales, técnicas, financieras y normativas, como punto

de partida para la implementación del modelo y su sostenibilidad.

en la construcción de Planes de Ordenación o Manejo Forestal para el desarrollo de núcleos de aprovechamiento sostenible del bosque natural, construcción e implementación del sistema de trazabilidad, y análisis de mercado de los productos maderables. Paralelamente, dentro de este componente se establece una hoja de ruta para la de-finición de líneas de financiamiento y acceso al crédito que permitan el pilotaje del modelo técnico y financiero en la fase 2 (Santos et al. 2018).

+ Planes de manejo. + Sistema Trazabilidad. + Fortalecimiento de capacidades para prestar asistencia técnica.

Expansión y consolidación del modelo de gestión.

6 A 10 AÑOS1 A 2 AÑOS 2 A 5 AÑOS

FASE III

Desarrollo de condiciones habilitantes y aprestamiento.

FASE I

Piloto del modelo téc-nico y financiero.

FASE II

• PMF Comunitario • Permiso de

aprovechamiento comunitario

• Acompañamiento técnico

• Control y vigilancia forestal

APRESAMIENTO

• Acompañamiento socio - organizacional

• Escuela de selva • Formación de vigías• Incentivo a la

conservación

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA • Centro de

transformación de PM y PNM. Emcadenamiento. Agregar valor.

• Dotación de equipos y herramientas

• Modelo de administración y operación

TRANSFORMACIÓN

• Modelo de negocio • Acompañamiento

empresarial y jurídico • Acuerdos de

comercialización• Contratos de suministro

COMERCIALIZACIÓN


2. http://www.minambiente.gov.co/index.php/bosques-biodiversidad-y-servicios-ecosistemati-cos/gobernanza-forestal3. Una herramienta marco para evaluar los al-cances y la eficacia de la forestería comunitaria (FC), FAO, 2015 (No publicado).

El capital social se refiere a las capaci-dades organizativas en una localidad, y las habilidades de las comunidades para asegurar recursos (conocimiento, acción colectiva, acceso a mercados, etc.), como resultado de su membresía a una determi-nada estructura social. El concepto incluye dos dimensiones: a) nivel de organización de una comunidad y su capacidad para utilizar su organización interna para discu-tir, acordar, resolver conflictos, implantar y monitorear acciones y actividades entre sus miembros; y, b) calidad y densidad de sus redes sociales hacia afuera, utilizada para recibir apoyos y recursos para avan-zar las metas (Santos et al., 2018).

El capital social es un elemento crítico para la gestión de paisajes, pues en mu-chos casos el área implicada excede la parcela o la finca. Por lo tanto, los actores presentes en el paisaje, productores, pro-pietarios, usufructuarios y otros, necesitan actuar en forma concertada para asegurar una gestión adecuada (Santos et al., 2018).

La gestión de paisajes heterogéneos ambiental, social y económicamente exige fortalecer el capital social. A nivel comunita-rio, esto supone fortalecer la organización interna para asegurar acuerdos, establecer normas y resolver conflictos; así como for-talecer la capacidad de vinculación externa que permita asegurar apoyos, acceder a mercados y establecer acuerdos mutuamen-te favorables con otros actores. Según Pretty & Ward (2001), cuatro elementos constitu-yen el fortalecimiento del capital social: a)

relaciones de confianza; b) reciprocidad e intercambios; c) reglas, normas y sanciones comunes; y, d) conexiones, redes y grupos. Un ejemplo de capital social en acción es donde una organización es capaz de trabajar en colaboración para gestionar un bosque de manera sostenible, y garantizar que los beneficios se distribuyan equitativamente. Los individuos que actúan por sí solos no podrían lograrlo3 (Santos et al., 2018).

Este componente busca incrementar el capital social a través del reconocimiento y promoción de las organizaciones comuni-tarias como primera línea de transforma-ción del campo y el ámbito rural, en las siguientes áreas:

+ Fortalecimiento de organizaciones de productores para desarrollar modelos asociativos que incrementen las habi-lidades empresariales y de acceso a financiamiento.

+ Promover participación efectiva e invo-lucramiento en plataformas multisecto-riales para promover el diálogo sobre políticas que generen servicios de apoyo y asistencia técnica a las organizaciones de productores.

+ Fortalecimiento de capacidades para el análisis y desarrollo de mercados (FAO, 2013) que permitan la construc-ción de planes de negocio o planes de desarrollo empresarial (esquemas de capacitación en ciclos de dos semanas durante dos meses).

4.4.2 Fortalecimiento del capital social

•37•

Como parte del modelo, se considera ne-cesario definir en cada sitio o núcleo de trabajo, los arreglos o tipologías produc-tivas sostenibles enfocadas a abastecer las necesidades de seguridad alimentaria de las comunidades donde se vayan a implementa manejo forestal comunitario, lo cual va en línea con lo que se plantea en PDET y PNIS, y que tengan interés de hacer transición a un modelo de produc-ción o manejo forestal sostenible. Así como también definir tipologías agroforestales, silvopastoriles y forestales a implementar de acuerdo con las características biofí-sicas de los territorios, pero además, de las prácticas ancestrales y/o comunitarias sostenibles que haya lugar.

Es clave además tener claros cuáles son las principales características de la producción agropecuaria en las comunida-

4.4.3 Generación de modelos productivos que incorporen elementos forestales

des étnicas y campesinas, las necesidades actuales para la vinculación de la mujer y jóvenes en este proceso, así como las áreas potenciales para ciertos cultivos y arreglos, que ayudarán a una mejor planeación a lo largo de las fases establecidas.

