maestría des presentación wiki (1)

PROPUESTA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE PARA EL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LORICA (CÓRDOBA)

ROSALÍA BURGOSKAREN SOACHA

JULIO CÉSAR CORTÉS NIDIA ORTIZ

UNIVERSIDAD DE MANIZALESMAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

OCTUBRE DE 2012

Índice

• CONTEXTO

• DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

• PROBLEMÁTICA

• OBJETIVOS DE DESARROLLO

• DIMENSIONES DE LA SOSTENBILIDAD

• DESARROLLO DE LA PROPUESTA

Contexto El Plan de Desarrollo del municipio de Santa Cruz de Lorica cuyo eslogan es

“Gobernar es Corregir”, está propuesto con visiones , objetivos y directrices alineadas y articuladas con:

• Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos (2010-2014).• Visión Colombia II Centenario 2019.• Objetivos de Desarrollo del Milenio.• Convenio sobre Biodiversidad, con lo referente a la aprobación de La Convención de

Ramsar• Plan de Ordenamiento de la Cuenca Hidrográfica del Río Sinú• Política Nacional de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud• Política de Atención Integral a la Mujer• Política de Atención Integral al Adulto Mayor• Ley de Atención, Asistencia y Reparación a las Víctimas del Conflicto Armado• Política de Atención a los Grupos Étnicos• Política Nacional del Recurso Hídrico• Plan Decenal de Educación• Estrategia para la Superación de la Pobreza Extrema-Red Unidos

Contexto• Mandato Expreso de Lucha Contra la Pobreza Extrema• Agenda Interna Nacional y Regional para la Productividad y Competitividad• Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres• Plan de Ordenamiento Territorial• estratégicos para impulsar la locomotora de vivienda y ciudades amables a partir

del desarrollo e implementación de las políticas que mejoren la sostenibilidad ambiental

• Programa de titulación de bienes fiscales• Política nacional de espacio público• Política de gestión integral de residuos sólidos• Plan de Desarrollo Departamental• Plan de Manejo del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú.

Fotografía Fuente:http://www.pueblospatrimoniodecolombia.travel/lorica-cordoba/datos-generales

Contexto Geográfico• El municipio de Santa Cruz de Lorica, es considerado

como la capital del Bajo Sinú • El municipio se encuentra ubicado al norte del

departamento de Córdoba, en la zona baja del río Sinú.

• Está próximo al litoral del Mar Caribe (a 29 km), a 60 km de la capital, Montería, y a 547 km de la capital de la República. La cabecera municipal se encuentra a una altura de siete metros sobre el nivel del mar.

• El territorio del municipio comprende una extensión de 1.033 kilómetros cuadrados. El área urbana tiene una extensión de 7,3 km2 y la rural 1025,7 km2.

http://www.pueblospatrimoniodecolombia.travel/lorica-cordoba/datos-generales



Desarrollo socioeconómico

• Se define como un proceso de construcción de oportunidades, capacidades y derechos ciudadanos, en ámbitos territoriales y político-administrativo, que deben constituirse en unidades de planificación, de diseño de estrategias y proyectos de desarrollo, con base en los recursos, necesidades e iniciativas locales.

Fotografía Fuente:Río Sinú de Alvaro Cubillos

Disponible en: http://www.enmicolombia.com/album_detalle.aspx?aid=530

El río Sinú se convierte en el eje estructurarte del territorio y le ofrece el recurso para

abastecerse en pesca, agua, transporte y desarrollo turístico, de la misma manera, sus suelos circundantes con adecuación pueden

ser importantes para la agricultura, alrededor del río se encuentran un sin número de complejos de humedales, que sirven de

amortiguamiento en la época de grandes inundaciones por el invierno, además ofrecen

una variedad de flora y fauna, que le dan al territorio una gran riqueza de ecosistemas y le

brindan una variedad de peces y aves, que permiten que la población de las zonas rurales

subsista durante largos períodos de esta economía y mitigue en parte la pobreza.

http://www.enmicolombia.com/album_detalle.aspx?aid=530


Fotografías Fuente:Alvaro Cubillos Disponible en: http://www.enmicolombia.com/album_detalle.aspx?aid=530

La margen izquierda la conforma un complejo de humedales con una gran variedad de fauna y flora (Plan de Manejo CCBS-2007).

