los sindicatos en venezuela
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INTRODUCCIÓN
Los sindicatos surgieron como respuesta de los trabajadores a los efectos más
perniciosos de la Revolución Industrial. Los primeros sindicatos se crearon en Europa
occidental y en Estados Unidos a finales del siglo XVIII y principios del XIX, como
reacción ante el desarrollo del capitalismo. A medida que se iba desarrollando el
sistema industrial, numerosas personas abandonaban el campo para buscar los escasos
puestos de trabajo de los grandes centros urbanos. Este exceso de oferta de mano de
obra aumentó la dependencia de la clase trabajadora. Para reducir esta dependencia se
crearon los primeros sindicatos, sobre todo entre los artesanos, que veían amenazada
su actividad laboral, y que ya contaban con cierta tradición de unidad en los gremios.
Estos grupos tuvieron que enfrentarse a la oposición de gobiernos y patronos, que los
consideraban asociaciones ilegales o conspiradores que pretendían restringir el
desarrollo económico.
Durante el siglo XIX se fueron eliminando estas barreras legales gracias a
resoluciones judiciales y a la promulgación de leyes favorables a la sindicación, pero
los primeros sindicatos no lograron superar las grandes depresiones económicas de la
primera mitad del siglo XIX y desaparecieron. Actualmente, la principal función de
los sindicatos en los países industrializados democráticos consiste en lograr acuerdos,
mediante la negociación colectiva, con los empresarios. Los temas tratados en este
tipo de negociación son muchos más que la mera negociación de horas de trabajo y
salarios, lo que refleja la creciente complejidad de las sociedades industriales, la
mayor fuerza de los sindicatos y el aumento de las exigencias de los trabajadores.
El presente informe tiene por finalidad recabar los aspectos teóricos más
resaltantes acerca de los sindicatos y su importancia para los trabajadores a nivel
mundial y nacional
LOS SINDICATOS EN VENEZUELA
El sustantivo sindicato proviene de la voz griega “syndicos” que significa
representación y procuración Para Osorio (1981:708) “Los sindicatos son
organizaciones libremente constituidas por trabajadores del sector privado y/o de las
empresas del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica”. Tienen por objetivo,
entre otros, asumir la representación y legítima defensa de sus asociados, así como
promover los intereses económicos, sociales y culturales de los mismos.
Así mismo, Arrieta (2003:510) lo define como una “Asociación de personas
con vínculo laboral vigente cuyo fin es mejorar las condiciones económicas y
sociales de los trabajadores”. El sindicato representa los intereses de sus afiliados,
negociando con el empresario los incrementos salariales y las condiciones laborales
durante la negociación colectiva. Si no es posible llegar a un acuerdo, el sindicato
podrá convocar una huelga o llevar a cabo cualquier otro tipo de acción sindical para
presionar al empresario. En algunos países un sindicato es el brazo económico de un
movimiento social más amplio, que puede incluir un partido político y una
cooperativa (Suecia, por ejemplo, a lo largo de muchos años).
En aquellos países donde no existen estos vínculos formales, los sindicatos
participan en la vida política, ejerciendo presión para que se promulguen
determinadas leyes, o apoyando a algún candidato que defienda los intereses de los
trabajadores. Muchos sindicatos también ofrecen servicios de asesoría jurídica para
resolver problemas de empleo, seguros y otro tipo de atenciones para los miembros
del sindicato y sus familias.
A nivel mundial, los sindicatos nacen con anterioridad a la industrialización
moderna. Allí, existieron organizaciones, los gremios, que defendían en el seno de la
actividad artesanal a los trabajadores de un determinado oficio. Regulaban la
producción y controlaban hasta el más mínimo detalle. Los operarios tenían la
oportunidad de ascender en la escala laboral según su pericia y méritos. Frente a esas
organizaciones de carácter preindustrial, los sindicatos nacieron como respuesta a los
problemas planteados por la mecanización. Representaban a obreros desposeídos de
la iniciativa y creatividad en el proceso productivo. La total desprotección de éstos
frente a los abusos de los capitalistas (prolongadas jornadas de trabajo, empleo
infantil, mujeres mal remuneradas, fábricas insalubres, hacinamiento, despidos sin
indemnización, miseria), los empujó a organizarse en asociaciones para protegerse en
caso de enfermedad, paro o inactividad huelguística.
