manejo de rsu en paraguay
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ¿Cómo impactan los determinantes de la salud ante la ausencia de una planificación urbana? Ingeniera Haydée Aguadé de Latorre Secretaria de Relaciones de AIDIS PARAGUAY Secretaria Ejecutiva de AIDIS-AmSa“Ambientes Saludables para la Vida” 1TRANSCRIPT
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE
¿Cómo impactan los determinantes de la salud
ante la ausencia de una planificación urbana?
Mesa sobre Salud Urbana en el Paraguay
Ingeniera Haydée Aguadé de LatorreSecretaria de Relaciones de AIDIS PARAGUAY
Secretaria Ejecutiva de AIDIS-AmSa“Ambientes Saludables para la Vida”
MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
EN EL PARAGUAY
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
LA URBANIZACIÓN representa uno de los mayoresdesafíos sanitarios del siglo XXI. Normalmente está asociadaa numerosos FACTORES DE RIESGO PARA LA SALUD delos habitantes de pueblos y ciudades, entre ellos:
La falta de acceso a agua segura y mal
manejo de excretas y aguas servidas
El manejo inadecuado de los RSU (residuos sólidos
urbanos ó basuras) y deterioro de la calidad del aire
La violencia y los traumatismos
Las enfermedades no transmisibles, cardiovasculares, diferentes
tipos de cáncer, diabetes y enfermedades respiratorias crónicas
Alimentación poco saludable, falta de actividad física y de hábitos
higiénicos; consumo nocivo de alcohol y adicción al tabaco
Riesgos inherentes de los brotes epidémicos
y del hacinamiento en los suburbios
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Su promoción trasciende las funciones y responsabilidades
de las instituciones gubernamentales y para enfrentar este
desafío se debe involucrar a la sociedad civil, académica y
a los grupos comunitarios, a técnicos y profesionales, así
como al sector productivo, empresarial e industrial del país.
En el 2007, por primera vez en la historia, más de la mitad
de los habitantes de nuestro planeta se encuentran
residiendo en las ciudades. El 60% de la población
mundial sería urbana en el año 2030.
Es impostergable el adecuado manejo de los RS
domésticos, especiales y peligrosos, pues además de
prevenir enfermedades y garantizar la limpieza de las
ciudades, se fomenta el desarrollo humano en un
ambiente digno y pleno de oportunidades. Hoy mismo
debemos iniciar la construcción de Ambientes Saludables.
La SALUD URBANA y el SANEAMIENTO BÁSICO
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
RIESGOS para la SALUD por GESTIÓN INADECUADA de RSU
• Proliferación de vectores
• Contaminación del ambiente
• Perjuicio al paisaje urbano
Generación y almacenamiento
• Olores desagradables
• Proliferación de vectores
• Microorganismos Patógenos
• Residuos peligrososAlmacenamiento o presentación
Transporte deficiente
• Dispersión (por el aire) de residuos
sólidos de municipales
• Accidentes ocupacionalesDisposición no controlada
• Contaminación del agua, suelo y aire.
• Deteriora la salud de trabajadores y segregadores
• Produce cisticercosis si se utiliza de alimento para cerdos.
Los RSU afectan a la población que los genera. En mayormedida los que trabajan usualmente en el sector, pero cualquierbarrio está expuesto a la a parición de basurales clandestinos.
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
CONTACTO entre el HOMBRE y los RSU
BASURA
CONTACTO
INDIRECTO
CONTACTO
DIRECTO
VERTEBRADOS
INVERTEBRADOS
ACCIDENTES
CONTAMINACION DE LAS AGUAS
CONTAMINACION
DE ALIMENTOS
FACTORES
SOCIO-ECONOMICOS
CONTAMINACION
DEL AIRE
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Cucarachas
INSECTOSBASURA
VIASINDIRECTAS
FUENTES PRIMARIAS
AVES
Mosquitos
Moscas
VIA DIRECTA
CERDOS
ROEDORES
Bacterias
Virus
Protozoos y
metozoos
Metales
Nitratos
Fluoruros
Petróleo,
fenoles,
Contaminantes
sólidos en
solución
Acceso al HOMBRE de PATOGENOS a través de los RSU
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Basura
Superficie del suelo
Subsuelo
Canales
Fertilizantes
Incineración
Aguas Superficiales
Aguas para
Abastecimiento
Vegetales
Animales
Aire
Alimentos
Aguas
Subterráneas
Vida acuática
Acceso al HOMBRE de QUÍMICOS presentes en los RSU
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
El país no posee una estructura institucional que se ocupe
del sector de RS ni existe un ente rector que promueva los
servicios. Su gestión se delegó a los municipios, que
carecen de recursos técnicos y financieros que les permita
movilizar inversiones a ese fin. El control y vigilancia se
realizaba desde la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) del MSPyBS y la Secretaría del Ambiente (SEAM)
para los cuidados ambientales.
