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“LOS OBSERVATORIOS DEL DELITO:
EVALUACIÓN PARA LA ACCIÓN: LA
EXPERIENCIA DE BOGOTÁ D.C.”
CENTRO DE ESTUDIO Y ANÁLISIS EN
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Rubén Darío Ramírez ArbeláezLa experiencia de Bogotá con el Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana
(CEACSC)
Costa Rica
2016
BOGOTÁ D.C.
DATOS GENERALES
Bogotá es la capital de Colombia, una ciudad estratégicamente ubicada en
el centro geográfico del continente, en una meseta de la Cordillera Oriental de
los Andes, a 2.630 metros de altura sobre el nivel del mar.
El área total de esta metrópoli es de 177.598 ha; un área rural de 129.815
ha; un área urbana de 30.736 ha y un área suburbana 17.045 ha. Esto
equivale a 1732 Km2. que la convierten en la cuarta área metropolitana
más poblada de América del Sur
Al oriente la ciudad está enmarcada por una cadena montañosa, conocida en
el argot bogotano como “los cerros orientales”, en la que dos altos picos,
Monserrate y Guadalupe, identifican la ciudad, fundada el 6 de agosto de
1538. Por el occidente limita con el Río Bogotá, al sur con las estribaciones del
Páramo de Sumapaz y al Norte con los terrenos agrícolas y crecientes de la
Sabana.
1,64%
9,45%
39,36%
35,73%
9,46%
2,62% 1,74%
Sin
estrato*
Bajo-Bajo Bajo Medio-
Bajo
Medio Medio-Alto Alto
Total Bogotá
PORCENTAJE DE POBLACIÓN POR
ESTRATO SOCIO-ECONÓMICO EN
BOGOTÁ 2011
Fuente: DANE-SDP (s.f.). "Población, viviendas y hogares por estrato socioeconómico".
3’601.370 3’866.434
Total 7’650.000
Hab.
Tasa de Desempleo: Bogotá 8,6 vs Colombia: 10,5
Informalidad: Bogotá: 45,0% vs. Colombia: 50,6%.
Cobertura en Educación: 100% Colegios Oficiales.
Deserción escolar en Bogotá: Colegios oficiales:
3,9%; Colegios privados: 1,2%.
• La ciudad participa en un 22.08% en el PIB nacional
(77.92%). El PIB per cápita es de 4.125 dólares, lo que la
constituye en la novena economía dentro de las de mayor
producción según el ranking de las 40 ciudades de América
Latina.
• Con respecto a la Nación, Bogotá aporta el 38% del total de
los ingresos tributarios.
• Las mayores contribuciones al PIB de Bogotá, D.C. la
realizan los sectores financiero, inmobiliarios y de servicios a
las empresas (33%), servicios (22%), industria (15%),
comercio (12%), transporte (9%), construcción (7%) y
agricultura y otros (2%)
DATOS GENERALES DE BOGOTÁ D.C.
TOTAL EQUIPO DE TRABAJO
CEACSC
BASE CEACSC 28 PERSONAS
INVESTIGADORES 40 PERSONAS
TOTAL CEACSC 68 PERSONAS
3 Escenarios de futuro de la
Seguridad y la Convivencia
Ciudadana
1.-Indeseable: Instrumentalizar políticamente los problemas de inseguridad con sueños desesperados prometiendo ciudades de «riesgo cero».
2.- Lamentable: Policialización de la vida civil, aumento de penas y más cárceles.
3.-Deseable: Disminución de riesgos a través de la corresponsabilidad ciudadana proveniente de una nueva cultura democrática. Búsqueda de alternativas dentro de la democracia.
INFORMACIÓN PARA LA GOBERNABILIDAD - CONDUCTAS
INCIVICAS, CONFLICTIVIDADES VIOLENCIAS Y DELITOS
CONDUCTAS INCIVICAS
Las conductas antisociales son cualquier actividad
agresiva, intimidante o destructiva que afecta o
acaba con la calidad de vida de otra persona.