En relación con la definición de tipologías productivas, el país ha avanzado sustancial-mente en el desarrollo de modelos para el sector agropecuario y se encuentran ampliamente documentados. No obstante, en relación con sistemas agroforestales, sil-vopastoriles y forestales (bosque natural y plantado), aunque el desarrollo no es tan evi-dente, hay algunas experiencias locales y/o regionales que podrían servir de referencia para ser replicadas en áreas con condiciones biofísicas y socioeconómicas similares, y par-te de la implementación del modelo implica comenzar a generarlos o documentarlos.

ES CLAVE ADEMÁS

TENER CLAROS CUÁLES

SON LAS PRINCIPALES

CARACTERÍSTICAS

DE LA PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA EN LAS

COMUNIDADES ÉTNICAS

Y CAMPESINAS


•39•


Desde el año 2013 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible viene liderando técnicamente una serie de proyectos y programas financiados a través de fuentes de financiación de la cooperación internacional, varios aliados institucionales, y recursos propios, si-guiendo el modelo anteriormente descrito. Estos proyectos, en gene-

4.5 PILOTAJES CON LOS QUE INICIA EL PROGRAMA

ral se están implementando en zonas de alta deforestación como la Amazonía, los Andes, y el Pacífico, y en muchos casos coinciden con territorios donde además, se están implementando PDET y/o PNIS. En la Figura 7 se presenta la localización de las iniciativas en curso, y en el Anexo 3 la descripción y alcance de cada una de ellas.

Sin información

Bosque

No bosque estable

Departamentos con mayor cantidad de Empresas Forestales

Iniciativas en curso MFS

Principales puertos maritimos

Principales puertos fluviales

Figura 7. Proyectos y programas que implican manejo forestal co-munitario en marcha actualmente en Colombia. Estos proyectos y programas hacen parte del Programa de Forestería Comunitaria liderado por el Minambiente con el apoyo de varias instituciones. En el Anexo 3 se describen estos proyectos y programas. el año de referencia del mapa y las iniciativas es 2018.


A partir del modelo de intervención, y los pilotajes que actualmente se han desarrollado en algunos departamen-tos (e.g. Visión Amazonía, Asistencia técnica Minambien-te-FAO-Unión Europea, entre otros), se ha trazado y con-

4.6 RUTA DE INTERVENCIÓN GENERAL

• Presentación del proyecto:

Se busca realizar talleres de inicio liderados por Minam-biente, en los que participen los socios implementadores, las CAR, los líderes de las comunidades de cada núcleo y otros actores como la academia, con el fin de definir conjuntamente la operación en territorio, así como deta-llar puntos focales de contacto y comunicación entre los diferentes niveles: nacional, regional y local.

• Transferencia y concertar metodologías:

Durante este paso se busca inicialmente realizar los talle-res de Análisis y Desarrollo de Mercados (A&DM), una me-todología participativa diseñada para brindar asistencia a las poblaciones en el desarrollo de empresas generadoras de ingresos y al mismo tiempo, en la conservación de los recursos naturales, especialmente los forestales en este caso. Posterior a ello, y dependiendo de las necesidades identificadas en cada núcleo, se realizaron capacitaciones en temáticas como tasa de aprovechamiento forestal, pla-nes de aprovechamiento y manejo forestal, normatividad forestal, establecimiento, uso y manejo de guadua, inven-tarios forestales y establecimiento de parcelas, entre otros.

• Estado inicial del núcleo forestal:

A partir de información secundaria previamente gene-rada e identificada, y la información compilada a través

• Acciones específicas:

A parir del diagnóstico y del trabajo con los actores de los núcleos, tanto institucionales como comunitarios, se definen las acciones específicas para la implemen-tación y sostenibilidad del modelo, y se comienzan a implementar varias de ellas, relacionadas con capaci-taciones en diferentes temáticas, realización de ejerci-cios pilotos en planes de aprovechamiento y manejo, establecimiento de comités locales de seguimiento a las acciones, entre otras.

• Pasos que seguir para la implementación del modelo:

Finalmente y como parte del trabajo conjunto, se establecen para cada uno de los núcleos o zonas de trabajo, los pasos a seguir en un horizonte de 1 a 2 años, dependiendo de las condiciones actuales de cada uno de ellos.

solidado una ruta de intervención conformada en general por seis (6) pasos (Figura 8). En cada uno de estos pasos se debe considerar cuando haya lugar el enfoque étnico, y garantizar la inclusión del enfoque diferencial y de género.

A continuación se describen cada uno de estos pasos.

de las salidas de campo y en los talleres de A&DM, se realiza la caracterización y diagnóstico de cada uno de los núcleos, siguiendo las áreas de desarrollo empresarial que recomienda la metodología A&DM.

•41•

• Intercambio de experiencias sur-sur e intercambios nacionales:

Estos intercambios tuenen por objetivo conocer experiencias en la región sobre manejo forestal sostenible a través de co-munidades, como la de Petén en la Reserva de Biósfera Maya en Guatemala, que lleva operando a través de concesiones forestales por más de 30 años, así como varias experiencias en México en diferentes estados de desarrollo. Estos inter-

cambios permiten realizar reflexiones en torno a las realidades colombianas, mejorar los lazos de confianza entre actores ins-titucionales y comunitarios, así como generar redes de trabajo nacionales e internacionales. Los intercambios nacionales per-miten generar sinergias y también tejer redes de trabajo nacio-nales para afianzar los procesos nacionales.

