los estados mexicanos, sus activos y dinamismo económico y social h. cámara de diputados lix...

Los Estados Mexicanos, Sus Activos y Dinamismo Económico y SocialH. Cámara de Diputados LIX Legislatura y

Miguel Ángel Porrúa, México 2005

Dr. Vidal Garza CantúMtro. José Polendo Garza

Dr. Francisco García Hernández

Agosto 24,2006

Contenido1. Antecedentes de esta Publicación

2. Desarrollo y Análisis Regional

3. “Los Estados Mexicanos, Sus Activos y Dinamismo Económico y Social

4. Resultados Obtenidos, dos ejemplos

5. Conclusiones e Implicaciones de Política Pública

Antecedentes del Proyecto

Inicios

Otros esfuerzos similares en México

El mercado de información regional

Como podríamos participar mejor en él

Filosofía del Proyecto Mejora general con respecto a otros esfuerzos

Aprovechar la coyuntura del momento en términos de información disponible (censo económicos y poblacionales)

Dejar lo más claro posible metodología y base de datos fuera de errores de captura y procesamiento

No caer en la tentación de acuñar un concepto, no hay hilos negros que inventar

Ofrecer eventualmente un producto informativo multidimensional o multi-temático en un solo esfuerzo homogéneo

Estructurar un esfuerzo de análisis regional que pueda ser viable de actualizar

El Análisis Regional• Anotaciones

– Homogeneizar la información.

– Recoger y sistematizar información para mejor conocimiento del

programa regional.

– No existe un método único para evaluar las actuaciones

públicas, cada método deberá ir adaptándose a la realidad de la

propia región, teniendo en cuenta que debemos dar resultados

rápidos, útiles, aplicables y contrastados con los implicados.

– Es necesario adaptarse siempre al objeto de la análisis, y tener

en cuenta el contexto en el que se realiza y las características

del programa regional.

El Análisis Regional• Anotaciones

– Explicitar los objetivos para poder analizar las

regiones.

– El éxito de un análisis depende tanto del rigor de los

instrumentos de medida como de la calidad de la

información recogida, del sentido práctico de las

valoraciones y de la comunicación permanente

entre los evaluadores y evaluados.

– Hay que intentar llegar a un equilibrio entre el empleo

de técnicas cuantitativas y cualitativas. Son enfoques

complementarios y no contradictorios.

El Análisis Regional

• Anotaciones– El objetivo de cualquier reflexión es que permita, a

partir del análisis de la realidad, modificar aquellas cuestiones que sean mejorables, y aprender y potenciar los elementos positivos de la gestión.

– Es fundamental que la los grupos de interés, la administración pública y la población vean como algo propio el análisis regional. Los resultados de el análisis servirán de poco si no son asimilados por la todos ellos.

– Es necesaria una cultura de el análisis regional entre los grupos de interés, las administraciones y la propia población.

– El análisis integral coadyuva a la mejor toma de decisiones.


• El Análisis de factores como aplicación– Es una técnica estadística que resume la información

de un conjunto de variables en unos cuantos indicadores.

– Analiza la estructura de correlación entre las variables originales y produce como resultado un conjunto de nuevas variables. Éstas últimas conservan un porcentaje de la información original, pero con la ventaja de hacerlo de manera más compacta y fácil de interpretar.

– El objetivo esencial es lograr expresar la mayor parte de la información original en un número reducido de nuevas variables.


• La Normalización de la información– Es una técnica estadística que permite que todas

las variables utilizadas en un modelo influyan de manera similar u homogénea sobre la variable resultado del modelo.

– Esta técnica es recomendable cuando la información a priori no permite distinguir las variables que más influyen en el resultado del modelo.

– Es una técnica “justa” desde la perspectiva de que todos los componentes del modelo tienen el mismo peso relativo sobre el resultado.

Literatura y ejemplos

• Estudio territorial de México– OCDE 2002

• El crecimiento económico de México no ha disminuido las disparidades sociales y regionales.

