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MAGISTRADO PRESIDENTE
DR. JULIO ALFREDO OLIVO GRANADINO
MAGISTRADOS PROPIETARIOS:
LICDO. FERNANDO ARGÜELLO TÉLLEZ
LICDA. ANA GUADALUPE MEDINA LINARES
LICDO. JESÚS ULISES RIV AS SÁNCHEZ
DR. MIGUEL ÁNGEL CARDOZA A YALA
MAGISTRADOS SUPLENTES:
LICDA. MARÍA BLANCA PAZ MONTAL VO
LICDO. CARLOS MAURICIO ROVIRA AL V ARADO
SR. OSCAR FRANCISCO PANAMEÑO CERROS
LICDA. SONIA CLEMENTINA LIÉV ANO DE LEMUS
LICDO. RUBÉN ATILIO MELÉNDEZ GARCÍA
San Salvador, 11 de enero de 201 7.
ACTA NÚMERO DOSCIENTOS VEINTISIETE.- En el Tribunal
Supremo Electoral, a las diez horas del día once de enero de dos mil diecisiete.
PRIMER PUNTO: Establecimiento del quórum. Se estableció legalmente
el quórum para celebrar la sesión que se hace constar en la presente Acta, con
la asistencia de los Magistrados Propietarios: Dr. Julio Alfredo Olivo
Granadino, magistrado Presidente, Licdo. Fernando Argüello Téllez, Licda.
Ana Guadalupe Medina Linares, Licdo. Jesús Ulises Rivas Sánchez y Dr.
Miguel Ángel Cardoza Ayala y Magistrados Suplentes: Licda. María Blanca
Paz Montalvo, Licdo. Carlos Mauricio Rovira Alvarado, Sr. Osear Francisco
Panameño Cerros, Licda. Sonia Clementina Liévano de Lemus y Licdo.
Rubén Atilio Meléndez García; juntamente con el Secretario General, Licdo.
Louis Alain Benavides Monterrosa. SEGUNDO PUNTO: Declaratoria de
integración e inicio de la sesión. El Magistrado Presidente declara integrado
el Organismo Colegiado y abierta la presente sesión. TERCER PUNTO:
agenda elaborada para esta sesión,
Elecciones 2018: 1.1. Revisión de PLAGEL y Calendario Electoral e informe
de la Comisión Coordinadora de Elecciones 2018- 2019. II. Asuntos
Administrativos: 2.1. Interposición de recurso de revisión en el proceso de
licitación del Servicio de Vigilancia Privada y video Vigilancia IP interpuesto
por SSELIMZA, S. A de C. V y opinión legal del coordinador de la Unidad
de Asesoría Jurídica Ad-honorem; 2.2. Solicitud de autorización de descargo
por extravío de computadora laptop, de los controles de Activo Fijo y
Almacén y de los Registros Contables. III. Recursos Humanos: 3.1. Nota del
Contralor General solicitando el traslado hacia Contraloría General de Carlos
Armando Salazar; 3.2. Interposición de renuncia voluntaria; 3.3. Solicitud de
reclasificación de plaza. IV. Registro Electoral: 4.1. Procesos de trámite de
gestión para actualización del Registro Electoral. V. Junta de Vigilancia
Electoral: 5.1. Remite punto de Acta que contiene acuerdo de sancionar al
empleado William Enrique Cornejo Lima. VI. Asuntos Jurisdiccionales: 6.1.
Remisión de solicitudes y peticiones; 6.2. Discusiones; 6.3. Informe de
avances. VII. Varios. CUARTO PUNTO: Lectura, aprobación y firma del
acta anterior. Se da lectura al acta número doscientos veintiséis
correspondiente a la sesión celebrada el día cinco de enero del presente año, la
cual queda aprobada y firmada. QUINTO PUNTO: Desarrollo y discusión
de la agenda, resoluciones y Acuerdos Adoptados. l. Elecciones 2018: 1.1.
