Los Pueblos Indígenas y las Políticas de Cambio Climático

Quito Ecuador, 12 y 14 de abril de 2010Ramiro Batzin

Taller sobre Cambio Climático, Derechos y Bosques

• No es coincidencia que la mayoría de estas No es coincidencia que la mayoría de estas riquezas se encuentren en áreas que son riquezas se encuentren en áreas que son habitadas actualmente por pueblos habitadas actualmente por pueblos indígenasindígenas

• Es sabido que nuestros pueblos y culturas Es sabido que nuestros pueblos y culturas poseen desde siempre, sus propios poseen desde siempre, sus propios conceptos conceptos acerca de la felicidad, el progreso y la convivencia entre humanos, Madre Naturaleza y universo.

• La cosmovisión es el eje filosófico de nuestro pensamiento y actuación, lo cual implica una relación de equilibrio, armonía y respeto entre universo, Madre Naturaleza y humanidad.

• Para los Pueblos Indígenas la Tierra es Nuestra Madre.

Dentro de la visión indígena de la vida, cada elemento de la naturaleza: las nubes, el

viento, la lluvia, el día, la noche; tienen un rol importante en la materialización de la vida y por eso se les considera sagrados.

Los Recursos Naturales y los Pueblos IndígenasLos Recursos Naturales y los Pueblos Indígenas

Pueblos Indígenas de Pueblos Indígenas de MesoamericaMesoamerica

Recursos Recursos Naturales de Naturales de MesoamericaMesoamerica

Contexto de los Pueblos Indígenas:Contexto de los Pueblos Indígenas:

Los pueblos indígenas habitamos los ecosistemas: bosques húmedos tropicales, desiertos, páramos, montañas e islas, entre otros.

Actualmente somos los más vulnerables frente a los efectos del calentamiento global. Los impactos que genera el cambio climático ponen en peligro nuestra Madre Tierra, cultura, medio ambiente, y sustento.

La manifestación de estos efectos, que ya son catastróficos, se perciben fácilmente cuando enfrentamos en nuestros territorios , desordenes climaticos.

Sequias Extensas Lluvias Intensas e Inundaciones Agudización de la Vulnerabilidad Perdida de Ecosistemas Efectos en las Actividades Productivas y la

Seguridad Alimentaría de los Pueblos Indígenas

Efectos en la Salud de los Pueblos Indígenas Perdida de Identidad Perdida de la Cultura

Amenazas del Cambio Climático en los Pueblos Amenazas del Cambio Climático en los Pueblos Indígenas Indígenas

Los pueblos indígenas gracias a nuestros conocimientos

tradicionales, hemos tenido y tenemos la capacidad de

adaptarnos a nuestro entorno como a diferentes presiones

ambientales que han sucedido históricamente, por lo tanto

contamos con alternativas de solución que pueden aportar a los

procesos de mitigación y adaptación.

Pueblos Indígenas de MesoamericaPueblos Indígenas de Mesoamerica

CAMBIO CLIMATICO Y LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

Principios:Principios:

1.1. Reconocer y respetar los derechos Reconocer y respetar los derechos de los pueblos indígenas, de los pueblos indígenas, particularmente sus derechos a las particularmente sus derechos a las tierras, territorios, y todos sus tierras, territorios, y todos sus recursos, en conformidad con la recursos, en conformidad con la Declaración de Pueblos Indígenas de Declaración de Pueblos Indígenas de la ONU y otros instrumentos e la ONU y otros instrumentos e internacionalesinternacionales

2.2. Asegurar la participación plena y Asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas y efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales, de acuerdo al comunidades locales, de acuerdo al derecho al consentimiento libre, derecho al consentimiento libre, previo e informado.previo e informado.

3.3. Garantizar los procesos de consulta Garantizar los procesos de consulta previa libre e informada sobre los previa libre e informada sobre los temas, programas, planes que temas, programas, planes que afecten a Pueblos Indígenas, afecten a Pueblos Indígenas,

4.4. Reconocer el rol y la contribución Reconocer el rol y la contribución fundamental de los conocimientos, fundamental de los conocimientos, innovaciones y prácticas innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos tradicionales de los pueblos indígenasindígenas

Convenios Marcos de las Naciones Unidas y otras Convenios Marcos de las Naciones Unidas y otras Organismos Globales Organismos Globales

Declaración de las Naciones Unidas Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Indígenas.