• Es necesario fortalecer la conectividad entre las diversas regiones del país y responder a las necesidades de localidades remotas mediante la creación de la masa crítica necesaria para asegurar el acceso a los servicios tanto a la personas como a las empresas.

• La estrategia a seguir debe contemplar aliviar la pobreza, impulsar la competitividad y aumentar la conectividad.


• Sources of Regional (non) Convergence in México. 2002.– Gerardo Esquivel (El Colegio de México)– Miguel Messmacher (Banco de México)

• El comportamiento de la productividad laboral es una fuente importante de convergencia para el PIB per cápita en México entre los años 1960 y 2000.

• Desafortunadamente los mercados laborales no tuvieron la misma tendencia y es por ellos que la productividad laboral es uno de los principales factores detrás de la divergencia de los ingresos per cápita en los 90’s.

• El cambio en los patrones regionales de productividad es una gran oportunidad para regresar a la convergencia de ingresos.


• ¿Por qué el TLCAN no llegó hasta el sur de México? 2002.– Gerardo Esquivel, Daniel Lederman, Miguel

Messmacher y Renata Villoro• La falta de una infraestructura de bajo costo

adecuada para transportar los bienes desde el Sur del país es uno de los obstáculos que le impiden beneficiarse del TLCAN.

• Las diferencias de productividad laboral son otro punto de importancia entre las distintas regiones del país. Los estados con mejores niveles de educación y competencia laboral lograron aprovechar las ventajas de la liberación del comercio.

El análisis de los desempeños esta inmersa dentro de un contexto en que se presentan dos niveles de influencia:

Nivel Internacional Nivel Nacional

Estos niveles, necesariamente, se tienen que incorporar en la elaboración de los diversos factores, dado que la competencia regional se presenta en un contexto nacional e internacional.

Los Estados Mexicanos

Capítulo 2. Modelo de Activos, Desempeño Económico y Social de los Estados Mexicanos

DesempeñoEconómico

DesempeñoSocial

ActivosRegionales

Una propuesta: El modelo IDTE

• ¿Qué es?– El Índice de Desempeño Total Estatal, va más allá de

medir la dotación de activos regionales, el IDTE examina el desempeño económico y social experimentados en un lapso de tiempo determinado.

– Se pretende generar una radiografía de la geografía económica nacional que conjugue tanto los elementos estáticos (activos regionales) como dinámicos (desempeño económico y social) en un esfuerzo de análisis regional.

Algunas generalidades sobre las variables seleccionadas para la construcción de los TRES grupos de factores:

Las variables provienen todas de fuentes oficiales, ya que éstas son ajenas a la influencia de cualquier organismo, gobierno estatal o federal y utilizan una misma metodología para su obtención en todos los estados.

Las variables fueron seleccionadas acorde a: justificación de literatura y esfuerzos internacionales y disponibilidad para los períodos contemplados en la edición 2002.

Todos los indicadores se elaboran con la precaución de que sean estandarizados (términos relativos), de manera que no se generen situaciones en las cuales los “tradicionales estados grandes” capten todo a su favor.


Temporalidad de los TRES grupos de indicadores:

Activos Regionales: Una foto reciente en el tiempo (1999-2001)

Desempeño Económico: Análisis de la década de los 90´s (corto metraje)Una foto de fin de período 2000 (foto final)

Desempeño Social: Análisis de la década de los 90´s (corto metraje)Una foto de fin de período 2000 (foto final)


Capítulo 3. Base de Datos y la Metodología para Calcular el Índice de Desempeño Total Estatal

Construcción de la Base de Datos10 subíndices de Activos Regionales12 subíndices de Dinamismo Económico12 subíndices de Dinamismo Social

Descripción de los Pasos de la Metodología Cálculo de los Subíndices (Componentes Principales) Obtención de los Índices Agregados (Suma de Rangos) Integración del Índice Total (Suma de Rangos)

Comentarios Relevantes (Precauciones)

