lotificación y pie de casa predio el jaral, loreto,...
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MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL LOTIFICACIÓN Y PIE DE CASA PREDIO EL JARAL, LORETO, B.C.S.
CONTENIDO
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Datos generales del proyecto I.1.1 Nombre del proyecto I.1.2 Ubicación del proyecto I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto I.1.4 Presentación de la documentación legal 1.2 Promovente I.2.1 Nombre o razón social I.2.2 Nombre y cargo del representante legal I.2.3 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones I.3 Datos del responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental I.3.1 Nombre o Razón Social I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes I.3.3. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio. I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto II.1.1 Naturaleza del proyecto II.1.2 Selección del sitio II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización II.1.4 Dimensiones del proyecto II.1.5. Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias II.1.6. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
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1) La urbanización existente.
2) Descripción de Servicios Requeridos. II.2 Características particulares del proyecto II.2.1 Programa general de trabajo II.2.2 Preparación del sitio II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto II.2.4 Etapa de construcción II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto II.2.7 Etapa de abandono del sitio II.2.8 Utilización de explosivos II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO IV.1 Delimitación del área de estudio IV.2 Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema. IV.2.1 Medio físico a) Clima b) Geología c) Suelos d) Hidrografía IV.2.2 Aspectos bióticos a) Vegetación b) Fauna IV.2.3 Medio socioeconómico a) Demografía
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IV.2.4 Diagnóstico Ambiental a) Descripción del estado del sistema ambiental V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales V.1.1 Identificación de impactos. V.1.2 Evaluación de los impactos V.2 Impactos ambientales identificados y sus características VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas preventivas, de mitigación o correctivas VI.1.1 Etapa de preparación del sitio VI.1.2 Etapa de construcción VI.1.3 Etapa de operación y mantenimiento VI.2 Impactos ambientales residuales VI.3 Impactos ambientales acumulativos VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES VII.1 Pronóstico del escenario VII.2 Programa de vigilancia ambiental VII.3 Conclusiones VIII.1 Formatos de presentación
IX. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Anexos
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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Datos generales del proyecto I.1.1 Nombre del proyecto Lotificación y pie de casa Predio El Jaral, Loreto, B.C.S.
I.1.2 Ubicación del proyecto
PREDIO "EL JARAL"
RECLUSORIO
LORETO, BAJA CALIFORNIA SUR, MEXICO
PREDIO "EL JARAL"
PREDIO "EL JARAL"
El proyecto se localiza en la zona de reservas territoriales de la ciudad de Loreto, en el municipio de Loreto Baja California Sur el proyecto se integra por tres fracciones del predio El Jaral, dos de estas secciones son propiedad del instituto de vivienda de Baja California Sur y un tercer polígono o sección propiedad del Gobierno del Estado, mismo que se integra al proyecto a través de un contrato de otorgamiento de posesión a favor del Instituto de Vivienda (ver anexo)
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Se construían dos tipos de vivienda de interés social uno de los modelos cuenta con dos recamaras, baño y cocina comedor, la otra opción es un pie de casa con un área de usos múltiples, baño, sala y cocina. I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto Por las características propias del proyecto se puede considerar como permanente, debido a que su propósito es la creación de viviendas, para ello es necesario considerar que se requiere de programas de mantenimiento preventivo y correctivo. I.1.4 Presentación de la documentación legal Contrato de donación que otorgan como parte donante el gobierno del estado de B.C.S. y como parte donataria el Instituto de Vivienda de Baja California Sur, del bien inmueble denominado Fracción J, localizado dentro del predio El Jaral en Loreto B.C.S. por una
Contrato de otorgamiento de posesión que celebran por una parte el gobierno del estado de B.C.S. y por la otra el Instituto de Vivienda de Baja California Sur de una superficie de
de una fracción del predio denominado El Jaral, ubicado en la localidad de Loreto. Copia del nombramiento del ing. Arturo Sandoval Montaño como Director General del Instituto de Vivienda de B.C.S. 1.2 Promovente I.2.1 Nombre o razón social
Instituto de Vivienda de Baja California Sur
I.2.2 Nombre y cargo del representante legal
I.2.3 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protección datos personales LFTAIPG
Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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I.3 Datos del responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental I.3.1 Nombre o Razón Social
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes
I.3.3. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio.
I.3.4 Dirección del responsable técnico del estudio
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1 Información general del proyecto El proyecto consiste en la solicitud de cambio de uso de suelo para la construcción de viviendas de interés social en una zona de reservas territoriales de la ciudad de Loreto Baja California Sur, dicha obra se realizará para satisfacer la demanda de vivienda de este municipio sobre el predio denominado El Jaral.
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PREDIO "EL JARAL"
RECLUSORIO
LORETO, BAJA CALIFORNIA SUR, MEXICO
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Plano de lotificación El proyecto consiste el cambio de uso de suelo (deforestación) y en la lotificación y construcción de 1061 viviendas y pies de casa ubicados en 52 manzanas, este proyecto se desarrolla sobre la fusión de tres polígonos que en conjunto suman una superficie de
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296,393.360 m2, el proyecto se realiza para satisfacer la demanda de vivienda que existe en el municipio de Loreto, en el siguiente plano se pueden observar los tres polígonos que integran el proyecto.
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En el plano se observa el polígono integral formado por dos polígonos propiedad del INVI y un tercer polígono cedido por el gobierno del estado para este proyecto. Dentro del proyecto además de las construcciones, se incluye la dotación de servicios básicos (agua, drenaje y energía eléctrica), así como la conformación de áreas verdes que en este caso consistirán en zonas naturales que mantendrán la cobertura de vegetación nativa original y servirán a su vez como zonas de reforestación de la vegetación desmontada de los polígonos que serán utilizados para la construcción de viviendas. El proyecto tiene un carácter eminentemente social y esta encaminado a satisfacer las demandas de vivienda para familias de escasos recursos del municipio de Loreto, demanda que se ha generado en los últimos años debido al crecimiento natural que esta teniendo esta zona, el proyecto se ubica en zonas destinadas para este uso, consideradas como reservas territoriales para la edificación de vivienda. Para el desarrollo del presente proyecto se cuenta con la factibilidad de servicios mediante documentos emitidos por la Comisión federal de Electricidad y el Sistema de Alcantarillado y Agua Potables del Municipio de Loreto, así como dictamen de factibilidad de uso de suelo emitido por la Dirección de Planeación urbana del gobierno del Estado de Baja California Sur (ver documentos anexos) II.1.1 Naturaleza del proyecto
El proyecto tiene un inminente carácter social y esta destinado a atender a las clases sociales de escasos recursos que demandan vivienda, el Instituto de Vivienda del Gobierno del estado de Baja California Sur (INVI) es un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio el cual tiene por objeto: promover y ejecutar en el Estado conforme a la Ley, programas de vivienda, específicamente para trabajadores de menores ingresos, así como a sectores más desprotegidos como discapacitados y adultos mayores.
Por lo cual el proyecto pretende propiciar igualdad de oportunidades y condiciones en materia de vivienda que contribuyan a elevar los niveles de bienestar y calidad de vida y que aseguren el disfrute al derecho de una vivienda digna para los habitantes del municipio de Loreto.
En cuestiones de definición técnica el proyecto es de tipo inmobiliario de interés social, consiste en la construcción de pies de casa y residencias de interés social. II.1.2 Selección del sitio El principal criterio utilizado para la selección del sitio es con base a la disponibilidad de tierra para la construcción de viviendas de este tipo, en este caso la zona propuesta es una reserva territorial en posesión del instituto de vivienda incluyendo uno de los polígonos que es propiedad del estado pero será sumado mediante un convenio al proyecto, ecológicamente la zona no representa riesgos para la población la salud humana o el ecosistema es un área pobre florísticamente y que esta sometida a una importante presión antropológica y no afecta ningún ecosistema frágil o de importancia económica o biológica.
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El área del proyecto es una zona impactada principalmente por la apertura de caminos y la deforestación generada por invasiones que han ocupado la zona de manera ilegal, actualmente se presentan áreas impactadas en donde se observan desmontes en varios puntos, así como zonas abandonadas que en algún momento tuvieron algún tipo de sentamiento irregular. II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización El proyecto se localiza en el municipio de Loreto baja California Sur. El municipio de Loreto esta localizado en el Mar de Cortes en la mitad sur de Baja California. El territorio del municipio de Loreto comprende aproximadamente 4,320 kilómetros cuadrados con 270 kilómetros de costa, incluyendo las islas. Alberga aproximadamente 15,000 personas, de las cuales el 80% viven en la ciudad de Loreto. El resto de la población vive en 130 rancherías, y otras 21 comunidades pesqueras y ganaderas. (Ivanova y Cota, 2005).
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El municipio de Loreto se ubica en la parte centro del Estado, está compuesto por 2 microregiones: 1) Loreto, 2) San Javier. La superficie del municipio es de 4,320.42 km 2 y la densidad de población es de 2.73 habitantes por km 2, estando por debajo de la media estatal. La micro región con mayor superficie en el municipio es Loreto con 81.26%, mientras que San Javier ocupa el 18.74% restante. La densidad de población micro regional se ubica por debajo de la media estatal. La población estimada en 2005 es de 14,536 habitantes y la densidad de población se estima en 3.36 habitantes por km 2, estando por debajo de la media estatal. En este municipio se encuentra el Área Natural Protegida que se clasifica como Parque Nacional Bahía Loreto, con una superficie de 206,580.75 hectáreas. Las islas e islotes ocupan alrededor del 11.9% del parque y el resto del área, el 88.1%, es en su totalidad marina. Regiones de Baja California Sur Por otra parte en el Estado además de las 25 micro regiones existen 11 regiones, de norte a sur son: 1) Norte Golfo, 2) Pacífico Norte, 3) San Ignacio La Laguna, 4) Loreto, 5) Santo Domingo, 6) Pacífico Central, 7) La Paz, 8) Pacífico Sur, 9) Golfo Sur, 10) Norte de Los Cabos, y 11) Cabo San Lucas San José del Cabo Conurbado.
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Región Loreto La población total es de 11,812 habitantes de los cuales el 49.72% lo constituye la población masculina ligeramente mayor a la femenina que representa el 46.42% de la población total, la mayoría de la población residente en la región es población nacida en la entidad ya que representa el 74.54% del total, mientras que la población nacida fuera de la entidad la constituye el 20.50%. En la economía local de la región, la población ocupada asciende a 4,437 habitantes de los cuales la mayor parte se ocupan en el sector terciario con el 65.56%, seguido del sector secundario con el 19.77%, mientras que el sector primario concentró el 12.51% de la población ocupada. La población económicamente activa representó el 37.89%, de la población regional. En cuanto al nivel de ingreso en la región 38.97% de la población ocupada recibe hasta 2 salarios mínimos y 2.88% recibe más de 10 salarios mínimo. El grado promedio de escolaridad de la región fue de 7.9 grados; la matrícula al inicio de cursos 2004-2005 en preescolar general fue de 458 alumnos y en primaria general 1,573 alumnos. LOS MUNICIPIOS Y SUS 25 MICRO REGIONES Loreto: El municipio de Loreto concentra una población de 111,812 habitantes La población ocupada se concentra mayoritariamente en el sector terciario, el cual concentra un 63.37% de la población ocupada, le siguen con 19.49% el sector secundario y el primario con 14.95%. La población económicamente activa en el municipio es de 4,663 habitantes que representan el 39.48% de la población municipal. Sobre los niveles de ingreso en el municipio el 40.50% de la población ocupada recibe hasta 2 salarios mínimos y un 2.79% recibe más de 10 salarios mínimos. El grado promedio de escolaridad en el municipio es de 7.9 grados. Micro región Loreto El eje formado por Loreto y las subdelegaciones San Nicolás, Ligüí Ensenada Blanca, Agua Verde y Tembabichi, concentran una población de 11,506 habitantes de los cuales 5,756 son hombres y 5,366 son mujeres. La población de la micro región se ocupa principalmente en el sector terciario, el cual concentra el 66.14% de la población ocupada, seguido del sector secundario con el 19.86% y el sector primario con 11.85%. La población económicamente activa en la micro región es de 4,418 habitantes que representan el 38.40% de la población total. Sobre los niveles de ingreso en la micro región, el 38.65% de la población ocupada recibe hasta 2 salarios mínimos, mientras que un 2.90% recibe más de 10 salarios mínimos.
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Micro región San Javier En la subdelegación San Javier así como las localidades de su alrededor, se concentra una población de 306 habitantes
Localización de la ciudad de Loreto B.C.S.
Loreto es el asentamiento colonial más antiguo de las Californias, construido alrededor de una misión fundada en el año de 1679. Loreto fue la capital y el centro administrativo de Baja California hasta que la capital fue trasladada a La Paz, después de un huracán devastador en 1829. Históricamente la economía de Loreto se ha basado en la pesca, y las rancherías. La sociedad y la economía de Loreto tuvieron cambios fundamentales en la segunda mitad del siglo 20. La sociedad rural se transformó en urbana, mientras una economía básicamente primaria se transformó en una basada en servicios. El ambiente también ha empezado a mostrar signos de degradación debido a un uso inapropiado de recursos naturales y una falta de esfuerzos conservacionistas adecuados. (Fuentes, 2003). La región depende ahora del turismo, enfocado a la pesca deportiva. Los visitantes extranjeros actualmente exceden los 60,000 por año. La mayoría de estos visitantes vienen del área Oeste de Norteamérica, y usualmente vienen a pescar por pocos días.
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Imagen aérea del polígono que conforma el proyecto
II.1.4 Dimensiones del proyecto La superficie total de los tres polígonos fusionados equivale a 296,393.360 m2, sobre esta superficie se realizará la construcción de 1061 casas de dos modelos ubicadas en 52 manzanas. El proyecto se compone con las siguientes superficies y usos La superficie de lotes para vivienda es de 155,780.617 m2. La superficie de áreas de reserva es de 30,054.326 m2 La superficie de áreas verdes es de 5,822.549 m2 La superficie de vialidades es de 104,736.168 m2 La superficie que se vera afectada por el cambio de uso de suelo es de 260,516.785 m2 que equivalen al 87 % de la superficie total del predio Del total de los lotes para vivienda 308 serán de un modelo que cuenta con dos recamaras y el resto un pie de casa con un área de usos múltiple.
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Cuadro de construcción que conforma la poligonal general del proyecto
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La distribución de las unidades habitacionales y demás áreas se compone de las siguientes medidas:
Manzana o área Superficie m2 Superficie total Usos 1 3,518.452 m2 3,518.452 24 Lotes 2 4,509.578 m2 4,509.578 32 Lotes 3 4,582.895 m2 4,582.895 32 Lotes 4 4,585.573 m2 4,585.573 32 Lotes 5 4,585.573 m2 4,585.573 32 Lotes 6 2,905.439 m2 2,905.439 20 Lotes 7 3,011.867 m2 3,011.867 1 Lote 8 3,334.222 m2 3,334.222 23 Lotes 9 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 10 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 11 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 12 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 13 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 14 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 15 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 16 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 17 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 18 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 19 2,779.617 m2 2,779.617 19 Lotes 20 1,524.025 m2 1,524.025 10 Lotes 21 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 22 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 23 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 24 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 25 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 26 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 27 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 28 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 29 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 30 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 31 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 32 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 33 1,725.100 m2 1,725.100 11 Lotes 34 1,942.677 m2 1,942.677 12 Lotes 35 2,905.000 m2 2,905.000 20 Lotes 36 4,725.738 m2 4,725.738 32 Lotes 37 2,240.000 m2 2,240.000 16 Lotes 38 2,240.000 m2 2,240.000 16 Lotes 39 1,748.841 m2 1,748.841 12 Lotes 40 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 41 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 42 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 43 3,360.000 m2 3,360.000 24 Lotes 44 2,458.412 m2 2,458.412 16 Lotes 45 478.093 m2 478.093 1 Lote 46 2,905.000 m2 2,905.000 20 Lotes 47 2,363.242 m2 2,363.242 16 Lotes 48 2,304.306 m2 2,304.306 15 Lotes 49 629.232 m2 629.232 3 Lotes 50 61.147 m2 61.147 1 Lote 51 3,729.000 m2 3,729.000 17 Lotes 52 627.588 m2 627.588 4 lotes
Total área de construcción de viviendas 155780.617 Área de reserva No. 1 4,047.016 m2 4,047.016 Área de reserva No. 1 Área de reserva No. 2 6,847.261 m2 6,847.261 Área de reserva No. 2 Área de reserva No. 3 1,152.601 m2 1,152.601 Área de reserva No. 3 Área de reserva No. 4 7,946.039 m2 7,946.039 Área de reserva No. 4 Área de reserva No. 5 10,061.409 m2 10,061.409 Área de reserva No. 5
Total de áreas de reserva 30,054.326 Área Verde 5,822.549 m2 5,822.549 Área Verde
Total de áreas verdes 5,822.549
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Vialidades 104,736.168 m2 104,736.168 Vialidades Total vialidades 104,736.168
Total superficie 296,393.360 m2
Monto de la inversión: $ 110´885.000.00 II.1.5. Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias El área en donde se pretende desarrollar el proyecto no tiene un uso actual, de acuerdo a las autoridades locales esta considerado como área de reserva territorial para el crecimiento de la ciudad de Loreto, en las inmediaciones o colindancias se observa el crecimiento de la mancha urbana como parte de la zona conurbada de la ciudad de Loreto. El área es una zona que aun cuando conserva parte de la vegetación, muestra áreas bastante impactadas, en donde se observa claramente el disturbio de la vegetación natural, se observa lo que se denomina un aclareo de la vegetación, en donde se presentan áreas desmontadas y con cierta presencia de especies nativas de gran tamaño o corte alto en donde predominan algunos individuos de cardón y arbustos, estas modificaciones se han dado de manera parcial a través de varios años principalmente por la apertura de caminos e invasiones de los terrenos cercanos al área del proyecto e incluso dentro del mismo, los cuales se observan actualmente abandonados. Destaca también dentro del predio un área aproximada de 13,800 m2 que fue desmontada como parte del presente proyecto, debido a que por desconocimiento de la normativa ambiental no se contó en su momento con los permisos correspondientes, la PROFEPA inicio un proceso administrativo en contra del INVI, mismo que concluyo con el pago de la multa correspondiente (ver anexo) y la presentación ante esa dependencia de un estudio de afectación de suelos, esta zona afectada corresponde a parte de las vialidades internas del fraccionamiento y las obras fueron detenidas hasta no regularizar su situación, el resto de las zonas afectadas han sido ajenas al INVI ya que se han dado históricamente por vecinos de la zona como se indico principalmente por la apertura de caminos y el transito de vehículos, así como por zonas que pretendieron ser ocupadas de manera ilegal.
Vista parcial de la zona de crecimiento de Loreto B.C.S.
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II.1.6. Urbanización del área y descripción de servicios requeridos La zona como se menciono es una zona conurbada de la localidad de Loreto, en las colindancias se localizan otras zonas ya habitadas que cuentan con los servicios de luz, agua potable y alcantarillado, mismos servicios que se requieren para el presente proyecto y están contemplados dentro de la infraestructura básica con que se dotara al fraccionamiento El Jaral, al respecto se cuenta con la factibilidad de estos servicios (se anexa copia de los oficios) en el entendido que el promoverte será el responsable de la dotación de la infraestructura necesaria. Adicionalmente a estos servicios se requiere de la participación del servicio de recolección de basura, mismo que estará a cargo de las autoridades municipales de Loreto. 1) La urbanización existente. El proyecto, se encuentra comunicado a través de un camino no pavimentado con el centro de la Ciudad de Loreto, ya que este nuevo asentamiento humano formará parte de la mancha urbana de la ciudad en cuestión. En las construcciones adyacentes al proyecto se cuenta con los servicios de luz, drenaje y agua potable, mismos que serán suministrados al fraccionamiento mediante la conexión a esta infraestructura ya existente.
Zonas colindantes al proyecto con servicios básicos para su funcionamiento
2) Descripción de Servicios Requeridos. El funcionamiento del proyecto requiere de la dotación de servicios básicos, para ello se contempla la introducción de los mismos, se dotará al desarrollo de los servicios de luz, agua potable y drenaje, adicionalmente se requiere de la recolección de basura durante la
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etapa de operación, esta labor estará a cargo del municipio de Loreto que dará servicio al desarrollo mediante la inclusión de esta zona en sus recorridos semanales. II.2 Características particulares del proyecto El proyecto como ya se indico consiste en el cambio de uso de suelo para la construcción de un desarrollo habitacional de interés social a través de la construcción de viviendas de dos recamaras y pies de casa con las siguientes características. 308 viviendas de dos recamaras, que incluyen baño cocina jardín y cochera.
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753 pies de casa con una superficie construida de 24.95 m2, incluye sala, cocina, baño y un área de usos múltiples, como se observa en la planta arquitectónica.
II.2.1 Programa general de trabajo El desarrollo del proyecto en su totalidad esta contemplado para su realización en un periodo de 5 años, de acuerdo a la siguiente gráfica.
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Las obras incluyen las siguientes actividades
- Desmonte selectivo y programa de rescate - Trazo y nivelación. - Introducción de servicios - Excavación en cimentación. - Cimbra de madera para frontera en cimentación. - Acero de refuerzo en cimentación. - Losa de concreto y cadena de cimentación. - Registro sanitario. - Muros de block. - Castillos de concreto. - Cadena de cerramiento. - Losa de azotea. - Aplanado en interiores y exteriores. - Impermeabilización en azotea. - Instalaciones hidráulicas y sanitarias. - Instalaciones eléctricas. - Limpieza General de la obra.
