los desafíos de la innovación y la productividad en un ... desafiosinnovacion.pdf-estabilidad...

Los desafíos de la innovación y Los desafíos de la innovación y yla Productividad en un proyecto

N i l d D ll

yla Productividad en un proyecto

N i l d D llNacional de Desarrollo Económico y Social

Nacional de Desarrollo Económico y SocialEconómico y SocialEconómico y Social

Danilo AstoriDanilo Astori

V Foro Internacional Crop Life Latin AméricaV Foro Internacional Crop Life Latin América

MEF

V Foro Internacional Crop Life Latin América29 de marzo de 2012

V Foro Internacional Crop Life Latin América29 de marzo de 2012

Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición Plan de la Exposición

Un proyecto nacional de desarrollo económico yUn proyecto nacional de desarrollo económico yUn proyecto nacional de desarrollo económico y Un proyecto nacional de desarrollo económico y socialsocial

El crecimiento durante los últimos añosEl crecimiento durante los últimos años

í úí úLas políticas públicas y la productividadLas políticas públicas y la productividad

Los resultados: evolución de la productividadLos resultados: evolución de la productividad

MEFMEF

En los últimos años Uruguay registró un En los últimos años Uruguay registró un crecimiento extraordinariocrecimiento extraordinariocrecimiento extraordinario…crecimiento extraordinario…

140Índice de volumen físico del PIB

100

120Índice de volumen físico del PIB

2005=100

1989-992004-11

6,4%

80

100 1989 993,4%

60 1930-552,2%

20

402,2%

0

MEFFuente: BCU, FCS, 2011proyecciones MEF: .%

… que permitió comenzar a cerrar la brecha … que permitió comenzar a cerrar la brecha de ingresos con los países desarrolladosde ingresos con los países desarrolladosde ingresos con los países desarrolladosde ingresos con los países desarrollados

PIB per cápita de Uruguay vis a vis a Europa y Estados Unidos

50%(en %, ajustado por PPP)

40%

30%

20%

10%UY/USA UY/UE

MEFFuente: FMI.

En la comparación internacional se destaca el En la comparación internacional se destaca el comportamiento reciente de la economía uruguayacomportamiento reciente de la economía uruguayacomportamiento reciente de la economía uruguayacomportamiento reciente de la economía uruguaya

Tasas de crecimiento real del PIBPromedio anual

6 26,87

8

6,2

4,54 25

6

3,0 3,2 2,93,3

4,2

3

4

1,8 1,6

1

2

0Promedio 1970-2004 Promedio 2004-11

MEFFuente: WDI Banco Mundial, FMI.

Uruguay Desarrollados Mundo AL y C En desarrollo

La economía uruguaya ha estado creciendo por La economía uruguaya ha estado creciendo por encima de su producto potencialencima de su producto potencialencima de su producto potencialencima de su producto potencial

5 0 PIB b d t d i l

4,8

4,9

5,0 PIB observado y tendencial(en logaritmos)

4,6

4,7

,

4,4

4,5

4,2

4,3

Log(Tendencia) Log(PIB)

4,0

4,1

81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 09 011

MEF

19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 2 0

Fuente: MEFen base a BCU.

Las posibilidades deLas posibilidades de crecimiento basado en la crecimiento basado en la incorporación de más trabajadores al procesoincorporación de más trabajadores al procesoincorporación de más trabajadores al proceso incorporación de más trabajadores al proceso

productivo son limitadas productivo son limitadas

Tasa de desempleo Promedio anual (%)

66 Tasa de actividad trimestral, País urbano (%)20 Promedio anual (%)

64

urbano (%)

16

18

20

60

62

12

14

16

58

60

8

10

12

5699

6,1

997,

199

8,1

999,

100

0,1

001,

100

2,1

003,

100

4,1

005,

100

6,1

007,

100

8,1

009,

101

0,1

011,

1

6

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

MEFFuente: INE.

19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20



El crecimiento durante El crecimiento durante los últimos añoslos últimos años

í úí úLas políticas públicas y la productividadLas políticas públicas y la productividad


MEFMEF

Medidas de eficiencia en el uso de los Medidas de eficiencia en el uso de los recursosrecursosrecursosrecursos

Se expresa en términos de productoSe expresa en términos de productoSe expresa en términos de producto Se expresa en términos de producto por unidad de un simple factor de por unidad de un simple factor de producción.producción.