Revisión de PLAGEL y Calendario Electoral e informe de la Comisión
Coordinadora de Elecciones 2018- 2019: El magistrado Presidente da a
conocer nota del Ministerio de Hacienda por medio de la cual solicitan que se
el Plan General de Elecciones 2018 para efectos del estudio de la
propuesta de presupuesto especial extraordinario para el evento electoral 2018
y ser luego presentado a la Asamblea Legislativa. En vista de ello, se convoca
a la comisión coordinadora del proceso electoral para que informe sobre el
avance en la elaboración del referido documento. Al respecto, el Ing. Mora
comenta cuales son dichos avances y qué elementos están pendientes de ser
revisados o trabados, para luego ser sometido a la aprobación por parte del
Organismo Colegiado. Asimismo, se considera necesano definir la
metodología y que la comisión mcorpore aquellas observaciones que se
consideren atendibles. 11. Asuntos Administrativos: 2.1. Interposición de
recurso de revisión en el proceso de licitación del Servicio de Vigilancia
Privada y video Vigilancia IP interpuesto por SSELIMZA, S. A. de C. V.
y opinión legal del coordinador de la Unidad de Asesoría Jurídica Ad-
honorem: El Licdo. Nosthas comenta que el recurso de revisión presentado
reúne los requisitos de forma y de fondo por lo que recomienda al Organismo
Colegiado lo admita. Consecuentemente, de conformidad a la resolución de
mil diecisiete, en la que el Organismo Colegiado del Tribunal Supremo
Electoral admitió el recurso de revisión interpuesto por el Señor Fausto
Antonio Gutiérrez Molina, en su calidad de Apoderado Judicial de la Sociedad
Sistemas de Seguridad y Limpieza, S.A. de C.V., en el que impugna la
resolución de adjudicación proveída por este Tribunal mediante acta número
doscientos veinticinco, de fecha tres de enero de dos mil diecisiete, en la que
se adjudica la contratación de la Licitación Pública LP-05/TSE/P0-2017
denominada "Servicio de Vigilancia Privada y Video Vigilancia IP", a la
Sociedad Seguridad Privada Salvadoreña, S.A. de C.V., y resolvió conformar
una Comisión Especial de Alto Nivel, a efecto que emita recomendación, el
Organismo Colegiado acordó, integrar la Comisión Especial de Alto Nivel,
por: Licdo. José Lucas Chinchilla Hemández, Subdirector de Procuración,
Licdo. Eduardo Alberto Cuellar Navidad, Subdirector Jurisdiccional y Licdo.
Douglas Eduardo Espinal Hemández, Asesor Jurisdiccional. 2.2. Solicitud de
autorización de descargo por extravío de computadora laptop, de los
controles de Activo Fijo y Almacén y de los Registros Contables: se
conoció la nota suscrita por el Licdo. Fermín Venancio Grande Pineda,
Director Administrativo, por medio de la cual hace referencia a informe de
fecha veintinueve de agosto de dos mil catorce, presentado por el Licdo.
Donald Ricardo Calderón Lam, Contralor General, en el que informa sobre el
caso de la computadora portátil 0300-CNB-0140, asignada al Licdo. Licdo.
José Osmín López Escalante, Jefe del Departamento de Auditoría
Administrativa Financiera, la cual no se encuentra en la Unidad de Auditoría,
lamentable fallecimiento en el mes de mayo de dos mil catorce, se investigó a
través de sus parientes y nadie sabe del paradero del mencionado equipo;
procediendo a solicitar en fecha veintinueve de agosto de dos mil catorce a la
Licda. Karla Velásquez de González, Jefe de Asesoría Legal, opinión jurídica
de acuerdo al Manual de Políticas y Procedimientos para el Manejo y Control
de Bienes Muebles del TSE al respecto, quien no emitió respuesta; por lo que
con fecha quince de diciembre de dos mil dieciséis remitió nota al Licdo.
Miguel Ángel Antonio Nosthas, Coordinador de Asesoría Legal Ad Honoren,
quien dentro de otras cosas manifiesta lo siguiente: Debido al fallecimiento
del Licdo. López Escalante, las disposiciones del Manual de Políticas y
Procedimientos para el Manejo y Control de Bienes Muebles del TSE en lo
relativo a la responsabilidad del usuario del bien extraído, según los literales 5.
