lo ultimo sobre plan anticorrupcion- 15-05-2015-12 p.m-.pdf

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

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NDICE

INTRODUCCIN

I.- DEFINICIONES OPERACIONALES II.- MARCO NORMATIVO REFERENCIAL III.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VINCULADOS A LA

TRANSPARENCIA Y A LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN IV.- VALORES SECTORIALES V.- DIAGNSTICO SITUACIONAL VI.- PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN VII.- PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES - PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN

2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES VIII.- SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN


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MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016 DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES

VULNERABLES

INTRODUCCIN

Con la promulgacin del Decreto Supremo N 119-2012-PCM (08.12.12), la Presidencia del

Consejo de Ministros present el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016, que

tiene como visin un pas libre de corrupcin con una administracin pblica eficiente, honesta,

inclusiva y una ciudadana donde impere una cultura de valores ticos, como objetivo general un

Estado transparente que promueve la probidad en el actuar pblico y privado; garantizar la

prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de la corrupcin en todos sus niveles y cinco

objetivos especficos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan el trabajo

que va realizar el pas para enfrentar la corrupcin.

Al respecto, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables ha elaborado el Plan Sectorial

Anticorrupcin 2015-2016, que constituye una herramienta orientada a fortalecer el accionar

diario de los servidores y funcionarios en el marco de la transparencia y tica que exige el Estado,

en aras de lograr un desempeo eficaz y eficiente de la entidad, coadyuvando al logro de un pas

desarrollado con inclusin social.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables comprende dos pliegos: Ministerio de la Mujer

y Poblaciones Vulnerables - MIMP y el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con

Discapacidad - CONADIS.

Asimismo, el Pliego MIMP est conformado por tres unidades ejecutoras con autonoma

administrativa: Administracin - Nivel Central, Programa Integral Nacional para el Bienestar

Familiar -INABIF y el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS.

El Plan Sectorial Anticorrupcin 2015 - 2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables -

MIMP, recoge las propuestas presentadas por las Unidades Orgnicas, Unidades Ejecutoras y el

Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad - CONADIS del Sector Mujer y

Poblaciones Vulnerables, las cuales estn plasmadas en la Matriz de Indicadores y Metas del

mencionado Plan.

El presente Plan ha sido elaborado sobre la base del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin

2012-2016, la Estrategia Anticorrupcin del Poder Ejecutivo, los principios del Cdigo de tica de la

Funcin Pblica y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y los lineamientos

impartidos por la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin ( CAN Anticorrupcin), entidad encargada

de articular esfuerzos, coordinar acciones y formular las polticas de prevencin y combate a la

corrupcin.


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I. DEFINICIONES OPERACIONALES

La corrupcin es un fenmeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y

los derechos de las personas. Se trata de un fenmeno que no es unitario ni unidireccional, en

tanto no se concentra en un solo sector econmico, en una sola institucin, y no se explica

por un solo factor. Por el contrario, la corrupcin tiene diferentes formas y aparece de

manera diversa en el escenario social, poltico y econmico de nuestro pas.

El Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012-2016 define operativamente este

fenmeno como el Uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio irregular, de

carcter econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de cumplimiento,

en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los derechos fundamentales de la

persona. Esta definicin, como establece el Plan, describe a la corrupcin como un problema

de gobernabilidad, vinculado a la existencia de incentivos perversos que devienen en el

aprovechamiento del poder para fines particulares (CAN Anticorrupcin, 2013).

Este enfoque permite que las entidades puedan plantear polticas pblicas orientadas a

reducir y gestionar los riesgos de corrupcin detectados en cumplimiento de sus funciones,

propiciando la mejora continua y el fortalecimiento institucional.

En base a lo antes mencionado y con la finalidad de establecer con claridad objetivos,

estrategias y acciones de lucha contra la corrupcin, se establece en el presente acpite la

definicin de algunos trminos esenciales para el desarrollo del presente Plan.

Auditora : Es un proceso sistemtico que sirve para obtener y evaluar de manera objetiva

las evidencias relacionadas con los informes sobre actividades econmicas y otros

acontecimientos, cuyo fin consiste en determinar el grado de correspondencia del

contenido informativo con las evidencias que le dieron origen.

Cdigo:1Conjunto de normas legales sistemticas que regulan unitariamente una materia

determinada.

Concurso Pblico: Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general,

dentro de los mrgenes establecidos por la ley.

Contratacin2: Es la accin que deben realizar las entidades para proveerse de bienes,

servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con

fondos pblicos, dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.

Control: Es un mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administracin de una

dependencia o entidad que permite la oportuna deteccin y correccin de desviaciones,

ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulacin, instrumentacin, ejecucin y

1 Diccionario de la Real Academia espaola: http://lema.rae.es/drae/?val=cdigo 2 D.S. N 184-2008-EF-Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Anexo de Definiciones


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evaluacin de las acciones, con el propsito de procurar el cumplimiento de la

normatividad que las rige, y las estrategias, polticas, objetivos, metas y asignacin de

recursos.

Corrupcin3: Uso indebido del poder para la obtencin de un beneficio irregular, de

carcter econmico o no econmico, a travs de la violacin de un deber de

cumplimiento, en desmedro de la legitimidad de la autoridad y de los derechos

fundamentales de la persona.

Decisin: Determinacin, resolucin que se toma sobre una determinada cosa.

Declaracin Jurada: Es una declaracin juramentada que se realiza por mandato legal y

constitucional, en la que un funcionario pblico informa sobre todos los ingresos, bienes y

rentas que posee o percibe.

Denuncia: Ejercicio del derecho ciudadano a formalizar la comunicacin de presuntos

hechos arbitrarios o ilegales que ocurran en cualquier entidad pblica, que contravengan

las disposiciones legales vigentes y afecten o pongan en peligro la funcin o el servicio

pblico. Su tramitacin es gratuita, pudiendo solicitar en cualquier momento informacin

sobre la etapa en que se encuentra la denuncia.

Directiva: Las directivas tienen como finalidad precisar las polticas y determinar

procedimientos o acciones que deben realizarse en cumplimiento de disposiciones legales

vigentes.

Discrecionalidad4: Cualidad de discrecional. Se dice de la potestad gubernativa en las

funciones de su competencia que no estn regladas.

tica: Es una rama de la filosofa, que estudia qu es lo moral, como se justifica

racionalmente un sistema moral, y como se ha de explicar posteriormente a nivel

individual a nivel social.

Fiscalizacin: Consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las

normas vigentes.

Informacin de acceso pblico5: Las entidades de la administracin pblica tienen la

obligacin de proveer la informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos,

escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, en cualquier otro formato,

siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o

bajo su control.

Manual de Procedimiento6: Documento de gestin que sistematiza y describe un conjunto

de procedimientos administrativos o internos referidos a un tema, un rgano o a una

institucin.

Mecanismo7: Conjunto de piezas o elementos que unidos o acoplados entre s y mediante

un movimiento hacen un trabajo o cumplen una funcin.

3 Definicin extrada del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016, pg. 73. 4 Diccionario de la Real Academia espaola: http://lema.rae.es/drae/?val=+Discrecionalidad/ http://lema.rae.es/drae/?val=discrecional 5 Ley N 27806 Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica - Art. 10. 6 Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1 Definiciones. 7 Definicin: http://es.thefreedictionary.com/mecanismo


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Proceso8: Conjunto de actividades o funciones relacionadas entre s, que se desarrollan en

una serie de etapas secuenciales y transforman insumos aadiendo valor, a fin de entregar

un resultado especifico, bien o servicio, a un destinatario (usuario externo o interno),

optimizando los recursos de la organizacin.

