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Universidad de Sevilla

Facultad de Ciencias Empresariales y Econoacutemicas

Grado en Marketing e Investigacioacuten de Mercados

LOS MUNICIPIOS DEL BIEN COMUacuteN EN ESPANtildeA

Por Raquel Linares Perales

Tutorizado por Mordf Aacutengeles Caraballo Pou

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RESUMEN

El austriaco Christian Felber propone la Economiacutea del Bien Comuacuten como una alternativa al actual modelo econoacutemico Parte de la base de que toda economiacutea debe buscar el beneficio de la sociedad en su conjunto en contraposicioacuten al beneficio individual que fomenta el capitalismo

El trabajo busca definir la forma en la que la Economiacutea del Bien Comuacuten se practica en los llamados Municipios del Bien Comuacuten de Espantildea por ser la forma maacutes pequentildea de organizacioacuten territorial asiacute como definir el concepto de Municipio del Bien Comuacuten y analizar si existen caracteriacutesticas comunes entre ellos y cuaacuteles son La investigacioacuten se lleva a cabo con ayuda de la obra del propio Felber y de fuentes de Internet

A pesar de la escasez de informacioacuten recogida se llegan a conclusiones relacionadas con las caracteriacutesticas demograacuteficas o las praacutecticas que llevan a cabo dichos municipios Tambieacuten se hace un anaacutelisis maacutes profundo sobre Miranda de Azaacuten por ser el primer municipio promotor del Bien Comuacuten del mundo dejando clara la ventaja en transparencia que tiene sobre otros municipios que no son del bien comuacuten

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IacuteNDICE

1 Introduccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip5

2 La Economiacutea del Bien Comuacuten una panoraacutemicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip7

3 Municipios del Bien Comuacuten de Espantildeahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12

3 1 La teoriacutea balance del Bien Comuacuten aplicado al ayuntamientohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip12

3 2 iquestQueacute tienen en comuacuten los Municipios del Bien Comuacuten de Espantildea18

321 Poliacuteticas que llevan a cabo los Municipios del Bien Comuacutenhelliphelliphelliphelliphelliphellip21

4 Miranda de Azaacuten ndash Primer municipio promotor del Bien Comuacuten del Mundohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip23

5 Conclusioneshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip33

Referencias bibliograacuteficashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip35

Webgrafiacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip35

Videoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip36

Apeacutendiceshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37

IacuteNDICE DE TABLAS

1 Matriz del Bien Comuacuten (Felber 2015)helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip10

2 Matriz del Bien Comuacuten del ayuntamiento (httpsebcmalagawordpresscom)helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip14

3 Criterios para la evaluacioacuten de la gestioacuten solidaria de los suministros (httpsebcmalagawordpresscom)16

4 Criterios para la evaluacioacuten del efecto social de los ayuntamientos (httpsebcmalagawordpresscom)17

5 Datos municipios del bien comuacuten (elaboracioacuten propia a partir de datos recogidos en el INE)helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip18

6 Partidos poliacuteticos de los municipios del Bien Comuacuten (elaboracioacuten propia)helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20

7 Iacutendices de evaluacioacuten de Justicia Social con los empleados del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (wwwmirandadeazancom)26

8 Iacutendices de evaluacioacuten del comportamiento ecoloacutegico de las personas empleadas del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (wwwmirandadeazancom)27

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9 Iacutendices de evaluacioacuten del aumento de los estaacutendares de transparencia municipal y el fomento de la participacioacuten ciudadana del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (wwwmirandadeazancom)28

10 Evolucioacuten de los valores de la EBC en Miranda de Azaacuten (wwwmirandadeazancom)29

IacuteNDICE DE APEacuteNDICES

1 Matriz del Bien Comuacuten de Miranda de Azaacuten (2014)helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip37


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1 INTRODUCCIOacuteN

Este trabajo trataraacute el modelo de la Economiacutea del Bien Comuacuten implantado en los municipios de Espantildea Se pretende definir queacute son los llamados Municipios del Bien Comuacuten ademaacutes de estudiar si existen diferencias significativas entre la gestioacuten de dichos municipios y la de los municipios que siguen el tradicional sistema econoacutemico de mercado

Es bien sabida la sucesioacuten de efectos que la crisis originada en el antildeo 2008 ha supuesto para la sociedad espantildeola su comportamiento y su percepcioacuten de la situacioacuten poliacutetica y econoacutemica del paiacutes Siguiendo el uacuteltimo Informe de Percepcioacuten de Calidad de los Servicios Puacuteblicos de la Agencia de Evaluacioacuten y Calidad (2016 p 29) podemos afirmar que el 50 de los encuestados consideran que los servicios puacuteblicos ya sean estatales autonoacutemicos o municipales funcionan de forma poco o nada satisfactoria siendo la tendencia de satisfaccioacuten eso siacute levemente creciente desde el antildeo 2013

A la hora de evaluar la percepcioacuten que tiene la ciudadaniacutea del sistema actual otro de los indicadores maacutes significativos es el de la satisfaccioacuten con la democracia En concreto en el antildeo 2012 siguiendo el Baroacutemetro de noviembre del CIS (Estudio nordm 2966) maacutes del 67 de la poblacioacuten se sentiacutea poco o nada satisfecha con el funcionamiento de la democracia en Espantildea

Otro gran problema al que se enfrenta Espantildea y el mundo entero es la creciente desigualdad social Los datos son alarmantes Como menciona Intermoacuten Oxfam en su informe Una Economiacutea al Servicio del 1 (2016) las 62 personas maacutes ricas del mundo tienen tanta riqueza como los 1800 millones de personas maacutes pobres Espantildea es el paiacutes de los paiacuteses de la OCDE que maacutes ha crecido en desigualdad desde el inicio de la crisis tan solo por detraacutes de Chipre superando 14 veces a Grecia y casi 10 veces maacutes que el promedio europeo Ademaacutes se puede comprobar que en 2015 la riqueza de las grandes fortunas espantildeolas se incrementoacute un 15 mientras que la riqueza del 99 restante cayoacute en el mismo porcentaje

Esta crisis econoacutemica ha ido seguida en Espantildea por una crisis poliacutetica donde la corrupcioacuten ha sido la clara protagonista El informe de la organizacioacuten Transparencia Internacional (2016 p1) recoge que la corrupcioacuten y la desigualdad se refuerzan mutuamente creando un ciacuterculo vicioso entre corrupcioacuten reparto desigual del poder en la sociedad y desigualdad en la distribucioacuten de la riqueza ademaacutes de que Espantildea tiene una situacioacuten de corrupcioacuten comparativamente alta en relacioacuten a los paiacuteses del euro una comparacioacuten con Europa que empieza a ser preocupante por nuestra falta de reaccioacuten y la aceptacioacuten del declive Esta ldquoaceptacioacutenrdquo conduce inevitablemente al siguiente concepto que a su vez puede que englobe todo lo antes descrito

Introduciendo al precursor del movimiento de la Economiacutea del Bien Comuacuten Christian Felber (2015) sugiere una contradiccioacuten entre los valores que hacen que nuestras relaciones personales tengan eacutexito (confianza sinceridad aprecio respetohellip) y los valores que rigen nuestra economiacutea y por tanto el funcionamiento del mundo Esto mismo se contrastaraacute en el proacuteximo punto Siguiendo a Porta (2011 wwwsevillaabces) ldquoen la cuestioacuten de valores se estaacute imponiendo una mentalidad constitucional seguacuten la cual todos los valores tienen cabida siempre que respeten las reglas del Estado de derecho Un Estado que por definicioacuten excluye el privilegio axioloacutegicordquo Es decir seguacuten Porta hoy en diacutea las personas damos praacutecticamente

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toda la importancia a las leyes (en ciertos casos como se veniacutea explicando previamente ni siquiera eso) y cualquier valor se acepta como subjetivo Sin embargo la ley no siempre supone la libertad para todos El Papa Francisco (Laudato Si p 38) opina sobre las personas maacutes desfavorecidas que ldquoson la mayor parte del planeta miles de millones de personas Hoy estaacuten presentes en los debates poliacuteticos y econoacutemicos internacionales pero frecuentemente parece que sus problemas se plantean como un apeacutendice como una cuestioacuten que se antildeade casi por obligacioacuten o de manera perifeacuterica si es que no se los considera un mero dantildeo colateral Esto es una realidad de la que la ciudadaniacutea de los paiacuteses desarrollados en su mayoriacutea no es consciente o no quiere serlo El Papa Francisco tambieacuten afirma que esto se debe a la lejaniacutea geograacutefica del problema esta falta de contacto fiacutesico y de encuentro a veces favorecida por la desintegracioacuten de nuestras ciudades ayuda a cauterizar la conciencia y a ignorar parte de la realidad en anaacutelisis sesgados

Este horizonte de confusioacuten tambieacuten incluye el graviacutesimo problema del calentamiento global Directa o indirectamente todos contribuimos a la destruccioacuten del medio ambiente Siguiendo con el discurso del Papa deberiacuteamos replantearnos queacute planeta queacute casa queacute entorno queremos dejar a las futuras generaciones que sufriraacuten o no las consecuencias de nuestro mal comportamiento Como menciona el Papa Francisco la humanidad estaacute llamada a tomar conciencia de la necesidad de realizar cambios de estilos de vida de produccioacuten y de consumo para combatir este calentamiento o al menos las causas humanas que lo producen o acentuacutean (Laudato Si)

Ante este panorama que se nos plantea donde la palabra ldquocambiordquo toma un papel protagonista el austriaco Christian Felber propone la Economiacutea del Bien Comuacuten como una posible alternativa Christian Felber (2015) hace referencia a una crisis de valores asegurando que existe una contradiccioacuten entre los valores de vida y los valores que rigen nuestra economiacutea Este sistema es propuesto como una revolucioacuten desde abajo un proceso de cambio que debe comenzar poco a poco desde las pequentildeas esferas Esto nos lleva a referirnos sin olvidar la inevitable relacioacuten que existe entre todas las partes del planeta a la maacutes pequentildea representacioacuten de organizacioacuten territorial el municipio

En Espantildea existen varios municipios comprometidos con la Economiacutea del Bien Comuacuten en mayor o menor medida con el objetivo de paliar la desigualdad fomentar un sistema poliacutetico maacutes participativo y contribuir al cuidado del medioambiente El objetivo de este trabajo como se ha avanzado anteriormente es definir las bases de los Municipios del Bien Comuacuten y comprobar si existen diferencias apreciables entre la organizacioacuten de un Municipio del Bien Comuacuten y un municipio no declarado del Bien Comuacuten

Para ello nos basaremos en la obra de Christian Felber y llevaremos a cabo una investigacioacuten con la informacioacuten que nos aportan las webs de los municipios los testimonios de las personas que llevan a cabo la organizacioacuten de las praacutecticas en cuestioacuten y algunos otros datos recogidos sobretodo en Internet

Cambiar por completo el funcionamiento de una economiacutea es algo que de hacerse necesitariacutea de un tiempo inestimable Es por ello que la lentitud con la que se pueden observar cambios propios de la Economiacutea del Bien Comuacuten en la gestioacuten de un municipio y la reciente aparicioacuten de la misma en cuestiones praacutecticas hace que los estudios realizados hasta ahora sobre la