En Venezuela, El movimiento obrero venezolano contemporáneo nace
coincidiendo con la muerte del General Juan Vicente Gómez, quien por 27 años
gobernó Venezuela con mano de hierro. La gestión de los sindicatos se manifiesta en
un vasto campo de actividades que trascendieron claramente el área de las
revindicaciones en el ámbito de la empresa, extendiendo su accionar al área social y
política. En este último terreno, la acción del movimiento sindical enfatizó la defensa
y consolidación del régimen democrático, nacido en 1958 y consolidado en el
llamado «Pacto de Punto Fijo» (1961), acuerdo cupular de las dos grandes fuerzas
políticas actuantes en ese entonces: el partido Acción Democrática (AD) y el partido
Social Cristiano Copei.
Al actuar de este modo, la dirección sindical rehuyó cualquier antagonismo de
importancia con el sistema. De allí surge el principio fundamental del sindicalismo
venezolano: ser un sindicalismo eminentemente de negociación y no de
confrontación. El movimiento sindical adopta posiciones muy distantes del reclamo
radical y la confrontación. La mayoría sindical actuante en la principal central
sindical del país, la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), jamás se
planteó la posibilidad de limitar significativamente los derechos de propiedad
prevalecientes y la distribución del ingreso.
Es justo reconocer que el sindicalismo en este periodo consiguió ciertos logros
importantes como la creación e institucionalización de la formación profesional de los
trabajadores, mediante el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE), la ley
de representación laboral en las empresas del Estado, la reforma de la ley del Seguro
Social y la ley contra despidos injustificados, entre otros.
En efecto, ha sido característico de la gestión negociadora el afán por ajustar
tanto sus objetivos como sus tácticas a las circunstancias cambiantes, y haciendo a un
lado cuestiones esenciales de naturaleza ideológica. Este enfoque pragmático, si bien
ha agilizado el proceso de contratación colectiva, constituyó sin embargo una
indicación clara de la carencia de un propósito estratégico en materia de contratación
colectiva. Por otra parte, aquellos logros no se alcanzaron incondicionalmente. En
contrapartida, los sindicatos aceptaron tácitamente no solo abstenerse de combatir la
mecanización sino también colaborar activamente cuando la introducción de
innovaciones técnicas requirió de una reorganización en gran escala de los procesos
de trabajo.
De esta manera, al frenar la actividad potencialmente perturbadora,
espontánea de las bases obreras y mantener las disciplinas en el trabajo y «la paz
laboral», los sindicatos actuaron objetivamente como garantes de las prerrogativas
empresariales. El cuadro antes descrito comenzó a cambiar sustancial y críticamente
desde comienzos de 1983, reflejando la acción de factores económicos y sociales,
exógenos al movimiento, entre los cuales destacan los vinculados con la
reestructuración del mercado de trabajo, así como otros más específicos a las propias
organizaciones sindicales y a su forma de actuación.
Es fácil explicar por qué en los años 80, el movimiento sindical se vio
atrapado en una situación de crisis progresiva. Durante las gestiones de los ex-
presidentes Luis Herrera Campíns y Jaime Lusinchi la economía venezolana inició y
consolidó un estado de cosas caracterizado por la combinación del estancamiento de
la producción y la aceleración de la inflación, conjuntamente con la caída abrupta de
los precios del petróleo en el mercado internacional, que llevó, en ese entonces, al
progresivo agotamiento del modelo de desarrollo. La erosión de las bases sindicales
provino principalmente de la disminución de los puestos de trabajo y la creciente
informalización del empleo, factores que se combinaron para disminuir
aceleradamente la tasa de sindicalización.
A diferencia de otros movimientos sindicales en el continente, los sindicatos
en Venezuela fueron creados por los partidos políticos; fueron instrumento de los
partidos que orientaban y fijaban su línea de acción. Los dirigentes sindicales antes
que dirigentes clasistas eran cuadros políticos disciplinados y permeables a las
orientaciones que el partido determinara. Tal era el grado de subordinación, que los
cargos principales tanto de la confederación como de las principales federaciones,
eran acordados en las direcciones nacionales de los dos grandes partidos para luego
ser ratificados por los afiliados.