Procedimiento: Es un conjunto de acciones u operaciones que tiene que realizarse de la

misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo las mismas circunstancias.

Procedimiento administrativo9: Conjunto de actos y diligencias ante la entidad,

conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos

individuales o individualizados sobre intereses, obligaciones o derechos de los

administrados.

Rendicin de Cuentas10: La obligacin de los funcionarios y servidores pblicos de dar

cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadana y las autoridades competentes

por la administracin, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su

cargo y por la misin u objetivo encomendado.

Sistema: Es un conjunto de partes o elementos organizados y relacionados que

interactan entre s para lograr un objetivo.

Sistema de Control Interno11: Es el conjunto de acciones, actividades, planes, polticas,

normas, registros, procedimientos y mtodos, incluido el entorno y actitudes que

desarrollan autoridades y su personal a cargo, con el objetivo de prevenir posibles riesgos

que afectan a una entidad pblica.

Transparencia: Es el carcter o la propiedad de algo que es transparente. Se refiere a las

caractersticas claves de un flujo de informacin: acceso, oportunidad, relevancia,

confiabilidad y calidad.

Valores12: Son las propiedades, cualidades o caractersticas de una accin, una persona o

un objeto considerados tpicamente positivos o de gran importancia. Los valores son

objeto de estudio de la Axiologa.

Veedura: Mecanismo de supervisin que una persona puede ejercer sobre el proceso de

la gestin pblica, as como la convocatoria de las entidades pblicas o privadas

encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato de la prestacin de un

servicio pblico.

Vulnerabilidad13: Grado de Resistencia (a menor resistencia, mayor vulnerabilidad) y/o

exposicin, susceptibilidad (fsica, social, cultural, poltica, econmica, entre otras), de un

elemento o conjunto de elementos en riesgo (vida humana, patrimonio, servicios vitales,

infraestructura, reas agrcolas, entre otras) frente a la probable ocurrencia de un peligro.

Estado de desproteccin o incapacidad frente a una amenaza que afecte la condicin

8 Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1

Definiciones. 9 Directiva General N 004-2014-MIMP Normas complementarias para la simplificacin de procedimientos en MIMP - 5.1 Definiciones 10 Directiva N 004-2007-CG/GDES Rendicin de Cuentas de Titulares 9.Definiciones. 11 Directiva N 004-2007-CG/GDES Rendicin de Cuentas de Titulares 9. Definiciones 12 Definicin: http://www.significados.com/valores/ 13 Definicin del Proyecto del Plan Estratgico Institucional 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP


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psicolgica, fsica, y mental de las personas independientemente a la condicin

socioeconmica en la que viven.

II.- Marco Normativo Referencial

El Acuerdo Nacional. Polticas 24 y 26.

Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

Cdigo Penal. Ttulo XVII: Delitos contra la Administracin Pblica. Capitulo II Delitos

cometidos por funcionarios pblicos.

Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pbica.

Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Ley N 29976, Ley de creacin de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin CAN.

Ley N 30057 - Ley del Servicio Civil.

Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Legislativo N 1098, Ley de Organizacin y funciones del Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables.

Decreto Supremo N 027-2007-PCM, que define y establece las Polticas Nacionales de

Obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

Decreto Supremo N 063-2010-PCM, sobre la Implementacin del Portal de Transparencia

Estndar en las entidades de la administracin pblica.

Decreto Supremo N 054-2011-PCM, aprueban el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021.

Decreto Supremo N 119-2012-PCM, aprueban el Plan Nacional de Lucha Contra la

Corrupcin 2012-2016.

Decreto Supremo N 003-2012-MIMP, Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Decreto Supremo N 004-2013-PCM, aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin de la

Gestin Pblica.

Decreto Supremo N 046-2013-PCM, aprueban la Estrategia Anticorrupcin del Poder Ejecutivo.

Resolucin de Contralora N 332-2007-CG, que aprueba la Directiva N 004-2007-CG/GDES sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares.

Resolucin de Contralora N 458-2008-CG, que aprueba la Gua para la implementacin

del Sistema de Control Interno de las Entidades del Sector.

Resolucin Ministerial N 154-2013-MIMP, que aprueba el Plan Estratgico Sectorial

Multianual - PESEM 2013-2016 del Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Resolucin Ministerial N 388-2014-MIMP, que aprueba el Plan Estratgico Institucional-

PEI 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.


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III.- PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA VINCULADOS A LA TRANSPARENCIA Y A LA

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, reconoce los siguientes principios

como fundamentales para el desarrollo del presente Plan:

3.1. Principio de buena administracin: Todo funcionario y trabajador pblico est al

servicio de la nacin y debe proteger el inters general14.

3.2 principio de legalidad: Todo funcionario y trabajador debe actuar con respeto a la

Constitucin, la Ley y al Derecho, dentro de las facultades que le estn atribuidas y

de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas15.

3.3 Principio de participacin ciudadana en la gestin pblica, el mismo que es

consustancial a la democracia y la gobernabilidad. La participacin ciudadana en la

gestin pblica refuerza la posicin activa de los ciudadanos y las ciudadanas como

miembros de sus comunidades, permite la expresin y defensa de sus intereses, el

aprovechamiento de sus experiencias y la potenciacin de sus capacidades,

contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Asimismo, fomenta una nueva cultura, en donde la ciudadana va adquiriendo una

mayor disposicin a informarse acerca de los asuntos pblicos, a cooperar y a

respetar la diversidad social y cultural, a interactuar dentro de ella y a favorecer la

compensacin intercultural16.

3.4 Principio de transparencia y acceso a la informacin pblica: Toda informacin del

Estado se presume pblica, de igual manera es derecho de los ciudadanos poder

requerir sin expresin de causa la informacin que considere necesaria,

exceptundose la informacin que afecte la intimidad personal, las vinculadas a la

seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por Ley17.

IV.- VALORES SECTORIALES18

Los siguientes valores sectoriales se convierten en pilares fundamentales en el proceso de

transparencia de la gestin y de lucha contra la corrupcin:

14 Interpretacin del Tribunal Constitucional 39 de la Constitucin Poltica del Per (Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N

00017-2011-PI/TC) 15 Principio basado en el Artculo IV de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. 16 Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica, aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros

de Administracin Pblica y Reforma del Estado, celebrada en Lisboa, Portugal, los das 25 y 26 de junio del 2009; y adoptada por la XIX Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno desarrollada en Estoril, Portugal, el 30 de noviembre y 01 de diciembre del 2009, mediante la Resolucin N 38 DEL Plan de Accin de Lisboa.

17 Principio basado en el Artculo 2, inciso 5 de la Constitucin Poltica del Per 18 Plan Estratgico Institucional 2014-2016 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, aprobado con R.M. N 388-

2014-MIMP(07.11.14)


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Solidaridad: Es actuar en unin, sintiendo como propias las causas, intereses y

responsabilidades de otros, de manera desinteresada y oportuna, expresando un alto

grado de integracin, estabilidad interna, adhesin ilimitada y total a una causa, situacin

o circunstancia, lo que implica asumir y compartir por ella beneficios y riesgos.

Responsabilidad: Tenemos la obligacin moral en el cuidado y atencin en el desarrollo de

nuestras acciones:

Cumplir con los compromisos, obligaciones y funciones oportuna y adecuadamente.

Vocacin de hacer bien las cosas.