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implantacioacuten del modelo en los municipios sean praacutecticamente inexistentes o de muy difiacutecil accesibilidad El sentido de este trabajo es por tanto aportar informacioacuten clara y recogida en un solo documento sobre lo que se ha practicado hasta ahora en el aacutembito poliacutetico de los municipios espantildeoles conforme a la Economiacutea del Bien Comuacuten

El resto del trabajo queda organizado de la siguiente forma en el segundo epiacutegrafe se expondraacuten las bases de la Economiacutea del Bien Comuacuten A continuacioacuten en el tercer epiacutegrafe dada la informacioacuten disponible en las diversas fuentes y la de elaboracioacuten propia se trataraacute de definir el concepto de Municipio del Bien Comuacuten y se investigaraacute mediante muestras de los Municipios del Bien Comuacuten en Espantildea sobre si existen elementos en comuacuten entre ellos Seguidamente en el cuarto punto se pasaraacute a exponer el caso de Miranda de Azaacuten primer municipio promotor del bien comuacuten del mundo Se llevaraacute a cabo una descripcioacuten detallada sobre las praacutecticas del Bien Comuacuten que pone en praacutectica y se trataraacute de comparar con municipios que no son del bien comuacuten con el objetivo de comprobar si existe alguna diferencia relevante entre un municipio del bien comuacuten y uno que no lo es Por uacuteltimo se expondraacuten las conclusiones a las que se han podido llegar con este trabajo

2 LA ECONOMIacuteA DEL BIEN COMUacuteN UNA PANORAacuteMICA

El austriaco Christian Felber estudioacute filologiacutea hispaacutenica psicologiacutea sociologiacutea y ciencias poliacuteticas es profesor de economiacutea en la universidad en Austria y bailariacuten Ademaacutes es el precursor del movimiento de la Economiacutea del Bien Comuacuten Desde el antildeo 2010 se dedica a exponer las ideas que junto con un grupo de empresarios moldeoacute hasta crear un modelo econoacutemico teoacuterico alternativo que como su carta de presentacioacuten deja claro supera la dicotomiacutea entre capitalismo y comunismo para maximizar el bienestar de nuestra sociedad

Esta seccioacuten se basa en Felber (2015 cap 1) Eacutel mismo describe el modelo de la Economiacutea del Bien Comuacuten basado en tres ideas centrales

1 Resolver la contradiccioacuten de valores entre economiacutea y sociedad Como se menciona en la introduccioacuten la obra de Felber pone de manifiesto la contradiccioacuten existente entre los valores que rigen nuestra vida personal y los valores que rigen el funcionamiento de la economiacutea Asiacute Felber (2015 p39) opina que En nuestras relaciones diarias o de amistad nos va bien cuando ponemos en praacutectica valores tales como la confianza la sinceridad el aprecio el respeto escuchar a los demaacutes la empatiacutea la cooperacioacuten la ayuda mutua y la voluntad de compartir La economiacutea capitalista se basa en un sistema con normas que potencian la buacutesqueda de beneficios econoacutemicos y la competencia Estas pautas incentivan el egoiacutesmo la codicia la avaricia la envidia la falta de consideracioacuten y la irresponsabilidadrdquo Ademaacutes antildeade que ldquoesta contradiccioacuten es una cataacutestrofe cultural nos divide en lo maacutes profundo como individuos y como sociedad

2 Trasladar al orden econoacutemico el objetivo de las Constituciones el bien comuacuten Felber (2015 p60) expone acertadamente alusiones de algunas de las Constituciones democraacuteticas con las que esto se confirma En la Constitucioacuten baacutevara se menciona

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literalmente que la totalidad de la actividad econoacutemica sirve al bien comuacuten en la italiana que la actividad econoacutemica y la iniciativa privada son libres dentro de los liacutemites del bien comuacuten incluso la de EEUU concluye su preaacutembulo con Nosotros el pueblo fomentando el bien comuacuten y por supuesto en la espantildeola Toda la riqueza del paiacutes en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad estaacute subordinada al intereacutes general

3 El eacutexito econoacutemico deja de medirse por recursos para medirse por objetivos Es de aquiacute de donde aparece el concepto de Balance del Bien Comuacuten el cual se explicaraacute detalladamente maacutes adelante Felber (2015 p33) expone que en una economiacutea del bien comuacuten todo el sistema de incentivos inherente a una economiacutea de mercado debe alinearse con estos resultados y rendimientos eacuteticos en lugar de con resultados monetarios

Profundicemos algo maacutes acerca de estas ideas Siguiendo con la obra de Felber (2015 p46) donde se cuestiona incluso llamar a nuestra economiacutea economiacutea de libre mercado eacutel mismo afirma sobre esta que una parte importante de la eficiencia de los mercados resulta de la cultura de que los maacutes fuertes y maacutes poderosos saquen provecho de relaciones desiguales en las que no respeten la dignidad de los demaacutes Es por eso que Felber tilda la afirmacioacuten de Adam Smith del egoiacutesmo nace el bien comuacuten de mito Ademaacutes identifica la mano invisible como la competencia y va contra ella afirmando que no es necesaria Felber defiende en contraposicioacuten a la competencia la importancia de la motivacioacuten intriacutenseca (intereacutes propio de hacer bien las cosas) la cual asegura es maacutes eficaz que la extriacutenseca (identificada como la competencia) Asiacute Felber elimina la competencia de la economiacutea para sustituirla por cooperacioacuten Ademaacutes sustituye la buacutesqueda del beneficio propio por el bien comuacuten ya que la persecucioacuten del intereacutes propio conduce en contra de de las promesas de la teoriacutea de la economiacutea de mercado hacia las situaciones (Felber p52)

Concentracioacuten y abuso de poder referente a las gigantescas corporaciones contra las que es praacutecticamente imposible competir

Interrupcioacuten de la competencia caacuterteles Localizacioacuten de la competencia Los paiacuteses intentan atraer a las grandes empresas y

beneficiarlas Poliacutetica de precios ineficaz Los precios a menudo no son el resultado racional de los

que participan en los mercados sino que expresan las relaciones de poder Polarizacioacuten social y miedo lo que lleva a desniveles cada vez maacutes grandes entre los

participantes en la economiacutea La no satisfaccioacuten de necesidades baacutesicas y hambruna Destruccioacuten ecoloacutegica Acumulacioacuten de valores materiales con el resultado de sobrepasar el satisfacer de las

necesidades baacutesicas para disparar el materialismo Cada vez maacutes personas son incapaces de encontrar sentido a otra cosa que no sea ganar dinero y consumir porque cada vez son maacutes ajenas a sus deseos reales a sus ideales

Deterioro de los valores Relacionado con lo anteriormente escrito En la actualidad los egoiacutestas pueden tener especialmente eacutexito

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Supresioacuten de la democracia la cual se convierte en la uacuteltima y maacutes prominente viacutectima del mercado libre

En cuanto a la buacutesqueda de un beneficio propio generalmente traducido en dinero se trata a continuacioacuten el uso del mismo conforme a la Economiacutea del Bien Comuacuten Para ello nos basamos en los capiacutetulos 2 y 9 de la obra de Felber (2015)

Felber defiende que el uacutenico papel del dinero debe ser el de medio para conseguir el bien comuacuten y nunca debe ser como es hoy el fin uacuteltimo de la economiacutea Hasta hoy medimos la actividad econoacutemica o empresarial solo con indicadores monetarios que no muestran por ejemplo a nivel estatal si los ciudadanos gozan de bienestar o si a nivel empresarial por ejemplo la empresa cuida o explota el medio ambiente o existe igualdad entre hombres y mujeres en el puesto laboral Es decir un beneficio financiero elevado nos dice tan poco algo fiable acerca del desarrollo de cualquiera de las utilidades sociales de la satisfaccioacuten de cualquier necesidad baacutesica o del cumplimiento de cualquier valor constitucional como lo hace un PIB al alza (Felber 2015 p 65)

Y si el fin de la economiacutea y por tanto de las empresas es el bien comuacuten resulta imprescindible un nuevo meacutetodo de medicioacuten del eacutexito que ya no se mide por recursos si no por objetivos La dificultad radica en la medicioacuten del bien comuacuten Entre las criacuteticas a la propuesta de Felber abunda la opinioacuten de que cada persona es libre de tener sus propios valores y que no existe una moral global Sin embargo Felber asegura que los valores sociales que en su obra se representan son globalmente convergentes ya que expresan y satisfacen las necesidades baacutesicas del ser humano Ademaacutes antildeade que existe algo asiacute como un ethos mundial y que todas las corrientes de pensamiento y todas las religiones recomiendan iexclayudaos los unos a los otros cooperad sed considerados y compartid iexclNo hagas nada que no quieras que te hagan a ti (Felber 2015 p 287) De esta forma Felber vuelve a acudir a las Constituciones democraacuteticas y define tales valores sociales como dignidad humana solidaridad justicia sostenibilidad medioambiental y democracia

En contra de la mano invisible de Adam Smith Felber crea una mano visible una metodologiacutea que mide y recompensa el eacutexito de la economiacutea seguacuten el fin Asiacute nace el Balance del Bien Comuacuten el cual mide coacutemo las empresas viven esos valores baacutesicos en relacioacuten con las partes interesadas (proveedores inversores empleados clientes competidores asociaciones locales generaciones futuras y el medio ambiente) (Felber 2015 p 67) Como puede apreciarse en la Tabla 1 el Balance del Bien Comuacuten queda de la siguiente manera

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Tabla 1 Matriz del Bien Comuacuten (Felber 2015)

Como se puede observar la matriz del bien comuacuten tiene dos ejes en el de abscisas se situacutean los valores antes mencionados dignidad humana solidaridad sostenibilidad ecoloacutegica justicia social y participacioacuten democraacutetica y transparencia En el eje de ordenadas encontramos los grupos de contacto o como antes se citaba partes interesadas proveedores financiadores empleados inclusive propietarios clientesproductosserviciosotras empresas y el aacutembito social Por uacuteltimo existe una fila inferior con los criterios negativos Como queda reflejado cada celda tiene unos puntos a sumar (o a restar en caso de los criterios negativos) Asiacute poniendo como ejemplo la celda E3 la empresa en cuestioacuten podriacutea aspirar hasta a 70 puntos por esta si cumple con la reduccioacuten de efectos ecoloacutegicos Como explica Felber en el libro Economiacutea del Bien Comuacuten (Felber 2015 p 77) los auditores del bien comuacuten se encargariacutean de adjudicar a cada indicador del balance una puntuacioacuten determinada Cada empresa podriacutea conseguir como maacuteximo 1000 puntos y este resultado deberiacutea figurar en todos los productos y servicios De esta manera podriacutean formarse cinco niveles de diferentes colores

- Resultado negativo nivel 1 rojo - De 0 a 250 puntos nivel 2 naranja - De 251 a 500 puntos nivel 3 amarillo - De 501 a 750 puntos nivel 4 verde claro - De 751 a 1000 puntos nivel 5 verde

