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Los niños, niñas y adolescentes como sujetos plenos de derechos
Paula Ramírez España Beguerisse Curso Instituto de la Judicatura Federal
Objetos de protección
Convención sobre los
Derechos del Niño
Sujetos de derechos
Enfoque de los derechos de la infancia Cambio de paradigma…
Visiones o concepciones de la infancia
Tres momentos: 1. Antes del S.XVII, “la infancia no existe” (Philip Ariés).
2. A partir del S.XVII, descubrimiento de la infancia como categoría distinta a los adultos, pero en función de su incapacidad. Concepción Minorista/ doctrina de la situación irregular/ infancia como “objetos de protección”
3. Finales del S.XX, infancia como categoría distinta a los adultos, en función de sus potencialidades como personas en desarrollo Concepción de Derechos/ doctrina de la protección integral / infancia “sujetos de derechos”
Infancia indiferenciada…
Philippe Aries: “Historia del Niño y la Familia”
Concepción Minorista / infancia “objeto de protección”
• Reconocimiento de los niños y niñas en función de su incapacidad
(seres inacabados, incompletos e incapaces)
• Niños como objeto (postura objetivizante)
• Niños y niñas como propiedad de sus padres y madres
• Adulto-centrismo, los adultos son el parámetro para comprender el
mundo.
• Relaciones jerárquicas desiguales y discrecionales de poder frente a
la infancia, el niño o niña es un «ser menor»
• Niñas y niños como potencia o futuro, futuros ciudadanos.
Frases que evidencian este pensamiento…
Resultado de esta concepción minorista-infancia objeto de protección/ Doctrina de la situación irregular
• “Menores” en situación irregular / niños y niñas.
• Sectorialización/etiquetación infancia (de acuerdo a problemáticas particulares). Situación de riesgo o peligro
• Respuestas generalmente restrictivas de derechos (bajo el argumento de la protección)
• No se tiene en cuenta su opinión / discrecionalidad-arbitrariedad
• Poca o nula participación de la familia/ separación de la familia por cuestiones económicas
• Políticas públicas verticales, focalizadas y con frecuencia sobrepuestas
• Asistencialismo
“CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO”
Aprobada en 1989 por la Asamblea General de la ONU
tras 10 años de discusión
ANTES DESPUES
Doctrina Minorista o de la
situación irregular
Menores
objetos de protección
Doctrina de la Protección
Integral de los derechos
de la infancia
Niños, niñas, adolescentes
sujetos de derechos
ANTES DESPUES
Doctrina Minorista o de
la situación irregular
Menores
objetos de protección
Doctrina de la Protección
Integral de los derechos
de la infancia
Niños, niñas,
adolescentes sujetos de
derechos
Concepción desde la Protección integral de derechos / Infancia como “sujeto de derechos”…
• Niñas y niños percibidos y definidos de forma afirmativa por lo que son: «personas en desarrollo»
• Niñas y niños considerados como «sujetos de derechos» (titulares de derechos)
• Reconocimiento del derecho a una «protección especial»
• Niñas y niños como ciudadanos y protagonistas del presente
• Niñ@s con derecho a opinar, participar y ser tomados en cuenta en las cuestiones que les afectan
La Convención sobre los Derechos del Niño
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989
1. Antecedentes
2. Estructura
3. Concepto de niñ@
4. Principios
5. Derechos
6. Implicaciones
7. Mecanismo de Control
Principales aspectos de la Convención
• 1924 Liga de las Naciones «Declaración de los Derechos del Niño»
• 1959 Naciones Unidas «Declaración de los Derechos del Niño»
• 1979 Año internacional de niño – Conformación del grupo de trabajo para
redactar la Convención sobre los Derechos del Niño
• 1989 Aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño por la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
• 1990 entrada en vigor de la Convención con una ratificación casi universal
Antecedentescedentes / Breve Historia de la CDN
Artículo 1: “se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”
Los Estados que decreten antes la mayoría de edad para un propósito concreto, deben hacerlo en el Contexto de los principios rectores y derechos de la Convención.
¿Quien es niño o niña?