Figura 8. Ruta de intervención propuesta.

INICIATIVAS EN FASE DE DESARROLLO

IMPL

EM

EN

TAC

IÓN

MO

DE

LO D

E F

OR

EST

AR

ÍA C

OM

UN

ITA

RIA

1Presentación y concertación de proyecto

Talleres de arranque con comunida-des, CARS y demás actores locales

2 Transferencia de metodologías

Talleres de arranque con comunidad, con CAR’s y demas actores locales

3 DiagnósticoIdentificación de los espacios en el terri-torio, y la caracterizaciòn inicial. Identifica-ción necesidad de capacidades técnicas

Intercambio de experiencias

Intercambio experiencias Sur - Sur así como de Col - Col6

Pasos a seguir en el modelo

Plan de trabajo anual, priorizar acciones y áreasde asistencita técnica (AT) y de exten-sión (Ext) , concretar acciones con aliados.

5

4 Acciones es-pecíficas

Fortalecer capacidad, Pruebas piloto, Trasfererir metodología, Acompa-ñar el piloto, Giras técnicas


En numerosos países en desarrollo, los bosques y los árboles constituyen fuentes importantes de medios de vida, en particular para las personas pobres y las mujeres, ya que satisfacen necesidades de subsistencia, generan ingresos en efectivo y actúan como redes de seguridad de carácter económico en períodos críticos (FAO, 2016).

En el caso particular, las mujeres pueden tener acceso a combustible de madera y productos forestales no maderables, pero no a la madera. La diferenciación basada en el género de la propiedad y los derechos de uso puede tener consecuencias importantes en la gestión forestal. Los jóvenes también pueden encontrarse en situación de desven-taja a la hora de acceder a la tenencia de bosques (FAO, 2016).

Aunque las mujeres tiendan a comer-cializar los productos forestales en menor medida que los hombres, la venta de estos productos puede constituir una fuente esencial de ingresos en efectivo para las mujeres, quienes carecen de muchas de las oportunidades de generación de ingresos en efectivo disponibles para los hombres

4. https://especiales.semana.com/especiales/pi-lares-tierra/asi-es-la-colombia-rural.html

Sunderland et al. 2014). Es importante re-saltar además, que el principal factor que contribuye a la inseguridad alimentaria es la pobreza, y la inseguridad alimentaria suele ser más elevada en los hogares encabeza-dos por mujeres (FAO, 2016).

Es por ello que las Estrategias de reduc-ción de las emisiones debidas a la deforesta-ción y la degradación en los países en desa-rrollo (REDD+), deben atender el enfoque de género con el fin de ayudar a las comunida-des forestales, los pueblos indígenas y las mu-jeres a participar en el diseño, el seguimiento y la evaluación de los programas REDD+, y garantizar que el acceso a los fondos y bene-ficios sea equitativo para los hombres y las mujeres de ingresos bajos que gestionan los bosques (Programa ONU-RED, 2013).

De otro lado, las disposiciones sobre tenencia de la tierra también pueden marginar a las mujeres, aun cuando estas tengan derechos de propiedad sobre la tierra, tal vez no esté garantizado su acce-so a productos forestales y oportunidades para obtener ingresos provenientes de los bosques (FAO, 2016). Si las mujeres

4.4.6 Enfoque diferencial: género y jóvenes

tuvieran acceso a la tierra, aumentaría la explotación agrícola hasta un 30% y en el mundo se reduciría el hambre en un 12%4.

Las labores tradicionalmente desempe-ñadas por mujeres en zonas rurales están altamente relacionadas con el cuidado, mantenimiento y uso de los bosques. Por ejemplo, elección de madera para uso en estufas, recolección y procesamiento de frutos y/o semillas, horticultura, etc. (López 2017a,b). En tal sentido, y como parte de los desafíos que impone el manejo forestal sostenible/comunitario en Colombia, es im-portante la integración de género en dichos procesos, al igual que el componente etáreo para garantizar sentido de pertenencia hacia el bosque por parte de los niños y jóvenes por las labores que ello implica, así como para el relevo generacional, y considerando los conocimientos específicos, habilidades y experiencias de las mujeres y jóvenes como principales usuarios forestales.

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https://especiales.semana.com/especiales/pilares-tierra/asi-es-la-colombia-rural.html

https://especiales.semana.com/especiales/pilares-tierra/asi-es-la-colombia-rural.html

CONCLUSIONES

5

El manejo forestal sostenible ha surgido como respuesta a la búsqueda de la preservación de la integridad de los bosques, la protección de las funciones que éstos ofrecen y lograr el bienestar de las comunidades que los habitan.

En Colombia más de la mitad de la superficie total, es decir, unas 60.025.731 ha están cubiertas por bosques naturales, y los grupos étnicos en Colom-bia son titulares de territorios donde se encuentra aproximadamente el 53,4% de los bosques natu-rales del país. Por esta razón, el manejo forestal comunitario se presenta como una oportunidad valiosa no solo para reducir la deforestación y conservar los bosques en pie, sino también para mejorar los medios de vida de las comunidades que dependen/habitan de ellos e impulsar una economía forestal.

1. 5.

2.

6.3.

7.4.

El manejo forestal sostenible se define como un proceso de planificación y ejecución de prácticas para la administración y uso de los bosques y otros terrenos arbolados, con el fin de cumplir con objeti-vos ambientales, económicos, sociales y culturales específicos. El manejo forestal tiene que ver con todos los aspectos administrativos, económicos, legales, sociales, técnicos y científicos relacionados con los bosques naturales y plantado.

