los procesos de reconversiÓn de suelos portuarios

Estudiante: Arq. Msc. Rolando Biere Arenas

Director/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall

Tutor/a: Dra. Arq. Pilar García Almirall

LOS PROCESOS DE RECONVERSIÓN DE SUELOS PORTUARIOS; ESTRATEGIA

INTEGRAL DE GESTIÓN PARA LA REGENERACIÓN URBANA.

El caso del nuevo uso de suelo portuario en Valparaíso

Universidad Politécnica de Cataluña, UPC | Departamento de Construcciones Arquitectónicas I, CAI

DOCTORADO EN GESTIÓN Y VALORACION URBANA

Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV

CONTENIDOS DE LA PRESENTACION

- OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN

- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

- OBJETIVOS

- HIPOTESIS

- DESARROLLO ACTUAL

- PLAN DE TRABAJO

OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN

Presentar la ESTRUCTURA GENERAL de la tesis, SU ESTADO ACTUAL

y la SITUACIÓN Y APORTACIONES RELEVANTES de cada capítulo.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD

En muchos casos es difícil, sino imposible diferenciar entre los

intereses y las actividades económicas de la ciudad y su puerto. “La

contribución de los puertos marítimos al desarrollo de

las ciudades es un hecho que se ha venido observando

a lo largo de la historia. Las instalaciones portuarias han

promovido desde siempre el comercio, la pesca, la

técnica, las relaciones con otras culturas...”

ALEMANY, Joan. (23 06 2003) “La riqueza marítima de Baleares”. http://www.masmar.com/articulos

RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR


“En la temática del WATERFRONT REDEVELOPMENT incide la

innovación tecnológica y logística y el cambio de la percepción

de la posición pública.”

HAYUT (1994) en MUSSO, Enrico. “Città portuali: La economía e il territorio”.

“Las potencialidades paisajísticas y lúdicas de estos lugares y

la revaloración mediática de su valor simbólico, aumentarán el

carácter especulativo de las inversiones. Los frentes de agua

de ciudades, pasarán así a definir los SKYLINES dictados por

nuevos conjuntos urbanísticos de alta sofisticación y a

construir un rótulo de nuevo imaginario urbano.”

PORTAS, Nuno (1998) “Agua. Cidades e frentes de agua”.

FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING

RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR


FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING

OBJETIVOS

INTERÉS

ANALIZAR LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA DE LAS ZONAS

PORTUARIAS OBSOLETAS que se han efectuado en muchas ciudades puerto y

sobretodo ANALIZAR LOS MODELOS DE GESTIÓN UTILIZADOS EN CADA CASO,

enfatizando el proceso en desarrollo en el puerto de la ciudad de Valparaíso, Chile.

En palabras de un profesor que escucho una presentación, esta es una TESIS QUE

PONE EN VALOR LA GESTIÓN

PRINCIPAL

Determinar y concretar el PAPEL DE LAS TRANSFORMACIONES DEL SUELO

PORTUARIO, COMO UN FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN

URBANA, desde una perspectiva física, social y económica, que genera intereses y

tensiones por obtener el suelo y los diversos beneficios que de él se obtendrán.

OBJETIVOS

GENERALES

Determinar y concretar el rol de las transformaciones del suelo portuario, COMO

FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA REGENERACIÓN URBANA, desde una

perspectiva física, social y económica, que genera intereses y tensiones por obtener el

suelo y los beneficios que de él se obtendrán.

Descubrir, desde el análisis de casos de estudio, la gestión que se ha realizado y

como ésta enfrenta las transformaciones, considerando PROYECCIÓN DE LAS

INVERSIONES y una EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL.

Conocer las CAUSAS Y MOTIVACIONES que generan dichas transformaciones y el

ESTADO SOCIAL Y ECONÓMICO de los sectores, antes y después de los cambios.

Determinar la posibilidad de una INSTANCIA ADMINISTRATIVA adecuada para

hacerse cargo de un proceso de transformación del suelo portuario.

Investigar el concepto de OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO como generador de

estos procesos.

OBJETIVOS

ESPECÍFICOS

Identificar los tipos de REACTIVACIÓN ECONÓMICA que se han producido y los

beneficios sociales que se han provocado.

Determinar el ROL DEL SECTOR PRIVADO en el proceso de la transformación y su

interacción con las ENTIDADES PÚBLICAS y con los AGENTES SOCIALES.

Investigar y determinar los MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Y DE OBTENCIÓN

DEL SUELO en los procesos de transformación.

Desarrollar un MODELO DE INTEGRACIÓN de un nuevo suelo público y privado al

mercado urbano.

Proponer un MODELO ESPECÍFICO DE GESTIÓN de transformación de ÁREAS

PORTUARIAS.

Para concretar en Valparaíso: Determinar un modelo específico y una propuesta de gestión para su

proceso y Llegar a verificar la posibilidad de aplicación del modelo en la realidad particular de

Valparaíso y de los casos futuros en Chile.

OBJETIVOS DE LA TESIS

ESPECÍFICOS

Conocer las CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS PORTUARIOS sometidos a

procesos de transformación y encontrar las causas que motivaron dichos procesos.