EstáticoNivel

Dinámico yNivel

Dinámico yNivel

Dinámico se refiere al cambio en la década de los noventaNivel se refiere al final de la década de los noventa

7 indicadores

10 indicadores

8 indicadores

8 indicadores

6 indicadores

17 indicadores

8 indicadores

7 indicadores

6 indicadores

8 indicadores

85 indicadores

8 indicadores

10 indicadores

12 indicadores

18 indicadores

6 indicadores

16 indicadores

70 indicadores

Participación de la mujer 8 indicadores

Educación 12 indicadores

Marginación-Desigualdad 8 indicadores

Ambiente socio-económico 10 indicadores

Salud 6 indicadores

Vivienda 10 indicadores

54 indicadores

Capítulo 4. Resultados Obtenidos

Una propuesta de análisis regional Indicadores construidos en base a la literatura y disponibilidad pública en todas las entidades Es un estudio propositivo

Capacidad de análisis futuros

Capítulo 4. Conclusiones

Dos ejemplos del uso de la información desarrollado en este estudio Ags. y Sin.

Conclusiones e Implicaciones de Política Pública

Los Estados MexicanosActivos Regionales (2000-2001)

Alto

Medio alto

Medio bajo

Bajo

Los Estados MexicanosDesempeño Económico 90´s

Alto

Medio alto

Medio bajo

Bajo

Calificación obtenida

Posición

134 4 Querétaro 100.00 1134 4 Coahuila 94.68 290 22 Nuevo León 85.11 380 24 Aguascalientes 84.04 4

144 2 Baja California 84.04 493 18 Guanajuato 71.28 6

100 15 Sonora 71.28 6116 9 Distrito Federal 69.15 8120 8 Chihuahua 64.89 9113 12 Tamaulipas 64.89 9122 6 Puebla 62.77 1158 30 Durango 61.70 1265 28 México 60.64 1389 23 Tabasco 54.26 14

112 13 Chiapas 47.87 1592 19 San Luis Potosí 47.87 1564 29 Tlaxcala 44.68 1772 25 Colima 40.43 18

135 3 Michoacán 39.36 1955 32 Yucatán 39.36 19

114 11 Quintana Roo 38.30 21149 1 Baja California Sur 37.23 2291 21 Jalisco 36.17 23

100 15 Campeche 26.60 2467 27 Nayarit 18.09 25

122 6 Zacatecas 13.83 26106 14 Sinaloa 12.77 27116 9 Hidalgo 10.64 2897 17 Morelos 9.57 2958 30 Guerrero 3.19 3092 19 Veracruz 3.19 3068 26 Oaxaca 0.00 32

Entidad Federativa

AguascalientesBaja CaliforniaBaja California SurCampecheCoahuilaColimaChiapasChihuahuaDistrito FederalDurangoGuanajuatoGuerreroHidalgoJaliscoMéxicoMichoacánMorelosNayaritNuevo LeónOaxacaPuebla

TamaulipasTlaxcala

QuerétaroQuintana RooSan Luis PotosíSinaloaSonoraTabasco

VeracruzYucatánZacatecas

Los Estados MexicanosDesempeño Social 90´s

Alto

Medio alto

Medio bajo

Bajo

Calificación obtenida

Posición

109 13 Hidalgo 100.00 122 32 Oaxaca 98.47 288 19 San Luis Potosí 90.84 395 15 Querétaro 90.08 479 24 Quintana Roo 87.79 577 25 Zacatecas 87.79 5

125 9 Guanajuato 87.02 776 26 Yucatán 81.68 844 30 Chiapas 78.63 9

112 12 Puebla 77.86 10136 7 Tlaxcala 69.47 11103 14 Durango 68.70 12153 1 Aguascalientes 66.41 1393 16 Guerrero 61.83 1475 27 Campeche 55.73 1589 18 Jalisco 54.20 1681 22 Tamaulipas 52.67 1775 27 Michoacán 51.15 1880 23 Baja California Sur 50.38 19