Convenio 169:Convenio 169: Convenio sobre la Diversidad Convenio sobre la Diversidad

Biológica CBD, artículos 8J y 10C.Biológica CBD, artículos 8J y 10C. Recomendación general Nº XXIII

relativa a los derechos de los pueblos indígenas, Articulo 5

Principios y Directrices de la Unión Principios y Directrices de la Unión Mundial para la Conservación de la Mundial para la Conservación de la Naturaleza IUCNNaturaleza IUCN

Planes y programas de Planes y programas de implementación, Durban, Manauga, implementación, Durban, Manauga, Panama, Barriloche, Roma.Panama, Barriloche, Roma.

Declaración de Río de Janeiro sobre Declaración de Río de Janeiro sobre medio ambiente y desarrollomedio ambiente y desarrollo

Programa de Acción de la CNUMAD o Programa de Acción de la CNUMAD o Agenda 21. Agenda 21.

Pueblos Indígenas de MesoamericaPueblos Indígenas de Mesoamerica

LOS PUEBLOS INDIGENAS Y LAS POLITICAS SOBRE CAMBIO CLIMATICO

• Adaptación y Mitigación• La generación de monocultivos, • producción de biocombustibles, • Pago por servicios ambientales-el

secuestro de carbono, • Reducción de emisiones por

deforestación evitada REDD• Transferencia de Tecnologías• Visión Compartida• Financiación

Estas propuestas están siendo planteadas como soluciones, sin embargo tenemos preocupación de que afecten el ejercicio de nuestros derechos y atenten contra nuestra existencia.

Las políticas del Cambio Climático y los Pueblos Las políticas del Cambio Climático y los Pueblos Indígenas Indígenas

Planteamientos y Propuestas de los Pueblos Indígenas Planteamientos y Propuestas de los Pueblos Indígenas

• Los proyectos y programas relacionados a cambio climático y adaptación deben ser.

• Pleno respeto a los derechos colectivos de los pueblos Indígenas.

• Consulta efectiva, para obtener el consentimiento libre, previo e informado.

• Estar sujetos a lineamientos de la Declaración de Naciones Unidas para los Derechos de los Pueblos Indígenas y al convenio 169 de la OIT, así como otros instrumentos relevantes tanto en ámbitos nacionales como internacionales.

• Deben responder a las necesidades, realidades y prioridades de los pueblos indígenas.

• Flexibilizar y ampliar los mecanismos financieros para que los Pueblos Indígenas tengamos acceso a los fondos de adaptación, creación de capacidades, transferencia de tecnologías y otros.

• Reconocer y apoyar los programas y estrategias propias de los pueblos indígenas dirigidas a la mitigación y adaptación al cambio climático.

• Participar en los procesos de elaboración e implementación de los planes nacionales sobre CC.

II CUMBRE LATINOAMERICANAII CUMBRE LATINOAMERICANACambio climático e Impacto de los Pueblos Indígenas: Post Cambio climático e Impacto de los Pueblos Indígenas: Post

CopenhagueCopenhague

Alcances del acuerdo de Copenhague: Alcances del acuerdo de Copenhague: Compromisos de los Estados y los Pueblos Compromisos de los Estados y los Pueblos

IndígenasIndígenas

Antecedentes Antecedentes

→ Las conversaciones de Bonn Cambio Climático Las conversaciones de Bonn Cambio Climático marzo de 2009marzo de 200929 March - 8 April 2009, Bonn, Alemania 29 March - 8 April 2009, Bonn, Alemania

→ Las conversaciones de Bonn el Cambio Climático - Las conversaciones de Bonn el Cambio Climático - Junio 2009 Junio 2009 2 al 13 junio, 2009, Bonn, Alemania2 al 13 junio, 2009, Bonn, Alemania

→ Las conversaciones de Bangkok el Cambio Las conversaciones de Bangkok el Cambio Climático - 2009 – Climático - 2009 – Septiembre 28 a octubre 9, 2009, Bangkok, Septiembre 28 a octubre 9, 2009, Bangkok, TailandiaTailandia

