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INFORME DE GESTIÓN 2015-1

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

ÁLVARO URIBE VÉLEZ SENADOR DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA


Junio de 2015

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TABLA DE CONTENIDO PÁG.

1. AGENDA LEGISLATIVA BANCADA CENTRO DEMOCRÁTICO……………5

2. DEBATES DE CONTROL POLÍTICO…………………………………………...8

2.1. COMISIÓN VII ……………………………..………………………………….9

2.2. PLENARIA………………………………………………………….…………10

3. INTERVENCIONES EN DEBATES Y PROYECTOS DE LEY ………….….12

3.1. DEBATES DE CONTROL POLÍTICO………………..…………….……..13

3.2. PROYECTOS DE LEY ……………………………………….….….……..16

4. PROYECTOS DE LEY PARADOS…………………………………………….21

5. CONSTANCIAS …………………………………………………………………25

6. PROPOSICIONES….………………………..………………………………..…31

6.1. COMISIÓN VII……………………………………………………….………32

6.2. PLENARIA…………………………………………………………..……….34

7. DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD ……………………………………………..37

7.1. FOROS Y REUNIONES ……………………………………………….......38

7.2. TALLERES DEMOCRÁTICO, GIRAS Y ENCUENTROS……………….40

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1. AGENDA LEGISLATIVA BANCADA CENTRO DEMOCRÁTICO

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En el segundo período de esta primera Legislatura, el Centro Democrático presentó cinco (5) nuevos proyectos de Ley (PL). Uno de ellos ya fue aprobado en segundo debate, los demás fueron archivados y retirados.

1. PL 222/2015 Cámara acumulado con el PL 225/2015 Cámara por medio del cual se modifican algunas normas sobre impuesto predial y catastro como sistema integral de información de tierras y soporte para efectos fiscales. Retirado.

2. PL 153/2015 Senado, “por el cual se adiciona al Código Sustantivo del Trabajo con normas especiales para las tripulaciones y se dictan otras disposiciones”. Retirado.

3. PL 156/2015 Senado, “por el cual se establecen rebajas de penas a miembros de la Fuerza Pública por hechos relacionados con operaciones militares y policiales autorizadas, en particular con operaciones de orden público”. Archivado.

4. PL 158/2015 Senado, “por el cual se adiciona la opción de destinar el aporte de cesantías como alternativa de pago anticipado para estudios de educación superior”. Aprobado en segundo debate.

4. PL 211/2015 CL 211 Cámara, “por medio del cual se expide el Código de Ética para el ejercicio profesional de la Fonoaudiología en Colombia”. Archivado.

De los trece (13) proyectos de Ley y de Acto Legislativo (AL) presentados en el pasado semestre, tres (3) ya fueron aprobados en segundo debate, ocho (8) archivados y dos (2) retirados:

Proyectos en segundo debate

1. PL 24/2014 Senado acumulado con el PL 77/14 Senado, “por el cual se dictan disposiciones que regulan la operación del Sistema General de Seguridad Social en Salud”.

2. PL 25/2014 Senado, “por medio del cual se promueve y se regula el aprovechamiento integral y sostenible de la pesca y la acuicultura en los cuerpos de agua”.

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3. PL 098/2014 Senado, “por el cual se regula la publicidad estatal.”

Proyectos archivados y retirados

1. AL 086/2014 Senado, “por medio del cual se reforma el Sistema Electoral Colombiano”

2. PL 17/2014 Senado, “por medio del cual se crea el Tribunal pro-tempore para la Fuerza Pública.”

3. AL 026 de 2014 Cámara, “por el cual se distribuyen los recursos del sistema General de Regalías y se modifica el artículo 361 de la Constitución Política”

4. PL 26/2014 Senado, “por medio del cual se establece mecanismos para aliviar la cartera crediticia de pequeños y medianos productores agropecuarios.”

5. PL 29/2014 Cámara, “por el cual se fortalece el sistema de atención en materia de desarrollo infantil temprano, educación preescolar, básica primaria y secundaria en áreas urbanas y rurales.”

6. PL 28/2014 Cámara, “por medio del cual se establecen medidas de protección a productores agrícolas frente a los altos costos de los fertilizantes.”

7. PL 10/2014 Senado, “por el cual se revisa el fuero militar.

8. AL 095/2014 Cámara, por medio del cual se modifican y regulan los principios rectores de la justicia transicional para la paz (Marco Jurídico para la Paz).

9. PL 064/2014 Senado, a través del cual se crea un fondo especial de ingreso mínimo garantizado y bono pensional para niños de familias vulnerables.”

10.PL 23/2014 Senado, a través del cual se crea la prima de vivienda para mejorar condiciones socioeconómicas de los trabajadores.

Con este proyecto se busca beneficiar tanto a trabajadores como empleadores, donde los trabajadores que devenguen hasta cuatro salarios mínimos pagaría una prima de vivienda igual al 10% del salario mínimo, de la cual el 25% sería asumido directamente por los empleadores y el 75% restante sería absorbido por el fisco a través de un descuento tributario. No obstante, se decidió retirar dicho proyecto debido a las circunstancias actuales del país, la condición de bancada minoritaria que se tiene y la falta de respaldo del Gobierno.

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2. DEBATES DE CONTROL POLÍTICO

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Con el propósito de indagar sobre las acciones y/o omisiones de los funcionarios del Estado, así como para obtener información relevante de su gestión, se radicaron las siguientes iniciativas de control político:

2.3. Comisión VII

• Seguimiento a la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez

Ante las preocupaciones sobre los avances en materia de políticas y planes enfocados en la población de la tercera edad, que representa el 10,7% de la población total del país, durante el Gobierno del Presidente Santos, el pasado semestre se radicó proposición para realizar debate de control político. Este finalmente se llevó a cabo el 9 de junio de 2015, luego de que fuera aplazado en varias ocasiones por el Presidente de la Comisión VII.

• Seguimiento al Programa de Atención Integral a la Primer Infancia De Cero a Siempre, desnutrición infantil y a la gestión administrativa del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

• Ante el aumento de muertes de menores de 5 años asociadas a desnutrición que ha venido registrando el país y, en particular, departamentos como La Guajira y el Chocó, así como las condiciones de pobreza en que viven dicha población, el semestre inmediatamente anterior se radicó proposición para debate de control político al ICBF. Este semestre se radicó proposición aditiva a la anterior con el fin de indagar, principalmente, sobre el presupuesto y la cobertura de los programas del Gobierno relacionados con la recuperación nutricional de los niños y niñas. Así mismo, se invitaron a la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del Pueblo al debate, entidades que han hecho pronunciamientos al respecto y han advertido el incumplimiento de las metas trazadas por el Gobierno con respecto a la nutrición de la primera infancia. El debate fue aplazado en varias oportunidades y se espera por parte del Presidente de la Comisión VII que defina nueva fecha para llevarse a cabo.

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• Seguimiento a la Política Nacional de Vivienda de Interés Social (VIS), con énfasis en la calidad de las viviendas

Frente a las constantes quejas por parte de la comunidad en diferentes territorios del país relacionadas con la demora en la entrega de las viviendas de interés social nuevas, por ejemplo, del Programa de las 100.000 viviendas gratis que implementó este Gobierno, el deterioro que estas han venido presentando, los largos trayectos en transporte para acceder a colegios y centros de salud, entre otras, en 2014 se radicó proposición para realizar debate. En este primer semestre se radicó proposición aditiva a la anterior, requiriendo adicionalmente las estadísticas de seguridad en los conjuntos residenciales de VIS, y de denuncias que la población haya presentado por problemas de seguridad en estos lugares, para lo cual se citó a la Policía Nacional y a la Defensoría del Pueblo. El debate quedó pendiente de ser citado por parte del Presidente de la Comisión VII para desarrollarse.