Existe tambieacuten la posibilidad de adaptar esta matriz al municipio lo que se estudiaraacute maacutes adelante Es por ello que no se profundizaraacute maacutes sobre el funcionamiento de la matriz del bien comuacuten aplicada a la empresa

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El balance del bien comuacuten sea de la empresa o de una localidad debe ser obligatoriamente puacuteblico para conseguir una economiacutea transparente algo que Felber considera el requisito previo e inexistente que hace que la economiacutea de mercado llegue a ser tan irracional e ineficaz

Ademaacutes el movimiento de la EBC defiende la idea de asociar los resultados del balance a un trato legal distinto A maacutes puntos maacutes ventajas legales debe disfrutar la empresa o maacutes subvenciones y ayudas debe recibir un municipio Felber (2015 p79) afirma en la economiacutea del bien comuacuten se trataraacute a los iguales por igual y a los desiguales de manera desigual De esta manera seguacuten se preveacute se revertiraacute el modelo los productos eacuteticos seraacuten maacutes baratos que los no eacuteticos y por tanto las empresas del bien comuacuten se impondraacuten sistemaacuteticamente en los mercados

El beneficio financiero ya no es el uacuteltimo fin pero es necesario como instrumento para la satisfaccioacuten de necesidades (el objetivo de la economiacutea) Es por tanto que Felber (2015 p84) antildeade aquellos usos del beneficio que mermen el bien comuacuten deben ser limitados para reconducir por un camino maacutes coherente los excesos del capitalismo Asiacute resumidamente el austriaco establece los usos del beneficio que deberiacutean estar permitidos y los que no

Usos permitidos del beneficio 1 Inversiones en el futuro soacutelo se deben realizar aquellas que proporcionen un

valor social y ecoloacutegico antildeadido 2 Provisiones para peacuterdidas 3 Aumento del capital propio 4 Reparto a los colaboradores con un liacutemite desarrollado por convencioacuten

econoacutemica y decidido por el pueblo soberano 5 Preacutestamos a empresas

Usos no permitidos del beneficio

1 Inversiones financieras 2 Reparto del beneficio financiero entre propietarios que no trabajan en la

empresa 3 Adquisicioacuten y fusioacuten de empresas 4 Donaciones a partidos poliacuteticos

Con estas medidas Felber va en contra del crecimiento excesivo de la economiacutea el cual asegura se da por la medicioacuten del eacutexito mediante los recursos Si una empresa estaacute en competencia con otra la mejor seraacute la que tenga mayor beneficio Se pondraacuten liacutemites miacutenimos y maacuteximos en los ingresos globales se prohibiraacuten las adquisiciones hostiles se mediraacute el eacutexito mediante el balance del bien comuacuten (Felber 2015 p 96)

Felber tambieacuten apuesta por una banca eacutetica democraacutetica y transparente que cumpla uacutenicamente con la que debe ser su funcioacuten principal convertir los ahorros en creacuteditos accesibles para las empresas y los hogares locales Ademaacutes cuestiona que la propiedad privada deba ser considerada como sagrada y pone liacutemites por ejemplo al derecho de herencia y

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cita de nuevo a la Constitucioacuten de Baviera El impuesto de sucesioacuten sirve tambieacuten como medio de evitar la acumulacioacuten de patrimonios ingentes en manos de pocos Para el austriaco la libertad es importante pero maacutes importante es que el derecho de todos a la libertad sea el mismo (Felber 2015 p 172)

En definitiva la Economiacutea del Bien Comuacuten es una declaracioacuten de principios un proyecto que Felber asegura debe ser construido entre todos desde abajo siendo imprescindible la participacioacuten del pueblo soberano Es un modelo que se basa en conseguir lo que nuestras Constituciones declaran como el objetivo de la economiacutea y que ademaacutes le da nombre al proyecto el bien comuacuten Descrita como una verdadera economiacutea de libre mercado donde se protege la dignidad de las personas como premisa para conseguir la libertad de todos la EBC rompe con las bases de nuestro actual sistema con el objetivo de llevar a cabo un desarrollo sostenible equitativo y solidario

3 LOS MUNICIPIOS DEL BIEN COMUacuteN EN ESPANtildeA

31 La teoriacutea matriz del bien comuacuten aplicado al ayuntamiento

Christian Felber (2015 p258) asegura que desde que en 2011 se fundoacute la primera Asociacioacuten para el Fomento de la Economiacutea del Bien Comuacuten todos los elementos han crecido por siacute mismos sin un plan maestro central refirieacutendose a los elementos del movimiento Asiacute en la actualidad la estructura del proceso global de la Economiacutea del Bien Comuacuten se puede representar en cuatro niveles

1 Grupos de pioneros referentes a las empresas municipios comunidades regiones colegios y universidades que han comenzado a poner en praacutectica las ideas

2 Nivel de contenido los llamados ciacuterculos de actores son aquellas personas que desarrollan la idea disentildean los procesos y acompantildean a los pioneros

3 Nivel geograacutefico con el nombre de campos de energiacutea son los responsables de reproducir todo el proceso in situ

4 Nivel legal las asociaciones creadas con el objetivo de fundar una confederacioacuten internacional para coordinar y apoyar el proceso global

Como se puede observar los Municipios del Bien Comuacuten se situacutean dentro del grupo de pioneros Sin embargo existe una divisioacuten en esta categoriacutea entre pioneros econoacutemicos y pioneros poliacuteticos Los pioneros econoacutemicos abarcan las empresas y organizaciones que ponen en praacutectica las actividades del Bien Comuacuten como implementar voluntariamente el balance de la economiacutea del bien comuacuten antes de que sea legalmente vinculante o cooperar con otras empresas y organizaciones

Los municipios del bien comuacuten se ubican dentro del grupo de pioneros poliacuteticos Como se indica en la web oficial de la Economiacutea del Bien Comuacuten (wwwecogoodorg) y se sigue

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indicando en la obra de Christian Felber los pasos que ha de seguir un municipio para convertirse formalmente en Municipio del Bien Comuacuten son primeramente realizar una declaracioacuten desde el concejo municipal declarando su apoyo al proceso general de la EBC y comprometieacutendose con al menos una de las actividades que se describen a continuacioacuten Ademaacutes deberaacute inscribirse en la web de la Asociacioacuten para el Fomento del Bien Comuacuten como Municipio simpatizante

Seguacuten queda reflejado en la web en el apartado MunicipioRegioacuten la Asociacioacuten ayuda a la preparacioacuten de la declaracioacuten del concejo Esta declaracioacuten puede ser completada con ideas e iniciativas del municipio propias Para cada una de las actividades habraacute una Semilla de Diente de Leoacuten (el logo del movimiento) Como en el caso de los hoteles o pensiones se puede alcanzar de una a cinco semillas

- Realizar un balance propio del bien comuacuten para el municipio entero (se profundizaraacute posteriormente sobre este) y publicarlo Uno de los objetivos del movimiento es que el resultado obtenido de dicho balance pueda tener consecuencias para las ayudas procedentes de la Unioacuten Europea destinadas a municipios Seguacuten las bases de la Economiacutea del Bien Comuacuten si un municipio hace mucho en favor de la gente y de la naturaleza debe disfrutar ciertas ventajas fiscales en comparacioacuten con aquellos municipios que hacen menos esfuerzos Por este camino va por ejemplo Miranda de Azaacuten primer municipio promotor del Bien Comuacuten del Mundo y sobre el que maacutes adelante profundizaremos

- Invitar a las empresas del municipio a realizar el balance del bien comuacuten darlas a conocer puacuteblicamente y hacer visibles sus servicios especiales en favor del bien comuacuten Zaragoza en este caso Ciudad del Bien Comuacuten es ejemplo de esto En la web Economiacutea del Bien Comuacuten Zaragoza podemos ver que existen dos empresas de la localidad (Clownfish y Julio Bernardos) asociadas con el movimiento que realizan el balance del bien comuacuten

- Aportar elementos de un sistema financiero alternativo como una filial del banco del bien comuacuten o una moneda regional complementaria

- Elaborar el iacutendice municipal del bien comuacuten como primer proceso de participacioacuten ciudadana Es un iacutendice de calidad de vida para municipios formado por entre quince y veinticinco indicadores de calidad de vida establecidos mediante un proceso de participacioacuten ciudadana Estos seguacuten las bases que propone el movimiento podriacutean ser medidos una vez al antildeo en parte a traveacutes de encuestas que engloben a todos los hogares Asiacute los iacutendices del bien comuacuten pueden ser diferentes de un municipio a otro confirmando que el objetivo no es que un municipio sea mejor que otro sino que quiera conseguir mejoras en aquellos factores de calidad de vida que le importan

- Facilitar y promover una convencioacuten econoacutemica municipal como segundo proceso de participacioacuten ciudadana Eacutesta tiene el objetivo de identificar las diez o hasta veinte normas maacutes importantes que deben guiar la economiacutea en parte a nivel municipal pero finalmente a nivel regional nacional y europeo

- Como paso final los municipios del bien comuacuten pueden gestionar la creacioacuten de una regioacuten del bien comuacuten que en un caso ideal incorporariacutean a todos sus municipios al movimiento De esta forma la cooperacioacuten y el aprendizaje seriacutea mucho maacutes faacutecil Lo

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siguiente seriacutea animar al Estado correspondiente a convertirse en un Estado del Bien Comuacuten

Se ha introducido anteriormente el concepto de balance del bien comuacuten para el municipio medido mediante la Matriz del Bien Comuacuten del Ayuntamiento Como se puede comprobar a continuacioacuten la Tabla 2 presenta dicha matriz

VALOR GRUPO

1 DIGNIDAD HUMANA

2 SOLIDARIDAD 3 SOSTENIBILIDAD ECOLOacuteGICA

4 JUSTICIA SOCIAL

5 PARTICIPACIOacuteN DEMOCRAacuteTICA Y TRANSPARENCIA

A) PROVEEDORES A1- Gestioacuten eacutetica de los suministros Eleccioacuten de proveedores responsables de suministros comercio justo y productos eacuteticos

A2- Gestioacuten solidaria de los suministros Eleccioacuten prioritaria de proveedores locales y regionales

A3- Gestioacuten sostenible de los suministros Eleccioacuten de proveedores que generan una produccioacuten sostenible y ecoloacutegica con certificacioacuten

A4- Gestioacuten social de los suministros Eleccioacuten de proveedores que realicen inversiones sociales de sus recursos y creen empleo local

A5- Gestioacuten transparente de los suministros Gestioacuten de compra ajustada a la legislacioacuten vigente

B) FINANCIADORES

B1- Gestioacuten eacutetica de las finanzas Banca eacutetica o en su defecto las entidades maacutes comprometidas socialmente

B2- Gestioacuten solidarias de las finanzas Banca local cooperativas financieras y economiacutea social

B3- Gestioacuten ecoloacutegica de las finanzas Eleccioacuten entidades que gestionan ecoloacutegicamente residuos

B4- Gestioacuten justa de las finanzas Beneficios reinvertidos en obras sociales y eliminacioacuten de su cartera toacutexica