Políticas en casos de daños en mobiliario, equipo o bienes por descuido, mal
uso o perdidas, no es posible su aplicación, por cuanto sus responsabilidades
laborales concluyeron con su muerte, tampoco puede trasladarse a sus
familiares dicha carga,
ocurrió dentro de las instalaciones del Tribunal, en casa del Licdo. López
Escalante o en otro lugar. Así mismo, debido a la fecha que nos encontramos,
trascurridos más de dos años sin encontrar explicación del paradero de dicha
e
computadora extraviada y que los procedimientos establecidos por el Manual
no fueron aplicados en su momento, no es posible ejecutarlos en este tiempo y
con la finalidad de encontrar una solución al problema de la computadora
extraviada, sugiere lo siguiente: siendo necesario justificar el descargo de la
referida computadora de los bienes muebles del inventario del Tribunal, por
medio del Manual de Políticas y Procedimientos para el Manejo y Control de
Bienes Muebles del TSE bajo la figura legal del extravío de la disposición
Número 6. Políticas para el Descargo de Bienes Muebles del Inventario, la que
establece en las disposiciones siguientes: 6.1.1. Todo retiro de bienes del
inventario únicamente procederá por acuerdo de Organismo Colegiado. 6.1.2
El retiro de un bien mueble del inventario, procederá por las siguientes
razones: a) ... ; b) ... ; c) ... ; d) por robo o extravío de éste. Justificándose su
descarga por extravío de la computadora. Por todo lo antes descrito el Licdo.
Grande Pineda, solicita se autorice al Licdo. Carlos René Guzmán, Jefe de
Activo Fijo y Almacén, que realice el respectivo descargo de los controles de
Activo Fijo y al Departamento de Contabilidad Institucional, que realicen el
descargo de los registros contables, siendo el valor de adquisición de la
computadora de un mil doscientos seis dólares de los Estados Unidos de
América ($1,206.00) y el valor depreciado al diecinueve de diciembre de dos
mil dieciséis es de ciento noventa y nueve dólares con 96/100 dólares de los
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' Estados Unidos de América ($199.96); tomando en consideración lo anterior,
el Organismo Colegiado acordó aprobar lo solicitado, debiéndose descargar la
computadora portátil 0300-CNB-O 140, según los detalles antes relacionados. id 2.3. Solicitud de autorización de movimientos presupuestarios para pago t:.} de remuneraciones de enero 2017: el Organismo Colegiado considerando
que: I. Debido a la falta de aprobación del Presupuesto Ordinario 2017 por
parte de la Asamblea Legislativa, el Ministerio de Hacienda ha emitido la
circular número SAFI-001/2017 que contiene la Normativa para la utilización
de las asignaciones presupuestarias 2016, vigentes para el ejercicio financiero /
fiscal 2017, la cual tiene como objetivo proporcionar disposiciones normativas
que faciliten a las Unidades Financieras Institucionales (UFI' s), la aplicación
de las Leyes de Presupuesto y de Salarios 2016, las cuales estarán vigentes
para el ejercicio financiero fiscal 2017, y que incluyen las diferentes fuentes
de ingresos, asignaciones de gastos, número de plazas por los tres sistemas de
pago y todas las reformas realizadas a estos cuerpos de ley en dicho ejercicio
fiscal , considerando que al treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis no
se aprobaron las Leyes de Presupuesto y de Salarios correspondientes al
ejercicio financiero fiscal 2017; y II. Ante la demanda salarial del mes de
enero de dos mil diecisiete, se conoció la nota suscrita por el Licdo. José
Daniel Argueta Chávez, Director Financiero Institucional, en la que solicita se
le autorice para realizar los movimientos presupuestarios, para poder dar por
válida la planilla de pago del mes de enero de dos mil diecisiete, por el monto
de cincuenta y un mil setecientos cincuenta y ocho con 19/100 dólares de los
Estados Unidos de América ($51, 758.19); acordó autorizar se realicen los
movimientos presupuestarios por el monto de cincuenta y un mil setecientos
cincuenta y ocho con 19/100 dólares de los Estados Unidos de América
($51,758.19), debiéndose solicitar los recursos financieros ante el Ministerio
de Hacienda, a efecto de cancelar las remuneraciones de los empleados y
funcionarios de este Tribunal, en lo que corresponde al mes de enero de dos
mil diecisiete, comisionando al Licdo. José Daniel Argueta Chávez, Director
Financiero Institucional para realizar los trámites correspondientes. 111.