II.2.2 Preparación del sitio Durante la etapa de preparación del sitio se consideran las actividades de desmonte, programa de rescate para el trasplante de especies de flora nativa, nivelaciones y compactaciones de terreno incluyendo rellenos conforme a las especificaciones técnicas del proyecto, las primeras obras consisten en la apertura de vialidades internas del fraccionamiento e introducción se servicios (red de agua potable, drenaje e instalaciones eléctricas) durante el tiempo en que se realizan estas obras las zonas consideradas para
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el desarrollo de las viviendas no se verán afectadas por lo que al inicio de las mismas se dará una nueva etapa de desmonte, nivelación y compactación esto de acuerdo al avance de obras para evitar la deforestación masiva de todo el predio y disminuir los efectos por erosión que se pueden ocasionar al realizar un desmonte total. Los desmontes que se realicen, se harán conforme a lo establecido en las Ley Forestal sustentable y el Estudio Técnico justificativo que se elabora para el presente proyecto, se realizarán de manera manual, gradual y selectivo, esta actividad se realizará en fases ya que las zonas consideradas para la construcción de vivienda no se inician hasta concluidas las obras de vialidades y servicios estas serán desmontadas solo previo al inicio de cada fase de construcción. II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Para la realización del presente proyecto debido a las cercanías con la ciudad de Loreto de donde se obtendrá la mano de obra para las distintas actividades, no se requiere de la instalación de campamentos temporales, sin embargo la obra contempla un área de almacenamiento y resguardo de maquinaria y equipo que será ubicada en un área dentro del polígono del proyecto que ya se encuentre impactada o que sea considerada para su uso posterior, esta zona solo requiere de la instalación de una malla ciclónica y una lona, ambas serán retiradas al concluir la obra, el combustible para vehículos y maquinaria será obtenido de la estación de servicio localizada en la ciudad de Loreto por lo que no se ha considerado la instalación de almacenes temporales para combustible, además del área de almacenamiento se colocarán de manera temporal baños portátiles a razón de un baño por cada 20 trabajadores y contenedores con tapa para la colocación de basura y desperdicios. II.2.4 Etapa de construcción La etapa de construcción se inicia con los trabajos de apertura de vialidades e introducción de servicios (drenaje, agua potable y energía eléctrica), debido a que las obras que corresponden a la construcción de casas habitación no dará inicio en esta primera fase no se realizan desmontes de estas zonas estos se efectuarán previo al inicio de cada fase de construcción de casas. La construcción de las casas habitación incluye las siguientes actividades generales La excavación, relleno y compactación del suelo se realizarán en forma manual, utilizando el material producto de la excavación para el relleno de las propias cepas. Las cimentaciones serán del tipo convencional ya sea mediante losas o zapatas. Para la realización de estas actividades se utilizarán los procedimientos típicos. Las obras permanentes que se construirán consisten de viviendas tipo residencial de interés social son dos modelos como se describió anteriormente de una sola planta, cimentadas sobre losas de concreto. En el caso de solventes, pinturas o cualquier fluido nocivo, deberán estar en contenedores apropiados, tapados y nunca en contacto con el suelo natural, en este caso deberán estar sobre una tarima de madera, sin embargo no se considera su almacenamiento ya que estos serán adquiridos conforme su uso se requiera y conforme a los avances y especificaciones del proyecto.
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Al finalizar cada una de las fases y al cierre completo de la obra se realizan programas de limpieza de toda la obra. Las obras de construcción (casas habitación de tipo residencial de interés social) permanentes que se construirán tendrán las siguientes características y actividades: OBRA: Construcción de vivienda Trazo y nivelación.- Con base en los linderos del lote entregado, se procederá al trazo de los ejes en la cimentación para la excavación, una vez que este completamente limpia el área de trabajo, se harán sobre niveletas y se conservaran puestas hasta la terminación de los trabajos de albañilería. Excavación en cimentación.- La excavación se hará a mano, a las profundidades indicadas en el plano de cimentación, se afinara el fondo de la excavación y se consolidara con pisón a mano, quedando este a nivel y libre de escombros. Cimbra de madera para frontera en cimentación.- Se hará con madera de pino, se cimbraran únicamente 10 cms. de espesor y en el perímetro de la losa de cimentación. Acero de refuerzo en cimentación.-Se hará con varilla 3/8” a cada 30 cms. en ambos sentidos (colocadas en el lecho alto). El armado deberá ser soportado en lo alto con silletas de var.# 3 a cada 90 cms. en ambos sentidos de manera que durante el colado, se conserve la ubicación del acero en su sitio(alto). La cadena de cimentación se hará con 4 varillas de ½” y estribos de alambron de ¼ “ a cada 30 cms. Losa de concreto y cadena en cimentación.- Se hará con concreto f'c = 200 kg / cm2, t.m.a. = 3/4" y revenimiento = 10 cms., en obra con revolvedora, incluyendo las cadenas de cimentación, deberá quedar integrado el pulido y el cuadriculado, teniendo un curado mínimo de 72 hrs., Protegiéndose el acabado pulido ya que será el acabado final. Registro sanitario.- Se hará de block de concreto simple de 15x20x40 cms. Con unas dimensiones de 0.40x0.60 mts. en el interior, la profundidad será para el registro que va junto al baño de 45 cms. Y para el registro que va en el límite del terreno de 80 cms. desde el nivel de plantilla, se desplantara sobre un firme de concreto f'c=150 kg/cm2 t.m.a..=3/4" y rev.=8-10cm. de 5 cms. de espesor mínimo, el block sé junteará con mortero cemento-arena de 1:4, el mismo tipo de mortero se aplicara para recubrir con aplanado pulido en las caras interiores del registro, la media caña se formara con el mismo tubo pvc sanitario, . La ubicación de los registros serán de acuerdo al plano. En la parte superior se les colocara una tapa de concreto formada a base de marco (reforzado con alambrón de ¼” @ 15 cms.) y contramarco metálico, incluyendo materiales y mano de obra. Muros de block.- Muro de block de concreto simple hueco de 15x20x40 cms., junteado con mortero cemento-arena 1:4, , con juntas no mayores de 12 mm. A plomo, nivel y escuadra, el block deberá tener una resistencia mínima a la compresión de 45 kg/cm2. de dimensiones, color y textura uniformes, las instalaciones hidráulicas, sanitarias y
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eléctricas deberán ir ocultas en los muros, ya que no se permitirá ranurarlos, además, deberá retirarse del muro toda mezcla de concreto producto del colado de castillos, cadenas y losa de azotea, no se tolerara ningún sobrante en muros ni tampoco juntas reventadas, blocks fracturados o fisurados, incluye: andamios, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra. Pretil de Block.- Se construirá con block 15 x 20 x 40 cms. junteado con mortero cemento arena 1:4, y se le hará una hilada según proyecto. Este, deberá incluirse en el costo general de muro de block. Castillos de concreto.- Se harán en los sitios, con las medidas y el acero de refuerzo indicados en el proyecto, debiéndose retirar todo el concreto excedente, no se tolerara el desbordamiento de mezcla a los costados, por lo que se deberán perfilar todos y cada uno de los elementos que presenten este defecto. Los ejes en planta y las alturas coincidirán con los indicados en los planos, las caras quedaran rectas a plomo y/o nivel según el caso, con un concreto f'c= 150 kg/cm2. t.m.a.= 3/4" rev. = 10-12 cms., armado con armex 11x11/4,con una sección de concreto de 15x15 cms., Incluye: cimbra, colado, andamios, descimbrado, curado, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra. Previamente al proceso del cimbrado, la madera deberá ser tratada con un desmoldante adecuado que no manche la superficie de concreto (diesel, molducreto, etc.). Cadena de cerramiento.- Se harán en claros para puertas y ventanas, con las medidas y el acero de refuerzo indicados en el proyecto, debiéndose retirar todo el concreto excedente, no se tolerara el desbordamiento de mezcla a los costados, por lo que se deberán perfilar todos y cada uno de los elementos que presenten este defecto, con cargo directo al propio contratista. Concreto f'c= 150 kg/cm2. t.m.a.= 3/4" rev. = 10-12 cms., armado con armex 11x16/4,con una sección de concreto de 15x20 cms., Incluye: cimbra, colado, andamios, descimbrado, curado, acarreo, elevación de materiales, materiales y mano de obra. Previamente al proceso del cimbrado, la madera deberá ser tratada con un desmoldante adecuado que no manche la superficie de concreto (diesel, molducreto, etc.). Losa de azotea.- Se hará a base de vigueta precolada y bovedilla de 0.15x0.61x1.22 mts de poliestireno, su colocación deberá ser de acuerdo al plano y se colará monolíticamente junto a la cadena de cerramiento perimetral, con un concreto f´c= 200 kg/cm2, según especificaciones y reforzada con electromalla según proyecto, el contratista garantizará la correcta colocación de los elementos, en especial las bovedillas, las cuales no deberán presentar bajo ningún concepto hundimientos o movimientos a lo hora del colado, además, el contratista retirara del lugar de la obra cualquier vigueta que presente fisuras, por muy pequeñas que estas sean, y si aparecieran algunas fisuras después del colado, estas losas serán demolidas y vueltas a colar, con cargo al propio contratista. Cimbra de madera para losa de azotea.- Será a base madrinas y puntales con polin de 4” x 4”, con separación máxima de 2.00 mts. entre madrinas y 1.50 mts. entre puntales haciéndose la aclaración de que la cimbra en la cocina, deberá ir al centro del claro. Acero de refuerzo.- El acero de refuerzo será a base de electromalla 6-6-10-10.
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CONCRETOS.- Para cada concreto, el concursante deberá presentar el Análisis de los Materiales y el Análisis de Proporcionamiento, avalado por alguno de los laboratorios locales, ya que en su análisis deberá incluir gravas trituradas y arena. Concreto en losa de azotea.- Se hará con concreto preparado en obra con revolvedora, con una resistencia de f'c=200 kg/cm2.t.m.a.=3/4", rev.=10-12 cms., tendrá un espesor de 20 cms. sé tenderá el concreto con una regla metálica o de madera para dar el espesor indicado, el vibrado del concreto se hará con vibrador de chicote en el área de las viguetas, se aplanará el concreto con una plana de madera para su mejor nivelación, antes de que inicie el fraguado se le aplicara una lechada de cemento gris para el sellado de grietas y poros, tendrá un curado mínimo de 72 hrs., Incluyendo: fabricación de concreto, andamios, acarreos y elevación de materiales, colado, vibrado, tendido y regleado del concreto, aplanado, lechada de cemento y curado, herramientas, materiales y mano de obra. Aplanado en interiores y exteriores.- Interiores.-Se hará en interiores con acabado floteado a base de mortero cemento arena en proporción 1:4, primeramente se aplicará enjarre repellado y posteriormente será el acabado en floteado fino incluyendo filos y boquillas, estos, deberán incluirse en el costo general de aplanado floteado según proyecto. Se deberá realizar el aplanado a una mano en cada pared o superficie para que el acabado quede uniforme. Exteriores.- Se hará en exteriores aplanado rústico tipo Santa Fe con mortero de cemento arena 1:4 y granzón hasta 5 mm, de espesor, peinado en sentido vertical, incluye filos y boquillas y los pretiles, estos, deberán incluirse en el costo del aplanado. Se deberá realizar el aplanado a una mano en cada pared o superficie para que el acabado quede uniforme. De la misma manera es necesario hacer muestras para que la supervisión determine el acabado. Los dos tipos de aplanados se incluirán: fabricación de mortero, acarreos, elevación de materiales, limpieza, herramientas, materiales y mano de obra. Aplanado de yeso en plafón.- Se hará en interiores en plafón con yeso en acabado pulido, primeramente se realizará la limpieza, posteriormente se aplicará pegacreto en superficies de concreto y después el fondeado, y por último el acabado pulido. Se recomienda máximas medidas de precaución para protección los muros y piso para evitar que el yeso manche estos acabados. Se incluirán: la fabricación del recubrimiento, acarreos, suministro y elevación de materiales, herramientas, limpieza, materiales y mano de obra. Base de concreto f’c= 150 kg/cm2 para recibir tinaco.- Se hará de concreto f´c= 150 kg/cm2.de 1.00x1.00 mts. y 15 cm. de espesor, incluye: chaflán perimetral de 5 cm. cimbra, materiales y mano de obra. Impermeabilización en azotea.- Se limpiara y barrerá toda la superficie de la losa, después se aplicara una capa de sellador elastomérico, rebajado con agua en una proporción máxima de 1:3, dejando completamente sellada la losa, se aplicará de manera uniforme con un cepillo. Después de un período de 24 hrs., Se aplicará el
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cemento plástico únicamente donde haya grietas, se aplicará con llana o cuña. Luego que se haya secado completamente el cemento plástico, se aplicará una capa de impermeabilizante elastomérico COLOR BLANCO , aplicándola de manera uniforme; con cepillo y en un solo sentido(horizontal o vertical) a manera de que cubra totalmente la superficie. Después de un período de 24 hrs. se hará la segunda aplicación de impermeabilizante pero ahora en el sentido perpendicular a la primera aplicación de impermeabilizante, de una manera uniforme; con cepillo a manera de que cubra totalmente la superficie quedando completamente impermeabilizada la losa. Incluye: material de limpieza y aplicación (escobas, cepillo, cuña), sellador elastomerico, cemento plástico, impermeabilizante elastomerico base agua, acarreo, elevación de materiales y mano de obra. Suministro y colocación de marco metálico para puertas.- El marco metálico será de perfil tubular comercial, calibre no. 20 línea M-225 marca nacional con aplicación de anticorrosivo. La colocación del marco metálico será a plomo y a nivel, debiéndose checar las escuadras entre perfiles, deberá respetarse el paño de colocación respecto a los acabados interiores y exteriores. las anclas serán amacizadas con mortero cemento-arena 1:4, y deberá ser rellenado y perfilado con el mismo mortero por ambas caras, incluye: ranuras, colocación, nivelación, plomeado, perfilado, acarreo, limpieza del marco, material y mano de obra. Suministro y colocación de ventanería de aluminio económico (incluye vidrio).- La ventanería será de aluminio clight (económico), incluyendo el vidrio claro de 3 mm en las ventanas grandes, y vidrio gota de agua de 3mm en la ventana del baño según proyecto, la colocación de la ventanería será a plomo y nivel, debiéndose checar las escuadras entre perfiles, deberá respetarse el paño de colocación respecto a los acabados interiores y exteriores. La fijación será a base de taquetes y tornillos, debiéndose sellar perfectamente los bordes con silicón en ambas caras, incluye; perfilado, colocación, silicón, plomeado, acarreo, materiales y mano de obra. Instalaciones hidráulicas y sanitarias.- Instalación hidráulica Será oculta, en tubería de CPVC hidráulico de ½”. y 3” mm. la tubería de 1/2" será para alimentar; sanitario, fregadero, lavabo, regadera, tinaco y lavadero. En el entendido de que el lavabo, la regadera, el fregadero y el calentador se consideraran como una salida por mueble y va incluido el ramaleo de agua fría y caliente. La tubería de 3/4" será para bajar la alimentación desde el tinaco hasta las salidas correspondientes. Instalación sanitaria Será oculta, con tubería y conexiones de P.V.C. sanitario, de 4" y 2", usando el cespol de bote con trampa en la regadera, dejando una ventilación adecuada en el sistema conforme al plano. La descarga de aguas negras y grises (sanitario, regadera, lavabo, fregadero y lavadero) se harán a un solo registro, las medidas y diámetros van de acuerdo al proyecto. Además, todas las salidas que no queden conectadas, deberán incluir su conector macho y tapón respectivo.
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La primera prueba a una presión de 100 lbs / pulg.2 durante 24 hrs., antes de los recubrimientos. Una segunda prueba a una carga de línea general, una vez que estén instalados los muebles y accesorios. Todo trabajo de albañilería, acabados y plomería. En este concepto quedará incluida la colocación de los muebles sanitarios así como su prueba, (sanitario, lavabo y regadera). La instalación hidráulica y sanitaria incluirá las salidas tanto hidráulicas como sanitarias del sanitario, lavabo, regadera, lavatrastes, lavadero y tinaco, incluye: acarreo y elevación de materiales, instalaciones, ranuras, resanes, pruebas, andamiaje, acometida hidráulica, materiales y mano de obra. Suministro de muebles de baño.- Todos los muebles de baño serán de fabricación nacional, de línea económica, en los colores, modelos y marcas que se indican en el catalogo. a).- sanitario.- Sanitario de porcelana color blanco, económico de tanque bajo acoplado completo, asiento y tapa, accesorios de bronce, válvula y tubos alimentadores, con tanque de deposito ahorrador de agua de 6.0 litros de capacidad, pijas y taquetes para su fijación, así como asiento y tapa de plástico de calidad media. b).- lavabo.- Lavabo de porcelana económico completo, color blanco, con llaves mezcladoras cromadas, cespol sencillo de P.V.C. tapón, Cadena, pijas y soporte para su fijación, válvulas y tubo Alimentadores. c).- regadera.- Regadera económica de nudo, móvil, de bronce niquelada, con brazo de tubo y chapetón de bronce niquelado, con llave mezcladora de cobre y chapetones de bronce niquelados, de línea económica nacional. d).- accesorios.- Se componen de: toallero, jabonera sencilla , jabonera con agarradera, el gancho y el portapapel , serán de la misma marca y calidad que el lavabo o wc. Y serán fijados con cemento blanco. Cada uno de los muebles será probado con una presión de la línea general previo a la recepción de la obra. e).- tinaco.- Será de plástico de 450 litros, con las conexiones de CPVC hidráulico necesarias para su funcionamiento, también se considera incluida la tubería de alimentación al tinaco, así como la bajada a los muebles de baño, incluye: suministro del material, mano de obra, subida y todo lo necesario para su buen funcionamiento. Instalaciones eléctricas.- La instalación eléctrica deberá ser oculta, entubada con manguera poliducto de 1/2" y 3/4", cajas de registro metálicas de 2"x4" y hexagonal de 4”, con cables no. 10, 12 y 14, accesorios marca royer según proyecto. Invariablemente los conductores de tierra ( - ) serán cables de color negro, y los conductores de corriente ( + ) serán de cualquier color excepto negro. Las tuberías, cajas y conductores deberán ser de marca nacional, de buena calidad, comerciales, previamente autorizados por la dirección de obra.
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En vista de que toda la instalación eléctrica es oculta por lo tanto no se permitirá ranurar los muros en forma vertical, horizontal y/o inclinada. La instalación eléctrica incluye todas las salidas eléctricas de la vivienda, con suministro y colocación de: tubería, cajas, cableado, y accesorios así como también pruebas eléctricas, acarreo de materiales, materiales y mano de obra. Se seguirán las normas de C.F.E. en toda la instalación. La instalación eléctrica se ejecutara según el proyecto, cualquier cambio a diseño, especificaciones, marca, localización, etc., deberá ser aprobado previamente a su instalación por la dirección de obra. La base de medición se hará de acuerdo a las especificaciones de C.F.E. y la información técnica deberá ser recabada por el concursante en el departamento de medición de la propia C.F.E., e incluida en sus costos. Suministro y colocación de centro de carga.- Se instalará un centro de carga marca iusa para 2 circuitos, con un elemento térmico de 30 amps., Para salidas eléctricas de centro y de contacto. incluye: la caja, ranurado, instalación, alimentación desde la base de medición hasta el centro de carga, resanado, conexiones, acarreo de materiales y mano de obra. Base de Medición.- se construirá de acuerdo al croquis que se entrega en el paquete general, será para una corriente de 220 volts, tres hilos, se incluirá el tubo de pvc de 1” para colocar el recibo de luz y en general todos los detalles marcados en el croquis. Carpintería.- Puerta de acceso.- Suministro y colocación de puerta de tambor de madera de triplay de 1/4" de 2.11 x 0.85 mts., La puerta llevara refuerzos laterales y transversales de madera de pino, así como un refuerzo para la colocación de la chapa, las cubiertas serán de madera de tripay de 1/4" de espesor, con una capa de sellador de madera, una capa de tinta, una capa de barniz claro, se sujetara al marco con dos bisagras de libro de 3"x3", también llevara una chapa de marca "Yale" con llave, línea económica y contra, para que el contratista pueda usar una marca distinta a la solicitada, deberá contar con la aprobación por escrito de parte del propio instituto. incluye: fabricación, lijado, entintado, barnizado instalación de puerta y chapa, acarreo de materiales, materiales y mano de obra. Puerta de baño.- Suministro y colocación de puerta de tambor de madera de triplay de 1/4" de 2.11 x 0.65 mts., La puerta llevara refuerzos laterales y transversales de madera de pino, así como un refuerzo para la colocación de la chapa, las cubiertas serán de madera de tripay de 1/8" de espesor, con una capa de sellador de madera, una capa de tinta, una capa de barniz claro, se sujetara al marco con dos bisagras de libro de 3"x3", también llevara una chapa de intercomunicación. Limpieza general de la obra.- La vivienda y el lote completo en general, deberán quedar completamente limpios de: materiales de construcción, basura y escombros y además, el lote deberá ser emparejado o nivelado con material del propio terreno, considerando la superficie total del lote.
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Se limpiaran los: pisos, muros, ventanas, losa de azotea, plafones muebles sanitarios y vidrios. También se deberá limpiar los excedentes de tierra y concreto que estén a la vista producto de los trabajos en losa de cimentación, castillos, cadenas de cerramiento y losa de azotea, juntando escombro y basura en un solo lugar para su carga y acarreo fuera del sitio de obra. La vivienda deberá quedar en condiciones optimas para que los beneficiarios la habiten inmediatamente. Incluye: Limpieza, acarreos, retiro de escombro fuera del sitio de obra, accesorios de limpieza, materiales y mano de obra. Calidad de los materiales.- Todos los materiales que se utilicen en la obra, se muestrearan antes de ser instalados, ante la supervisión de obra, comprobando su calidad y resistencia, se rechaza todo material que no cumpla con las especificaciones y normas establecidas. Calidad de la mano de obra.- Es responsabilidad absoluta de “El Contratista", lograr la calidad de mano de obra requerida en las especificaciones, para lo cual permanentemente mantendrá en obra, personal de residencia, al mando de un ingeniero civil o arquitecto recibido y con experiencia de obra, quien controlara su personal de obra, deberá consultar y hacer anotaciones en la bitácora diariamente acatando las ordenes que por este medio le dé la supervisión de obra y/o la dirección de obra. Normas.- todas las pruebas se harán bajo las normas de SECOM y C.F.E. (Instalación eléctrica) y de la dirección de aguas y saneamiento, así como de la S.S.A. (instalación hidráulica y sanitaria). Estas serán por cuenta de " El Contratista " y se recibirán a entera satisfacción de la dirección de obra a través de la supervisión de obra. Bitácora de obra.- Deberá ser revisada diariamente, firmada cada nota y deberá permanecer en el sitio de la obra hasta que se concluya la misma. Resumen de las actividades consideradas por el proyecto:
• Actividades preliminares (Desplante selectivo de flora y preparación del terreno). • Construcción de guarniciones. • Preparación de terracerías. • Pavimentación de vialidades. • Establecimiento de señalización. • Instalación de infraestructura para el agua potable. • Instalación de infraestructura de conducción de agua residual domestica. • Instalación de infraestructura eléctrica. • Instalación de infraestructura telefónica. • Construcción de bardas. • Preparación de las áreas verdes o áreas comunes.