La actual cobertura de recolección de RS en zonas urbanas
llega al 60%, existiendo departamentos sin los servicios. La
disposición final se realiza a cielo abierto 72%, en vertederos
controlados (24%) o en micro rellenos sanitarios (4%).
Otro punto crítico es el manejo y disposición final de los
residuos hospitalarios, si bien se logró reglamentar su
manejo, aún son débiles los programas que permiten la
gestión integral en los hospitales, y solo es implementado en
Asunción y su área metropolitana.
GESTIÓN de los Residuos Sólidos en el PARAGUAY
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
A fines de diciembre de 2009, fue promulgada la LeyNº 3.956 de “Gestión Integral de los Residuos Sólidosen la Republica del Paraguay” cuya autoridad deaplicación es la SEAM.
Para julio de este año, los 235 municipios de larepública deberían haber adecuado a la Ley susordenanzas y junto con DIGESA del MSPyBS (para elcaso de residuos hospitalarios) hacerla operativa.
La norma omitió definir el Ente rector y promotor delos servicios y, sin perjuicio de sus funcionesmedioambientales, reserva a la SEAM la definición depolíticas y normativas, el inventario, control y vigilanciade los sitios de disposición final a nivel nacional,aunque dicha institución no cuenta con lainfraestructura ni los recursos necesarios para elefecto.
Ley de Gestión Integral de los RS en la Rca. del Paraguay”
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
La Gestión adecuada de los RSU, aunque no está
considerada como indicador, al integrarla al sentido
amplio del saneamiento básico, incidirá directamente
para el logro de las metas 10 y 11 del Objetivo 7: Para
el 2015, haber reducido a la mitad el porcentaje de
personas sin acceso sostenible a agua potable; y para el
2020, a los servicios básicos de saneamiento, mejorando
considerablemente de la vida de los habitantes de los
“barrios bajos”
La escasa planificación, la distribución poco uniforme
de la población, la desordenada ocupación de los
territorios, el empobrecimiento de los últimos años, el
crecimiento acelerado de las poblaciones urbanas y
principalmente en las áreas marginales son parte de la
problemática que afecta directamente al sector.
Los RS en los ODM en el PARAGUAY
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Marco político
Poder Legislativo
SEAM
STP / SAS
Responsabilidad general
SEAM
Funciones de la
gestión de
residuos sólidos
Operación
Municipalidad
Empresas privadas
Cooperativas
Planificación
Municipalidad
Propiedad
Municipalidad / Mancomunidad
Empresas privadas
Cooperativas
Tasas y cobranza
Municipalidad
Empresas privadas
Regulación
SEAM
MSPyBS
Marco Institucional de los RS en Py – Informe DIRSA 2008
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
0141812
77
12
5155
25
43
26321919
29
13
44
98
4857
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Po
rcen
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ALT
O P
AR
AG
UA
Y
Datos Generales
DATOS DE LA ENCUESTA SOBRE
LOS SERVICIOS DE RECOLECCION
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ASUNCIÓN 2007
Los RS en el PARAGUAY – Informe DIRSA 2008
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Los RS en el PARAGUAY – Informe DIRSA 2008
Fuente: Plan Maestro de Gestión de Residuos Comunales en la Región Oriental
del Paraguay
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
PROYECCIÓN NATURAL DE LA COBERTURA DE LA RECOLECCIÓN
37%
48%52%
57% 57%59%
62%65%
68%71%
74%77%
81%84%
88%90% 90%