B5- Gestioacuten transparente y democraacutetica de las finanzas Banca transparente en sus inversiones captacioacuten de pasivo y cooperativas financieras

C) EMPLEADOS MUNICIPALES

C1- Calidad del puesto de trabajo e igualdad

C2- Reparto justo del volumen de trabajo

C3- Comportamiento ecoloacutegico de las personas empleadas

C4- Reparto justo de la renta relacionada con las responsabilidades y acordes a un salario miacutenimo digno

C5- Flujo democraacutetico y transparente de la informacioacuten

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D) CIUDADANOS OTROS MUNICIPIOS

D1- Servicios baacutesicos que garanticen la calidad de vida a todos los ciudadanos

D2- Infraestructuras y medios para la generacioacuten de BC por los agentes sociales

D3- Concepcioacuten ecoloacutegica en todos los servicios municipales y sostenibilidad de todos los elementos patrimoniales municipales

D4- La fiscalidad municipal tiene que estar distribuida con equidad para evitar situaciones de necesidad

D5- Aumento de los estaacutendares de transparencia municipal y fomentar la participacioacuten ciudadana

E) AacuteMBITO SOCIAL FOMENTO DE VALORES

E1- Efecto social Fomento de los valores eacuteticos

E2- Creacioacuten de redes con otros agentes dentro y fuera del municipio

E3- Fomento del comportamiento ecoloacutegico en el municipio

E4- Deuda sostenible para no dejar carga a generaciones futuras

E5- Fomento de los valores democraacuteticos y la participacioacuten activa de los ciudadanos en la gestioacuten del municipio

Tabla 2 Matriz del Bien Comuacuten del Ayuntamiento (fuente httpsebcmalagawordpresscom)

Como se puede observar existen algunas diferencias entre el balance del bien comuacuten para las empresas y la matriz para los municipios En el eje de abscisas los valores se mantienen igual que en balance empresarial y estos son dignidad humana solidaridad sostenibilidad ecoloacutegica justicia social y participacioacuten democraacutetica y transparencia Sin embargo los grupos de contacto colocados en el eje de ordenadas cambian un poco Los apartados A B y E (proveedores financiadores y aacutembito social) se mantienen con la misma denominacioacuten pero los apartados C y D no El grupo C pasa de llamarse Empleados inclusive propietarios a denominarse loacutegicamente Empleados municipales y el grupo D de Clientesproductosserviciosotras empresas a Ciudadanosotros municipios

El interior de las celdas como se puede comprobar ya estaacute totalmente orientado a la organizacioacuten del municipio y del propio ayuntamiento Por ejemplo la celda A2 de la matriz del bien comuacuten del ayuntamiento referente al grupo Proveedores y al valor Solidaridad se define como la gestioacuten solidaria de los suministros interpretada como la contratacioacuten prioritaria de proveedores locales y regionales Sin embargo la matriz de la empresa tan solo hace referencia a la gestioacuten eacutetica de los suministros para todos los valores dentro del grupo Proveedores

Para evaluar cada una de las celdas existen una serie de iacutendices con diferentes niveles Comienzo Senda Avanzado y Cumbre Asiacute siguiendo con el mismo ejemplo (gestioacuten solidaria de los recursos eleccioacuten prioritaria proveedores locales o regionales) se establecen como se indica en la Tabla 3 cuatro criterios a evaluar mediante esos cuatro niveles

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A2- GESTIOacuteN SOLIDARIA DE LOS SUMINISTROS Eleccioacuten prioritaria de proveedores locales o regionales

CRITERIOS COMIENZO SENDA AVANZADO CUMBRE iquestCoacutemo se puntuacutea en los contratos de compra la cercaniacutea del proveedor

Estatal Autonoacutemico Comarcal Local

iquestQueacute sistema de rotacioacuten se aplica a los proveedores de su territorio

En condiciones iguales rotacioacuten de un 10 de los proveedores



En condiciones iguales rotacioacuten constante

iquestQueacute afinidad tiene los proveedores con la EBC

Sintoniacutea con la EBC y aplicaacutendose 5 iacutendices del balance

Balance del bien comuacuten una semilla ()

Balance del bien comuacuten dos semillas ()

Balance del bien comuacuten auditado

iquestPeriodo medio de pago a proveedores y su comparativo con ejercicios anteriores

Pago a 30 diacuteas Pago a 21 diacuteas Pago a 14 diacuteas Pago a 7 diacuteas

Tabla 3 Criterios para la evaluacioacuten de la gestioacuten solidaria de los suministros (Fuente httpsebcmalagawordpresscom)

Asiacute un municipio del bien comuacuten estariacutea en la Cumbre en cuanto a la gestioacuten solidaria de los suministros si el ayuntamiento contrata siempre que sea posible proveedores locales si el sistema de rotacioacuten es en condiciones iguales constante si los proveedores contratados tienen ademaacutes el balance del bien comuacuten auditado y si el periodo de pago a dichos proveedores se realiza a una media de 7 diacuteas

Y asiacute habriacutea varios criterios para evaluar cada una de las celdas de la matriz Se expone otro ejemplo a continuacioacuten La celda E1 en la matriz del ayuntamiento es referente al grupo Aacutembito Social y al valor Dignidad Humana Se denomina por tanto Efecto Social Fomento de los valores eacuteticos (en la matriz de la empresa Efecto social Significado del productoservicio) Si nos vamos a los iacutendices para evaluar dicha casilla encontramos cuatro criterios como se muestran en la Tabla 4 a continuacioacuten

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E1- EL EFECTO SOCIAL Fomento de los valores eacuteticos

CRITERIOS COMIENZO SENDA AVANZADO CUMBRE iquestQueacute campantildeas realizan para que impulsen la aplicacioacuten y desarrollo del los Derechos Humanos

Mociones en el pleno

Adhesioacuten a manifiestos del sistema asociativo

Formacioacuten de los ciudadanos maacutes joacutevenes

Campantildeas divulgativas y motivadoras de los Derechos Humanos

iquestTienen creadas plataformas contra la discriminacioacuten en la sociedad

Apoyo a las asociaciones a tal fin

Apoyo teacutecnico a las asociaciones

Apoyo teacutecnico y econoacutemico a las asociaciones

Plataforma propia

iquestRealizan apoyo y potenciacioacuten de proyectos sociales e innovadores a favor de la participacioacuten

Con dotacioacuten econoacutemica

Con apoyo teacutecnico econoacutemico e infraestructuras

Participando con el sistema asociativo en la autogestioacuten

Con apoyo teacutecnico e infraestructuras para la autogestioacuten

Urbanismo solidario

Redactar un plan general en base a las pautas de la EBC

Desarrollo sostenible del turismo en el urbanismo local

Promover viviendas de precio digno

Impulsar el alquiler social de viviendas y huertos

Tabla 4 Criterios para la evaluacioacuten del efecto social de los ayuntamientos (Fuente httpsebcmalagawordpresscom)

De esta forma un municipio del bien comuacuten en la Cumbre en cuanto al Efecto Social realizariacutea campantildeas divulgativas y motivadoras para la aplicacioacuten de los Derechos Humanos tendriacutea una plataforma propia contra la discriminacioacuten en la sociedad aportariacutea apoyo teacutecnico e infraestructuras para la autogestioacuten a favor de la participacioacuten e impulsariacutea el alquiler social de viviendas y huertos

Seguacuten la teoriacutea estos iacutendices y la propia matriz deben ser consensuados con la participacioacuten del pueblo soberano De esta forma lo maacutes probable es que cada matriz de cada municipio sea diferente siempre dentro de los liacutemites de la EBC Esto es asiacute porque como quedoacute mencionado anteriormente el objetivo es conseguir mejoras en aquellos factores de vida que importan en cada municipio

Como se ha explicado antes una de las metas del movimiento de la EBC es conseguir que el balance del bien comuacuten tanto para las empresas como para los municipios sea legalmente vinculante Se defiende la idea de beneficiar fiscalmente a aquellos que hacen del bien comuacuten su fin es decir los municipios con una puntuacioacuten maacutes favorable en la matriz deberiacutean tener prioridad a la hora de recibir ayudas por parte de las instituciones gubernamentales Hasta entonces las empresas y municipios que lo llevan a cabo lo hacen de forma voluntaria

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32 iquestQueacute tienen en comuacuten los municipios del bien comuacuten de Espantildea

De los municipios que se expondraacuten solo Miranda de Azaacuten (Castilla y Leoacuten) Carcaboso (Extremadura) y Orendain (Paiacutes Vasco) reconocen en su pleno que son oficialmente municipios del bien comuacuten El resto como por ejemplo Rubiacute (Cataluntildea) seguacuten se expuso en el primer encuentro estatal de municipios del bien comuacuten (2013) son localidades que se declaran simpatizantes del movimiento y rigen sus poliacuteticas en mayor o menor medida por las bases de la Economiacutea del Bien Comuacuten

Como se menciona en la introduccioacuten no existe disponible mucha informacioacuten clara y concisa sobre la EBC aplicada a los municipios La web oficial del movimiento no proporciona un listado o similares acerca de queacute localidades son partiacutecipes de dicho modelo A traveacutes de los encuentros celebrados por representantes de dichos municipios para poner en comuacuten las medidas que se llevan a cabo se procede a extraer la informacioacuten necesaria para elaborar un listado de elaboracioacuten propia Asiacute los municipios afines y oficialmente declarados de la economiacutea del bien comuacuten son

Muro de Alcoy (Comunidad Valenciana) Alboraya (Comunidad Valenciana) Miranda de Azaacuten (Castilla y Leoacuten) Rubiacute (Cataluntildea) Carcaboso (Extremadura) Orendain (Paiacutes Vasco) Santa Luciacutea (Islas Canarias) La mancomunidad de El Boalo Cerceda y Mataelpino tambieacuten denominada Bocema

(Comunidad de Madrid) Rivas Vaciamadrid (Comunidad de Madrid) Navalagamella (Comunidad de Madrid)

A priori seguacuten los datos que se exponen en la Tabla 5 se puede comprobar que no son municipios que sigan una liacutenea comuacuten en cuanto a datos descriptivos econoacutemicos y de tamantildeo poblacional

MUNICIPIO Nordm DE HABITANTES RENTA DISPONIBLE (euroantildeo)

Muro de Alcoy 9307 15893 Alboraya 23837 22353 Miranda de Azaacuten 427 Rubiacute 75167 20406 Carcaboso 1123 12392 Orendain 193 17862 Santa Luciacutea 70657 15374 Bocema 12010 23854 Rivas Vaciamadrid 13800 24449 Navalagamella 2423 18484 Tabla 5 Datos municipios del bien comuacuten (elaboracioacuten propia a partir de datos recogidos en el INE)

uacuteltimo dato (2014)