Ejemplos:Ejemplos:PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD Ejemplos:Ejemplos:

Toneladas/Toneladas/héctareahéctarea

Ventas/ocupadoVentas/ocupado

PARCIALPARCIAL Ventas/ocupadoVentas/ocupado

IVF/horasIVF/horas

PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD SeSe mide en función de la totalidad demide en función de la totalidad dePRODUCTIVIDAD PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS TOTAL DE LOS

FACTORESFACTORES

Se Se mide en función de la totalidad de mide en función de la totalidad de factores e insumos factores e insumos empleados en la empleados en la producciónproducción

MEF

Determinantes Determinantes de la de la productividad y el rol productividad y el rol de las políticas públicasde las políticas públicasde las políticas públicasde las políticas públicas

AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

GestiónInnovaciónAdaptación tecnológica

MOTORESMICROECONÓMICOS- Empresas

Gestión eficiente de los

recursosEmprendedurismo

tecnológica

Inversiónp

Economías de escala, alcance y especialización

Procesos de producción y

comercialización

- Estabilidad - Incentivos a la inversiónDETERMINANTES SUBYACENTES- Gobierno

macroeconómica - Calidad de las institucional- Dotación de infraestructura- Clima de negocios

- Políticas del mercado laboral

- Educación- Apertura / competencia

MEF

- Clima de negocios- Costo de financiamiento

- Apertura / competencia-Estímulos a la innovación







tecnológica

Inversiónp



comercialización





MEF


- Apertura / competencia--Estímulos a la innovaciónEstímulos a la innovación

Fuerte apuesta a la innovaciónFuerte apuesta a la innovación

Gasto público en Ciencia y Tecnología(En millones de pesos de 2010)

800

9002011/2004

+267%

600

700

PEDECIBA

267%

400

500PEDECIBACUDIMDINACYT/CONICYT

100

200

300 Clemente EstableInst. PasteurANII

0

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ANII

MEF

Fuente: MEF, en base a balances de CGN excepto cifras de ejecución de ANII en base a ISA 2010 (ANII). 2011 estimado.

ANII: nueva institucionalidad para la ANII: nueva institucionalidad para la innovacióninnovación

Ejecución financiera de la ANII por componente

innovacióninnovación

Ejecución financiera de la ANII por componente(en millones de dólares)35

25

30

Coordinación y apoyo al sistema de innovación

15

20 Financiamiento a empresas

Fortalecimiento institucional

10

15

Apoyo a investigación (becas, etc.)

0

5

2008 2009 2010 2011*

MEF

2008 2009 2010 2011*

Fuente: ANII, 2011 proyectado.

El sector privado también aumentó el El sector privado también aumentó el gasto en innovacióngasto en innovación

Gasto en actividades de innovación de empresas industriales

(en miles de pesos 2006)

8.068

700080009000

( )

4.258 4.4385.329

500060007000

4.258

200030004000

010002000

MEF

2000 2003 2006 2009

Fuente: MEF, en base a Encuestas de Innovación ANII.

La mala noticia: en Uruguay sólo 1 de cada 3 La mala noticia: en Uruguay sólo 1 de cada 3 g yg yempresas desarrolla actividades de innovaciónempresas desarrolla actividades de innovación

Porcentaje de empresas que innovan en relación al total

Germany

Porcentaje de empresas que innovan en relación al total para países europeos (2008) y Uruguay (2009)

CyprusEstonia

PortugalLuxembourg

FEuropean Union (27 …

FinlandSwedenCyp us

MaltaCroatia

United KingdomFrance

UruguayPoland

LithuaniaRomania

MEF

0 20 40 60 80 100Uruguay

Fuente: Eurostat; MEF, en base a Encuestas de Innovación ANII.