2.4. Plenaria

• Evaluación de la crisis de la caficultura en Colombia

Ante la coyuntura de la actual crisis de la caficultura en el país, este semestre, se radicó proposición de control político para evaluar la política pública dirigida al sector cafetero, la problemática en general y su impacto en la economía nacional. El debate quedó pendiente por parte de la Secretaría General del Senado de definir fecha para llevarse a cabo.

• Seguimiento al Proceso de La Habana

Ante las diferentes observaciones, objeciones y críticas legítimas que se tiene con respecto al Proceso de La Habana, en 2014 se radicó proposición para desarrollar debate de control político al respecto. Este semestre se

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radicó proposición aditiva a la anterior, indagando sobre el funcionamiento del Fondo de Programas Especiales para la Paz, para lo cual se citó a la Directora del Fondo de Programas Especiales para la Paz y la Directora del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. El debate fue aplazado y quedó pendiente por parte de la Secretaría General del Senado de definir nueva fecha para desarrollarse.

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3. INTERVENCIONES EN DEBATES Y PROYECTOS DE LEY 1

Las intervenciones son enunciadas a partir de la fecha más reciente.1

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Entre las intervenciones realizadas en debates de control político y discusiones de proyectos de ley, a lo largo del segundo período de esta Primera Legislatura, se resaltan las siguientes:

1. Debates de Control Político

• Comisión VII

I. Situación financiera de las IPS de Medellín que afectan el normal funcionamiento en la prestación de los servicios de salud La salud necesita soluciones administrativas, de supervisión a través de instituciones serias y competentes, y cancelar a los incumplidos. No puede dejarse perder las instituciones públicas como las Cajas de Compensación Familiar para resolver problemas sociales, por lo cual se dejó como constancia el desacuerdo en que se permita que las Cajas se salgan del sector salud, hay que exigirles, intervenirlas, orientarlas para que cumplan debidamente sus obligaciones. Hay que reflexionar si el problema de salud es un asunto de administración o del sistema, pues hay EPS privadas que cumplen, mientras otras como Cajas de Compensación, Cooperativas o de naturaleza estatal como Caprecom que no lo hacen.

Respecto de las Cajas, se cree conveniente que el Gobierno destine recursos para colocar créditos con tasa compensada a través de Findeter. Frente a la situación de Antioquia, se sugiere explorar la posibilidad de un crédito que de liquidez por parte del Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA), y cuyos intereses los pague el departamento y el municipio.

II. Seguimiento a la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez

Lo que ha pasado en el periodo 2010-2015 es lúgubre. En 2010 se logró prácticamente los 2 millones 594 mil ancianos pobres afiliados en Régimen Subsidiado que hoy existen, lo que evidencia un estancamiento. Con el ritmo de inversión que el país traía no era para que hoy tuviera 6 mil 800 personas afiliadas a los Beneficios Económicos Periodicos (BEPs), frente a una población ocupada y sin afiliación pensional de 14 millones. En 2009 el país alcanzó a pagar 3 millones de Familias en Acción, hoy lo hace a 2 millones 400 mil, mostrando un abandono del Programa. Por su parte, en 2010 860 mil ancianos eran beneficiarios del Programa de Colombia Mayor, hoy lo son 1

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millón 200 mil, no obstante la ayuda económica que reciben en algunas partes del país es vergonzoso, el monto es de apenas $80.000 cada dos meses.

Es una tristeza que no se pueda dar el debate económico: el debate de la reasignación de recursos, el debate del Estado austero en algunos frentes para poder ser expansivo en otros que son prioritarios, y el debate de cómo va a poder el país sostener y ampliar unas coberturas sociales en medio de una economía que empieza a tener desconfianza.

III. Imposición de nuevas medidas a la industria de productos naturales

Si bien el debate se suspendió por la no comparecencia del Ministro de Salud y Protección Social, se sugirió al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al INVIMA crear un mecanismo de concertación con todos los actores del sector naturista en Colombia, de tal forma que para la nueva fecha que se fije para el debate se pudiera haber logrado algunos avances, teniendo en cuenta que el país está perdiendo muchas oportunidades en el mercado nacional e internacional de este tipo de productos.

Hay grandes probabilidades de sustitución de cultivos ilícitos en la selva colombiana, donde se pueden sembrar plantas medicinales en vez de cultivos de coca. En vez de permitir el uso recreativo del cannabis, como se pretende con algunas iniciativas legislativas, sería más útil para el país profundizar en la investigación y desarrollo de cultivos de plantas de uso medicinal para competir fuertemente en el mercado internacional.

IV. Crisis del Sistema de Salud en el Departamento de Chocó

Después de cinco años de intervención del Hospital San Francisco de Asís los resultados no son los esperados. No se ha dado trámite al proyecto de ley de salud presentado por el Centro Democrático, el cual, de haberse aprobado ya en el Congreso, habría servido para solucionar varios de los problemas que hoy aquejan al sistema de salud en el Chocó.

Chocó necesita una acción integral. Se había definido para el Chocó integrar a su población en lo que se denominó la Red Juntos, que hoy llaman Red Unidos, pero no ha avanzado. El ICBF se había comprometido a lograr plena cobertura en Chocó, pero se siguen presentando muertes de niños por desnutrición.

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• Plenaria

I. Implementación del Decreto Ley de Víctimas de Pueblos y Comunidades Indígenas 4633 de 2011

En desarrollo del debate se expresó que la Ley de Víctimas de Pueblos y Comunidades Indígenas también fue la de Reparación, quizás la primera en la historia moderna legislativa de Colombia. Se produjo otra Ley para que la Procuraduría pudiera aprobar conciliaciones entre el Estado y reclamantes, y que el conjunto de esas dos leyes permitió los decretos que en aplicación de las mismas posibilitaron la reparación administrativa, la cual avanzaba ágilmente.

Se manifestó la preocupación por la desfinanciación del programa de Víctimas, circunstancia ligada en alguna forma a los acuerdos de La Habana, pues no se tiene informe alguno de que Gobierno les haya exigido a las Farc entregar el dinero acumulado para reparar las víctimas, no obstante que, según la Revista Forbes, el grupo terrorista es el tercero más rico del mundo.

Y aunado a esto el hecho que parecería que el país va en contravía, por un lado la ilusión del posconflicto, la promesa de la reparación de las víctimas y por otro una creciente violencia más generadora de víctimas. Por ello, el Centro Democrático ha insistido en la necesidad de que este proceso de La Habana tenga como exigencia el cese unilateral de actividades criminales con concentración y con vigilancia.

II. Mortalidad materna en Colombia

La tesis que se planteo en este debate de salud es que el problema no es el modelo, es la desadministración y la corrupción. Las dificultades y estadísticas más perversas que se evidencian en regiones remotas, pueden superarse, el modelo tiene toda la flexibilidad para atenderlas con más recursos de oferta y menos recursos de demanda. El 68% de los casos se da en el Régimen Subsidiado, el 27% en el Contributivo, entonces ¿Qué ha pasado con el proceso que inicialmente concibió el modelo de que el subsidiado era transitorio y tenía que nivelarse con el contributivo?, ¿Por qué cuando escasamente tienen

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hoy una diferencia del 20% en pago, sigue con esa diferencia tan abrupta en materia de calidad?.