El manejo forestal comunitario es entendido como una de las opciones más promisorias para resolver el gran dilema de la conciliación entre la preser-vación de la naturaleza y el desarrollo económico. En ese sentido, el manejo forestal comunitario persigue un uso planificado de diferentes tipos de bosque por parte de las poblaciones locales; entre ellas, comunidades indígenas, campesinas, asentamientos de colonos, poblaciones ribereñas y pequeños agricultores o finqueros en general.

La forestería comunitaria o manejo forestal comu-nitario, comprende iniciativas, ciencias, políticas, instituciones y procesos que tienen la intención de potenciar la función de la población local en el gobierno, y la gestión de los recursos forestales. Asimismo, incluye procesos tradicionales y autóc-tonos más estructurados, complementarios a las iniciativas del gobierno.

La Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de Bosques (EICDGB), está orientada a reducir la deforestación y la degradación de los bosques, y a promover su conservación y manejo sostenible. Dicha estrategia contempla cinco líneas de acción y en particular en la línea de acción “De-sarrollo de economía forestal y cierre de la frontera agropecuaria”, una de las medidas previstas es el Desarrollo e implementación de un Programa de forestería comunitaria basado en la asociatividad y cadenas de valor de bienes y servicios del bosque.

El programa nacional de forestería comunitaria busca promover un modelo de desarrollo soste-nible en territorios de comunidades locales que contribuya a mejorar la calidad de vida, los medios de subsistencia, la economía local y la reincorpo-ración colectiva, a partir de la conservación y uso sostenible de los bienes y servicios de los bosques.

La Estrategia Integral de Control a la Deforestación y Gestión de Bosques (EICDGB), está orientada a

reducir la deforestación y la degradación de los bosques,

y a promover su conservación y manejo sostenible.


8. 10.

9.11.

A la fecha se desarrollan en el país más de 50 iniciativas de manejo forestal comunitario que hacen parte de este programa, donde conflu-yen no solo el gobierno nacional, local y las comunidades, sino varias instituciones de coo-peración y la sociedad civil (e.g. Oenegés) que están apoyando la implementación de estas, con miras a una sostenibilidad de largo plazo.

La implementación de estas iniciativas sigue un modelo de intervención que incluye el fortalecimiento del capital social en todas las fases, y el enfoque diferencia y de género.

El capital social se refiere a las capacidades organiza-tivas en una localidad, y las habilidades de las comu-nidades para asegurar recursos (conocimiento, acción colectiva, acceso a mercados, etc.), como resultado de su membresía a una determinada estructura social.

El enfoque diferencial y de género, es indispensable para la sostenibilidad de las acciones de manejo forestal comunitario, dado que al reconocer las particularidades de las comunidades como su etnia y conocimientos ancestrales, y el importante papel que hombres, muje-res y jóvenes tienen en varias actividades del proceso, contribuye a fortalecer el sentido de pertenencia y la sostenibilidad ambiental, social y económica.

•47•


BIBLIOGRAFÍA

6

•51•

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http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf



17. Organización de las Naciones Unidas para la Alimen-tación y la Agricultura (FAO) y Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE). 2016. Desarrollo Forestal Empresarial por Comunidades. Guía prác-tica para promotores forestales comunitarios en los tópicos americanos. 223 pág.

18. Organización de las Naciones Unidas para la Alimenta-ción y la Agricultura (FAO). 2006. Global forest resources assessment. FAO Forestry Paper 147. Roma. 348 pág.

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21. ___________. 2013. Metodología de Análisis y Desarrollo de Mercados (A&DM). (Disponible en http://www.fao.org/fo-restry/enterprises/25492/es/).

22. ___________. 2016a. Cuarenta años de forestería comunitaria. Un estudio sobre su alcance y eficacia. Estudio FAO: Montes 176. Roma. (Disponible en http://www.fao.org/3/c-i5415s.pdf).

23. ___________. 2016b. El Estado de los bosques del mundo 2016. Los bosques y la agricultura: desafíos y oportunidades en relación con el uso de la tierra. Roma. 137 pág.

24. ___________. 2019. Gestión Forestal Sostenible. (Disponible en: http://www.fao.org/forestry/sfm/85084/es/).

25. Orozco, J. M. 2013. Análisis del estatus de la gobernanza forestal en Colombia y perspectivas para su vinculación con la iniciativa FLEGT de la Unión Europea. WWF Colombia. Bogotá. 49 pág.

26. Pretty, J. N. y Ward, H. 2001. WardHugh WardSocial Capital and the Environment. World Development 29(2), 209-227. (DOI: 10.1016/S0305-750X(00)00098-X).

27. Sabogal, C. 2008. Manejo forestal comunitario en América Latina. Experiencias, lecciones aprendidas y retos para el futuro/ César Sabogal, Wil de Jong, Benno Pokorny y Bastiaan Louman (eds). Centro para la Investigación Forestal (CIFOR). Bogor, Indonesia. (Dis-ponible en: http://www.cifor.org/publications/pdf_files/Books/BSabogal0801S2.pdf).

28. Santos, L., Yepes, A.P., Rey, C., Guerrero, R. D., Ruiz, A. y Urrego, D. 2018. Manejo Forestal Sostenible a través de la Fores-tería Comunitaria: una Propuesta Técnica, Institucional y Financiera para promover en Colombia. Minambiente. Programa ONUREDD. Bogotá.

29. Sunderland, T., Achdiawan, R., Angelsen, A., Babigumira, R., Ickowitz, A., Paumgarten, F. y Reyesgarcía, V. 2014. Cha-llenging perceptions about men, women, and forest product use: a global comparative study. World Development, 64(1): S56-S66 (Disponible en www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X14000692).