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El pueblo maacutes pequentildeo Orendain tiene 193 habitantes y el maacutes grande Rubiacute tiene 75167 Es decir son municipios que no superan los 100000 habitantes lo que podriacuteamos considerar una cifra que comienza a ser de maacutes difiacutecil gestioacuten En cuanto al nivel de renta disponible Rivas Vaciamadrid es el municipio del bien comuacuten cuyo habitante medio dispone de mayor renta disponible (24449euroantildeo) y Carcaboso el que menos (12392euroantildeo) teniendo en cuenta que no disponemos de datos sobre la renta de Miranda de Azaacuten Sabiendo que el habitante del pueblo con maacutes renta de Espantildea (datos extraiacutedos del INE) Pozuelo de Alarcoacuten (Comunidad de Madrid) dispone de 42579euro al antildeo y el habitante del pueblo con menos renta Zafarraya (Granada Andaluciacutea) dispone de 9416euro al antildeo se puede decir que la renta disponible de los municipios que catalogamos como los del bien comuacuten y cuya media es 19007euro toma un valor central maacutes cerca del pueblo maacutes pobre que del maacutes rico

Dando paso a aspectos maacutes cualitativos es necesario cuestionar si la tendencia ideoloacutegica del municipio es caracteriacutestica significativa y usual en los municipios del bien comuacuten Para ello se adjunta la Tabla 6 exponiendo queacute partido poliacutetico gobierna en la actualidad el municipio y la comunidad autoacutenoma a la que pertenece

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MUNICIPIO AYUNTAMIENTO COMUNIDAD AUTOacuteNOMA

2011 2015 Muro de Alcoy (Comunidad Valenciana) 2012

PSOE + BLOC +EU

EUPV + Compromis

2011 PP 2015 PSOE + Compromis + Podemos Alboraya

(Comunidad Valenciana)

PSOE PSOE

Miranda de Azaacuten (Castilla y Leoacuten)

IU IU PP

Rubiacute (Cataluntildea) PSOE PSOE Junts pel Siacute (CDC) Carcaboso (Extremadura)

PSOE Extrementildeos + PSOE

PSOE

Orendain (Paiacutes Vasco)

Bildu Bildu PNV

Santa Luciacutea (Islas Canarias)

Nueva Canarias

Nueva Canarias + PSOE + Canarias Decide

Coalicioacuten Canaria

Mancomunidad El Boalo Cerceda y Mataelpino (Comunidad de Madrid)

PSOE + Soy Vecino + IU-LV + Junto Boalo

PSOE PP

Rivas Vaciacuteamadrid (Comunidad de Madrid)

IU

IU + Equo + Somos Rivas

Navalagamella (Comunidad de Madrid)

IU + LV

PP mocioacuten de censura 2016 Nuevagamella

Tabla 6 Partidos poliacuteticos municipios del bien comuacuten (elaboracioacuten propia)

Como se puede observar en todos los casos los municipios estaacuten o estuvieron durante la pasada legislatura gobernados por partidos poliacuteticos de izquierdas nacionalistas o ecologistas En ninguacuten caso estos ayuntamientos estaacuten dirigidos por el Partido Popular u otro partido considerado de ideologiacutea de derecha Solamente Navalagamella estuvo a partir de 2015 y solo hasta 2016 debido a una mocioacuten de censura gobernado por el Partido Popular Esto nos indica que en principio la ideologiacutea del partido poliacutetico dirigente podriacutea ser caracteriacutestica relevante para que un municipio sea o no del bien comuacuten

En cuanto al gobierno de la comunidad autoacutenoma a la que pertenece cada municipio existe mayor diversidad Tanto la Comunidad de Madrid como Castilla y Leoacuten y la Comunidad Valenciana (hasta 2015) han sido tradicionalmente gobernadas por el Partido Popular y Extremadura tradicionalmente por el PSOE (menos en la legislatura 2011-2015 en la que el gobierno lo tuvo el PP) Igualmente Cataluntildea el Paiacutes Vasco y Las Islas Canarias llevan antildeos

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siendo dirigidas por los partidos nacionalistas Con esto y haciendo ademaacuten de la loacutegica puede quedar comprobado que el gobierno de la comunidad autoacutenoma no es significante para que un municipio sea o no del bien comuacuten

321 Poliacuteticas que llevan a cabo los municipios del bien comuacuten

De acuerdo con lo que siacute tienen en comuacuten los municipios del bien comuacuten se recogeraacute a continuacioacuten algunas de las poliacuteticas que realizan los municipios que se han mencionado previamente siguiendo las directrices de la EBC Este punto estaacute basado en lo expuesto en el Primer Encuentro Estatal de los Municipios del Bien Comuacuten (httpswwwyoutubecomwatchv=VbTftKfzNlAamplist=PLWtx0uoJSSEvyz9IXhYcClS19P2LS-fws)

Tanto Rivas Vaciamadrid como Bocema trabajan en la participacioacuten de la ciudadaniacutea en cuanto a las decisiones puacutebicas haciendo referencia al quinto valor de la matriz En Rivas se lleva a cabo un proyecto con el objetivo de aumentar la implicacioacuten en los asuntos puacuteblicos del municipio Existen asambleas abiertas que se estructuran en comisiones de trabajo establecidas por los propios vecinos Estas asambleas confluyen en un consejo de ciudad donde se exponen las necesidades de los ciudadanos Por otro lado la mancomunidad de Bocema se centra en unos presupuestos participativos de forma estrateacutegica para tambieacuten aumentar el iacutendice de participacioacuten y de decisioacuten Los vecinos de ambos municipios hacen mencioacuten de la problemaacutetica que supone la falta de cultura de implicacioacuten Por ejemplo Luis Ortiz (asesor de participacioacuten cooperacioacuten infancia y juventud de Rivas) asegura que cuando se da la participacioacuten es en propuestas muy instrumentales que quedan lejos de transcender en el cambio global de modelo Por su parte Jose Mariacutea Martiacuten Carrasco vecino de Bocema asegura el duro camino que ha supuesto conseguir que el pueblo participe en las decisiones puacuteblicas para lo que ha sido necesario una importante labor de informacioacuten a los vecinos sobre los resultados reales de las iniciativas que ellos propusieron

Si hablamos de implicacioacuten ecoloacutegica (segundo valor) los protagonistas son Orendain en el Paiacutes Vasco y Rubiacute en Cataluntildea Antes de adherirse a la Economiacutea del Bien Comuacuten el ayuntamiento de Orendain preguntoacute a sus ciudadanos y praacutecticamente en su totalidad el pueblo decidioacute hacerlo A parte de llamar a la participacioacuten para decisiones como inversiones urbaniacutesticas o trabajar en transparencia (en su web puede encontrarse todas las cuentas publicadas y actualizadas) Orendain se implica activamente en el proyecto ldquoCero Basurardquo Asiacute por un lado toda la basura orgaacutenica que se produce se gestiona en el mismo pueblo y el resto se deposita por separado en unas casetas de reciclaje colocadas por todo el pueblo Como resultado el alcalde del municipio afirmoacute en el mismo encuentro que Orendain ha conseguido con estas medidas pasar de producir 22 kg de basura para vertedero por ciudadano y por mes a producir tan solo 17 kg por ciudadano y por mes

Por su parte es de mencionar la importante labor que el municipio de Rubiacute lleva a cabo como lucha contra el deterioro del medioambiente Su proyecto Rubiacute Brilla (wwwrubicat) trabaja desde 2008 con el objetivo de convertirse en ldquoreferente nacional e internacional en la eficiencia energeacutetica y el uso de energiacuteas renovables en entornos industriales comerciales y

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domeacutesticos como factor de mejora de competitividad y mejora ambiental del territoriordquo Ademaacutes el ayuntamiento de Rubiacute se declara el primer ayuntamiento de Espantildea cuya energiacutea eleacutectrica es 100 de procedencia verde

Navalagamella hizo hincapieacute en el encuentro que viene mencionaacutendose en este punto en la justicia social interna referente al cuarto valor de la matriz maacutes concretamente a la celda C4 Las palabras de su alcaldesa fueron ldquoconfundimos igualdad y justicia pero hay que esperar de cada uno en funcioacuten de sus capacidades y dar en funcioacuten de sus necesidadesrdquo De esta forma dentro del ayuntamiento se aplican salarios equitativos Ninguno de los empleados incluida la alcaldesa cobran maacutes de 2000euro ni menos de 1000euro Ademaacutes existe un fondo de accioacuten social disponible para proporcionar ayudas econoacutemicas puntuales a los trabajadores que lo necesiten con el objetivo de ayudar maacutes a quien menos gana

Una de las poliacuteticas que lleva a cabo el municipio de Carcaboso es la de aprovechar los terrenos del municipio infrautilizados para generar empleo bajo una gestioacuten agroecoloacutegica facilitando la formacioacuten de microempresas En este caso la implicacioacuten de los vecinos ha sido faacutecil ya que seguacuten Alberto Cantildeedo antiguo alcalde de la localidad se trata de un mensaje que cala bien en la poblacioacuten rural

Rafael Climent el que fue alcalde de Muro de Alcoy en la pasada legislatura define el ayuntamiento como ldquoel mero instrumento gestor de conseguir subvenciones para hacer realidad los proyectos que benefician a todas las personas de la poblacioacutenrdquo (httpswwwyoutubecomwatchv=aWj7qWJO2bM) En la web del ayuntamiento podemos comprobar en cierta medida parte de la implicacioacuten de los vecinos en las decisiones puacuteblicas Asiacute dentro de la categoriacutea de Aacutereas ndash Participacioacuten Ciudadana encontramos que en el periodo 201617 se llevan a cabo unos presupuestos participativos dentro del Presupuesto Municipal con una cuantiacutea de 40000euro del capiacutetulo de inversiones Los ciudadanos debiacutean proponer iniciativas que como se indica ldquoseraacuten valoradas por los servicios teacutecnicos y aquellas que resulten viables se someteraacuten a votacioacuten puacuteblicardquo Ademaacutes estas propuestas debiacutean ldquocorresponderse con inversiones municipales y estar dirigidas a hacer de Muro un pueblo mejorrdquo En la misma categoriacutea de la web quedaron publicadas 16 propuestas que iban desde crear una zona de gimnasia para mayores hasta arreglar y condicionar la pista exterior de patinaje del pueblo Estas son las iniciativas que debiacutean votarse hasta noviembre de 2016 Esto hace mencioacuten a lo que se citoacute anteriormente del testimonio de Luis Ortiz de Rivas sobre la participacioacuten en aspectos meramente instrumentales del pueblo No se encuentra informacioacuten sobre las iniciativas finalmente acordadas y su puesta en praacutectica

En Santa Luciacutea Islas Canarias se ha dado un paso maacutes de forma que no solo es el ayuntamiento quien emprende poliacuteticas acordes con la EBC sino que lo que se intenta es atraer al empresariado para que los ciudadanos puedan disfrutar de los resultados del modelo a traveacutes de las empresas del municipio El ayuntamiento ofrece a estas empresas ventajas como subvenciones a los autoacutenomos ademaacutes de informacioacuten sobre coacutemo llevar a cabo medidas de la EBC Esto supone como se explicaba al principio de este punto el cumplimiento de la segunda actividad que se propone para llegar a ser un municipio del bien comuacuten o como estaacute definido por el modelo la obtencioacuten de la segunda Semilla