Hay un tema de transparencia. El aumento de la cobertura en salud no se ha traducido en el mejoramiento de la calidad, prevalece la red pública manejada por el clientelismo y la corrupción, y la disculpa de todas las horas es la falta de recursos. Es preocupante que el deseo sea acabar con las buenas EPS, las rentabilidades son mínimas cuando se trate de mirar el margen de contribución sobre la facturación. El sistema del país es mucho más solidario que el de Chile entonces la pregunta es por qué los resultados no son tan buenos.

2. Proyectos de Ley

• Comisión VII

I. Proyecto de Ley 32/2014 Senado “Por la cual se establece la cotización en seguridad social de las personas que desarrollan contratos de prestación de servicios”, acumulado con los Proyectos de Ley 41/2014, 33/2014, 83/2014, 11/2014, 12/2014 y 23/2014 Senado

Se realizó audiencia pública con el Viceministro de Hacienda y Crédito Público sobre el impacto fiscal de los mencionados proyectos de ley, donde se expresó lo difícil que es seguir apoyando iniciativas con contenido social, que no cuentan con la garantía del Gobierno sobre la fuente de financiación. La cotización en salud es indivisible de la maternidad. Las personas deben ser atendidas por salud y por maternidad, sin que se deban entender como derechos aislados. Es difícil de entender que, nivelados los dos regímenes, se pueda decir que en uno hay licencia de maternidad y en el otro no. Por lo tanto, le cuesta más al Estado colombiano dejar este tipo de proyectos de ley a la tutela, que resolverlos de manera general.

III. Proyecto de Ley 32 de 2014 Senado “Por el cual se establece la cotización en la seguridad social de las personas que desarrollan contratos de prestación de servicios”, acumulado con el Proyecto de Ley 41 de 2014 Senado “Por el cual se elimina la múltiple contribución en Seguridad Social de los contratos de prestación de servicios profesionales y se dictan otras disposiciones”

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Se manifestó estar de acuerdo con el sentido social de la iniciativa, sin embargo se expresa que en la modalidad de contratos de servicios no resulta lógico la clasificación entre contratos de vigencia indeterminada con contratos de vigencia determinada. De otra parte, frente al subsidio que es autorizado por la ley, no hay garantías de que el Gobierno vaya a pagarlo. Si el proyecto fuera para no exigir el pago previo al contratista, sino que esperara siquiera a que genere un periodo en el que el contratista reciba unos ingresos y pueda afiliarse a la seguridad social, se aprobaría, de lo contrario la bancada no está en condiciones de apoyarlo.

IV. Proyecto de Ley 121 de 2014 Senado “Por la cual se crea un subsidio especial para los trabajadores en situación de discapacidad”.

Hay multiplicidad de leyes que reconocen subsidios y ayudas para las personas discapacitadas, pero desafortunadamente no se cumplen. Los mayores costos que este tipo de iniciativas pueden generar para los empleadores, los pone en una situación que difícilmente pueden cumplir. Si el Gobierno decide compensar esos mayores gastos a través de la deducción de esos valores del impuesto a la renta y complementarios, se podría acompañar la iniciativa, de lo contrario no.

VI. Proyectos de Ley acumulados 06/2014, 38/2014, 73/2014 y 82/2014 de 2014 Senado (Horas Extras y Recargos Nocturnos).

El mejoramiento de los trabajadores no puede ser con mayores costos para las empresas, ya que éstas están en una situación difícil. Ahora pretenden derogar la reforma del 2002 (Ley 789), la cual no puede mirarse aisladamente, hay que mirarla con lo que se hizo con el contrato de aprendizaje, con la obligación de los empresarios de financiar el Fondo Emprender del SENA y con lo del impuesto al patrimonio. En este difícil momento de la vida nacional, derogar esa reforma para que las empresas tengan que pagar ese costo en su totalidad, le hace daño al empleo y a la expansión productiva del país. Cualquier acuerdo, cualquier consenso entre empleadores y trabajadores será bien recibido, y se propone que si van a derogar la reforma del 2002, entonces esos costos deben deducirlos el Estado de los impuestos a los empleadores para no afectarlos, es decir, que el valor lo asuma el Estado vía deducción de impuestos.

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• Plenaria

I. Proyecto de Ley número 94 de 2013 Senado “Por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal”

Se solicitó la creación de una Comisión Accidental para la elaboración de un memorando de entendimiento entre el Gobierno Nacional y los pequeños comerciantes sobre dicho proyecto, la cual fue aprobada.

El Centro Democrático apoya el proyecto de ley porque el país tiene que dar una batalla frontal contra el contrabando, pero al mismo tiempo hay que darle toda la protección a los pequeños comerciantes para que puedan tener capital de trabajo, para que puedan tener toda la asesoría, para que no los sigan discriminando con monopolios de distribución que no les entregan mercancía y los obligan a traerla de contrabando. En ese sentido, se invitó a los demás partidos políticos y al Gobierno a presentar el próximo 20 de julio un nuevo proyecto con enmiendas a la Ley Anticontrabando a favor de los pequeños comerciantes.

II. Proyecto de Acto Legislativo 18 de 2014 Senado “Por medio del cual se adopta una reforma de Equilibrio de Poderes y Reajuste Institucional y se dictan otras disposiciones”

Se realizaron importantes comentarios y observaciones al respecto tales como:

- En relación con la sustitución del Consejo Superior de la Judicatura, esta no debe realizarse con una gran complejidad.

- Frente a la propuesta de que el Vicepresidente tenga que esperar cuatro años para aspirar a la Jefatura del Estado, se considera que el país necesita estabilidad constitucional y más conciencia política de que la Constitución no puede tocarse para dirimir pleitos políticos. Esto le hace enorme daño al país en este momento porque eso se asume con nombre propio, se asume frente al Vicepresidente Germán Vargas Lleras. Que se le haga control político al Vicepresidente está bien, que se le formulen debates está bien, que se le denuncie está bien, pero que no se utilice la Constitución para ponerle talanqueras.

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- Para dirimir los conflictos de competencias a presentarse entre la justicia ordinaria o militar, se elevó petición para que se establezca la competencia a una comisión paritaria entre oficiales activos y retirados.

II. Proyecto de Ley 138 de 2015 Senado “Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un Nuevo País”

Entre las observaciones realizadas se destacan:

- La preocupación por las dificultades de que el sector privado cumpliera con su porcentaje de financiación del Plan, el cual asciende a 34,2% del total ($240 billones). Si el país hubiera mantenido las tendencias de confianza y el crecimiento de la inversión privada, sería posible anticipar que en los cuatro años que vienen el sector privado podría invertir más de $235 billones. Pero ha comenzado a decaer la inversión privada doméstica e internacional.

- El país que empieza a estar sobregravado estará aún más afectado. El Plan proponía que 12 tasas o contribuciones, entre las que existen más las nuevas, aumenten.

- Sobre las Cooperativas, bastante dificultad dio que Colombia las introdujera en el ordenamiento constitucional. Está bien que una cooperativa corrupta sea liquidada, lo que no debe aceptarse es que la conviertan en empresa comercial, que los excedentes del cooperativismo sigan en el cooperativismo sin perjuicio, como lo dice la legislación actual, que los aportes en una liquidación puedan devolverse a los afiliados.

- Frente a la nueva Unidad de Gestión propuesta para eliminar el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA), la discusión no debe centrarse entre un FOSYGA privado y un FOSYGA público, en la actualidad es público, pero lo administran unas entidades concesionarias que también son públicas porque son fiduciarias estatales. El proyecto proponía trasladar las funciones del concesionario estatal a una Unidad de Gestión adscrita al Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS), por lo tanto se manifestó preocupación de que en lugar de mantener una actividad estatal desconcentrada, la concentren en el Ministerio, lo que significaría aumentar aún más su función operativa.