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Segunda Fase de obra
• Construcción de cimentación de viviendas. • Construcción de estructuras de concreto. • Albañilería (Levantamiento de muros, colados de techos y pisos). • Herrería. • Cancelería. • Pintura. • Instalación de sanitarias. • Instalación de eléctricas. • Instalación de cisterna.
Características de las vialidades: Las vialidades se realizarán con concreto hidráulico, incluyendo banquetas y guarniciones. Red de agua potable: La red de distribución se propuso en base al plano de lotificación y al plano topográfico con curvas de nivel. El proyecto se realizó con tal apego a las normas de proyecto para aprovisionamiento de agua potable en las localidades urbanas de la Republica Mexicana de la extinta S.A.H.O.P. y a los lineamientos técnicos para la elaboración de los estudios técnicos y proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario emitidas por la comisión nacional del agua Red de drenaje: La red de distribución se propuso en base al plano de lotificación y al plano topográfico con curvas de nivel. El proyecto se realizó con tal apego a las normas de proyecto para alcantarillado sanitario en las localidades urbanas de la Republica Mexicana de la extinta S.A.H.O.P. y a los lineamientos técnicos para la elaboración de los estudios técnicos y proyectos de agua potable y alcantarillado sanitario, emitidas por la comisión nacional del agua. II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento La etapa de operación del fraccionamiento esta considerada con las actividades cotidianas de una zona habitacional, las acciones de limpieza y recolección de basura estarán a cargo del municipio de Loreto, el fraccionamiento contará con los servicios de drenaje, agua potable y energía eléctrica, por lo que las labores de mantenimiento se centran en cada propietario y se incluye básicamente, pintura y reparaciones menores. II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto No existen obras asociadas al proyecto, este como se ha indicado esta en una zona conurbada de la ciudad de Loreto con la cual ya existe una comunicación a través de un camino de acceso al área del proyecto que además conecta con otras zonas habitacionales que se encuentran en las colindancias. II.2.7 Etapa de abandono del sitio Por la naturaleza del proyecto no se tiene contemplado el abandono del sitio. Se estima la vida útil como indefinida, aunque para fines prácticos consideramos una vida útil mínima de 50 años. Sin embargo, con el mantenimiento adecuado las viviendas pueden prolongar su vida útil por muchos años más.
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En caso de requerirse el abandono del sitio el promoverte deberá de elaborar un programa de restitución del área que incluya el desmantelamiento de las obras existentes y la reforestación del lugar. II.2.8 Utilización de explosivos Por el tipo de proyecto de que se trata no se requiere el uso de explosivos. II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera EMISIONES A LA ATMOSFERA 1. Preparación del terreno: Durante esta etapa este tipo de emisiones serán casi nulas, por tratarse de trabajos preliminares como desmonte, reubicación de flora y mínimos movimientos de tierra. 2. Construcción de la infraestructura y unidades habitacionales: Las emisiones en esta etapa serán polvos que pudiesen generarse durante la obra civil y las producidas por la combustión de la maquinaria y equipo menor, los cuales serán mínimos. 3. Ocupación y mantenimiento de las Residencias: Tampoco se generaría algún tipo de emisión considerable, tan solo las propias de las instalaciones mecánicas domesticas como estufas y de los vehículos automotores que circulan en el fraccionamiento. DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES 1. Preparación del terreno: No se generarán residuos de agua. 2. Construcción de la infraestructura y unidades residenciales: Serán las que se produzcan por el uso de sanitarios por el personal que labore durante la obra civil, para ello se instalaran baños portátiles. 3.- Combustibles y lubricantes que puedan ser necesarios para el uso de maquinaria, para evitar derrames accidentales las maquinas y vehículos utilizados deberán estar en perfectas condiciones electromecánicas y no se podrán realizar reparaciones o cambios de aceite dentro del área del proyecto estas acciones se realizarán en sitios adeudados para ello. En la etapa de operación las únicas descargas residuales serán las propias de la actividad del fraccionamiento para ello se contará con un sistema de drenaje que colecta las aguas negras mismas que son transportadas a los lugares de tratamiento del municipio mediante una red de drenaje. RESIDUOS SÓLIDOS 1. Preparación del terreno: No se generarán residuos sólidos, a excepción de las plantas que serán desmontadas, estas serán trituradas y reincorporadas al predio. 2. Construcción de la infraestructura y unidades residenciales: Los residuos sólidos que se generen durante esta etapa serán colectados en contenedores y trasportados al tiradero municipal o en donde la autoridad competente indique, se consideran dentro de
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estos residuos los propios de la construcción incluyendo restos de papel, cartón, vidrio, madera, metal, plástico y restos de envases y alimentos. 3. Ocupación y mantenimiento de las Residencias: En esta etapa la generación de residuos es básicamente de tipo doméstico, para ello se constara con servicio de recolección y limpia por parte del municipio estableciendo horarios y rutas de recolección. EMISIONES DE RUIDO 1. Preparación del terreno: Las emisiones de este tipo durante esta etapa serán casi nulas. 2. Construcción de la infraestructura y unidades residenciales: En esta etapa serán pocas las emisiones de ruido, ya que serán las generadas por la maquinaria y equipo los cuales operarán conforme a las especificaciones técnicas del proyecto y en horarios de trabaja en jornadas máximas de ocho horas diarias. 3. Ocupación y mantenimiento de las Residencias: Los ruidos en esta etapa son de tipo domestico y generalmente no representan afectaciones de ningún tipo. II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos Durante la etapa de construcción la infraestructura necesaria para el manejo y disposición de los residuos consiste en baños portátiles para el manejo de los residuos sanitarios instalando uno por cada 20 trabajadores durante toda las etapas que dure la obra, para ellos se deberá garantizar el manejo adecuado a través de la empresa que proporciona el servicio realizando la limpieza y recolección conforme a las especificaciones y capacidades de cada módulo, para el manejo de los residuos sólidos principalmente generados por la propia construcción y residuos de tipo domestico se utilizarán contenedores que se instalarán estratégicamente, esta acción se complementa con jornadas de limpieza continuas y la transportación de estos residuos a los lugares indicados por la autoridad municipal. En la etapa de operación los residuos sanitarios son depositados por cada unidad habitacional en la red de drenaje y el manejo de los residuos principalmente de tipo doméstico se realiza a través del sistema de recolección municipal, estableciendo horarios y rutas para esta actividad. III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO Información sectorial La región del presente estudio comprende al Municipio de Loreto, su Cabecera Municipal es la Ciudad de Loreto, La región se encuentra dentro de las políticas de desarrollo del Estado de Baja California Sur.
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Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo de la región Plan Estatal de Desarrollo El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 menciona en el Capítulo III.3 que la principal responsabilidad del Estado es invertir en infraestructura social y urbana, es decir, mejorar y ampliar la oferta educativa, la salud, la vivienda, la cultura, el deporte, la atención a los grupos vulnerables, el equipamiento urbano, el mejoramiento de las comunicaciones y dos aspectos centrales, la organización y la capacitación de la sociedad. En la solución a los problemas que presenta la vivienda, el Plan Estatal de Desarrollo realizará los siguientes objetivos. OBJETIVOS:
- Avanzar en el cumplimiento del precepto constitucional de que cada familia tenga una vivienda digna y decorosa.
- Orientar prioritariamente la acción de Gobierno hacia los grupos sociales de menor ingreso y ampliar la atención hacia los demás sectores sociales.
- Reducir el déficit actual de vivienda. - Convertir a la vivienda en un motor del desarrollo económico y social.
A la vez en la política del Plan en materia de vivienda se seguirán las siguientes: ESTRATEGIAS
- Crear y promover modificaciones al marco legislativo, con el fin de determinar competencias, principios, directrices y mecanismos de instrumentación de las políticas de vivienda, así como la definición de regulaciones y normas que hagan operativa la planeación, organización y definición de instrumentos legales tales como la Ley de Vivienda Estatal.
- Promover la creación de reservas territoriales para programas de edificación de vivienda.
- Instrumentar programas de vivienda para aquellas familias que no son atendidas por otras instituciones ni tienen acceso a crédito de la banca comercial.
- Apoyar los requerimientos de los sectores populares en lo relativo a la regularización de predios para la edificación de vivienda y dotación de servicios.
- Modernizar el marco administrativo para garantizar una coordinación eficaz entre las instituciones que regulan el desarrollo de la vivienda y ofrecer a los promotores y ciudadanos un servicio transparente y eficiente.
- Definir instrumentos de coordinación y concertación necesarias para la articulación de acciones intersectoriales e interinstitucionales y la inversión pública, social y privada que haga posible la ordenación de la política de vivienda.
- Fortalecer los mecanismos de evaluación integral y seguimiento de las acciones en materia de desarrollo de vivienda.
- Incorporar el uso de tecnologías de información. - Integrar un sistema de información estadística y cartográfica como instrumento de
una planeación de vivienda.
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Plan Estatal de Ordenamiento territorial En Baja California Sur, no existe un Plan de Ordenamiento Territorial, actualmente se encuentra en proceso de elaboración. Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, establece acciones transversales que comprenden los ámbitos económico, social, político y ambiental, y que componen un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos nacionales. El Plan, partiendo de un diagnóstico de la realidad nacional, articula un conjunto de objetivos y estrategias en torno a cinco ejes:
1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.
El eje 2 referente a la economía competitiva y generadora de empleos, plantea como objetivo de la política económica de la presente administración, lograr un crecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Además mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, como un imperativo social. El punto 2.13 “construcción y vivienda” establece que durante la presente administración, la política de vivienda será prioritaria en sentido social y buscará, en todo momento, ampliar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda, atendiendo sus necesidades, preferencias y prioridades a lo largo de su ciclo de vida. El objetivo 17 plantea ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la población más desfavorecidos así como para emprender proyectos de construcción en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. La estrategia 17.3 plantea incrementar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la construcción de vivienda. Para desarrollar esta estrategia se requiere impulsar los mecanismos financieros para la creación de reservas territoriales tanto con vocación económica como habitacional, en los tres órdenes de gobierno, sujetos a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos de construcción y habitacionales en un entorno urbano ordenado, con certidumbre jurídica, con infraestructura adecuada y servicios sustentables. Plan Nacional de Medio Ambiente Actualmente no existe un Plan Nacional de Medio Ambiente vigente, sin embargo en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 se incluye en el capítulo 4.4 temas sobre gestión y justicia en materia ambiental, la cual dentro del objetivo 6, menciona que se debe
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garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables. Por otra parte la estrategia 6.4 menciona que se debe asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparación de daños. La actuación de la autoridad administrativa observará estrictamente el marco jurídico ambiental y lo hará cumplir en todos los sectores cuyas actividades afecten la integridad del medio ambiente y los ecosistemas a través de los instrumentos de inspección y vigilancia, así como la instauración de procedimientos de reparación de daños ocasionados por los infractores. Plan de Desarrollo Urbano para Loreto–Nopoló–Puerto Escondido En Diciembre de 1983 se decretó como base para el desarrollo urbano del corredor Loreto–Nopoló–Puerto Escondido, un Plan de Desarrollo y Ordenamiento. Actualmente, FONATUR está coordinando un nuevo “Plan Director” que se elevará a rango de ley con el objeto de actualizar la normatividad de los diversos usos y destinos del suelo. Junto con las autoridades municipales, se concretará este Plan Director que sirva como base del Plan de Desarrollo Municipal de Loreto, donde se establezca una planeación óptima a seguir para la continua urbanización de la localidad de Loreto, y dotar de servicios básicos a los nuevos desarrollos urbanos, promoviendo además la inversión de la iniciativa privada y de los compradores de los lotes a desarrollar. Análisis de los instrumentos normativos Los instrumentos normativos van encaminados a proteger, conservar y reestablecer los posibles impactos ocasionados en un área forestal. En el presente estudio la legislación referida va encaminada a las Leyes, Reglamentos y Normas que dictan las pautas a seguir por una obra de construcción con destino urbano en suelo forestal, y en este caso la legislación que establece pautas para estas actividades antes y posterior al inicio del proyecto. Acuerdos Internacionales Los acuerdos y tratados referentes son en relación a la importancia de la conservación de los ecosistemas. La Conferencia de las Naciones Unidas de 1992 llevada a cabo en Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD, en inglés UNCED) produjo dos declaraciones no obligatorias, que conciernen directamente a los bosques. Una de ellas fue un grupo de principios no obligatorios sobre bosques, generalmente llamada los Principios Forestales 43. La segunda declaración era la Agenda 21, que es la base de la UNCED para las futuras acciones internacionales sobre la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable.
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La Agenda 21 contiene diversos capítulos que inciden en los bosques mexicanos. Los capítulos del dos al ocho tratan sobre las dimensiones sociales y económicas del desarrollo sustentable, incluyendo temas como la lucha contra la pobreza. El Capítulo 10 trata del planeamiento del manejo de recursos de la tierra. El capítulo13 aborda los frágiles ecosistemas de montaña. El capítulo 14 trata de la agricultura rural y el desarrollo. El capítulo 15 se dirige a la conservación de la diversidad biológica. El capítulo 18 trata de la protección de fuentes de agua dulce. El capítulo 26 desarrolla el papel de las comunidades indígenas. Sin embargo, la parte de Agenda 21 que directamente se dirige a temas forestales es el capítulo 11, "Combatiendo la Deforestación". Documentos Obligatorios (Tratados) El 5 de junio de 1992, en Río de Janeiro, el UNCED adoptó la Convención sobre Diversidad Biológica. México firmó esta convención el 13 de junio de 1992, y el Senado Mexicano la ratificó el 3 de diciembre del mismo año. La convención entró en vigor en 1993. Los objetivos de la Convención son ayudar a conservar la diversidad biológica, promover el uso sustentable de sus elementos, y asegurar una participación justa en los beneficios que pueden derivarse de la utilización de recursos genéticos. El acuerdo expone un consenso internacional sobre estos temas y, por consiguiente, crea un marco legal que va a contribuir a la preservación de diversidad biológica. La Convención sobre el Cambio Climático fue otro producto del UNCED. México se suscribió a esta convención en Río en junio de 1992. La Cámara de Senadores la ratificó el 3 de diciembre de 1992. Aunque la Convención sobre el Cambio Climático no esta designada directamente a la protección y conservación de los bosques, tiene implicaciones en su conservación. Los Estados-partes de esta Convención tienen que tomar medidas para lograr sus objetivos, guiados por los principios expuestos por el Artículo 3. El Artículo 3 dirige a las partes a "tomar medidas precautorias para anticipar, prevenir o disminuir las causas globales del cambio climático y mitigar sus efectos adversos." Leyes Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Prevalecen criterios sobre el Desarrollo Nacional, como el fortalecimiento de un crecimiento económico sustentable, creación de empleos y distribución equitativa de la riqueza (Artículo 25). Se contempla que se podrán tomas las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer las previsiones, usos reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, con la finalidad de llevar a cabo obras públicas, además de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población (Artículo 27). El H. Congreso de la Unión tiene las atribuciones de la responsabilidad de generar y aprobar la normatividad aplicable en materia de Asentamientos Humanos y Planeación Nacional del Desarrollo Socioeconómico; dando la libertad y responsabilidad a los gobiernos estatales y municipales para que dictaminen sus propios desarrollos; y entreguen los servicios públicos (agua potable, drenaje, alumbrado en vía pública, servicio de limpieza, mercados, panteones, rastro, calles, parques, jardines y seguridad pública) a la población (Artículo 73).
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Ley de Vivienda Esta Ley establece lineamientos a nivel nacional que se deberán acatar en materia de vivienda. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer y regular la política nacional, los programas, los instrumentos y apoyos para que toda familia pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa. El artículo 2 establece que una vivienda digna y decorosa será la que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, habitabilidad, salubridad, cuente con los servicios básicos y brinde a sus ocupantes seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión, y contemple criterios para la prevención de desastres y la protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos. El Título Segundo, referente a la política nacional de vivienda, capítulo I, de los lineamientos, menciona en el artículo 6o que la Política Nacional de Vivienda tiene por objeto cumplir los fines de esta Ley, debiendo considerar los siguientes lineamientos: V. Establecer los mecanismos para que la construcción de vivienda respete el entorno ecológico, y la preservación y el uso eficiente de los recursos naturales; VI. Propiciar que las acciones de vivienda constituyan un factor de sustentabilidad ambiental, ordenación territorial y desarrollo urbano. El apartado referente a la producción social de vivienda, en su Capítulo I, “De los Instrumentos y Programas”, menciona en el artículo 85 que El Gobierno Federal deberá apoyar la producción social de vivienda en sus diversos tipos y modalidades, mediante el desarrollo de instrumentos jurídicos, programáticos, financieros, administrativos y de fomento. Por su parte el artículo 87 menciona que las políticas y programas dirigidos al estímulo y apoyo de la producción social de vivienda y a la vivienda de las comunidades rurales e indígenas deberán: I. Contemplar todo el proceso de producción habitacional, incluyendo los distintos tipos, modalidades y necesidades de vivienda; II. Atender preferentemente a los grupos vulnerables, marginados o en situación de pobreza; III. Ofrecer apoyos y asistencia técnica, social, jurídica y financiera que combine el ahorro, el crédito y el subsidio con el trabajo de los beneficiarios en los distintos tipos y modalidades de vivienda; IV. Considerar la integridad y avance en la solución de las necesidades habitacionales, con visión de mediano y largo plazo, continuidad y complementariedad de la asistencia integral y de los apoyos materiales o financieros que se les proporcionen; VI. Atender las distintas formas legales de propiedad y posesión de la tierra, así como de tenencia individual o colectiva, en propiedad privada o no, adecuando los diversos instrumentos y productos financieros al efecto. Tratándose de las comunidades rurales e indígenas deberán ser reconocidas y atendidas sus características culturales, respetando sus formas de asentamiento territorial y favoreciendo los sistemas constructivos acordes con el entorno bio-climático de las regiones, así como sus modos de producción de vivienda;
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El artículo 88 menciona que la Comisión, en coordinación con los organismos de vivienda y con las entidades federales, estatales y municipales fomentará en los programas y proyectos de producción social de vivienda la inclusión de actividades productivas y el desarrollo de actividades generadoras de ingreso orientadas al fortalecimiento económico de la población participante en ellos, de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables. Ley del Instituto de Vivienda de Baja California Sur El artículo 1o establece que se creó Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y promocional, denominado Instituto de Vivienda, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo objetivo será: promover y ejecutar en el Estado conforme a esta Ley, programas de vivienda. En el artículo 2o, la ley menciona que el Instituto tendrá las siguientes atribuciones para cumplir con sus objetivos: I.- Promover y ejecutar directamente o a través de terceros programas de vivienda popular, fundamentalmente para aquellas personas no afiliadas a un régimen de vivienda social. II.- Promover y ejecutar fraccionamientos fundamentalmente de interés social, que coadyuven en el desarrollo de asentamientos humanos. III.- Promover y ejecutar directamente o a través de terceros, programas de lotificación de terrenos preferentemente con servicios de vivienda progresiva y de vivienda terminada; también deberá atender la demanda de suelo urbano para vivienda. IV.- Promover ante las Instituciones correspondientes la obtención de fondos que se destinen al financiamiento de programa de vivienda. V.- Conceder financiamiento para adquisición y construcción de vivienda. VI.- Promover la creación de empresas dedicadas a la producción y comercialización de materiales e implementos para la vivienda y participar o asociarse con ellos en sus actividades. VII.- Celebrar convenios con el Gobierno de la Federación para la realización de acciones concertadas. VIII.- Coordinar los programas de vivienda social que se desarrollen en el Estado de Baja California Sur. IX.- Comprar, fraccionar, enajenar, arrendar, gravar o construir inmuebles por cuenta propia o de terceros, así como comercializar los bienes inmuebles desincorporados del dominio de la federación, cuando se destinen en los asentamientos humanos al desarrollo urbano. X.- Adquirir o enajenar predios no edificados, con el objeto de que se regule adecuadamente al mercado de los terrenos, cuando sea socialmente necesario y se
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juzgue conveniente, podrá enajenar a precios inferiores de los de avalúo, otorgando subsidios por las diferencias. XI.- Obtener la recuperación de las inversiones que realice, y de los créditos que conceda a los particulares en la realización de sus programas. XII.- Propiciar la participación de la comunidad en acciones de autoconstrucción, y en general, en la realización de obras urbanas necesarias para mejorar sus condiciones de vida. XIII.- Realizar programas interdisciplinarios para el aprovechamiento del servicio social obligatorio de los pasantes profesionales, orientándolos hacia el desarrollo de los asentamientos humanos, y en general fomentar la participación de los estudiantes de las Instituciones Educativas de Nivel Medio y Superior en sus programas de desarrollo de la comunidad. XIV.- Capacitar personal especializado en la promoción y ejecución de los trabajos que constituyen su objeto, y XV.- En general, celebrar todos los contratos o convenios y ejecutar todos los actos necesarios para la realización de su objeto. Ley General de Asentamientos Humanos Esta Ley tiene por objetivo en el Art. 1o, establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, en la fracción II, menciona que se deben fijar las normas básicas para planear los asentamientos humanos así como la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; además en la fracción III, definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población, y fracción IV, determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos. En su Artículo 5o, indica que se considera de utilidad pública: I. La fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; II. La ejecución de planes o programas de desarrollo urbano; III. La constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda; IV. La regularización de la tenencia de la tierra en los centros de población; V. La edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; VI. La ejecución de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; VII. La protección del patrimonio cultural de los centros de población, y VIII. La preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los centros de población. En el Art. 12 establece que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población, se deberán llevar a cabo a través de:
I. El programa nacional de desarrollo urbano. II. Los programas estatales de desarrollo urbano. III. Los programas de ordenación de zonas conurbadas.
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IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano. V. Los programas de desarrollo urbano de centros de población. VI. Los programas de desarrollo urbano, derivados de los señalados en las
fracciones anteriores y que determinen esta ley y la legislación estatal de desarrollo urbano.
