los servicios básicos y la gestión del agua potable en las áreas peri urbanas de cochabamba: los...

Los servicios básicos y la gestión del agua potable en las áreas peri urbanas de Cochabamba: los retos actuales

Equipo Negowat Bolivia

Contenido

Los servicios básicos en las zonas peri-urbanas de Cochabamba

¿Qué modelos de gestión?

Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado

Características de los comités de agua potable

Los servicios básicos en las zonas peri- urbanas de Cochabamba

Fuente:

CEPLAG

Tiquipaya

Colcapirhua

Quillacollo

Sacaba

Cercado


Zona Sur del Cercado •120 comités•130000 Hab

Sacaba•Aprox 60 Comités•Aprox 600000

Cercado

Tiquipaya•37 comités•33000 Hab

Colcapirhua•56 comités•42000 Hab

N

QuillacolloAprox. 100000 Hab

Los comites de agua potable


Urbanización muy rápida90s: Tiquipaya 11% anualahora, Tiquipaya 4%

Falta capacidad municipios para enfrentar la demanda de servicios básicos

Creación de comités de barrio por iniciativa de los vecinos- Tiquipaya y Colcapirhua: zona casi completamente abastecida

por Comités con agua subterránea o superficial- Zona Sur: mayoría de los Comités con agua de camiones

cisternas privados

Ausencia alcantarillado, letrinas individuales(Salvo casco viejo de Tiquipaya y zona central Colcapirhua)

Contenido






inversión: por parte socios + fondos de la Participación Popular o cooperación internacional

Algunos asociados a una OTB y otros autónomos

Casi todos los Comités autónomos sin personaría jurídica

Comités relativamente pequeños. P.e. Tiquipaya tamaño promedio: 200 familias (18 a 1360 usuarios)

Generalmente no realizan tratamiento del agua

Precios relativamente bajos para el usuario

No hay apoyo en la gestión, tampoco fiscalización

La HAM ausente en la gestión de los Comités

Un gran numero de islas

Características de los comités de agua potable: Derechos de agua

Origen: Inversion en la construccion de la infraestructura del sistema (proyectos)

Derecho al uso del agua y a la toma decisiones sobre el sistema.

– Los usuarios pueden ejercer cargos en la directiva

– Se distingue la diferencia entre socio y usuario

Los derechos a nivel de socio y a nivel de sistema son en muchos casos informales, p.e. en Tiquipaya: 50% de los CAPs tienen personeria jurídica; 70% tienen documentación sobre propiedad de fuente

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Pozo Vertiente Bocatoma río Tajamar

Fuente

En Tiquipaya, varios tipos de fuentes, pero en su mayoria pozos

Características de los comités de agua potable: Fuentes de agua

Zona Sud muchos abastecidos con carros aguateros

0%10%20%30%40%50%60%

Tarifa variable Tarifa fija Tarifa fija yvariable

Desconocida

Características de los comités de agua potable: Cobro por el agua

Cuotas de ingreso establecidas para los nuevos usuarios. P.e. Tiquipaya 300 $us como promedio

Diferentes estructuras tarifarias

Sistema de AP Tarifa

San José Reducto 1 Bs./m3

Callajchullpa < 10 m3: 1 Bs/m3> 10 m3: 1,50 Bs/m3

Villa Oruro Cuota de mantenimiento 5 Bs.1 Bs./m3

Barrio Morococala 1-10 m3: 0,70 Bs/m310-15 m3: 1,50 Bs/m3

> 15 m3: 2 Bs/m3

Urbanización Martín Cárdenas

< 12 m3: 10 Bs./mes13-15 m3: 10 Bs./mes + 1 Bs./m3

> 15 m3: 10 Bs./mes + 1 Bs./m3


Diferentes estructuras tarifarias en Tiquipaya y Coplcapirhua


Falta de claridad en la definicion de la tarifa

Generalmente la tarifa cubre solo “costos de funcionamiento” del sistema. No existe ahorro para “reposicion” de infraestructura

Características de los comités de agua potable: Consumo de agua

Consumo promedio:

– Tarifa por m3: 12 m3/hogar/mes

– Tarifa fija: 19 m3/hogar/mes

Familia de 6 personas a 50 litros por día por uso domestico => 9 m3/mes. Incluye uso productivo del agua (por ejemplo huerto)

Características de los comités de agua potable: Horas de servicio

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

24h 12h 8h 7h 6h 4h

Características de los comités de agua potable: Administracion

A cargo de una directiva elegida por los socios

Apoyo de personal

– Plomero, secretaria (o)

– Generalmente no se cuenta con un administrador contratado

Falta de procedimientos administrativos claros

Muchos casos de corrupcion

Características de los comités de agua potable: Fuentes compartidas

Con regantes– Machu Mita (Putucu, Molinos, COAPAT, Montecillo)– Chutakhawa (Villas de Chilimarca)

Otros: – SEMAPA y Sinergia (Salancachi)– Entre CAPs

Características de los comités de agua potable: Problemas

0%

10%

20%

30%

40%

Infraestructura

Provisión deagua

Calidad deagua

Falta de pago Pozo Administración No hay


No existe promedio en relación a Comités de agua (funcionamiento, número de usuarios, estabilidad económica, etc)Gracias a esta forma de organización en torno al agua, muchas personas tienen acceso al agua.

Servicio regularmente aceptable y presenta problemas de diferente índole

Calidad del agua

Falta de claridad legal

Relación OTB-Comité no esta definido

Tarifas inadecuadas y mora

Falta de conocimiento en cuanto a administración y mantenimiento del sistema.

Circulo vicioso, No se mejora el servicio porque los socios rechazan incrementar la tarifa, debido a los problemas de administración

Contenido





Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado:

El proyecto MACOTI


Cercado

Tiquipaya•37 comités•33000 Hab

Colcapirhua•56 comités•42000 Hab

N

El proyecto

Mancomunado

Colcapirhua

Tiquipaya

MACOTI

Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado:

El proyecto MACOTI

Zona del proyecto: Aprox. 40,000 Hab. beneficiarios

Inversión: USD 4 millones

Crédito BID –FNDR (25 años). Pagadero con aportes de los usuarios

Red de alcantarillado en partes urbanizadas de Tiquipaya y Colcapirhua (objetivo 6000 conexiones)+ planta de tratamiento

Red de agua potable y planta de potabilizacion, hacia los tanques de los comités

Los nuevos proyectos de agua potable y alcantarillado: La Zona Sur del Cercado


Cercado

N

Planes de SEMAPA para

La zona Sur


Fuente:

SEMAPA


Plan de expansión: inversión en la zona Sur (aprox. 5 millones)

- Tuberías hacia los Comités

- Todavía, no planes para red de alcantarillado

Necesidades de inversión para toda la Zona Sur:

USD 60 millones

(30 agua potable, 30 alcantarillado)

Contenido





Que modelos de gestion?: Co-existencia o co gestion?

El abastecimiento de servicios básicos- MACOTI y Zona Sur

Venta de agua en bloque de las empresas municipales a los comités

- MACOTI: solo gestión del alcantarillado:

¿como se pagara de la factura de alcantarillado?

¿Qué tipo de apoyo a la gestión de los Comités? Como se fiscalizara a los comités?

Búsqueda de nuevos modelos de gestión– En Tiquipaya y la Zona Sur: “queremos hacer una cosa

nueva”

Que modelos de gestion?: Co-existencia o co gestion?

La iniciativa de una asociación de Comité: ASICA-Sur– 40 comités socios en la Zona Sur– entidad política de presión o cooperación técnica para los

comités socios?

– La parte legal– Se puede otorgar licencias a los Comités dentro de una zona

de concesión?– MACOTI: intento de no entrar en una concesión– Propuesta ASICA-SUR: tener una sola licencia para todos los

Comités de la Zona Sur

Que modelos de gestión?: Coordinación a nivel del Valle?

Interés del Vice Ministerio de Servicios Básicos por “economías de escala”

Malos recuerdos de Aguas del Tunari

Mesa de discusión sobre servicios básicos a nivel del eje urbano COMSABA nació en 2004, con bastante esfuerzos…

…se terminó en 2005

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