- Respecto de las viviendas que ofrecen los programas del Gobierno, se planteó poner atención sobre la calidad de estas. Las denuncias recibidas

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hablan de apartamentos sin ascensor, sin la posibilidad de poder poner abanicos de techo, espacios sin recreación para los niños y espacios de estudio para los jóvenes. No hay espacios entre las viviendas y las vías de comunicación. De tal forma que las viviendas no garantizan la dignidad del ser humano.

- El reproche por la visión de asignarle 34% del total de inversión del Plan de Desarrollo al sector privado, ignorando el Fondo Emprender, en un país que tiene entre 17% y 21% de desempleo juvenil.

- Se deploró que el Plan no asignara suficiente importancia a San Andrés. La bancada planteó un artículo con tres elementos fundamentales, sobre los cuales nos expresaron inicialmente que estaban avalados y luego que no, entonces se dejaron como constancia. En ella se planteaban unas facultades para inversiones del Gobierno en toda la renovación urbana que regrese a la arquitectura ancestral, también hacer de San Andrés un polo de enseñanza de idiomas apoyando toda la informática, y se solicitaba al Gobierno una consulta popular para que los colombianos se pronunciaran y ratificaran que no aceptan que los linderos de la patria se corran un milímetro al Este del meridiano 82.

- Se reiteró que el costo de vender a Isagén es muy grave. Isagén tiene unas rentabilidades superiores a lo que sería el costo de una financiación compensatoria. También debe pensarse en el costo de oportunidad para el país con una Isagén ausente en momentos de dificultades.

- Se expresó que nada tiene que ver el TLC firmado por nuestro Gobierno con el propósito de afectar los derechos nacionales de pantalla. En aquella época se concertó con los artistas colombianos y lo que se acordó fue consultado y consentido por ellos.

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4. PROYECTOS DE LEY PARADOS

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En pro del bienestar del país, se lograron parar los siguientes proyectos de ley en la Comisión VII:

• Proyecto de Ley 44 de 2014 Senado, “Por medio de la cual se adiciona un artículo al Código Sustantivo del Trabajo; se establece el fuero de cónyuge, compañero o compañera permanente en condiciones de desempleado y se dictan otras disposiciones”, fue hundido y archivado.

El proyecto de ley no es conveniente para el país en este momento de la vida nacional debido fundamentalmente a tres aspectos. Primero, crearía inequidad ya que cuando haya un trabajador, padre o madre sin cónyuge o compañero permanente y tenga un hijo menor no le aplicaría dicha norma. Segundo, introduciría una nueva dificultad para la generación de empleo dado que el empleador le va a preguntar al trabajador si está casado o tiene compañero permanente y tiene hijos menores, en un país con una edad promedio de 28 años, altísima informalidad laboral, y un estancamiento en la reducción del desempleo según el último reporte del DANE. Y tercero, aumentaría tabla de indemnización, la cual de por sí ya es muy alta cuando corresponde a despido discrecional del empleador, con algo adicional a título de multa.

• Proyecto de Ley 36 de 2014 Senado, “Por la cual se estatuyen las vacaciones individuales de la rama judicial”, fue hundido y archivado.

El proyecto contempla un tema de fondo que hace parte de la Ley Estatutaria para lo cual la Comisión VII no es competente y debería presentarse a consideración de la Comisión I. Teniendo en cuenta el propósito de este proyecto y que la Ley Estatutaria señala que las vacaciones son colectivas y trae algunas excepciones, se propone una solución que podría ser presentada en la Comisión competente, la cual consiste en agregar otro numeral a las excepciones en el cual se diga que el Consejo Superior de la Judicatura o el órgano administrador de la justicia podrá examinar y tomar determinaciones sobre suspensión de vacaciones colectivas a despachos, cuya operación en ese periodo se requiera por razones de buen servicio.

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• Proyecto de Ley 71 de 2014 Senado, “Por el cual se reforma el termino de prescripción de acciones de los derechos laborales y se dictan otras disposiciones”, fue hundido y archivado.

Las decisiones judiciales en materia laboral en el país han sido aceleradas porque además de introducir el tema de la oralidad abreviaron el procedimiento, incluso con logística en la justicia esa agilidad alcanzada podría ser mayor. En ese sentido, se pregunta qué relación tiene aumentar el término de prescripción con la agilidad en la justicia para atender las reclamaciones de los trabajadores, teniendo en cuenta que con la presentación de la demanda por parte del trabajador se interrumpe la prescripción. La reforma que propone el proyecto de ley amplia plazos de incertidumbre que no son buenos ni para el empleador ni para el trabajador, le crea a la empresa incertidumbre ya no por 3 sino por 5 años y al trabajador también. De tal forma que es necesario evaluar si hace algún bien aumentando dicho termino de prescripción.

• Proyecto de Ley 06 de 2014 Senado, “Por medio del cual se modifican los artículos 0160 y 161 del Código Sustantivo del Trabajo”, fue aplazada su discusión y votación.

Es preocupante la situación que está enfrentando el país, la industria volvió a caer en el primer trimestre del año y la informalidad laboral no quiere ceder. De aprobarse este proyecto beneficiaría 470 mil trabajadores y costaría 992 mil millones al sector empleador y 749 mil millones al sector de la vigilancia privada. En ese sentido, es sumamente grave que afecte la confianza de las unidades económicas formales y atente contra la formalización del empleo, lo cual finalmente termina perjudicando a los trabajadores. Por tanto, si este proyecto es una promesa del Gobierno y la va a cumplir, lo lógico es que el Gobierno lo pague.

Es importante reflexionar en que los ingresos de los trabajadores no sólo se aumentan vía ingresos laborales, hay otras maneras, inclusive la economía británica, la que más ha aumentado en el último año y medio, lo hace sin ingresos laborales. Hay que encontrar un camino al mejoramiento a los ingresos de los trabajadores, a la par de una economía robusta sin introducir más rigideces laborales.

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El problema colombiano no es por la empresa privada, es por la falta de empresa privada. Cada empleo que genera la empresa privada incrementa las posibilidades para los trabajadores y los sectores sociales. Entonces, como ya se lo había solicitado en anterior oportunidad al Gobierno, es necesario hacer un esfuerzo de conciliación entre trabajadores y empleadores, y tener en cuenta el descuento de tributación por los mayores costos para los empleadores que implicaría este proyecto, así como la propuesta inicial que se había presentado en relación con el proyecto de ley de prima de vivienda, iniciativa que puede tener un impacto sobre un mayor número de trabajadores en reación con el que tiene este proyecto en discusión.

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5. CONSTANCIAS 2

Las constancias son enunciadas a partir de la fecha más reciente.2

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Se radicaron en total 20 constancias sobre diferentes temas de gran trascendencia en la vida nacional.

• Mil días de más violencia han traído los Diálogos de La Habana

En esta constancia se deja en evidencia la violencia que ha soportado el país durante los mil días que llevan los diálogos entre el Gobierno Nacional y el grupo terrorista Farc, ocasionando así un deterioro de la seguridad y, por ende, una caída de la confianza inversionista y un mayor pesimismo de los colombianos.

• El Catatumbo y la pretendida Zona de Reserva Campesina

Entre 2002 y 2010 el número de hectáreas de coca disminuyó de 15 mil a 300, respectivamente en el Catatumbo, sin embargo en los últimos años este ha aumentado a más de 6 mil hectáreas. Hoy precisamente coincide la franja cocalera con lo que se ha pedido como Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, donde han sido suspendidos todo tipo de proyectos industriales. En definitiva, las Zonas de Reserva Campesina no han reivindicado a los campesinos, han suspendido toda posibilidad de empresa agropecuaria y se han convertido en áreas del control del terrorismo.