30. Yepes, A. P., Ruíz, A., Uribe Úsuga, M., Zuñiga, J., Viviescas, L.S., Zapata, M., González, C., Castro, A., mera, F., Mocaleano, P., Pacheco, P. y Cabeza, O. 2019. Asistencia Técnica para la Im-plementación del Modelo de Forestería Comunitaria. Minambiente, FAO y Unión Europea. Bogotá.

•53•

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http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X14000692

http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X14000692

ANEXOS

7

7.1 ANEXO 1.

Algunas experiencias de manejo forestal comunitario y modalidades de derechos territoriales que se presentan en algunos países latinoamericanos. Fuente: Arboleda (2017), adaptado de RRI (2012) y complementado con aportes FAO y CATIE (2016).

País Régimen Descripción

Bolivia Propiedad comunitaria

El colectivo de campesinos tiene derecho a propiedades comunitarias y exhaciendas, de donde obtiene sus medios de subsistencia. Son inalienables, indivisibles, irreversibles, co-

lectivas, no pueden ser utilizadas como garantía y están libres de impuestos (Art. 41 (6), Ley No. 1.715/1996). La legislación

forestal (Ley Forestal 1700) considera el derecho de concesión forestal en tierras fiscales de jurisdicción municipal (Arts. 29 y 31) a ASL, conformadas por usuarios locales tradicionales que trabajan en el aprovechamiento del bosque y que son parte de

la forestería comunitaria.

Brasil

Propiedad comunitaria

Los bosques comunitarios son propiedades a las que tienen derecho de uso colectivo los extractivistas y campesinos y

que constituyen la fuente de subsistencia de sus familias. La propiedad de la tierra es estatal, con el derecho de uso legal por las familias (la instrucción normativa IN ICMBio no. 16 de

04/08/2011 regula el MFC en áreas protegidas).

Propiedad individual

Los bosques comunitarios son propiedades a las que tienen derecho de uso colectivo o individual los campesinos y pueblos del bosque y que constituyen la fuente de subsistencia de sus familias. La propiedad de la tierra puede ser de las familias o del Estado (la IN INCRA no. 65 de 31/12/201 regula el MFC en

asentamientos de reforma agraria).

Guatemala Concesiones comunitarias

Una concesión forestal es un poder otorgado por el Estado a los ciudadanos, individuos o entidades legales guatemaltecas que, bajo su propio riesgo, realizan actividades forestales en bosques de propiedad estatal (Art. 4, Ley Forestal 1996). Los

derechos de propiedad de la tierra son también estatales.


País Régimen Descripción

HondurasConcesiones en áreas públicas mediante contrato de manejo

forestal comunitario

Todo acuerdo suscrito entre el SENAFOR y uno o más grupos comunitarios, incluyendo organizaciones agroforestales, gru-pos étnicos, empresas forestales campesinas y comunidades organizadas asentadas en áreas forestales estatales, para su manejo racional y sostenible (Ley Forestal, arts. 45,126 y 127).

México Ejidos y comunidades indígenas

Los ejidos son formas indígenas de organización social con derechos de propiedad reconocidos por el Estado. La organiza-ción tradicional responde tanto a la gestión agraria productiva como comunitaria, con estructuras organizativas basadas en la colectividad. Las asambleas ejidales y comunales son reconoci-das como instituciones locales (la máxima autoridad agraria) y en muchos casos funcionan con esa dualidad. Para la gestión y el manejo del territorio, los miembros nombran a sus órganos

de representación en comités denominados Comisariado Ejidal y de Bienes Comunales y Consejos de Vigilancia. Los ejidos y

los bienes comunales se rigen por reglamentos internos para normar la vida comunitaria y el acceso y uso a los recursos

naturales (forestales), las tierras forestales, los agostaderos y las aguas. Se reconocen las tierras para la actividad agropecua-ria como propiedad individual y se permiten las distintas formas

de apropiación (sesión, traspaso, renta o venta, con el aval de las asambleas ejidales y de bienes comunales.

Perú Propiedad comunitaria

Los títulos de la comunidad solo incluyen las áreas agrope-cuarias. Las áreas forestales se encuentran bajo cesión en uso. En el Reglamento para la gestión forestal y de fauna

silvestre en comunidades nativas y comunidades campesinas (Decreto Supremo no. 021-2015-Minagri) se tiene previsto el otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal en

comunidades nativas y campesinas posesionarias en proceso de reconocimiento, titulación o ampliación, cuando se realice

bajo la modalidad de conducción directa. Se especifica que no todas las comunidades cuentan con títulos de propiedad.

Panamá Propiedad comunitaria

Las comunidades indígenas tienen el derecho de permisos de aprovechamiento forestal comunitario dentro de las

tierras comarcales o tierras colectivas (Ley Forestal No. 1 artículos 44 y 45).

