los costes del ciclo urbano del agua · los costes del ciclo urbano del agua. incidencia de la...

Bilbao, 25 de marzo de 2014

Palau Macaya, 11 de julio de 2014Barcelona

Enrique Cabrera

ITA. Universidad Politécnica de Valencia

LOS COSTES DEL CICLO URBANO DEL AGUAINCIDENCIA DE LA ENERGÍA

CONTENIDO :

1. Introducción

2. Coste y calidad del servicio

3. El coste del agua urbana

4. Costes fijos/variables del agua

5. Sostenibilidad económica

6. El caso del sur de Europa

7. Implicaciones energéticas

8. Conclusiones


1.- INTRODUCCIÓN

Los costes del ciclo urbano del agua. Incidencia de la energía

Hay preguntas que admiten respuestas distintas

¿Quién es más guapa?

1.- INTRODUCCIÓN



¿O más guapo?

1.- INTRODUCCIÓN



¿Quién gana el domingo la final ?

1.- INTRODUCCIÓN


Hay muy pocas que tengan una única respuesta:

¿ CUÁL ES EL SERVICIO PÚBLICO ES MÁS IMPORTANTE?

� ¿El gas?

� ¿La electricidad?

� ¿La sanidad?

� ¿La educación?

� ¿El transporte?

� ¿El agua?

EL AGUA

(El hombre ha podido y podría vivir prescindiendo de todos los servicios, menos del AGUA)

1.- INTRODUCCIÓN


Y en ello radica su GRANDEZA(jamás se cuestiona su necesidad)

Y su MISERIA(politización, demagogia,…)

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


2.- COSTE Y CALIDAD DEL SERVICIO


� Verdad indiscutible:

PRESTAR AL MENOR COSTE POSIBLE UN SERVICIO DE CALIDAD

� Unanimidad absoluta:

EL SERVICIO DEBE SER SOSTENIBLE EN EL TIEMPO(la sostenibilidad está en los dichos,…, pero no en los hechos)

Hay que centrar el debate en CÓMO ALCANZAR ESOS OBJETIVOS

¡¡¡INDISCUTIBLES!!!

Y no marear al perdiz con asuntos menores (precio del agua, gestión pública – privada,…,p.e., el precio medio debe ser,…, el que debe ser)



El precio del agua sólo debe estar condicionado por la calidad del servicio y, en menor medida, por las “habilidades del gestor”

• Características organolépticas del agua (no cuesta lo mismo clorar que un tratamiento UV)

NY acaba de gastarse 1200 millones de euros en un tratamiento UV

• Tiempo de residencia del agua en la red (Holanda reduce diámetros)

• Sistemas más estancos• Tiempo de respuesta a las quejas de los abonados• Tratamientos terciarios en EDAR• ….



� En el marco de un servicio sostenible y de calidad al menor coste posible,

HAY UNA CALIDAD MINIMA (y por tanto un coste mínimo) INNEGOCIABLE:

PODER BEBER AGUA DEL GRIFO(con mejor o peor sabor, es asunto relevante, aunque menor)

Jugar en primera tiene un coste mínimo,…, pero el presupuesto puede ser muy diferente

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


3.- EL COSTE DEL AGUA URBANA


Ambientales

Operación y mantenimiento (O&M)

Oportunidad

Externalidades

Amortización inversiones

Copenhagen 0,84 €/m3; Berlin 0.31 €/m3, España = 0(decisión política. Complejo uso agrícola).

Mercados de agua (sequías) ≈ 0,20 €/m3

Desnitrificar ≈ 0,35 €/m3

EL TÉRMINO DIFERENCIAL. NO SUELE RECUPERARSE

Función de la calidad del servicio. (potabilización, fugas, depuración,…). Suele ser al menos el doble del coste de O&M.

SÍ SE RECUPERA

+ costes sociales (tecnologías sin zanja)

CALIDAD DE SERVICIO

CalIdad

gestión

¡¡¡HABAS CONTADAS!!!



El ciclo urbano del agua en Valencia

Fuentes de agua bruta:Río TuriaRío Júcar (trasvase Júcar-Turia)Pozos (red de baja presión)

ETAPs:La Presa (Manises)El Realón (Picassent)

EDARs:Pinedo I, Pinedo II y AmpliaciónQuart-BenàgerConca del Carraixet

Destino final:Acequias de riego AlbuferaBarranco del CarraixetEmisario submarino de Pinedo



HABAS CONTADAS

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


4.- COSTES FIJOS/VARIABLES DEL AGUA


4.- COSTES FIJOS/VARIABLES DEL AGUA


DETALLES AL RESPECTO

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA


GASTOS = INGRESOS(como en cualquier economía doméstica)