Recursos Humanos: 3.1. Nota del Contralor General solicitando el
traslado hacia Contraloría General de Carlos Armando Salazar: Se
conoció la nota suscrita por el Licenciado Alfonso Bonilla Hernández,
Contralor General, por medio de la cual solicita el traslado hacia Contraloría
General del empleado Carlos Armando Salazar. Al respecto, el Organismo
Colegiado discutió la solicitud y la sometió a votación, logrando tres votos a
favor y dos en contra, no teniéndose los votos necesarios de conformidad con
el Art. 64 letra a romano xiii del Código Electoral. 3.2. Interposición de
renuncia voluntaria de Teresa del Milagro Aguiluz: Se conoció la nota
-t"oOR Ell(I ~... -'f ., ~
\ ~~~rJ TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
~----~ ~~ , ' suscri ta por la empleada Teresa del Milagro Aguiluz Aguila, plaza No. 273,
Técnico Financiero, por medio de la cual remite renuncia voluntaria a partir
del uno de enero del año dos mil diecisiete, amparado al Decreto No. 593,
conforme a la Ley del Servicio Civil, por lo que deberá incluirse en el
presupuesto del año 2018 la prestación económica. Al respecto, el Organismo
Colegiado acuerda aceptar la renuncia de la empleada Teresa del Milagro
Aguiluz Águila, a partir del uno de enero del presente año, autorizar al
Licenciado José Daniel Argueta Chávez, Director Financiero Institucional y a
la Licenciada Tania Karerina Jiménez Morales, Jefe Depto. de Personal, para ~
realizar las gestiones correspondientes. 3.3. Solicitud de reclasificación de /
plaza: A solicitud de la Magistrada Suplente Licenciada Sonia Clementina
Liévano de Lemus, el Organismo Colegiado acuerda reclasificar la plaza de
la empleada Ana Marlene Calderón de Figueroa, plaza No. 123, de Secretaria
a Colaborador Jurídico, manteniendo el salario actual y el número de plaza,
haciendo del conocimiento de tal reclasificación a la Jefe del Depto. de
Personal, Licenciada Tania Karerina Jiménez Morales, para los efectos que
estime pertinente. IV. Registro Electoral: 4.1. Procesos de trámite de
gestión para actualización del Registro Electoral: Se conoció la nota
suscrita por la Licenciada Xiomara Avilés, Directora del Registro Electoral
con anexo, por medio de la cual solicita acuerdo para realizar en el Registro
Electoral las reincorporaciones de manera permanente de dos mil setecientos
veintiún ciudadanos, correspondiente a la gestión número un mil cincuenta y
uno, de fecha nueve de enero del presente año, por rehabilitación de derechos
ciudadanos. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda: (a) Autorizar las
reincorporaciones de manera permanente, conforme al detalle antes
relacionado, con base en los Arts. 21, 22, 29 y 30 del Código Electoral; (b)
Autorizar a la Directora del Registro Electoral, Licenciada Xiomara Avilés,
que una vez realizadas dichas reincorporaciones las remita con acuerdo de
Organismo Colegiado a la Junta de Vigilancia Electoral; y (c) requerir a la
Directora del Registro Electoral, que informe al Organismo Colegiado la fecha
en que se actualizará el Registro con la gestión aprobada. V. Junta de
Vigilancia Electoral: 5.1. Remite punto de Acta que contiene acuerdo de
sancionar al empleado William Enrique Cornejo Lima: Se conoció la nota
suscrita por el Licenciado José Renán Orantes Jovel, Director General de la
Junta de Vigilancia Electoral, en cumplimiento al acuerdo contenido en acta
número doscientos veinticinco, de fecha tres de enero del presente año, por
medio de la cual remite el acuerdo sancionador del empleado William Enrique
Cornejo Lima, Analista Programador de la Junta de Vigilancia Electoral. Al
respecto, el Organismo Colegiado acuerda: (a) reiterar lo decidido en el
acuerdo Código: TSE/SG/SMA-1/A226/2017 por medio del cual no se avaló,
..¡ ~oOR Ely I 'r" .., .. . .,.~
"' .~~~~. r} TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
:-:mmnt11.- ... ~ _."b ' ni ejecutó la sanción impuesta por los motivos allí expuestos; y (b) devolver a
la JVE el acuerdo antes relacionado. VI. Asuntos Jurisdiccionales: 6.1.