Realizar un ANÁLISIS COMPARADO entre los momentos PREVIO Y POSTERIOR a

las transformaciones y determinar sus repercusiones sobre áreas externas.

Reconocer y concretar las estrategias utilizadas en las transformaciones y como se

desarrolla su gestión, en relación a la ATRACCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA.

Analizar la forma en que cada caso se han controlado los EFECTOS DE

ESPECULACIÓN SOBRE EL SUELO y del control de las plusvalías obtenidas.

Reconocer los EFECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS que las intervenciones hayan

ejercido sobre las áreas inmediatas a ellas y sobre su población.

HIPOTESIS

Las reconversiones se llevan a cabo en ciudades, cuyo deterioro portuario genera

repercusiones negativas respecto de la imagen de la ciudad. En este contextos e

planteó la siguiente hipótesis:

Las RECONVERSIONES PORTUARIAS se realizan como una ESTRATEGIA

DE REGENERACIÓN URBANA del área deteriorada y en desuso, pero

además con la finalidad de ACTIVAR SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE UN

ÁREA URBANA QUE EXCEDE LOS LÍMITES PORTUARIOS.

Estos procesos de transformación se suelen plantear asociados a COYUNTURAS

ESPECÍFICAS, a eventos mayores en la ciudad, deportivos, históricos, etc.

A partir de éstos que se puede POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN de los ACTORES

PRIVADOS Y DE LA CIUDADANÍA y facilitar el proceso.

DESARROLLO

ESTRUCTURA

PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO

SEGUNDA PARTE: DESAROLLO TEÓRICO

TERCERA PARTE: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN

CUARTA PARTE: APORTACIONES Y CONCLUSIONES

ANEXOS

DESARROLLO

ESTRUCTURA

INTRODUCCIÓN. DEFINICIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, OBJETIVOS, HIPÓTESIS, METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA

CAPÍTULO PRIMERO: EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO Y SU RELACIÓN CON LA CIUDAD

CAPÍTULO SEGUNDO: VALPARAÍSO, REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN

CAPÍTULO TERCERO: ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y NORMATIVA DE LA GESTIÓN URBANA EN CHILE


DESARROLLO

METODOLOGÍA

TESIS DOCTORAL

HACIA UNA ESTRATEGIA

ANALISIS Y RESULTADOS

TESINA MASTER

ANTECEDENTES ESTUDIO CASOSANÁLISIS LEGAL FICHAS SÍNTESIS

DISCUSIÓN TEORICA

ESTUDIO DE CASOS

BUENOS AIRES RIO DE JANEIRO

BARCELONA LONDRES

PARADIGMAS WATERFRONTS

ESTADO DEL ARTE

CRITERIOS METODOLÓGICOS

ESTRATEGIAS DE GESTIÓN

ADMNISITRACIONES PERSONAJES PUBL.

RECONVERSIONES PORTUARIAS

NUNO PORTAS ENRICO MUSSO

PROCESOS TRANSFORMACIÓN URBANA

JANE JACOBS

PETER HALL

MANUEL CASTELLS

JORDI BORJA

OBJETIVOS HIPOTESIS

EMPRESAS MIXTAS MEGA EVENTOS

ANÁLISIS NORMATIVO VIGENTE

MARCO TEÓRICO

CONCEPTOS PUERTO Y CIUDAD

REGENERACIÓN URBANA

ANTECEDENTES

CONCLUSIONES

VALORACIÓN CONTINGENTE

ANTECDENTES VALPARAÍSO

DESARROLLO

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE PUERTO

CIUDADES PUERTO ACTIVIDADES PORTUARIAS CICLOS ECONÓMICOS

ANTIGUEDAD Ciudad de Alejandría / pueblo Fenicio - comercio marítimo

EDAD MEDIA Viajes a oriente - colonias de ciudades - ciudades estado

ÉPOCA INDUSTRIAL Extensas zonas de instalaciones portuarias - ‘barreras’