tecnológica

Inversiónp



comercialización




- Educación-- Apertura / competenciaApertura / competencia

MEF


-- Apertura / competenciaApertura / competencia-Estímulos a la innovación

Inserción Inserción externa externa y y productividadproductividad

•Acceso a Mercados

Inserción

e cados

•Aprendizaje de las empresas

Internacionalp

exportadoras

•Innovación

•Acceso a tecnología

•Acceso a insumos importados

MEJORAS EN LA PRODUCTIVIDAD

•Inversionesextranjeras

MEF

La apertura de la economía es clave para el La apertura de la economía es clave para el crecimiento de la productividadcrecimiento de la productividadcrecimiento de la productividadcrecimiento de la productividad

Coeficiente de apertura(en % del PIB)(en % del PIB)

60%

70%

40%

50%

20%

30%

0%

10%

20%

0%

MEF

Fuente: MEF en base a BCU. Medición en valores constantes. Se consideran exportaciones e importaciones de bienes y servicios.

Acceso a mercados: cada vez más empresas internacionalizan su negocio

Acceso a mercados: cada vez más empresas internacionalizan su negocioempresas internacionalizan su negocioempresas internacionalizan su negocio

1050

1100

7.000

8.000 Monto exportado

Número de empresasIncremento de las ventas

al mercado externo implica:

900

950

1000

5.000

6.000

p

● menor exposición a shocks locales.

● búsqueda de eficiencia800

850

900

3.000

4.000

● búsqueda de eficiencia para competir.

● Mayores incentivos a la innovación650

700

750

1.000

2.000

innovación600

650

0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

MEF

Nota: Se considero empresa exportadora a las empresas que exportaron más de U$S 50.000 al año.Fuente: Elaboración propia en base a datos de DNA.

La economía uruguaya mantiene niveles bajos de protecciónbajos de protección…

Evolución del Arancel AplicadoTasa Global Arancelaria (TGA)

30%

25%

20%

10%

15%

5%

10%

MEF

Prom 85-89 Prom 90-94 Prom 95-99 Prom 00-04 Prom 05-09

Fuente: DNA.No considerada la eliminación de la Tasa BROU a partir de 2007.

… que facilitan el acceso a tecnología e … que facilitan el acceso a tecnología e insumos Importadosinsumos Importadosinsumos Importadosinsumos Importados

Aranceles a las importaciones de bienes de capital

16,0

Aranceles a las importaciones de bienes de capital e insumos (excluye combustibles), 2010

12,014,0

,

6 08,0

10,0

2,04,06,0

0,0Bs de Capital Partes de Bs de Capital Bs Intermedios

AEC TGA C b d

MEF

AEC TGA Cobrado

Fuente: Elaboración propia en base a datos propios y DNA.







tecnológica

Inversiónp



comercialización



-- Políticas del mercado Políticas del mercado laborallaboral


MEF



Políticas laborales y productividadPolíticas laborales y productividady py p

E t h í l t l i d ti id d● Estrechar vínculos entre salarios y productividad

● Continuar reduciendo la informalidad● Continuar reduciendo la informalidad

● Profundizar políticas de capacitación - INEFOP● Profundizar políticas de capacitación INEFOP

● Ajustar normativa de seguro de desempleo parcialj g p p

● Estudiar modificaciones al régimen de retiros- jubilación parcial

- compatibilización trabajo - jubilación

MEF

p j j

INEFOP: Una nueva institucionalidad tripartita INEFOP: Una nueva institucionalidad tripartita f t l it ió d l t b j df t l it ió d l t b j dpara fomentar la capacitación de los trabajadorespara fomentar la capacitación de los trabajadores

Gasto por beneficiario, 2011*Participantes en cursos

Desempleados11.569

11.985

11.500

12.000

12.500

Trabajadores en actividadApoyo a PYMEs9.857 10.000

10.500

11.000

Uruguay estudia

Otros8.500

9.000

9.500

Otros8.000

2009 2010 2011

MEFFuente: MEF en base a información de INEFOP. (*) dato ejecutado a setiembre 2011







tecnológica

Inversiónp



comercialización

- Estabilidad -- Incentivos Incentivos a la a la inversióninversiónDETERMINANTES SUBYACENTES- Gobierno




MEF



En los últimos años se ha logrado alcanzar En los últimos años se ha logrado alcanzar i l l d d i iói l l d d i ióun nivel elevado de inversión un nivel elevado de inversión

Formación bruta de capital fijo

22%

(en % del PIB)06-1019,1%

18%

20%

85-9013 8%

91-9915,8%

14%

16% 13,8%

10%

12%

8%

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

MEF Fuente: BCU.