•57•

7.2 ANEXO 2. Proyectos de Ordenación y Manejo Sostenible de Bosques Naturales eje-cutados en el período 1965 – 2014. Fuente: Arboleda (2017) adaptado de MADS y ONF Andina (2015)

Proyecto Forestal Carare - Opón

Localización: Proyecto Forestal Carare - OpónInstituciones de Apoyo y de Financiación: Gobierno de Alemania; Ministerio de Agricultura de Colombia; InderenaEjecutor: Gobierno de Alemania; Ministerio de Agricultura de Colombia; InderenaObjetivos del Manejo: Producción de madera; investigaciónAños de Ejecución: 1965-1994

Manejo forestal sostenible Río Tocamito-Truandó

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Maderas de Urabá S.A.Ejecutor: Maderas de Urabá S.A.Objetivos del Manejo: Producción de madera triplexAños de Ejecución: 1971-1979

Concesión Forestal Bajo Calima

Localización: Buenaventura,departamento del ValleInstituciones de Apoyo y de Financiación: Cartón Colombia S.A; Pulpapel S.A.Ejecutor: Cartón Colombia S.A; Pulpapel S.A.Objetivos del Manejo: Producción de maderapara pulpaAños de Ejecución: 1959-1995

Manejo Forestal Sostenible en la Balsa I

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Pizano S.A.; Maderas del Darién S.A.Ejecutor: Pizano S.A.; Maderas del Darién S.A.Objetivos del Manejo: Producción de maderapara triplex. cativo (Prioria copaifera) y guino (Carapa guianenesis)Años de Ejecución: 1979 - 1989

Producción y comercialización de palmito

Localización: Municipio de Guapi, departamento del CaucaInstituciones de Apoyo y de Financiación: Alimentos Empacados del Pacífico (Alenpac) S.A.Ejecutor: Alimentos Empacados del Pacífico (Alenpac) S.A.Objetivos del Manejo: Producción de palmito (Euterpe oleraceae)Años de Ejecución: 1970-2000

Manejo forestal sostenible La Nueva

Localización: Corregimiento La Nueva, municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Maderas de Urabá S.AEjecutor: Producción de madera para triplex y aserríoObjetivos del Manejo: Maderas de Urabá S.A.; Maderas del Atrato.Años de Ejecución: 1980-1987

1. 4.

2. 5.

3. 6.


Manejo forestal sostenible La Teresita

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Maderas del Urabá S.A.Ejecutor: Maderas del Urabá S.A.Objetivos del Manejo: Producción de madera de para traviesas y aserrío: abarco (Cariniana pryriformis) y guino (Carapa guianensis).Años de Ejecución: 1983 -1986

Manejo forestal sostenible Larga Boba

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Maderas del Darién S.A.Ejecutor: Maderas del Darién S.A.Objetivos del Manejo: Producción de madera para triplex: cativo (Prioria copaifera) y guino (Carapa guianensis). (5700 ha y 154.024 m3)Años de Ejecución: 1993-2003

Manejo Forestal Sostenible en la Balsa II. Puerto Escondido

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de Chocó. (23.640 ha)Instituciones de Apoyo y de Financiación: Pizano S.A.; Maderas del Darién S.A.Ejecutor: Producción de madera triplex cativo (Prioria copaifera) y guino (Carapa guianensis). (22.740 ha y 275.343 m3)Objetivos del Manejo: Producción de maderapara pulpaAños de Ejecución: 1992-2002

Bosques de Guandal Fase 1Localización: Bocas de Satinga y Costa Pacífica del, departamento de NariñoInstituciones de Apoyo y de Financiación: PNUD, Corponariño.Ejecutor: CorponariñoObjetivos del Manejo: Producción de madera y manejo sostenibleAños de Ejecución: 1993-1995

Manejo Forestal sostenible del Guamual

Localización: Municipios de Riosucio y Murindó, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Pizano S.A.Ejecutor: Pizano S.A.Objetivos del Manejo: Producción de madera para triplex: cativo (Prioria copaifera) y guino (Carapa guianensis). (5.869 ha y 94.281 m3)Años de Ejecución: 1982- 2003

Producción de madera para triplexLocalización: López del Micay (departamento de Cauca); Naya (municipio de Buenaventura, departamento del Valle); Docampadó; (departamento de Chocó) y Timbiquí (departamento de Cauca)Instituciones de Apoyo y de Financiación: Empresa Madererías Centrales (MADECEN)Ejecutor: Empresa Madererías Centrales - (MADECEN); Consejo Comunitario ManglaresObjetivos del Manejo: Producción de madera cuángare (Otoba gracilipes), sajo (Campnosperma panamensis), sande (Brosimun utile) y anime (Dacryodes colombiana)Años de Ejecución: 1974-1994

Manejo Forestal sostenible Los Sábalos

Localización: Municipio de Riosucio, departamento de ChocóInstituciones de Apoyo y de Financiación: Maderas del Darién S.A.Ejecutor: Maderas del Darién S.A.Objetivos del Manejo: Producción de madera para triplex: cativo (Prioria copaifera) y guino (Carapa guianensis). (4.320 ha y 150.024 m3)Años de Ejecución: 1993-2003

Conservación y manejo para el uso múltiple de los manglares en Colombia

Localización: Costa Atlántica y Costa PacíficaInstituciones de Apoyo y de Financiación: MOrganización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT)Ejecutor: Ministerio del Medio AmbienteObjetivos del Manejo: Conservación delecosistema de manglarAños de Ejecución: 1995-1996

7.

8.

9.

10. 14.

13.

12.