Capacitarse continuamente para cumplir las obligaciones y compromisos.

Respeto: En nosotros prevalece la consideracin, tolerancia y reconocimiento hacia la otra

persona sea poblacin, usuaria o trabajadora:

Trato cordial y clido hacia el ciudadano, compaeros y compaeras de trabajo.

Saber escuchar.

Lenguaje corporal positivo.

Respetar los derechos de los ciudadanos.

Buena autoestima.

Honestidad: Actuamos con transparencia, integridad y responsabilidad en el desempeo

de nuestras funciones:

Lealtad con la institucin y con los compaeros de trabajo.

Cumplir con las tareas de manera oportuna.

Predicar con el ejemplo.

Consecuencia con los principios y valores.

Buen uso de los recursos que se confan.

Trabajo en equipo: Poseemos conocimientos, habilidades y actitud que permite el logro

de los objetivos institucionales:

Compartir conocimientos y experiencias.

Ser asertivos en nuestra comunicacin.

Reconocer el esfuerzo de los integrantes del grupo.

Mantener el espritu de colaboracin.

V.- DIAGNSTICO SITUACIONAL

El sector Mujer y Poblaciones Vulnerables ha venido implementndose desde aos

anteriores normas legales vinculadas a la promocin de la tica pblica, transparencia y

neutralidad en la funcin pblica, as tenemos el cdigo para funcionarios y servidores del

Ministerio de Promocin de la Mujer, entre los ms resaltantes se puede mencionar a:


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- Compromiso tico del personal de PROMUDEH, documento producto de un

proceso de discusin y reflexin en el que participaron cientos de trabajadores del

Sector, y ms que un documento normativo es un conjunto de criterios y

compromisos orientados a hacer de la tica una actitud cotidiana en los trabajadores

del Sector;

- Directiva General N 012-2005-MIMDES Normas especficas para garantizar la

neutralidad poltica en los rganos, programas nacionales proyectos y organismos

pblicos descentralizados del MIMDES, Sociedades de Beneficencia y Juntas de

Participacin Social( R.M. N 657-2005-MIMDES), tiene por finalidad garantizar la

neutralidad y transparencia de los funcionarios y servidores del MIMDES en los

procesos electorales, as como en los procesos de referndum u otros tipos de

consulta popular y asegurar que no utilicen recursos del Estado a favor o en contra de

cualquier candidato, alianza u organizacin;

- Directiva General N 013-2005-MIMDES Directiva para la admisin, atencin y

procesamiento de denuncias ante el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -

MIMDES (R.M. N 728-2005(MIMDES), establece la mecnica operativa para la

atencin y admisin de denuncias y las garantas del procedimiento. Las denuncias

deben versar sobre faltas a la tica, transparencia, neutralidad y dems principios y

disposiciones de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y su reglamento, o

presuntas irregularidades, deficiencias o ilcitos en que pudieran haber incurrido los

funcionarios o servidores del MIMDES en el ejercicio de sus funciones;

- Norma de Conducta del Personal del Sector Mujer y Desarrollo Social (R.D.E. N 059-

2009-MIMDES), regula de manera sucinta los siguientes temas: conflicto de intereses,

regalos, reuniones, transparencia y utilizacin de los bienes del MIMDES.

Luego de analizado estas normas emitidas y aplicadas al Sector, es necesario la

identificacin de los procesos que presentan mayores riesgos de corrupcin en la entidad

la misma que lo veremos a continuacin.

Estado Situacional

En el marco de la elaboracin del diagnstico para desarrollar la propuesta del Plan

Sectorial Anticorrupcin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables periodo

2015-2016, se realiz la sistematizacin de una matriz de identificacin de principales

causas de actos contra la tica y posibles actos de corrupcin (Ver Cuadro N 01).


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Cuadro N 01 Identificacin de principales causas de actos contra la tica y posibles actos de

corrupcin

Acto de corrupcin Causas 1.- Actos Contra la tica

1.1.- Ausencia de formacin en valores ticos. 1.2.- Ausencia de informacin respecto a la funcin pblica. 1.3.- Ausencia de identificacin y compromiso institucional. 1.4.- Seleccin inadecuada de personal. 1.5.- Dbil cultura organizacional. 1.6.- Negligencia en el desarrollo de las funciones.

2.-Irregularidad en procedimientos administrativos

2.1.- Carencia de mecanismos de control: Ausencia de registros, seguridad. 2.2.- Accesibilidad del ciudadano a los funcionarios pblicos. 2.3.- Desinformacin de los procedimientos administrativos en la ciudadana. 2.4.- Ausencia de manuales de procedimientos administrativos. 2.5.- Desconocimiento de las normas.

3.- Hostigamiento laboral

3.1.- Ausencia de comportamiento tico, intereses propios y desconocimiento de derechos laborales. 3.2.- Utilizacin del cargo en beneficio propio.

4.- Gestin deficiente o negligente

4.1.- Desconocimiento de las normas. 4.2.- Desconocimiento de la funcin pblica. 4.3.- Carencia de vocacin de servicio pblico. 4.4.- Instrumentos de gestin deficientes.

5.- Uso inadecuado de bienes del Estado

5.1.- Ausencia de mecanismos de control: Ausencia de registros, seguridad. 5.2.- Concepcin errada del bien pblico. 5.3.- Intencin de beneficio propio.

6.- Falsificacin de documentos 6.1.- Beneficio propio y de terceros. 6.2.- Ausencia de procesos para validar y verificar documentos.

7.- Abuso de autoridad

7.1.- Desconocimiento de la funcin pblica. 7.2.- Intereses personales. 7.3.- Actitud de superioridad en el ejercicio del cargo. 7.4.- Ausencia de valores y tica. 7.5.- Desconocimiento de los procedimientos administrativos.

8.- Concusin

8.1.- Intencin de beneficio propio y/o de terceros. 8.2.- Ausencia de valores ticos. 8.3.- Accesibilidad del proveedor a los funcionarios pblicos.

9.- Colusin 9.1.- Intencin de beneficio propio y/o de terceros. 9.2.- Ausencia de valores ticos en los funcionarios.

Como resultado de la sistematizaron de esta informacin, se identificaron y definieron los

espacios de mayor riesgo o espacios de vulnerabilidad a la corrupcin, en la entidad.

Estos suelen estar caracterizados por el monopolio de la decisin y alta discrecionalidad de

los funcionarios, la poca fiscalizacin y el control que se ejerce sobre ellos, as como por el

contacto continuo y directo que tienen con la poblacin19.

Los factores que determinan los espacios vulnerables a la corrupcin en el MIMP son:

Contacto directo con la Poblacin: Relacin o trato que se establece con un grupo de

personas.

Alta Discrecionalidad: Elevada potestad gubernativa en las funciones de su

competencia.

Monopolio de la Decisin: Ejercicio exclusivo en la toma de decisiones.

19 Lineamientos para la elaboracin de Planes Institucionales Anticorrupcin - CAN


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Brindan atencin integral a Personas Adultas Mayores en situacin

de calle o riesgo de calle.

Brindan atencin integral a nias, nios y adolescentes en situacin

de calle o riesgo de calle.

Permiten la prctica de actividades deportivas, recreativas y culturales,

dirigidas a nias, nios, adolescentes, jvenes , adultos mayores de la comunidad.

Promueve la insercin de las personas con discapacidad a un puesto

de trabajo digno.Programa Soy Capaz del CONADIS

Atencin a un pblico especializado de forma inmediata, eficaz y

oportuna los casos de violencia familiar y/o sexual.