Ahora bien, la relación partidos/sindicatos en Venezuela era, más que una
relación, una subordinación del sindicato hacia el partido; ésa era la realidad política
sindical hasta diciembre de 1998, fecha en que los partidos tradicionales de
Venezuela son barridos del escenario político. A partir del triunfo electoral de Hugo
Chávez, los sindicatos en Venezuela viven una etapa de desconcierto y confusión,
principalmente la CTV, que aún no atina a darse una política coherente ante la nueva
y compleja realidad que vive el país. El fenómeno Chávez golpea el movimiento
sindical en la tradicional brújula política y deja sin piso el accionar tradicional de los
sindicatos. Según Diaz (2000:158)
Pero el Gobierno, este gobierno, no tanto es enemigo de los sindicatos tradicionales, sino de todo el movimiento sindical. Según el presidente la ecuación perfecta para gobernar es: «caudillo, ejército y pueblo», sin intermediarios y actúa en consecuencia. Esta concepción autoritaria y paternalista ataca al centro mismo del accionar sindical, es enemiga de la contratación colectiva y de la libertad sindical. Para este gobierno el mejor sindicato es el que no existe. En boca de sus principales voceros (Nicolás Maduro, alto dirigente del Movimiento V República, partido del presidente Chávez) escuchamos aseveraciones como estas: los sindicatos son proclives a la corrupción y por lo tanto no tienen cabida en este gobierno revolucionario, «debemos propiciar unas relaciones laborales modernas como son que cada trabajador negocie sus condiciones de trabajo», es decir, propiciar la contratación individual, el solidarismo costarricense.
Esta política claramente antisindical del Gobierno llevó a la 88ª reunión dela
Conferencia Internacional del Trabajo reunida en Ginebra, Suiza a producir un
acuerdo de las representaciones de los patronos y los trabajadores queexpresa lo
siguiente: «alertar a la opinión pública internacional, sobre los acontecimientos que se
vienen suscitando en Venezuela y que constituyen un grave riesgo a la libertad
sindical así como el derecho de sindicación y de asociación, que son principios
fundamentales de los trabajadores y empleadores, reconocidos por la OIT
(Organización Internacional del Trabajo) tanto en su constitución como en los
convenios internacionales del trabajo 87 y 98 que Venezuela ha ratificado.
En ese escenario, el movimiento sindical venezolano, acostumbrado a
negociar con la clase política amiga, ahora se encuentra con que la nueva clase
política no quiere saber nada de ningún sindicato y menos aún negociar con nada y
mucho menos discutir contratos colectivos. Así nace el desconcierto de la clase
dirigente sindical, que solía dialogar sin ninguna confrontación, y sin una guía
política.
Funciones de los Sindicatos
Función de Defensa:
a) De representación del interés colectivo en la negociación y celebración de los
contratos colectivos
b) De representación del interés individual de sus miembros por ante las
autoridades administrativas o judiciales cuando tal representación sea
expresamente solicitada;
Funciones de Colaboración con el Estado y sus Órganos: mediante respuestas a las
consultas que le sean propuestas por los funcionarios competentes y en todos los
casos previstos por las leyes.
Fines del Sindicato
Los sindicatos, establecen la ley, solo tendrán por objeto el estudio, defensa,
desarrollo y protección de intereses profesionales y generales de los trabajadores y de
la producción, según se trate de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el
mejoramiento social, económico y moral y la defensa de los derechos individuales de
sus asociados.
La Libertad Sindical
La ley venezolana reconoce el derecho de asociación en sindicatos a las
personas de uno u otro sexo que trabajen en una misma empresa y a los que ejerzan
un mismo oficio o profesiones similares o conexas, sean de carácter intelectual o
manual. La expresión libertad sindical alude a un conjunto de reglas que garantizan
en Venezuela el ejercicio de las siguientes libertades:
a) La libertad de constituir sindicatos.
b) Ingresar o egresar de ellos libremente.
c) De no asociarse a ningún sindicato.
d) De no sufrir represalias con motivo de la participación en un conflicto de
trabajo.