Artículo 15 dicta que los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen. Artículo 19 menciona que los planes o programas de desarrollo urbano deberán considerar los criterios generales de regulación ecológica de los asentamientos humanos establecidos en los artículos 23 a 27 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica. Las autorizaciones de manifestación de impacto ambiental que otorguen la Secretaría o las entidades federativas y los municipios conforme a las disposiciones jurídicas ambientales, deberán considerar la observancia de la legislación y los planes o programas en materia de desarrollo urbano. El Capitulo quinto, referente a las regulaciones a la propiedad en los centros de población, especifica de los artículos 27 al 39 todo lo referente en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente La Sección IV, se refiere a la “Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos”, en el Artículo 23 se menciona que para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerará los criterios de la fracción I a la IX. El Artículo 28. Versa sobre las directrices de la obtención de la autorización en materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT para la ejecución de un proyecto determinado que se encuentre en una zona natural (fracción VII, Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas). El Artículo 98. Para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo se consideran los siguientes criterios que aplican al presente estudio.
I. El uso de suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas.
II. El uso de los suelos debe hacerse de manera que éstos mantengan su integridad física y su capacidad productiva.
IV. En las acciones de preservación y aprovechamiento sustentable del suelo, deberán considerarse las medidas necesarias para prevenir o reducir su erosión, deterioro de las propiedades físicas, químicas o biológicas del suelo y la pérdida duradera de la vegetación natural.
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Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de Baja California Sur Ésta Ley se encarga de reglar las acciones públicas y privadas que se realizan en el Estado en territorio forestal, frágil o silvestre con la finalidad de preservar, proteger y conservar la biodiversidad de B.C.S. La LGEEPA de BCS menciona en algunos de sus artículos: Artículo 4.- Corresponde al Gobierno del Estado:
III. Llevar a cabo las acciones necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como para proteger y mejorar el ambiente en relación con los bienes y zonas sujetos a competencia estatal, salvo el caso de asuntos que sean de la competencia exclusiva de la Federación o de los municipios de acuerdo con la LGEEPA, ésta y otras leyes aplicables.
XIV. Celebrar acuerdos o convenios de coordinación o de concertación con la Federación, los municipios, con personas físicas o morales y con los sectores social y privado para realizar acciones de preservación del medio ambiente en zonas reservadas a la Federación y vigilar el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley.
Artículo 8.- Corresponde a la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Estado:
IV. Planificar el desarrollo de centros de población dentro del marco del ordenamiento ecológico y vigilar que la tecnología aplicada no genere impactos negativos a los ecosistemas.
Artículo 11.- La política ecológica ambiental será llevada a cabo mediante los diversos instrumentos de aplicación como son la planeación ecológica ambiental de los asentamientos humanos, así como la promoción del desarrollo y la evaluación del impacto ambiental, observando los siguientes principios: Artículo 13.- Será obligatorio que para la planeación del desarrollo estatal, municipal, centros de población, y zonas conurbadas se incluyan estudios y evaluaciones de impacto ambiental de aquellas obras, acciones o servicios que se realicen en el Estado. Artículo 20.- La realización de obras, actividades públicas o privadas que puedan causar impacto al ambiente al rebasar los límites y condiciones señaladas en las disposiciones técnicas ecológicas ambientales aplicables, deberán sujetarse a la autorización previa del ejecutivo Estatal, con la intervención de los Municipios correspondientes, así como el cumplimiento de los requisitos que se les impongan, una vez evaluado el impacto ambiental que pudiera ocasionar sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades de competencia federal. Artículo 26.- Una vez evaluada la MIA, la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Gobierno del Estado, en los casos previstos en el Artículo 21 de esta Ley, considerada la opinión de los municipios involucrados, dictará la resolución correspondiente, para la cual quedará facultada a:
I. Otorgar la autorización de obra o actividad correspondiente. II. Negar dicha autorización.
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Ley Forestal La ley Forestal establece la política básica para la conservación de los bosques de la nación, abarcando tanto la preservación como el desarrollo. Establece el requerimiento de una autorización para la tala de árboles; y concede al gobierno el control regulatorio sobre el transporte de productos forestales y los cambios en el uso de tierras forestales. CAPITULO IV, referente al cambio de utilización de los terrenos forestales y de aptitud preferentemente forestal, el artículo 19 BIS 11, menciona que la Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales, por excepción, previa opinión del Consejo Regional de que se trate y con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución de su captación. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable El Artículo 3 II menciona que se debe regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal. El título Quinto, referente a Las Medidas de Conservación Forestal, Capítulo I, respecto al Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales, en el Artículo 117, menciona que la Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada. El Artículo 118, establece que los interesados en el cambio de uso de terrenos forestales, deberán acreditar que otorgaron depósito ante el Fondo, para concepto de compensación ambiental para actividades de reforestación o restauración y su mantenimiento, en los términos y condiciones que establezca el Reglamento. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal En su Artículo 32, fracción IX, establece proyectar la distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, conjuntamente con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que corresponda, así como coordinar las acciones que el Ejecutivo Federal convenga con los Ejecutivos Estatales para la realización de acciones coincidentes en esta materia, con la participación de los sectores social y privado. Reglamentos Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental Capítulo II. De las obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y de las excepciones.
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Artículo 5o.- quienes pretendan llevar a cabo (según el inciso O), cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, requerirán previamente la autorización de la secretaría en materia de impacto ambiental. El inciso I, establece que el cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables; también requerirán de la autorización de la secretaría en materia de impacto ambiental. Artículo 9.- Los promoventes deberán presentar ante la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que ésta realice la evaluación del proyecto de la obra o actividad respecto de la que se solicita autorización. La Información que contenga la manifestación de impacto ambiental deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la realización del proyecto. La Secretaría proporcionará a los promoventes guías para facilitar la presentación y entrega de la manifestación de impacto ambiental de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo. La Secretaría publicará dichas guías en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Ecológica. Artículo 10.- Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en la modalidad que corresponda al tipo de estudio: Fracción I. Modalidad regional, fracción II. Particular. Reglamento de la Ley Forestal El Art. 19 BIS 11, menciona que la Secretaría solo podrá autorizar el cambio de utilización de los terrenos forestales, por excepción, previa opinión del Consejo Regional de que se trate y con base en los estudios técnicos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación. Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, disponga el ordenamiento ecológico correspondiente, las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Normas Oficiales Mexicanas En el ramo de construcción y planeación de zonas urbanas, no existen Normas Oficiales Mexicanas que establezcan especificaciones referentes a la mitigación de la deforestación en áreas forestales, tropicales o áridas. Por lo que las Normas que se enlistan a continuación tienen que ver directamente con manejo y protección de especies de flora y fauna y algunas de manejo de maquinaria en cuanto a la emisión de gases a la atmósfera. Pero principalmente referidas a la etapa posterior a la operación del proyecto.
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Norma Especificaciones
NOM-041-ECOL-1993
Referente a los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes,provenientes del escape de vehiculos automotores en circulación que utilizan gasolina comocombustible.
NOM-045-ECOL-1996Establece los limites máximos permisibles de opacidad de humo, provenientes del escape devehículos automotores en circulación. Que usen diesel como combustible.
NOM-001-ECOL-1996Establece los limites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguasresiduales en aguas y bienes nacionales.
NOM-002-ECOL-1996Limites permisibles de contaminantes en descargas de aguas residuales en los sistemas dealcantarillado, drenaje urbano o municipal.
NOM-003-ECOL-1997Establece los límites máximos permisibles de contaminantes, para las aguas residualestratadas, que se rehusen en servicio público.
NOM-080-ECOL-1994 Relativa a niveles máximos de emisiones de ruido.
NOM-113-ECOL-1998
Establece las especificaciones de protección ambiental para la planeación, diseño,construcción, operación y mantenimiento de subestaciones eléctricas de potencia o dedistribución que se pretenda ubicar en áreas urbanas, suburbanas, rurales, agropecuarias,industriales, de equipamiento urbano o de servicios y turisticas.
NOM-059-SEMARNAT-2001
Establece las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas enpeligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial y que establecelas especificaciones para su protección.
Análisis de los principales instrumentos vinculados con el proyecto
Clasificación Instrumento Descripción Vinculación con el proyecto
Legislación LGEEPA Legislación ambiental que regula los aspectos relacionados con el impacto ambiental
Es de observancia el cumplimiento de lo establecido en esta Ley conforme al articulo 28º DE LA MISMA
Legislación LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos
Debido a que la realización del proyecto El jaral, requiere de realizar desmontes es necesario elaborar el Estudio técnico justificativo de acuerdo a la citada Ley
Legislación Ley General de Asentamientos Humanos
Esta Ley tiene por objetivo en el Art. 1o, establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los municipios, en la fracción II, menciona que se deben fijar las normas básicas para planear los asentamientos humanos así como la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población
El proyecto consiste en la creación de una nueva zona habitacional en la zona de crecimiento o conurbada del poblado de Loreto
Legislación Ley del Instituto de Vivienda de Baja California Sur
El artículo 1o establece que se creó Organismo Público Descentralizado, de carácter técnico y promocional, denominado Instituto de Vivienda, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo objetivo será: promover y ejecutar en el Estado conforme a esta Ley, programas de vivienda. En el artículo 2o, la ley menciona que el Instituto tendrá las siguientes atribuciones para cumplir con sus objetivos: I.- Promover y ejecutar directamente o a través de terceros programas de vivienda
Dar cumplimiento a lo establecido en la Ley
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popular, fundamentalmente para aquellas personas no afiliadas a un régimen de vivienda social. II.- Promover y ejecutar fraccionamientos fundamentalmente de interés social, que coadyuven en el desarrollo de asentamientos humanos. III.- Promover y ejecutar directamente o a través de terceros, programas de lotificación de terrenos preferentemente con servicios de vivienda progresiva y de vivienda terminada; también deberá atender la demanda de suelo urbano para vivienda.
Normativo Planes de Ordenamiento Ecológico del territorio decretados para la zona
El ordenamiento ecológico es un instrumento de la política ambiental nacional, que se orienta a la inducción y regulación de los usos del suelo del territorio (emplazamiento geográfico de las actividades productivas), basado en la evaluación actual de los recursos naturales, en la condición socioproductiva del área, y en la aptitud o potencial de utilización del sitio analizado, considerando elementos de propiedad y de mercado, para determinar la capacidad de usar el territorio con el menor riesgo de degradación.
No existen para la zona o el área de Loreto instrumentos de este tipo concluido y decretados
Planeación Planes y programas de desarrollo urbano
Plan de Desarrollo Urbano para Loreto-Nopoló-Puerto Escondido
Este plan no tiene alcances sobre la zona, fue concebido con una orientación turística.
Planeación Programa subregional de Desarrollo Urbano de la región Loreto-Nopoló-Notri-Purto Escondido-Ligüi- Ensenada Blanca
Determina los usos de suelo y las densidades de construcción
De acuerdo a este instrumento el proyecto es compatible con el suso propuesto toda vez que se localiza en una zona determinada como uso habitacional alta (H4)
Planeación Programas de Recuperación y restablecimiento de las Zonas de Restauración Ecológica
ARTÍCULO 78.-de la LEGEEPA En aquellas áreas que presenten procesos de degradación o desertificación, o graves desequilibrios ecológicos, la Secretaría deberá formular y ejecutar programas de restauración ecológica, con el propósito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban. En la formulación, ejecución y seguimiento de dichos programas, la Secretaría deberá promover la participación de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, públicas o privadas, pueblos indígenas, gobiernos locales, y demás personas interesadas.
El área del proyecto no abarca total o parcialmente ninguna Zona de Restauración Ecológica decretada
Normativo Normas Oficiales Mexicanas
Las normas son el conjunto de reglas científicas o tecnológicas emitidas para establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de actividades o uso y
Las NOM´s a observar son aquellas que definen las condiciones para preservación de flora y fauna, mitigación de contaminación y
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destino de bienes que causen o puedan causar desequilibrio ecológico o daño al ambiente, la salud humana el patrimonio histórico o cultural, etc., y además que uniformen principios, criterios, políticas y estrategias en la materia, así mismo determinar los parámetros dentro de los cuales se garanticen las condiciones necesarias para el bienestar de la población y para asegurar la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, estas normas son reguladas por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización publicada en el D.O.F. el 26 de enero de 1988.
condiciones de control de emisiones al aire y suelo
Normativo Decreto y programas de manejo de Áreas Naturales protegidas
El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad son las Áreas Protegidas. Éstas son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley.
El área del proyecto y la zona de influencia del mismo no abarca total o parcialmente ninguna área natural protegida o representa afectaciones sobre ella, en este caso el área más cercana con estas características es el parque marino de Loreto
De acuerdo con la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas el H. XII Ayuntamiento de La Paz, no existe inconveniente para la realización de este proyecto, toda vez que el uso del suelo para esta área, está en concordancia con el uso que se pretende dar al mismo. Se encuentra dentro de una zona considerada para el crecimiento urbano a corto plazo, es decir, el uso que se tiene planeado para esta área es el habitacional con una densidad alta. IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO IV.1 Delimitación del área de estudio Una vez definida la unidad ambiental, es factible establecer el área de estudio. Esta se define en función de la extensión de la posible afectación por el proyecto. El proyecto consiste en una preparación del terreno para conformar una nueva comunidad (colonia El Jaral) con casas habitación, para uso familiar. No existen procedimientos constructivos especiales de impacto (explosivos, cortes de roca, perforaciones importantes, interrupciones de flujos. Ante tales circunstancias, el área de estudio se extiende hacia las fronteras del predio y afectará la única unidad funcional identificada, la cual pertenece a la Región Hidrológica No. 6, y está caracterizada por vegetación de matorral sarcocaule de tipo maduro, dicha vegetación presenta impactos considerables, principalmente por la apertura de caminos y deforestaciones realizadas por invasores,
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tanto de predios colindantes como algunos dentro del polígono del proyecto, dichas áreas en su mayoría están abandonadas y algunas otras serán regularizadas mediante los programas de vivienda que ofertara el desarrollo. También existe un área que corresponde a las vialidades del proyecto que fue desmontada por el promoverte, esta zona ha sido motivo de un proceso administrativo, del cual se derivo el pago de una multa y la elaboración de un estudio de afectación de suelo presentado a PROFEPA, se anexa copia del pago de la multa correspondiente. IV.2 Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema. IV.2.1 Medio físico a) Clima La región de Loreto corresponde a un clima muy cálido y de sequedad elevada durante todo el año. Según la clasificación de Kopen (modificada por García Mosiño, 1986), se establece como BW (h´) hw (x´), es decir, muy árido, cálido con régimen de lluvias de verano, extremas, con oscilaciones térmicas diurnas entre 7 y 14 grados de temperatura, con un promedio mensual de oscilación de 12 grados.
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Temperatura La temperatura media anual está alrededor de los 23° C; la temperatura mínima promedio es de 10° C y se presenta durante el mes de febrero; la temperatura máxima promedio es de 36 ° C y se registra durante agosto. La variación a lo largo del año es fácil apreciarla en los valores promedio máximos y mínimos mensuales indicados en la tabla siguiente.
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Promedios mensuales de temperaturas máximas y mínimas para Loreto, B.C.S.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicTemperatura
Máxima26 26 27 29 30 33 35 36 35 32 29 26
Temperatura Mínima
12 10 11 13 14 17 21 22 22 18 13 12
Precipitación (cm)
0.25 0.29 0.04 0.03 0 0 0.3 0.73 1.19 0.25 0.35 0.33
Promedios mensuales
Temperaturas de B.C.S.
Precipitación pluvial En el verano usualmente se presentan algunas lluvias de mediana duración y de baja intensidad, mientras que en el invierno, pueden presentarse lluvias esporádicas de baja intensidad y corta duración. El régimen pluvial se caracteriza por presentar el estiaje
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entero los meses de febrero a julio y el periodo de lluvias de verano de agosto a septiembre. La precipitación media anual es del orden de 19 cm con promedio mensual de 1.6 cm. La evaporación en la zona es más persistente en los meses de Mayo y Junio con valores de 20 y 22 cm en promedio. Fenómenos metereológicos extremos De acuerdo con las características meteorológicas que inducen la precipitación, el área se clasifica como extremadamente seca; la presencia de condiciones de altos barométricos o anticiclones propicia un flujo expansivo de calor y limita la trayectoria de huracanes a su periferia que aportan el mayor volumen de agua precipitada. Dadas estas circunstancias, la región de Loreto sólo tiene una frecuencia de dos huracanes promedio por década; sin embargo, llegan a registrarse precipitaciones significativas derivadas de las tormentas tropicales que se presentan en el sur del estado y se caracterizan por su baja intensidad y duración media con valores promedio de 25 mm. Los fenómenos meteorológicos extremos están circunscritos al verano por la presencia de tormentas y los ciclones tropicales que debilitados producen algunas lluvias de mediana duración y de baja intensidad. Tormentas tropicales Para describir el comportamiento de las tormentas tropicales se analizó el panorama estatal. En BCS se han considerado los que tocaron tierra en cualquier parte del estado o cuando menos en el radio de influencia de un cuadrante entre los 105°-115° Long. W. y los 20°-30° de Lat. N. Tomando en cuenta lo anterior, las tormentas muestran una tendencia al incremento, con ciclos de cada tres años a partir de 1994 (1994, 1997, 2000, 2003) (Figura 6). Estas tormentas potencialmente pueden traer lluvias importantes en diversos puntos del estado ocasionando escorrentías abundantes por los cauces pluviales, como el arroyo Las Parras, al norte del proyecto. Huracanes Los huracanes o ciclones, son fenómenos meteorológicos que se forman y desarrollan en zonas tropicales. Son vientos fuertes que giran en el sentido de las manecillas del reloj y con baja presión en el centro. Cuando los vientos de una tormenta tropical superan los 119 km/h de velocidad se convierte en ciclón. La intensidad de los huracanes se se clasifica en cinco categorías, de acuerdo con la escala de Saffir/Simpson. Sus daños son variados y afectan tanto en tierra (fuertes vientos e inundaciones, como en mar (oleaje extremo), lo que se justifica tomar acciones preventivas. En Baja California Sur se presentan en la estación de verano. La probabilidad que un ciclón pase a 200 millas náuticas del estado de BCS, es de 0.97, pero la probabilidad que cuando menos uno toque tierra es de 0.46, lo cual es una probabilidad media (Mendoza et. al 1998). En un análisis histórico entre 1970 y 2004 (Tabla 4, Figura 7) se muestra que la mayoría ingresaron al estado entre Cabo San Lucas- San José del Cabo y La Paz – Todos Santos. Otros más tienen ingreso en el norte del estado, los cuales tienen más probabilidad de dejar fuertes lluvias en la región de Loreto.
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Estos ciclones han tenido un comportamiento más o menos constante entre 1970 a 2005, aunque la tendencia de su frecuencia de 1994 al 2005 es a disminuir, respecto de la media histórica entre años. El número más alto que la media anual fueron en 1990, 1992, excepcionalmente en 1997 con 4 huracanes y 1998. Para una media entre años, para el periodo entre 1990 a 1994, 1997 y 1998, fueron de categoría 3-5; los de categoría 1-2 fueron más frecuentes en 1990, 1992, 2001 y 2003, lo que denomina un sistema de eventos de bajo riesgo. El evento histórico catalogado como único mostrado en la tabla es “Lisa” que impactó en 1976 en la zona y fue categoría 4 con vientos mayores a 200 km/h. Los ciclones aunque no impliquen un riesgo inminente, cabe la pena señalar la cantidad de agua que aportan a la zona como impacto principal y más duradero. En la temporada de huracanes 2005 no se registro ningún evento meteorológico que impactara la península, mientras que para el 2006 se tuvo el impacto, extraordinario por su trayectoria a lo largo de la península de BCS, del huracán John. El peligro inherente de los ciclones al tocar tierra es un evento que sucede con baja frecuencia en la zona. Los ciclones que no tocan tierra, pero que transitan dentro de un radio de 100 millas náuticas de la costa, también afectan al medio terrestre con lluvias de variada intensidad. La frecuencia media de los ciclones que tocan tierra es ≤ 0.5, y ha oscilado entre 1 y 2 al año; pero los oceánicos son prácticamente de dos, aunque debe tomarse en cuenta que el número total de ciclones en costas mexicanas son más, pero pasan a mas de 100 millas náuticas de la costa, y aún así son capaces de afectar con lluvias al macizo peninsular y continental. El borde peninsular es el punto de entrada para muchos de los fenómenos meteorológicos que ocurren en la zona y que han impactado con sus descargas fluviales provocando crecidas en los arroyos, que junto con los fuertes vientos se ha observado modificaciones al paisaje en el sur de la península, e incluso considerables daños económicos. Sin embargo y pese al bajo índice de incidencia de huracanes en la región de Loreto, en año 2006 (31 agosto al 5 de septiembre) se tuvo la influencia directa de un huracán cuyo desplazamiento siguió un eje longitudinal por la península de California pasando por Loreto y llegando hasta Mulegé. El huracán denominado John, tuvo una trayectoria ascendiendo por la costa peninsular del Golfo California y perdiendo intensidad desde categoría IV hasta categoría II (Imagen 5, 5ª, 5b). En la costa de Loreto generó grandes precipitaciones pluviales y provocó inundaciones. La precipitación en 26 horas empezando a las 2:30 a.m. el sábado 2 de septiembre a las 4:30 a.m. del domingo 3 y fue de 244.6 mm en el centro meteorológico de Loreto (CNA, SMN. 2006). El arroyo Las Parras tuvo un caudal considerable, que si bien provocó la apertura de su desembocadura al Golfo de California, no ocasionó una transformación importante del delta. En Baja California Sur el área de Loreto registra la menor incidencia SW de huracanes; así durante el periodo de 1960 a 1996, un total de 60 eventos tocaron tierra o afectaron a la Peninsula de Baja California Sur. En el área de estudio se tiene registrada la influencia de 10 ciclones de los cuales se pueden citar los siguientes: Berenice (1962), Claudia (1962), Helga (1966), Katrina (1967), Pauline (1968), Norma (1970), Doreen (1977)Norbert (1984), Lester (1992), Calvin (1993), Ileana (1994), Henriette (1995), Fausto (1996), Julliette, (2001).John (2006)
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Intemperismos severos El intemperismo o meteorización es la acción combinada de procesos climáticos, biológicos, químicos, físicos, e incluye a los procesos antropogénicos, que aceleran el proceso de desgaste de la roca o sobresaturación del suelo. Para una región árida como esta, los factores principales con el escurrimiento de agua y la incidencia del viento, debido a las condiciones climáticas que imperan en la zona y el efecto de la fricción ocasionan afectación al suelo (erosión) que son fragmentados, acarreados y depositados hasta zonas mas estables donde se amplifican. La región de Loreto está sujeta a procesos de inundación debido al avance del mar y/o a las condiciones de lluvias extremas. De acuerdo a cálculos de la CNA solo el cauce del arroyo Las Parras es el de mayor riesgo, sin embargo el área donde se pretende asentar el proyecto se encuentra alejada de las zonas de riesgo. Vientos Con base en la información del SENEAM para un período de 5 años de 1993 a 1997 y registros horarios obtenidos en el Aeropuerto de Loreto, se obtuvo el siguiente régimen.