→ Negociaciones sobre el clima de Barcelona Cambio Negociaciones sobre el clima de Barcelona Cambio - 2009 – - 2009 – 2-6 noviembre 2009, Barcelona, España2-6 noviembre 2009, Barcelona, España

→ La COP 15 La COP 15 7 a 18 diciembre, 2009, Copenhague, Dinamarca,7 a 18 diciembre, 2009, Copenhague, Dinamarca,

Propuesta de párrafos preambulares y Propuesta de párrafos preambulares y operativos para incluir en el acuerdo operativos para incluir en el acuerdo

de Copenhaguede Copenhague

PÁRRAFOS PREAMBULARES: Observando que los efectos del cambio climático tienen una serie de consecuencias, tanto

directas como indirectas, en el disfrute efectivo de los derechos humanos, particularmente los derechos humanos de los pueblos indígenas contenidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas;

Preocupados por que los pueblos indígenas son altamente vulnerables y sufren desproporcionadamente los impactos del cambio climático, así como las medidas adversas de mitigación y adaptación; y reconociendo que los conocimientos, las culturas y las prácticas tradicionales indígenas son esenciales para enfrentar estos desafíos;

PÁRRAFO OPERATIVO: Las Partes se comprometen a respetar los estándares internacionales de derechos humanos

que establecen obligaciones morales y legales para proteger y promover el pleno goce de los derechos de los pueblos indígenas en todos los asuntos relacionados con el cambio climático, incluyendo sus derechos a las tierras, territorios y recursos, sus conocimientos tradicionales y su consentimiento libre, previo e informado, de conformidad con la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP), así como a garantizar su participación plena y efectiva en todos los procesos relacionados con el cambio climático a nivel global, regional, nacional y local.

Propuestas sobre MitigaciónPropuestas sobre Mitigación

Reconociendo el papel fundamental que juegan los pueblos indígenas y las comunidades locales y su conocimiento tradicional en el mantenimiento de ecosistemas; en la protección y fomento de la capacidad de recuperación; y en la mitigación y adaptación a los cambios climáticos, todas las Partes deberán reconocer y proteger el pleno goce de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, incluyendo sus derechos a sus tierras, territorios y recursos, al conocimiento tradicional, al consentimiento libre, previo e informado, y a su participación plena y efectiva en todas las actividades relacionadas a la mitigación.

  Todas las Partes deberán de desarrollar e implementar políticas y medidas

que aseguren la sustentabilidad y capacidad de recuperación de la agricultura tradicional y los sistemas alimentarios tradicionales, tomando en cuenta la necesidad de atender la soberanía alimentaria, la biodiversidad, los vínculos entre adaptación y mitigación, la administración sustentable de la tierra y las características específicas de los sistemas tradicionales de producción.

Propuestas sobre MitigaciónPropuestas sobre Mitigación

  

Las Partes deberán asegurar:Las Partes deberán asegurar: La participación equitativa de los beneficios La participación equitativa de los beneficios con los pueblos con los pueblos

indígenas y las comunidades locales.indígenas y las comunidades locales. La inclusión de La inclusión de expertos indígenas expertos indígenas en cualquier panel que en cualquier panel que

aborde asuntos sobre mitigación. aborde asuntos sobre mitigación. Provisiones en las normas en preparación para el reportaje Provisiones en las normas en preparación para el reportaje

de los impactos sociales (por ejemplo, violaciones de de los impactos sociales (por ejemplo, violaciones de derechos humanos, desplazamiento, etc.).derechos humanos, desplazamiento, etc.).

Propuestas sobre Desarrollo de Capacidades:Propuestas sobre Desarrollo de Capacidades:

La acción mejorada para el desarrollo de capacidad deberá estar, entre otros: orientada al país y ser coherente con las prioridades y circunstancias nacionales; en cumplimiento con los instrumentos internacionales de derechos humanos tales como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) y otros instrumentos jurídicamente vinculantes, con la aplicación del consentimiento previo, libre e informado;

  Ser establecida en base a las instituciones

existentes y hacer uso de los conocimientos tradicionales, innovaciones y prácticas de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales.