Centros de Recreacin Familiar - CRF

del INABIF

Contacto Directo con

la Poblacin

Factor que determina los espacios

vulnerables a la corrupcinreas / Unidades Orgnicas

Oficina de Trmite Documentario y

Atencin al Ciudadano - OTDAC

Centro de Emergenia Mujer - CEM

del PNCVFS

Centros de Atencin Residencial -

CAR del INABIF

Centros de Atencin Residencial para

Personas Adultas Mayores - CARPAM del

PNVD

Unidad de Atencin Integral a Nias,

Nios y Adolescentes en situacin de

calle del PNY

Descripcin

Centros de Desarrollo Integral de

la Familia - CEDIF del INABIF

Centros Comunales Familiares - CCF

del INABIF

Centros de Referencia (CR) del INABIF

Atencin especializada e integral a hombres con sentencia en violencia

familiar.

Atencin integral a las nias, nios y adolescentes en situacin de abandono,

riesgo y/o peligro moral.

Brindan cuidado duirno, promocin al adolescente y

actividades a la adulto mayor.

Promueven la autogestin y la participacin activa de la comunidad en la solucin de sus

problemas.

Atencin a las nias, nios y adolescentes trabajadores y de la calle.

Servicio de Atencin Urgente - SAU del

PNCVFS

Centro de Atencin Institucional- CAI del

PNCVFS

Atencin al ciudadano en el trmite documentario del MIMP.

Atencin a la poblacin mediante la entrega de Kits de abrigo de proteccin contra

el friaje y las heladas.Oficina de Defensa Nacional - ODN

Atencin a las mujeres afectadas por violencia familiar y sexual.

Escasa Fiscalizacin: Limitada accin que consiste en examinar una actividad para

comprobar si cumple con las normas vigentes.

Escaso control en los procesos: Escaso mecanismo preventivo y correctivo de una

dependencia o entidad en un proceso.

Para la identificacin de los espacios vulnerables, se realiz un anlisis y evaluacin de

cada uno de los factores antes sealados en relacin al ejercicio de sus funciones y

competencias de las unidades orgnicas, unidades ejecutoras y el CONADIS, as como en

los servicios que brindan a la ciudadana, esto nos permitir tener un escenario para la

determinacin de las estrategias anticorrupcin para el Plan Sectorial Anticorrupcin del

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP.

En el cuadro N 02, se seala que unidades orgnicas de la entidad, guardan relacin con

el factor contacto directo con la poblacin, esta identificacin nos permite proponer

acciones especficas para mejorar el servicio de atencin al ciudadano, como el

fortalecimiento de la plataforma virtual de atencin al ciudadano, la revisin y

simplificacin de procedimientos de servicios prestados a los ciudadanos; por medio de

estas acciones se permitir reducir los actos de corrupcin, con la finalidad de brindar las

mejores condiciones de calidad de servicios para el ciudadano en un marco de

transparencia de la informacin y participacin de la ciudadana.

Cuadro N 02: Unidades Orgnicas del sector Mujer y Poblaciones Vulnerables, que guardan

relacin con el factor Contacto directo con la poblacin


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En el cuadro N 03, se identifican las reas de la entidad que guardan relacin con el

factor alta discrecionalidad; estas reas tienen una elevada potestad gubernativa en

las funciones de su competencia, originando posibles escenarios de actos de corrupcin,

por consiguiente se proponen acciones especficas como formular propuestas de

directivas sobre tica pblica, la conformacin de un Grupo de Trabajo encargado de

Promover el Cdigo de tica de la Funcin Pblica en la entidad, el desarrollo de talleres

para la difusin del contenido y aplicacin del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,

estas acciones permitirn reducir los efectos contrarios a la gestin del Sector de manera

eficiente y transparente.

Cuadro N 03: reas de la Entidad que guardan relacin con el Factor Alta Discrecionalidad

Supervisar, controlar y evaluar la ejecucin de los planes, actividades, proyectos y servicios.

Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Organismo.Presidencia del CONADIS

Alta Discrecionalidad

Direccin Ejecutiva del PNVD Aprobar y supervisar los planes, actividades y proyectos. Administrar y cautelar los recursos

presupuestales y financieros asignados al Programa.

Direccin Ejecutiva del PNY Aprobar y supervisar los planes, actividades y proyectos. Administrar y cautelar los recursos


Direccin Ejecutiva del PNCVFS

Proponer o aprobar, segn corresponda, as como supervisar, controlar y evaluar la ejecucicn

de planes, programas, proyectos y actividades.

Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Programa.

Direccin Ejecutiva del INABIF

Secretara General Coordinar con los rganos de lnea, conducir y suprevisar el funcionamiento

de los rganos de Asesoramiento y Apoyo del MIMP.



Despacho Viceministerial de la Mujer

Coordinar, gestionar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas

nacionales, proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de

comptencia.

Despacho Viceministerial de

Poblaciones Vulnerables

Coordinar, gestionar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas

nacionales, proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de

comptencia.


vulnerables a la corrupcinreas / Unidades Orgnicas Descripcin


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En el cuadro N 04, se muestran las unidades orgnicas de la entidad que guardan

relacin con el factor monopolio de la decisin, estas reas fueron identificadas de

acuerdo a sus funciones y competencias asignadas por el Reglamento de Organizacin y

Funciones - ROF de la entidad, es decir, que en ellas recae el poder de decisin para la

ejecucin de proyectos, planes y procedimientos correspondientes a la entidad.

Cuadro N 04: Unidades Orgnicas de la Entidad que Guardan Relacin con el Factor

Monopolio de la decisin

En el cuadro N 05, se identifican las unidades orgnicas de la entidad que guardan

relacin con el factor escasa fiscalizacin, estas reas fueron identificadas de acuerdo

a los procesos internos que conducen; el cual propone acciones como la realizacin de

auditoras anuales y la implementacin de veeduras, con la finalidad de obtener

transparencias en la ejecucin de estos procesos.

Cuadro N 05: Unidades Orgnicas de la Entidad que Guardan Relacin con el Factor Escasa

Fiscalizacin

Proceso de Tesorera / Proceso de Contabilidad.

Proceso de Seleccin de Personal.

Servicio de atencin frente a la temporada de Heladas y

Friaje.

Escasa Fiscalizacin

Unidad Administrativa del PNCVFS

Unidad Administrativa del INABIF

Oficina de Procesos Tcnicos de

Personal

Oficina de Defensa Nacional - ODN



Oficina de Abastecimiento y Servicios

Oficina de Asuntos Financieros

Oficina de Administracin del CONADIS

Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes /

Proceso de Control de Bienes Patrimoniales.

Descripcin

Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes.




Administrar y cautelar los recursos presupuestales y financieros asignados al Organismo.Presidencia del CONADIS

Monopolio de la

Decisin

Oficina General de Administracin

Disear, ejecutar, coordinar, proponer, supervisar y evaluar, segn

corresponda, la implementacin de polticas institucionales para el mejor funcionamiento de los

sistemas administrativos de abastecimiento, contabilidad, tesorera, as como del control

patrimonial, asegurando la racionalidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados

a la entidad.

Oficina General de Recursos Humanos

Planificar, disear, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar, segn

corresponda, la implementacin de la normativa del Sistema Administrativo de Gestin de

Recursos Humanos y de las polticas institucionales para la gestin del talento humano en los

rganos programas nacionales de la entidad.