Intensidad y frecuencia de los vientos en la Bahía de Loreto. AÑO INTENSIDAD FRECUENCIA DIRECCIÓN INTENSIDAD (m/seg.) DIRECCIÓN % DE ACCIÓN 1993 WSW 10 ENE 17.71% 1994 NE 9.1 ENE 15.46% 1995 N 9.3 NNE 17.93% 1996 N 9.3 N 21.93% 1997 NNW 9.0 NE 19.25%
En función de lo anterior fue posible determinar que la dirección del viento reinante o más frecuente tuvo componente Norte
Porcentajes de vientos dominantes en un periodo anual. DIRECCIÓN % DE ACCION ANUAL N 33.615 NE 16.21 E 23.125 SE 11.355 S 1.74 SW 2.815 W 5.63 NW 5.5 CALMAS 0.0 TOTAL 100.00
RESUMEN DECENAL DE INFORMACIÓN SINOPTICA DE SUPERFICIE ESTACIÓN: Loreto, B.C.S. (76305) PERIODO: Decena 2, Mes 3, Año 2008
PRECIPITACIÓN
Cantidad Total de Precipitación 0.1 mm
Precipitación Máxima 0.1 mm
Lluvia Acumulada del 1 de Enero A La Fecha 8.0 mm
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TEMPERATURA
Temp. Media 20.5 °C
Promedio de Temp. Máxima 26.4 °C
Temp. Máxima Extrema 29.8 °C
Promedio de Temp. Mínima 12.6 °C
Temp. Mínima Extrema 10.0 °C
PRESIÓN
Promedio de Presión Reducida al N. M. M. 1014.5 hpa
VIENTO
Dirección del Viento Máximo 20.0 °
Velocidad del Viento Máximo 11.0 m/s
Dirección del Viento Dominante 40.0 °
Velocidad del Viento Dominante 3.0 m/s
NUBOSIDAD
No. de Días Con Cielo Nublado 0.0 dia(s)
No. de Días Con Cielo despejado 6.0 dia(s)
OTROS
Total de Insolación 90.3 horas
Promedio de Tensión de Vapor 12.0 hpa
Promedio de Humedad Relativa 49.0 %
Evaporación Total 55.0 mm
No. de Días Con Rocío 3.0 dia(s)
No. de Días Con Heladas 0.0 dia(s)
No. de Días Con Tormenta Eléctrica 0.0 dia(s)
No. de Días Con Nevadas 0.0 dia(s)
No. de Días Con Granizo 0.0 dia(s)
b) Geología Geología y geomorfología El sitio del proyecto se encuentra frente a las costas del Golfo de California en el Municipio de Loreto y forma parte de la zona conocida como Bahía de Loreto La región del municipio de Loreto se encuentra comprendida dentro de la estructura geológica denominada Sierra de La Giganta, que en su parte oriental es escarpada y de declive suave al poniente y se presenta cortada por profundos cañones. El sustrato del área es de tipo volcánico, labrado en rocas cristalinas graníticas, cubiertas parcialmente por acumulaciones de rocas de origen marino que están modeladas en la franja costera a manera de terrazas. La costa es, por lo general, acantilada y disectada por pequeñas cañadas o arroyos intermitentes con fondo plano gravoso.
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Características geomorfológicas El sitio del proyecto se encuentra definido por una planicie costera, de material geológico de origen terrígeno volcánico. La pendiente es suave y se extiende hasta 300 metros mar adentro Características del relieve El relieve de Baja California Sur se distingue debido a la cordillera alargada, cargada hacia el golfo de California con dirección NO-SE y que recorre gran parte del estado. En la parte media de la cordillera se localiza la Sierra de La Giganta, la cual se caracteriza por tener un basculamiento suave hacia el océano pacifico y abrupto hacia el Golfo de California, por lo que hacia el pacifico da lugar a una enorme planicie conocida como los Llanos de Magdalena. El sitio del proyecto se localiza en una planicie costera de pendiente muy suave. Hacia el noroeste del predio se observa el perfil de la Sierra de la Giganta. El predio se encuentra situado en una planicie enmarcada por lomeríos pequeños a bajos que se extienden en pendiente suave hacia la zona costera, lo cual limita la visibilidad y la restringe solo al primer cuadro inmediato de observación, el cual está enmarcado por paisaje urbano y hacia el noroeste se observa paisaje natural no modificado y el inicio de las primeras elevaciones de lo que forma la Sierra de La Giganta Presencia de fallas y fracturamientos En la zona del presente proyecto no se localizan fallas o fracturamientos relacionados a actividad sísmica. Susceptibilidad sísmica de la zona En la zona del proyecto no se encuentran fallas sísmicas y tiene una muy baja susceptibilidad a eventos sísmicos ya que se encuentra en una planicie con nulas probabilidades de derrumbes o deslizamientos de tierra. Por otro lado BCS esta considerada como una zona de baja intensidad sísmica. c) Suelos Los siguientes son los tipos de suelo que se localizan en Loreto y sus alrededores, incluyendo la sierra y la llanura costera. Unidades de suelo y porcentaje de superficie: Vertisol éutrico VRe (Clasificación FAO-Unesco, 1989) 54%.- Suelo con una alta proporción de arcilla (más de 30%) al menos hasta 50 cm de profundidad; desarrolla fisuras de hasta un cm de ancho. El subtipo éutrico tiene un grado de saturación de 50% como mínimo, por lo menos en una profundidad comprendida entre 20 y 50 cm a partir de la superficie y carece de un horizonte cálcico (de concentración de carbonato de calcio) o gípsico (concentración de yeso). Arenosol háplico ARh (Clasificación FAO-Unesco, 1989) 31%.- El arenosol es un suelo con una textura gruesa hasta una profundidad mínima de un metro; posee únicamente un
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horizonte A ócrico o un horizonte E álbico con susceptibilidad a la erosión de moderada a alta. El subtipo háplico posee únicamente un horizonte A (ócrico) de color claro con muy poco carbono orgánico, demasiado delgado y duro y macizo cuando se seca; en ningún momento del año se satura y carece de material calcáreo en una proporción significativa. Leptosol lítico LPq (Clasificación FAO-Unesco, 1989) 15%.- Suelo somero, limitado en profundidad por una roca dura continua o por una capa continua cementada dentro de una profundidad de 10 cm a partir de la superficie. Para el área especifica del proyecto, la descripción del suelo que es característico en la zona es Rc+Je/1 que corresponde al Regosol Calcárico como suelo dominante y se caracteriza por no presentar capas distintas, son claros y se parecen a la roca que les dio origen. La susceptibilidad a la erosión es variable y depende del terreno, el suelo secundario es Fluvisol eútrico, este suelo se forma por materiales de depósitos aluviales recientes, están constituidos por material suelto que no forma terrones y son poco desarrollados. Con clase textural gruesa, sin fase química y pedregoso en la fase física.
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d) Hidrografía Recursos hidrológicos en el área El arroyo Las Parras contiene un flujo de agua subterránea permanente todo el año que aflora en su desembocadura al mar, creando una pequeña laguna de características multihalinas. Esta condición forma un humedal costero con predominio del agua dulce en su capa superficial.
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Hidrología superficial La Sierra de La Giganta constituye el parteaguas para una porción considerable del estado de Baja California Sur (aproximadamente el 50%), dividiendo al estado en dos vertientes: la primera vierte sus aguas hacia el Océano Pacífico y la segunda hacia el Golfo de California. Dentro de la última se ubica el área de influencia de la zona del proyecto. Lo que caracteriza a las cuencas hidrológicas de esta región, es que prácticamente no existen corrientes superficiales en ellas, debido principalmente a la escasez de lluvias y a la buena permeabilidad del terreno. Solo ocasionalmente se forman escurrimientos temporales en épocas de huracanes. Aquí las serranías se encuentran cercanas a la costa del Golfo de California, lo que ocasiona que esta ladera sea angosta y escarpada, con escurrimientos de régimen intermitente, de corta trayectoria y con patrón de drenaje dendrítico y subparalelo, lo que dificulta la posibilidad de que este recurso se infiltre y forme mantos acuíferos subterráneos de mayor envergadura (Plan Municipal de Desarrollo, 2005-2008).
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El sitio del proyecto se encuentra dentro de la región hidrológica número seis (RH-6). Esta región, que abarca desde Bahía Concepción hasta las proximidades de la ciudad de La Paz, se constituye por una delgada franja cuya característica principal es que está integrada por subcuencas de tamaño muy reducido con pocas posibilidades de obtener almacenamientos significativos de aguas subterráneas. Los arroyos que se forman se clasifican en el tipo de corrientes efímeras, ya que sólo transportan agua después de un evento de lluvia. El arroyo que incide en el área (Las Parras), tiene un largo trayecto y un potencial alto de transporte de agua durante precipitaciones extremas. El arroyo Las
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Parras tiene varios orígenes en la Sierra de La Giganta: desde las inmediaciones del Cerro Blanco recorre 15 km hasta la zona costera; de la cordillera de Las Vírgenes, recorre 18 km y desde Las Parras hay un trayecto de 11 km. Los tres afluentes se unen para formar el Arroyo Las Parras propiamente dicho a aproximadamente 8 km de la costa.
Cuenca "Loreto-Bahía La Paz"
Se extiende en una estrecha franja definida al oriente por el Golfo de California y al poniente por las sierras de La Giganta y Las Tarabillas. La temperatura más baja y la mayor precipitación es en las partes altas de las sierras, mientras que el mayor porcentaje de calor y la menor cantidad de lluvias se presenta en las zonas bajas y en la costa.
La cercanía de las sierras a la línea de costa del Golfo de California, propicia que los escurrimientos que se forman sean de corta trayectoria, de régimen intermitente y efímero.
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Hidrología subterránea El agua potable que abastece a la Ciudad de Loreto proviene del acuífero de San Juan B. Londó, a unos 30 km al norte de Loreto. La calidad del agua del acuífero se mantiene adecuada de acuerdo al Programa Hidráulico Regional 2002-2006, Región I Península de Baja California, el cual a través de estudios realizados por CNA, concluyó que el acuífero de San Juan Londó se mantiene en estado “sano” por sus características físico químicas.
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Drenaje subterráneo: Las aguas subterráneas representan para la Región, así como para el resto del Estado, una gran importancia ya que de ella depende el sostén básico de las actividades socioeconómicas y productivas, destacando el turismo y la agricultura de riego, ya que por las condiciones naturales se tiene una baja precipitación pluvial por lo cual se carece de cuerpos de agua susceptibles de aprovechamiento; por ello, es recomendable que la poca agua disponible sea preservada y adecuadamente aprovechada a fin de satisfacer los requerimientos de los desarrollos urbanos y turísticos ya que se tiene demostrado que la recarga anual de los acuíferos de nuestra región es ligeramente mayor que la extracción de agua dando como resultado que la condición geohidrológica sea subexplotada. La permeabilidad es buena lo que permite contar con un acuífero de buen rendimiento. Según su condición geohidrológica esta subexplotado, con una calidad de agua que va de dulce a salada, definiendo esto su uso para el sector agropecuario, doméstico y turístico. La familia de agua es mixta-carbonatada con tendencia a clorurada. (INEGI, 1995). IV.2.2 Aspectos bióticos a) Vegetación El área del proyecto se encuentra localizada en las inmediaciones de la zona urbana de Loreto, B.C.S. por lo tanto las características bióticas se encuentran actualmente modificadas en buena parte, aún cuando en algunas zonas se puede observar vegetación nativa en relativo buen estado, esto debido al crecimiento natural que ha tenido la ciudad de Loreto, predominando el suelo habitacional urbano. La vegetación y flora del municipio de Loreto, según Aschmann (1959) a pesar de la baja precipitación y el régimen de lluvias en verano, complementado con las precipitaciones de invierno, posibilita el crecimiento de un conjunto de plantas anuales con floración en primavera, al mismo tiempo que propicia el crecimiento y floración de una variedad de plantas perennes. La vegetación se describe como desierto sonorense (Plan Municipal de Desarrollo, 2005-2008). Debido al tipo de clima y a las características topográficas de la región, el tipo de vegetación que se desarrolla es el Matorral Sarcocaule, en el cual las especies cactáceas representan la principal ocupación, aunque también se encuentran formas arbóreas principalmente Bursera microphylla y Cyrtocarpa edulis. Las cuales son las formas que se designan como “sarcocaules” (León de La Luz, 1999). El análisis estructural del Desierto Sonorense muestra que en relación a la cobertura vegetal resaltan las del estrato de arbustivas. Las principales especies predominantes son grandes cactáceas de tallos carnosos cilíndricos o aplanados, como son: los cardones, la yuca, la choya, la pitahaya, y las de tipo arbustivo: el palo de Adán, la gobernadora y la jojoba. El matorral sarcocaule subinerme está definido por tener una comunidad de vegetación compuesta por poblaciones de plantas cuyas especies puede o no contar con espinas. Ocurre vegetación principalmente arbustiva de tallos carnosos, gruesos y algunos con
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corteza papirácea dentro de las cuales se distingue el género Bursera, Jatropha y Fouquieria. Comúnmente son dos fisonomías, una es subinerme que son definidas cuando el matorral presenta espinas en más del 30% de las plantas que lo forma. En este tipo de matorral también ocurren con frecuencia cactáceas como cardones, pitahayas y viejitos; con menor frecuencia pueden estar presentes garambullo, cochemia y rajamatraca. Otras especies acompañan a este tipo como el ciruelo, palo blanco, palo verde, palo fierro, palo amarillo, palo zorrillo, por mencionar algunas. En el sitio de estudio, se realizó un levantamiento de la flora. Por medio del método de transecto, observación directa y reconocimiento de especies en campo, se obtuvo la lista y la abundancia de especies. El cual consistió en una línea recta en una orientación perpendicular a los límites del predio. El registro de especies fue la acumulación de especies o curva área-especie (Broker y Zar 1981), también se conoce como conteo máximo, el cual consiste en recorrer un transecto, sin longitud predeterminada a priori, de 4 metros de ancho , registrando, contando y midiendo cada ejemplar de especies que aparecen entro del transecto. En el momento en que ya no se registran especies nuevas, éste se interrumpe y se obtiene su longitud. Por último para completar la lista, se hace un rastreo en el sitio de estudio, anexando aquellas especies de baja densidad que por su baja probabilidad de encuentro no ocurrieron dentro del transecto, aumentando empíricamente un metro más al transecto inicial. Para el presente estudio, el transecto fue de 80 por 4 m de ancho (320 m2). Las especies registradas en el ambiente del proyecto, se pueden observar en la siguiente tabla. En el sitio se detectaron 8 familias y 15 especies de plantas. La familia mejor representada es la cactaceae con 5 especies, seguida por la euphorbiaceae con 3 especies, leguminoseae con 2 especies y el resto de las familias solo presentaron una especie.
Lista de especies encontradas en el sitio de estudio
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Las especies que presentaron una mayor ocurrencia fueron la cholla con una abundancia de muestreo de 72 plantas y una densidad relativa de 0.225 plantas/m2, siguiéndole la matacora con una abundancia de muestreo de 34 plantas y una densidad relativa de 0.11 plantas/m2.
Abundancia de plantas en la muestra del sitio de estudio
Densidad relativa de las especies vegetales en el sitio de estudio
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Especies bajo Estatus de protección De las especies encontradas en la zona del proyecto, Lophocereus schotti y Mammillaria peninsularis. Están catalogadas como endémicas y con estatus de protección especial (pr), por la NOM-059-SEMARNAT-2001. b) Fauna El aislamiento geográfico de la península y las condiciones climáticas imperantes, han modificado profundamente la fauna de vertebrados terrestres, encontrándose muchas especies en habitats diferentes a los que normalmente se les encuentra en otras latitudes. En la región de BCS la fauna es de origen neártico. La región neártica comprende a Norteamérica, incluyendo las regiones áridas y del altiplano del norte y centro de México, en donde se encuentra la península de Baja California. Baja California Sur se considera una de las zonas con mayor microendemismos en cuanto a mamíferos se refiere. Los mamíferos están bien representados por especies de los ordenes Chiróptera, Insectívora y Carnívora. Dentro de los carnívoros están el tejón (Taxidea taxus), gato montés (Lynx rufus), zorra gris (Urocyon cineroargenteus), mapaches (Procyon lotor), coyotes (Canis latrans), zorrillo manchado (Spilogale gracilis) y babisuris (Bassariscus astutus). Dentro del grupo de mamíferos los mejor adaptados para las condiciones desérticas son los roedores. También es sobresaliente la abundancia de especies de herpetofauna destacando los anfibios y reptiles, así como la ausencia del grupo de salamandras, en los reptiles sobresalen las lagartijas de la familia Iguanidae y las serpientes de la familia Colubridae; estas últimas teniendo el mayor número de especies, como la víbora de cascabel, iguana de desierto, lagartija o cachora, culebras, camaleón víbora chirrionera, entre otras . La región donde se desarrolla el presente estudio, pertenece a la región faunística de la vertiente del Golfo de California y está delimitada topográficamente por la cordillera de la Sierra de La Giganta Se realizó un muestreo de campo en la zona del estudio, registrando las especies de fauna por medio de observación directa (organismos, rastros, excretas, y sonidos). La tabla presenta la lista de las especies observadas, por familia y especie; también se presenta la abundancia según la forma en que fueron observadas.
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En la tabla se muestra las especies encontradas en el sitio del proyecto y que presentaron algún estatus de protección según la NOM-059-SEMARNAT-2001.
IV.2.3 Medio socioeconómico a) Demografía El municipio de Loreto colinda al Norte con el municipio de Mulegé al Este con el Golfo de California y al Oeste con el municipio de Comondú. Esta conformado por tres delegaciones: Loreto, San Javier y Ligui, siendo la población de Loreto la cabecera municipal. En los últimos años la población se ha incrementado de manera exponencial, principalmente por la demanda de mano de obra y servicios que demanda el desarrollo turístico e inmobiliario, que es la actividad de mayor impacto económico y social. De acuerdo a esto la población del municipio de Loreto cuenta con una población total de 11,812 habitantes de los cuales el 49.72% lo constituye la población masculina ligeramente mayor a la femenina que representa el 46.42% de la población total, la mayoría de la población residente en la región es población nacida en la entidad ya que
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representa el 74.54% del total, mientras que la población nacida fuera de la entidad la constituye el 20.50%. En la economía local de la región, la población ocupada asciende a 4,437 habitantes de los cuales la mayor parte se ocupan en el sector terciario con el 65.56%, seguido del sector secundario con el 19.77%, mientras que el sector primario concentró el 12.51% de la población ocupada. La población económicamente activa representó el 37.89%, de la población regional. En cuanto al nivel de ingreso en la región 38.97% de la población ocupada recibe hasta 2 salarios mínimos y 2.88% recibe más de 10 salarios mínimo. El grado promedio de escolaridad de la región fue de 7.9 grados, la matrícula al inicio de cursos 2004-2005 en preescolar general fue de 458 alumnos y en primaria general 1,573 alumnos. Una característica peculiar y contradictoria de la población municipal, es tanto su aglomeración en las zonas urbanas como de dispersión en el área rural.
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Vías de acceso: Con procedencia de Loreto hacia la carretera secundaria a El Bajo y por medio de una serie de brechas o caminos de arroyos que interconectan al lugar. El acceso al área en estudio, consiste a través de un camino o brecha de tierra de aproximadamente 8 metros de ancho, el cual intercomunica a los diversos lotes del área del desarrollo y a las rancherías de la zona.
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SERVICIOS EXISTENCIA EN
LORETO TELEFONO
SI
TELEGRAFO SI
CORREO SI OTROS SI
En Loreto se cuenta con una agencia del Servicio Postal Mexicano, además se cuenta con servicio telefónico, y con el Servicio de radio telefonía rural con interfase telefónica. Cabe destacar que en todo el municipio de Loreto se cuenta con el servicio de telefonía celular. Medios de transporte: La longitud del sistema carretero en el ámbito municipal es de 1,064.8 Km, el cual se compone de la red federal, red estatal y red rural.
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La red federal tiene una longitud de 412.3 km totalmente pavimentada; la red estatal tiene una longitud de 283.33 km. De los cuales 70.11 km están pavimentados y 99.8 son de brecha; la red rural tiene una longitud de 369.2 km totalmente revestidos. En materia de transporte marítimo se tienen tres puertos que son Puerto Escondido, Santa Rosalía, La paz, Pichilingue y San Juan de la Costa, los cuales poseen una estructura portuaria de 25 muelles clasificándose por el movimiento que tienen en 1 de altura, 9 de cabotaje y 13 local. En el transporte marítimo destaca el servicio de transbordadores operado por la empresa “SEMATUR” y por la empresa Baja Ferri, trasladando carga y pasaje desde el macizo continental hasta la península, teniendo como centro de operaciones la terminal de Pichilingue, y en Santa Rosalía. En cuanto al transporte aéreo se cuenta con un aeropuerto internacional en Loreto.
TRANSPORTE EXISTENCIA TERRESTRES
SI AEREOS SI MARITIMOS SI
Servicios públicos:
El Ayuntamiento de Loreto, proporciona los servicios públicos de: Recolección de basura Panteones Transporte urbano Parques y jardines Bomberos Agua potable Alcantarillado Registro civil Rastro Limpia Alumbrado publico Catastro, Registro público de la propiedad y el comercio Seguridad publica y transito.