40%42%
48%
90%
44%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
CO
BE
RT
UR
A D
E L
A R
EC
OLE
CC
IÓN
EN
LA
PO
BLA
CIÓ
N U
RB
AN
A
42%
49%45%
52%
Proyección 2003 Situación real del país a causa de
Asunción 2007
Posible situación actual a nivel país
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
PROYECCIÓN REAL DE LA COBERTURA DE LA RECOLECCIÓN
37%
46%
98%
80%
62%
40% 40%
46%44%
42%45%
49%52%
55%57%
44%
26%
90% 90% 90%
83%
92% 92% 98%
40%
46%
50% 50% 48% 47%54%
54%
65%62%
57%
51%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CO
BE
RT
UR
A D
E L
A R
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OL
EC
CIÓ
N
EN
LA
PO
BL
AC
IÓN
UR
BA
NA
PARAGUAY
ASUNCIÓN
AREA METROPOLITANA
POBLACIÓN URBANA
PARAGUAY = 3.677.240 Hab
ASUNCIÓN = 580.864 Hab
A. M. A. = 2.212.126 Hab
Fuente: DIRSA/AIDIS PY- Situación y necesidades Sanitarias-ambientales en el Paraguay
Los RS en el PARAGUAY – Informe DIRSA 2008
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
En agosto del 2008, AIDIS PARAGUAY, Secretaría
Permanente de los Foros Paraguayos de Residuos Sólidos
–FOPARES- y de Agua Potable y Saneamiento –FOPAPS-
elaboró el documento “Situación y necesidades Sanitarias-
Ambientales Básicas en el Paraguay conforme a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM” en el que se
realiza el diagnóstico y expone a las autoridades del actual
gobierno las recomendaciones técnicas pertinentes.
En la siguiente tabla se puede observar que a fines del
2008, la cobertura para el país es de 49% y aunque
Asunción repuntó a 70% y Amambay llegó al 76%, las
cifras de cobertura siguen siendo extremadamente bajas,
ya que coberturas en la recolección por debajo del 50% a
nivel país e inferior al 90% para capitales y ciudades de
áreas metropolitanas es insuficiente.
Diagnóstico de Situación Sanitaria y de los RS en el Paraguay
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Cobertura del Servicio de Recolección de RSU – Paraguay / Agosto 2.008
Nº Departamentos Pobl. Urbana
Pobl. Servida
Cobertura%
Total RSU Generados (tn)
RSU (tn) Recolectados
Municipios 232 4624 2.143
Pobl. Urbana 3.853.647 1.884.381 49 4624 2.143
Pobl. Interior Proyectado 3.258.262 1.467.611 45 3912 1.645
Asunción 595.385 416.770 70 712 499
1 Concepción 79.642 35.150 44 85 39
2 San Pedro 68.053 8.863 13 61 9
3 Cordillera 94.083 25.950 28 89 25
4 Guaira 69.876 13.445 19 69 15
5 Caaguazú 171.187 30.293 18 179 33
6 Caazapa 32.929 10.230 31 30 10
7 Itapúa 167.526 42.078 24 162 42
8 Misiones 56.839 24.297 43 57 25
9 Paraguari 59.326 14.505 24 52 13
10 Alto Paraná 503.360 261.807 52 574 306
11 Central 1.705.858 763.948 45 1935 875
12 Neembucu 45.351 5.118 11 46 5
13 Amambay 89.013 67.863 76 99 76
14 Canindeyu 42.770 4.848 11 38 4
15 Pte. Hayes 34.094 6.161 18 34 6
16 Boquerón 27.723 5.153 19 27 5
17 Alto Paraguay 10.629 - 0 8 0
Fuente: DIRSA/AIDIS PY- Situación y necesidades Sanitarias-ambientales en el Paraguay
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
En la tabla se ve que
aún persiste el hábito
de quemar los RS o
disponerlos a cielo
abierto en baldíos,
barrancos, arroyos,
ríos y lagos, lo cual
deteriora las
condiciones
sanitarias, generando
serios problemas de
salud pública y
contaminación
ambiental.
Disposición de los RS Domiciliarios en Paraguay
Fuente: Encuesta Permanente de Hogares 2008 – DGEEC
Los sitios de disposición final reflejan la precariedad delsector, consecuencia de esfuerzos fragmentados y sin visiónintegral a largo plazo.