  Fortalecer la comunicación, la educación, la

formación (la concientización pública) en todos los niveles, con atención específica a los jóvenes, mujeres, pueblos indígenas y minusválidos.

Propuestas sobre Transferencias de Propuestas sobre Transferencias de Tecnologías Tecnologías

La transferencia de tecnologías debeLa transferencia de tecnologías debe ser inmediata, ser inmediata, oportuna, libre de costo alguno, en armonía con la oportuna, libre de costo alguno, en armonía con la madre tierra y sin condicionalidadesmadre tierra y sin condicionalidades. El régimen de . El régimen de derechos de propiedad intelectual deberá ser derechos de propiedad intelectual deberá ser modificado para asegurar el acceso a tecnologías modificado para asegurar el acceso a tecnologías limpias, especialmente aquellas desarrolladas con limpias, especialmente aquellas desarrolladas con participación de financiamiento público.participación de financiamiento público.

La evaluación, recuperación y el desarrollo de La evaluación, recuperación y el desarrollo de tecnologías limpias, debe integrar tecnologías limpias, debe integrar los los conocimientos y tecnologías indígenas y tener conocimientos y tecnologías indígenas y tener participación plena de expertos de los pueblos participación plena de expertos de los pueblos indígenasindígenas. Estas tecnologías de adaptación y . Estas tecnologías de adaptación y mitigación deben ser implementadas, a través de mitigación deben ser implementadas, a través de los gobiernos nacionales, en niveles locales y los gobiernos nacionales, en niveles locales y comunidades, evitando la comunidades, evitando la introducción de introducción de tecnologías inadecuadatecnologías inadecuadas y los daños socio-s y los daños socio-ambientales que puedan ocasionar a pueblos ambientales que puedan ocasionar a pueblos indígenas y comunidades locales, respetando indígenas y comunidades locales, respetando plenamente los derechos indígenas y de género.plenamente los derechos indígenas y de género.

Propuestas sobre FinanciaciónPropuestas sobre Financiación

Todo mecanismo de financiamiento para la Todo mecanismo de financiamiento para la mitigación y adaptación del cambio climático debe mitigación y adaptación del cambio climático debe ser ser establecido bajo la CMNUCC establecido bajo la CMNUCC y deberá incluir y deberá incluir arreglos para su administración con una arreglos para su administración con una representación equitativa de los pueblos indígenas representación equitativa de los pueblos indígenas y comunidades locales. Las operaciones de la y comunidades locales. Las operaciones de la CMNUCC u otras iniciativas para el CMNUCC u otras iniciativas para el financiamiento financiamiento de acciones climáticas, deberá incorporar de acciones climáticas, deberá incorporar mecanismos de control que garanticen el respeto mecanismos de control que garanticen el respeto pleno de los derechos de pueblos indígenaspleno de los derechos de pueblos indígenas de de acuerdo a los estándares internacionales sobre acuerdo a los estándares internacionales sobre derechos humanos, medio ambiente y desarrollo derechos humanos, medio ambiente y desarrollo sostenible.sostenible.

Los mecanismos de financiamiento de la CMNUCC Los mecanismos de financiamiento de la CMNUCC deberán proporcionar deberán proporcionar recursos directos recursos directos para para pueblos indígenas y comunidades locales a través pueblos indígenas y comunidades locales a través de un fondo especifico dedicado a apoyar sus de un fondo especifico dedicado a apoyar sus acciones de mitigación y adaptación.acciones de mitigación y adaptación.

Párrafo tomado en cuenta Párrafo tomado en cuenta Orientación metodológica para las actividades relativas a la reducción de Orientación metodológica para las actividades relativas a la reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques y el papel de la emisiones por deforestación y degradación de los bosques y el papel de la

conservación, la gestión sostenible de los bosques y aumento de las reservas conservación, la gestión sostenible de los bosques y aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo forestales de carbono en los países en desarrollo

ReconociendoReconociendo la necesidad de la necesidad de una participación plena y una participación plena y efectiva de los pueblos indígenas efectiva de los pueblos indígenas y comunidades locales en, y la y comunidades locales en, y la contribución potencial de sus contribución potencial de sus conocimientos, el seguimiento y conocimientos, el seguimiento y la notificación de las actividades la notificación de las actividades relativas a la decisión 1/CP.13, relativas a la decisión 1/CP.13, apartado 1 (b) (iii) apartado 1 (b) (iii)

Alienta,Alienta, según proceda, la según proceda, la elaboración de orientaciones elaboración de orientaciones para la participación efectiva de para la participación efectiva de los pueblos indígenas y los pueblos indígenas y comunidades locales en la comunidades locales en la vigilancia y presentación de vigilancia y presentación de informes; informes;

Compromisos de los Estados Partes Compromisos de los Estados Partes

Establecer un programa Establecer un programa de adaptación global que incluya de adaptación global que incluya apoyo internacional.apoyo internacional.