Desde el punto de vista de la asociación, como célula social, la libertad
sindical implica en la legislación venezolana:
a) La pluralidad sindical y la independencia de cada una de las organizaciones
frente a los restantes y al Estado.
b) La libertad de agrupación para elegir sus representantes y perseguir con plena
autonomía sus fines.
c) La de constituir federaciones y confederaciones.
Objetivos del Sindicato
Son los logros que buscan alcanzar los sindicatos, para responder a las
necesidades de quienes forman parte de él. Aunque cada organización sindical puede
tener objetivos muy variados, existen cinco de ellos que siempre le dan razón de ser a
todo sindicato.
1. UN SALARIO JUSTO: Los sindicatos buscan que quienes trabajan tengan un
salario adecuado y digno, que les permita cubrir sus necesidades y las de sus
familias en alimentación, salud, vivienda, educación, vestido y recreación.
2. MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO: Las trabajadoras y los trabajadores
tienen el derecho a que las condiciones en que laboran no les afecten ni física ni
mentalmente.
3. EMPLEO ESTABLE PARA TODA PERSONA: Es importante que el empleo sea
estable, regulado por leyes que protejan contra despidos injustos, principalmente
cuando el trabajador y la trabajadora han entregado lo mejor de sus años y toda su
experiencia para el desarrollo de su empresa y de su país.
4. MEJORAMIENTO DE LAS REIVINDICACIONES SOCIALES Y
ECONÓMICAS: Para proteger y garantizar el mejoramiento de los sectores
laborales, es necesario crear leyes y luchar para que éstas se cumplan.
5. LA PERMANENTE DEMOCRATIZACIÓN: La libertad sindical de los
trabajadores para crear, organizar, afiliarse, no afiliarse o desafiliarse, cambiar de
sindicato es libre y sin injerencia del estado, patones o empleadores u otros
sindicatos.
Tipos de Sindicatos
Los Sindicatos pueden ser:
a.- De trabajadores
b.- De patronos:
Según la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), los sindicatos se clasifican en:
Sindicatos de Empresas: Es aquel que agrupa a trabajadores de cualquier
profesión u oficio que presten servicios en una misma empresa, incluyendo sus
sucursales, ubicadas en distintas localidades y regiones. (Art.371).
Se requiere de 20 o más trabajadores para constituir un sindicato de empresa y
el mismo número para sindicato rural. (Art. 376)
Sindicatos Profesionales: integrados por trabajadores de una misma profesión
u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, ya trabajen en una o en
distintas empresas. Podrán constituir sindicatos profesionales las personas que
desempeñen profesiones u oficios no dependientes. (Art.371)
Se requiere de 40 o más trabajadores que ejercen una misma profesión, trabajo
u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos para constituir un sindicato de
profesionales. (Art.377)
Sindicato de Industrias: Integrados por trabajadores que presten sus servicios
a varios patronos de una misma rama industrial, aun cuando desempeñen profesiones
u oficios diferentes (ART.371)
Se requiere de 40 o más trabajadores para formar sindicatos de industria.
(ART.377)
Sindicatos Sectoriales: integrados por trabajadores de varios patronos de una
misma rama comercial, agrícola, de producción o de servicio, aun cuando
desempeñen profesiones u oficios diferentes.(Art.371)
Se requiere de 40 o más trabajadores para formar sindicatos sectoriales.
(Art.377)
Sindicatos Regionales y Nacionales: Para la constitución de sindicatos de
empresas, profesionales o sectoriales, de ámbito territorial regional se requerirán
ciento cincuenta trabajadores y trabajadoras de dos o más entidades federales
colindantes. Si el ámbito territorial es nacional se requerirá que los y las promotores
sean de cinco o más entidades federales
Federaciones y Confederaciones Sindicales las federaciones están
constituidas por 5 o más sindicatos mientras que la confederación está constituida por
3 o más federaciones.