2.552.9713.611.1116.164.082POBLACIPOBLACIÓÓN PAISN PAIS 2.552.9713.611.1116.164.082POBLACIPOBLACIÓÓN PAISN PAIS
595.727 885.500 1.481.227 HOGARES PAIS *HOGARES PAIS *
RURALURBANATOTAL
ÁÁREA DE RESIDENCIAREA DE RESIDENCIACOBERTURAS DE COBERTURAS DE
SERVICIOSSERVICIOS
595.727 885.500 1.481.227 HOGARES PAIS *HOGARES PAIS *
RURALURBANATOTAL
ÁÁREA DE RESIDENCIAREA DE RESIDENCIACOBERTURAS DE COBERTURAS DE
SERVICIOSSERVICIOS
0,3 0,3 0,3 Otro
0,0 0,5 0,3 Tira en arroyo
2,4 0,2 1,0 Tira en la chacra
0,2 0,4 0,3 Tira en vertedero
3,6 3,2 3,4 Tira en el patio
10,1 3,7 6,3 Tira en el hoyo
4,6 60,7 38,1 Recolección Pública / Privada
78,8 31,0 50,2 Quema
(%)(%)HogaresHogaresDISPOSICIDISPOSICIÓÓN DE BASURAN DE BASURA
0,3 0,3 0,3 Otro
0,0 0,5 0,3 Tira en arroyo
2,4 0,2 1,0 Tira en la chacra
0,2 0,4 0,3 Tira en vertedero
3,6 3,2 3,4 Tira en el patio
10,1 3,7 6,3 Tira en el hoyo
4,6 60,7 38,1 Recolección Pública / Privada
78,8 31,0 50,2 Quema
(%)(%)HogaresHogaresDISPOSICIDISPOSICIÓÓN DE BASURAN DE BASURA
* No incluye Departamentos de Boquerón y Alto Paraguay
POBLACIÓN PAIS 6.164.082 3.611.111 2.552.971
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
El programa conjunto “Fortaleciendo las Capacidades para la
Definición y Aplicación de Políticas de Agua Potable y
Saneamiento en Paraguay” realizó esta encuesta para relevar
en los hogares información sobre el acceso al agua y al
saneamiento, conocer la cobertura real a nivel nacional,
analizar la situación respecto a las metas ODM y calcular las
necesidades presupuestarias para el cumplimiento de las
mismas.
Encuesta Nacional de Agua y Saneamiento – Disposición de RS
Entre octubre y diciembre de
2009 se relevaron datos sobre
características de la Población
y de la vivienda, Ingreso
familiar; Abastecimiento de
Agua y Saneamiento;
Educación Sanitaria e higiene;
en 3600 viviendas de todo el
país (excepto Boquerón y Alto
Paraguay)
6,5
7,46,9
3,37,4
5,355,9
2,329,8
34,4 82,9
58
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
% de casos
Contenedor, carrito, patio, zanja,
vertedero, chacra, arroyo, río o
Tira en el hoyo, pozo
seco/entierra
La recoge Camión
QUEMA
Disposición de basura Urbana Rural Total
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
El crecimiento acelerado de las poblaciones urbanas, laslimitaciones para extender la cobertura del servicio a lossectores marginales periurbanos y la dificultades enubicación de sitios para la disposición de los desechos,pinta un panorama que se agrava por la ausencia decapacidad técnica y económica para desarrollar técnicas yopciones de manejo, adaptadas a la realidad geográfica ysocial en el país.
Corresponde al Saneamiento proponer caminos desolución a la problemática AMBIENTAL-SOCIAL-ECONÓMICA relacionada con el Manejo de ResiduosSólidos.
Para emerger es preciso realizar inversiones (menoresque las necesarias en los demás sectores del saneamiento)pero que requieren un alto compromiso político paraimpulsar la actualización de varios instrumentos legales,regulatorios y cambios en las estructuras administrativas.
Diagnóstico de Situación de los RS en el Paraguay
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
El MSP y BS como autoridad de aplicación de la Ley Nº3361/07 “De Residuos Generados en los Establecimientos deSalud y Afines” y a través de DIGESA debe promover losservicios, dictar y hacer cumplir las normas sanitariasderivadas.