151 2 Tabasco 50.38 19124 10 Veracruz 49.62 21140 4 Morelos 45.04 22137 5 Nuevo León 44.27 23141 3 Coahuila 43.51 2474 29 Colima 41.98 2544 30 Chihuahua 41.22 2688 19 México 40.46 2791 17 Nayarit 40.46 27

113 11 Sinaloa 39.69 2987 21 Distrito Federal 16.79 30

129 8 Sonora 16.79 30137 5 Baja California 0.00 32

VeracruzYucatánZacatecas

Tlaxcala

QuerétaroQuintana RooSan Luis PotosíSinaloaSonoraTabasco

Nuevo LeónOaxacaPuebla

Tamaulipas

MéxicoMichoacánMorelosNayarit

GuanajuatoGuerreroHidalgoJalisco

ChiapasChihuahuaDistrito FederalDurango

Baja California SurCampecheCoahuilaColima

Entidad Federativa

AguascalientesBaja California

Índice de Desempeño Total Estatal

Estado de Sinaloa• Partiendo de la breve presentación que se muestra aquí, y en la profundidad de

información que permite analizar el este método, es posible distinguir la posibilidad de investigar y desarrollar un programa de apoyo al Desarrollo Social y al Desempeño Económico del Estado, basado en la fortaleza de los Activos Regionales con que cuenta el Estado de Sinaloa.

16

29

29

27

Sinaloa

Índice de Activos Regionales• El resultado individual de las variables que capturan los componentes de los activos

regionales colocó al IAR del Estado de Sinaloa en la posición dieciséis Nacional.

• El componente infraestructura fue el más destacado por obtener la décima mejor posición nacional.

• Las variables que más ayudaron al componente infraestructura a lograr este resultado son:

– Porcentaje de kms. de carreteras pavimentadas que son de 4 o más carriles del total de kms. de carreteras pavimentadas.(Posición 2)

– Participación estatal en la infraestructura portuaria de los metros cúbicos de área de almacenamiento respecto al total nacional. (Posición 4)

Componente Posición

Administración 25

Capital Natural 18

Capital Social 26

Financiero 13

Gobierno 10

Infraestructura 9

Institucional 10

Internacionalización 21

Recursos humanos 16

Tecnología 22

Índice de Activos Regionales• El resultado individual de las variables que capturan los componentes de los

activos regionales colocó al IAR del Estado de Sinaloa en la posición dieciséis Nacional.

• El componente Capital Social no obtuvo una buena posición nacional.

• Las variables que más afectaron su posición fueron:– Matrícula de abogados y contadores respecto al total de matrícula en universidades.

(Posición 30)

– Índice de corrupción. (Posición 22)

– Porcentaje de mujeres en la matrícula total en universidades públicas y privadas. (Posición 22)


Administración 25

Capital Natural 18

Capital Social 26

Financiero 13

Gobierno 10

Infraestructura 9

Institucional 10


Recursos humanos 16

Tecnología 22

Índice de Desempeño Económico

• El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la sexta última posición Nacional.

• El componente Estructura Económica fue el más destacado por obtener la novena mejor posición nacional.

• Las variables que más apoyaron al componente Estructura Económica cápita son:

– Cambio de la relación de importaciones totales estatales respecto al Valor Agregado Censal Bruto Total estatal. (Posición 10)

– Cambio de las participaciones de las exportaciones manufactureras estatales respecto a las exportaciones totales estatales. (Posición 12)

Cambio de Década

Final de la Década

Componente Posición Posición

Apertura al exterior 30 15

Estructura económica 9 32

Excedente económico 22 22

Participación nacional 29 17

PIB per cápita 28 22

Productividad factores 13 19

2327


• El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la sexta última posición Nacional.

• El componente Apertura al Exterior no obtuvo un buen resultado.