Posee una gran riqueza ecosistémica que constituye el Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, -CCBS- por su variedad en flora y fauna, declarado área protegida a partir del año 2007. Este complejo ha sido la fuente de sustento de una parte de la población por su riqueza pesquera importante en el ciclo de reproducción de algunas especies reofílicas como el bocachico y de sus recursos pesqueros depende una población significativa de los municipios de Lorica, Momil, Purísima y Chima.

Ciénaga Grande de Lorica

Ciénaga Grande

Lagartija Flora

Humedales

Aves


http://www.photaki.es/foto-flamenco-comun-en-vuelo_350170.htm

Problemática• Contrastando con lo anterior, el Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, ha sido objeto

de procesos de desecación y apropiación social que ha disminuido sustancialmente su tamaño en los últimos 30 años, lo mismo sucede con los humedales de la margen izquierda que están sujetos a una fuerte presión social por sus recursos hídricos y por la apropiación social de sus áreas aledañas para ganadería, a través de la construcción de infraestructuras diversas: terraplenes, canales de drenaje y taponamientos de los caños naturales.

• El Complejo Cenagoso se reduce permanentemente, reduciendo la disponibilidad y la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, sumado a la desecación del humedal, el taponamiento de caños que impiden la relación de río y ciénagas, que en parte ayudaban a mitigar las inundaciones al servir de amortiguador de las grandes crecientes.

Fotografía Fuente: Santiago Valenzuelahttp://www.elespectador.com/impreso/articulo-376990-humedales-crisis

Problemática

• A la problemática general de los humedales se agregan los problemas asociados a la entrada en funcionamiento y al modo de operación del Embalse de Urra. La construcción de la presa hizo difícil la migración aguas arriba de los peces reofílicos que ya venían siendo afectados por tasas excesivas de extracción y por la desecación de los humedales.

El Embalse no simula las condiciones hidrológicas naturales, produciendo transiciones bruscas en el nivel del río, que favorecen los procesos de socavación lateral y de fluctuaciones del nivel freático de los suelos y en general afecta a los humedales de la Cuenca Río Sinú (POMCA 2006).

Fotografías Fuente: Embalse de Urrá: http://zonacero.info/~zonace5/index.php?option=com_content&view=article&id=5623:inminente-desbordamiento-de-rio-san-jorge-alerta-urra&catid=173:zona-caribe&Itemid=148

Problemática

• La producción agrícola en el territorio cada día se reduce, los suelos presentan conflictos de uso al estar utilizados en ganadería, el complejo cenagoso del bajo Sinú sufre la contaminación, sobrexplotación, compactación del suelo por el uso ganadero y afectación por los químicos utilizados en la producción de patilla.

• adyacentes y, en general, con la creciente dificultad en tener acceso a recursos naturales por parte de la población más pobre incrementan la miseria, las necesidades básicas insatisfecha, el desplazamiento de población y la destrucción del tejido social.

Fotografías Fuente: http://www.muyinteresante.es/fotos-humedales-mundo

Las consecuencias sociales derivadas de las tendencias biofísicas y económicas de las ciénagas como son la disminución de la pesca, la pérdida de biodiversidad para darle paso a la ganadería, con el consiguiente deterioro en la pesca, la calidad de vida de las comunidades

Objetivos de desarrollo

• Desarrollar una identidad cultural y territorial mediante la cual los habitantes establezcan nexos entre comunidades y con el entorno natural para el aprovechamiento y uso de los recursos ambientales y los servicios ecosistémicos.

• Fomentar el desarrollo e incorporación de buenas prácticas productivas compatibles con los usos del suelo y las características ambientales.

• Reactivar la economía local mediante la gestión de alianzas estratégicas, el establecimiento de proyectos productivos y la creación de empresas, que permitan dinamizar la generación de empleo local.

Objetivos de desarrollo

• Declaración de un área de manejo integrado de la Cienaga Grande de Lórica amparada por la declaración del área protegida del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú, por su variedad en flora y fauna, en el cual se articule la autoridad ambiental Corporación del Valle de San Jorge y Río Sinú, la alcaldía local y la comunidad, para la producción de pesca y otras especies (camarón), que permitan el aprovechamiento sostenible, protección de los ecosistemas y la participación y beneficio directo de la población más vulnerable.