distanciamiento entre el habitante y su frente marítimo

ACTUALIDAD Tecnificación y flexibilización, suelos obsoletos y en desuso

/ transformación a usos urbanos

ETAPAS

PUERTO CIUDAD PUERTO PUERTO - CIUDAD

DESARROLLO

VALPARAÍSO REALIDAD, HISTORIA Y EVOLUCIÓN

PLAZA ECHAURREN

PLAZA E IGLESIA LA MATRIZ

1650

1826

DESARROLLO

ESTRUCTURA ADMINIST. Y NORMATIVA DE GESTIÓN EN CHILE

NA

CIO

NA

L

RE

GIO

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LMINVU

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TE

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AL

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MINVU

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MU

NA

L

MUNICIPIO

NIV

EL

DE

PL

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MIE

NT

OFUNCIONES Y OBJETIVOS INSTRUMENTO ORGANISMO

POLÍTICA NACIONAL DE

DESARROLLO URBANO. PNDU

LEY GENERAL DE URBANISMO Y

CONSTRUCCIONES. LGUC

ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. OGUC

PLAN REGIONAL DE

DESARROLLO URBANO. PRDU

- Diagnóstico regional

- Lineamientos estratégicos

- Planos

PLAN REGULADOR

INTERCOMUNAL

-Memoria explicativa

- Ordenanza

- Planos

PLAN REGULADOR COMUNAL

- Memoria explicativa

- Estudio de Factibilidad

- Ordenanza Local

- Planos

Ejecutar las instrucciones de la LGUC y supervisar la

aplicación de sus normas

Impartir instrucciones a partir de las instrucciones DDU

Establecer normas específicas de aplicación en los distintos

niveles de planificación a través de la OGUC

Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones

Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de

rango inferior

Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones

Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de

rango inferior

Promover el desarrollo armónico del territorio

urbano comunal, en concordancia con las metas

regionales de desarrollo económico y social

PLAN SECCIONAL

LOCAL / MUNICIPALTERRITORIAL

SUPRAMUNICIPALLÍMITE URBANO

DESARROLLO

ESTRUCTURA


CAPÍTULO CUARTO: MARCO TEÓRICO Y ESTADO DE LA CUESTIÓN

CAPÍTULO QUINTO: CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN METODOLOGICA

NUEVA IMAGEN DE CIUDAD

DESARROLLO

Generación de IMÁGENES COLECTIVAS asociadas al ÉXITO de las ciudades, en que

las de SKYLINE RECONOCIBLE en el mundo tienen ya una imagen global.

OBRA DE ARTE O MONUMENTO DE CIUDAD

EDIFICIO DE AUTOR

KEVIN LYNCH Definición tradicional borde, senda, hito, nodo y barrio.

OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO

MÁRQUETIN URBANO Y RANKING DE CIUDADES

Desde la Posguerra se asocian las transformaciones a coyunturas mayores

EVENTOS DEPORTIVOS, CULTURALES Y CONMEMORATIVOS

INCENTIVOS ECONÓMICOS, TRIBUTARIOS, ETC.

Información de las ciudades es fundamental para los individuos

TURISMO, REDES DE COMUNICACIÓN, GLOBALIZACIÓN

VENTAJAS COMPARATIVAS

PARÁMETROS DE MEDICIÓN

MARCO TEÓRICO

DESARROLLO

Años 70 respeto de características propias de cada ciudad

Mediados siglo XX, Estados Unidos, se arrasaba con lo ‘viejo’

JANE JACOBS

PETER HALL

MANUEL CASTELLS

Normativas, aspectos históricos, sociales, ambientales, etc.

JORDI BORJA Información, gobierno local, participación ciudadana

vida e historia de la ciudad y valora la regeneración urbana

diversidad de usos de sustentación mutua

TRANSFORMACIONES PORTUARIAS

Simultáneas a teorías de transformación de centros urbanos

NUNO PORTAS

ENRICO MUSSO economía regional portuaria, el centro puerto - ciudad

PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA

MARCO TEÓRICO

DESARROLLO

ESTADO DE LA CUESTIÓN - EVOLUCIÓN DE LAS RECONVERSIONES

- AÑOS 50: comienzan las primeras reconversiones de frentes marítimos en

EE.UU. y Canadá. (abriendo los frentes de agua al público) Destacando Nueva

Orleans y Toronto.

- AÑOS 60: aparecen nuevas ideas en Europa, en ciudades de Inglaterra y

Alemania. Se trata ahora de rehabilitar conjuntamente el frente portuario en

relación con el centro histórico de la ciudad. Traspasada a EE.UU. (Boston)

- MEDIADOS DE LOS AÑOS 70: surgen propuestas de revitalizaciones de frentes

marítimos multifuncionales.

- AÑOS 80: continuando con la estrategia de fines de los 70, las propuestas se

caracterizan por una variedad de usos y actividades: oficinas, comercio,

industria, residencia y ocio.

- AÑOS 90: Las grandes transformaciones, nuevas imágenes, Dubai.

- SIGLO XXI: Las propuestas ambientalmente sustentables.

LA AUSENCIA DE MERCADO (de precio) DE LOS BIENES PUBLICOS generados en

la reconversiones portuarias, NO IMPLICA QUE CAREZCAN DE VALOR ya que tienen un

alto valor social al contribuir a mejorar el bienestar de los ciudadanos.

Para valorar estos bienes públicos, la economía ha desarrollado desde mediados del siglo XX,

diversos métodos, entre los que destaca el MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE

(MVC)

Básicamente consiste en la CONSTRUCCIÓN DE UN MERCADO HIPOTÉTICO para

obtener la disposición a pagar (DAP) de los individuos por un bien público.

(MITCHELL y CARSON, 1989)

El método de valoración contingente es una TÉCNICA DE MUESTREO, diseñada para

abordar desde una PERSPECTIVA EMPÍRICA cuestiones relativas a la ASIGNACIÓN DE

RECURSOS. (KRISTRÖM y RIERA, 1997)

En el ámbito de las reconversiones portuarias ha sido SAZ, SALVADOR quien a aplicado el

método en el Muelle de la Costa e Castellón (2000) y Fachada Litoral de Valencia (2003)

DESARROLLO

METODO DE VALORACION CONTINGENTE: ANTECEDENTES

Los INDIVIDUOS DEBEN REALIZAR VALORACIONES DE ELEVADA

COMPLEJIDAD a partir de la información que se les provee a través de un

CUESTIONARIO y, realizar una elección económica a través de la interpretación que hacen

de dicha información.