Direccin Ejecutiva del PNY Aprobar y supervisar los planes, actividades y proyectos. Administrar y cautelar los recursos


Secretara General

Supervisar los procesos de anlisis y diseo organizacional, procesos,

procedimientos y util izacin de recursos, as como supervisar la formulacin de los documentos

de gestin institucional.

Direccin Ejecutiva del PNCVFS

Proponer o aprobar, segn corresponda, as como supervisar, controlar y evaluar la ejecucin de

planes, programas, proyectos y actividades.


Direccin Ejecutiva del INABIFSupervisar, controlar y evaluar la ejecucin de los planes, actividades, proyectos y servicios.


Coordinar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas nacionales,

proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de competencia, as como

articular sus acciones .

Direccin Ejecutiva del PNVD Aprobar y supervisar los planes, actividades y proyectos. Administrar y cautelar los recursos


Despacho Viceministerial de


Coordinar, evaluar y supervisar a los rganos de lnea, programas nacionales,

proyectos, rganos desconcentrados y organismos pblicos, en su rea de competencia, as como

articular sus acciones .

Despacho Viceministerial de la Mujer


vulnerables a la corrupcinreas / Unidades Orgnicas Descripcin


Pgina 14

En el cuadro N 06, se muestran la relacin que guardan las unidades orgnicas de la

entidad con el factor escaso control de los procesos, en este anlisis se presentan los

procesos internos ms vulnerables a actos de corrupcin, donde se proponen acciones

como la elaboracin del manual de procedimientos y fortalecer las capacidades de los

operadores logsticos.

Cuadro N 06: Unidades Orgnicas de la Entidad con el Factor Escaso Control de los Procesos

Como resultado del anlisis y evaluacin de estos factores con los rganos y unidades

orgnicas del MIMP, en relacin al ejercicio de sus funciones y competencias; se

consideraron los procesos internos que afectan directamente la gestin de la entidad,

determinando los espacios ms vulnerables de actos de corrupcin en el Ministerio de la

Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, que se muestran en el Cuadro N 7.

Cuadro N 07: Espacios ms vulnerables de actos de corrupcin en el Ministerio de la Mujer Y

Poblaciones Vulnerables-MIMP

Oficina de Administracin del CONADIS



Oficina de Abastecimiento y Servicios

Unidad Administrativa del INABIF

Oficina de Proceos Tcnicos de Personal

Oficina de Defensa Nacional - ODN

Unidad Administrativa del PNCVFS

Oficina de Asuntos Financieros

Poco Control de los Procesos



Descripcin

Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes /

Proceso de Control de Bienes Patrimoniales.

Proceso de Tesorera / Proceso de Contabilidad.

Proceso de Seleccin de Personal.

Servicio de atencin frente a la temporada de Heladas y

Friaje.Proceso de Adquisicin y Suministro de Bienes.

Oficina de Defensa

Nacional

Oficina General de

Recursos Humanos

Secretara GeneralServicio de atencin frente

a la temporada de Heladas y Friaje

Oficina General

de Administracin

Oficina de

Abastecimiento

y Servicios

Proceso de Adquisicin y

Suministros de Bienes

Proceso de Control de

Bienes Patrimoniales

Oficina de Asuntos

Financieros

Proceso de Tesorera

Alta Direccin rgano Unidad OrgnicaProcesos, Procedimientos

y/o Servicios

Espacios Vulnerables

Autoridad Nacional del

Servicio Civil - SERVIR

Programa Integral

Nacional para el Bienestar

Familiar

Viceministerio de


Secretara General

Programa Nacional Contra

la Violencia Familiar y

Sexual

Unidad AdministrativaProceso de Adquisicin y

Suministro de Bienes

Viceministerio de

la Mujer

Unidad AdministrativaProceso de Adquisicin

y Suministro de Bienes

Proceso de Contabilidad

Oficina de Procesos

Tcnicos de Personal

Presidencia de Consejo

de Ministros - PCM

Organismo Supervisor de

las Contrataciones del Estado - OSCE



Proceso de Seleccin de Personal

Relaciones

InstitucionalesOrganismo Supervisor de


Superintendencia Nacional

de Bienes Estatales - SBN

Ministerio de Economa

y Finanzas - MEF

Ministerio de Economa

y Finanzas - MEF


las Contrataciones del Estado - OSCE Oficina de Administracin

Consejo Nacional para la

Integracin de la

Persona con

Discapacidad

LogsticaProceso de Adquisicin

y Suministro de Bienes


Pgina 15

VI. PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN

6.1 Antecedentes

El Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio 2002, constituye el conjunto de polticas de

Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso con el fin de

definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad

democrtica, el cual a travs de sus polticas vigsima cuarta, vigsima Sexta y

vigsima novena, se pronuncia respecto a un Estado eficiente al servicio de las

personas, la promocin de la tica, la transparencia y la erradicacin de la corrupcin

y, el acceso a la informacin, respectivamente.

Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece entre las polticas nacionales

de obligatorio cumplimiento para el gobierno Nacional, la poltica en materia de

anticorrupcin siguientes:

o Fortalecer la lucha Contra la Corrupcin en las licitaciones, las

adquisiciones y la fijacin de precios referenciales, eliminando los cobros

ilegales y excesivos.

o Garantizar la transparencia y la rendicin de cuentas.

o Promover a travs de sus acciones y comunicaciones la tica pblica.

o Fomentar la participacin ciudadana en la vigilancia y control de la gestin

pblica.

Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021; tiene como uno de los objetivos nacionales,

lograr un Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia

y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno, al

servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional; lo que

implica que estado se oriente al servicio de los ciudadanos y a la promocin del

desarrollo y que el ejercicio de la funcin pblica sea eficiente, democrtico,

transparente, descentralizado y participativo; en el marco de una ciudadana ejercida

a plenitud por las personas. Asimismo, tiene como lineamiento de poltica especfico

La lucha contra la corrupcin en todos sus niveles.

La Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, establece

como finalidad fundamental del proceso de modernizacin, la obtencin de mayores

niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar, entre otros un

Estado transparente en su gestin, con servidores y trabajadores que brindan al

ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo; lo

que implica el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, con

mecanismos de control previo, y con canales efectivos de participacin ciudadana.

Decreto Supremo N 119-2012-PCM, aprueba el Plan Nacional de Lucha contra la

Corrupcin 2012-2016; el referido Plan tiene como Visin Un pas libre de corrupcin


Pgina 16

con una administracin pblica eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadana donde

impere una cultura de valores ticos.

Decreto Supremo N 046-2013-PCM, aprueba la estrategia anticorrupcin del Poder

Ejecutivo, la cual contiene 20 acciones operativas que se implementarn en este

mbito, en el marco del Plan Nacional de Lucha Contra la corrupcin 2012-2016,

orientadas a prevenir, detectar y sancionar la corrupcin.

6.2 Objetivos del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016

General: Estado transparente que promueve la probidad en el actuar pblico y

privado, y garantiza la prevencin, investigacin, control y sancin efectiva de la

corrupcin en todos sus niveles.

Especficos:

Objetivo 1:Articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha contra la

corrupcin

Objetivo 2: Prevencin eficaz de la corrupcin.

Objetivo 3: Investigacin y sancin oportuna y eficaz de la corrupcin en el mbito

administrativo y judicial.

Objetivo 4: Promocin y articulacin de la participacin activa de la ciudadana,

sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupcin.

Objetivo 5: Posicionamiento del Per en espacios internacionales de lucha contra

la corrupcin.