Requisitos y Legalización de los Sindicatos
Según la LOTTT en su Art.382. Se debe solicitar por escrito ante el Registro
Nacional de Organizaciones Sindicales, de acuerdo al ámbito territorial de la
organización sindical que se proyecta, el registro del sindicato que debe ir
acompañado de los siguientes requisitos:
a) Copia del acta constitutiva (Art. 383).
b) Copia de los estatutos (Art. 384).
c) Copia de los miembros fundadores (Art. 385)
Estos deberán ir firmados por la junta directiva como prueba de su
autenticidad. El funcionario o funcionaria recibirá la solicitud para registro del
sindicato acompañada de los otros requisitos y dentro de 30 días siguientes ordenará
el registro si no se encuentra deficiencias. Si hay deficiencia se le comunicará a los
solicitantes para que sea corregido dentro de mismo plazo de 30 días. Subsanado la
deficiencia el funcionario o funcionaria continuara con el registro de la organización
sindical y se entregará a los y las solicitantes la boleta donde consta el registro.
(Art.386)
Quórum y porcentaje de constitución de los sindicatos
a) Empresa con más de 50 trabajadores: Se requiere un mínimo de 25 trabajadores
que correspondan, a lo menos, el 10% del total de trabajadores que presten
servicios en la empresa.
b) Empresas con más de 50 trabajadores: donde no existe sindicato vigente. En estos
casos, el sindicato podrá constituirse con un mínimo de 8 trabajadores,
prescindiendo del porcentaje que representen del total de trabajadores de la
empresa.
c) Empresas con 50 o menos trabajadores: Para constituir un sindicato en estas
empresas se requerirá solamente con un mínimo de 8 trabajadores, sin exigir que
representen un porcentaje de los trabajadores de la empresa.
d) Empresas con establecimientos: En cada establecimiento podrá constituirse un
sindicato con un mínimo de 25 trabajadores que representen, a lo menos el 30%
de los trabajadores del establecimiento.
e) Sindicatos con 250 o más socios: Estos sindicatos podrán constituirse, cualquiera
sea el porcentaje de trabajadores de la empresa que representen.
f) Otros sindicatos: Para constituir un sindicato que no sea de los mencionados en
las letras anteriores, se requiere de un mínimo de 25 trabajadores.
Principios del Sindicalismo
Existen 9 principios fundamentales que todo sindicato y sindicalista deben
respetar. Podemos enunciarlos de la siguiente manera:
a) Libre
b) Independiente
c) Democrático
d) Participativo
e) Unitario
f) Responsable
g) Realista
h) Solidario
i) Libre determinación por clases: Los sindicatos pueden ser de empleadores, de
trabajadores o de personas que ejercen independientemente una profesión u
oficio. Los sindicatos de trabajadores pueden ser de empleados, de obreros o
mixtos.
Edad: El único límite para el ingreso a un sindicato lo da la ley. Desde que un
menor de edad ingresa al trabajo tiene derechos que defender, lo cual es una
buena razón para sindicalizarse.
Sexo: En los centros de trabajo donde laboran hombres y mujeres, el sindicato se
integra con afiliados masculinos como femeninos y procura abrir los caminos
propicios para los cargos directivos en manos de mujeres. Esto es muy
importante, pues, a la vez que se rompen viejos prejuicios burgueses se cuenta
con compañeras que hagan posible la igualdad de derechos económicos y
políticos del hombre y la mujer.
Raza: En el sindicato caben negros, blancos, mestizos, niseis, tusangs, indios,
porque tiene iguales derechos que defender en el trabajo.
Religión: En un sindicato caben todas las religiones, inclusive la falta de ella,
como ateos, católicos, protestantes, mahometanos, pues ninguna de las creencias
o religiones es materia de discusión sindical.
Prohibiciones a los Sindicatos
a) Los Sindicatos no podrán ejecutar actos tendientes a menoscabar derechos
constitucionales y legales, especialmente los de la libertad individual y de la
libertad de trabajo.
b) Realizar acciones que atenten contra la libertad sindical o entorpezcan la
negociación colectiva y su procedimiento, lo que se considera práctica desleal.
c) Las organizaciones sindicales pueden desarrollar actividades lucrativas, siempre
que éstas se encuentren contempladas en los estatutos, que no estén prohibidas
por la ley, y que el producto de dichas actividades sea destinado a fines sindicales
o a incrementar el Patrimonio de la organización. Bajo ninguna circunstancia el
producto de dichas actividades podrá repartirse entre los socios.