Acción u omisión que castigan las leyes
penales. Es la conducta definida por la ley.
Conductas incívicas (anomia)
Conflictividades urbanas
Violencias
Delitos
Criminalidad de
oficio
.Economías
delincuentes
CONFLICTIVIDADES
BARRIALES JUVENILES
Disputas de intereses que inciden en la en la
convivencia.
La violencia es un acto de fuerza mediante el cual
se busca imponer poder sobre una o varias
personas. Existen varias formas de violencia. La
violencia se analiza como un tema estructural
VIOLENCIAS
DELITOS DE ALTO IMPACTO
TRATA DE PERSONAS
BOGOTÁ - REGIÓN
Fuentes externas
Fuentes internas
Convenios
Formato solicitud
de información
Clasificación de la
Información
Administración y
soporte tecnológico
Sistema de datos
Georreferenciación
Proceso CEACSC
Resolución N° 780
PRODUCTOS
• Zonas Críticas
• Investigaciones
• Temáticas de
profundización y
seguimiento
• Seguimiento al
Plan Cuadrantes
• Seminarios y
foros
• Encuestas de
Percepción
• Diplomados
• Conversatorios
• Diálogos de
Ciudad
• Tratado en
Convivencia y
Seguridad
Ciudadana
• Desigualdad
FUENTES DE
INFORMACIÓN
COMPONENTE
TECNOLÓGICOESTADÍSTICAS
ANÁLISIS
E
INVESTIGACIÓN
DIVULGACIÓN
Visitas al CEACSC
PROPUESTAS DE
POLÍTICA PÚBLICA
INSUMO BÁSICO PARA LOS
CONSEJOS DE SEGURIDAD
SIGCARACTERIZA
CIÓN
Homicidio 2011
2012
Sicariato
Anteced.Judiciales
Violencia Intrafamiliar
y Delitos Sexuales
Trata de personas
Hurto Automotores
Hurto a Personas
Hurto a Residencias
Paseo Millonario
Fleteo
Bandas
delincuenciales
Conflicto Armado
Lesiones personales
Unidades de
Planeación Zona
Armas de Fuego
Armas Blancas
MAPAS
Georeferenciación
El Tiempo
Territorios
Sociales
Cuadrantes
Policía
Presentación
PNVC
ESTRUCTURA DEL CEACSC
SISTEMA DE EVALUACIÓN
(EVIDENCIA EMPIRICA)
Balances 2011
Balances 2012
Históricas
Estadísticas
Comparativas
Comité del
Homicidio
Auditoria de
Datos
Querellas y
contravenciones
- SEGUIMIENTO CEACSC PERCEPCION
-DE SEGURIDAD
- ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN
Y VICTIMIZACIÓN. DANE -CCB-BVC
SEGUIMIENTO A MEDIOS
DE COMUNICACIÓN
Requerimientos de
Información Espacial
Policía
Medicina Legal
Tránsito
Salud
Bases de Datos
Multidimensionales
Bases de Datos
Relacionales
Datos de Entrada
HERRAMIENTA DE
INTELIGENCIA DE
NEGOCIOS
Clientes Remotos
Medicina
Legal
Clle 5 sur Cra 13
Policia
Metropolitana
Av Caracas Clle 6
Policia
Transito
Calle 11Cra 37
Secretaria
Transito
Clle 18 Cra 29
Av Caracas
Cra 30
Cra 7
AVIANCA
Enlaces Secretaria de GobiernoAU AU
SUSU
SU
SU
AVIANCA
Cra 7 Clle 16
X,Y ====
OBJETIVOS DE LAS
CONFLICTIVIDADES,
VIOLENCIAS Y DELITOS
Mujeres
Niños
Jóvenes
Ancianos
Adversarios
políticos
Minorías étnicas y
culturales
Población
vulnerable:Habitantes de
calle
Desplazados
reincorporados,
defensores de
derechos
humanos
LGBTI