6.3 Definicin de Objetivos del Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables

Objetivo General:

Sector Mujer y Poblaciones Vulnerables que fortalece y promueve la probidad en el

actuar de sus instituciones, y garantiza la prevencin, investigacin y control efectivo

de la corrupcin en todos sus niveles.

Objetivos especficos:

Objetivo especfico 1: Mejorar los mecanismos de coordinacin institucional e

interinstitucional para una labor ms eficiente en la lucha contra la corrupcin.

Acciones Especficas:

Fortalecimiento de la plataforma virtual de atencin al ciudadano.

Publicacin de informacin actualizada en el Portal de Transparencia del MIMP.

Implementacin progresiva de la estrategia del Gobierno Electrnico en el MIMP

y CONADIS, en coordinacin con la OGEIN.


Pgina 17

Identificacin de los procesos internos que representan mayores riesgos de

corrupcin.

Formulacin de manuales de procedimientos.

Objetivo Especfico 2: Fortalecer y promover los valores ticos y la buena gestin en

la administracin de los recursos de la institucin, as como mejorar y/o reforzar los

procedimientos de control, en el MIMP.


Formulacin de los Planes de Control Interno del INABIF, PNCVFS, CONADIS y el

Nivel Central del MIMP.

Implementacin del Sistema de Control Interno en el MIMP, INABIF, PNCVFS y

CONADIS.

Implementacin de acuerdos de los comits de control interno.

Formulacin de propuestas normativas sobre tica pblica.

Desarrollo de talleres para la difusin del contenido y aplicacin del Cdigo de

tica de la Funcin Pblica.

Difusin de normas internas sobre tica pblica.

Formulacin de directivas para la adecuada presentacin de las declaraciones

juradas en el Sector.

Revisin y simplificacin de procedimientos de servicios prestados a los

ciudadanos: Formulacin de los TUPA.

Elaboracin y publicacin de informes de rendicin de cuentas por parte de los

titulares de la entidad.

Formulacin de la Directiva que establezca el procedimiento y plazo de respuesta

por parte de los rganos del Sector a las solicitudes de informacin presentadas

por los ciudadanos.

Registro diario de las visitas, usuarias/os que ingresan a realizar trmites,

procedimientos, consultas y servicios en el MIMP e implementacin del registro

de visitas en CONADIS y INABIF.

Atencin a las solicitudes de acceso a la informacin pblica en el Sector MIMP.

Publicacin del listado de funcionarios incluidos en el Fondo de Apoyo Gerencial

(FAG).

Publicacin en la pgina web de los informes de viajes internacionales realizados

por Altos Funcionarios.

Construccin de base de datos con informacin institucional actualizada que

permita la interconexin con la plataforma nacional a desarrollarse.

Desarrollo de un sistema de gestin de archivos de la informacin que producen

los rganos de la entidad aplicando las tecnologas de la informacin y

comunicacin.


Pgina 18

Incorporar y ejecutar dentro del Plan de Desarrollo de la Personas PDP, temas

vinculados a la transparencia y tica.

Fortalecer las capacidades en funcionarios y servidores pblicos, mediante

charlas o talleres acerca de los procedimientos de transparencia y acceso a la

informacin pblica.

Formulacin de los Manuales de Perfiles de Puestos del MIMP y CONADIS.

Capacitacin para los especialistas en adquisiciones del MIMP en formulacin de

bases para concursos pblicos y licitaciones.

Desarrollo e implementacin de informacin accesible y amigable, de las

contrataciones del MIMP, en el portal de transparencia.

Implementacin de veeduras, a cargo de la Oficina de Control Institucional, en

los concursos y licitaciones pblicas.

Formulacin y aprobacin de Convenios con OSCE para asistencia tcnica

permanente a funcionarios y especialistas que participan en concursos pblicos y

licitaciones.

Fortalecimiento de capacidades de operadores de logstica.

Mejorar los trminos de referencia para la seleccin de los operadores de

logstica.

Certificacin de operadores encargados de las compras pblicas.

Realizacin de auditoras anuales, por parte del MIMP, pliegos y programas,

sobre gestin de adquisiciones y contrataciones.

Objetivo Especfico 3: Fortalecer los procedimientos de procesos administrativos

disciplinarios del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.


Actualizacin del Reglamento de Procesos administrativos Disciplinarios del

MIMP.

Elaboracin de Directiva de infracciones ticas.

Reporte Peridico de Informacin sobre los procesos administrativos

disciplinarios vinculados a actos de corrupcin.

Conformacin del Grupo de Trabajo encargado de promover el Cdigo de tica

de la Funcin Pblica en la entidad.

Fortalecimiento de capacidades de los miembros que integran la Comisin

Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios.

Objetivo Especfico 4: Reforzar los procedimientos sobre la rendicin de cuentas, el

acceso a la informacin, las normas que sancionan la corrupcin y la transparencia en

el MIMP.


Pgina 19


Fortalecimiento, implementacin y difusin de los mecanismos para la atencin

de denuncias que correspondan al Sector en el portal institucional y a travs de

la Oficina de Trmite Documentario y Atencin al Ciudadano.

Formulacin de mecanismos de acceso virtual bilinge priorizando las lenguas

originarias del Per de acuerdo a la Ley 29735.

Desarrollo temtico en diferentes secuencias para hacer DENUNCIAS en el

Programa televisivo "SIN BARRERAS" contra la CORRUPCION.

Promover el uso pblico y gratuito de la Lnea 0800 ALOCONADIS para otorgar

informacin transparente y efectuar denuncias de actos de corrupcin.

Formulacin de directivas de procedimientos para la aplicacin del Cdigo de

tica en la Funcin Pblica.

Fortalecer los procedimientos para la aplicacin oportuna de las normas que

sancionan la corrupcin.


Pgina 20

VII.- PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES PLAN SECTORIAL ANTICORRUPCIN 2015-2016

DEL SECTOR MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES


Pgina 21

OBJETIVOS ESPECFICOS DEL SECTOR MUJER Y

POBLACIONES VULNERABLES

ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA ANTICORRUPCIN

2012-2016

ACCIONES ESPECIFICAS SECTOR MUJER Y

POBLACIONES VULNERABLES

INDICADORES UNIDAD DE

MEDIDA

METAS

FUENTES DE VERIFICACIN

UNIDAD RESPONSABLE

2015 2016

1. Mejorar los mecanismos de coordinacin institucional e interinstitucional para una labor ms eficiente en la lucha contra la corrupcin.

1.1 Propiciar

mecanismos de

coordinacin e intercambio

de informacin entre las entidades que ejercen funciones de prevencin, investigacin y sancin de la corrupcin.


La ciudadana ser atendida en sus solicitudes con relacin al total de requerimientos presentados para su atencin.

Porcentaje 80% 90%

- Informes

anuales - Archivos

OGA-OTI /INABIF / PNCVFS

Publicacin de informacin actualizada en el Portal de Transparencia del MIMP

Las personas hacen uso adecuado de la plataforma virtual, sobre la temtica de la discapacidad.

Personas que hacen uso de la plataforma virtual

500,000

500,000 Informes CONADIS

Informacin actualizada.

Informe 4 Informes trimestrales

4 Informes trimestrales

Portal de Transparencia

OGA-OTI/INABIF/ PNCVFS/CONADIS

Implementacin progresiva de la estrategia del Gobierno Electrnico en el MIMP y CONADIS,

Resoluciones publicadas.

Nmero 180 180 Portal de

Transparencia INABIF/CONADIS

Actividades de la Estrategia del Gobierno Electrnico implementada en el Sector.