Política de promoción de inversiones y Política de promoción de inversiones y tí l l d ti id dtí l l d ti id destímulos a la productividadestímulos a la productividad

● El régimen de promoción de inversiones establecido end t 455/07 tit h i t f d t ldecreto 455/07 constituye una herramienta fundamentalpara estimular las inversiones en el país y promover losaumentos de productividadaumentos de productividad

● Esquema de incentivos tributarios de corte transversal● Esquema de incentivos tributarios de corte transversalque se adapta a las prioridades del país, opera en formatransparente, simple y no arbitraria, e induce resultadosp p ysencillos de monitorear

MEF

Modificaciones que fomentan la Modificaciones que fomentan la productividad:productividad:productividad:productividad:

Incentivos al incremento del capital humano de las empresas:empresas:

● Creación de empleo “de calidad”

● Capacitación de los trabajadores

Se aumentan los incentivos a inversiones en I+D+i, producción más limpia y eficiencia energética

MEF







tecnológica

Inversiónp



comercialización


macroeconómica - Calidad de las institucional- Dotación de infraestructura- ClimaClima de negociosde negocios



MEF

- Clima Clima de negociosde negocios- Costo de financiamiento


Medidas Medidas destinadas a facilitar los negociosdestinadas a facilitar los negocios

Pago de impuestos: Competitividad aduanera: Ventanilla única de

Factura electrónica DGIVentanilla única de comercio exterior

Mejora del clima de negociosMejora del clima de negocios

Acceso a la información: Apertura de empresas:

MEF

Gobierno electrónico AGESIC Empresa en el día







tecnológica

Inversiónp



comercialización





MEF



Significativo esfuerzo de inversión pública en Significativo esfuerzo de inversión pública en infraestructura en los últimos añosinfraestructura en los últimos años

En millones de pesos de 2010

infraestructura en los últimos años infraestructura en los últimos años

22.000 Transporte2008-11

vs 05-07+79%

16.000

18.000

20.000 Energía y aguaTICsTransporte

-MTOP, CVU, CFU, AFE, ANP, FDI y PDM

12.000

14.000

16.000

Energía y agua-UTE, OSE, Conversora, y

6.000

8.000

10.000y

Desulfurizadora

TIC

0

2.000

4.000TICs

-ANTEL, Plan Ceibal

MEF

01999 2001 2003 2005 2007 2009 2011

Fuente: MEF.

Inversiones previstas en el sector energéticoInversiones previstas en el sector energético● Fuentes renovables:

● Generación eólica: Nuevas licitaciones adicionarán entre 800 y 1200 MW d t i óli i t l d 2015de potencia eólica instalada para 2015.

● Generación a partir de biomasa: incorporación de entre 250 y 300 MW a 2015 (incluye UPM, Montes del Plata y otros generadores privados).

● Fuentes no renovables: central de ciclo combinado en Punta del Tigre adicionará entre 370 y 520 MW a la potencia instalada.

● Interconexión eléctrica Uruguay-Brasil: a partir del segundo semestre de 2013 brindará la posibilidad de incorporar 500 MW adicionales a la oferta.

● Planta regasificadora: Inversión conjunta con Argentina. Licitación a realizarse en el segundo trimestre de 2012, previa determinación técnica del lugar de instalaciónlugar de instalación.

R d ió d l bilid d éti

MEF

Reducción de vulnerabilidad energética y menores costos para las empresas

Inversión pública en telecomunicacionesInversión pública en telecomunicaciones

● Fibra Óptica al Hogar (FTTH): Objetivo: cobertura de 240 000 hogares en 2012 Objetivo: cobertura de 240.000 hogares en 2012 Posibilidad de ofrecer servicios de hasta 50 Mbps de velocidad Inversión de USD 200 millones en el bienio 2011-12

● Tecnología 4G (LTE) Uruguay entre los primeros países de América Latina en ofrecer este servicioUruguay entre los primeros países de América Latina en ofrecer este servicio Posibilidad de ofrecer acceso inalámbrico a internet de hasta 60 Mbps de

velocidad● Cable submarino Maldonado Las Toninas● Cable submarino Maldonado – Las Toninas