La SEAM debe cumplir su rol de autoridad de aplicación de laLey Nº 3956 además del controle la preservación delambiente,
Los municipios deben adecuar su ordenamiento de MRS aesta ley y a la nueva Carta Orgánica Municipal recientementepromulgada. Es de esperar que en dicho proceso secoordinen con las Gobernaciones los servicios públicos yrespeten el uso de suelo.
Reformas de Legislación y el Ente Regulador
La creación del Ente Regulador de los Servicios deRecolección, Tratamiento y Disposición final de Residuos.
La Creación de la Banca Municipal que pueda financiar lasinversiones de los municipios y del sector, La Agencia deDesarrollo Municipal que pueda asistir a los municipios enplanes y proyectos.
24
I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
La posibilidad de la creación de la Empresa de Servicios
Público Municipal que pueda regirse por leyes más
flexibles para brindar un servicio competente y efectivo.
La obligatoriedad de que los municipios cuenten con: un
Sistema de Catastro Municipal Actualizado el cual
describa al usuario del servicio de recolección (si tiene o
no servicio, cuanto genera, cuanto paga, que tipo de
residuo genera, se encuentra al día con sus tasas, etc.).
Es imperioso considerar la recolección y la disposición
final de los residuos sólidos urbanos como un servicio de
primera necesidad, posibilitará el cobro del mismo a toda
la población con valores diferenciados conforme al avalúo
fiscal de su inmueble.
Alianza Público Privada
25
I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Con el subsidio para los estratos sociales de menores
ingresos, no existirán excusas para no prestar este servicio
a los más carenciados (barrios bajos o tugurios) ya que “la
basura de mi vecino que no se recolecta contribuye a la
contaminación de mi hábitat”.
Además, las Gobernaciones deberían contar con sus
Planes de Ordenamientos Territoriales, donde
obligatoriamente deben figurar los predios destinados (por
consenso entre todas las localidades) a rellenos sanitarios
y plantas incineradoras de residuos hospitalarios para cada
localidad.
Esto generaría 3.000 nuevos puestos de trabajo en forma
directa, sin contar todo el movimiento que genera
paralelamente este sector en forma directa e indirecta.
Disposición y Tratamiento de RSU en Py
26
I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Elaborado en 2003 por la Secretaria Técnica de Planificación –
STP y la cooperación financiera de la Kreditanstalt Für
Wiederaufbau de Alemania – KfW, que nunca fue implementado,
por lo que las cifras globales se encuentran vigentes, dándose
una acumulación de las necesidades debido a la postergación de
acciones e inversiones en el sector. En la tabla se presenta la
Inversión Requerida para alcanzar la meta 11 del ODM 7
Plan Maestro de Gestión de R Comunales en la Región Oriental
2010 2015
Población Urbana 4.250.000 hab. 5.550.000hab.
Población Urbana Servida 3.192.000 hab. 5.011.000 hab.
Cobertura Nacional 75% 90%
Total RSU Generado 5.100 t/d 6.700 t/d
Total Recolectado 3.900 t/d 6.100 t/d
Total Valorizable 900 t/d 1.400 t/d
Operarios 3.600 personas 5.000 personas
Recolección RSU 31.500.000 US$ 31.500.000 US$
Disposición Final 20.600.000 US$ 17.500.000 US$
Planta Incineradora RESA 8.500.000 US$ 3.400.000 US$Fuente: Diagnóstico Situación Sanitaria en Paraguay – DIRSA/AIDIS Py
RESA – Residuos de Establecimientos de Salud y Afines
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Se realizó en el 2001 bajo la coordinación de la OPS/OMS
Paraguay conjuntamente con la Secretaría Técnica de
Planificación (STP) y el apoyo del BID, UNICEF, AIDIS
PARAGUAY y PNUD, se realiza este análisis, desde los
diferentes componentes considerados: institucional,
legal y regulatorio, técnico, económico financiero,
ambiente y salud y socio comunitario.
Para cada una de estas áreas mencionadas incluyó un
breve diagnóstico de la situación existente, así como un
esbozo de propósitos, estrategias y acciones
recomendadas, a más de proyectos prioritarios adaptados
a la realidad geográfica, técnica, económica y social del
país para mejorarla. Finalmente, se presenta el conjunto de
principios, postulados y estrategias que, a criterio del grupo
de trabajo podrían conformar la política nacional en materia
de residuos sólidos en el Paraguay.