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SERVICIOS EXISTENCIAAGUA
SI ENERGÉTICOS SI ELECTRICIDAD SI SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS DRENAJE CANALES DE DESAGÜE TIRADERO A CIELO ABIERTO BASURERO MUNICIPAL RELLENO SANITARIO
NO NO
NO
SI OTROS:
Cabe señalar que los predios que se encuentran en el área de estudio están en las zonas limítrofes de la influencia de los servicios municipales por lo que son predios en proceso de urbanización. Centros educativos: En la ciudad de Loreto cuenta con nivel primario, secundario, preparatoria, y nivel universitario. En el Municipio de Loreto existen los siguientes niveles de educación:
Educación preescolar (jardines de niños). Educación primaria. Educación Secundaria. Nivel Bachillerato. Nivel Superior.
NIVEL COBERTURA % PREESCOLAR 83 PRIMARIA 97 SECUNDARIA 97
NIVEL EXISTENCIA ENSEÑANZA BÁSICA
SI ENSEÑANZA MEDIA SI ENSEÑANZA MEDIA SUPERIOR SI ENSEÑANZA SUPERIOR SI
Centros de salud: El Municipio se encuentra atendido por las instituciones del sector con la siguiente infraestructura (1991).
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SECRETARIA DE SALUD (S.S.A.). DESCRIPCIÓN CANTIDAD LUGAR (ES)
Hospital general “B” 1 Loreto Centro de salud urbano 1 Loreto Centro de salud de población concentrada Centros de Salud Rural Unidades auxiliares de salud Casas de Salud
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), pose una unidad de segundo nivel en Ciudad Constitución que brinda atención hospitalaria y de atenciones médicas El Instituto de Seguridad Social al Servicio de los trabajadores del Estado (ISSSTE), atiende a un total de 6,772 asegurados, contando para ello con 12 médicos y paramédicos. La Secretaria atiende con un planta de médicos, paramédicos y auxiliares de diagnóstico y tratamiento, con consulta externa, sala de rayos X laboratorio de análisis clínicos, quirófano y salas de expulsión. Vivienda: La zona donde se ubican los lotes, se encuentra prácticamente muy cercana a la zona urbana de Loreto, donde la base de material con que se construyen las viviendas es variada, entre los cuales están: madera, tabique, bloque, piedra y otros; existiendo contrastes, que aunque en general no muy marcados en las ciudades, amen de las viviendas de lujo y alto lujo. En la periferia de las ciudades se localizan barrios y colonias populares, donde los materiales que predominan son de segunda o hasta desechos para la construcción, como lámina cartón negro fibracel y otros. En las rancherías prevalecen otros como tabique, lamina, cartón negro, madera y las típicas casas de adobe y palo de arco entre otras. Zonas de recreo: En esta región del Municipio de Loreto, existen zonas de esparcimiento y de turismo, que son usadas por los habitantes eventualmente como zonas de recreación sin embargo, son limitadas las zonas específicamente recreativas deportivas o culturales. Hay una amplia gama de zonas no naturales, los cuales en su mayoría son de acceso restringido por ser de carácter particular, como son campos de golf, albercas, gimnasios, canchas de tenis. Actividades productivas: Agricultura: El 90% son tierras de riego y el 10% restante son de humedad. En general la agricultura que se practica en el Municipio de Loreto, se caracteriza por ser de riego y presentar un alto grado de tecnificación. Las principales zonas agrícolas de riego se localizan en el valle de Comondú Cd. Constitución, Insurgentes, Ejido 1 así como en San Juan Londo, San Bruno y alrededores.
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En estas zonas se produce una gama de diferentes cultivos aprovechando los microclimas que prevalecen. Los principales cultivos que se tienen en explotación son: Chile, tomate, albahaca, melón, sandía, fresa, cebolla, maíz, fríjol, mango, aguacate y naranja, entre otros. Los agricultores pertenecen al sector ejidal y algunos a pequeños propietarios, están clasificados de acuerdo a su capacidad económica, según FIRA, en el rango de productores de bajos ingresos, no así el 3% que son productores de altos ingresos con actividad empresarial. La comercialización de la producción se lleva a cabo de la manera siguiente:
Mercado nacional, 25%; Mercado local, 45%, y Mercado de exportación a otros países, principalmente los Estados Unidos
de Norteamérica, 30%. Recientemente se ha comenzado a exportar a Japón. De los cultivos de mayor relevancia tanto por su valor de l producción como por la generación de empleo, destacan: chile, tomate, albahaca y otros aromáticos, sandía y melón, ya que son requeridos por mercados del exterior sumándose a éstos, los cultivos libres de insecticidas que se vienen practicando en la zona de San José y La Purísima como son albahaca, chile, espárrago, alcachofa y tomate, entre otros. Ganadería: El coeficiente de agostadero esta considerado de acuerdo a su capacidad de pastoreo, de regular a malo, ya que se tienen índices que van de 35-00 has., por unidad animal en las partes altas de las sierras y de 70-00 a 80-00 hectáreas por unidad animal, en el resto del municipio. El inventario ganadero lo componen principalmente, 45,000 cabezas de ganado bovino y 23,000 cabezas de ganado caprino que corresponde al 34% del total estatal. Para el manejo intensivo existen 11 unidades bovinas productoras de carne. A la actividad ganadera se dedican el sector social y privado, sumando un total de 1,328 productores.
A pesar de las condiciones adversas del campo, la ganadería es un renglón importante en la actividad económica del Municipio. La ganadería junto con la pesca conforman la parte más destacada de la economía de la Región, pero debido a la demanda turística en la zona gran parte de la población ahora se dedica a la prestación de servicios y han dejado las otras actividades propias del campo, las principales especies explotadas son el ganado caprino, bovino y porcino.
La ganadería que se practica es de tipo extensivo principalmente, aunque también se practica de forma intensiva especialmente por los centros comerciales.
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Pesca: La pesca representa una de las actividades de mayor potencial económico para el municipio, al disponer del 20% de la franja litoral. Las principales especies explotadas son: langosta, camarón, almeja, escama en general, tiburón, moluscos, crustáceos y túnidos. En el renglón de la pesca deportiva sobresalen las zonas de Loreto, San Antonio y Ensenada Blanca, donde principalmente se pescan el pez Dorado, pez Vela y Jurel cola amarilla. Industria: La industria es prácticamente nula en la región y la escasa existente esta dirigida sobre todo a la rama de construcción y los servicios. Turismo: En los últimos años Loreto, Nopolo, Puerto Escondido, se ha convertido en centros turísticos carismáticos para los visitantes nacionales y extranjeros que buscan belleza escénica y de tipo natural, actualmente estas localidades están consideradas como centros para turismo de playa y sobre todo de descanso, gran parte de las actividades económicas se han adaptado a esta demanda y se ha incrementado considerablemente la oferta de servicios relacionados con la actividad turística. Una de las actividades más rentables es la de bienes raíces, prueba de ello es la operación de diversas compañías dedicadas a esta actividad que han instalado oficinas en la ciudad. Dentro de la infraestructura turística destacan la operación del corredor turístico Loreto – Nopolo, con hoteles de gran turismo y desarrollos integrales como Loreto Bay. Tipo de economía: Economía de mercado: Por ser el sector servicios el de mayor importancia en el municipio, la economía de autoconsumo es significativa, ya que los esfuerzos de la población están enfocados hacia la competencia. Prevaleciendo la economía de mercado en el municipio. IV.2.4 Diagnóstico Ambiental En este estudio se definió básicamente una sola unidad ambiental, se trata de una planicie costera con vegetación de matorral sarcocaule, definida por una pendiente mínima con dirección al mar (Golfo de California). Hacia el noroeste del predio se observa el perfil de la Sierra La Giganta, y hacia el Este del Predio se localiza la Ciudad de Loreto y el Golfo de California. Por lo tanto el sitio del proyecto se encuentra en constante presión antropogénica debido principalmente al crecimiento de la mancha urbana de Loreto. En términos generales el área o el polígono que conforma el proyecto es un área que presenta impactos considerables, la mayor parte del área esta afectada y se observan vario claros libres de vegetación con cierta predominancia de especies de gran altura, la
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mayoría de los desmontes que se observan fueron realizados de manera gradual para la apertura de vialidades y por invasiones que ha sufrido el predio, la mayoría de estas áreas actualmente están abandonadas, también se observa un área desmontada por el promoverte la cual corresponde a un uso vial dentro del proyecto, esta zona como ya indico fu motivo de un procedimiento administrativo por parte de PROFEPA, situación que ya ha sido regularizada ante esa dependencia. a) Descripción del estado del sistema ambiental El sistema ambiental presenta un alto grado de modificación. Los cambios en su conformación natural afectan a varios factores ambientales. El predio se ubica en un área que a su vez esta inmersa en un escenario que consta de cuatro componentes principales: 1) El pie de montaña que se deriva de la Sierra de la Giganta, con cobertura de vegetación de matorral sarcocaule; 2) Una planicie extendida con vegetación de matorral sarcocaule que es donde se asienta el proyecto, 3) zona conurbana en pleno proceso de desarrollo de la Ciudad, de Loreto y (4) Zona Urbana de la Ciudad. de Loreto. El predio se encuentra situado en una planicie enmarcada por lomeríos pequeños a bajos que se extienden en pendiente suave hacia la zona costera. La planicie en donde se ubica el proyecto presenta una fuerte modificación por desmonte debido a la construcción de casas habitación en la zona en los predios contiguos y como se indico por caminos irregulares que disectan varias zonas del fraccionamiento y su colindancia y desmontes realizados por invasiones irregulares en la zona. Dentro del área de influencia el terreno es uniforme y de pendiente suave, por lo que se considera estable. Fuera del área de influencia pero dentro del área de contexto, se observan algunos lomeríos aislados. Así mismo se observan en algunas zonas basura cumulada y escombro, lo que indica que el área es utilizada también como tiradero clandestino, aunque con el crecimiento de la zona urbana estas prácticas tienden a disminuir considerablemente. El paisaje es un claro indicador del nivel de deterioro del sistema ambiental que aquí analizamos. Los aspectos más notables son el desmonte y la presencia humana. De acuerdo con estas características su valor para la conservación y su fragilidad ante nuevas actuaciones humanas son bajos. No obstante, existen todavía algunos valores paisajísticos que bien manejados pueden ser compatibles con las actividades que se planean desarrollar en este proyecto. Calidad paisajística
La calidad paisajística se enmarca en un ambiente típico de matorral sarcocaule de planicie costera inmerso en una dinámica de cambio a un ambiente artificial modificado de tipo urbano que conlleva una media calidad paisajística. El sitio del proyecto se encuentra modificado en un alto porcentaje. El paisaje en los alrededores es típicamente árido con la presencia de los primeros cerros de altura media pertenecientes a las orillas de la Sierra de la Giganta. Hacia el este la calidad paisajística se degrada por la presencia de basuras depositadas de forma clandestina e irregular inmerso en un paisaje urbano de forma irregular.
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Fragilidad La fragilidad es la susceptibilidad del ambiente de ser transformado por elementos naturales o humanos, sobre todo transformaciones significativas y permanentes. La fragilidad del sistema ante la actividad humana es latente y está dada por la transformación del suelo a nivel superficial, principalmente por la deforestación necesaria para llevar a cabo las construcciones de casas habitación. La fragilidad por causas naturales es baja, ya que las especies asentadas en el sitio se encuentran adaptadas a las épocas de sequías y a las temporadas de lluvias torrenciales, por otro lado el sitio se encuentra alejado de áreas que podrían provocan una mayor fragilidad como lo es la cercanía al cauce de un arroyo o un área natural protegida. Tendencias de los procesos de deterioro natural El área se encuentra sujeta a los procesos naturales controlados por los periodos de secas y lluvias, además de la influencia de la humedad proveniente del mar. Sin embargo no es observable un deterioro por causas naturales, puesto que las causas antropogénicas dominan el escenario: lo urbano de la Cd. de Loreto, sistemas de carreteras pavimentadas y de terracería y cercanía de otros desarrollos urbanos. Grado de conservación del área de estudio El grado de conservación es moderado puesto que las actividades antropogénicas han ejercido una presión sobre los elementos naturales como es la construcción de diversos asentamientos humanos (colonias) y caminos de terracería que convergen hacia la nueva colonia El Jaral, así como los trabajos de nivelaciones ejercidas sobre el predio en cuestión. Diagnóstico El sistema se encuentra bajo una fuerte presión antropogénica causada por una demanda estatal de espacios óptimos para el desarrollo urbano. Esta región se encuentra en una zona de amortiguamiento urbana o zonas de reservas territoriales en donde no existía ninguna construcción. Las características del predio permiten que tenga un buen desahogo de los escurrimientos pluviales ocasionales durante la temporada de lluvias, permitiendo la fluidez del agua de lluvia hasta su desembocadura en el mar, por la planicie y pequeñas cárcavas pluviales, lo cual permitirá que los futuros habitantes se encuentre fuera de riesgo debido a fenómenos metereológicos. V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1 Metodología para identificar y evaluar los impactos ambientales Para realizar una evaluación de impacto ambiental de cualquier proyecto, se tiene que tomar en cuenta que está afectando en conjunto, diversos tópicos del medio ambiente natural. La evaluación debe predecir (Erickson 1979), con cierta certidumbre, cómo es ésta afectación.
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Como no es posible considerar el número infinito de individualidades del medio ambiente natural y los agentes de disturbio, todos los fenómenos intra e inter sistemas ambientales y las formas interactuantes que componen el ciclo interminable de causa-efecto-causa, deben responder a cuestiones básicas, tales como: ¿Cual, como, que, elementos o agentes, o efectos sinérgicos, afectarán a los componentes ambientales en los diferentes tópicos generales que lo componen? Por esto se plantea una matriz de cribado, estandarizada para identificar y evaluar los impactos ambientales y resuelve en la posibilidad de mitigación de los impactos identificados y evaluados por ella. La modalidad Particular de Impacto Ambiental contempla un índice temático mínimo para elaborar matrices de evaluación [(SEMARNAP 1999) V.1. a-f, pp. 20]. Matriz de Identificación y Evaluación de Impacto Ambiental Existe una gran cantidad de formas de evaluar los impactos ambientales, pero son muy diversificados, siendo la mayoría de ellos ad hoc a situaciones individuales, sitio, áreas, regiones y momentos específicos; por eso, no siempre es posible adoptar cualquier método o tipo de evaluación. Por esa razón, se utiliza una matriz de evaluación ambiental desarrollada que integra diversos parámetros y criterios y se estandariza con una matriz que está basada en los criterios generales de evaluación de Batelle-Columbus (EPA 1974), Erickson (1979), Shopply y Fulggle (1984) de identificación y características de disturbio de Leopold (1971), los aspectos teóricos y metodológicos de Ward (1978), tomando en cuenta además características teóricas usadas para simulación (Kane 1972; Kane et al. 1973; Estevan 1977; Holling 1978; Hollick 1981). Se ha diseñado una presentación estructurada de una matriz de cribado para tópicos, identificación y evaluación ambiental (CIFCA 1977; Betters y Rubinh 1978; Beanlands y Duinker 1983; Shopey y Fuggle 1984; Biswas y Geping 1987; y Erickson 1979). La matriz también está conformada en su cálculo, de acuerdo con las directrices de la teoría de probabilidades para estandarización y minimización de sesgos (Feller 1975; Stewart 1998) y manejo estadístico a través del uso de criterios de frecuencias (Larsen y Marx 1990) y resolviendo los indicadores en porcentajes. La matriz presenta cuatro tópicos generales en los que se reconocen los Ambientes: éstos están compuestos por dos grandes reinos por donde entra la matriz y que se toman en cuenta porque a la postre, en ellos incide cualquier forma de impacto, ya sea positivo o negativo, independientemente de su magnitud, éstos son el Medio Ambiente Natural y el Medio Ambiente Social. El segundo tópico son las Esferas: se conforman por la Litósfera, Hidrósfera, Atmósfera, Biósfera, Paisaje, Sistema Social, Sistema Institucional y Sistema de Infraestructuras. El tercero es de Sistemas: contándose en ellos al Suelo, Geomorfología, Agua, Aire, Flora, Fauna, Armonía, Social y Cultural; y el cuarto, es el nivel de organizaciones: sobre el suelo: su calidad y tipo; en geomorfología: la playa, duna, planicie y loma; en agua: está su característica superficial, subterránea y calidad; aire: tiene microclimas y calidad; flora: abarca líquenes, plantas y algas; fauna: contempla a mamíferos, aves, reptiles, peces, bentos y coral. Adicionalmente para los casos que aplique, se toma en cuenta especies en status, endemismos, en peligro de extinción, raras y amenazadas. Dentro de armonía están el valor escénico, ruido y olor; en social se sitúan calidad de vida y estructura social; en cultural valores históricos y costumbres. El sistema institucional está compuesto por los
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derechos humanos, derecho civil y seguridad pública; por último, dentro del sistema de infraestructuras se localiza el empleo, vivienda, equipos, servicios y economía regional. Estos componentes constituyen la Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental (MEIA), junto con las Características del Disturbio. La Característica de Disturbio, sigue el criterio binomial de acepciones, según su probabilidad de ocurrencia: si o no, malo o bueno, es o no es. Cada una de las Características de Disturbio, se divide en dos partes, de las cuales sólo una tiene probabilidad de ocurrencia, siendo mutuamente excluyentes entre ellas, pero no lo son entre renglones o filas. Fundamento sobre el Cálculo, Construcción y Utilización de la Hoja Matricial (hm) La matriz debe ser llenada para cada Actividad en cada una de las Etapas del Proyecto con la información cruzada de los Tópicos Generales y la Forma de Impacto, contra las Características del Disturbio. Las Formas de Impacto son tres: Elementos, que son los que componen el medio ambiente en que se trabaje, e. g. flora, fósiles, dinero circulante, etc.; Agente, que es aquel que puede producir alguna afectación sobre el medio, e. g. polvo, químicos, humo, etc.; y Efecto, que forma parte de un ciclo causal como el ahuyentamiento, erradicación, enfermedades, transculturación, etc. En realidad, este aspecto puede ser infinito, y la matriz puede ser arreglada para cada caso en particular. Las Características del Disturbio son: Impacto, que es la identificación focal, señalado por 0 que es no ocurrencia, y 1 la ocurrencia del impacto. Sentido, hacia donde se inclina el balance, si es benéfico (positivo, +), o si es adverso (negativo, -). Punto de Disturbio (1), si el punto de disturbio está alejado o próximo a la unidad de organización que se evalúa. Amplitud (2), si el disturbio tiene distribución dentro de la organización evaluada o localizada, o si es sobre toda el área involucrada, extensiva (más del 50 % del área). Incidencia (3), cuando el disturbio tiene efectos directos sobre sitios o unidades de organización, o si son indirectos. Duración (4), si el disturbio afecta al nivel de organización en forma permanente o temporal. Reversibilidad (5), si la organización evaluada o el ambiente de que se trate, es capaz de restituirse siendo reversible, o no, irreversible. Importancia (6), es cuando por algún proceso natural o subsidiado sea posible que la unidad de organización que se evalúa, sea recuperable, o no, irrecuperable, Ocurrencia (7), si la forma de impacto que pueda suceder sea baja o alta. Por último en el reconocimiento de ítem de la matriz, se encuentra la mitigación, que se define como Sí, cuando es necesario y se puede mitigar aplicando subsidio para ello; No, cuando no es posible o no se puede mitigar aplicando subsidios; ar, cuando es auto remediable. Todo el cálculo para la elaboración de la matriz y la propia matriz una vez terminada, es un argumento de juicio para ponderar, evaluar y dictaminar el proyecto. La Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental, (MEIA), se basa en la ley de las probabilidades (Feller 1975; Stewart 1998) e índices de frecuencias (Larsen y Marx 1990). Así se parte calculando la probabilidad de que un renglón cualesquiera de la matriz de evaluación, sea utilizado, a través de 1/39 = 0.025641 (≈ 0.026). Donde 39 es el número total de renglones o filas que constituyen la hoja matricial (hm). Cada una de las hm son independientes, así cada actividad es evaluada por separado, aunque al final de la
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evaluación existe una ponderación general del proyecto, tomando en cuenta todas las hm’s. La probabilidad de que un valor de evaluación sea alto o bajo (valor absoluto) para cualesquiera de las casillas (i) y cualesquiera de las características: Punto de Disturbio, Amplitud, Incidencia, Duración, Reversibilidad, Importancia y Ocurrencia; excluyendo a Sentido y Sin Impacto, es de ½ + ½ + ½ + ½ + ½ + ½ + ½= 1/128 = 0.0078125 ��0.008. De esta manera se asume que cada una de las casillas (i) de la hm tiene un valor de probabilidad de ocurrencia absoluta de 0.008 sin distinción o empatadas entre una evaluación con valor alto o bajo. La hm consta de 546 casillas. El total de casillas multiplicadas por el valor absoluto de probabilidad de ocurrencia de cada casilla (i) es: 546 0.008 = 4.368 (4.37), sin distinción, es decir, todas empatadas. Para que exista evaluación real, debe existir diferencia entre un valor alto y uno bajo. De este modo se establecen las condiciones siguientes para la aplicación práctica de cálculo: “Que el uso de una casilla sobre el mismo renglón o fila de cualesquier característica, excluya a la segunda; pero no es excluyente entre renglones”. “Para que exista diferencia entre un valor de evaluación alto y uno bajo, para fines prácticos de evaluación, aplicar la fracción mínima de diferencia que es 1/3 = 0.333333, de esta manera, la diferencia entre un valor alto y uno bajo, sin lugar a dudas, se calcula por 2/3 = 0.66667 contra 1/3 = 0.33334. De éste modo se tiene que los valores de evaluación altos y bajos podrían calcularse con los tercios de desempate”. “No necesariamente se usan todas las casillas (i) por renglón o fila, admitiendo la regla opcional de aplicación”. Asignando 1/3 para los valores bajos y 2/3 para los altos, se tiene: Para valores bajos: Probabilidad de aparición de cada casilla (i) por 1/3, es {0.008 × 0.33333 = 0.002666, ±0.003 que representa el valor probable con desempate para cada una de las casillas (i) para los casos de bajo impacto}. Para valores altos: Probabilidad de aparición de cada casilla (i) por 2/3, es {0.008 × 0.66666 = 0.005332, ±0.005 que representa el valor probable con desempate para cada una de las casillas (i) para los casos de alto impacto}. El valor esperado de cada uno de los renglones o filas para casos de evaluación baja, de acuerdo con la condición 3, está dado por la probabilidad de aparición mínima de una casilla (i) que es 0.003. El valor esperado de cada uno de los renglones o filas para casos de evaluación alta, está dada por la probabilidad de aparición, por el número de casillas (i) que se usan en cada renglón {0.005 × 7 = 0.035, éste valor es la constante usada en la matriz imx = 0.035}. El 7 es una y sólo una de las casillas correspondientes entre “Punto de disturbio” y “Ocurrencia” (números entre paréntesis en la matriz), debido a son binomios mutuamente excluyentes.