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Por uacuteltimo Miranda de Azaacuten es el primer municipio promotor de la EBC del Mundo Es por ello que se profundizaraacute maacutes adelante sobre el mismo En el encuentro Jose Luis Saacutenchez actual segundo teniente de alcalde del municipio (IU) contoacute acerca de uno de sus proyectos que comenzoacute en 2013 sobre adecuar los impuestos y las ayudas econoacutemicas a la declaracioacuten de la renta (celda D4 de la matriz la fiscalidad municipal tiene que estar distribuida con equidad) El problema que se encuentran para por ejemplo las subvenciones del material escolar es que al ser un pueblo tan pequentildeo la gente es reacia a contar lo que gana

Se ha podido comprobar que por lo general en el proceso de aplicacioacuten de las poliacuteticas el movimiento de la EBC influye pero la mayoriacutea de los municipios han trabajado en poliacuteticas que concuerdan con el modelo desde hace muchos antildeos atraacutes Posteriormente estos se han declarado simpatizantes con la EBC Por ejemplo las medidas correspondientes a Muro de Alcoy previamente descritas forman parte de un proyecto en el que se lleva trabajando desde hace 17 antildeos Su alcalde lo define como ldquoun proyecto que tiende a transformar la sociedad pensando uacutenica y exclusivamente en las personasrdquo (httpswwwyoutubecomwatchv=OxHdsMzzJIc) Es decir que aunque en la actualidad Muro de Alcoy participe en la difusioacuten del movimiento de la EBC no comenzoacute a aplicar dichas medidas a partir de su declaracioacuten como Municipio del Bien Comuacuten sino que ya veniacutea comportaacutendose como tal mucho antes

4 MIRANDA DE AZAN ndash Primer municipio promotor del bien comuacuten del mundo

Miranda de Azaacuten es un pequentildeo municipio de la provincia de Salamanca en Castilla y Leoacuten cuyos habitantes no suman maacutes de 427 aunque el crecimiento de la poblacioacuten haya sido constante hasta hoy La economiacutea de Miranda de Azaacuten es tradicionalmente agraria de secano y en menor medida ganadera

El 2 de mayo de 2013 Miranda de Azaacuten se comprometioacute oficialmente a realizar el Balance del Bien Comuacuten de forma voluntaria como manera de evaluar el desempentildeo de la actividad poliacutetica econoacutemica y social en el municipio Ademaacutes se creoacute un Campo de Energiacutea en la ciudad de Salamanca debido a una conferencia organizada por el propio ayuntamiento Con esto Felber consideroacute que Miranda de Azaacuten se habiacutea convertido en el primer municipio promotor del bien comuacuten del mundo

Toda la informacioacuten sobre el municipio de Miranda de Azaacuten se extrae de la web oficial del ayuntamiento (wwwmirandadeazancom )

Como se indica en cada uno de los balances del bien comuacuten realizados hasta la fecha (2014 2015 y 2016) los primeros objetivos del Consistorio como Municipio del Bien Comuacuten se centran en dos liacuteneas fundamentales del movimiento la transparencia econoacutemica y poliacutetica y el apoyo a una economiacutea de sostenibilidad

Referente a la primera liacutenea la propia web del municipio nos muestra el trabajo en transparencia que se realiza de forma actualizada y constante El ayuntamiento deja en este sentido bastante claro que la gestioacuten y las finanzas deben ser de conocimiento puacuteblico De esta forma se puede encontrar publicado los presupuestos municipales desde 2012 ademaacutes del

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plan econoacutemico financiero para el periodo 201617 la relacioacuten de gastos e ingresos y el sumario de gastos tambieacuten de 2017 y el histoacuterico de gastos desde el antildeo 2013 hasta el 2016 Ademaacutes tambieacuten se encuentran publicadas todas las actas plenarias y las ordenanzas en vigor de forma completamente actualizada

Para mayor facilidad del ciudadano la informacioacuten se encuentra publicada de una forma con la que ninguacuten vecino pueda tener problema en la comprensioacuten de la misma La ilustracioacuten 1 corresponde a los presupuestos de 2016 publicados en la web Se puede comprobar coacutemo el formato es de lo maacutes sencillo y ameno para su faacutecil entendimiento

Ilustracioacuten 1 Presupuestos de Miranda de Azaacuten de 2016

Por otro lado existe un espacio dentro de la web dedicado a la Economiacutea del Bien Comuacuten Dentro de la categoriacutea Municipio del Bien Comuacuten ndash Semillas encontramos un espacio dirigido a cada una de las semillas que hace que Miranda de Azaacuten sea un municipio del bien comuacuten

1 Balance del Bien Comuacuten

2 Fomento de la EBC en el Municipio

3 Iacutendice del Bien Comuacuten Municipal

4 Participacioacuten ciudadana

5 Miranda de Azaacuten fuera del Municipio

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1Balance del bien comuacuten

Miranda de Azaacuten lleva realizando el balance del bien comuacuten de forma voluntaria desde el antildeo 2014 En la web solo quedan reflejados el de 2015 y el de 2016 ldquoEn el Balance realizado en febrero de 2015 Miranda de Azaacuten obtuvo 6121000 puntos destacando en Justicia Social con una semilla de oro Dignidad humana y Participacioacuten democraacutetica y transparencia ambas con semilla de platardquo (wwwmirandadeazancom ) Como se puede comprobar en el punto en el que definimos el modelo teoacuterico de la EBC 612 puntos corresponde al nivel cuarto de cinco color verde claro

Para comprender dicha afirmacioacuten nos vamos al balance de 2015 (apeacutendice 1) y en la paacutegina 25 encontramos la matriz referente al antildeo 2014 (el antildeo anterior al que pertenece dicho balance) Bajo la matriz encontramos el esquema de lo que seriacutea la clasificacioacuten por Semillas de Dientes de Leoacuten La suma de las puntuaciones de cada valor aporta un porcentaje con respecto al total de puntos posibles de cada valor De esta forma

Semilla diente de leoacuten bronce de 40 a 50

Semilla diente de leoacuten Plata de 51 a 70

Semilla diente de Leoacuten Oro de 71 a 90

Semilla diente de Leoacuten EBC de 91 a 100

En la presentacioacuten se informa de que el municipio obtiene en 2015 una Semilla de Oro en Justicia Social Comprobamos que la suma de la puntuacioacuten de dicho valor es 145 de 174 lo que supone un 83rsquo28 porcentaje comprendido entre el 71 y el 90 necesario para obtener dicha semilla Los valores Dignidad Humana y Participacioacuten obtienen la Semilla de Plata con un 69rsquo16 y un 67rsquo59 respectivamente Los valores Solidaridad y Sostenibilidad ecoloacutegica se quedan con la Semilla de Bronce

Para comprender la calificacioacuten de cada celda exponemos el siguiente ejemplo La celda C4 referente a la Justicia Social con los Empleados el municipio obtiene el 100 de la puntuacioacuten En la paacutegina 37 del balance encontramos la descripcioacuten con los iacutendices de esta forma representada en la Tabla 7

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Nr Grupos de contactoIndicadorescriterios

Estado actual

Posibilidades de mejora

Comentario

C EMPLEADOS MUNICIPALES C4 REPARTO JUSTO DE LA RENTA RELACIONADA CON LAS RESPONSABILIDADES Y

ACORDES A UN SALARIO MIacuteNIMO DIGNO C41 Diferencia de salarios internos

en el ayuntamiento Cumbre 2rsquo68 ndashSe ha

valorado suponiendo que los trabajadores estuvieran a jornada completa situacioacuten que no se cumple El personal que no se encuentra a jornada completa tiene una mejora para dignificar el sueldo

C42 Salario miacutenimo Cumbre 1296rsquo37euro Considerando salario bruto mensual

C43 Salario maacuteximo Cumbre 3472rsquo54 Considerando salario bruto mensual

Tabla 7 Iacutendices de evaluacioacuten de Justicia Social con los empleados del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (fuente wwwmirandadeazancom)

Maacutes adelante en la paacutegina 41 y 42 se describen las sencillas cuentas realizadas y queda reflejado que con una jornada completa el que maacutes cobra recibe 41670rsquo46euro al antildeo y el que menos 15556rsquo42euro Con una jornada de 6 horas el sueldo anual bruto del que menos cobra es de 12711rsquo89euro y del que maacutes 16949rsquo19euro Asiacute en jornada completa a diferencia es de 2rsquo68 veces y con jornada de 6 horas de 2rsquo46

Por otro lado en cuanto a la celda C3 (Comportamiento ecoloacutegico de las personas empleadas) podemos comprobar que tambieacuten recibe el 100 de la puntuacioacuten Sin embargo si nos dirigimos a la descripcioacuten de la misma en la paacutegina 37 se encuentra como se indica en la Tabla 8

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C3 COMPORTAMIENTO ECOLOacuteGICO DE LAS PERSONAS EMPLEADAS C31 Alimentacioacuten

durante la jornada laboral del personal empleado y fomento de buenas costumbres

Nada Acondicionar un espacio tipo Office

C32 Movilidad de los empleados en la jornada laboral

Nada

C33 Cultura de la organizacioacuten y concienciacioacuten ecoloacutegica

Cumbre

C34 Huella ecoloacutegica (de Carbono) de los trabajadores

Cumbre Realizar matriz individual 2015

Cada operario ha realizado la matriz individual EBC

Tabla 8 Iacutendices de evaluacioacuten del comportamiento ecoloacutegico de las personas empleadas del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (fuente wwwmirandadeazancom)

Maacutes adelante en la paacutegina 40 en la descripcioacuten de los indicadores no se detalla nada acerca de los C31 y C32 Suponemos que es porque no se ha llevado a cabo nada al respecto En cuanto al punto C33 se describe que ldquose realizan muacuteltiples acciones de concienciacioacuten y formacioacuten ecoloacutegica a los trabajadores dotaacutendoles de los materiales necesariosrdquo y adjuntan una fotografiacutea de bolsas de reciclaje

En cuanto al punto C34 se adjunta el Balance Individual de la EBC que los trabajadores del ayuntamiento realizaron en 2014

Dicho esto se cuestiona por queacute la celda C4 recibe en la matriz el 100 de la puntuacioacuten Se concluye que podriacutea ser un error

Se expone a continuacioacuten un ejemplo en el que la puntuacioacuten no sea del maacuteximo posible La casilla D5 estaacute dirigida al ldquoAumento de los estaacutendares de transparencia municipal y fomentar la participacioacuten ciudadanardquo Se le puntuacutea con 18 de 30 puntos y con un 60 Nos dirigimos a la medicioacuten detallada con indicadores en la paacutegina 45 La Tabla 9 representa estos indicadores

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D5 AUMENTO DE LOS ESTAacuteNDARES DE TRANSPARENCIA MUNICIPAL Y FOMENTAR PARTICIPACIOacuteN CIUDADANA

D51 iquestQueacute sistema de solicitud para un preacutestamo de espacios puacuteblicos

Senda Registro de entrada solicitud por escrito al Ayuntamiento Se ceden a todos los ciudadanos

D52 iquestQueacute poliacuteticas de presupuesto participativo yo consultas ciudadanas del gasto realizan