Partido Patriótico de Acción Republicano en Organización subsana
prevenciones: Se conoció el escrito suscritos por los Señores Abraham
Heriberto Trujillo Jovel, Nelson Antonio Deras Cerón y Fermín fuentes
Beltrán, del Partido Patriótico de Acción Republicano en Organización en
Organización (PAR), por medio del cual subsana la prevención por el TSE,
con referencia: IPP-03-2016. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda
remitir copia del referido escrito a la Dirección Jurisdiccional y de
Procuración para que emita resolución y la pase al Organismo Colegiado. 6.2.
Resolución para audiencia de FUSADES: Se conoce el proyecto de
resolución para programar audiencia en el caso de propaganda durante el
período de silencio electoral en contra de FUSADES. Al respecto, el
Organismo Colegiado acuerda remitir para su estudio. 6.3. Prevención a
solicitud de ACOSTES: Se conoce proyecto de prevención a la solicitud de
ACOSTES, sobre el cual el Organismo Colegiado acuerda firmarlo . 6.4.
Discusiones: 6.4.1. Solicitud de alcaldía Municipal de San Salvador para \ \ IC;.--IJ5<:RE7í
entregar certificaciones de partidas de defunción en versión digital: Se
explica el caso de la solicitud hecha por la municipalidad de San Salvador y se
emiten diferentes opiniones respecto de la misma, como el caso de la firma
electrónica. Asimismo se hace alusión al prmc1p10 de la finalidad de las
formas, empero existe una norma expresa en el Código Electoral que obliga a
la remisión de las certificaciones físicas. Se aprueba instruir a la Dirección
Jurisdiccional y de Procuración para que prepare un proyecto de respuesta en
el sentido de reiterarle a la municipalidad lo dispuesto en el Código Electoral.
6.4.2. Solicitudes de aprobación de modificaciones de estatutos del FMLN
y FPS: El Director Jurisdiccional y de Procuración explica las solicitudes de
modificación de estatutos que han sido planteadas por los partidos políticos
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y Fraternidad Patriota
Salvadoreña. Hace una breve exposición verbal de cada uno de los casos y los
somete a la discusión de los señores magistrados para que indiquen el criterio
a utilizarse. Finalmente, luego de la discusión, el Organismo Colegiado
acuerda: instruir a la Dirección Jurisdiccional y de Procuración para que
prepare un proyecto de resolución admitiendo e inscribiendo los estatutos del
FMLN y previniendo los de FPS, resoluciones que fueron firmadas durante
esta sesión. 6.5. Informe de avances: 6.5.1. Elaboración de reglas básicas
para aplicación de las disposiciones sobre democracia interna de los
partidos políticos: Se conoció las observaciones al anteproyecto de las reglas
básicas para la aplicación de las disposiciones sobre democracia interna de los
partidos políticos, presentado por el Magistrado Propietario Doctor Miguel
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~-~r,; TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
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' Angel Cardoza. El Organismo Colegiado acuerda dar por recibido y que se
continúa en estudio el referido anteproyecto. 6.5.2. Información financiera
de los partidos políticos: El Magistrado Cardoza Ayala explica que las
auditoras tiene dos tareas: revisar los recibos remitidos por el FMLN y revisar
los documentos enviados por el resto de partidos políticos con sus
aclaraciones para ver si se subsanan los hallazgos y ver si es necesario volver
a solicitar aclaraciones. Ese proceso finalizaría el 1 O de febrero
aproximadamente. En ese momento el Tribunal deberá de tomar las acciones
pertinentes. 6.6. Opinión jurídica sobre solicitud de ARRECONSA: Se
conoció la opinión jurídica de la Dirección Jurisdiccional y de Procuración,
sobre solicitud de ARRECONSA, S.A. de C.V. Al respecto, el Organismo
Colegiado acuerda instruir al Licenciado Miguel Ángel Antonio Nosthas,
Coordinador Unidad Asesoría Legal, Ad-Honorem, para que en nombre del
Organismo Colegiado de respuesta motivada rechazando dicha solicitud, por
no existir obligación contractual, ni legal para acceder a lo pedido. VII.