CONTEXTOS DE LAS
CONFLICTIVIDADES, VIOLENCIAS
Y DELITOS
Familia
Escuela, colegio o
universidad
Vecindario
Comunidad
Lugar de Trabajo
Centros Deportivos
Medios de
Comunicación
Vías o espacios
Públicos
Urbano o Rural
Centros de Reclusión
ACTORES DE LAS
CONFLICTIVIDADES,
VIOLENCIAS Y DELITOS
Familiares,
Vecinos,
Amigos
Compañeros de
trabajo
Delincuencia
Común
Delincuencia
Organizada
Terroristas
Sicariato
Delincuencia
Política
INFORMACIÓN PARA LA GOBERNABILIDAD
OBJETO DE ESTUDIO DEL CENTRO DE ESTUDIO Y ANALISIS EN
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: ESCENARIOS DE
CONFLICTIVIDADES Y VIOLENCIAS
DATOS INFORMACIÓN CONOCIMIENTOPOLÍTICA
PÚBLICA
Caracterización y
sistematización
de los datos
suministrados
por las fuentes
internas y
externas
Análisis a
profundidad de los
fenómenos y
dinámicas
delincuenciales en
la ciudad
Procesamiento
de datos
cuantitativos
Sugerencias de
Política pública
para la previsión,
prevención y
control de las
conflictividades,
violencias y
delitos
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
Seguimiento a
las medidas
adoptadas en
materia de
previsión,
prevención y
control
MEDICIÓN DEL IMPACTO DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
CONOCIMIENTO CIUDAD:
GOBERNABILIDAD Y GENERACIÓN DE
POLITICAS PÚBLICAS
POLÍTICA PÚBLICA
Curso de acción relativamente estable llevado a cabo por actores públicos, con el fin de solucionar un problema
social
- Evidencia Empírica
- Evaluación de Desempeño
Núcleo: Seguridad ciudadana
dentro de la seguridad humana
EL NÚCLEO DE LA POLÍTICA PUBLICA
Periferia:
Mesas poblacionales
Relaciones interinstitucionales
Restricciones
NUEVOS PARADIGMAS DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
ENCUESTAS DE
PERCEPCIÓN CIUDADANA
ENCUESTAS DE SATISFACCION
Y BIENESTAR CIUDADANO
CULTURA CIUDADANA CULTURA DEMOCRÁTICA
POBREZA DESIGUALDAD
POLICIALIZACIÓN DE LA
VIDA CIVIL
CAPACITACIÓN Y ESPECIFICIDAD
DE LA POLICIA
MEDIACIÓN SOCIAL Y
CORRESPONSABILIDAD
SEGUIMIENTO A LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS
EVALUACIÓN DE IMPACTO
CONSTRUCCIÓN DE LA
EVIDENCIA EMPIRICA
CARRERA 15 - CALLE 16
CARRERA 16ª - CALLE 16 HACIA EL NORTE AÑO 2015
PAGA DIARIO – HABITANTES DE CALLE – CONSUMO DE SPA - CARRERA 15 CALLE 15
CALLE 16 CARRERA 17 - EXPENDIO
DE DROGA
AUTOPISTA NORTE CON CALLE 170
CARACTERIZACIÓN DE
PROBLEMÁTICAS
1. Consumo y Expendio de SPA
2. Terminal de transporte terrestre
informal
3. Hurto a personas (celulares)
4. Presencia de Habitantes de Calle
5. Proliferación de Bares – Tienda
(riñas)
6. No se identifico presencia
Policial en las 24 horas.
7. La cámara se encuentra ubicada
en la calle 172 costado
noroccidental, diagonal al CAI,
sin embargo la problemática se
presenta calle 170 a 174 costado
nororiental.
1 Cámara
CAI