• Demanda ante la Corte Constitucional de la Reforma Tributaria

Se argumentaron las diferentes razones por las cuales el Centro Democrático demandó la Reforma Tributaria, la cual además de aumentar en tres puntos la tarifa efectiva de tributación, limita el crecimiento económico en 1,56%.

• Suspensión de las fumigaciones de los cultivos ilícitos fortalece a los criminales

La bancada expresó que la suspensión de las fumigaciones de los cultivos de coca ordenada por el Gobierno Nacional es un paso más en su política en pro de la legalización de la droga y obedece a un cumplimiento anticipado de los acuerdos parciales de La Habana, sin que todavía se haya firmado un acuerdo de paz.

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• Oposición a la venta de Isagén

Ante el rechazo insistente que se ha expresado sobre la venta de Isagén, se dejó constancia, junto con un grupo de Senadores de varios Partidos, sobre la oposición a dicha venta. En anteriores oportunidades la bancada del Centro Democrático había solicitado al Gobierno realizar un debate sobre la venta antes de la subasta, pues la Entidad es un activo estratégico para el país en términos de ingresos e infraestructura, además es la segunda generadora de energía más grande y un enorme patrimonio ambiental. Con la entrada en operación de Hidrosogamoso, Isagén ha aumentado sus ingresos operacionales en 26%, lo que ha reducido relativamente su endeudamiento y, por lo tanto, que la realización de su amplio plan de proyectos en las regiones no requiera, contrario a lo afirmado por el Gobierno, que esta se capitalice.

• Desacuerdo con aprobación del proyecto de reforma constitucional de equilibrio de poderes

Se expuso los desacuerdos del Centro Democrático, las preocupaciones frente a la escogencia de los Contralores General y Regionales y el presupuesto de la administración de justicia, y observaciones como la inconveniencia de que la Corte Constitucional sea la que dirima los conflictos de competencia entre la Justicia Penal Militar y la Justicia Ordinaria.

• Respaldo a las Fuerzas Armadas en la lucha contra el crimen organizado

Se destacó la aceptación por parte de la Plenaria del Senado de la proposición presentada por el Centro Democrático, la cual les garantiza a las Fuerzas Armadas tener protección del Derecho Internacional Humanitario cuando combaten a bandas organizadas. Hoy pueden ser los “urabeños” mañana quién sabe qué organización.

• ¿Por qué el Gobierno Santos negó que ha hecho nombramientos a familiares de magistrados de Altas Cortes?

Se comunica al Senado, que en medio del debate que ha suscitado el tema de la elección del Procurador en el Consejo de Estado y el interés de sectores

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políticos en el asunto, aparece un decreto del 28 de agosto de 2014 mediante el cual el Gobierno Nacional nombra a una profesional en un cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, familiar de una Magistrada del Consejo de Estado.

• “En cualquier terreno o en cualquier lugar, daremos el debate sobre la honestidad de nuestro Gobierno”

Se expusieron los argumentos de defensa de nuestro Gobierno, ante las acusaciones de corrupción que hizo a través de un fallo la Corte Suprema de Justicia. Se recordó que esta Entidad no quiso escucharme como testigo en el proceso contra Diego Palacio, y no es el juez de mis actos como Presidente de la República.

• El Gobierno politiza a las Fuerzas Armadas

Se reprocha la politización de las Fuerzas Armadas que ha hecho el Gobierno porque las ha nivelado con el terrorismo, en los discursos del Presidente de la República, en las reformas constitucionales y legales. Además a la Policía se le ha dado la orden de participar en marchas y hacerlo de civil, y a los policías y soldados que están en las cárceles se les ha ofrecido beneficios judiciales si acompañan el proceso de paz.

• Cómo hacer compatible la seguridad en Colombia con la paz en La Habana

Si bien hay pronunciamientos sobre la violencia contra los militares por el número espectacular de asesinados en Cauca, existe silencio sobre la sistemática violencia contra civiles. Existe hoy generalización de la extorsión en muchos departamentos del país. Para hacer compatible la política de seguridad con una política de paz en La Habana, esa política hay que reencauzarla. La primera exigencia que el Gobierno debería hacer es que las Farc se concentren en un sitio en Colombia, con verificación internacional. Así, los delitos que sucedan fuera de ese sitio ya no habría duda de que no son cometidos por las Farc.

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• Farc asesinan a dos soldados en el Meta y Santos prorroga suspensión de seguridad y absuelve a terroristas

Se denunció que las Farc asesinaron a dos soldados en el Meta y, mientras tanto, el Presidente Juan Manuel Santos aseguraba que el grupo terrorista cumplía y por tanto prorrogaba por un mes más la suspensión de la seguridad. Adicionalmente, se expresó la tristeza por la pobre asistencia del Gobierno y del Congreso en la sesión de víctimas convocada para la Plenaria del Senado, lo que demuestra que este es un tema de publicidad política y no de solidaridad real con el pueblo colombiano.

• Sin Ley de Garantías se facilita comprar alcaldías y gobernaciones con más de $8 billones

Se expresó la preocupación del Centro Democrático por la propuesta del Gobierno Nacional de derogar la Ley de Garantías, la que si bien fue aprobada con motivo de la introducción de la Reelección Presidencial, aplica a cualquier certamen electoral en cualquier nivel del Estado. Las entidades territoriales tienen en este momento más de $8 billones en recursos de libre disposición. Por tanto, es de la mayor gravedad aflojar los resortes en lugar de imponer controles a la corrupción, así como invitar al derroche.

• Soluciones a la justicia y denuncia de intrigas de Santos y Vargas Lleras

En intervención sobre el tema de la crisis en la justicia, se habló del problema del lobby, denunciando las intrigas de Santos y Vargas Lleras para ternar al doctor Edgardo Maya para ser el Contralor General, intervención ilegal en la autonomía de las Cortes. Por lo tanto, se propone estudiar la posibilidad de que en un sistema transparente de audiencias públicas se escuche a los ciudadanos, donde cualquier persona pueda hacer ver sus posiciones, incluso sus intereses ante las Altas Cortes.

• Farc instiga y promueve las invasiones de tierras en el Cauca

Se denunció que las Farc instigan y promueven las invasiones de tierras en el departamento del Cauca. Tal es el caso de una población indígena de 250 mil personas que tiene 700 mil hectáreas y son instigadas por las Farc, quienes

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armadas están promoviendo invasiones de tierras altamente productivas por parte de estas organizaciones indígenas.

• Exigencia de claridad al Gobierno ante asesinato de Soldado Perdomo

El Centro Democrático, en ejercicio del derecho de petición, solicitó al Ministerio de Defensa aclarar e indicar cuál es la verdadera versión alrededor de la muerte del Soldado profesional Mario Alejandro Perdomo Rodríguez en el Meta.

• La bancada del Centro Democrático acompaña la preocupación de los transportadores de carga

La bancada acompaña la preocupación de los transportadores de carga (ATC, ANT, CCT y ACC) por la grave crisis que afronta el sector y por la falta de cumplimiento de las normas vigentes, acordadas con el Gobierno de Juan Manuel Santos luego de la inmovilización de vehículos en agosto de 2013. Se hizo un llamado al Gobierno para que en diálogo sincero con el sector superara cuanto antes la inmovilización que tanto afecta a la ciudadanía, a la economía, y a los transportadores y sus familias.

• Observaciones del Centro Democrático a los temas de Salud, contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo

Se dejó constancia en Comisión Séptima de las observaciones presentadas al Plan Nacional de Desarrollo sobre los temas de salud, destacando además la necesidad de una discusión sobre la unidad de gestión propuesta por el Gobierno para el Régimen Subsidiado, y sobre la facultad de quién debe declarar las emergencias.