Porcentaje

10%

30% Web institucional

OGA-OTI

El personal de CONADIS capacitado

Personal capacitado

60 80 Informe CONADIS


Pgina 22

en coordinacin con la OGEIN.

1.2 Fortalecer a las

entidades pblicas que luchan contra la corrupcin para evitar actos de

corrupcin.

Identificacin de los procesos internos que

representan mayores riesgos de corrupcin.

Procesos internos identificados que representan mayor riesgo de corrupcin, con relacin a los procesos totales.

Porcentaje

25%

60%

Inventario de OMI, Estadsticas,

INABIF; PNCVFS,CONADIS

OGPP-OMI/ INABIF/ PNCVFS/CONADIS

Formulacin de manuales de procedimientos.

Procesos internos identificados

Proceso 05 05 Manual de

Proceso INABIF


Manuales de procedimientos actualizados

Manual aprobado

15 16 MAPRO: MIMP, PNCVFS, INABIF,

CONADIS

INABIF/OGPP- OMI/PNCVFS/YACHAY/

PNVD/CONADIS

2.-Fortalecer y

promover los valores ticos y la buena gestin en la administracin de los recursos de la institucin, as como mejorar y/o reforzar los procedimientos de control, en el sector.

2.1 Fortalecer el

sistema de control interno

en todas las entidades de la administracin pblica.

Formulacin de los Planes de control interno de los rganos del

sector con autonoma administrativa (INABIF, PNCVFS, Nivel Central, CONADIS)

Planes de control interno aprobado.

Plan formulado

04 04 Plan aprobado Comit de Control

Interno/ INABIF/PNCVFS/

Implementacin de acuerdos de los comits de control interno.

Acuerdo

Informe 01 01 Informe anual

Comits de control interno


Pgina 23

Implementacin del sistema de control interno en el MIMP y CONADIS

Plan de control interno del MIMP y CONADIS

Plan 01 01 Plan aprobado MIMP

CONADIS

2.2 Implementar y

fortalecer los mecanismos que garanticen la integridad pblica, as como los controles que aseguren su efectividad.

Formulacin de propuestas normativas sobre tica pblica

Propuestas de los comits.

Propuesta 10 12 Propuesta

implementada SG/INABIF/PNCVFS

/ CONADIS

Desarrollo de talleres para la difusin del contenido y aplicacin del Cdigo de tica de la funcin pblica.

N de talleres que difunden el Cdigo de tica.

Taller

01

02

Informes del Grupo de Trabajo

Grupo de trabajo encargado

de promover el Cdigo de tica

Formulacin de directivas para la adecuada presentacin de las declaraciones juradas en el Sector.

Directivas formuladas para la presentacin de declaraciones juradas del sector.

Directiva 02 03 Directiva

Aprobada.

OGRH/OGPP-OMI/ INABIF/

PNCVFS/CONADIS

Revisin y simplificacin de procedimientos de servicios prestados a los ciudadanos: Formulacin de los TUPA.

Procedimientos simplificados en el TUPA.

Proyecto TUPA

02

01 TUPA

MIMP/CONADIS

OGA/INABIF/PNCVFS/ PNY/

PNVD/OGPP-OMI / CONADIS

Elaboracin y publicacin de

Informes de rendicin de cuentas presentados oportunamente, con relacin al total

Porcentaje 100% 100%

Cargos de los informes

presentados a la CGR

INABIF/PNCVFS/ NIVEL

CENTRAL/CONADIS


Pgina 24

informes de rendicin de cuentas por parte de los titulares de la entidad.

de informes a presentarse en el ejercicio.

Directiva sobre solicitudes de informacin presentadas por los ciudadanos formuladas.

Directiva 01 01 Directiva aprobada

Grupo de Trabajo Encargado

de promover el Cdigo de tica/ OGA/OGPP-OMI

2.3 Asegurar la transparencia y el acceso a la informacin en la administracin pblica.

Formulacin de la directiva que establezca el procedimiento y plazo de respuesta por parte de los rganos del sector a las solicitudes de informacin presentadas por la ciudadana.

Directiva para el proceso de atencin de visitas.

Directiva

01

01

Directiva aprobada

OTDAC/PNCVFS

Implementacin del registro de visitas en lnea

Registro de visita implementado.

Visitas registradas On Line

15,000

15,000

Informe

INABIF/CONADIS

Publicacin del listado

de funcionarios incluidos en el Fondo de Apoyo Gerencial (FAG).

Publicacin actualizada.

Publicacin 01 01 Pgina web SG/OGA-OTI/PNCVFS

Publicacin en la pgina web de los informes de viajes

Informes de viajes internacionales realizados por

Publicacin

01

01

Pgina web

OGA-OTI/ INABIF/ PNCVFS/CONADIS


Pgina 25

internacionales realizados por Altos Funcionarios.

altos funcionarios publicados.

Construccin de base de datos con informacin institucional actualizada que permitir la interconexin con la plataforma nacional a desarrollarse.

Avance de construccin

Porcentaje 20% 60% Informe de supervisin

OGA-OTI

Desarrollo de un sistema de gestin de archivos de la informacin que producen los rganos de la entidad aplicando las tecnologas de la informacin y comunicacin.

Directiva sobre solicitudes de informacin presentadas por la ciudadana.

Directiva

01

01

Directiva aprobada

Grupo de Trabajo encargado

de promover el Cdigo de tica/

OGA/OPPP-OMI

Incorporar e ejecutar dentro del Plan de Desarrollo de las Personas PDP, temas vinculados a la transparencia y tica.

Actividades de capacitacin incorporados.

Informe de actividades

02 02 Plan de

Desarrollo de las Personas -PDP

OGRH/CONADIS


Pgina 26

Fortalecer las capacidades en funcionarios y servidores pblicos, mediante charlas o talleres acerca de los procedimientos de transparencia y acceso a la informacin pblica.

Empleados capacitados. Informe 01 01

Informe elaborado

OGA-OTI/INABIF/ PNCVFS/CONADIS

Formulacin e implementacin de un plan anual de desarrollo de capacidades en transparencia y acceso a la informacin pblica.

Plan formulado

01 01 Plan aprobado OGA-OTI/INABIF/ PNCVFS/CONADIS

2.4 Garantizar el

enfoque de probidad e

idoneidad en el sistema de recursos humanos de la administracin pblica.

Formulacin de los manuales de perfiles de puestos del MIMP y del CONADIS.

Manuales de perfiles de puestos formulados.

Nmero

01

01

Documento

OGPP-OMI/ OGRH/

PNCVFS/CONADIS

2.5 Fortalecer el

rgimen de contrataciones pblicas.

Capacitacin para los especialistas de adquisiciones del MIMP, en formulacin de bases para concurso pblico y licitaciones.

Avance del desarrollo del sistema de gestin de archivos.

Informe 01 01 Informe anual

OTDAC/OGA-OTI /SG

Desarrollo e implementacin de informacin,

Capacitaciones incorporadas en el PDP, en relacin a

Informe 01 01

Capacitaciones

incorporadas en el PDP

OGRH/CONADIS


Pgina 27

accesible y amigable, de las contrataciones del MIMP, en el portal institucional.

temas vinculados a la transparencia y a la tica.

Implementar las veeduras, a

cargo de la oficina de control

institucional, en los concursos y

licitaciones pblicas.

Actividades de difusin a funcionarios y servidores pblicos, mediante charlas o talleres acerca de los procedimientos de transparencia y acceso a la informacin pblica.