• Identificar los indicadores socioeconómicos que permitan tomar decisiones en política para focalizar la inversión que impacte en una sociedad equitativa e incluyente hacia la superación de la pobreza.

• Mejorar el acceso de la población a los programas y servicios sociales del Estado con calidad, con el fin de mejorar su calidad de vida y disminuir la pobreza extrema en el municipio.

Dimensiones de la sostenibilidad global a la que hace referencia la propuesta

Análisis del Plan de Desarrollo para el Municipio de Santa Cruz de Lorica: • El municipio priorizó 10 proyectos o metas producto como lo denominan

en el plan para el fomento agropecuario forestal y piscícola, y 10 para la consolidación del turismo local como eje del crecimiento económico y social, lo que evidencia el eje que representa para el municipio el turismo, sin embargo este es un tema para revisar teniendo en cuenta: es necesario desarrollar un plan de desarrollo turístico que permita identificar, prevenir y mitigar los impactos ambientales y sociales del desarrollo turístico, fortalecer las capacidades locales y de infraestructura. Así mismo, si se está definiendo como eje de desarrollo el turismo se debe planear con visión de largo, mediano y corto plazo, no solo con la construcción de infraestructura, si no el proyección de la capacidad de carga del municipio y la integración con el nivel regional.

• Son convenientes los proyectos que se plantean respecto al fortalecimiento del sector agrícola, con el fin de propender por la seguridad alimentaria y la dinámica de intercambio que permite el sostenimiento económico de los pobladores.

• La estrategia de mejorar la imagen del territorio para fomentar la inversión externa, debe reevaluarse para invertir los recursos y esfuerzos en un modelo de sostenibilidad local, dada el bajo nivel de vida de la población, el bajo nivel educativo, la necesidad de hacer un aprovechamiento de los ecosistemas de forma sostenible, en una primera mirada no existiría ni sería conveniente la posibilidad de una inversión extranjera, sumado al hecho de contar con áreas protegidas en la zona.

• En el aspecto de minería, se supone que el potencial minero de Santa Cruz de Lorica es alto; sin embargo no existen investigaciones serias en tal sentido en cuanto a disponibilidad de petróleo y carbón, ni mucho menos una política seria sobre estudios del elevado impacto ambiental producido por estas explotaciones que direccionen las limitaciones de estas explotaciones para proteger la Ciénaga.


• No es clara la política de género en los programas y proyectos a desarrollar.

• Es conveniente afianzar la institucionalidad rural a través de un esquema de PSA, propuesta que se desarrolla a continuación.

• En lo social que va de la mano con el desarrollo económico, es importante delimitar el alcance de las políticas asistencialistas, si bien se debe cuidar de la primera infancia y la nutrición infantil es necesario generar mecanismos paralelos que fortalezcan y eliminen la dependencia.

• No existen referentes a partir de los cuales se establezcan estrategias pertinentes y efectivas, lo que requiere de un diagnóstico puntual.

• Los programas y estrategias apuntan directamente a la cobertura y solución de problemáticas de orden social, reproductivo y fomento de la educación media, técnica y superior, pero se observa que carece de elementos articuladores con los demás componentes del aspecto social y no hay evidencias con la identidad territorial y ambiental.


• Se preocupa por el rescate de tradiciones y relaciones culturales existentes, en pro del patrimonio cultural, pero que no guarda relación directa con el territorio y sus recursos y prácticas culturales ambientales.

• Está diseñado para el fomento y la promoción de la cultura deportiva en la población en cuanto a cobertura y servicios, no se identifica actividades que relacionen el deporte y el ambiente como caminatas y deportes tradicionales

• Se encuentran estrategias y propuestas dirigidas a la cobertura y gama de diversos servicios, dentro de estos se consideran algunos aspectos ambientales, sólo a través del tratamiento de afectaciones, no se observan estrategias o programas preventivos a partir de la gestión ambiental y de la educación ambiental en la reducción de riesgos.

• El componente poblacional incorpora elementos estructurales tales como demografía, mujer y género, infancia, juventud, adultos mayores, educación, deporte y cultura.