Cumbre Elaboracioacuten del 100 participativa de los presupuestos

Los planes fueron solicitados en funcioacuten del resultando de una asamblea vecinal

D53 iquestQueacute participacioacuten ciudadana realizan para encontrar soluciones a los problemas del municipio

Cumbre Mayor actividad del consejo de participacioacuten ciudadana que pase de ser informativo a consultivo

A traveacutes del consejo de participacioacuten ciudadana creado

D54 iquestCoacutemo realizan la transparencia y publicacioacuten de los gastos municipales

Cumbre Viacutea web tabloacuten de anuncios y en los plenos

D55 iquestCoacutemo se articula la participacioacuten ciudadana en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos

Senda Se consulta al sistema asociativo y a los ciudadanos

D56 Fomentar una cultura de la pluralidad

Senda Se apoyan todas las iniciativas que se presentan pero son pocas

Tabla 9 Iacutendices de evaluacioacuten del aumento de los estaacutendares de transparencia municipal y el fomento de la participacioacuten ciudadana del ayuntamiento de Miranda de Azaacuten (fuente wwwmirandadeazancom )

De los cuatro niveles posibles comienzo senda avanzado y cumbre soacutelo los indicadores 2 3 y 4 llegan al de cumbre El resto se situacutean en la senda

Se comprueba que falta informacioacuten sobre el proceso de puntuacioacuten En la teoriacutea son los auditores del Bien Comuacuten los que deben puntuar cada celda del Balance del Bien Comuacuten Sin embargo aquiacute no se menciona nada sobre la existencia de dichos auditores Se aprecia por tanto cierta falta de claridad explicativa en el meacutetodo de medicioacuten del Balance del Bien Comuacuten de Miranda de Azaacuten

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En la presentacioacuten del balance tambieacuten se antildeade que para 2016 ldquolo que comenzoacute como una prueba piloto se convierte en una informacioacuten uacutetil a la ciudadaniacutea a la hora de poder comparar la evolucioacuten de las poliacuteticas desarrolladas por la administracioacuten local y una herramienta praacutectica para el desarrollo de poliacuteticas concretas que incidan en la mejora del bien comuacutenrdquo

Se adjunta el balance realizado en 2016 referente al antildeo 2015 En la paacutegina 21 se expone la matriz (Apeacutendice 2) a la que se le antildeade criterios negativos maacutes detallados y de los que la anterior no disponiacutea Los criterios negativos no restan en el caso de Miranda de Azaacuten ninguacuten punto

En la paacutegina siguiente la 22 se hace un resumen de los resultados El municipio alcanzoacute en 2015 el total de 651 Puntos del Bien Comuacuten de 1000 39 maacutes que en 2014 Sigue estando por tanto dentro del nivel cuarto de color verde claro La Tabla 10 muestra el comparativo adjuntado de la evolucioacuten de los valores de la EBC

Dignidad humana Solidaridad Sostenibilidad Justicia Social Participacioacuten

2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 Semilla Bronce 4101 4267 4617 Semilla Plata 6916 5794 6759 Semilla Oro 7106 8328 8046 7414 Semilla EBC

Incremento sobre 2014 275 405 2549 (-)339 996

Tabla 10 Evolucioacuten de los valores de la EBC en Miranda de Azaacuten (fuente wwwmirandadeazancom)

De esta forma se puede comprobar que Miranda de Azaacuten ha incrementado su puntuacioacuten en todos los valores excepto en el de Justicia Social con una disminucioacuten de 3rsquo39 puntos que a su vez no afecta a su posicioacuten con Semilla de Oro Asiacute podriacutea decirse que donde maacutes se focaliza el esfuerzo del ayuntamiento es en los valores de dignidad humana justicia social y participacioacuten democraacutetica y transparencia

Como se ha podido comprobar el balance del bien comuacuten aporta una visioacuten amplia sobre las poliacuteticas que se llevan a cabo en el municipio conforme a la EBC Ademaacutes de la matriz su descripcioacuten por indicadores y otra informacioacuten sobre el municipio y la organizacioacuten del ayuntamiento el balance tambieacuten incluye un ldquohistorial de buenas praacutecticasrdquo En este se introducen actividades que el ayuntamiento considera que pueden evaluarse como ldquobuenas praacutecticasrdquo Por ejemplo en el balance de 2016 en la paacutegina 18 se reflejan entre otras las siguientes

Mejora de la paacutegina web

Mejoras en la subvencioacuten de ayudas a material escolar facilitando el traacutemite de presentacioacuten de documentacioacuten y ampliando el baremo El resultado es evidente de poco maacutes de 300euro dados en 2015 (convocatoria 2014) se pasaraacute a 1930euro en 2016 (convocatoria de 2015)

Mejora de espacios verdes a traveacutes de la participacioacuten ciudadana

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Creacioacuten en la biblioteca municipal de la seccioacuten infantiljuvenil ldquoBiblioteca de Coloresrdquo con libros recomendados por la FELEGT sobre el respeto a la diversidad afectivosexual y la diversidad familiar Hay varios casos en el municipio

2 Fomento de la EBC en el municipio

Miranda de Azaacuten identifica las buenas praacutecticas que realiza con el ldquoreflejo praacutectico de una manera de entender la poliacutetica la economiacutea y la sociedadrdquo De esta forma para fomentar la EBC y sus valores dentro del municipio en la web queda reflejado una serie de actividades que el ayuntamiento realiza con periodicidad La maacutes importante y valorada es el llamado Mercado Campesino Definido por ellos mismos como ldquoun mercado donde el pequentildeo productor pueda vender su trabajo y donde tenga cabida la artesaniacutea tradicional los productos regionales el arte y el folklorerdquo el Mercado Campesino pretende ser una forma de apoyar ldquola produccioacuten y venta de productos ecoloacutegicos la artesaniacutea local y un mercado de proximidad como forma de un consumo responsable y eacuteticordquo Este mercado se lleva celebrando en Miranda de Azaacuten desde 2012 Este fue el programa de 2016

Ilustracioacuten 2 Mercado campesino (fuente wwwmirandeazancom )

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Ademaacutes por parte del ayuntamiento se pone mucho hincapieacute en llevar a cabo charlas coloquios o cursos como herramienta para el acercamiento difusioacuten e implicacioacuten de la EBC en el municipio

3 Iacutendice del bien comuacuten municipal

No existe informacioacuten disponible sobre esta semilla en la web del ayuntamiento


Acerca de esta semilla existe informacioacuten extendida en los balances del bien comuacuten de Miranda de Azaacuten Como se menciona antes el valor de la Participacioacuten es uno de los puntos fuertes del municipio ya que a partir de 2015 se califica con una Semilla de Oro Como se expone en la web es a traveacutes de la Asamblea Vecinal donde todos los ciudadanos pueden participar en las decisiones puacuteblicas Existe ademaacutes la Asamblea Juvenil para que los menores de 16 antildeos tengan su espacio propio de debate decisioacuten y propuestas Tambieacuten se exponen los Presupuestos Participativos similar a Bocema Los Talleres Participativos son otra de las praacutecticas a mencionar en esta Semilla Se realizan tres tipos para poblacioacuten adulta para juvenil y para infantil En ellos los participantes vecinos del municipio deben exponer de una forma muy dinaacutemica y amena lo que les gusta y lo que no les gusta de Miranda de Azaacuten ademaacutes de proponer mejoras para el pueblo

5 Miranda de Azaacuten fuera del municipio

En este apartado de la web solo se describe su participacioacuten en el Primer Encuentro Estatal de los Municipios del Bien Comuacuten del cual se ha hecho uso en este trabajo Sin embargo en el apartado de ldquoBuenas Praacutecticasrdquo del Balance del Bien Comuacuten de 2016 encontramos que Miranda de Azaacuten ha fomentado la EBC fuera del municipio con

Charlas en la Universidad de Jaeacuten y en pueblos de Salamanca

Impulsando y participando en la creacioacuten del Campo de Energiacutea en la ciudad de Salamanca

Colaborando con otros municipios y Campos de Energiacutea

Asesoramiento en Xirivella (Valencia) para las clausulas EBC en la contraprestacioacuten puacuteblica

Asesoramiento al Campo de Energiacutea de Granada para la charla en Viznar (Granada)

Miranda de Azaacuten es ademaacutes del primer municipio promotor del Bien Comuacuten del mundo el municipio de Espantildea maacutes comprometido con el movimiento de la EBC Con la descripcioacuten en este punto de las poliacuteticas y la forma de llevarlas a cabo de Miranda de Azaacuten se pretende dar un ejemplo claro de coacutemo funciona un Municipio del Bien Comuacuten

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A continuacioacuten se expone una breve comparacioacuten con otro municipio que no es del Bien Comuacuten Se elige Mozaacuterbez un pueblo de 502 habitantes por su similitud a priori con Miranda de Azaacuten en cuanto a lo que hemos establecido como criterios comunes en los Municipios del Bien Comuacuten Tiene aproximadamente el mismo nuacutemero de habitantes que Miranda de Azaacuten y tambieacuten es de la provincia de Salamanca Ademaacutes estaacute dirigido por el PSOE un partido de izquierdas como el resto de Municipios del Bien Comuacuten

Si se visita la web oficial del municipio de Mozarbez (wwwmozarbezcom) se puede comprobar la escasa calidad de la misma Es por esto que no es posible acceder a informacioacuten detallada sobre la organizacioacuten del municipio al menos desde la web del ayuntamiento

Por ejemplo la informacioacuten que se ofrece sobre el ayuntamiento es

En el inicio se publican eventos como la apertura de la piscina municipal o festivales o fiestas que se organizan en el municipio

Informacioacuten corporativa nombres de los que componen la corporacioacuten y datos de contacto del ayuntamiento

Bandos Actas y Plenos se adjuntan enlaces a ocho documentos que en su mayoriacutea son bandos del ayuntamiento a excepcioacuten del ldquoPlan Parcialrdquo para el ldquoMatadero de Mozarbezrdquo

Ordenanzas Municipales en esta categoriacutea no se adjunta nada

Solicitudes enlaces a diferentes documentos para traacutemites para solicitudes al ayuntamiento que se concluye han de entregarse en papel en el centro

A parte de esto la web no dispone de un mayor servicio online al ciudadano El resto de categoriacuteas se completan con una galeriacutea de fotos del pueblo los horarios de autobuses y teleacutefonos de intereacutes y alguna informacioacuten sobre la historia y el patrimonio del municipio

Morille (wwwmorillees) es tambieacuten un municipio de la provincia salamanquina con algo maacutes de 250 habitantes y cuyo alcalde pertenece al PSOE Su web a priori parece de una mayor calidad Sin embargo la informacioacuten que contiene no estaacute en absoluto actualizada La mayoriacutea de categoriacuteas como por ejemplo en Servicios ndash Agente de Empleo y Desarrollo Local los documentos referentes a las ldquosubvenciones para fomentar el empleo dirigidas a autoacutenomosrdquo son del antildeo 2011 Otro ejemplo que nos muestra la falta de actualizacioacuten es la informacioacuten dentro de la categoriacutea de Medio Ambiente La informacioacuten existente es de 2010 y en los apartados ldquoPrograma de reciclajerdquo o ldquoEcoculturardquo no hay ninguna informacioacuten enlace o texto escrito