• Las variables que más afectaron al componente apertura al exterior son:

– Cambio en las exportaciones totales estatales como proporción de la producción Bruta Total Censal estatal. (Posición 29)

– Cambio en las exportaciones totales estatales como proporción del PIB total estatal.(Posición 29)

Cambio de Década

Final de la Década






PIB per cápita 28 22


2327

Índice de Desempeño Social• El resultado individual de las variables

que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la cuarta última posición nacional.

• El componente Vivienda fue el más destacado por obtener la quinta mejor posición nacional.

• Las variables que más apoyaron al componente vivienda son:

– Cambio en el número promedio de habitantes por vivienda en la entidad. (Posición 3)

– Cambio de la participación de viviendas con drenaje conectado a la red municipal, con disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda y que cuentan con electricidad con respecto al total de viviendas en la entidad. (Posición 6)

Cambio de Década

Final de la Décad

a


Participación de la mujer

23 9

Educación 19 10

Marginación-Desigualdad

28 17

Ambiente socioeconómico

31 11

Salud 18 16

Vivienda 5 15

1329

Índice de Desempeño Social

• El componente ambiente socioeconómico no obtuvo un buen resultado.

• Las variables que más afectaron al componente ambiente socioeconómico son:

– Cambio en el número total de delincuentes por cada 10,000 habitantes. (Posición 29)

– Índice de “Miseria” acumulado 1997-2000 con base a la tasa de desempleo abierta e índice de inflación. (Posición 28)

– Cambio de la participación de la población ocupada estatal con respecto a la población total estatal. (Posición 29)

• El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la cuarta última posición nacional.

Cambio de Década

Final de la Década



23 11

Educación 19 10


28 17


31 9

Salud 18 16

Vivienda 5 15

1329

Estado de Aguascalientes• Partiendo de la breve presentación que se muestra aquí, y en la profundidad de

información que permite analizar el este método, es posible distinguir la posibilidad de investigar y desarrollar un programa de apoyo al Desarrollo Social y al Desempeño Económico del Estado, basado en la fortaleza de los Activos Regionales con que cuenta el Estado de Aguascalientes.

2

2

13

4

AguascalientesPerfil del estado

Producto interno bruto $59,651,845 miles*Aportación al PIB nacional 1.20%Población 944,285% de la población nacional 0.97%PIB per cápita $63,171.44*Escolaridad promedio 8 añosEmpleo formal IMSS 173,769 personasMortalidad infantil 21.92 de cada 1,000Esperanza de vida 76.36 añosPorcentaje de viviendascon teléfono 41.13%con computadora 13.00%

* Pesos de 2000

Superficie: 5,589 kms2Porcentaje superficie nacional: 0.3%

Índice de Activos Regionales• El resultado individual de las variables que capturan los

componentes de los activos regionales colocó al IAR del Estado de Aguascalientes en la segunda posición Nacional.

• El componente Capital Social fue el más destacado por obtener la cuarta mejor posición nacional.

• El componente Financiero no obtuvo una buena posición nacional.


Administración 8

Capital Natural 19

Capital Social 4

Financiero 22

Gobierno 6

Infraestructura 6

Institucional 5


Recursos humanos 7

Tecnología 19

2


• El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la cuarta posición Nacional.

• El componente PIB per cápita fue el más destacado por obtener la quinta mejor posición nacional.

• El componente Estructura económica no obtuvo un buen resultado

4Cambio de

DécadaFinal de la

Década






PIB per cápita 5 7


23

Índice de Desempeño Social

• El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la posición 13 a nivel nacional.

• El componente Marginación-Desigualdad fue el más destacado por obtener la tercera mejor posición nacional.

• El componente Educación no obtuvo un buen resultado.

13Cambio de

DécadaFinal de la

Década



17 2

Educación 26 14


3 9


6 21

Salud 23 4

Vivienda 14 4

8

DIAGRAMA 1: ÍNDICE DE DESEMPEÑO ECONÓMICO ESTÁTICO VS

ÍNDICE DE DESEMPEÑO SOCIAL ESTÁTICO; Prosperidad Económica y Social Acumulada, justo al entrar al nuevo siglo.