Análisis Sectorial de los RS en el PARAGUAY /2001
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I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
Ante aspectos sociales negativos detectados se sugieren
acciones estratégicas orientadas a: reinserción social de los
segregadores, implantación de programas comunales de
disminución de residuos orgánicos (granjas ecológicas),
programa nacional de Atención Primaria Ambiental, Banco
de Residuos, y creación de centros de acopio y reciclaje.
Su implementación puede generar beneficios para los municipios:
Ahorro directo derivado de la disminución de volúmenes de
residuos dispuestos,
Generación de ingresos resultantes de la comercialización de
varios tipos de residuos,
Integración y formalización del trabajo de los grupos sociales
marginales, con posibilidad de educarlos en su medio de trabajo.
Crear microempresas asociadas a los materiales recuperados.
Estimular a la población a participar en diferentes labores
ambientales mediante una educación activa para los diferentes
estamentos sociales, y
Difundir la gestión municipal y lograr su plena aceptación,.
Beneficios de implementar Acciones Estratégicas en RS
29
I CONGRESO PARAGUAYO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
LINEAMIENTOS de POLÍTICAS del Análisis Sectorial RS en Py
Los objetivos generales de la propuesta de fortalecimiento
del sector de residuos sólidos en el Paraguay se resumen
en:
Promover el mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos a través del manejo adecuado de los residuos
sólidos.
Considerar el reciclaje de los residuos sólidos como
estrategia de desarrollo sostenible en la medida que puede
disminuir la dependencia de importación de materia prima.
Garantizar el aprovechamiento racional de los recursos
ambientales y proteger el patrimonio nacional.
Fortalecer la capacidad de gestión de las entidades del
gobierno central, departamental y municipal en materia de
residuos sólidos.
Fomentar la participación de la comunidad en la gestión
del sector.
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MANEJO DE LOS RSU EN EL PARAGUAY
1) La planificación del desarrollo local, regional ynacional debe considerar el Manejo Integral de losResiduos Sólidos: municipales, hospitalarios eindustriales peligrosos y no peligrosos.
Estrategias
Generar y actualizar sistemas de información georeferenciada, incorporando indicadores de manejo ydisposición de residuos sólidos, así como capacidadfinanciera, régimen tributario, entre otros, de losdiferentes tipos de residuos.
Formular e implementar planes de ordenamientoterritorial.
Fomentar la coordinación interinstitucional eintersectorial.
Definir los mecanismos de regulación para elaprovechamiento racional de los recursos naturales.
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2) Se debe garantizar la cobertura del servicio en todo el
territorio nacional.
EstrategiasFortalecer los sistemas de gestión de los residuos sólidos enlas entidades municipales y departamentales.
Promover la participación del sector privado en laplanificación, el diseño, gestión y operación de sistemas parael manejo integral de residuos sólidos. Fomentar la utilización de tecnología limpia y el cambio depatrones de consumo para minimizar la generación deresiduos sólidos. Crear y fortalecer una red nacional de calidad ambiental yun sistema de vigilancia y control de la salud y el ambiente. Garantizar la aplicación de la evaluación ambiental comoinstrumento para la toma de decisiones. Promover la internalización de los costos ambientales y eluso de instrumentos económicos.
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3) Se debe promover y dirigir la gestión de los
residuos sólidos en términos de calidad y
oportunidad para el desarrollo sostenible.
Estrategias
Fortalecer el sector residuos sólidos como un área
de gestión.
Promover la implementación de programas de
formación, adiestramiento y capacitación profesional
en materia de residuos sólidos.
Promover la implementación de programas de
investigación científica y tecnológica para fortalecer la
gestión de los residuos sólidos.
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4) La concepción integral de la salud ambiental,
sinónimo de calidad de vida debe prevalecer en
todo programa de gestión de residuos sólidos.
Estrategias
Fomentar la participación comunitaria en la gestión
de salud y ambiente y promover la autogestión
solidaria.
Fomentar la atención primaria ambiental, la
educación ambiental y la concientización ciudadana.
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Secretaria de Relaciones de AIDIS PARAGUAY
Secretaria Ejecutiva de AIDIS-AmSa“Ambientes Saludables para la Vida”
POR SU ATENCIÓN
MUCHAS GRACIAS !
Ingeniera Haydée Aguadé de [email protected]