• Otras Constancias

Se denunciaron problemáticas regionales de la Costa Caribe en temas ambientales, precariedad en los servicios y obras inconclusas.

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6. PROPOSICIONES

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6.1. Comisión VII

• Proyecto de Ley 32 de 2014 Senado “Por la cual se establece la cotización en seguridad social de las personas que desarrollan contratos de prestación de servicios”, acumulado con el Proyecto de Ley 41 de 2014 “Por medio de la cual se elimina la múltiple contribución en seguridad social en los contratos de prestación de servicios profesionales y se dictan otras disposiciones”. Se propuso suprimir los artículos 2, 3, 4 y 6 del PL y modificar el artículo 5 del mismo. El contratista se afiliará previamente al Sistema de Seguridad Social en Salud, pero sólo estará obligado a efectuar el respectivo pago cuando reciba el primer pago del contrato. La proposición va a ser evaluada para el informe de ponencia para segundo debate, según el compromiso adquirido por el Senador Ponente.

• Proyecto de Ley 09 de 2014 Senado “Por medio de la cual se reglamenta la Seguridad Social Integral para los conductores de transporte individual de pasajeros tipo taxi, transporte de carga, especiales y mixtos”. Se buscó armonizar el texto del proyecto. Por una parte dice que los conductores podrán ser beneficiarios del Fondo de Solidaridad Pensional (FSP) y, por otra, le impone una obligación al Gobierno de reglamentación. Para evitar la contradicción, sería necesario dejar ambas disposiciones de manera facultativa, sin pretender cambiar las normas de acceso al FSP.

• Se sugirió eliminar la referencia que hace al Sistema de Riesgos Laborales que clasifica el riesgo de los conductores en Nivel 4. Las condiciones de seguridad de los conductores varían dependiendo de la zona o región donde operan. De igual manera se propuso incluir la posibilidad de que los conductores que no puedan cotizar al Sistema General de Pensiones, lo puedan hacer al mecanismo de los Beneficios Económicos Periódicos (BEPs). Las proposiciones fueron aprobadas e incorporadas al Informe de la Comisión Accidental designada por la Mesa Directiva de la Comisión Séptima del Senado, el cual fue aprobado en primer debate.

• Proyecto de Ley 126 de 2014 Senado “Por medio de la cual se prohíbe el cobro de intereses y periodos de cotización durante la suspensión de la afiliación en el Régimen Contributivo en el Sistema de Seguridad

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Social en Salud”. Con la proposición se buscó hacer una precisión en el proyecto respecto de los trabajadores dependientes. En aquellos casos en los que el empleador haya descontado al trabajador los montos correspondientes a la cotización en salud y no efectúe el pago respectivo a la aseguradora, tampoco podrán cobrarse intereses al trabajador dependiente, pues en ese caso el no pago de los aportes es responsabilidad del empleador. La Comisión aceptó aprobar el proyecto tal como está en el Informe de Ponencia y evaluar la inclusión de dicha proposición en el Informe de Ponencia para Segundo Debate.

• Proyecto de Ley 161 de 2015 Senado “Por medio de la cual se interpreta con autoridad el inciso 1° del artículo 35 de la Ley 1ª de enero 10 de 1991; y el artículo 12 del Decreto Extraordinario 035 de enero 3 de 1992”. En calidad de Coordinador del Informe de Ponencia para Primer Debate, se requirió al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al Ministerio de Trabajo para que se pronuncien sobre el contenido, conveniencia y la viabilidad del referido proyecto. La solicitud fue aprobada.

• Proyecto de Ley 148 de 2015 Senado “Por medio de la cual se establecen disposiciones para garantizar el derecho de los niños y niñas a desarrollarse física e intelectualmente en un ambiente libre de plomo, se fijan límites para el contenido de plomo en productos comercializados en el país y se dictan otras disposiciones”. La proposición se presentó con el fin de modificar el contenido del artículo 9° del proecto. El artículo original señalaba que antes de entrar al colegio ningún niño podría tener determinados niveles de plomo en la sangre, lo cual constituía un obstáculo para el acceso de los niños a su derecho fundamental a la educación. La proposición eliminó esa exigencia y, por lo tanto, cuando un niño tenga elevados los niveles de plomo en la sangre, garanticen su ingreso en un programa para controlar y solucionar la situación. La proposición fue aprobada.

• Proyecto de Ley 92 de 2014 Senado “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la cirugía plástica estética y de las especialidades médico-quirúrgicas con competencias formales en procedimientos médicos y quirúrgicos estéticos y se dictan otras disposiciones.” La proposición buscó permitir a los médicos cirujanos que actualmente están desarrollando prácticas de cirugía plástica estética, por encontrarse relacionadas con otras disciplinas de la medicina con las que guardan alguna conexidad, seguir

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adelantando esas prácticas hasta tanto el Consejo Técnico que se encargue de habilitar a los profesionales o certificar las competencias y la actualización de conocimientos, lo haga efectivamente. La proposición fue aprobada.

6.2. Plenaria

• Se solicitó al Senado honrar con una Moción de Duelo la catástrofe ocurrida en el municipio de Salgar, Antioquia, el lunes 18 de mayo de 2015.

• Se solicitó que el Senado interviniera en la medición del conflicto laboral entre el magisterio Colombiano y el Ministerio de Educación, y le requiriera al Presidente de la República una Audiencia para que junto con la Ministra y el Presidente de FECODE, se restableciera el diálogo.

• Se exigió la libertad de todos los presos políticos en Venezuela así como un acuerdo de transparencia y garantías ante el próximo proceso electoral.

• Proyecto de Ley 138 de 2015 Senado “Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un Nuevo País”. Dentro de las proposiciones presentadas se encuentran:

- Sobre la Unidad Administrativa de Gestión, se planteó que los gastos requeridos para el desarrollo de su objeto fueran financiados no con el 1%, sino con un porcentaje de hasta 0,5% de los recursos administrados con situación de fondos. De igual manera, que la Junta Directiva de la Entidad fuera integrada además por un (1) representante de los gobernadores y un (1) representante de los alcaldes de municipios y distritos. También se solicitó se agregara un parágrafo que estableciera que el cobro de los copagos por concepto de prestaciones no incluidas en el plan de beneficios del Régimen Contributivo tendrían en cuenta la capacidad de pago de los usuarios y en consideración a los usos requeridos por pacientes con enfermedades crónicas y huérfanas. La proposición fue aprobada.

- Se propuso que las Cajas de Compensación Familiar que tengan participación en EPS o los programas de salud que administren o hayan

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operado en dichas entidades podrán destinar recursos propios, así como los recursos a que hace referencia el artículo 46º de la Ley 1438 de 2011, recaudados en las vigencias 2012, 2013 y 2014 que no hayan sido utilizados en los propósitos definidos en la mencionada ley a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposición, siempre que no correspondan a la financiación del régimen subsidiado de salud, para cumplir las condiciones financieras para la operación y el saneamiento de las deudas que dichas EPS tengan con las IPS. La proposición fue acogida.

- Se propuso que la elección del Agente Especial o del Liquidador, cuya competencia corresponde al Superintendente Nacional de salud, estuviera en cabeza de instituciones sin ánimo de lucro destacadas en el Sistema como facultades de medicina acreditadas, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS), también acreditadas con trayectoria de buen desempeño en la prestación de servicios de salud. La propuesta fue aprobada.