1. SUBSIDIO TOTAL (Alemania del Este versus Alemania del Oeste, año 1990)

2. SUBSIDIO PARCIAL (EL CASO DEL SUR DE EUROPA)

3. RECUPERACION COMPLETA DE COSTES (DMA, NORTE DE EUROPA)

5.- SOSTENIBILIDAD ECONOMICA


LA REALIDAD DIFICIL DE COMPRENDER

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


6.- EL CASO DEL SUR DE EUROPA


SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR

0

0,5

1

1,5

2

2,5

Portugal Grecia Irlanda España Francia ReinoUnido

Alemania Dinamarca

Precio del agua/sobre RPCPrecio requerido para recuperar costes/sobre RPC

Recuperación de costes en Europa en 1999. (fuente UE)



SE HACEN LOS CALCULOS SIN REDUCIR A COMÚN DENOMINADOR



¿DONDE ESTÁ EL TRUCO?NO SE AMORTIZAN LAS INVERSIONES ( ≈ 2/3 DE LA FACTURA)

Lo han venido pagando las administraciones y,…, BRUSELAS

RESULTADO = NO SE INVIERTE EN LO QUE MÁS FALTA HACE



PESE A SER MUCHO MÁS JUSTO RECUPERAR TODOS LOS COSTES DIRECTAMENTE.

Recuperación directa de todos los costes(DMA)

Gastos de O&M: Recuperación directaCoste del capital: recuperación indirecta

Los gastos se racionalizan y los COSTES TOTALES SON MENORES

Las obras subisidiadas a menudo no son las másnecesarias y tienen sobrecostes

Al final, en conjunto, el ciudadano paga menos(los subsidios puede destinarse a otros fines)

La factura total es mayor (pago directo del agua+ impuestos destinados a subsidios)

Es más justo: paga menos quien menos gasta. Y la TARIFACION PERMITE PROTEGER A LOS DEBILES

Es injusto. Quien gasta mucho está mucho mássubsidiado que quien apenas consume agua.

Es más progresivo (≈ a que toda la financiacióndel Estado se haga con impuestos directos)

Se beneficia quien más gasta. Y haciendo bien y con transparencia las cuentas es menos social

Promueve la eficiencia. Es la única razón por la que la DMA lo propugna.

No promueve la eficiencia. El ciudadano no tieneuna conciencia real de lo que cuesta el agua.

Administra todo el dinero el gestor del servicio (transferencia de competencias)

Una parte del dinero la gestiona la administración (gestión más centralizada)



DEL WATER DEVELOPMENT AL WATER MANAGEMENT



PERO,…,NO HAY MAL QUE POR BIEN NO VENGA

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


7.- IMPLICACIONES ENERGETICAS


AGUA:

•El uso sostenible delagua consume energía

ENERGÍA

•El consumo de energíaconlleva emisión de GEI

EMISIONES

• La emisión de GEIaltera el clima

Huella energética del manejo del agua

Huella emisión GEI

CLIMALa alteración del clima modifica el régimen de lluvias con tendencia (al menos en el Mediterráneo) a su disminución

EL PROBLEMA SE REALIMENTA



Electricidad (GWh)

Gas natural (millones de termias)

Diesel (metros cúbicos)

Suministro de agua y depuración Urbano 7554 19 ? Agrícola 3188

Usos finales Agrícola 7372 18 333080

Residencial 27887

4220

? Comercial

Industrial Tratamiento de agua 2012 27 ?

TOTAL 48012 4284 333080

Consumo total año 2001 250494 13571 ? Porcentaje de energía en el Estado 19% 32% ?

Energía para el agua en California año 2001 (public ado en 2005)

AGUA – ENERGIA Y CAMBIO CLIMATICO



CALIFORNIA

SUECIA



� Creciente contaminación (terciario)

� Escasez de recursos

� Hay que ir más lejos, o

� Desalar, o

� Beber más agua embotellada

> 800 kWh/m3

Pero esa ya es otra historia

VAN A CRECER DE MODO NOTABLE

CONTENIDO :

1. Introducción







8. Conclusiones


8.- CONCLUSIONES


� El precio del agua (guste o no) va a subir necesariamente = x (2 ÷ 4)

� Desdramatizar (con la subida va a suponer, en media, el 1,2% RPC, menos que la telefonía) y está en juego el futuro de nuestros nietos.

� LAS TARIFAS PROGRESIVAS permiten atender el sagrado derecho del hombre al agua

� Despolitizar y alejarla de la arena local (decisiones impopulares, aunque necesariasdeben alejarse de los votantes directos)

� Control ciudadano sobre quien presta el servico (¿Regulación?)

� Profesionalizarla al máximo.

� EDUCACIÓN AMBIENTAL : Un político no vota en contra de lo que piensa la mayoría

� Para los profesionales del sector: UN FUTURO APASIONANTE

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