Desarrollo económico

Desarrollo social

Pobre desarrollo social y

económico

Desarrollo económico y

social

DIAGRAMA 6: ÍNDICE DE DESEMPEÑO ECONÓMICO DINÁMICO VS

ÍNDICE DE DESEMPEÑO SOCIAL DINÁMICO; Cambio Reciente en Prosperidad Económica y Social, justo al entrar al nuevo siglo.

Fuerte impulso económico

Fuerte impulso social

Sin movimiento

0 10 20 30Subíndice, Capital Natural

60

80

100

120

140In

dic

ad

or

de

De

se

mp

eñ

o E

co

nó

mic

o

AGS BC

BCS

CAMP

COAH

COL

CHIS

CHIHDF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUEB

QTO

QR

SLP

SIN

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC

Otros posibles indicadores

0 10 20 30

Subíndice, Infraestructura

60

80

100

120

140

Ind

ica

do

r d

e D

es

em

pe

ño

Ec

on

óm

ico

AGSBC

BCS

CAMP

COAH

COL

CHIS

CHIH

DF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUEB

QTO

QR

SLP

SIN

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC


0 10 20 30

Subíndice, Recursos Humanos

60

80

100

120

140In

dic

ad

or

de

De

se

mp

eñ

o E

co

nó

mic

o

AGSBC

BCS

CAMP

COAH

COL

CHIS

CHIH DF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUEB

QTO

QR

SLP

SIN

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC


0 10 20 30

Subíndice, Tecnología

60

80

100

120

140In

dic

ad

or

de

De

se

mp

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o E

co

nó

mic

o

AGS BC

BCS

CAMP

COAH

COL

CHIS

CHIH DF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUEB

QTO

QR

SLP

SIN

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC



*La escala de los ejes es puntos obtenidos

*

*

AGS

BC BCS

CAMP

COL

CHIS

CHIH

DF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MICH

MOR

NAY

NL

OAX

PUEB

QTO

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SLP

SIN

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC

AGS

BC BCS

CAMP

COL

CHIS

DF

DGO

GTO

GRO

HGO

JAL

MEX

MICH

MOR

NAY

OAX

PUEB

QTO

QR

SLP

SON

TAB

TAMPS

TLAX

VER

YUC

ZAC

0

4

8

12

16

20

24

28

32

0 4 8 12 16 20 24 28 32

Subíndice Recursos Humanos

Su

bín

dic

e T

ec

no

log

ía

Algunas conclusionesEn cuanto a las aportaciones:• Este ejercicio genera información ordinal que ayuda a la

toma de decisiones de todo el estado• Además propone como criterio de regionalización el

dinamismo y nivel de desarrollo como para caracterizar el desempeño estatal

Trabajos a futuro• Las universidades deberán colaborar en la búsqueda de

mejores metodologías de variables controvertidas como la “inversión extranjera directa”, el IVA y otras

• Ampliar análisis como el presente en temas necesarios para los estados y para las personas que emplean datos a cerca de los estados

Algunas conclusiones

En cuanto a los resultados, • Los estados ubicados en el sur sureste aún cuando la

mayoría de los índices elaborados indica su rezago, los indicadores sociales dinámicos son mejores que otros estados con distinta ubicación

• Los estados con sesgo– Los estados que terminan el siglo bien en económico pero que

esto no ha trascendido a lo social, • son estados con vocación de extracción de petróleo• son costeros, con alta dependencia del turismo o de la explotación

de recursos naturales– La mayoría de los estados presenta una mayor dinamismo en lo

social que en lo económico– Los estados que presentan un sesgo en el dinamismo

económico sobre el social son los estados de la frontera

Los Estados Mexicanos Sus Activos y Dinamismo Económico y Social H. Cámara de Diputados LIX Legislatura y

Miguel Ángel Porrúa, librero-editor México 2005

Muchas Gracias

Dr. Vidal Garza Cantú [email protected]

los estados mexicanos, sus activos y dinamismo económico y social h. cámara de diputados lix...

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