Varios: 7.1. Remisión del proyecto del índice de información reservada,
para el primer semestre/2017: Se conoció la nota suscrita por el Licenciado
Duque Mártir Deras Recinos, Oficial de Información, por medio de la cual
remite proyecto de índice de información reservada, para el primer semestre
del año dos mil diecisiete. Al respecto, el Organismo Colegiado acuerda
dejarlo en estudio de los Señores Magistrados. 7.2. Propuesta de firma de
convenio con CCR para financiamiento público de partidos políticos: El
magistrado Argüello Téllez comenta la necesidad de que el Tribunal realice un
trabajo coordinado con otras instituciones para el monitorea y control del
financiamiento público de los partidos políticos. En tal sentido y para lograr el
objetivo planteado, propone que el Tribunal realice las gestiones necesarias
para firmar un convenio con la Corte de Cuentas de la República, entre
contralor de las finanzas públicas. Al respecto, el Organismo Colegiado
acuerda instruir al Licdo. Osear Antonio Rivera Morales, Asesor Jurídico,
para que elabore un proyecto de convenio marco de trabajo y colaboración
entre el Tribunal Supremo Electoral y la Corte de Cuentas de la República
para la fiscalización del financiamiento público de los partidos políticos, el
cual deberá ser presentado al Organismo Colegiado para la aprobación de su
contenido y redacción, así como para la autorización de la ejecución de
aquellas gestiones que se estimen necesarias ante la Corte de Cuentas de la
República para su posterior firma. 7.3. Renovación de convenio con
ISDEMU: El Organismo Colegiado considerando necesario continuar el
trabajo de cooperación entre el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y el
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) y tomando en
cuenta ha finalizado la vigencia del convenio que se firmó entre ambas
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\ 14~~r; TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
~1111111~~ "'"'~ . . . mst1tuc10nes; acuerda: instruir al Licdo. Osear Antonio Rivera Morales,
Asesor Jurídico, para que elabore un proyecto de convenio que permita darle
continuidad a la cooperación interinstitucional entre TSE e ISDEMU. 7.4.
Evento de A WEB del 27 de febrero al 1 de marzo de 2017: El magistrado
Presidente presenta los avances en la organización del evento denominado V
Reunión Anual de la Junta Ejecutiva de la Asociación Mundial de Organismos
Electorales (A WEB por sus siglas en inglés), que se desarrollará entre el
veintisiete de febrero y el uno de marzo del presente año, para lo cual se ha
gestionado cooperación internacional, así como la colaboración del Ministerio
de Relaciones Exteriores. Además explica que el presupuesto podría disminuir
en razón de la colaboración que se ha obtenido, no obstante que aún falta
definir el hotel y los fondos para dicho gasto. Al respecto, el Organismo
Colegiado acuerda aprobar y dar el respaldo a las gestiones efectuadas y
autorizar aquellas que sean necesarias a fin de concluir adecuadamente la
organización del referido evento. SEXTO PUNTO Conclusión,
convocatoria y terminación de la sesión. En este estado, el Magistrado
Presidente declara concluido este acto y convoca para la próxima sesión a las
diez horas del día dieciocho de enero del presente año y no habiendo más que
hacer constar, se da por terminada la presente acta, a las quince horas y diez
minutos del día once de enero del año en curso, la cual ratificamos y firmamos