• Estos elementos se encuentran relacionados dentro un contexto poblacional por estructura, pero no se encuentran relacionados de manera transversal por algún elemento común. Los diferentes componentes se encuentran focalizados en acciones generales tal como la formulación de políticas que buscan desarrollar acciones que mitiguen efectos socioeconómicos en la población tal como está descrito en la población afectada por fenómenos de violencia, discapacidad, enfocados en acciones asistencialistas; para el caso de la población joven y de adultos mayores se plantean estrategias basadas en la cobertura de necesidades de este tipo de población, formulando planes de incorporación e integración productiva, de servicios sociales entre otros renglones que comparten con la educación y la salud en general ocupándose de la cobertura y por el desarrollo de programas de desarrollo académico, de condiciones básicas de servicio de salud.


• Aunque resultan de vital importancia desde su contexto las propuestas de planes y programas resultan difusas pues se limitan a propuestas generales y pocas acciones puntuales o de concreción de nuevas alternativas; es evidente que no se encuentra anclado un elemento de sostenibilidad ya que se ocupa de la provisión de servicios y de capacitación pero no en la generación de alternativas de generación de procesos endógenos de apropiación e identificación cultural propia con el entorno y con la identificación e identidad territorial y ambiental. La generación de soluciones está relacionada con un aspecto situacional pero no se aprecia un elemento tendencial en la solución de problemáticas.


• La propuesta de desarrollo sostenible involucra dimensiones sociales (donde la educación es un factor primordial), ambientales y económicas.


Desarrollo de la propuesta

• Es conveniente considerar que aunque tiene falencias el plan de desarrollo tiene factores estratégicos importantes en la solución de la problemática municipal que requiere una atención más concreta desde acciones puntuales que va más allá de la propuesta de planes y programas generales.

• El aspecto de sostenibilidad que debe estar inmerso dentro del plan de desarrollo no es visible puesto que no existen elementos articuladores en la dimensión social con el entorno y los recursos naturales presentes en el territorio. Razón por la cual una propuesta de desarrollo transversal en las distintas dimensiones haga posible una interacción real entre el medio ambiente y sus ocupantes que son actores activos.

• Una propuesta desde la dimensión social y que sea pertinente con el medio ambiente y con la dimensión económica y ambiental; puede surgir a partir de una política de gestión ambiental integral.


• Esta propuesta puede relacionar los aspectos económico y ambiental a partir de un plan de educación ambiental que incorpore programas de creación de una identidad cultural territorial y de la apropiación e identidad territorial. Este plan debe estar relacionado con la población a través de la educación, talleres y eventos culturales que propendan por la integración comunitaria entorno a la apropiación del territorio, de sus recursos y la identificación con el entorno natural, sus ecosistemas y los servicios vitales que estos prestan. Este tipo de acciones deben llevarse a cabo en los distintos tipos de población por edades, etnias y género en especial en programas dirigidos a la mujer como creadora e integradora del tejido social.

• La comprensión del entorno ambiental y la apropiación cultural de este, permite desarrollar estrategias de uso de los recursos y actividades económicas compatibles con las características naturales así como la ocupación y uso del suelo que es un factor crítico para el municipio.


• Para desarrollar una propuesta sostenible el factor educativo y cultural aunque determinantes deben contar con un elemento de respaldo económico que puede incorporarse a través de un programa de alternativas productivas que ofrezcan opciones de desarrollo económico a partir de prácticas compatibles con los recursos naturales y con las necesidades comunitarias.

• Lo fundamental es que a través de estas propuestas puedan establecerse nexos reales entre las distintas dimensiones de tal manera que brinde una opción realmente integral, que promueva transversalmente en sus distintas acciones un carácter de sostenibilidad que pueda dar respuesta a las necesidades no solo de manera coyuntural si no que solucione realmente una problemática existente y que muchas veces resulta tener diferentes manifestaciones en cada dimensión.

Propuesta: Plan de educación y gestión ambiental

Programa de educación ambiental

• Objetivo: desarrollar una identidad cultural y territorial mediante la cual los habitantes establezcan nexos entre comunidades y con el entorno natural para el aprovechamiento y uso de los recursos ambientales y los servicios ecosistémicos.

Propuesta: Plan de educación y gestión ambiental

Estrategias:• Desarrollo de talleres culturales para poblaciones como niños,

jóvenes, adultos, adultos mayores y a la mujer como gestora de tejido social.