11.•59•

Bosques de Guandal Fase 2

Localización: Costa Pacífica del departamento de NariñoInstituciones de Apoyo y de Financiación: PNUD, CorponariñoEjecutor: CorponariñoObjetivos del Manejo: Producción de madera y manejo sostenibleAños de Ejecución: 1997-2000

Proyecto control, aprovechamiento integral y sostenido de los bosques de Naidí en la costa pacífica nariñense

Localización: Costa Pacífica del departamento de NariñoInstituciones de Apoyo y de Financiación: Ministerio del Medio Ambiente, CorponariñoEjecutor: CorponariñoObjetivos del Manejo: Aprovechamiento y manejo del naidí (Euterpe oleraceae)Años de Ejecución: 1997-1999

Proyecto aplicación y evaluación de criterios e indicadores para la ordenación sostenible de bosques naturales

Localización: Nacionales departamentos de Nariño y PutumayoInstituciones de Apoyo y de Financiación: Organización Internacionalde Maderas Tropicales(OIMT)Ejecutor: Ministerio de Ambiente, Asociación Colombina de Reforestadores (Acofore)Objetivos del Manejo: Armonización normativaAños de Ejecución: 1997-2000

Modelo de Financiación alternativo para el manejo sostenible de los bosques de San Nicolás (Fase I)

Localización: La Ceja, Guarne, San Vicente, El Retiro, El Carmen de Viboral, Rionegro, El Santuario, La Unión y Marinilla, departamento de AntioquiaInstituciones de Apoyo y de Financiación: OOIMT; Instituto Federal Suizo de Investigación y Prueba de Materiales y Tecnología (EMPA); MADS; CornareEjecutor: Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Rionegro y Nare (Cornare)Objetivos del Manejo: Manejo sostenibleAños de Ejecución: 1999- 2002

Conservación y uso múltiple de los manglares del Pacífico colombiano

Localización: Costa Atlántica y Costa PacíficaInstituciones de Apoyo y de Financiación: Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT)Ejecutor: Ministerio del Medio AmbienteObjetivos del Manejo: Conservación del ecosistema de manglarAños de Ejecución: 1997-2000

Modelo alternativo de financiamiento para el manejo Forestal Sostenible en San Nicolás- (Fase II)

Localización: San Vicente, El Retiro, El Carmen de Viboral, Rionegro, El Santuario, La Unión y Marinilla, departamento de AntioquiaInstituciones de Apoyo y de Financiación: Prueba de Materiales y Tecnología (EMPA); MADS; CornareEjecutor: Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Rionegro y Nare (Cornare)Objetivos del Manejo: Manejo sostenibleAños de Ejecución: 2003-2005

15. 18.

16. 19.

17. 20.


•61•


•63•

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Antioquia 1Departamento: AntioquiaMunicipio: RemediosComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: JAC El TamarCAR: CorantioquiaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 3.352Fases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 28Financiamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: WWF

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Antioquia 4Departamento: AntioquiaMunicipio: RemediosComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: JAC La CristalinaCAR: CorantioquiaFases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 12Financiamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: FCPF

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Antioquia 2Departamento: AntioquiaMunicipio: RemediosComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: JAC El CarmenCAR: CorantioquiaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 1.913Fases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 26Financiamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: WWF

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: BolívarDepartamento: BolívarMunicipio: Sur de BolívarComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación de Madereros del Sur de Bolívar (ASOMABOL)CAR: CSBFases del programa de forestería: Fase IIFinanciamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: FCPF

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Antioquia 3Departamento: AntioquiaMunicipio: RemediosComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: JAC El PiñalCAR: CorantioquiaFases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 6Financiamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: FCPF

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: CaucaDepartamento: CaucaMunicipio: PiamonteComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: JAC El Cerrito, JAC La Esmeralda, JAC El ConvenioCAR: CRCÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 1.034Fases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 11Financiamiento: Miambiente-UE-FAOCofinanciación: FCPF

1. 4.

2. 5.

3. 6.

7.3 ANEXO 3. Experiencias de Manejo Forestal Comunitario en implementación actualmente (corte enero de 2020).


Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: HuilaDepartamento: HuilaMunicipio: PitalitoComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación Grupo Ecológico Los CastoresCAR: CAMFases del programa de forestería: Fase IFinanciamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: ChocóDepartamento: ChocóMunicipio: AcandíComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Consejo Comunitario de CocomasurCAR: CodechocóFases del programa de forestería: Fase IIBeneficiarios(familias): 86Financiamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Tolima1Departamento: TolimaMunicipio: ChaparralComunidad: IndígenaSocio comunitario principal: Resguardo Indígena YaguaraCAR: CortolimaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 6Fases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 5Financiamiento: Miambiente-UE-FAO

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Valle del CaucaDepartamento: Valle del CaucaMunicipio: BuenaventuraComunidad: AfrocolombianaSocio comunitario principal: Consejo Comunitario de YurumanguíCAR: CVCÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 235,6Fases del programa de forestería: Fase IIBeneficiarios(familias): 16Financiamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Putumayo1Departamento: PutumayoMunicipio: Puerto LeguízamoComunidad: IndígenaSocio comunitario principal: Cabildo indígena resguardo CalarcáCAR: CorpoamazoníaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 114

Fases del programa de forestería: Fase IIFinanciamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Putumayo2Departamento: PutumayoMunicipio: Puerto LeguízamoComunidad: IndígenaSocio comunitario principal: Resguardo indígena de Puerto PuntalesCAR: CorpoamazoníaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 400Fases del programa de forestería: Fase IFinanciamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Amazonas1Departamento: AmazonasMunicipio: LeticiaComunidad: IndígenaSocio comunitario principal: Cabildo Huitoto, inspección Puerto AlegríaCAR: Corpoamazonía

Área bajo manejo actual (pilotajes): 117

Fases del programa de forestería: Fase II

Financiamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: FAOIniciativa/Núcleo: Tolima2Departamento: TolimaMunicipio: San AntonioComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Resguardo Indígena San Antonio de CalarmaCAR: CortolimaÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 6Fases del programa de forestería: Fase IBeneficiarios(familias): 10Financiamiento: Miambiente-UE-FAO