Para seguir con esta comparacioacuten se elige un municipio al azar de la misma provincia tambieacuten de pocos habitantes (650) pero esta vez dirigido por un partido que no es de izquierdas el Partido Popular Visitamos su web y volvemos a encontrarnos con escasez de informacioacuten sobre la organizacioacuten del ayuntamiento Lo uacutenico que podemos encontrar son ordenanzas municipales o normas urbaniacutesticas ademaacutes de datos informativos con las fechas de los festejos del municipio o una galeriacutea de fotos del pueblo Como novedad un listado de las empresas que existen en el pueblo Sin embargo no se encuentra nada acerca de las praacutecticas que el ayuntamiento lleva a cabo los presupuestos o las cuentas del mismo

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Para contrastar maacutes informacioacuten se elige esta vez tambieacuten al azar un pueblo de la misma provincia y de mayor nuacutemero de habitantes (13951) Beacutejar El ayuntamiento de Beacutejar tambieacuten estaacute dirigido por el Partido Popular La web de este municipio es algo maacutes completa Aunque se sigue sin encontrar datos que aporten transparencia a la gestioacuten del mismo encontramos por ejemplo una seccioacuten en la que el municipio se declara a favor de impulsar y favorecer por todos los medios la potenciacioacuten de la participacioacuten ciudadana en la gestioacuten municipal y se adjunta el Reglamento redactado Sin embargo no se encuentra ninguna demostracioacuten praacutectica de que ese fomento se lleve a cabo Si se encuentran aspectos importantes como una categoriacutea dedicada al Medio Ambiente en el que se da alguna informacioacuten interesante relacionada con el mismo dentro del municipio Por ejemplo la existencia de Puntos Limpios Aunque esta web resulte algo maacutes completa la transparencia de la gestioacuten sigue siendo escasa

Con estos datos extraiacutedos podriacuteamos concluir que un Municipio del Bien Comuacuten y en concreto Miranda de Azaacuten tiene una clara ventaja en transparencia sobre municipios similares al mismo que no son del Bien Comuacuten pero son dirigidos por un partido de izquierdas sobre municipios similares que no son del Bien Comuacuten y no son dirigidos por un partido de izquierdas y sobre municipios de mayor poblacioacuten que no son del Bien Comuacuten

5 CONCLUSIONES

Con este trabajo se ha pretendido definir el concepto de Municipio del Bien Comuacuten comprobar si existen caracteriacutesticas comunes entre los Municipios del Bien Comuacuten de Espantildea y en caso positivo definir cuaacuteles son

Para ello se ha realizado un anaacutelisis de las bases que fundamentan la Economiacutea del Bien Comuacuten para posteriormente poder entender su aplicacioacuten a los municipios

Con la ayuda de la obra de Felber y de fuentes de Internet como la web oficial de la Economiacutea del Bien Comuacuten se concluye que un municipio se convierte en Municipio del Bien Comuacuten desde el momento que se declara como tal desde el concejo y se compromete con al menos una de las seis actividades que se indican en dicho sitio web y en el presente trabajo

Seguacuten las bases de la Economiacutea del Bien Comuacuten lo importante es que el municipio mejore en aquellos factores que son importantes en cada municipio Por ello el Balance del Bien Comuacuten aplicado al ayuntamiento debe ser consensuado con la participacioacuten del pueblo soberano y seraacute diferente de un municipio a otro

Analizando las caracteriacutesticas demograacuteficas y econoacutemicas de cada Municipio del Bien Comuacuten de Espantildea se comprueba que ninguno de estos municipios sobrepasa los 100000 habitantes y que el municipio maacutes comprometido con el proyecto tiene tan solo 427 En cuanto al nivel de renta se podriacutea decir que son pueblos cuya renta disponible media es 19700euro y que este valor central queda maacutes cerca del pueblo maacutes pobre de Espantildea que del maacutes rico Ademaacutes se comprueba que todos los municipios considerados como del Bien Comuacuten estaacuten dirigidos por un partido de izquierdas nunca por uno de derechas Se puede decir tambieacuten que todos los

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municipios llevan a cabo proyectos poliacuteticos que concuerdan con los valores reconocidos por la Economiacutea del Bien Comuacuten la dignidad humana la solidaridad la sostenibilidad ecoloacutegica la justicia social o la participacioacuten democraacutetica y la transparencia Sin embargo se concluye que aunque el movimiento de la EBC influye en el proceso de aplicacioacuten de las poliacuteticas la mayoriacutea de los municipios han trabajado en poliacuteticas que concuerdan con el modelo desde hace muchos antildeos atraacutes Posteriormente estos se han declarado simpatizantes con la EBC

Por uacuteltimo se analiza coacutemo el ayuntamiento de Miranda de Azaacuten primer municipio promotor de la Economiacutea del Bien Comuacuten del mundo y el maacutes comprometido con el proyecto aplica las bases del modelo a la praacutectica Tras realizar una comparativa con otros municipios que no son del bien comuacuten de igual tamantildeo de mayor tamantildeo y gobernados por otros partidos poliacuteticos se concluye que Miranda de Azaacuten tiene una clara ventaja en el valor transparencia sobre los mismos

Tras el estudio realizado consideramos que la Economiacutea del Bien Comuacuten se puede aplicar de forma viable solo en municipios en los que el nuacutemero de habitantes es de sencilla gestioacuten Como Miranda de Azaacuten u Orendain en los que por ejemplo se aplican poliacuteticas con la participacioacuten del pueblo soberano pero cuyos habitantes no superan el reducido nuacutemero de 450

Por otro lado consideramos que existen aspectos como la transparencia o la sostenibilidad ecoloacutegica que son perfectamente viables en localidades de mayor tamantildeo ademaacutes de necesarios para la gestioacuten responsable de los municipios y ciudades de Espantildea y del resto del mundo

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REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS

Papa Francisco Enciacuteclica Laudato Si 2015 pp 21 y 23

Felber C La Economiacutea del Bien Comuacuten Edicioacuten 2015 ampliada y actualizada (pp 33 39 46 52 60 65 67 77 79 84 96 172 258 y 287) DEUSTO SA Ediciones

WEBGRAFIacuteA

Transparencia internacional (2016) Aspectos maacutes destacados del IPC Recuperado del sitio web wwwtransparenciaorges el 15-03-2017 [httptransparenciaorgeswp-contentuploads201701aspectos_destacados_ipc-2016pdf]

Porta M (2011) La crisis de los valores y el individualismo recuperado del sitio web wwwsevillaabces el 15-03-2017 [httpsevillaabceshistorico-opinionindexaspff=20110312ampidn=1401191147903]

Economiacutea del Bien Comuacuten recuperado del sitio wwwecogoodorg el diacutea 20-03-2017

Balance del Bien Comuacuten aplicado a los municipios Recuperado del sitio web httpsebcmalagawordpresscom el diacutea 21-03-2017 [httpsebcmalagafileswordpresscom201704matriz-del-balance-bien-comun-municipios-1pdf]

Iacutendices del balance del bien comuacuten para los municipios Recuperado del sitio httpsebcmalagawordpresscom el diacutea 21-03-2017 [httpsebcmalagafileswordpresscom201610indices__balance_bien_comun_municipiospdf]

Miranda de Azaacuten Descargado de wwwmirandadeazancom el diacutea 5-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAn]

Presentacioacuten Miranda de Azaacuten Municipio del Bien Comuacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el diacutea 5-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnpresentacion]

Semillas del Bien Comuacuten de Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmiradadeazancom el diacutea 11-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnsemillas]

Balance del Bien Comuacuten de Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el diacutea 11-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnsemillas1-balance-del-bien-comC3BAn]

Fomento de la Economiacutea del Bien Comuacuten en el municipio de Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el diacutea 11-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnsemillas2-fomento-de-la-ebc-en-el-municipio]

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Participacioacuten ciudadana en Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el diacutea 13-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnsemillas4-participaciC3B3n-ciudadana]

Fomento de la Economiacutea del Bien Comuacuten fuera de Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el diacutea 14-04-2017 [httpswwwmirandadeazancommunicipio-del-bien-comC3BAnsemillas5-miranda-de-azC3A1n-fuera-del-municipio]

Situacioacuten econoacutemica de Miranda de Azaacuten recuperado del sitio web wwwmirandadeazancom el 7-05-2017 [httpswwwmirandadeazancomtu-ayuntamientosituaciC3B3n-econC3B3mica]

Rubiacute Brilla Recuperado del sitio web wwwrubicat el 20-05-2017 [httpswwwrubicatesayuntamientoproyectos-estrategicosrubibrilla]

Morille Recuperado del sitio web wwwmorillees el 30-05-2017 [httpwwwmorilleesopcionesaspid=61ampcat=Serviciosamptit=Agente20de20Empleo20y20Desarrollo20Local]

Mozarbez Recuperado del sitio web wwwmozarbezcom el 30-05-2017

VIDEOS

1ordm encuentro estatal de Municipios del Bien Comuacuten recuperado de [httpswwwyoutubecomwatchv=VbTftKfzNlAamplist=PLWtx0uoJSSEvyz9IXhYcClS19P2LS-fws] el diacutea 20-03-2017

Alcalde Muro de Alcoy Recuperado de [httpswwwyoutubecomwatchv=aWj7qWJO2bM] el 20-03-2017

Entrevista Muro de Alcoy la poliacutetica con los ciudadanos Recuperado de [httpswwwyoutubecomwatchv=OxHdsMzzJIc] el 23-03-2017

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APEacuteNDICES

Apeacutendice 1 Matriz del Bien Comuacuten de Miranda de Azaacuten (2014)

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Apeacutendice 2 Matriz del Bien Comuacuten Miranda de Azaacuten (2015)

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RESUMEN

El austriaco Christian Felber propone la Economiacutea del Bien Comuacuten como una alternativa al actual modelo econoacutemico Parte de la base de que toda economiacutea debe buscar el beneficio de la sociedad en su conjunto en contraposicioacuten al beneficio individual que fomenta el capitalismo

El trabajo busca definir la forma en la que la Economiacutea del Bien Comuacuten se practica en los llamados Municipios del Bien Comuacuten de Espantildea por ser la forma maacutes pequentildea de organizacioacuten territorial asiacute como definir el concepto de Municipio del Bien Comuacuten y analizar si existen caracteriacutesticas comunes entre ellos y cuaacuteles son La investigacioacuten se lleva a cabo con ayuda de la obra del propio Felber y de fuentes de Internet

A pesar de la escasez de informacioacuten recogida se llegan a conclusiones relacionadas con las caracteriacutesticas demograacuteficas o las praacutecticas que llevan a cabo dichos municipios Tambieacuten se hace un anaacutelisis maacutes profundo sobre Miranda de Azaacuten por ser el primer municipio promotor del Bien Comuacuten del mundo dejando clara la ventaja en transparencia que tiene sobre otros municipios que no son del bien comuacuten

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los municipios del bien comÚn en espaÑa ......2 resumen el austriaco christian felber propone la...

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