Un ejercicio de valoración contingente CONLLEVA CUATRO FASES, que guardan una estrecha

relación entre ellas (KRISTRÖM y NYQUIST, 2000):

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS

RECOGIDA DE DATOS, y

ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS

Construcción del modelo conceptual donde debe quedar claro qué se pretende valorar

Redacción del cuestionario y decisión del tipo de entrevista (personal, telefónica, etc.) El cuestionario tiene tres partes: escenario, preguntas DAP y preguntas individuo

Aplicación del proceso de encuestas. (grupo de orientación, verificación de fallos)

Es importante conocer tasa de respuesta, seleccionar modelo estadístico y validación

DESARROLLO


PUERTO DE VALENCIA Y PUERTO DE CASTELLÓN

( Fuente: SAZ, Salvador, 2003)

DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE ENCUESTA

DESARROLLO

METODO DE VALORACION CONTINGENTE: APLICACIONES


( Fuente: SAZ, Salvador, 2003)

RESUMEN DE RESULTADOS

*** *Una vez descritas las diferentes partes del proyecto, se le pedía al entrevistado que, en una escala de 0

a 10, que valorara el conjunto del mismo.

****El compromiso adquirido por el entrevistado era de un pago anual durante los tres años previstos de

duración de las obras.

DESARROLLO


A partir de las preguntas de la primera parte del cuestionario, en ambos casos LA

VALORACIÓN SUBJETIVA DADA POR LOS ENTREVISTADOS AL CONJUNTO

DEL PROYECTO FUE MUY ELEVADA.

En cuanto a los BENEFICIOS SOCIALES, en el caso de Valencia las mejoras

ambientales y urbanísticas derivadas de la remodelación de su fachada litoral

ascienden a unos 151 MILLONES DE EUROS mientras que en Castellón éstos

son de unos 28 MILLONES DE EUROS.

Estas cifras son el resultado de MULTIPLICAR LA MEDIA DE LA DAP obtenida

(37,5 euros en Valencia y 44,9 euros en Castellón) por la POBLACIÓN MAYOR

DE 18 AÑOS y por el NÚMERO DE AÑOS DE DURACIÓN de las obras.


ANÁLISIS DE RESULTADOS

DESARROLLO


DESARROLLO

CRITERIOS DE ANÁLISIS Y DEFINICIÓN DE LA METODOLOGÍA

Ham

bu

rg/H

amb

urg

o

Mar

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Mar

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Bru

ges

/Bru

jas

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ent/

Gh

ent

Port/Puerto

Total volume of freight/Volumen total de mercancías 2 2 4 1 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0

European ranking/Ranking en Europa 4 3 4 2 4 0 1 1 0 0 0 0 0 0

Number of vessels/Cantidad de buques 2 2 4 2 4 2 1 1 3 1 1 0 2 0

Containers/Contenedores 4 1 4 1 4 2 1 3 0 0 0 0 0 0

City/Ciudad

Inhabitants/Habitantes 3 1 2 4 1 3 1 2 2 2 1 2 0 0

Overnight stays/Escalas nocturnas 3 4 0 4 1 4 1 1 2 3 2 2 1 0

Travel guides/Guías de Viajeros 3 3 2 4 3 4 2 2 3 4 4 1 3 3

Cruise vessels/Buques cruceros 1 4 0 2 0 4 3 2 4 4 4 1 1 0

Dominance of the port/Predominancia del puerto 3 3 4 1 4 2 3 3 1 1 2 2 2 2

Soft Values/Valores portuarios soft

History as a global port/Historia como puerto global 2 3 2 4 4 2 3 2 1 0 2 2 2 0

Port-related heritage/Patrimonio asociado con el puerto 2 3 1 4 4 2 2 2 1 1 4 3 3 2

Maritime attractions/Atracciones marítimos 4 3 4 4 0 3 4 4 3 4 2 4 2 0

Docklands development/Remodelación de la zona portuaria 4 3 3 4 2 4 3 3 3 2 0 4 0 0

Visibility of the port/Protagonismo (visibilidad) del puerto 4 3 3 0 1 2 2 2 2 1 1 1 1 0

Soft Values Management/Gestión de Soft Values 3 3 4 3 1 2 3 1 2 2 1 0 3 1

Total port icon score/Puntuación total como puerto icónico 44 41 41 40 36 36 31 30 27 25 24 22 20 8

Fuente: Elaboración propia en base a VAN HOOYDONK, Eric. (2009) “Port City Identity and Urban Planning / Identidad de la

ciudad Puerto y planificación urbana.” En revista “Portus”. RETE 2001, Venecia. Año 9. Nº18, noviembre 2009. p20.