- Se propuso como artículo nuevo el Giro Directo en el Régimen Contributivo, estableciendo que el Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA) gire directamente a todas las instituciones y entidades, que prestan servicios que promueven tecnologías incluidos en el Plan de Beneficios, los recursos del Régimen Contributivo correspondientes a las Unidades de Pago por Capitación (UPC), destinados a garantizar la prestación de servicios de salud, de conformidad con unos porcentajes y unas condiciones que defina el Ministerio de Salud y Protección Social. Dicho artículo fue aprobado.

- En materia de pensiones, dentro del esquema de multifondos que determina que el Gobierno Nacional definirá unas reglas de asignación para aquellos afiliados que no escojan el fondo de pensiones dentro de los tiempos definidos por las normas respectivas, se propuso la exigencia por parte de la Superintendencia Financiera a las entidades Administradoras de Pensiones del diseño, desarrollo y puesta en marcha campañas de educación financiera previsional encaminadas a que los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad conozcan, entiendan y comprendan los efectos de la aplicación de las medidas definidas. La proposición fue aprobada.

- Se planteó en una nueva disposición que las viviendas construidas deben cumplir las características de acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de vivienda establecidas en el CONPES 150 del año 2012 (acceso a fuente de agua mejorada, eliminación de excretas, material de los pisos y paredes exteriores, y nivel de hacinamiento). Tal que, las personas que beneficiadas del nuevo hábitat no presenten carencias acordes al Índice

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de Pobreza Multidimensional descritas en las variables de condiciones de vivienda. La propuesta fue aprobada

- La bancada del Centro Democrático propuso excluir de la votación en bloque los artículos: 2, 20, 15, 20, 22, 24, 32, 42, 55, 67, 69, 108, 109, 174, 176, 177, 182, 183, 196, 200, 207, 235, 242, 249, 254, 255, 256, 259, 261, 262. La proposición fue negada.

- Se propuso declarar como sector estratégico para la seguridad y soberanía nacional el servicio público de energía en todas sus actividades de generación, comercialización, distribución y transmisión, y que toda enajenación de la participación estatal del nivel nacional del sector estratégico de energía, debería ser aprobada para cada caso por el Congreso. Dicha proposición fue negada.

- Sobre San Andrés se propusieron tres nuevos artículos al proyecto de ley, los cuales buscaban la preservación turística del patrimonio histórico del archipiélago, el impulso a la enseñanza de idiomas que permitiera a los ciudadanos raizales o residentes ser profesores, y la realización de una consulta de respaldo a la soberanía indisoluble para que los colombianos ratificaran que los límites totales e integrales de la Patria no admiten desplazamiento alguno al este del Meridiano 82. Los artículos fueron negados.

• Proyecto de Acto Legislativo 18 Senado de 2014 “Por medio del cual se adopta una reforma de Equilibrio de Poderes y Reajuste Institucional y se dictan otras disposiciones”. Se propuso una modificación al articulado en el sentido que el Consejo de Gobierno Judicial estaría integrado por los presidentes de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional y un representante de los magistrados de tribunal o empleados de la Rama Judicial elegidos por estos, y el Ministro de Justicia y del Derecho. La propuesta fue negada.

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7. DIÁLOGO POPULAR

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Fiel al principio de Diálogo Popular, y como siempre ha sido la costumbre, se recorrió varias partes del país para dialogar con los ciudadanos, conocer sus problemas y coadyuvar en la búsqueda de soluciones.

7.1. Foros y reuniones 3

• Se asistió al foro “El Cooperativismo en Colombia: cómo va, para dónde va”, en el marco de la celebración de los cincuenta años de CFA Cooperativa Financiera, en el municipio de Donmatías al norte de Antioquia. Allí se expuso nuestra visión del cooperativismo y las razones que se han tenido para su defensa como un modelo alternativo de desarrollo socioeconómico.

• En compañía de la bancada del Centro Democrático y del Director Oscar Iván Zuluaga, se participó de la reunión con el Instituto Nacional Demócrata en cabeza de la Exsecretaria de Estado de los Estados Unidos, Madeleine Albright, el Exsenador Demócrata, Tom Daschle, y el Presidente del Instituto Kenneth Wollack. En desarrollo de la reunión se intercambiaron opiniones frente a diversos temas de interés nacional e internacional.

• En la Universidad de Los Andes, se llevó a cabo conferencia sobre liderazgo, espacio que fue propicio para dialogar con los estudiantes sobre la formación del líder, el pensamiento emprendedor y la necesidad de la innovación en el contexto global actual que cada vez supone mayores retos

• En la Universidad Pontificia Bolivariana de Bucaramanga, se realizó un conversatorio sobre diversos temas de liderazgo juvenil, reforma tributaria, Plan Nacional de Desarrollo, Proceso de La Habana y todos los temas de nuestro Gobierno. Se respondieron preguntas a más de 350 jóvenes de cinco Universidades de la ciudad que se encontraban presentes.

Los eventos son enunciados a partir de la fecha más reciente.3

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• En la Universidad Libre de Pererira, se sostuvo un debate sobre distintos temas de importancia nacional. Con los estudiantes, en particular, se tuvo la oportunidad de dialogar acerca de la tutela, Proceso de La Habana, justicia transicional, “posconflicto”, trato a las Fuerzas Militares, reforma tributaria, industria, el sector agropecuario, entre otros.

• Se asistió a la Asamblea General de la Asociación de Estaciones de Servicio de Colombia en Medellín. Allí se escucharon sus preocupaciones frente a la posibilidad de un monopolio en el sector de distribución de combustibles, así como por las decisiones del Gobierno en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo. En la bancada se adoptaron sus proposiciones y se asumió el compromiso de acompañarlos, y en lo pertinente adelantar el respectivo control político.

• En reunión sostenida con Kofi Annan, Exsecretario General de las Naciones Unidas, se le expresó las preocupaciones sobre el crecimiento de la violencia silenciosa en Colombia, el control territorial de grupos terroristas, la expansión de los cultivos ilícito, las ofertas del Gobierno de convertir en delitos políticos sin cárcel y con plena elegibilidad al narcotráfico, el reclutamiento de menores, el secuestro y la extorsión. Así mismo, se habló sobre las preocupaciones que le asisten a los colombianos por la impunidad que puede traer el Proceso de La Habana. Se reiteró la postura del Partido en cuanto a la reparación de las víctimas, la justicia restaurativa no puede desligarse de la justicia punitiva.

• Se asistió al foro “México en el Mundo”, donde se expuso los retos que enfrentan las democracias de América Latina. Desde allí se hizo un llamado para que sea aplicada la Carta Democrática ante la aguda y permanente violación de los derechos en Venezuela.

• Visita a Washington D.C. Las reuniones sostenidas con congresistas estadounidenses se realizaron en el marco de la estrategia que ha diseñado el Partido en su proceso de internacionalización y de construcción de una agenda en el exterior. En compañía del Director del Partido y otros compañeros de la bancada, se expusieron los postulados que nos identifican, la posición que hemos defendido en temas fundamentales, como el de la paz, por los puntos de los acuerdos hasta ahora conocidos que

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afectan la iniciativa privada y que puede que conduzcan a Colombia a la órbita castro-chavista. También se manifestaron las principales preocupaciones que aquejan al país por el deterioro de la seguridad.

7.2. Talleres democráticos, giras y encuentros 4

Departamentos de Magdalena y Sucre

• Se visitaron los municipios de Chalán, Colosó, Galeras, Sincelejo y Sucre, y el corregimiento de Santiago Apóstol del municipio de San Benito Abad del departamento de Sucre.

• Se realizó un Taller Democrático en la ciudad de Santa Marta, donde se dialogó con la comunidad del Magdalena.