Talleres de difusin

02

02

Lista de asistencia a los talleres

SG/Grupo de Trabajo encargado

de promover el Cdigo de tica

Plan de fortalecimiento de capacidades en transparencia y acceso a la informacin pblica.

Plan 01 01 Plan aprobado INABIF/PNCVFS

/CONADIS

Formulacin y aprobacin de convenio con OSCE para asistencia tcnica permanente a funcionarios y especialistas que participan en concursos pblicos y licitaciones.

Manuales de perfiles de puestos formulados

Documento 01 02 Documento OGPP-OMI/OGRH/

PNCVFS

Manuales de perfiles de puestos formulados.

Documento 01 01 Documento aprobado

CONADIS

Especialistas capacitados y actualizados con relacin al total de especialistas logsticos.

Porcentaje 50% 70% Constancias de

capacitacin OGA/OGRH/INABIF PNCVFS/CONADIS


Pgina 28

Fortalecimiento de capacidades de operadores de logstica.

Contrataciones PAC publicadas en el portal institucional, con relacin al total de contrataciones.

Contratacin PAC

100% 100% Reportes

informativos OGA-OTI/INABIF/ PNCVFS/CONADIS

Mejorar los trminos de referencia para la seleccin de los operadores de logstica.

Informes de veedura. Informe 06 07 Informe

OGA/OCI/INABIF/ PNCVFS/CONADIS

Convenio de asistencia tcnica suscrito.

Convenio 0 01 Documento SG/OGA

Certificacin de operadores encargados de las compras pblicas.

Operadores capacitados en relacin con el total de operadores logsticos.

Porcentaje 70% 80% Constancia de capacitacin

OGA/PNCVFS

Realizacin de auditoras anuales, por parte del MIMP, Pliego y programas sobre gestin de adquisiciones y contrataciones.

Trminos de referencia para ejecucin de auditorias.

TDR 06 15 Archivos de TDR OGA/PNCVFS

Operadores logsticos certificados con relacin al total de operadores logsticos.

Porcentaje 90% 95% Certificados OSCE OSCE/OGA/PNCVFS

3.- Fortalecer

los procedimientos de procesos administrativos disciplinarios

3.1 Asegurar un

marco normativo que

permita la lucha de manera frontal

contra la corrupcin.

Actualizacin del reglamento de procesos administrativos disciplinarios del MIMP.

Reglamentos elaborados y aprobados.

Documento 01 03 Dispositivo legal de aprobacin

Comisiones de Procesos

Administrativos Disciplinarios

3.2 Fortalecer los

procedimientos

Reporte peridico de informacin

Documento

0

01

Directiva aprobada


Administrativos


Pgina 29

del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

para la oportuna aplicacin de las normas que sancionan la corrupcin en los mbitos administrativo y judicial.

sobre los procesos administrativos disciplinarios vinculados a

actos de corrupcin.

Directiva de infracciones ticas aprobada.

Disciplinarios de INABIFF

Conformacin del grupo de Trabajo encargado de promover el Cdigo de tica

Reportes sobre procesos administrativos disciplinarios emitidos.

Reporte 07 07 Documento


Administrativos Disciplinarios

Asignacin de personal como soporte tcnico a dedicacin exclusiva para la comisin de procesos administrativos disciplinarios.

Personal asignado.

Informe 01 01

Informe de

personal asignado

SG/DM

Fortalecimiento de capacidades de los miembros que integran la comisin permanente de procesos administrativos disciplinarios.

Eventos de capacitacin para las comisiones permanentes de procesos administrativos disciplinarios.

Taller 01 01

Registro de certificados

SG/OGRH

4.- Reforzar los Procedimientos sobre la rendicin de cuentas, el acceso a la informacin,

4.1 Promover la

utilizacin de mecanismos

Fortalecimiento, Implementacin

y difusin de los mecanismos para la atencin de denuncias que correspondan al sector, en el

Mecanismos aprobados para la atencin de denuncias.

Informe 02 03

Documentos aprobados en

el portal institucional.

OTDAC-OTI/OTDAC/ PNCVFS/ CONADIS/


Pgina 30

las normas que sancionan la corrupcin y la transparencia del MIMP.

de transferencia, acceso a la informacin, participacin y vigilancia ciudadana.

portal institucional y a travs de la oficina de trmite documentario y atencin al ciudadano.

Formulacin de mecanismos de acceso virtual bilinge priorizando las lenguas originarias del Per de acuerdo

a la Ley 29735.

Aplicaciones bilinges en el portal del PNCVFS

Idiomas utilizados

02(Quechua, Aymara,)

02 (Quechua, Aymara)

Acceso en la Web.

PNCVFS

Aplicacin en Braille, en lengua de seas, publicado en web institucional.

Idiomas utilizados

3 (Quechua, Aymara, Shipibo)

3 (Quechua, Aymara, Shipibo)

Acceso en la Web.

CONADIS

Desarrollo Temtico en diferentes secuencias para hacer DENUNCIAS en el programa televisivo " SIN BARRERAS" contra la CORRUPCIN.

Implementacin de secuencia de recepcin de denuncias.

Secuencia difundida

50

50

Denuncias

presentadas

CONADIS


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Promover el uso pblico y gratuito de la Lnea 0800 ALO CONADIS para otorgar informacin transparente y efectuar denuncias de actos de corrupcin.

Ciudadana orientada.

Informe

01

01

Informe

elaborado

CONADIS

4.2 Promover la Participacin del sector empresarial en la

prevencin, denuncia y sancin de la corrupcin.

Formulacin de directivas de procedimientos para la aplicacin del Cdigo de tica en la funcin Pblica.

Directivas de procedimientos formuladas.

Directiva 01 01 Directiva aprobada

Grupo de trabajo Encargado

de promover el Cdigo de tica.

Publicar la estadstica de trabajadores sancionados por cada trimestre.

Publicaciones 4 4 publicaciones

realizadas SG

Fortalecer los procedimientos para la aplicacin oportuna de las normas que sancionan la corrupcin.

Reporte de procedimientos administrativos vinculados con actos de corrupcin.

Reporte 4 4 Reportes realizados

SG


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VIII.- SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN.

El seguimiento se realizar considerando el conjunto de acciones especficas, indicadores, metas que permitirn verificar los avances de la ejecucin del Plan, el cual lo enlazamos con el monitoreo siendo un proceso de control destinado a observar sistemticamente un conjunto de metas de gestin, con el fin de hacer los ajustes necesarios en las actividades y estrategias del Plan Sectorial Anticorrupcin con el propsito de cumplir de manera ptima los objetivos previstos, que comprenden un manejo adecuado de los recursos humanos, tecnolgicos y financieros. Evaluacin es la comparacin de las metas programadas y los resultados esperados en un periodo determinado. Para este efecto en el Plan Anticorrupcin del MIMP se analizar los indicadores propuestos para las diferentes metas y peridicamente se verificar en qu forma se vienen implementando y como vienen coadyuvando con el proceso anticorrupcin. La evaluacin en este sentido es un conjunto de acciones o actividades organizadas y sistemticas que se realizan para reconocer los avances y logros del Plan Sectorial Anticorrupcin, y a su vez sirven para reforzarlo o desactivarlo. Tambin se utiliza para detectar los problemas y obstculos, hacer modificaciones y evitar errores, de tal manera que se reduzcan las posibilidades de corrupcin.

lo ultimo sobre plan anticorrupcion- 15-05-2015-12 p.m-.pdf

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