DESARROLLO

ESTRUCTURA


CAPÍTULO SEXTO: ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE RECONVERSIÓN EN VALPARAISO

CAPÍTULO SEPTIMO: NORMATIVA Y MODELOS DE GESTION DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS

CAPÍTULO OCTAVO: PROYECTOS Y ESTRATEGIAS DE RECONVERSIÓN DE ZONAS PORTUARIAS

CAPÍTULO NOVENO: ANÁLISIS EXPERIMENTAL PARA EL CASO DE VALPARAÍSO

BARCELONA

DESARROLLO

EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN

• 1975-1980: crisis económica y altas tasas de desempleo. PIB por persona: 85% de la UE (1980)

• 1979: Primeras elecciones municipales democráticas

• Importante déficit de infraestructuras metropolitanas (4,2 millones hab./3,300 km2) (Barcelona: 1,5 millones hab.- 100 Km2) (Cataluña : 6 millones hab.)

• Primeras gestiones: 1978-80

La inversión en

INFRAESTRUCTURA,

como instrumento

para solucionar

estos problemas

En 1984 el Alcalde, Pasqual Maragall, convoca al ex arquitecto municipal

Oriol Bohigas para dirigir el equipo profesional para iniciar el proyecto.

1992 OPERACIONES OLIMPICAS

• Juegos Olímpicos: Operación infraestructural con un evento internacional como

EXCUSA para CONCENTRAR INVERSIÓN...

BARCELONA

DESARROLLO


‘BARCELONETA’

‘POBLENOU’

OPERACIONES OLIMPICAS 1986 - 1992

BARCELONA


DESARROLLO


• Reforma del estadio olímpico

• Construcción de un nuevo palacio de deportes

• Cinturón de circunvalación (aprox. 35km)

• Nuevas carreteras adicionales (aprox. 35km)

• 4.500 pisos nuevos en las 4 Villas Olímpicas

• 2 torres de comunicaciones

• 5 zonas de nueva centralidad (oficinas)

• Ampliación del aeropuerto

• Mejora del puerto deportivo

• Instalaciones culturales (museos, etc)

• 5.000 nuevas habitaciones de hotel

PRINCIPALES PROYECTOS

BARCELONA


DESARROLLO


PUERTO AUTÓNOMO DE BARCELONA

Financiamiento distinto del Puerto Autónomo de Barcelona.

Gerencia 2000

GENERALITAT DE CATALUNYA

AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO

OBJETIVOS

Espacio portuario para usos lúdicos, culturales y turísticos.

Integración y dotación de actividades y equipamientos para ciudad vella.

Apertura de la ciudad al mar.

Capacidad de gestión de los organismos públicos y profesionales

Estrategia de creación del modelo

Gerencia funcionó como promotora de la ciudad

CARACTERÍSTICAS

• Los sectores de POBLENOU y la BARCELONETA estaban en decaimiento

EL PUERTO DEPORTIVO - BARCELONETA

BARCELONA


DESARROLLO


• Uso de un ACONTECIMIENTO INTERNACIONAL como elemento de atracción de inversión pública y privada y solución a los déficits de infraestructura

• Integración del proyecto de JJOO con un plan estratégico mayor

• COLABORACIÓN entre los sectores público y privado (60-40%)

• CONSENSO INSTITUCIONAL

• Desarrollo de una fórmula de gestión específica: HOLSA (43% de la inversión pública de 450.000 MPTA)

• LIDERAZGO del Ayuntamiento de Barcelona: político y técnico

BARCELONA


ASPECTOS POSITIVOS

DESARROLLO


BUENOS AIRES

PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO

DESARROLLO


PLAN ESTRATÉGICO

Recuperación Costanera como espacio verde de la ciudad.

Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro.

Nueva oferta de residencia central.

Nueva oferta de espacio terciario.

Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico.

Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia.

Sistema de accesibilidad propio.

Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río».

El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable.

Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada.

Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires.

CORPORACIÓN DE PUERTO MADERO encargó un plan maestro a un equipo técnico

SECRETARÍA DE PLANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES

CONSULTORES EUROPEOS ASOCIADOS (JOAN BUSQUETS Y JOAN ALEMANY).

OBJETIVOS - ESTRATEGIA

DE REGENERACIÓN URBANA

USOS COMERCIALES, RESIDENCIALES Y CÍVICOS

BUENOS AIRES


DESARROLLO


RECUPERACIÓN DE LOS ALMACENES PORTUARIOS

PLAN ESTRATÉGICO

BUENOS AIRES


DESARROLLO


RÓTTERDAM

BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE

DESARROLLO


elementos sociales, económicos, de transportes, de vivienda y de promoción

participación de los sectores público y privado

PROCESO MODULADO Y EVOLUTIVO

METODOLOGÍA DE ENFOQUE INTEGRAL

evaluación permanente, ajustándose a los cambios del entorno

enfoque democrático del proceso

DETERMINACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS

ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN

ENTE ESPECÍFICO

concreción del proceso

control de las etapas de ejecución y de los plazos y recursos

RÓTTERDAM

BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE

DESARROLLO


DOCKLANDS DE LONDRES

RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES

DESARROLLO


COMIENZO SIN PLANEAMIENTO URBANO

Década del setenta: período de intentos fallidos de desarrollo

LONDON DOCKLANDS DEVELOPMENT CORPORATION (1981)

Apoyo financiero en un monto inicial de 60 a 70 millones por año.