80
La matriz (M) tiene un valor absoluto que es “El valor máximo esperado de cada renglón o fila, por el número total de ellos (n) utilizados en toda la “hm”, así: Valor Máximo de la Matriz:
( )nmxmx iM = como imx = 0.035, se tiene:
nM mx ×= 035.0 Cuyo producto es el valor máximo esperado de la evaluación y que idealmente debiera ser positiva. El valor parcial absoluto de la suma de valores de las casillas (i) por renglón o fila está dado por: ∑ i El valor total absoluto de las sumas parciales de i está dado por:
∑∑= ihi El índice porcentual parcial absoluto de cada evaluación por renglón o fila, es:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛= ∑∑
ihii 100
%
El índice porcentual total utilizado sobre el valor máximo esperado de la matriz, está dado por:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=∑
mxi M
h 100%
La tendencia esperada del uso de la matriz, debe ser el uso completo o total del valor máximo esperado de ella, con el fin que explique mejor la valuación. Pero existe la posibilidad que no sea así, por lo que se puede esperar un valor residual (vr), éste está dado por:
∑−= %100vr El valor total o neto de la evaluación positiva, está dada por:
∑ ++ = ihi El valor total o neto de la evaluación negativa está dada por:
∑ −=−
ihi El índice porcentual neto de evaluación positiva está dada por:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
+∑ +i
i hh 100%
81
El índice porcentual neto de evaluación negativa está dada por:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
−−∑i
i hh 100%
Análisis de Frecuencia de las Mitigaciones La ponderación de las mitigaciones se basa en la postulación, que lo ideal de una evaluación de las mitigaciones, debiera ser (ar), porque todos los impactos (el 100%), sería autor remediable, sin subsidio. La segunda posibilidad deseable es (Sí), porque se está en una posición de poder ser mitigable, aunque se aplique subsidio. La tercera opción es (No), que es la que menos acepciones se desea tener dentro del sentido negativo. Para la aplicación de la MEIA, en el Ambiente Social, dentro de las Esferas sistema de Infraestructura, Sistema Institucional y sistema Social, no aplican las mitigaciones cuando las evaluaciones son positivas. Para el caso de ser negativas sí se aplican. Por esta razón para la ponderación del índice porcentual de la frecuencia, se descartan los valores con ítem positivo, bajo un No de mitigación. Las mitigaciones están ponderadas por su frecuencia. Se aplica un índice porcentual de frecuencia (Larsen y Marx 1990) para determinar cual tipo de mitigación es la más demandada. Este índice es por cada una de las tres categorías de mitigaciones, Sí, No y ar. Lo deseable es que todo sea mitigable de ésta forma se calculan los siguientes indicadores: Índice porcentual de frecuencia por categorías de mitigación, se calcula a través de la expresión general:
⎟⎠⎞
⎜⎝⎛=
nmm xxf
100
Para tal aplicación, es necesario calcular: Suma de frecuencia para la categoría Sí:
∑= SiSi mm Suma de frecuencia para la categoría No:
∑= NoNo mm Suma de frecuencia para la categoría ar:
∑= arar mm La suma de frecuencia de las mitigaciones es:
∑= xT mm Donde x = Sí, No y ar. De este modo se calcula para cada tipo de mitigación su índice porcentual.
82
El índice porcentual para valores de Sí:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
TSiSi m
mm 100%
El índice porcentual para valores de No:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
TNoNo m
mm 100%
El índice porcentual para valores de ar:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
Tarar m
mm 100%
Las mitigaciones tienen como fin, minimizar los impactos negativos debido al proyecto, por eso se manejan y es necesario saber los valores e índices de lo mitigable y lo que definitivamente no es posible mitigar. El valor mitigable, está definido por las frecuencias de ítem utilizados en la evaluación de los Sí y ar en la matriz, y es dado por:
∑∑ += arSii mmm Que a su vez:
∑= SiSi im Y:
∑= arar im El valor no mitigable es una magnitud aritmética, dada por:
( ) ( )arSiTiTm mmmmmN +−⇒−= Los índices porcentuales de minimización de impacto una vez aplicada la mitigación son: Índice porcentual mitigable, se consigue por:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
Tii m
mm 100%
Índice porcentual no mitigable:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
TmNmMm 100
%
Evaluación del Proyecto El último paso de evaluación, es el del proyecto en su conjunto. Se siguen los mismos criterios usados para la hm o actividad, únicamente tomando en cuenta la totalidad de las hm utilizadas, lo que equivale a ponderar todas las actividades del proyecto en conjunto.
83
El valor máximo esperado del proyecto se obtiene: 035.0⋅= NMmxp
Donde N = ni, de todas la hm. Suma total de valores positivos en todas las hm:
∑ ++ = ipi hH Suma total de valores negativos en todas las hm:
∑ −− = ipi hH Suma total de valores de i a través de hi de todas las hm:
∑= iip hH Suma total de valores mitigables en todas las hm:
∑= iip mM Valor no mitigable total, operación aritmética:
∑= mTp NNm Suma total de frecuencias de las mitigaciones a través de las hm’s:
∑= TT mM Índice porcentual mitigable:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
Tipip M
MM 100%
Índice porcentual total no mitigable:
⎟⎟⎠
⎞⎜⎜⎝
⎛=
TTppT M
NmNm 100%
Con la aplicación de esta metodología se llevó a cabo la evaluación de los impactos ambientales por la actividad prevista en este proyecto. El resultado se presenta en las tablas XXIII, XXIV y XXV.
Matriz de impactos de las distintas etapas del proyecto
84
EVALUACIÓNMmx 0.595 mf Sí 7Σ% 75.80 m f No 2vr 24.20 m f ar 8Σ% + 28.16 mT 17
Σ% - 71.84 mSí% 41.18
ni 17 mNo% 11.76hi 0.451 mar% 47.06
hi + hi - Sí mi
0.127 0.324 No
1 0 + - 0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5 Σi Σi% ar 15
E n T ie rra : S U E L O : A s p e c to F ís ic o R e lie v e S u p e rfic ie C o rte s : R e m o s ió n p a ra n iv e la c ió n 1 - 0.025 5.54 No NmC o m p a c ta c ió n S u p e rfic ie R e lle n o s , A p la n a d o s 1 - 0.025 5.54 NoS u e lo S u p e rfic ie B a s u ra d o m é s tic a , R e s to s c o m id a , P a p e l, E n v a s e s 1 - 0.025 5.54 Sí 2
E n T ie rra : S U E L O : A s p e c to s Q u ím ic o s S u e lo S u p e rfic ie C o m b u s tib le s , G ra s a s , A c e ite s , D e rra m e s , G o te o s 1 - 0.025 5.54 SíA tm ó s fe ra : A IR E : A s p e c to s F í s ic o s A ire C a p a s u p e rfic ia l P a ric u la s , H u m o d e e s c a p e s 1 - 0.025 5.54 ar mi%
A ire C a p a s u p e rfic ia l P o lv o d e ro d a je , M o v im ie n to d e s u e lo s 1 - 0.031 6.87 SíA m b ie n te A m b ie n te o ru id o d e fo n d o n a tu ra l R u id o : M a q u in a ria , T rá fic o , A n tro p o g é n ic o 1 - 0.031 6.87 Sí 88.24
A tm ó s fe ra : A IR E : A s p e c to Q u ím ic o A ire C a p a s u p e rfic ia l C o n ta m . Q u í m . : H u m o , g a s ific a c ió n d e c o m b u s tib le s 1 - 0.031 6.87 arO lo re s n a tu ra le s C a p a s u p e rfic ia l H u m o , g a s ific a c ió n c o m b u s tib le s 1 - 0.031 6.87 ar Nm%
E n T ie rra : P A IS A J E H o riz o n te v is u a l: V is ib ilid a d M a q u in a ria , p o lv o , h u m o O b s tru c c ió n v is u a l, C la re o d e l s u e lo 1 - 0.025 5.54 SíC a lid a d : E s c e n a rio n a tu ra l c o n ju n to M a q u in a ria , p o lv o , h u m o A c u m u lo s d e tie rra , h o n d o n a d a s 1 - 0.025 5.54 Sí 11.76F ra g ilid a d : E s c e n a rio n a tu ra l M a q u in a ria , h o n d o n a d a s , a c u m u lo s d e tie rra M o d ific a c ió n lo c a l d e fis io g ra fía 1 - 0.025 5.54 Sí
0.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.00
E M P L E O O b re ro M a n o d e o b ra O fe rta -d e m a n d a 1 + 0.025 5.54 arP ro fe s io n a l E s tu d io s a m b ie n ta le s O fe rta -d e m a n d a 1 + 0.027 5.99 arT é c n ic o O p e ra d o re s O fe rta -d e m a n d a 1 + 0.025 5.54 arE s p e c ia liz a d o In g e n ie rí a O fe rta -d e m a n d a 1 + 0.025 5.54 ar
E C O N O M ÍA L o c a l G e n e ra c ió n e m p le o s , o p o rtu n id a d O fe rta -d e m a n d a , m e jo ra c a lid a d v id a 1 + 0.025 5.54 ar0.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.000.000 0.00
f de impacto y sentido 17 0 5 12Nota: En Mitigación: Si, cuando es necesario y es posible; No, cuando no es necesario o no es posible; ar, cuando es autorremediable. Casillas canceladas o en blanco, no aplican.
ETAPA DE PREPARACIÓNACTIVIDAD EVALUADA: Trazos y nivelaciones
MITIGACIÓN
Impa
cto
CaracterizaciónMatriz de Impactos Ambientales
EmpresaInstituto de Vivienda de B.C.S.
MEDIO AMBIENTE NATURAL
Formas de Impacto
Agente que Modifica
MEDIO AMBIENTE SOCIAL
Incidencia del Descriptor
PROYECTO
Tópicos Generales
Ambientes Elemento de Modificación Descriptor del Elemento
El Jaral, Loreto B.C.S.
Baja
Alta
Ocu
rren
cia
(7)
Sent
ido
Punt
o de
dist
urio
(1)
Am
plitu
d (2
)
Inci
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Dur
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n (4
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Reve
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Irre
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Indi
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Perm
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te
Ale
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Bene
ficio
sos
Adv
erso
85
EVALUACIÓN MITIGACIÓNMmx 0.875 mf Sí 9Σ% 72.34 m f No 0vr 27.66 m f ar 16Σ% + 0.00 mT 25
Σ% - 68.72 mSí% 36.00
ni 25 mNo% 0.00hi 0.633 mar% 64.00
hi + hi - Sí mi
0 0.435 No
1 0 + - 0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5
0.00
3
0.00
5 Σi Σi% ar 25
E n T ie rra : S U E L O : A s p e c to F ís ic o R e lie v e S u p e rfic ie M o v im ie n to s d e tie rra 1 - 0.027 4.27 Sí NmR e lie v e S u p e rfic ie (e ro s ió n ) D e s m o n te 1 - 0.027 4.27 SíC o m p a c ta c ió n S u p e rfic ie C o m p a c ta c ió n d e l te rre n o 1 - 0.027 4.27 Sí 0B a s u ra d o m é s tic a S u p e rfic ie R e s to s c o m id a , B o ls a s p a p e l, E n v a s e s 1 - 0.025 3.95 Sí
E n T ie rra : S U E L O : A s p e c to Q u ím ic o S u p e rfic ie S u p e rfic ie D e rra m e c o m b u s tib le , G o te o , R e a c tiv id a d c e m e n to 1 - 0.025 3.95 Sí mi%A tm ó s fe ra : A IR E : A s p e c to F ís ic o P a ric u la s C a p a s u p e rfic ia l H u m o d e e s c a p e s 1 - 0.025 3.95 ar
P a ric u la s C a p a s u p e rfic ia l P o lv o d e ro d a je , M o v im ie n to d e s u e lo s 1 - 0.025 3.95 ar 100.00R u id o A m b ie n te d e fo n d o M a q u in a ria , T rá fic o v e h í c u la r, A n tro p o g é n ic o 1 - 0.025 3.95 ar
A tm ó s fe ra : A IR E : A s p e c to Q u ím ic o C o n ta m in a c ió n Q u ím ic a C a p a s u p e rfic ia l H u m o , g a s ific a c ió n c o m b u s tib le s 1 - 0.025 3.95 ar Nm%O lo r C a p a s u p e rfic ia l H u m o , g a s ific a c ió n c o m b u s tib le s 1 - 0.025 3.95 ar
0.000 0.00 0.00E n T ie rra : F A U N A C o m p o rta m ie n to B io s fe ra P re s e n c ia M a q u in a ria , R u id o , H u m a n a 1 - 0.025 3.95 Sí
s p . S ta tu s B io s fe ra P re s e n c ia M a q u in a ria , R u id o , H u m a n a 1 - 0.025 3.95 SíE n M a r: F L O R A P re s e n c ia , P e rm a n e n c ia B io s fe ra D e s m o n te 1 - 0.027 4.27 Sí
s p . S ta tu s B io s fe ra D e s m o n te 1 - 0.027 4.27 SíE n T ie rra : P A IS A J E V is ib ilid a d H o riz o n te v is u a l M a q u in a ria 1 - 0.025 3.95 ar
C a lid a d A rm o n ía v is u a l M a q u in a ria 1 - 0.025 3.95 arF ra g ilid a d E s c e n a rio n a tu ra l A m b ie n te 1 - 0.025 3.95 ar
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IN F R A E S T R U C T U R A S o c ia l D e m a n d a V iv ie n d a d ig n a 1 + 0.025 3.95 arE M P L E O O b re ro M a n o d e o b ra O fe rta d e e m p le o s 1 + 0.023 3.63 ar
P ro fe s io n a l E c ó lo g o s , In g e n ie ro s , A rq u ite c to s F a c tib ilid a d d e l p ro y e c to 1 + 0.025 3.95 arP ro fe s io n a l E c ó lo g o s S e g u im ie n to d ic ta m e n re s o lu tu v o 1 + 0.025 3.95 arT é c n ic o O p e ra d o re s C a lid a d d e l s e rv ic io 1 + 0.025 3.95 arE s p e c ia liz a d o C o m p e te n c ia m a n d o s m e d io s C a lid a d d e l s e rv ic io 1 + 0.025 3.95 ar
E C O N O M ÍA L o c a l D e m a n d a d e in s u m o s d e c o n s tru c c ió n S u m in is tro 1 + 0.025 3.95 arM u n ic ip io D e m a n d a d e s e rv c io s m u n ic ip a le s F a c tib ilid a d d e l p ro y e c to 1 + 0.025 3.95 ar
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f de impacto y sentido 25 0 0 25Nota: En Mitigación: Si, cuando es necesario y es posible; No, cuando no es necesario o no es posible; ar, cuando es autorremediable; casillas canceladas o en blanco, no aplican.
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PROYECTO
Formas de ImpactoTópicos Generales
Matriz de Impactos Ambientales
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Agente que ModificaAmbientes Elemento de Modificación Descriptor del Elemento
MEDIO AMBIENTE SOCIAL
ETAPA DE CONSTRUCCIÓNACTIVIDAD EVALUADA: DESMONTE, CONSTRUCCION E INTRODUCCION DE SERVICIOS
EmpresaInstituto de Vivienda de B.C.S.
El Jaral, Loreto B.C.S.
Caracterización
Impa
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Incidencia del Descriptor
MEDIO AMBIENTE NATURAL
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EVALUACIÓN MITIGACIÓNMmx 0.420 mf Sí 4Σ% 76.19 m f No 1vr 23.81 m f ar 7Σ% + 49.38 mT 12
Σ% - 50.63 mSí% 33.33
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D is p o n ib ilid a d d e H à b ita t B io s fe ra J a rd in e s y á re a v e rd e s 1 + 0.027 8.4 ar 1E n T ie rra F lo ra P re s e n c ia B io s fe ra A c tiv id a d h u m a n a 1 - 0.027 8.4 Sí
R e fo re s ta c ió n B io s fe ra J a rd in e s y á re a v e rd e s 1 + 0.027 8.4 ar mi%P A IS A J E V is ib ilid a d H o riz o n te v is u a l D e s a rro llo u rb a n o 1 - 0.027 8.4 Sí
C a lid a d A rm o n ía v is u a l D e s a rro llo u rb a n o 1 - 0.027 8.4 Sí 91.67F ra g ilid a d E s c e n a rio n a tu ra l A m b ie n te 1 - 0.027 8.4 No
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IN F R A E S T R U C T U R A S o c ia l P o b la c ió n lo c a l A u m e n to o fe rta d e v iv ie n d a 1 + 0.027 8.4 arE M P L E O O b re ro M a n o d e o b ra /R e p a ra c io n e s , m a n te n im ie n to O fe rta -d e m a n d a 1 + 0.027 8.4 arE C O N O M ÍA M u n ic ip a l S e c to r v iv ie n d a D e m a n d a 1 + 0.025 7.8 ar
E s ta ta l S e c to r v iv ie n d a D e m a n d a 1 + 0.025 7.8 ar0.000 0.00.000 0.00.000 0.00.000 0.00.000 0.00.000 0.00.000 0.00.000 0.0
f de impacto y sentido 12 0 6 6Nota: En Mitigación: Si, cuando es necesario y es posible; No, cuando no es necesario o no es posible; ar, cuando es autorremediable; casillas canceladas o en blanco, no aplican.
MEDIO AMBIENTE NATURAL
MEDIO AMBIENTE SOCIAL
Descriptor del Elemento Incidencia del Descriptor Te
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Matriz de Impactos AmbientalesEmpresa Caracterización
Ambientes Elemento de Modificación Agente que Modifica
Tópicos Generales Formas de Impacto
PROYECTO El Jaral, Loreto B.C.S.
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Instituto de Vivienda de B.C.S.
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ETAPA DE OPERACIÓNACTIVIDAD EVALUADA: OPERACIÓN DEL PROYECTO
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El proyecto tiene un 94% de impactos que son mitigables y están referidos principalmente a puntos positivos por la generación de empleos de diferentes niveles y el beneficio social para satisfacer la demanda de vivienda de las familias de escasos recursos de la ciudad de Loreto. Otra serie de impactos no mitigables negativos (5.5%), se refieren a la modificación del relieve (pendientes naturales) y a las modificaciones de los procesos erosivos por la remoción de la cobertura vegetal.
100
5.556
94.444
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Porcetanje
Proyecto No Mitigable Mitigable
V.1.1 Identificación de impactos. Los indicadores de impacto se identifican de acuerdo a los puntos críticos que emanan de las matrices de evaluación. Los puntos críticos son: Para la etapa de preparación
• La modificación del relieve • La desestabilización del suelo por la eliminación de vegetación
Para la etapa de construcción
• El relieve modificado • La erosión acrecentada por la desestabilización del suelo
La lista de indicadores de impacto se refiere a estos puntos críticos identificados.
88
Indicador de ImpactoConstrucciónPunto Crítico Preparación Operación
Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada Para realizar una evaluación de impacto ambiental de cualquier proyecto, se toma en cuenta que éste está afectando en conjunto diversos componentes, a través de diferentes tópicos, al medio ambiente natural. La evaluación debe predecir (Erickson 1979), con cierta certidumbre, cómo es ésta afectación. Como no es posible considerar el número infinito de individualidades del medio ambiente natural y los agentes de disturbio, todos los fenómenos intra e ínter componentes y de los sistemas ambientales, y las formas interactuantes que componen el ciclo causal interminable (causa-efecto), la evaluación de impacto ambiental debido a un proyecto determinado, debe responder cuestiones básicas tales como ¿Cuál?, ¿Cómo?, ¿Que elementos?, ¿Cuáles agentes? o ¿Que efectos? actuarán en los componentes ambientales en los diferentes sistemas que componen al medio natural. Por esto se plantea una matriz de cribado, estandarizada para identificar y evaluar los impactos ambientales y resuelve en la posibilidad de mitigación de los impactos identificados y evaluados por ella. La Matriz de Evaluación Ambiental es una matriz pensada en las dos vertientes de entendimiento: numérica (objetiva) y cualitativa (subjetiva), que permita en forma global enfocar, evaluar y comprender los impactos ambientales debidos al proyecto que se promueve, al mismo tiempo que desencadena una salida que propone las medidas de mitigación, recuperación y remediación. Las modalidades de Evaluación de Impacto Ambiental tiene un índice temático mínimo para elaborar matrices de evaluación definidas por la SEMARNAP (1999: V.l. a-f, pp. 20). Se diseñó la Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental y se estandariza bajo el justificante que existe una gran variedad de matrices propuesta para realizar evaluaciones, en mucho de los casos son ad hoc para situaciones específicas. V.1.2 Evaluación de los impactos V.2 Impactos ambientales identificados y sus características Etapa de preparación del sitio Disminución de la calidad del suelo por el desmonte Este impacto ocurrirá sobre la capa de suelo de zonas muy localizadas y consistirá en alteraciones básicamente físicas, derivadas de la extracción de plantas. Se presentará principalmente sobre las vías de acceso y sobre las áreas destinadas a la construcción de las casas.