Aumenta velocidad de conexión internacional, USD 17 millones

Mayor acceso a la sociedad de la informaciónOportunidad de desarrollo para la industria

MEF

Oportunidad de desarrollo para la industria nacional (software, electrónica, audiovisual)



El crecimiento durante El crecimiento durante los últimos añoslos últimos años

í úí úLas políticas públicas Las políticas públicas y la productividady la productividad


MEFMEF

Contribución del trabajo, el capital y la Contribución del trabajo, el capital y la productividad al crecimiento del PIBproductividad al crecimiento del PIBproductividad al crecimiento del PIBproductividad al crecimiento del PIB

8%

10%

4%

6%

8%

0%

2%

4%

4%

-2%

0%

-8%

-6%

-4%

-10%

-8%

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

MEF Fuente: Estimaciones MEF, en base a BCU y ECH INE.

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Capital Trabajo (ajustado por educación) Productividad Total Factores

Contribución del trabajo, el capital y la Contribución del trabajo, el capital y la productividad al crecimiento del PIBproductividad al crecimiento del PIB

Tasas promedio por período

Período PIB CapitalTrabajo Productividad

Total de los FactoresC tid d C lid d FactoresCantidad Calidad

1990-1999 3,3% 0,7% 0,9% 0,3% 1,4%1990 1999 3,3% 0,7% 0,9% 0,3% 1,4%

2000-2004 -1,6% 0,2% -0,1% 0,2% -1,9%

2005-2011 6,4% 1,0% 2,0% 0,3% 3,2%

MEF Fuente: Estimaciones MEF, en base a BCU y ECH INE.

Índice de productividad Índice de productividad -- Uruguay y ChileUruguay y Chilepp g y yg y yÍndice base 1986=100

140

130

135

120

125

110

115

100

105

95

00

MEF Fuente: Estimaciones MEF, Acta de Resultados del Comité Consultivo del PIB tendencial, Chile.

PTF UY PTF Chile

El nivel de productividad al interior de la economía El nivel de productividad al interior de la economía es muy heterogéneoes muy heterogéneoes muy heterogéneoes muy heterogéneo

Productividad laboral 2010

2.000 (PIB corriente / número ocupados)

1.500

500

1.000

-

500

MEF Fuente: Estimaciones MEF en base a BCU y ECH (INE).

Crecimiento Crecimiento de la productividad total de de la productividad total de factores factores –– sector agropecuariosector agropecuario

80

V l d ti id d

60

70

de 2

005

Valor productividad

40

50

s de

pes

os d

30

40

de

millo

nes

10

20

Mile

s

Valor de Producción atribuible a Insumos

MEF

Año

Fuente: Bervejillo, Mila, Bertalmio: Opypa 2011.

Descomposición del crecimiento del Descomposición del crecimiento del PIB iPIB iPIB agropecuarioPIB agropecuario

Tasa de crecimiento promedio por período

Productividad t t l d l

Tasa de crecimiento promedio por período

Trabajo Capital total de los factores

1960-68 -0 63 1 58 -1 941960-68 -0.63 1.58 -1.94

1969-1973 -0.47 0.98 -0.82

1974-1982 -0.25 0.48 2.38

1983-1990 -0 3 0 54 0 931983-1990 0.3 0.54 0.93

1991-2001 -0.25 0.43 1.42

MEF

2002-2010 -0.51 0.58 3.92

Fuente: OPYPA.

Variaciones en el ranking de Competitividad Global Variaciones en el ranking de Competitividad Global 2011 vs 20062011 vs 20062011 vs 20062011 vs 2006

13 1417 18

15

20

3 46

13

5

10

-2 -2 -1

13

-5

0

5

-8

-15

-10

5

-20-25

-20

15

25

enez

uela

Arg

entin

a

Chi

le

osta

Ric

a

Par

agua

y

Ecu

ador

Méx

ico

Col

ombi

a

Bol

ivia

Pan

amá

Per

ú

Uru

guay

Bra

sil

MEF

Ve A Co P C

Fuente: WEF. Las posiciones ganadas se calculan sobre una muestra de 125 países.

los desafíos de la innovación y la productividad en un ... desafiosinnovacion.pdf-estabilidad...

Documents