•65•

Cooperante: WWFIniciativa/Núcleo: SantanderDepartamento: SantanderMunicipio: San Vicente de ChucuríComunidad: CampesinaCAR: CASFinanciamiento: Colombia Sostenible - BID

Cooperante: ONFAIniciativa/Núcleo: GuaviareDepartamento: GuaviareMunicipio: San José del GuaviareComunidad: CampesinaCAR: CorpoamazoníaFinanciamiento: Visión Amazonía

Cooperante: WWFIniciativa/Núcleo: NariñoDepartamento: NariñoMunicipio: GuapiComunidad: AfrocolombianaCAR: CorponariñoFinanciamiento: Colombia Sostenible - BID

Cooperante: Fondo Acción FCPFMunicipio: CatatumboComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Palmarito y Ascamcat; diagnóstico GIZ

Cooperante: WWFIniciativa/Núcleo: AntioquiaDepartamento: AntioquiaMunicipio: Núcleo Remedios El Tamar (con FAO)**Comunidad: CampesinaCAR: CorantioquiaFinanciamiento: Colombia Sostenible - BIDCofinanciación: FAO

Cooperante: Fondo Acción FCPFIniciativa/Núcleo: AraucaDepartamento: Arauca

Cooperante: ONFAIniciativa/Núcleo: Antioquia Departamento: AntioquiaMunicipio: Vigía del FuerteComunidad: AfrocolombianaSocio comunitario principal: Consejo Comunitario de CocomaciaCAR: CorpourabáÁrea bajo manejo actual (pilotajes): 18.000Beneficiarios(familias): 150Financiamiento: FFEMCofinanciación: FAO - FCPC - WWF

Cooperante: Conservación InternacionalIniciativa/Núcleo: CaucaDepartamento: CaucaMunicipio: Santa RosaComunidad: CampesinaCAR: CRCFinanciamiento: Fondos privados

15. 19.

16. 20.

17. 21.

18. 22.


Cooperante: Conservación InternacionalIniciativa/Núcleo: CaucaDepartamento: CaucaMunicipio: PiamonteComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación de Productores en PiamonteCAR: CRCBeneficiarios(familias): 300Financiamiento: Fondos privados

Cooperante: PNUDIniciativa/Núcleo: PutumayoDepartamento: PutumayoMunicipio: Perla AmazónicaComunidad: CampesinaBeneficiarios(familias): 518Financiamiento: Banco Mundial

Cooperante: Conservación InternacionalIniciativa/Núcleo: PutumayoDepartamento: PutumayoMunicipio: MocoaComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación de Productores en MocoaBeneficiarios(familias): 500Financiamiento: Fondos privados

Cooperante: PNUDIniciativa/Núcleo: MetaDepartamento: MetaMunicipio: Sabanas del YaríComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Banco MundialFinanciamiento: Miambiente-UE-FAO

Cooperante: Conservación InternacionalIniciativa/Núcleo: PutumayoDepartamento: PutumayoMunicipio: Villa GarzónComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación de Productores VillagarzónFinanciamiento: Fondos privados

Cooperante: PNUDIniciativa/Núcleo: CaquetáDepartamento: CaquetáMunicipio: Sabanas del YaríComunidad: Campesina

Cooperante: Conservación InternacionalIniciativa/Núcleo: PutumayoDepartamento: PutumayoMunicipio: Puerto GuzmanComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: Asociación de Productores Puerto GuzmánFinanciamiento: Fondos privados

Cooperante: FCDS-Corazón de la AmazoníaIniciativa/Núcleo: GuaviareDepartamento: GuaviareMunicipio: San José del GuaviareComunidad: CampesinaSocio comunitario principal: ASOCAPRICHOCAR: CorporamazoníaBeneficiarios(familias): 114Financiamiento: Corazón de la Amazonía ASL Grupo Banco Mundial GEF FCDS

23. 27.

24. 28.

25. 29.

26. 30.

•67•

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: CaquetáDepartamento: Caquetá

31.

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: GuainíaDepartamento: Guainía

35.

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: PutumayoDepartamento: Putumayo

33.

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: GuaviareDepartamento: Guaviare

32.

39.Cooperante: ICCOIniciativa/Núcleo: Nariño

Cooperante: ICCOIniciativa/Núcleo: Putumayo40.

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: VichadaDepartamento: Vichada

36.

Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: MetaDepartamento: Meta

34.

41. Cooperante: ICCOIniciativa/Núcleo: Caquetá

Cooperante: Fondo Acción-USAIDIniciativa/Núcleo: MutatáDepartamento: Antioquia ChocóMunicipio: Mutatá Carmen del DariénComunidad: IndígenaCAR: Corpourabá CodechocóBeneficiarios(familias): Sin información

42.

37. Cooperante: Visión AmazoníaIniciativa/Núcleo: VaupésDepartamento: Vaupés

Cooperante: ICCOMunicipio: Alto Atrato38.


33.

37.

39.

41.

35.

31.

34.

38.

40.

42.

36.

32.

17.

25.

21.

29.

19.

27.

23.

15.18.

26.

22.

20.

28.

24.

16.

30.

1.

9.

5.

13.

3.

11.

7.

2.

10.

6.

14.

4.

12.

8.

Figura 1, Anexo 4. Localización aproximada de las iniciativas de manejo forestal comunitario en marcha. Mapa de bosque/no bosque y núcleos activos de deforestación. Fuente: IDEAM (2018).

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