Importancia de los Sindicatos
Los sindicatos tienen su origen, de algún modo, en las corporaciones artesanas
medievales, en cuanto que estas organizaciones unían entre sí a hombres
pertenecientes a la misma profesión y por consiguiente en base al trabajo que
realizaban. Sobre la base de todos estos derechos, junto con la necesidad de
asegurarlos por parte de los mismos trabajadores, brota aún otro derecho, es decir, el
derecho a asociarse; esto es, a formar asociaciones o uniones que tengan como
finalidad la defensa de los intereses vitales de los hombres empleados en las diversas
profesiones. Estás uniones llevan el nombre de sindicatos. Los intereses vitales de los
hombres del trabajo son hasta un cierto punto comunes a todos; pero al mismo
tiempo, todo tipo de trabajo, toda profesión posee un carácter específico que en estas
organizaciones debería encontrar su propio reflejo particular.
La defensa de los intereses existenciales de los trabajadores en todos los
sectores, en que entran en juego sus derechos, constituye el cometido de los
sindicatos. La experiencia histórica enseña que las organizaciones de este tipo son un
elemento indispensable de la vida social, especialmente en las sociedades modernas
industrializadas. Esto evidentemente no significa que solamente los trabajadores de la
industria puedan instituir asociaciones de este tipo. Cuando los sindicatos han tenido
suficiente fuerza y poder como para amenazar el proceso de producción, su acción y
sus presiones ha permitido mejorar el nivel de vida, no sólo de sus miembros, sino de
toda la población.
Sin embargo, el éxito de su acción depende de la capacidad del empresario y
de la sociedad para hacerse cargo de los costes económicos que permiten cumplir con
las exigencias sindicales. Por ejemplo, en los países democráticos los sindicatos han
logrado mejoras económicas durante los periodos de expansión económica; sin
embargo, durante las recesiones han acudido a los gobiernos para exigir ayudas
económicas para los trabajadores, puestos de trabajo y otras demandas. El poder de
los sindicatos en los países no democráticos es mucho más limitado.
CONCLUSIONES
La principal función de los sindicatos en los países industrializados
democráticos consiste en lograr acuerdos, mediante la negociación colectiva, con los
empresarios. Los temas tratados en este tipo de negociación son muchos más que la
mera negociación de horas de trabajo y salarios, lo que refleja la creciente
complejidad de las sociedades industriales, la mayor fuerza de los sindicatos y el
aumento de las exigencias de los trabajadores. En algunos casos, los acuerdos
colectivos especifican con gran detalle cuáles serán los salarios, el número de horas
de la jornada laboral, los días de vacaciones, las condiciones de trabajo y otras
ventajas.
En otras ocasiones, los sindicatos utilizan su poder para forzar la
promulgación de leyes a favor de todos los trabajadores, mayores pensiones de
jubilación, un mejor seguro de desempleo, regulaciones sobre seguridad en el trabajo,
más vacaciones, bajas por maternidad, viviendas de protección oficial, seguro médico
obligatorio e incluso la creación de tribunales especializados en temas laborales
(magistratura del trabajo) y procedimientos conciliatorios que protejan a los
trabajadores de decisiones arbitrarias.
SINDICATOS
Funciones
De defensa
Interés Colectivo
Interés Individual
Colaboración con el estado
Libertad Sindical
De Constituir
Afiliarse o Desafiliarse
No participación
Objetivos
Salario Justo
Mejores Condiciones de
Trabajo
Estabilidad Laboral
Reivindicaciones Sociales
Democratización
Tipos
De Trabajadores
De Patronos
Clasificación
Profesionales
Industrias
Sectoriales
Regionales, Nacionales
Federaciones
Confederación
Requisitos
Acta Constitutiva
Estatutos
Miembros fundadores
Principios
Libertad
Independencia
Democracia
Participación
Unidad
Responsabilidad
Determinación de Clases
REFERENCIAS
Arrieta, José Ignacio (2003), “La encrucijada del sindicalismo”, en Revista SIC especial 65 aniversario, Centro Gumilla, Diciembre, Año LXVI, N°660
Díaz, Rolando (2000) Sindicatos y nuevo escenario político en Venezuela. La Nueva Sociedad. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales-Ildis, Caracas
Osorio, M (1981) Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales, Editorial Heliasta, Buenos Aires.