Promover el Promover el desarrollo social y económico desarrollo social y económico y la y la erradicación de la erradicación de la pobrezapobreza

Promover medidas dePromover medidas de mitigación mitigación Reforzar y actualizar la Reforzar y actualizar la cooperación internacional cooperación internacional en en

materia de adaptación materia de adaptación Proporcionar recursos Proporcionar recursos financieros adecuadosfinancieros adecuados Construir Construir planes nacionales planes nacionales sobre Cambio Climáticosobre Cambio Climático Implementar programas Implementar programas y proyectos sobre Cambio y proyectos sobre Cambio

ClimáticoClimático Apoyar la acción sobre la mitigación, incluida la:Apoyar la acción sobre la mitigación, incluida la:

financiación sustancial a reducir las emisiones derivadas de la financiación sustancial a reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal (REDD-Plus),deforestación y la degradación forestal (REDD-Plus),

la adaptación, la adaptación, desarrollo y transferencia de tecnología y creación de capacidad, desarrollo y transferencia de tecnología y creación de capacidad,

para mejorar la aplicación de la Convenciónpara mejorar la aplicación de la Convención

Compromisos o retos de los Pueblos Compromisos o retos de los Pueblos Indígenas Indígenas

Desarrollar procesos para la Desarrollar procesos para la defensa de los defensa de los derechos derechos de los Pueblos Indígenasde los Pueblos Indígenas

GenerarGenerar propuestas propuestas concretas sobre CCPIconcretas sobre CCPI Generar la Generar la participación local, nacional e participación local, nacional e

internacional internacional en los procesos de CCen los procesos de CC Realizar procesos de Realizar procesos de capacitación capacitación de de

negociadores indígenas CCnegociadores indígenas CC Dar seguimiento a las negociaciones pos Dar seguimiento a las negociaciones pos

Copenhague y de cara a la Copenhague y de cara a la COP16 en México.COP16 en México. Identificar, participar e incidir en las Identificar, participar e incidir en las acciones acciones

que los Estados que los Estados Nacionales están realizandoNacionales están realizando Incidir en las Incidir en las negociaciones regionales negociaciones regionales que los que los

Estados realizan como bloques Estados realizan como bloques Apoyar los Apoyar los eventos Indígenas eventos Indígenas que se que se

Desarrollen.Desarrollen. Centro América Centro América Procesos de Análisis y Discusión Procesos de Análisis y Discusión

sobre CCsobre CC Plantear nuestra Plantear nuestra PROPIA VISION PROPIA VISION como Pueblos como Pueblos

Indígenas sobre el Cambio Climático.Indígenas sobre el Cambio Climático.

Conclusiones Conclusiones

Los pueblos Indígenas seguimos Los pueblos Indígenas seguimos siendo invisibilidades en los siendo invisibilidades en los procesos Cambio Climáticoprocesos Cambio Climático

Los Estados partes no reconocen Los Estados partes no reconocen los derechos de los Pueblos los derechos de los Pueblos Indígenas en los Procesos de Indígenas en los Procesos de Cambio Climático Cambio Climático

Es necesario socializar con los Es necesario socializar con los Pueblos Indígenas los resultados Pueblos Indígenas los resultados a nivel local y nacional a nivel local y nacional

Es necesario estar vigilante sobre Es necesario estar vigilante sobre las acciones que realizan los las acciones que realizan los Estados en nuestros territorios.Estados en nuestros territorios.

MATYOX

Los Pueblos Indígenas, sin ser responsables de las causas, han preservado, ecosistemas preciosos en todas sus dimensiones,

(Mario Ibarra)