Control unitario del desarrollo del sector de tres municipios.

Adquisición de suelo de autoridades públicas.

Gestora de la Enterprise Zone de la Isle of Dogs.

Promotora y comercializadora del área de los Docklands.

Corporación de Desarrollo Urbano

Enterprise Zones, objetivo atracción de inversiones privadas

Beneficios tributarios y económicos

CARACTERÍSTICAS

DOCKLANDS DE LONDRES

RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES

DESARROLLO


OBJETIVO GENERAL

Transformación de dos áreas obsoletas que abren zonas de la ciudad al mar;

MUELLE BARÓN, zona de almacenes y MUELLE PRAT, zona de la Plaza

Sotomayor. Esta propuesta se planteaba inicialmente en el marco de los

denominados proyectos Bicentenario.

( Fuente: Elaboración propia, 2002)

DESARROLLO

ANÁLISIS DEL CASO DE VALPARAÍSO

CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA

( Fuente: Elaboración propia, 2002)

Considera el AGUA COMO ELEMENTO

ORDENADOR DEL SUELO, que se

constituye como una sucesión de vacíos

urbanos en el borde, contemplando el

reciclaje de la Bodega Simón Bolívar y

agregando como ELEMENTOS DE

SOPORTE UNA RAMBLA DE BORDE

COSTERO Y PLAYAS

IMAGEN OBJETIVO

DESARROLLO


EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE

PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Se define como BIEN A VALORAR, LA APERTURA DEL MUELLE BARÓN, en tanto es una zona que a priori plantea un beneficio hipotético mayor, ya que libera a la ciudad de una barrera física real existente.

- Se define una pregunta abierta, doble: ¿Estaría dispuesto a pagar… por…? ¿Cuánto?

ENTREVISTAS PERSONALES Y POR CORREO ELECTRÓNICO, con Word tipo adjunto.

-PERSONALES; dos periodos de impartición, octubre 2005 y diciembre de 2005

-ELECTRÓNICAS; periodo entre octubre de 2005 y junio de 2006

-ESTRUCTURA DEL CUESTIONARIO:

- ESCENARIO: Descripción escrita, imágenes, tablas de datos y 5 preguntas.

- DAP, alternativas posibles y 5 preguntas.

- SITUACIÓN INDIVIDUO: sexo, edad, barrio donde vive, etc., y 10 preguntas.

ELABORACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ENTREVISTAS

DESARROLLO


EL PROCESO DE VALORACIÓN CONTINGENTE

RECOGIDA DE DATOS

Se inicia el proceso durante un viaje a Chile con un GRUPO DE ESTUDIANTES DE ARQUITECTURA (4 año, curso de Urbanismo, Escuela de Arquitectura, Universidad de Valparaíso), y posteriormente se realiza un seguimiento durante una semana en octubre de 2005 y otra en diciembre del mismo año

-Estimación de 400 CUESTIONARIOS, de los cuales SE APLICAN 368

Posteriormente se realiza el PROCESO DE ENVÍO DE MAILS, el que SE PROLONGA MÁS DE LO PLANIFICADO y se realizan menos cuestionarios que los previstos

-Se realiza entre NOVIEMBRE DE 2005 Y JUNIO DE 2006

-La ÚLTIMA RESPUESTA se recibe en OCTUBRE DE 2006

- De la estimación de 600 CUESTIONARIOS, se ENVÍAN 574 y se RECIBEN 513

PROBLEMA DE IMPLEMENTACIÓN

DESARROLLO


ANÁLISIS Y PUBLICACIÓN DE RESULTADOS -Lo primero es validar las respuestas:

* De las 368 PERSONALES, hay 357 APLICADAS CORRECTAMENTE (97,01%)

* De las 513 POR MAIL, hay sólo 378 RESPONDIDAS CORRECTAMENTE (73,68%)

- Lo siguiente es trabajar con los resultados:

*** Valor original en moneda nacional ($ chileno) al momento de la aplicación de la encuesta.

*** Equivalencia a 31 de diciembre de 2005; 1,00 € = $ 804,002 chilenos

*** Equivalencia a 11 de julio de 2011; 1,00 € = $ 656,915 chilenos

APARTADO PERSONALES ELECTRÓNICAS MEDIA PONDERADA

VALORACIÓN SUBJETIVA DEL PROYECTO 8,2 8,9 8,55 8,41

MEDIA DE LA DAP (PESOS CHILENOS) * $ 23.243,00 $ 17.671,00 $ 20.457,00 $ 21.571,40

EQUIVALENCIA EN EUROS ** 28,91 € 21,98 € 25,44 € 26,83 €

EQUIVALENCIA EN EUROS *** 35,38 € 26,90 € 31,14 € 32,84 €

MEDIA DE LA DAP **x 5 144,55 € 109,89 € 127,22 € 134,15 €

MEDIA DE LA DAP ***x 5 176,91 € 134,50 € 155,71 € 164,19 €

POBLACIÓN (2005) 292.642 292.642 292.642 292.642POBLACIÓN (2011) 311.729 308.137 308.137 308.137

VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS ** 42.300.131,13 € 32.159.601,48 € 37.229.866,31 € 39.257.972,24 €