89
Es importante mencionar que la zona en donde se pretende desarrollar el proyecto es una zona que ya se encuentra impactada, principalmente por desmontes y depósitos de basura. La importancia de este impacto está determinada principalmente por su persistencia a largo plazo y la superficie afectada dentro del predio del proyecto, pero su efecto es evaluado como muy localizado y con posibilidad de recuperar algunas de sus cualidades. El efecto de este impacto está relacionado con la pérdida de vegetación y el rescate de especies vegetales. Parte del suelo se puede recuperar para fortalecer áreas de jardinería o las zonas que no se desmonten como las áreas de reserva. Como consecuencia de la realización de los desmontes se genera una disminución de la cobertura vegetal, Este es el mayor efecto causado en el área del proyecto. La importancia de este impacto radica en que se genera una afectación directa y permanente sobre la comunidad vegetal y la fauna que ahí habita, en sitios como el del presente proyecto debido a las condiciones existentes el impacto es menor y los efectos negativos son localizados aunque son permanentes. Para poder mitigar este efecto es necesario la implementación de un programa de rescate incluyendo de manera preferencial las especies listadas en la norma, y mantener la cobertura actual de las zonas de reserva y de área verde del proyecto. Disminución de la calidad de hábitat para fauna El desmonte de vegetación implica una pérdida de hábitat para la fauna, pero la superficie donde se pretende desarrollar el proyecto no cumple cabalmente la función de hábitat dentro del área de influencia del presente proyecto; dada su baja cobertura vegetal y poca disponibilidad de alimento para la fauna, así como las actividades humanas que ya se realizan en áreas cercanas incluyendo el tránsito de vehículos en la zona, áreas desmontadas por invasiones y lugares utilizados como tiraderos. El número de especies de fauna que resultarán afectadas será muy bajo. Los impactos causados por el desmonte sobre la fauna se califican como moderados, sin embargo se deberá considerar la elaboración de un programa de rescate de flora que se realice de forma manual y gradual para permitir que los organismos de fauna presentes en las áreas a afectar puedan migrar hacia zonas cercanas. Desplazamiento de fauna El desplazamiento de fauna por el desmonte tiene un efecto moderado. La importancia de este impacto se debe principalmente a que es reversible en el mediano plazo y su recuperación sería sólo parcial. El valor de importancia de este impacto es bajo debido a que se trata de un efecto muy localizado. Además, la fauna en el sitio ya presenta un efecto adverso por la presencia humana en los alrededores y se estima que no tendrá problema para reubicarse en áreas aledañas. Pérdida de naturalidad en el paisaje La pérdida de naturalidad es un impacto que está determinado porque la vegetación es el elemento natural más importante en la composición del escenario. Sin embargo, en la
90
valoración ambiental previa al proyecto el paisaje tiene un valor bajo y las modificaciones en él no revisten mayor importancia. El impacto es valorado como moderado. V.2.2 Etapa de construcción Durante la etapa de construcción se producirán impactos adversos. Ningún impacto adverso llega a ser severo o crítico. Disminución de la calidad del suelo por efecto de relleno y cimentación Este impacto ocurrirá sobre la capa de suelo de zonas destinadas a la construcción de las casas y las vías de acceso, al final de la obra se obtiene una modificación significativa considerando a la zona como un ambiente urbano o semiurbano. Pérdida de suelo Este impacto es provocado por la construcción de las casas y las vialidades internas del fraccionamiento. Es un impacto que afecta a la flora y fauna del área, este impacto actualmente ya ejerce una presión sobre las condiciones naturales del predio ya que las tendencias de crecimiento urbano de la ciudad de Loreto han provocado que en esta zona se desarrollen asentamientos humanos, algunos de los cuales son irregulares. El impacto es valorado como moderado más aún cunado las condiciones actuales se observan con impactos importantes. Disminución en la calidad del hábitat El hábitat natural será modificado afectando principalmente la fauna y la flora local, este hábitat será modificado principalmente por la construcción de las casas y vías de acceso, las modificaciones sobre el entorno natural generan un impacto negativo y por lo tanto una disminución de la calidad del hábitat, en condiciones naturales, es decir que existiera en el área una zona sin afectación alguna este impacto podria ser de mayor significancia, sin embargo considerando el uso que se esta dando en toda la zona y la presión a la cual esta sometida esta incluyendo impactos sobre los elementos naturales permiten suponer que la afectación es menor y que por el contrario la calidad del hábitat modificado (urbano) puede generar mejoras considerables. El efecto será sobre una fauna compuesta de animales terrestres pequeños con tolerancia a un alto grado de presencia humana y habituada a vivir en un medio fragmentado. El impacto de las construcciones sobre el hábitat es valorado moderado. V.2.3 Etapa de operación y mantenimiento En esta etapa tampoco se identifican impactos críticos, en términos generales al concluir las etapa de construcción de cualquier proyecto existe una mejoría en varios sentidos, paisajísticamente existe una mejor imagen, si bien no en condiciones naturales si se presenta un hábitat modificado que presenta mejoras respecto a la anterior etapa, el retiro de maquinaria, escombros y personal genera gran parte de esta mejoría, se eliminan
91
también la contaminación por ruido y atmosférica por el transito de vehículos pesados y el transporte de materiales de construcción. En cuanto a los impactos positivos las etapas de preparación y construcción se destacan de manera importante por la generación de empleos temporales directos e indirectos, a nivel local y regional se genera un beneficio económico por la compra de materiales e insumos. En la etapa de operación el mayor impacto benéfico se da debido al fin mismo del proyecto que es brindar opciones para la adquisición de vivienda de bajo costo a los pobladores más desprotegidos y con menores recursos económicos. Otro impacto benéfico se genera por los programas de reforestación y acondicionamiento de jardines en las casas individuales. VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES En este capítulo se describen las medidas preventivas y de mitigación para los impactos ambientales. VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas preventivas, de mitigación o correctivas Se presentan las medidas preventivas y de mitigación de los impactos adversos más importantes, que fueron identificados para las distintas etapas del proyecto. VI.1.1 Etapa de preparación del sitio Medidas preventivas y de mitigación de los impactos adversos más importantes del proyecto durante la etapa de preparación del sitio
ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA PREVENTIVA O DE MITIGACIÓN
OBSERVACIONES
Desmonte Disminución de la calidad del suelo por efecto de la remoción de vegetación
Inducir vegetación en las áreas que no se construyan obras para detener la erosión
Se deben considerar en este punto las áreas consideradas como reservas
Desmonte Reducción en la abundancia de vegetación
Realizar un programa de rescate de flora, previo al desmonte
Se deberá elaborar un manual y programa de rescate que contemple las medidas necesarias para rescatar a las especies de flora y fauna
Desmonte Erosión Reforestación de los bordes de los caminos y áreas verdes
Solo realizar los desmontes previo al inicio de cada obra
Desmonte Disminución de la calidad de hábitat para fauna
Realizar los desmontes de forma gradual
Mantener con la cobertura original y reforestar las áreas de reserva y áreas verdes
Desmonte Desplazamiento de fauna Se deberá realizar el desmonte de manera paulatina para permitir el desplazamiento de la fauna y para evitar la mortalidad incidental de animales
No se permitirá cazar, captura o molestar a ningún tipo de fauna
Desmonte Pérdida de singularidad en el paisaje
Transplantar plantas nativas para reforestación
Especialmente ejemplares de
92
en áreas de jardinería. cactáceas y de especies en la NOM
Compactaciones y nivelaciones
Contaminación Partículas suspendidas
Humedecer las zonas que serán compactadas
Solo trabajar en horarios adecuados y realizar las actividades conforme a los programas de obra
Compactaciones y nivelaciones
Contaminación por combustión de vehículos y maquinaria
Utilizar equipos en optimas condiciones electromecánicas
Solo trabajar en horarios adecuados y realizar las actividades conforme a los programas de obra
. VI.1.2 Etapa de construcción
ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA PREVENTIVA O DE MITIGACIÓN
OBSERVACIONES
Relleno y cimentación Disminución de la calidad del suelo
Antes de comenzar se deberá retirar la capa de suelo fértil y ubicarlo en sitios donde pueda ser utilizado o donde contribuya a mejorar el hábitat
Se puede destinar esta para las áreas de trasplante
Construcción de casas Pérdida de suelo
No mitigable, pero se deberá considerar el programa de reforestación e inducir la construcción de jardines internos con especies nativas
Construcción de casas Reducción de la naturalidad del paisaje
Pintar los edificios con colores que se integren a los del paisaje
Plantar especies vegetales nativas a los alrededores de las casas, principalmente dentro de aceras y jardines
Construcción de casas Contaminación por aguas residuales
Instalar baños portátiles a razón de un módulo por cada 20 trabajadores
Construcción de casas Contaminación por desechos
Instalar contenedores y realizar jornadas de limpieza periódica
Implementar un sistema de recolección y transporte en coordinación con las autoridades municipales
Construcción de casas Contaminación por partículas suspendidas
Los vehículos que transportan material y escombro deberán estar cubiertos por una lona, al momento de cargar o descargar materiales estos se deberán humedecer
Se deberá restringir la velocidad de circulación de todos los vehículos y delimitar o acordonar las áreas de transito
Desmonte en áreas de vivienda
Disminución de la calidad del suelo por efecto de la remoción de vegetación
Inducir vegetación en las áreas que no se construyan obras para detener la erosión
Se deben considerar en este punto las áreas consideradas como reservas
Desmonte en áreas de vivienda
Reducción en la abundancia de vegetación
Realizar un programa de rescate de flora, previo al desmonte
Se deberá elaborar un manual y programa de rescate que contemple las medidas necesarias para rescatar a las especies de flora y fauna
Desmonte en áreas de vivienda
Erosión Reforestación de los bordes de los caminos y áreas verdes
Solo realizar los desmontes previo al inicio de cada obra
Desmonte en áreas de vivienda
Disminución de la calidad de hábitat para fauna
Realizar los desmontes de forma gradual
Mantener con la cobertura original y reforestar las áreas de reserva y áreas verdes
Desmonte en áreas de vivienda
Desplazamiento de fauna Se deberá realizar el desmonte de manera paulatina para permitir el desplazamiento de la
No se permitirá cazar, captura o molestar a ningún tipo de fauna
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fauna y para evitar la mortalidad incidental de animales
Desmonte en áreas de vivienda
Pérdida de singularidad en el paisaje
Transplantar plantas nativas para reforestación en áreas de jardinería.
Especialmente ejemplares de cactáceas y de especies en la NOM
Compactaciones y nivelaciones en áreas de vivienda
Contaminación Partículas suspendidas
Humedecer las zonas que serán compactadas
Solo trabajar en horarios adecuados y realizar las actividades conforme a los programas de obra
Compactaciones y nivelaciones en áreas de vivienda
Contaminación por combustión de vehículos y maquinaria
Utilizar equipos en optimas condiciones electromecánicas
Solo trabajar en horarios adecuados y realizar las actividades conforme a los programas de obra
VI.1.3 Etapa de operación y mantenimiento
ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA PREVENTIVA O DE MITIGACIÓN
OBSERVACIONES
Uso de viviendas Contaminación por aguas residuales
Todas las casas deberán estar conectadas a la red de drenaje público
Uso de viviendas Contaminación por desechos
En coordinación con el municipio se deberán definir rutas y días de recolección
Los residentes solo podrán dejar botes de basura los días y horarios establecidos para su recolección por parte del municipio
Introducción de plantas exóticas
Cambio en la condición de la vegetación
Se evitará en lo posible plantar especies exóticas Especialmente aquellas que requieren de un alto consumo de agua
Se deberá fomentar el uso de vegetación nativa como plantas de ornato
Tránsito por vías de acceso
Ahuyentamiento de fauna silvestre
Coacción de letreros de velocidades máximas
VI.2 Impactos ambientales residuales Del análisis de las matrices de impacto ambiental se observa que la mayoría de los impactos ambientales son mitigables es decir el 94% de los impactos detectados puede ser sometido a una mitigación o bien son impactos temporales que suceden únicamente en la etapa de construcción del proyecto. El impacto residual consiste en la determinación de aquellos impactos que tienen posibilidades de persistir luego de aplicadas todas las medidas de mitigación incorporadas sistemáticamente en el proyecto. Tendrían posibilidades de persistir aquellos impactos que: i) carecen de medidas correctivas, ii) que se mitigan sólo de manera parcial y iii) aquellos impactos que no alcanzan el umbral suficiente para podérseles aplicar medidas de mitigación o corrección. Como resultado de las medidas de control y mitigación que se han planeado para el Proyecto se anticipa que sólo habrá impactos residuales limitados. El Proyecto tendrá los siguientes impactos residuales: Las áreas consideradas para desarrollo urbano se someterán a un desmonte por lo que constituirán cambios permanentes en la fisiografía del lugar.
94
Habrá un impacto menor sobre el ecosistema terrestre como resultado de la perdida de vegetación, sin embargo en este sentido es importante considerar que el área ya sufre de afectaciones significativas por perdida de vegetación, resultado de la presión que el crecimiento del desarrollo urbano ejerce sobre esta área. VI.3 Impactos ambientales acumulativos Considerando que no solo el polígono del presente proyecto esta contemplado para el crecimiento de la mancha urbana de la ciudad de Loreto es importante tener en cuenta dos factores en relación a los impactos acumulativos, por un lado la degradación existen la cual si bien representa un impacto acumulativo en la zona aún conserva ciertos elementos naturales y por otro los desmontes necesarios para el presente y los futuros desarrollos, Este impacto ocurre sobre la capa de suelo de zonas muy localizadas y consiste en alteraciones básicamente físicas, derivadas de la extracción de plantas. Se presenta principalmente sobre las vías de acceso y sobre las áreas destinadas a la construcción de las casas. La importancia de este impacto está determinada principalmente por su persistencia a largo plazo y la superficie afectada, en este caso en particular por las afectaciones previas que ya se presentan tanto en el polígono como en varias zonas contiguas, de los cuales ya se ha indicado que son producto de aperturas de caminos y asentamientos la mayoría de ellos irregulares. La importancia de este el efecto o impacto está relacionado con la pérdida de vegetación y su mitigación se asocia a los programas de rescate de especies vegetales, de generarse estas acciones y mantener en este y futuros desarrollos este impacto puede mitigarse, ya que la mayoría del suelo se recupera parcialmente para fortalecer áreas de jardinería o las zonas que no se desmontan como las zonas de reserva. VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES VII.1 Pronóstico del escenario De acuerdo a las características particulares, del proyecto, sus dimensiones y ubicación es posible determinar que el principal impacto que genera el proyecto es sobre la capa de vegetación que será removida (desmonte) para la construcción del desarrollo habitacional, considerando que existe una alta presión ejercida por el crecimiento de la mancha urbana de Loreto t que el área ya esta afectada considerablemente este impacto adquiere menor relevancia y su importancia ahora radica más que nada en las medidas de conservación de áreas verdes y áreas de reserva, así como en la reforestación de estas. Analizando las políticas de desarrollo y la dinámica económica de la zona es predecible suponer que en un futuro esta zona será desarrollada con proyectos similares al propuesto, por un lado existe una gran demanda por este tipo de viviendas y por otro el área es considerada como una zona de reserva territorial para el crecimiento y desarrollo de la ciudad de Loreto, la zona es considerada como apta para el desarrollo de viviendas de interés social con una ocupación alta. Dadas las políticas de desarrollo y el uso como un área de reserva territorial, así como el desarrollo y los impactos existentes que se están generando tanto en el área del polígono como en las zonas colindantes incluyendo los avances que se observan de urbanización
95
en la zona, la no realización del proyecto implicaría únicamente la conservación de una mayor superficie pero finalmente fragmentada ya que esta quedaría inmersa dentro de una zona que ya esta siendo desarrollada y considerando que la zona propuesta ya sufre de afectaciones importantes su conservación requeriría de la implementación de programas de restitución del área, por otro lado el desarrollo adecuado de la misma considerando de importancia la conservación de áreas verdes y de reserva con la cobertura original y como zonas de reforestación, se puede considerar que estas acciones mantendrían incluso mejores condiciones que las actuales, el proyecto a su vez contribuye de manera importante a la solución de la demanda de vivienda que existe en la ciudad de Loreto, de no existir opciones de una vivienda accesible se podría derivar en la presentación de asentamientos irregulares ya sea en como invasiones en predios con propiedad privada o publica o en zonas de alto riesgo lo cual conlleva a un sinnúmero de problemáticas entre ellas contaminación y afectación de ecosistemas en áreas dispersas y sin ningún orden, por el contrario el desarrollo de este tipo de unidades habitacionales si bien genera impactos estos están concentrados y al existir ciertas regulaciones y medidas de mitigación como la conservación de ciertas áreas permiten suponer que es una mejor alternativa. VII.2 Programa de vigilancia ambiental Para garantizar que se dará cumplimiento a lo indicado tanto en el proyecto como en las medidas de mitigación resultado de la evaluación de impacto ambiental y los términos y condicionantes del oficio resolutivo, el promoverte deberá implementar un programa de vigilancia ambiental el cual consiste en:
• Realizar un programa de rescate de flora nativa • Realizar un trazo de las zonas que se mantendrán con la cobertura natural y
mantener estas zonas libres de toda obra o actividad. • Respetar el programa de obras y las superficies de cada una • Acatar las indicaciones del Estudio Técnico Justificativo para el cambio de uso de
suelo • Implementar los programas de limpieza necesarios • Colocar la infraestructura para el manejo de desechos (baños portátiles y
contenedores), así como realizar la disposición de los mismos de forma correcta. • Designar un responsable de estas tareas. • Elaborar un reporte de avances y una bitácora en la cual se especifique las
medidas de mitigación que se han aplicado. • Realizar las medidas necesarias que no se hayan contemplado en el presente
estudio si el responsable determina que alguna obra o actividad pueden generar un impacto ambiental.
VII.3 Conclusiones Actualmente la zona es considerada como un área de reserva territorial para el crecimiento natural de la ciudad de Loreto, el proyecto pretende satisfacer la gran demanda de vivienda de tipo económico que existe no solo en la ciudad de Loreto sino prácticamente en todo el estado, el Gobierno a través del Instituto de Vivienda pretende con este tipo de opciones atender estas demandas.
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La zona en donde se pretende desarrollar el presente proyecto esta inmersa en un área que ya se esta consolidando como una zona conurbada de la ciudad de Loreto y existe una alta presión sobre la misma que se ve reflejada en impactos a la zona principalmente por el desmonte de zonas naturales para la construcción de casas de interés social y destaca en esta dinámica los desmontes irregulares realizados por invasiones tanto en el área del proyecto como en zonas colindantes. La realización de este proyecto beneficiará a la comunidad principalmente a las familias de menos recursos con la dotación de viviendas para sus familias, generando a su vez empleos que de manera importante son requeridos en la ciudad de Loreto. El proyecto se realiza en áreas que son compatibles con el uso propuesto, contará con los servicios básicos necesarios y se localiza en una zona en donde no existen ecosistemas frágiles o áreas protegidas, la realización adecuada de ciertas medidas de mitigación y esencialmente la conservación de ciertas zonas y su reforestación, resultan en medidas adecuadas para garantizar que el desarrollo se puede realizar en esta zona con las características planteadas. Finalmente es importante considerar el beneficio social que tiene el presente proyecto ya que atiende una de las necesidades más importantes de varias comunidades del estado. VII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES Para la elaboración del proyecto se han realizado una serie de trabajos de campo y gabinete, los cuales incluyen, topografía, proyecto ejecutivo, cálculos estructurales, diseño y proyección, también se ha realizado trabajo de gestión para obtener, permisos y licencias en materia ambiental, urbana y de factibilidad de servicios, en cuanto a la elaboración de los estudios ambientales, manifestación de impacto ambiental modalidad particular y estudio técnico justificativo para el cambio de uso de suelo forestal, se ha desarrollado un trabajo de gabinete y campo, incluyendo una revisión bibliográfica de la información física, socioeconómica y biológica del área donde se localiza el proyecto, su corroboración en campo y un estudio de la flora para determinar la diversidad y abundancia de especies de flora presentes en el predio. VIII.1 Formatos de presentación • Dos ejemplares impresos de la Manifestación de Impacto Ambiental uno de ellos para consulta pública • 4 Discos compactos conteniendo la MIA, resumen ejecutivo y sus anexos • Dos ejemplares del resumen ejecutivo VIII.1.1. Listas de flora y fauna Los listados de flora y fauna se incluyen en el documento
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VIII.1.2. Fotografías Fotografías que muestran las características y situación del predio.
Fotografía aérea con la poligonal del proyecto vista panorámica del área
vista panorámica del área Vista general se observa el aclareo de la vegetación
Vistas generales del área
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Zonas impactadas por caminos y desmontes
Vegetación típica de la zona que aún se conserva
Vegetación típica de la zona que aún se conserva
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Vegetación típica de la zona que aún se conserva
Zonas urbanas en las colindancias del polígono
VIII.1.3. Matrices de Evaluación de Impactos (anexos) IX. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Agundez E.J. Tópicos Selectos Sobre Ecología en Zonas Semiáridas “Consideraciones Sobre la Vegetación y Flora de Baja California Sur. Mendoza Salgado, R. A. Lechuga Devéze, C. H. 2006. Lotificación y pie de casa predio rústico en la parcela 631 Z2P8/11 en el ejido Chametla. Ambios Ecología y Desarrollo, S. A. de C. V., La Paz, B.C.S. 122 pp. CANTER, W. L. (1999) Metodología de evaluación de impacto ambiental. Mcgraw-hill, Madrid. ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (1999): Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al medio ambiente, ed. porrúa, México. ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (2003): Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, ed. porrúa, México. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. (INEGI), 1995. Carta Estatal de Hidrología y Agua Superficiales, escala 1:1000,000.
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León de La Luz y Coria (1992). Flora Iconográfica de Baja California Sur. C.I.B. México Leopold, L. (1973). A procedure for evaluating environmental impact. Ser. Geol. Dpto. Inter. USA., vire. Num. 645. Mendoza S., R.A., M.A. Rodríguez R., C.H. Lechuga D. y J.A. Trasviña A. 1998. Impacto ambiental. Cap.VIII, pp. 337-379, in: S. Mahieux (ed) Diagnóstico Ambiental de Baja California Sur. Soc. Hist. Nat. Niparajá, ac./UABCS/FMEA. La Paz, BCS., México. Mendoza S., R. A. y C. H. Lechuga D. (No publicado). Criterios y metodología para la evaluación de impacto ambiental. Ensayo. Ambios Ecología y Desarrollo, S.A. de C.V., s.f. La Paz, Baja California Sur., México. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI). Baja California Sur. XII Censo de Población y Vivienda 2000. SEMARNAT 2002. Norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, protección ambiental- especies nativas de México de flora y fauna silvestre-categoría de riesgo y especificaciones para u inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo. DOF. Seg. Sec., 6 marzo
RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO NOMBRE: PATRICIA GONZALEZ ZAMORANO FIRMA: ________________________________________ RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO NOMBRE: ASDRUBAL GUTIERREZ ZAMORA FIRMA: ________________________________________ FECHA DE CONCLUSIÓN DEL ESTUDIO: Agosto del 2008
Protección datos personales LFTAIPG
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Anexos Documentación Legal Planos Matriz de impactos Oficios Contrato de donación Contrato de otorgamiento de posesión Copia del nombramiento del titular del INVI Copia de Cédula Profesional del responsable de la elaboración del estudio