• Realización de talleres ambientales para las distintas poblaciones• Realización de eventos de congregación cultural y deportiva en

torno a actividades ambientales.• Incorporación de componentes ambientales en programas

educativos, de salud, deporte y cultura• Programa de cultura y apropiación territorial y ambiental• Integración de las distintas etnias entorno al patrimonio ambiental

y pluricultural.

Programa de desarrollo productivo alternativo

• Objetivo: fomentar el desarrollo e incorporación de buenas prácticas productivas compatibles con los usos del suelo y las características ambientales.

Programa de desarrollo productivo alternativo

Estrategias:• Realización de talleres y capacitación de buenas prácticas agrícolas.• Capacitación comunitaria sobre la gestión y uso de los recursos

naturales dirigidos a distintas poblaciones.• Desarrollo de jornadas de gestión ambiental comunitaria en la

disposición de residuos.• Incorporación de capacitación en aprovechamiento y reciclaje de

residuos.• Implementar programas de aprovechamiento sostenible de especies

menores y mayores.• Generación de proyectos de inversión social destinados a incentivar

el desarrollo de buenas prácticas agrícolas y pecuarias y usos del suelo.

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

• La propuesta de Desarrollo Sostenible, para el municipio de Santa Cruz de Lorica, se basa principalmente en la integración de los entes sociales, políticos e investigativos (ciencia y tecnología) que incluye la creación de una Institución u Organismo donde uno de los ejes centrales sea la evaluación y concientización de las condiciones actuales sociales y ambientales de la región. Se dispondrá de recurso humano capacitado para evaluar las condiciones y naturaleza de la población, de los ecosistemas y de la capacidad de este último, para realizar un ordenamiento territorial y un ordenamiento de explotación de los recursos disponibles, para que las zonas de reserva recuperen su estatus y las zonas aptas para la agricultura sean optimizadas en su explotación, por una parte para proveer de alimentos a los mismos pobladores y por otra parte para evaluar la aptitud del suelo según sus condiciones y opciones de demanda, para abastecer mercados.


• El aspecto de Educación es vital, donde la comunidad será parte integrante de estos procesos apropiándose del conocimiento y a su vez aportando el inmenso conocimiento antiguo que poseen, integrando sus saberes y expectativas con el conocimiento de investigadores conocedores de cada área de la ciencia. La propuesta implica unión, integración de saberes de los pobladores de la región y de investigadores del campo de la ciencia. Se podrían tener alcances en muchos campos, como estudio de los principios activos de plantas medicinales utilizadas por tradición en esta región, a las que se podría extraer sus principios activos para estudiar sus propiedades medicinales; se tienen antecedentes de estos estudios en el Amazonas con intervención de indígenas de la región y de investigadores del área de química farmacéutica.


• La naturaleza de este Organismo sería principalmente de estudio, capacitación y toma de decisiones, donde la Educación a la población es fundamental, para mejorar su calidad de vida y para proteger el medio ambiente.

• Se evaluará la sostenibilidad para la implementación de sistemas y mecanismos de manejo y en lo posible aprovechamiento de residuos sólidos, saneamiento básico de aguas y biorremediación de suelos.

• Se evaluarán las condiciones tecnológicas y de sostenibilidad para aprovechar los desechos orgánicos de aguas negras y de residuos de alimentos para obtener abono orgánico para sus cultivos y gas para abastecimiento de energía.


• El Estado debe sostener económicamente este Centro como un eje de desarrollo para el municipio, entendiendo que los beneficios de este desarrollo se revertirán al mismo Estado, por las consecuencias del desarrollo humano, local, regional y por la preservación del medio ambiente.

• Por medio de la creación de este Organismo o Institución, pueden articularse varios objetivos del plan de desarrollo local y nacional, como son la prioridad en la inversión social, el bienestar de los individuos implica apropiación y desarrollo del conocimiento, fomentar la Institucionalidad del Estado y la desentralización e inversión principalmente en las zonas urbanas, la erradicación de la pobreza, la optimización de los recursos atendiendo las necesidades de los pobladores y de los ecosistemas.

¡Gracias!

maestría des presentación wiki (1)

Education