Principios de la Convención
Supervivencia y desarrollo
No discriminación
Autonomía Progresiva Participación
Interés superior
Principios de la Convención
Art. 6 “Supervivencia y desarrollo”: garantizar en la máxima medida posible la supervivencia y el desarrollo …no se limita a una perspectiva física, implica el desarrollo pleno y armónico
en todos los aspectos
Art. 2 “No discriminación: Asegurar la aplicación de la CDN a todo niño o niña… sin distinción… raza, color sexo, idioma, religión,
origen nacional, étnico, condición de su familia, etc. ….. EDAD
Art. 5 “Autonomía progresiva”: El ejercicio de los derechos del niño es de carácter progresivo,
de conformidad con la evolución de sus facultades
Art. 12 “Participación”: garantizarán al niño que este en condiciones de formarse un juicio
propio el derecho a expresar su opinión en todos los asuntos que le afecten, teniéndose
debidamente en cuenta, en función de su edad y madurez
Art. 4. En todas las medidas concernientes a los niños que se tomen las instituciones públicas o privadas … una consideración
primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.
Supervivencia Desarrollo
Protección Participación
Derechos reconocidos en la Convención…
Derechos reconocidos en la Convención…
A la vida y a un nivel de vida adecuado.
A la salud y acceso a servicios de atención a la salud
A a los beneficios de la seguridad social…
A la familia y orientación de los padres
A la identidad (nombre y nacionalidad)
A la educacion de calidad en todas las etapas de desarrollo
Al juego, esparcimiento y cultura
De la violenica, abuso y explotación.
Del trabajo, conflictos armados, y uso de drogas, de traslados ilicitos y adopción ilegal
De la tortura y privación de la libertad Protección y atención especial a niños privados de su entrono familiar, con discapacidad o en
conflicto con la ley.
Respeto a la opinion del niño
libertad de expresión y asociación
Libertad de pensamiento, conicencia y religion
Derecho a la información.
Derechos reconocidos en la Convención…
A la vida, supervivencia y desarrollo (art.6)
Al registro de nacimiento, a un nombre y una nacionalidad (art.7)
A preservar su identidad (art.8)
A la libertad de expresión (art. 13)
A la libertad de pensamiento, conciencia y religión (art.14)
A la libertad de asociación (art.15)
A no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales (art. 16)
A tener acceso a la información (art.17)
Derechos reconocidos en la Convención…
A vivir en familia
Conocer a sus padres y ser cuidado por ellos y preservar las relaciones familiares (art. 7 y 8) No separación (salvo en casos excepcionales) y, en su caso, a ser tomando en cuenta y a mantener el contacto con su familia (art.9)
Reunifación familiar en caso de separación (art.10)
Obligaciones comunes de ambos padres y deber del estado de prestar asistencia (art. 18)
Protección y asistencia especiales para los niños privados de su medio familiar e institucionalización como medida de ultimo recurso (art. 20)
Derechos reconocidos en la Convención…
A la protección contra:
Traslados ilícitos y adopciones ilegales (art. 11 y 21)
Violencia, abuso, explotación y abandono (art.19)
Trabajo infantil, (art.32)
Uso de drogas (art.33)
Explotación sexual (art.34)
El secuestro, la venta o la trata y cualquier otra forma de explotación (art. 35 y 36)
Tortura, u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes (37)
Conflicto armado (art.38)
Derechos reconocidos en la Convención…
Derecho al refugio (art .22)
A recibir cuidados y medidas especiales en caso de discapacidad (art.23)
Al la salud y los servicios sanitarios (art.23)
A la seguridad social (art. 26)
A un nivel de vida adecuado (nutrición, vestido y vivienda. Deber del estado de apoyar a los padres (art.27 )
A la educación de calidad que promueva su desarrollo integral (art. 28 y 29)
Derechos reconocidos en la Convención…
Al a la pertenencia a minorías étnicas, religiosas o lingüísticas (art.30)
Al descanso, al esparcimiento y al juego (art.31)
A la libertad y a no ser privado arbitrariamente de ella (art, 37)
A la asistencia y restitución de sus derechos en caso de violación (art. 39)
Al debido proceso y a un sistema de justicia especializado en caso de ser acusado por la comisión de un delito (art. 40)
A la aplicación de la ley mas favorable (art. 41)
Implicaciones de la Convención…
La CDN tiene carácter obligatorio o vinculante para
los estados que la han ratificado, establece obligaciones concretas para garantizar la efectividad de los derechos por ella reconocidos.