VALOR BENEFICIOS SOCIALES DE LAS MEJORAS *** 55.148.056,80 € 41.444.394,84 € 47.978.495,00 € 50.592.135,07 €

DESARROLLO


DESARROLLO

ESTRUCTURA


CAPÍTULO DÉCIMO: HACIA UN MODELO DE GESTIÓN PARA LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS

CONCLUSIONES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

URBANÍSTICOS: Nuevos ordenamientos del litoral costero,

actualización del planeamiento, liberación de zonas de actividad

ECONÓMICOS: Nuevas actividades económicas integradas y

generación de empleo

SOCIALES: Incremento de la calidad de vida y de la identidad social

EMPRESARIALES: Creación de oportunidades de inversión privada

DESARROLLO

HACIA UN MODELO

OBJETIVOS BÁSICOS

REMODELACIONES URBANÍSTICAS para desarrollo de nuevas

actividades comerciales, turísticas y culturales.

RECUPERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS portuarias o espacios

obsoletos o subutilizados.

PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN mediante desarrollo de zonas

adyacentes a zonas urbanas centrales y otras nuevas.

Contribución al DESARROLLO SOCIO - ECONÓMICO global de la

ciudad.

DESARROLLO

HACIA UN MODELO

ESTRATEGIAS PRINCIPALES

ADMINISTRACIONES O INSTITUCIONES

PERSONAJES PÚBLICOS O ALCALDES (esfuerzos propios e institucionales)

EMPRESARIOS PRIVADOS

CORPORACIONES DE DESARROLLO PÚBLICO – PRIVADAS

AGENCIAS PÚBLICAS ESTATALES O LOCALES

ED LOGUE BOSTON

ORIOL BOHIGAS BARCELONA

PROYECTOS DE INVERSIÓN CON ÉNFASIS EN LO PÚBLICO

DESARROLLO

HACIA UN MODELO

• LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE RECONVERSIÓN NACE

DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES Y CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA

CIUDAD O REGIÓN.

• LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS NO SÓLO SE LIMITAN A RECONVERTIR

ZONAS PORTUARIAS OBSOLETAS, SINO INCLUSO PUEDEN CONTEMPLAR EL

APROVECHAMIENTO DE ÁREAS URBANAS COSTERAS PARA SER RENOVADAS,

REHABILITADAS, REVITALIZADAS E INTEGRADAS A UN MISMO PROYECTO.

• LA GESTION DE ESTOS PROYECTOS, DEBE IDEALMENTE SER LIDERADA POR UN

ORGANISMO AUTONOMO SEA PRIVADO O PUBLICO, QUE INTEGRE LOS

ENFUERZOS E INTERESES DE LOS DIFERENTES SECTORES, HACIA OBJETIVOS

COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS.

• GRAN PARTE DEL ÉXITO DE PROYECTOS EN LOS QUE SE CONTEMPLA UNA

PARTICIPACION IMPORTANTE DEL SECTOR PRIVADO EN INVERSION, RADICA EN

EFECTUAR UNA ADECUADA ASIGNACION DE RIESGOS QUE LE GENERE

CONFIANZA A LAS PARTES.

DESARROLLO

CONCLUSIONES

• LOS BENEFICIOS QUE GENERAN PARA LA CIUDADANÍA, LOS EMPRESARIOS Y EL

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE PROYECTOS DE ESTA

NATURALEZA, SON ENTRE, OTROS:

• ORDENAMIENTO DE LOS BORDES COSTEROS.

• REUTILIZACION DE ZONAS OBSOLETAS.

• NUEVAS RENTAS PARA LA CIUDAD Y EL PUERTO.

• CAMBIO DE IMAGEN DE LA CIUDAD.

• GENERACION DE EMPLEO.

• CALIDAD DE VIDA.

• LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL MÉTODO DE VALORACIÓN CONTINGENTE Y SU

VALIDEZ EN EL CONTEXTO DE LAS RECONVERSIONES PORTUARIAS, QUE

ADEMÁS ES DE UTILIDAD PARA AUTORIDADES PÚBLICAS Y PRIVADOS, ACERCA

DEL VALOR Y APOYO QUE LOS CIUDADANOS OTORGA A LAS MEJORAS

URBANÍSTICAS QUE SE DERIVAN DE ESTOS PROCESOS.