Departamento de Boyacá

• Con la asistencia de más de 2 mil personas, en Tunja, el Centro Democrático realizó su Convención para Boyacá, evento en el cual se oficializaron 80 candidaturas para alcaldías y la aspiración de quienes buscan llegar a la Asamblea Departamental con el apoyo popular. Se reiteró a los convencionistas que esta colectividad es de oposición democrática y constructiva.

• A comienzos del semestre en la capital boyacense, se realizó un Taller Democrático, donde se manifestó una vez más la gran preocupación por el incremento de la violencia en el país, lo que ha sido confirmado por el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (Cerac). Así mismo, se calificó como de la mayor gravedad la solicitud de organismos internacionales para retirar inversiones de Colombia.

Departamento del Atlántico

• En Barranquilla se sostuvo reunión con empresarios e industriales del Departamento, donde los gremios expresaron sus grandes preocupaciones por los altos impuestos, el costo de la energía, los trámites burocráticos que

Los eventos son enunciados a partir de la fecha más reciente.4

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deben llevarse a cabo para el pago de la seguridad social, entre otros. Se abordó ampliamente el impacto de la reforma tributaria impulsada por el Gobierno y los retrocesos en temas determinantes como el de la seguridad.

Departamento de Antioquia

• En desarrollo de las campañas a la Alcaldía de Medellín y Gobernación de Antioquia, se han llevado a cabo foros programáticos y encuentros con la comunidad en la ciudad de Medellín y subregiones de Antioquia, que han permitido dar a conocer las tesis que identifican al Centro Democrático, y construir una propuesta programática seria que responda a las necesidades de sus habitantes.

La credibilidad es la herramienta principal del Centro Democrático para las elecciones regionales de octubre. Por tanto, se ha insistido en que las campañas deberán realizarse con respeto, compromiso, en diálogo popular permanente, con energía inagotable en las visitas a las comunidades, y decencia total.

• Ante la avalancha ocurrida en el municipio de Salgar, se visitó la zona de la tragedia y se hizo un llamado a la solidaridad de todos los colombianos para atender a los damnificados. Se instó al Gobierno Nacional y Departamental y al sector privado, para que luego de atendida esta emergencia, sea diseñado un proceso de recuperación de las viviendas afectadas, y de construcción de aquéllas que fueron destruidas.

• Se acompañó las Convenciones Municipales del Partido realizadas en Rionegro, Bello y Ebéjico. Allí se reiteró la importancia de los pilares del Centro Democrático, en especial, el de la seguridad democrática, compromiso que deben adquirir todos los candidatos de la colectividad.

Bogotá D.C.

• Se acompañó la ratificación de la candidatura única de Francisco Santos Calderón a la Alcaldía de Bogotá por el Centro Democrático. Durante la Convención Distrital se hizo referencia a la actual situación de la capital del país, la cual padece muchos problemas en materia de movilidad, seguridad e inversión social.

• En compañía de compañeros de la bancada, se sostuvo un taller con más de 300 jóvenes universitarios simpatizantes del Centro Democrático, con el

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fin de dialogar sobre liderazgo, pilares del Partido y temas de trascendencia nacional.

• A principios del semestre, se participó del taller “Por una Seguridad Moderna”. Allí se invitó a mirar los siete actores fundamentales de la seguridad: Alcalde, comunidad, Fuerzas Armadas, justicia, tecnología, empresas privadas de seguridad y validadores, para que entre todos, en ese diálogo entre la ciudadanía, candidato, estos agentes, y los equipos académicos, se construya un programa desde la base comunitaria.

Departamento de Bolívar

• En gira realizada por el Departamento, no solo se desarrollaron reuniones de Partido con las Direcciones Departamental y Distrital de Cartagena, sino que se tuvo la oportunidad de visitar y dialogar con algunas comunidades.

• En Cartagena se realizó la Convención del Centro Democrático, donde además de proclamar a la Candidata a la Alcaldía de la ciudad, se dialogó con la comunidad para conocer de primera mano sus problemas.

• En San Juan Nemopuceno, escuchando los reclamos de la ciudadanía, se lamentó que el Gobierno haya derrochado los recursos públicos en lugar de invertirlos en el beneficio de la comunidad. Durante los años que se estuvo en la Presidencia, fueron muchos los indicadores sociales que mejoraron, así como el retorno de la seguridad a esta región ubicada en los Montes de María.

Departamento de Chocó

• Se realizó un Taller Democrático con el objetivo de dialogar con la comunidad del departamento y escuchar las dificultades que por años los han venido aquejando.

Departamento de Norte de Santander

• En el marco del Taller Democrático realizado, que tuvo como objeto dar a conocer a los aspirantes del Partido a los distintos cargos de elección popular, se hizo referencia a la situación de Venezuela en relación con la

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Cumbre de las Américas, destacando como aspecto negativo el que muchos gobiernos de América Latina, empezando por Unasur, prestan mayor interés en apoyar la dictadura que en reivindicar los derechos de la oposición democrática y exigir que los presos políticos del país vecino sean liberados. Sin embargo, se rescata como hecho positivo que dicha actitud complaciente no ha sido predicado de muchos expresidentes demócratas de la región.

Departamento de Tolima

• En el marco del Taller Democrático realizado en Ibagué, se dialogó con la comunidad y se realizó reunión con empresarios de los distintos sectores económicos y los candidatos a los cargos de elección popular del Tolima.

Departamento de Quindío

• En compañía de las Directivas Departamentales del Partido, se llevó a cabo el Taller Democrático en Armenia. Allí se manifestó el preocupante momento por el que atraviesa país: la seguridad se deteriora, la economía entra en desaceleración, la ampliación de las políticas sociales se pone en duda, el narcotráfico aumenta en 12%, el micro-tráfico asedia a los colegios y a las escuelas, y la justicia cada vez está más desacreditada.

Departamento de Risaralda

• Se visitaron las ciudades de Pereira y Dosquebradas, donde se realizaron reuniones con representantes de los distintos gremios del departamento.

Departamento de Valle del Cauca

• En la visita a la capital del Valle, se sostuvo un fructífero diálogo sobre temas de país con los estudiantes de la Universidad Javeriana y, posteriormente, con líderes, representantes de los distintos gremios y empresarios del departamento. También se llevó a cabo el Taller Democrático con la militancia del Partido, donde se cuestionó la decisión del Gobierno de haber suspendido por un mes los bombardeos contra las Farc.

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Departamentos de la Orinoquía

• En compañía de los Senadores de la región se realizó encuentro con líderes y empresarios de la región, y el ‘Primer Taller Programático de la Orinoquia’ en la ciudad de Yopal, el cual tuvo por objetivo acercar a la comunidad con los aspirantes a precandidatos del Partido inscritos a la Gobernación de Casanare, Asamblea, Alcaldías y los Concejos de cada municipio.

• Con el mismo propósito anterior, se llevaron a cabo Talleres Democráticos en Villavicencio, Meta y San José del Guaviare. Allí se recordó que la campaña que adelantará el Centro Democrático será con un presupuesto pequeño, pero con afecto por las regiones, y con propuestas.

Departamento de Córdoba

• En Montería, se llevó a cabo el primer encuentro programático de la Costa Caribe del Centro Democrático, que tiene como propósito principal conocer los problemas que aquejan a dicha región y empezar a plantear soluciones a los mismos, y al cual asistieron líderes de toda la Costa Atlántica. Allí se hizo un llamado para convocar las bases democráticas y así derrotar los gobiernos proterrorismo. Así mismo, se recordó que las campañas no empiezan con los apoyos de los dirigentes de la política, sino ganándose el corazón de la comunidad.

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