Todo Estado parte al momento de ratificar la CDN
adquiere 4 obligaciones fundamentales: 1. Observar sus disposiciones 2. Asegurar su aplicación a todo niño sujeto a su
jurisdicción 3. Promover las medidas para garantizar su
cumplimiento 4. Adecuar las disposiciones de su legislación interna
Comité sobre los Derechos del Niño…
El Comité sobre los Derechos del Niño, es el
mecanismo de vigilancia y aplicación de la CDN. Examina los progresos realizados en el
cumplimiento de las obligaciones contraídas por los Estados, mediante la revisión de los informes periódicos que estos presentan con la finalidad de señalar las acciones que han emprendido y los avances que han logrado en el cumplimiento de los derechos de la CDN
Emite observaciones y recomendaciones generales y particulares
Conformado por 18 expertos procedentes de
diferentes países elegidos por los Estados parte por 4 años. Se reúnen 3 veces por año.
• Observación general Nº 14 (2013) sobre el derecho del niño a que su interés superior sea una consideración primordial (artículo 3, párrafo 1)
http://www2.ohchr.org/English/bodies/crc/docs/GC/CRC.C.GC.14_sp.pdf
• Observación General Nº 12 (2009): El derecho del niño a ser
escuchado http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/comments.htm
• Observación General Nº 10 (2007):Los derechos del niño en la
justicia de menores http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.C.GC.10_sp.pdf
Observaciones Generales del Comite … de particular relevancia para el tema..
1. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados Asamblea General - Resolución A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000 Entrada en vigor: 12 de febrero de 2002 http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc-conflict.htm
2. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía Asamblea General - Resolución A/RES/54/263 del 25 de mayo de 2000 Entrada en vigor: 18 de enero de 2002 http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc-sale.htm
3. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones Asamblea General -Resolución 66/138 del 27 de enero de 2012 Entrará en vigor tres meses después de la fecha en que se deposite el décimo instrumento de ratificación o de adhesión. http://treaties.un.org/doc/source/signature/2012/a-res-66-138-spanish.pdf
Protocolos Facultativos de la Convención
Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los niños víctimas y testigos de delitos
Resolución 2005/20 del El Consejo Económico y Social, del10 de agosto de 2005 http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/E2005_20.pdf
Otros instrumentos internacionales relevantes
Enfoque de derechos de la infancia…
Es una manera de abordar diseño de políticas públicas, leyes, planes, programas, estrategias y acciones, basada en los derechos humanos reconocidos a favor de todas las personas, en este caso, en los derechos de las personas menores de 18 años, que son recogidos en la Convención y otros instrumentos internacionales y nacionales.
Características fundamentales:
1. Objetivo: La garantía o cumplimiento de los derechos infancia
2. Fundamento: La Convención sobre los Derechos del Niño. 3. Titulares de los derechos: niños, niñas y adolescentes. 4. Titulares de las obligaciones: Estado, padres, madres, comunidad.
Implicaciones de Este cambio de paradigama…es da
Enfoque de derechos cambio de perspectiva…..
Menores
Seres incapaces
Restricción de derechos
Niños, niñas y adolescentes
Personas en desarrollo
Reconocimiento de derechos
No se tiene en cuenta su
opinión
Con derecho a opinar y ser
tomados en cuenta
Sectorialización/etiquetación
Niñez integrada
Poca participación de la familia
Rol fundamental de la familia
Separación de la familia por
cuestiones económicas
Separación por vulneración de
derechos
Enfoque de derechos cambio de perspectiva…..
Situación de riesgo o peligro
Verticalismo en las políticas publicas
Identificación de derechos vulnerados
Construcción participativa del Estado y la sociedad civil
Políticas públicas focalizadas
Políticas publicas trasversales
Centralización Descentralización
Superposición de políticas públicas
Coordinación de políticas públicas
Asistencialismo Prevención, inclusión social y desarrollo
¡Gracias por su atención!