DESARROLLO

CONCLUSIONES

ANEXOS

ANEXO PRIMERO: FICHAS DE ARTÍCULOS Y NOTAS DE PRENSA DEL SECTOR BARÓN DE VALPARAÍSO

ANEXO SEGUNDO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS DE ESTUDIO DE RECONVERSIONES

ANEXO TERCERO: ENCUESTA Y RESULTADOS DEL ANÁLISIS EXPERIMENTAL

DESARROLLO

CONCLUSIONES

Código: 2006/10/23 NB_2 Medio: El Mercurio (Santiago de Chile)

Url: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=527511

Fecha publicación: 23/10/2006 (24/09/2007) Fecha de consulta: 14/01/2008

Titular: Proyectan construir estación intermodal subterránea en sector de Valparaíso

Tema: Desarrollo de la primera estación intermodal

Palabras clave: Estación intermodal Barón; buses troncales, alimentadores, metro-tren

Ubicación: Interior

Síntesis: Explica fundamentalmente el nuevo sistema de transporte y el proyecto con una estación soterrada, como terminal de transferencia de pasajeros y tarifa integrada, cuyo objetivo sería la re-destinación de estos pasajeros y cuyo coste sería de US $ 44 millones.

Nota: Cita a Cornejo, quién la entiende como una “iniciativa fantástica.”

Código: 2008/02/18 MB_1 Medio: Plataforma Urbana

Url: http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/02/18

Fecha publicación: 18/02/2008 Fecha de consulta: 28/08/2008

Titular: Muelle Barón: El Triángulo de las Bermudas de Valparaíso

Tema: Criterios y propuestas de cambios de uso del Muelle Barón

Palabras clave: Muelle Barón, cambios de uso, intereses privados, suelo público

Ubicación: Plataforma Patrimonio / Chile

Síntesis: Situación de irregularidad en que Mall Plaza se convierte en la única empresa privada interesada en

desarrollar el proyecto de transformación (Altura excede límite de bases / Intereses contrapuestos)

Código: 2008/06/13 NB_2 Medio: El Mercurio de Valparaíso

Url: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=645076

Fecha publicación: 13/06/2008 Fecha de consulta: 24/08/2008

Titular: Construcción de centros comerciales eleva valor del m2. Alta demanda por Barón

Tema: Inversión de US $ 100 millones (centro comercial y torre), complementaria al puerto Barón

Palabras clave: Puerto Barón, reconversión del puerto.

Ubicación: Fotografía portada / interior página 5

Síntesis: Explicación del proyecto de centro comercial en zona Barón, ladera de Barón. (peñón adelantado)

Proyecto de centro comercial placa/torre de 7 pisos y 21 m. (Plusvalías triplicadas de 5 a 15 UF/M2)

DESARROLLO

ANEXO PRIMERO: FICHAS DE PRENSA…

Proyecto: RECUPERACIÓN DEL ANTIGUO PUERTO MADERO

Código: ARG_01 País: Argentina

Ciudad: Buenos Aires Periodo: 1991 - 2000

Objetivo: La recuperación del puerto para usos comerciales, residenciales y cívicos.

Marco normativo y de planeamiento: Plan Estratégico (1991). Herramienta que entrega los conceptos básicos.

Marco de actuación: Ninguno específico

Entidad promotora/gestora: “Corporación antiguo puerto madero SA.” Sociedad pública con participación de la Gobernación de la provincia y de la Municipalidad. (Aprobada por decreto1279 de 21 de noviembre de 1989)

Superficie: 170 Ha. 130 Ha. terrestres y 40 Ha. marítimas aprox. - repartidas en 4 diques.

Inversión estimada:

Sectores: Sector Oeste y Sector Este.

Etapas: Primera, de Elaboración y Concepción de Normas y Proyectos (1989-1992); segunda, de aprobación y sanción (1993-1997), y tercera, superpuesta con las anteriores, de carácter operacional y de ejecución (1991-2004).

Estado del proyecto: en ejecución (Aproximadamente 50% a 2003)

Estructura de la propiedad del suelo: xxxx

Principales propuestas: - Rehabilitación y reutilización de los 16 galpones. - Construcción de 1,5 millones de m.2 de vivienda y oficinas. - 17 ha de espacios verdes. - Marina. - Equipamientos culturales. - Equipamientos comerciales.

Observaciones:

Los aspectos esenciales considerados en la concepción del proyecto fueron. - Puerto Madero, fachada de la ciudad al río. - Recuperación de la Costanera como espacio verde principal de la ciudad. - Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro. - Nueva oferta de residencia central. - Nueva oferta de espacio terciario. - Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico. - Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia. - Sistema de accesibilidad propio. - Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río». - El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable. - Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada. - Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires.

Imágenes:

DESARROLLO

ANEXO PRIMERO: FICHAS DE TRABAJO Y SÍNTESIS DE CASOS…

• Se plantea una estimación definitiva para la entrega de la tesis en un plazo

de cuatro o cinco meses, es decir a octubre/noviembre de 2013.

INDIC. Y ACRÓN (80%)

INTROD (50%)

C. PRIMERO (75%)

C. SEGUNDO (95%)

C. TERCERO (80%)

C. CUARTO

C. QUINTO

C. SEXTO (60%)

C. SEPTIMO (70%)

C. OCTAVO (65%)

C. NOVENO (80%)

C. DÉCIMO (50)

CONCLUS (60%)

BIBLIOG (90%)

A. PRIMERO (90%)

A. SEGUNDO (75%)

A TERCERO (40%)

NOVIEMBREJULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE

ANEXOS





PLAN DE TRABAJO

los procesos de reconversiÓn de suelos portuarios

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